序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研管理系統(tǒng)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

Struts2是一個基于JAVAEE的MVC模式實現(xiàn)經(jīng)典框架，在Struts2框架中，視圖通常由HTML、JSP和Struts2標(biāo)簽表示，JSP頁面結(jié)合Struts2的標(biāo)簽庫構(gòu)成了視圖組件的主體；模型由實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的JavaBeans或EJB組件構(gòu)成；控制器由核心控制器、業(yè)務(wù)邏輯控制器Action以及struts.xml配置文件共同組成，其中核心控制器是由Struts2框架提供的一個過濾器（StrutsPrepareAndExecuteFilter），負(fù)責(zé)接受用戶請求，并根據(jù)struts.xml調(diào)用Action，以及根據(jù)Action返回的邏輯結(jié)果和struts.xml的結(jié)果配置分派請求給視圖頁面。Action是開發(fā)人員自定義的一個類，負(fù)責(zé)調(diào)用模型響應(yīng)用戶請求，并返回邏輯結(jié)果?？蛻舳撕秃笈_的數(shù)據(jù)交互通過Action類的屬性的setter和getter方法來實現(xiàn)。工作原理如圖2所示。從圖2我們可以看到，模型以及Struts2的業(yè)務(wù)邏輯Action都沒有與物理視圖直接關(guān)聯(lián)，其中的Action只負(fù)責(zé)返回執(zhí)行結(jié)果，該執(zhí)行結(jié)果與怎樣的視圖資源關(guān)聯(lián)，是由核心控制器和配置文件來決定的。這種做法可以提供很好的解耦，當(dāng)需要將某個邏輯視圖映射到不同的視圖資源時，無須修改Action的代碼，只要修改配置文件就可以了。開發(fā)人員使用Struts2實現(xiàn)控制器主要是創(chuàng)建業(yè)務(wù)邏輯控制器Action來調(diào)用Model實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯處理、獲取模型數(shù)據(jù)以及返回用于映射物理視圖的邏輯視圖。

2系統(tǒng)設(shè)計

2.1系統(tǒng)功能設(shè)計高校科研管理系統(tǒng)在功能上包括組織管理、立項管理、項目管理、成果管理、知識管理、權(quán)限管理、流程管理和系統(tǒng)管理八個功能模塊，系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)如圖3所示。

2.2系統(tǒng)總體框架高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)采用B/S架構(gòu)，使用Struts2作為MVC架構(gòu)實現(xiàn)。按照MVC設(shè)計模式的抽象方法，根據(jù)圖3所示系統(tǒng)的功能模塊結(jié)構(gòu)圖，可建立如圖4所示的系統(tǒng)總體框架。部門管理視圖、人員管理視圖、知識