序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研單位的特點(diǎn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新文化；核心競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)科研

文化是軟實(shí)力的象征，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位而言，也是打造良好的科研環(huán)境的重要組成部分。實(shí)踐證明，科技競(jìng)爭(zhēng)也包含文化競(jìng)爭(zhēng)，文化是促進(jìn)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的劑。創(chuàng)新文化是科研單位形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的“獨(dú)特性資源”，是單位發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力源泉。黨的十報(bào)告中明確指出“加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育”，“開展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)”。單位創(chuàng)新文化建設(shè)是群眾性文化活動(dòng)的重要組成，也是繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要手段和實(shí)踐，加強(qiáng)科研單位創(chuàng)新文化建設(shè)也是加強(qiáng)科技軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)客觀需要。

1農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科研單位作為一個(gè)具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時(shí)代特征和歷史傳承。我國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐中形成了具有時(shí)代的科研工作精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，創(chuàng)新文化是文化的一種形態(tài)，也是新的價(jià)值觀、制度、環(huán)境與氛圍的重新建構(gòu)。從農(nóng)業(yè)科研單位來講，建設(shè)創(chuàng)新文化就是要構(gòu)建適應(yīng)單位發(fā)展需要的觀念、價(jià)值取向、科學(xué)精神、學(xué)術(shù)思維和行為規(guī)范。要從實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)施創(chuàng)新文化建設(shè)，加強(qiáng)文化精神層、制度層和物質(zhì)層的建設(shè)，形成特色體現(xiàn)精神內(nèi)涵的理念文化；加強(qiáng)環(huán)境物質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建以所徽為核心的標(biāo)識(shí)文化（視覺文化）；以制度管理創(chuàng)新為核心的制度文化，夯實(shí)“愛國(guó)、科學(xué)、奉獻(xiàn)”為核心的價(jià)值文化；從組織管理、運(yùn)行等方面營(yíng)造適合農(nóng)業(yè)科研單位或者有利于創(chuàng)新或者核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的管理運(yùn)行架構(gòu)體系、組織機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)外環(huán)境氛圍。

2創(chuàng)新文化建設(shè)的主題目標(biāo)

結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位具體情況，應(yīng)積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設(shè)創(chuàng)新文化，建設(shè)以“7C”為主題內(nèi)容的創(chuàng)新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標(biāo)：① 核心能力（Core Ability）；② 實(shí)踐技能（Capacity）；③ 創(chuàng)新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個(gè)性（Character）；⑥關(guān)心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。總體上建立以制度文化、園區(qū)文化、標(biāo)識(shí)文化為主要特征的體系文化。具體包含：

2.1建立以和諧單位建設(shè)為目標(biāo)的人文文化。包括人文文化（關(guān)懷）、激勵(lì)文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關(guān)懷、個(gè)性文化等等。

2.2建立創(chuàng)新理念為目標(biāo)理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓(xùn)（所訓(xùn)）、單位核心價(jià)值觀、職業(yè)道德（操守）等等。

2.3建立以績(jī)效管理為目標(biāo)的績(jī)效文化。包括獎(jiǎng)懲文化、目標(biāo)管理文化、績(jī)效考核與評(píng)估等等

2.4建立以工作內(nèi)容為主題的實(shí)踐文化。包含科研協(xié)作、技術(shù)推廣、科技實(shí)踐、對(duì)外交流、工作流程等文化建設(shè)。

2.5建立以形象標(biāo)識(shí)為目標(biāo)的物化文化。包括單位標(biāo)識(shí)導(dǎo)引、單位形象標(biāo)識(shí)、單位旗幟、單位宣傳資料等等。

科研單位要緊緊圍繞創(chuàng)新文化建設(shè)的總方向總要求，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新文化建設(shè)的特殊性和時(shí)代特點(diǎn)、要求，可以通過上述不同層面、不同內(nèi)容、不同目標(biāo)的體系建設(shè)，把創(chuàng)新文化與科研工作實(shí)踐相結(jié)合，與科研主體功能相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新文化建設(shè)的氛圍化、活動(dòng)化、文藝化、感覺化和情感化。通過創(chuàng)新文化建設(shè)，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在日常的工作實(shí)踐中自覺成為創(chuàng)新文化的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

3創(chuàng)新文化是農(nóng)業(yè)科研單位構(gòu)建科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力

3.1加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)

新科技革命和發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)提出了新的要求。在建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)的進(jìn)程中，創(chuàng)新文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也是重要力量，要想贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利，農(nóng)業(yè)科研單位就要用創(chuàng)新文化、創(chuàng)新理念思維等凝聚一批高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，著眼單位未來長(zhǎng)久發(fā)展，建立和培育核心價(jià)值體系，緊緊圍繞社會(huì)主義社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)建設(shè)“寬容、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、流動(dòng)”的工作文化，樹立求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，樹立突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念，反對(duì)弄虛作假，以科研活動(dòng)為載體，推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，以理性的科學(xué)思維促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研工作的健康發(fā)展。

黨的十提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心工作和任務(wù)，從服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)度，使職工從國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民個(gè)人層面來認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，使單位的創(chuàng)新文化建設(shè)更加具體靈活，更具有時(shí)代特征，更能體現(xiàn)出單位的特點(diǎn)和社會(huì)功能。

3.2賦予創(chuàng)新文化新的內(nèi)涵

單位文化包含價(jià)值觀、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。它是以單位全體成員為工作對(duì)象，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和文化娛樂、交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地統(tǒng)一全體成員的工作意志，規(guī)范成員行為，凝聚力量，為單位發(fā)展的總目標(biāo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新文化是科研單位長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累和智慧結(jié)晶。先進(jìn)的創(chuàng)新文化反映時(shí)代精神，體現(xiàn)研究人員的根本利益。農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化既需要繼承，也需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新文化建設(shè)符合時(shí)展的要求。在新的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科研單位要科學(xué)分析面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境以及發(fā)展中所面臨的各種復(fù)雜問題，主動(dòng)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，把制度文化與具體工作實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度管人管事，營(yíng)造出與現(xiàn)代科研制度相適應(yīng)的、具有鮮明特點(diǎn)的創(chuàng)新文化，發(fā)揮好創(chuàng)新文化“導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、育人”的功能。

篇(2)

科技強(qiáng)國(guó)要求要在創(chuàng)新空間拓展邁出新步伐，當(dāng)前國(guó)際科技合作全方位深化，創(chuàng)新活力不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新的技術(shù)和手段愈加先進(jìn)。在我國(guó)科技創(chuàng)新的層面越來越廣泛，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面的創(chuàng)新。其中農(nóng)業(yè)創(chuàng)新受到了越來越廣泛的關(guān)注，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中農(nóng)業(yè)單位科研室發(fā)揮了重要的作用，肩負(fù)著中國(guó)農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目的調(diào)查研究、立項(xiàng)、實(shí)施、應(yīng)用、實(shí)際推廣的重要任務(wù)。對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和新型技術(shù)推廣起到了極其關(guān)鍵的作用，有效地推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，為我國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研室的相關(guān)研究及科研成果有力地提升了我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，我國(guó)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，而由于政府會(huì)計(jì)制度的變化，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及相關(guān)的會(huì)計(jì)要素也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度遵循了“雙基礎(chǔ)、平行記賬”的模式，提出了“費(fèi)用”為新要素的規(guī)定，并重新對(duì)“收入”和“費(fèi)用”這兩個(gè)要素進(jìn)行了界定，以收付實(shí)現(xiàn)制為成本與費(fèi)用進(jìn)行核算，久而久之形成了龐大的資產(chǎn)規(guī)模。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中，固定資產(chǎn)并未進(jìn)行累計(jì)折舊，所以許多農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)負(fù)債表上存在著虛增資產(chǎn)，從而不能客觀地反映固定資產(chǎn)的損耗程度，最終導(dǎo)致夸大了農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)價(jià)值現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面資產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠等因素，都導(dǎo)致了科研單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)了資產(chǎn)管理效率質(zhì)量差的現(xiàn)象的出現(xiàn)。為解決這一問題，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的相關(guān)要求，全面分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的改革管理，結(jié)合單位自身管理現(xiàn)狀完善固定資產(chǎn)管理制度，最終達(dá)到拓展科研經(jīng)費(fèi)的使用空間，達(dá)到利用效率最大化；加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理；避免鋪張浪費(fèi)，提高專項(xiàng)資金實(shí)際作用轉(zhuǎn)化率的目的。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、有序性發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新背景下農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的特殊性

當(dāng)前我國(guó)正處于以重大科學(xué)問題和重大成果產(chǎn)出為導(dǎo)向、科技人才和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中注重發(fā)揮雪球效應(yīng)，注重科技創(chuàng)新生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期。進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國(guó)科技創(chuàng)新能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻堅(jiān)的重要時(shí)期，科研單位的創(chuàng)新能力對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)一步提升以及農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)力的加快轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。科研單位作為國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目的主要承擔(dān)者、科技創(chuàng)新思路的實(shí)踐者，以其自身的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)了國(guó)家大部分的科研項(xiàng)目，而隨著研究項(xiàng)目的逐漸深入，以及科研領(lǐng)域的不斷細(xì)分，對(duì)各類科研設(shè)備的專業(yè)性也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)科研工作存在科研項(xiàng)目情況復(fù)雜、資源分散、科研對(duì)象范圍較大、相關(guān)設(shè)備更新慢的特點(diǎn)，從而對(duì)科研項(xiàng)目研究的技術(shù)性專業(yè)性提出了更高的要求，同時(shí)也決定了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量，同時(shí)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)多、統(tǒng)計(jì)難、變化快、人為因素影響大等特點(diǎn)，資產(chǎn)管理工作壓力也隨之增加。面對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)種類多，分布廣，不同領(lǐng)域、不同階段及不同學(xué)科的資產(chǎn)還具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)的正確評(píng)估和管理也就顯得非常重要。

二、科研單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）科研資產(chǎn)日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新?lián)Q代速度較快，但是進(jìn)行科學(xué)研究的單位的設(shè)備大部分仍舊是科研單位的固定資產(chǎn)，其精密度極高，而且相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)及管理人員必須熟練掌握設(shè)備操作技術(shù)，才能發(fā)揮這些科研設(shè)備的利用價(jià)值。然而部分科研單位并沒有建立專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門，在資產(chǎn)管理的制度建設(shè)方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產(chǎn)的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。另外，還有部分科研單位雖然對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的前期工作如預(yù)算及審核審批等十分重視，但是在設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)回來之后，對(duì)資產(chǎn)的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進(jìn)行年中或年末的績(jī)效考核之時(shí)，科研成果、科研論文以及項(xiàng)目資金等往往成為考核的重點(diǎn)比對(duì)對(duì)象，而固定資產(chǎn)的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產(chǎn)的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對(duì)科研人員的科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)其在財(cái)務(wù)上的核點(diǎn)往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產(chǎn)的管理情況再一次被忽視。2.在內(nèi)部控制中對(duì)科研單位固定資產(chǎn)的管理部門在權(quán)力以及管理任務(wù)上進(jìn)行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)過程中，在設(shè)備出現(xiàn)故障后的進(jìn)行維修時(shí)以及日常的管理中便會(huì)出現(xiàn)不同部門及人員之間的責(zé)任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產(chǎn)的有效管理。在農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理中，日常的登記核算實(shí)現(xiàn)了電算化、建立了固定資產(chǎn)卡片，但對(duì)于固定資產(chǎn)使用情況、總體價(jià)值等信息仍然存在本單位不能做到及時(shí)了解、固定資產(chǎn)的管理僅限于采購(gòu)入賬階段、后續(xù)的管理維修、計(jì)量等問題未實(shí)現(xiàn)及時(shí)管理，正是由于農(nóng)業(yè)科研單位中這些問題的存在，導(dǎo)致在實(shí)際的資產(chǎn)購(gòu)置中存在著一定的設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設(shè)備的利用效率。3.科研單位的資產(chǎn)管理部門的相關(guān)登記中，關(guān)于儀器設(shè)備耗費(fèi)情況、使用效率等的涉及屈指可數(shù)。未能科學(xué)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得固定資產(chǎn)的而管理長(zhǎng)期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績(jī)效考核中也并未將固定資產(chǎn)的管理納入其中，并且在單位內(nèi)部也存在過度重視科研項(xiàng)目的多少的問題，對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)使用情況關(guān)注較少，這也造成了單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。4.固定資產(chǎn)在相關(guān)準(zhǔn)則中被分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于不同的設(shè)備資產(chǎn)折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中界定通用設(shè)備和專用設(shè)備卻出現(xiàn)了分歧和差異。而且通用設(shè)備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設(shè)備一類，這就使得計(jì)提折舊額最終的計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)分歧。這樣一來，不同的折舊年限計(jì)算出來的計(jì)提折舊額也會(huì)存在很大差異。

（二）科研儀器設(shè)備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實(shí)踐更加高效化、科研領(lǐng)域和項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，對(duì)固定資產(chǎn)的需求也隨之不斷增長(zhǎng)，要求與之匹配的科研設(shè)備參數(shù)精準(zhǔn)。但是同時(shí)也出現(xiàn)了相同種類的設(shè)備過量購(gòu)置、采購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設(shè)備時(shí)往往喜歡選擇新設(shè)備，在這種實(shí)際情況下難免出現(xiàn)了設(shè)備利用率低，設(shè)備資源浪費(fèi)的情況。新會(huì)計(jì)制度下，過多的“僵尸”資產(chǎn)會(huì)隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的當(dāng)期運(yùn)行結(jié)果。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)共享制度，但是仍然存在著表面共享，實(shí)際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實(shí)驗(yàn)室所配備的設(shè)施功能相近，數(shù)量過多的情況，一定程度上造成了設(shè)備設(shè)施資源的浪費(fèi)和利用效率的下降。

（三）固定資產(chǎn)折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計(jì)提固定資產(chǎn)時(shí)，原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定對(duì)非流動(dòng)基金進(jìn)行沖減，而不計(jì)入費(fèi)用或成本。而這一規(guī)定就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)發(fā)生的損耗在賬面上無法準(zhǔn)確真實(shí)的反映。新會(huì)計(jì)制度下，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊根據(jù)用途計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實(shí)提”折舊，理論上解決了資產(chǎn)價(jià)值的不夠客觀真實(shí)的問題。對(duì)于如何客觀準(zhǔn)確歸集固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用在這新舊制度銜接階段的轉(zhuǎn)換的問題，在實(shí)踐中還存在一定的難度。科研單位采購(gòu)的固定資產(chǎn)大部分資金來源于各科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目實(shí)施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產(chǎn)周期要小。大部分科研課題的經(jīng)費(fèi)使用與資產(chǎn)狀況十分復(fù)雜，年中新購(gòu)資產(chǎn)與已有的資產(chǎn)在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統(tǒng)會(huì)計(jì)手段很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效核算。

（四）資產(chǎn)處置程序復(fù)雜，可操作性不強(qiáng)固定資產(chǎn)種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行了較為復(fù)雜的規(guī)定。由于科學(xué)研究的需要，相當(dāng)一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)，或者相關(guān)平臺(tái)數(shù)量很少。在這種情況下，科研單位在對(duì)一些并無回收價(jià)值的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理時(shí)卻仍需花費(fèi)時(shí)間精力去尋找專業(yè)人員評(píng)估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財(cái)政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設(shè)備的處理存在廢舊設(shè)備積壓的問題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊上報(bào)及計(jì)算。

三、科研單位資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立相應(yīng)資產(chǎn)部門或精專尖管理人員在科研單位中設(shè)立資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、具體使用部門等相關(guān)部門，采取多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將統(tǒng)一管理權(quán)劃歸于專門的實(shí)驗(yàn)室管理部門。而對(duì)那些用途較為單一的儀器和設(shè)備，可以對(duì)其進(jìn)行分類，以功能為分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。另外，對(duì)于價(jià)格在50萬及以上的大型儀器設(shè)備以及專業(yè)特色明顯的設(shè)備，科研單位應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一納入大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)進(jìn)行管理，并對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)的調(diào)配機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。促使這些設(shè)備首先在單位內(nèi)部部門之間實(shí)現(xiàn)共享，提高本單位的固定資產(chǎn)利用效率。

（二）建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，提高資源共享效率，采取計(jì)算機(jī)信息化管理制度資產(chǎn)管理部門需要在設(shè)施購(gòu)置之前對(duì)本單位的購(gòu)置需求做更加全面的了解，依據(jù)固定資產(chǎn)的不同種類細(xì)化設(shè)備共享平臺(tái)，查詢?cè)O(shè)備資產(chǎn)時(shí)不僅僅要包括固定資產(chǎn)的購(gòu)入或者建造時(shí)間，還要包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況、維修以及保管位置等詳細(xì)信息。這樣的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立對(duì)于后續(xù)的固定資產(chǎn)的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產(chǎn)的核查都有很重要的意義。科研單位的相關(guān)部門要嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施購(gòu)進(jìn)審批準(zhǔn)則，減少不必要的設(shè)備購(gòu)置數(shù)量，同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產(chǎn)資源的投入與產(chǎn)出，要結(jié)合科研室的具體設(shè)備要求對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行有篩選性的購(gòu)進(jìn)及選擇，進(jìn)一步提升設(shè)備資源的利用效能。

（三）科研儀器設(shè)備具體分類須有目錄，以便更好地計(jì)提折舊可以從財(cái)政資產(chǎn)管理系統(tǒng)中一次性計(jì)提關(guān)于科研儀器或科研設(shè)備后期的維護(hù)費(fèi)用的折舊，可以從管理費(fèi)開支方面入手，或創(chuàng)新財(cái)政支持方式，運(yùn)用PPP手段引導(dǎo)企業(yè)共同參與等。在制度允許的情況下，在高校、科研院所之間實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源共享，依據(jù)“成本回收”原則進(jìn)行共享處理，進(jìn)一步提升科研單位的設(shè)施使用效率，增強(qiáng)廢舊資源的再利用效能。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 電力科研單位； 企業(yè)所得稅； 研發(fā)中心； 降低稅收成本

一、電力科研單位的組織形式

電力科研單位是從事電力生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)研究的高科技企業(yè)，是電網(wǎng)的技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)信息中心，擁有國(guó)家核準(zhǔn)的調(diào)試各類等級(jí)、規(guī)模機(jī)組和送變電工程資質(zhì)，是電網(wǎng)企業(yè)各類專業(yè)人才高度集中的職能單位。廠網(wǎng)分家后，除部分電力科研單位改制為電網(wǎng)企業(yè)的全資子公司或電網(wǎng)企業(yè)控股的子公司外，大多數(shù)電力科研單位仍作為電網(wǎng)企業(yè)分公司，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一匯總繳納企業(yè)所得稅。

二、電力科研單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)

電力科研單位是兼有生產(chǎn)和科研性質(zhì)的科技性企業(yè)，承擔(dān)著電力系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)和科技研發(fā)等重任，其主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)是對(duì)上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行狀況履行技術(shù)監(jiān)督的職能，并承擔(dān)電網(wǎng)企業(yè)的研發(fā)任務(wù)，由于不具有獨(dú)立的法人資格，無法認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，在享受稅收優(yōu)惠政策時(shí)受到限制。

（二）會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

電網(wǎng)企業(yè)所屬的科研單位，是電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)單位，每年由上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預(yù)算下?lián)芙?jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，電力科研單位為電網(wǎng)企業(yè)及其分公司提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)不進(jìn)行模擬結(jié)算，不確認(rèn)相關(guān)的收入，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用沖減上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)下?lián)芙?jīng)費(fèi)；對(duì)所屬電網(wǎng)企業(yè)之外的電廠提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)取得的收益在其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)中核算；對(duì)所占用的固定資產(chǎn)由所屬的電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一管理，取得的增值稅票也由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一抵扣；所得稅統(tǒng)一由電網(wǎng)企業(yè)匯總納稅。

每年由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)預(yù)算撥付研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，電力科研單位立項(xiàng)完成研發(fā)任務(wù)，發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)在所得稅匯算清繳時(shí)加計(jì)扣除，但由于電力科研單位是兼有生產(chǎn)和科研性質(zhì)的企業(yè)，科研人員及研發(fā)設(shè)備既參與生產(chǎn)又參與研發(fā)，發(fā)生的人工費(fèi)及折舊費(fèi)無法合理系統(tǒng)地在生產(chǎn)費(fèi)用及研發(fā)費(fèi)用之間分?jǐn)偅率顾枚惽翱鄢难邪l(fā)費(fèi)用不含人工費(fèi)及折舊費(fèi)，增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、新企業(yè)所得稅法下電力科研單位的稅收籌劃切入點(diǎn)初探

（一）新企業(yè)所得稅法下電網(wǎng)企業(yè)可能享受的幾大稅收優(yōu)惠

1.對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對(duì)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，實(shí)行加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。

3.企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。

4.規(guī)定符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入為免稅收入。

（二）稅收籌劃切入點(diǎn)

1.成立具有獨(dú)立法人資格的電力科研中心，并通過申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；若符合稅法規(guī)定的條件，電網(wǎng)企業(yè)從電力科研單位分得權(quán)益性投資收益為免稅收入，將免征企業(yè)所得稅。

2.電網(wǎng)企業(yè)可以委托電力科研單位開發(fā)科研項(xiàng)目，并與電力科研單位簽訂技術(shù)開發(fā)合同，同時(shí)將電力科研單位為電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)盡可能地作為技術(shù)開發(fā)合同不可分割的組成部分，這樣不僅會(huì)加大電網(wǎng)企業(yè)及電力科研單位科研經(jīng)費(fèi)的稅前扣除基數(shù)，縮小電網(wǎng)企業(yè)及電力科研單位的所得稅稅基，減少稅負(fù)，而且，只要簽訂的技術(shù)開發(fā)合同符合科技行政部門有關(guān)技術(shù)合同的規(guī)范要求，電力科研單位相關(guān)的技術(shù)開發(fā)收入的營(yíng)業(yè)稅也可以得到減免，這樣也會(huì)減少電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本。

四、通過模擬數(shù)據(jù)的測(cè)算，分析說明成立電力研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)整體稅收成本的影響

（一）為便于建立測(cè)算模型，假設(shè)電力科研單位符合以下條件

1.每年對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)發(fā)生的材料費(fèi)、大修費(fèi)、人工費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)為4 000萬元，其中人工費(fèi)用占用50%，作為電力科研單位的生產(chǎn)成本。

2.每年發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)1 000萬元，用于購(gòu)置研發(fā)設(shè)備，研究開發(fā)發(fā)生的人工費(fèi)及設(shè)備折舊費(fèi)不包括在內(nèi)。

3.電力科研單位向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不進(jìn)行模擬結(jié)算；若成立獨(dú)立的研發(fā)中心并進(jìn)行獨(dú)立核算，利潤(rùn)率為20%。

4.每年電力科研單位對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以外電力單位提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等取得的收入為2 000萬元，利潤(rùn)率仍為20%。

5.科研單位的設(shè)備年折舊額占全部成本費(fèi)用的8%，除購(gòu)置科研設(shè)備外，固定資產(chǎn)無其他增、減變化。

6.電網(wǎng)企業(yè)的所得稅率為25%；成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，研發(fā)中心的所得稅率為15%，假設(shè)無納稅調(diào)整事項(xiàng)。

7.電力科研單位的營(yíng)業(yè)稅率為5%，不考慮相關(guān)附稅。

8.假設(shè)成立獨(dú)立研發(fā)中心后，研發(fā)中心為電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)取得的合同收入占其對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供全部技術(shù)服務(wù)取得的全部合同收入的比例為W。

9.假設(shè)成立獨(dú)立研發(fā)中心后，研發(fā)中心的成本費(fèi)用、利潤(rùn)率、折舊額占全部成本費(fèi)用的比例均未發(fā)生變化。

在上述假設(shè)條件基礎(chǔ)上，下面分別以營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅測(cè)算成立獨(dú)立研發(fā)中心前后對(duì)電網(wǎng)企業(yè)稅收成本的影響，并以成立獨(dú)立科研中心為前提，通過建立測(cè)算模型，計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)中心進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的合同金額占研發(fā)中心為電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的全部合同金額的比例“W”達(dá)到多大時(shí)，使成立獨(dú)立研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本增加的總額等于稅收成本減少的總額，該點(diǎn)稱為成立獨(dú)立研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的稅負(fù)損益的臨界點(diǎn)。

（二）分稅種模擬測(cè)算成立獨(dú)立研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)稅收成本的影響

本部分測(cè)算僅考慮與成立獨(dú)立研發(fā)中心相關(guān)的增量稅收成本，非增量稅收成本不予考慮。

1.營(yíng)業(yè)稅

（1）成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不進(jìn)行模擬結(jié)算，不確認(rèn)相關(guān)的收入，只將發(fā)生的相關(guān)成本沖減下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，也不計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。

（2）成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，向電網(wǎng)企業(yè)所屬的供電及發(fā)電單位提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)也要進(jìn)行結(jié)算，按20%的利潤(rùn)率計(jì)算確定該部分收入為M萬元，則M×（1-20%）=提供技術(shù)服務(wù)發(fā)生的成本4 000萬元+研發(fā)費(fèi)用1 000萬元

求得M=6 250萬元；該部分收入中免稅收入6 250 W萬元，應(yīng)稅收入6 250×（1-W）萬元

應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅6 250×（1-W）×5%=（312.5-312.5 W）萬元

向電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)服務(wù)取得收入的應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額與成立研發(fā)中心后的情況相同，是不相關(guān)的稅收成本，在比較營(yíng)業(yè)稅的稅收成本時(shí)，不予考慮。

（3）測(cè)算表明，成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，由于研發(fā)基地對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)要進(jìn)行結(jié)算，確認(rèn)相關(guān)收入，科研單位營(yíng)業(yè)稅稅收成本增加（312.5-312.5W）萬元。

2.增值稅

（1）成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，自2007年7月1日起，電力企業(yè)購(gòu)置的科研設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣其銷項(xiàng)稅額，電力科研單位可抵扣的購(gòu)買科研設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅為145.30萬元（1 000÷1.17×17%），由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行抵扣。

（2）成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，由于電力科研單位為服務(wù)性企業(yè)，不是增值稅納稅義務(wù)人，其購(gòu)置的科研設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，只能計(jì)入成本，以折舊的形式在稅前扣除。

（3）測(cè)算表明，成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)將失去該部分進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣銷項(xiàng)稅額的機(jī)會(huì)成本145.30萬元

（1 000÷1.17×17%），使增值稅收成本增加145.30萬元。

3.稅前可以扣除的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)

（1）成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，電力科研單位向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)1 000萬元不包括相關(guān)的人工成本、研發(fā)設(shè)備的折舊費(fèi)。相應(yīng)地，縮小了研發(fā)費(fèi)用稅前扣除的基數(shù)，上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在所得稅匯算清繳時(shí)，稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只能為1 000萬元，加計(jì)扣除500萬元（1 000×50%）。

稅前共計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用1 000×150%=1 500萬元

（2）成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)可稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為電力科研中心取得的相關(guān)收入6 250W萬元，加計(jì)扣除6 250W%×50%萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用共計(jì)6 250W×150%=9 375W萬元。測(cè)算表明，成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)為6 250W萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用9 375W萬元，與成立獨(dú)立的研發(fā)基地前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用1 500萬元相比，增加稅前可扣除的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（9 375W-1 500）萬元，縮小了電網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅基。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用研發(fā)中心稅前可扣除的研究開發(fā)費(fèi)用計(jì)算如下：

以發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用占總成本費(fèi)用的比重為權(quán)數(shù)，對(duì)所發(fā)生的折舊費(fèi)用進(jìn)行分配，計(jì)算電力科研單位的研發(fā)費(fèi)用，折舊費(fèi)用［4 000+2 000×（1-20%）+1 000］×8%=6 600

×8%=528萬元。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)取得的收入6 250W萬元，發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用6 250W×（1-20%）=5 000W，則分配折舊費(fèi)528×5 000W÷6 600=400W萬元，發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用共計(jì)為5400W萬元。向電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用與成立研發(fā)基地前相同，不增加或減少稅收成本，故在建立測(cè)算模型時(shí)不予考慮。

4.企業(yè)所得稅

成立獨(dú)立的研發(fā)中心前，電力科研單位對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不確認(rèn)收入，發(fā)生的成本費(fèi)用抵減電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)服務(wù)取得的收入扣除發(fā)生的相關(guān)成本后的利潤(rùn)增加電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，按25%的企業(yè)所得稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

電網(wǎng)企業(yè)匯總電力科研單位收入成本的基礎(chǔ)上，加計(jì)扣除50%的研究開發(fā)費(fèi)用，計(jì)算確定應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅稅額。

成立獨(dú)立的研發(fā)中心后，電力科研單位成為獨(dú)立的納稅義務(wù)人，獨(dú)立計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，適用15%的企業(yè)所得稅率。

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及技術(shù)開發(fā)服務(wù)確認(rèn)收入共計(jì)6 250萬元，會(huì)增加電網(wǎng)企業(yè)整體的企業(yè)所得稅稅收成本，若利潤(rùn)率為20%，扣除相關(guān)折舊費(fèi)用400萬元及稅金（312.5-312.5W）萬元，在無其他納稅調(diào)整事項(xiàng)的情況下，根據(jù)上述資料計(jì)算確定增加電網(wǎng)企業(yè)所得稅稅收成本為：

（6 250×20%-400-312.5+312.5W）×15%

=（80.625+46.875W）萬元（1）

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以外的電廠提供技術(shù)服務(wù)取得的收入2 000萬元，若利潤(rùn)率為20%，扣除相關(guān)折舊費(fèi)用128萬元及稅金100萬元后的所得，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，由于適用稅率降低10%，會(huì)減少總體稅收成本；假設(shè)無其他納稅調(diào)整事項(xiàng)，根據(jù)上述資料計(jì)算確定減少的企業(yè)所得稅為：

（2 000×20%-128-110）×10%=16.2萬元 （2）

由于研發(fā)中心對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)要確認(rèn)收入

6 250萬元，作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的成本費(fèi)用，相關(guān)的利潤(rùn)6 250

×20%=1 250萬元，抵減電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，減少稅收成本1 250×25%=312.5萬元。（3）

同樣，電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)中心進(jìn)行技術(shù)開發(fā)發(fā)生的費(fèi)用為6 250W，作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在加計(jì)50%扣除時(shí)，若W足夠大，會(huì)減少電網(wǎng)企業(yè)的稅收成本，減少稅收成本的金額為（9 375W-1 500）×25%萬元。 （4）

（三）匯總上述增加的稅收成本及減少的稅收成本總額如下

增加的稅收成本合計(jì)，X=增加的營(yíng)業(yè)稅（312.5-312.5 W）萬元+增加的增值稅145.30萬元+增加的企業(yè)所得稅（80.625+46.875W）=538.425-265.625W （5）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的增加X越小，兩者成反向變動(dòng)。

減少的稅收成本合計(jì)Y=減少的企業(yè)所得稅16.2萬元+312.5萬元+（6 250W-1 000）×25%萬元=1 562.5W

+78.7 （6）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的減少Y越大，兩者成正向變動(dòng)。

令X=Y，求得成立研發(fā)中心前后稅收成本相同時(shí)的W，

538.425-265.625 W=1 562.5 W+78.7

W=0.25=25%，

當(dāng)W大于25%時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的總體稅負(fù)隨著W的增加而減少。可見，當(dāng)W大于25%時(shí)，成立研發(fā)中心是可行的。

當(dāng)成立研發(fā)中心后，電網(wǎng)企業(yè)委托研發(fā)基地提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)的投入越大，電網(wǎng)企業(yè)整體的稅收成本會(huì)越低，占提供技術(shù)服務(wù)取得的收入達(dá)到科研基地向電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)總收入的25%時(shí)，成立獨(dú)立研發(fā)基地才是可行的，否則，成立研發(fā)基地將會(huì)增加電力企業(yè)的總體稅收成本。

通過模擬測(cè)算并進(jìn)行比較分析可以看出，改制后，只要電力科研單位與電網(wǎng)企業(yè)籌劃適當(dāng)，會(huì)降低雙方的納稅成本。對(duì)于上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，可以最大限度地加大其稅前扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)，并利用轉(zhuǎn)移定價(jià)，獲得電力科研單位低稅率帶來的好處；電力科研單位通過改制成為高新技術(shù)企業(yè)后，除在稅收上享受優(yōu)惠政策外，通過建立新的用人機(jī)制和分配機(jī)制，擁有了較大的用人自和分配自，在用人機(jī)制上可以根據(jù)企業(yè)的需要自主地招聘員工和按合同解聘員工；在分配機(jī)制上，按市場(chǎng)工資價(jià)位支付各類人員的薪酬，對(duì)經(jīng)營(yíng)者、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才可實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，使企業(yè)能夠吸引人才、留住人才和激活人才，以增強(qiáng)電力科研單位的創(chuàng)新能力，更好地為電力企業(yè)服務(wù)。

可見，電力科研單位的改制在一定條件下可使電力科研單位及其上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)同時(shí)受益。但是，也應(yīng)清楚地看到，由于多年來，隸屬于電網(wǎng)企業(yè)的科研單位的積累和發(fā)展主要依托電網(wǎng)企業(yè)的支持，缺乏市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)受到其現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模的限制，改制后的科研單位能否達(dá)到預(yù)期的構(gòu)想，尚有待從各個(gè)方面綜合分析。

【參考文獻(xiàn)】

篇(4)

摘要科研單位的科研工作從課題的選題、申報(bào)、立項(xiàng)、中期監(jiān)督以及結(jié)題，直至最終的歸檔，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開科研管理工作，重視科研，加強(qiáng)科研管理創(chuàng)新至關(guān)重要。從基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，對(duì)科研管理工作創(chuàng)新提出了一些有價(jià)值的對(duì)策。

關(guān)鍵詞基層農(nóng)業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問題;創(chuàng)新;對(duì)策

近年來，農(nóng)業(yè)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，值得注意的是，基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因?yàn)榭蒲泄ぷ魇菍I(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎(chǔ)，所以基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作如何開展，科研管理機(jī)制如何創(chuàng)新，如何使科研工作水平進(jìn)一步提升，顯得十分重要[1]。當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對(duì)滯后，限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。現(xiàn)從科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對(duì)策。

1存在的主要問題

1.1科研基礎(chǔ)較薄弱，管理意識(shí)相對(duì)滯后

基層農(nóng)業(yè)科研單位因?yàn)榈靥幓鶎樱蒲泄芾淼幕纠碚撆c理念相對(duì)薄弱，往往還意識(shí)不到科研管理工作對(duì)單位發(fā)展的重要性，很多時(shí)候還停滯在以前的習(xí)慣做法，科研管理人員的思維沒能跟上時(shí)代的步伐，滯后于時(shí)代潮流。對(duì)于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的應(yīng)用研究和開發(fā)研究缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，缺乏主動(dòng)性和廣泛參與性。

1.2管理體制較僵化，經(jīng)費(fèi)投入不足

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質(zhì)不高。歸根結(jié)底在于科研管理部門的管理體制比較僵化，沒能從根本上進(jìn)行科研管理體制的改革與創(chuàng)新，致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜，沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質(zhì)科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。

1.3優(yōu)勢(shì)專業(yè)較少，科研隊(duì)伍較薄弱

總體來說，基層農(nóng)業(yè)科研單位在各專業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個(gè)專業(yè)的科研項(xiàng)目往往只包括了該專業(yè)的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優(yōu)勢(shì)和新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的專業(yè)群;科研隊(duì)伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發(fā)表的論文，而真正能為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的科研項(xiàng)目較少，能轉(zhuǎn)讓、被采用的技術(shù)成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊(duì)有待進(jìn)一步的優(yōu)化配置。

2對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)、發(fā)掘這些特點(diǎn)是做好基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的關(guān)鍵，也是一個(gè)單位科研工作能否順利開展的關(guān)鍵。

2.1確立創(chuàng)新觀念

2.1.1確立創(chuàng)新的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統(tǒng)的科研管理理念和模式中解放出來，以科技創(chuàng)新作為切入點(diǎn)和突破口，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標(biāo)，以科技創(chuàng)新服務(wù)未來，確立以人為本的管理理念[2]。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務(wù)是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進(jìn)行科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。管理就是服務(wù)，科研管理工作要盡可能地為科研活動(dòng)提供便利和保證，確立質(zhì)量第一的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標(biāo)，是出高質(zhì)量的科研成果。科研管理工作要從制訂規(guī)劃、組織管理、基金資助、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制等方面，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)多出成果多出效益。

2.1.2確立協(xié)同攻關(guān)的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說就是將個(gè)體的、分散的科研力量集合為一個(gè)有機(jī)的整體，進(jìn)行有組織的科研，緊貼生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)科研攻關(guān)。要重視數(shù)據(jù)采集、實(shí)證調(diào)查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路，是提高科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。科研管理部門必須牢固樹立特色意識(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自己的基礎(chǔ)和條件，結(jié)合地理區(qū)位的特點(diǎn)，遵循科技發(fā)展規(guī)律，有意識(shí)有側(cè)重地進(jìn)行優(yōu)勢(shì)力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全開放的管理機(jī)制

基層農(nóng)業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機(jī)制，科研管理工作才能夠創(chuàng)新。科研管理必須打破原有的管理模式，建立新型的、適合基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機(jī)制，從宏觀上對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，增加協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，使基層農(nóng)業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)新。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研工作中一個(gè)很大的難題就是隊(duì)伍整合難、資源共享難，科研競(jìng)爭(zhēng)大多體現(xiàn)在個(gè)體之上，導(dǎo)致課題小型化、單干的傾向，個(gè)體之間彼此封鎖信息，難以開展聯(lián)合攻關(guān)，難以形成創(chuàng)新群體。為此，提倡群體競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)，建立以合作為基礎(chǔ)的新型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，在倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作，保證科研人員能加強(qiáng)聯(lián)系與合作，促進(jìn)其在相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)過程中形成合力[3]。

2.2.2激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。基層農(nóng)業(yè)科研單位的激勵(lì)方式主要有目標(biāo)激勵(lì)、政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、情感激勵(lì)等。基層農(nóng)業(yè)科研單位在參考這些激勵(lì)方式的基礎(chǔ)上，制定適合本單位發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制的整體規(guī)劃，使激勵(lì)成為促進(jìn)其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托，并在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，兼顧不同群體或個(gè)體的差異來進(jìn)行激勵(lì)。同時(shí)，對(duì)科研人員實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，還應(yīng)根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研能力較弱的事實(shí)，合理設(shè)置激勵(lì)的“度”。

2.2.3約束機(jī)制創(chuàng)新。約束機(jī)制的作用主要在于對(duì)科研行為的規(guī)范，無論是縱向課題、橫向課題，還是對(duì)論文質(zhì)量衡量上都必須進(jìn)行約束，否則將給科研工作帶來負(fù)面影響，甚至?xí)o單位帶來很大的損失[4]。如實(shí)行科研項(xiàng)目中期匯報(bào)制度，然后由科研處匯總向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縱向課題還要向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。項(xiàng)目到期如尚未完成研究任務(wù)或不符合結(jié)題條件的，應(yīng)及時(shí)提交申請(qǐng)延期的書面報(bào)告，科研處簽署意見后，報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，且項(xiàng)目延長(zhǎng)期不得超過一年。

2.2.4評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。評(píng)價(jià)機(jī)制的作用主要體現(xiàn)其對(duì)科研工作實(shí)際意義和效果的評(píng)價(jià)。這一機(jī)制的核心就是要建立公平、客觀和準(zhǔn)確的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，必須把科研成果的質(zhì)與量結(jié)合起來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)將定量管理與定性管理相結(jié)合，既鼓勵(lì)科研人員多出成果，更鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量的成果，使科研人員在數(shù)量中求質(zhì)量，在質(zhì)量中求數(shù)量，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作在質(zhì)與量上達(dá)到統(tǒng)一。

2.3建立高素質(zhì)科研管理隊(duì)伍

培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，應(yīng)盡快使科研管理隊(duì)伍知識(shí)化、專職化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新。科研管理人員的思維方式、行為方式和服務(wù)形式應(yīng)表現(xiàn)為2個(gè)“強(qiáng)”:服務(wù)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、效益觀念強(qiáng);信息獲取及處理能力、服務(wù)能力和公關(guān)能力強(qiáng)。避免常規(guī)的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)。既了解本單位科研工作的目標(biāo)與現(xiàn)狀，又了解全國(guó)乃至世界科技發(fā)展的形勢(shì)及國(guó)家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服務(wù)意識(shí)要到位。科研管理者要徹底改變以“行政命令”的方式進(jìn)行科研管理，向以“協(xié)調(diào)、服務(wù)”為中心的工作模式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念，“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”，堅(jiān)持面向基層、面向科研第一線，提高服務(wù)水平、服務(wù)效率，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在工作中要有服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，為科研人員提供各類科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)化途徑等方面的服務(wù)。

2.3.3科研管理工作者的求新意識(shí)要超前。科研管理人員需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變僅憑直覺經(jīng)驗(yàn)和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問題，提高思維的敏捷性、靈活性和應(yīng)變能力，引導(dǎo)科技人才在科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)要強(qiáng)烈。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)既是憂患意識(shí)又是進(jìn)取意識(shí)，在科研活動(dòng)逐步面向市場(chǎng)的過程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場(chǎng)、企業(yè)需求的脈搏，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全力以赴地投身于工作當(dāng)中，保持旺盛的創(chuàng)新精神，發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能，提供高質(zhì)量的全程服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

2.4構(gòu)建良好科研管理平臺(tái)

基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，很重要的一個(gè)方面就是要以本單位的發(fā)展實(shí)際為依托，以黨和國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)為指引，清除科研管理過程中的政策盲點(diǎn)，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件，改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善科研服務(wù)體系，創(chuàng)新科研管理服務(wù)平臺(tái)。

2.4.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)要躬身下去，走到前面，為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質(zhì)理清思路、創(chuàng)建體系、構(gòu)建機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)既要搭臺(tái)，又要唱戲;既是導(dǎo)演，又是演員。只有領(lǐng)導(dǎo)重視科研，帶頭科研，營(yíng)造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強(qiáng)化精神激勵(lì)，提高科研人員的榮譽(yù)感和歸屬感，才能調(diào)動(dòng)廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來變?yōu)椤氨鴪F(tuán)”大戰(zhàn)，才能促進(jìn)科研管理工作的開展。

2.4.2增加經(jīng)費(fèi)投入是保證。對(duì)科研工作人力、物力和財(cái)力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項(xiàng)指標(biāo)就是經(jīng)費(fèi)的投入;同時(shí)鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取國(guó)家及其他有關(guān)部門的科研課題的立項(xiàng)，多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，保證配套經(jīng)費(fèi)足額到位，專項(xiàng)使用[7]。科研經(jīng)費(fèi)有力保證，不但可以購(gòu)買供科研用的設(shè)備、資料，確保科研信息的獲取，為科研創(chuàng)造有利條件，而且還可實(shí)施有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)職工積極參與科研工作，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.4.3人性化管理是基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關(guān)心人和信任人為管理的出發(fā)點(diǎn)，以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點(diǎn)。通過不斷完善規(guī)章制度和管理機(jī)制，以“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會(huì)各界人才”為原則，通過制定和實(shí)施科研發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全體職員工關(guān)注社會(huì)的需要，為科技人員提升科研素質(zhì)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障。科研管理的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相關(guān)部門應(yīng)集中力量開發(fā)一批水平高、適應(yīng)性強(qiáng)的公共管理軟件，并進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類數(shù)據(jù)資源、信息資源更好地運(yùn)用于日常工作、項(xiàng)目監(jiān)控、評(píng)估和科學(xué)決策中。科研管理部門在日常管理中也應(yīng)以資源共享、服務(wù)共享和充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的思路來考慮和安排，積極采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。科研管理人員要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動(dòng)上要快捷，走出單位，走向市場(chǎng)，貼近社會(huì)需要，找準(zhǔn)自身定位，勇于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，并融科研于科技服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理中，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，讓科研成為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量[8]。

3參考文獻(xiàn)

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篇(5)

農(nóng)業(yè)科研單位，承擔(dān)著大量的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究任務(wù)，直接或間接地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支重要使命，是建設(shè)新型國(guó)家、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參與者。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)問題的重視程度越來越高，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科研資金投入渠道多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)由原來單一財(cái)政供給模式變?yōu)榭蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要靠單位爭(zhēng)取獲得。這樣，單位的研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷增加，而相應(yīng)的相關(guān)管理制度并沒有及時(shí)跟進(jìn)，致使大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在種種不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的有效利用，也限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作的發(fā)展。所以，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作，以達(dá)到對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研投入資金實(shí)行有效管控顯得尤為重要。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問題

(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是單一的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》，這種制度不能對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效核算，更無法對(duì)資金的使用效果進(jìn)行有效的評(píng)估。對(duì)于單位通過各種渠道爭(zhēng)取到的科研專項(xiàng)資金，現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，沒有辦法對(duì)復(fù)雜的科研活動(dòng)進(jìn)行正確有效的核算，也無法有效的反應(yīng)單位的科研投入效率和成果。

由于缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使得單位科研專項(xiàng)資金的浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。比如：農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，重要課題承擔(dān)人等，不需要考慮科研投入的成本高低問題，只需按規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目所要求的內(nèi)容。而單位的管理者大都對(duì)資金的使用比較隨意，通常是根據(jù)自己的喜好或上級(jí)要求使用資金，對(duì)于購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、材料物質(zhì)等的實(shí)用性、適用性和必要性缺乏系統(tǒng)的論證，甚至是為了完成項(xiàng)目而購(gòu)置，不需考慮產(chǎn)出問題，常常造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)科研資金的有效使用，也違背了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的初衷。

(二)缺乏現(xiàn)代管理理念，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低

現(xiàn)在很多的農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理延續(xù)過去的模式，其財(cái)務(wù)部門的主要工作就是完成對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算記錄統(tǒng)計(jì)等。而相應(yīng)的管理監(jiān)督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的財(cái)務(wù)人員配備不齊，存在一人多崗或無證上崗情況，導(dǎo)致崗位職責(zé)不清，監(jiān)督不力。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理部門的工作不像科研業(yè)務(wù)部門一樣成績(jī)突出，導(dǎo)致一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，在財(cái)務(wù)管理觀念, 管理方式轉(zhuǎn)變方面及財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面缺乏有效的支持。部分單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新理念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理水平偏低，嚴(yán)重影響單位財(cái)務(wù)管理工作及其他工作的順利進(jìn)行，也制約了單位科研活動(dòng)的高效、可持續(xù)發(fā)展能力和水平的提升。

(三)科研課題、科研項(xiàng)目等的預(yù)算編制和預(yù)算管理不嚴(yán)密科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，預(yù)算編制的嚴(yán)密性、科學(xué)性直接影響到單位的科研工作進(jìn)展和科研質(zhì)量。而在農(nóng)業(yè)科研單位中，受到傳統(tǒng)體制的影響，在科研預(yù)算的編制上，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性。首先，編制項(xiàng)目預(yù)算的人不一定是項(xiàng)目或課題的承擔(dān)者或具體實(shí)施人，那么，編出的項(xiàng)目預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性，往往導(dǎo)致項(xiàng)目在具體實(shí)施時(shí)不得不變更預(yù)算。或者，編制預(yù)算的人對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足或不重視，編制預(yù)算缺乏積極性，在沒有充分論證的情況下草草完成預(yù)算，嚴(yán)重影響項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性、連續(xù)性。其次，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力不大，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算流于形式。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中隨意性大，不嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，也不按預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最后，對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預(yù)算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監(jiān)督，也造成農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)資金不能有效合理利用。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)和有效措施

(一)完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督

農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和使用。單位應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的渠道來源，有組織有計(jì)劃的協(xié)調(diào)，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，在國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，建立適應(yīng)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，制定有利于提高資金使用效率與方法和細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)操作和管理流程。要樹立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建完善的單位內(nèi)部控制制度。同時(shí)，合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)崗位，明確機(jī)構(gòu)和成員的職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立有效的監(jiān)督制度，使單位的財(cái)務(wù)管理按設(shè)定的工作程序依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)有條件的單位，可以設(shè)立專職或兼職的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，加大處罰力度，促進(jìn)單位的財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展。

(二)做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行工作

農(nóng)業(yè)科研單位在做好科研工作的同時(shí)，也應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，應(yīng)建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。在預(yù)算編制過程中，要將財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌考慮編入總預(yù)算，科研項(xiàng)目和重要課題的預(yù)算編制，應(yīng)由該項(xiàng)目或課題的管理人員及具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制，單位成立專門的預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)科研項(xiàng)目及主要課題預(yù)算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點(diǎn)，本著科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的原則，確定保留的科研項(xiàng)目，最后由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要根據(jù)科研工作的進(jìn)度，按計(jì)劃合理使用資金，對(duì)于每一筆費(fèi)用的支付，嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序。另外，通過建立有效的評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的分析，并提出相應(yīng)的解決措施，確保科研項(xiàng)目按期完成。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

篇(6)

關(guān)鍵詞：建筑科研；檔案管理；資源共享

一.前言

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是近幾年建筑行業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，必然會(huì)對(duì)建筑科研單位的科研檔案管理工作產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致檔案管理工作的深化發(fā)展，形成檔案管理現(xiàn)代化體系。建筑科研單位的科研檔案是綜合類建筑科研院所研究人員從事建筑科研工作中所形成的文本、影像、聲像資料等，主要包含建筑行業(yè)所涉及科學(xué)研究中從項(xiàng)目立項(xiàng)、課題申報(bào)、具體研究進(jìn)程、科研成果總結(jié)、結(jié)題報(bào)告以及科研成果鑒定等一系列過程中形成的檔案資料。它是建筑行業(yè)科技檔案的重要組成部分，是重要的建筑科研和生產(chǎn)資源。

目前，我國(guó)建筑科研領(lǐng)域每年都有數(shù)以萬計(jì)的科研成果，但這些成果分布于全國(guó)各地的科研院所、企業(yè)，隸屬于不同的地區(qū)的組織，無法發(fā)揮它的集成效應(yīng)，造成科研資源的浪費(fèi)。如何科學(xué)管理建筑科研檔案信息資源，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建筑科學(xué)研究的發(fā)展服務(wù)，是目前建筑科研單位的科研檔案管理工作的重點(diǎn)，也是我院的重中之重，而基礎(chǔ)就是做好現(xiàn)有建筑科研單位的科研檔案管理，完善、健全建筑科研檔案的存儲(chǔ)及資源共享機(jī)制，為建筑領(lǐng)域科研、生產(chǎn)人員提供簡(jiǎn)便的獲取信息通道，進(jìn)而電子化，最終進(jìn)行知識(shí)化管理。因此，本文分析了建筑科研單位的科研檔案管理特點(diǎn)，并就當(dāng)前建筑科研單位的科研檔案管理中存在的問題及現(xiàn)代化管理思路提出一些看法。

二、建筑科研單位科研檔案管理的特點(diǎn)

1科研檔案專業(yè)性強(qiáng)

建筑類科研檔案的專業(yè)性強(qiáng)，一般的課題都是按專業(yè)分類進(jìn)行研究的，如材料類、綠色建筑類、結(jié)構(gòu)類、設(shè)計(jì)類、檢測(cè)類等。一般的課題研究都是在這些專業(yè)范圍內(nèi)分方向進(jìn)行的，而建筑類科研檔案是按各自的專業(yè)自然形成的。在建筑科學(xué)研究中不同學(xué)科專業(yè)的科研工作有著各自不同的特點(diǎn)。因此，建筑類科研檔案的分類應(yīng)體現(xiàn)出專業(yè)性的特征。

2建筑學(xué)科綜合性強(qiáng)

建筑科學(xué)研究本身是多學(xué)科的綜合研究。隨著科學(xué)技術(shù)和工程應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的出現(xiàn)使建筑研究已不是一個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)所能完成，必須多學(xué)科的綜合應(yīng)用才能形成高度集成的協(xié)同創(chuàng)新成果。

3學(xué)科連續(xù)性強(qiáng)、周期性長(zhǎng)

建筑科研課題由于其內(nèi)容豐富、涉及領(lǐng)域較廣，建筑科研檔案從立項(xiàng)到課題結(jié)束都要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的周期。因此，建筑科研檔案的管理必須從項(xiàng)目開始就要保持科學(xué)的管理模式，對(duì)科研文件歸檔、保持其固有的聯(lián)系，為其他建筑科研工作者避免和少走彎路奠定基礎(chǔ)，從而使建筑檔案管理不受科研周期的影響。

三.建筑科研檔案管理存在的問題

1對(duì)檔案管理重視度不夠

建筑行業(yè)由于其工作量較大，建筑科研單位對(duì)科研檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致建筑科研單位對(duì)檔案管理工作不夠重視，制度落實(shí)不到位，忽視了對(duì)建筑科研檔案的全過程管理，只有在課題結(jié)題及成果鑒定的時(shí)候進(jìn)行資料收集歸檔，未能從始至終貫穿于整個(gè)建筑課題的研究過程中，進(jìn)而造成科研檔案資料的斷檔、缺失。

2檔案管理的創(chuàng)新性不夠

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是各項(xiàng)事業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可靠保證。現(xiàn)階段的科研檔案管理人員應(yīng)使建筑檔案管理工作在制度、方式上有所創(chuàng)新，進(jìn)而使科研檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科研檔案管理工作的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

3檔案管理銜接性不強(qiáng)

目前建筑科研單位檔案管理部門人員相對(duì)較少，而且缺少對(duì)后備檔案管理人員的培養(yǎng)，導(dǎo)致建筑檔案管理在人員不足情況下無后備補(bǔ)充，臨時(shí)接手的檔案管理人員由于對(duì)業(yè)務(wù)不熟，易造成科研檔案管理無法正常進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致建筑科研檔案出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。在建筑行業(yè)中，檔案管理人員涉及的檔案領(lǐng)域甚多包括建筑結(jié)構(gòu)、地基、建筑設(shè)計(jì)、建材等，不是專門的建筑科研檔案管理人員，對(duì)建筑科研檔案管理的一些業(yè)務(wù)知識(shí)不了解，不能與其他建筑科研檔案管理部門實(shí)現(xiàn)有效的銜接，造成建筑科研檔案在收集整理過程中不能實(shí)現(xiàn)同步收集，也易出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。

4檔案管理的現(xiàn)代化設(shè)施落后

由于建筑科研單位的檔案管理部門一般都是非盈利性的科室，對(duì)檔案管理的重視度不高，導(dǎo)致對(duì)建筑科研檔案管理工作的資金投入不足，進(jìn)而許多建筑科研單位存在存儲(chǔ)空間較小、設(shè)備陳舊、設(shè)施運(yùn)行速度較為緩慢等問題。在建筑科研檔案存儲(chǔ)和保護(hù)措施也沒有按要求進(jìn)行設(shè)置，例如檔案庫(kù)房無通風(fēng)、防潮、防蟲、防火措施等，易導(dǎo)致建筑科研檔案的損壞、缺失。

5建筑科研檔案的共享和利用不夠

一般的科研單位在檔案管理工作中往往只重視檔案的收集、整理、保存等工作，缺乏對(duì)科研檔案的分類歸檔、研究成果的說明，各個(gè)科研單位的相關(guān)檔案管理人員認(rèn)為檔案只要不丟失，保存到一定年數(shù)就行，而忽視了各單位對(duì)建筑科研檔案成果的的有效利用以及資源共享，進(jìn)而造成建筑科研檔案利用率和共享程度較低。建筑科研檔案是珍貴的科研資料，對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑領(lǐng)域的發(fā)展具有重要意義，建筑科研檔案管理部門在管理過程中應(yīng)最大限度的開發(fā)和利用這些資源，讓這些檔案最大限度發(fā)揮它的價(jià)值。

四.建筑科研檔案現(xiàn)代化管理思路

1重視建筑科研檔案的歸檔

下轉(zhuǎn)第179頁

上接第177頁

應(yīng)將建筑科研檔案進(jìn)行系統(tǒng)的歸檔，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的管理模式，是實(shí)現(xiàn)建筑科研檔案現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。建筑科研檔案的歸檔是檔案管理人員的職責(zé)，但由于種種原因，相關(guān)的研究人員對(duì)科研成果的保密意識(shí)較強(qiáng)，擔(dān)心被剽竊或泄密等，這不僅給科研檔案歸檔工作帶來了麻煩，更可惜的是給國(guó)家和科研單位造成無形資產(chǎn)的損失。為了保證科研檔案歸檔的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，相關(guān)課題的研究人員應(yīng)組織專人負(fù)責(zé)課題資料的收集、整理和歸檔。在課題結(jié)束后，應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人對(duì)所形成的全部資料進(jìn)行審查并歸檔。同時(shí)，為了保護(hù)研究人員對(duì)科研檔案歸檔的積極性，應(yīng)確保建筑科研檔案不泄密，確保科研成果的保密性，讓研究人員放心科研檔案的歸檔。

2重視檔案管理專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)

隨著建筑行業(yè)科技的發(fā)展，建筑領(lǐng)域所涉及的知識(shí)面越加廣闊，而目前相關(guān)建筑科研單位的科研檔案管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和知識(shí)技能趕不上時(shí)代的變化，這些問題直接影響著建筑科研檔案管理工作的開展和質(zhì)量。因此，建立一支能與實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化相適應(yīng)的檔案隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的根本途徑，而加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科研檔案管理人員的培養(yǎng)和技能培訓(xùn)尤為重要。具體參考方法如下：一是有計(jì)劃的組織學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案管理辦法》，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理模式等；二是組織相關(guān)檔案管理人員參觀、學(xué)習(xí)外單位對(duì)建筑科研檔案的現(xiàn)代化管理方式。檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)較窄，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)一批高層次的檔案管理專業(yè)人才和新型的檔案管理人才。要盡快培養(yǎng)一批既懂專業(yè)知識(shí)，又熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具有綜合業(yè)務(wù)能力的檔案管理專業(yè)人才，使他們成為檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。

3重視檔案管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)手工操作，難以滿足建筑科研檔案管理的需要。建筑科研檔案的管理基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)全程管理，并適時(shí)實(shí)現(xiàn)了科研信息資源的遠(yuǎn)程共享。在科研檔案的各項(xiàng)管理工作中，以電子文檔的傳播速率最為快捷，電子文檔有著紙質(zhì)資料無可比擬的優(yōu)勢(shì)，電子文檔可隨時(shí)保存、修訂和查詢。因此，增加建筑科研檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入，例如滿足需求的計(jì)算機(jī)設(shè)備、文件存儲(chǔ)空間、配套設(shè)施等，提高設(shè)施運(yùn)行的效率、資源管理的便捷性，才能使科研檔案管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4重視檔案管理的資源共享

目前，對(duì)于科研檔案管理需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且表現(xiàn)在能否實(shí)現(xiàn)資源共享的速率上。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為檔案信息資源的共享、交流和傳播提供的良好的媒介。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建筑科研檔案利用范圍擴(kuò)大。相關(guān)建筑研究單位再傳統(tǒng)管理科研檔案技術(shù)的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研檔案信息的收集、存儲(chǔ)和共享。

篇(7)

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理,建立與國(guó)家科技體制、財(cái)政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財(cái)務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財(cái)務(wù)管理的方法,對(duì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項(xiàng)工作順利開展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在著一些問題:科研經(jīng)費(fèi)管理力度不夠;科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開支占較大比例,開支范圍較大;財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)使用效能不佳等。要提高科研單位財(cái)務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開支,召開會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要措施

(一)編制單位預(yù)算是單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),對(duì)合理地籌集、分配和使用資金,促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財(cái)務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。

(二)按現(xiàn)行制度編制上報(bào)的預(yù)算,滿足了上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求,但對(duì)執(zhí)行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實(shí)際管理價(jià)值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計(jì)一套表格,編制出一套分部門、分項(xiàng)目、分期(按月按季)的切實(shí)可行、實(shí)實(shí)在在的內(nèi)部財(cái)務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財(cái)務(wù)收支中掌握?qǐng)?zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財(cái)務(wù)收支情況,清理核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項(xiàng)目,按照管理要求,按部門、分項(xiàng)目編制出按季分月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

(三)單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn),即進(jìn)入實(shí)施階段,各部門對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算要作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性工作來抓。其次要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,調(diào)節(jié)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成比例。財(cái)務(wù)部門要定期分析考評(píng),及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,提高預(yù)算管理水平。

三、注重財(cái)務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用

科研單位的財(cái)務(wù)分析,是在真實(shí)、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會(huì)計(jì)資料與數(shù)據(jù),充分利用財(cái)務(wù)管理信息,借助一定的方法,運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算資料對(duì)科研單位過去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來前景的一種評(píng)價(jià)。

(一)通過財(cái)務(wù)管理的定性、定量分析,真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問題和矛盾,對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè),為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù),發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)分析對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,主要是為滿足日常財(cái)務(wù)管理工作的需要,對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入及支出情況、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。通過財(cái)務(wù)收支情況分析,分析其是否合理恰當(dāng),收支效果如何,收支是否相適應(yīng),并且通過與上年同期經(jīng)費(fèi)收支情況的比較和對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,分析各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的到位情況,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,分析各種經(jīng)費(fèi)開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進(jìn)度,對(duì)其進(jìn)行控制,保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。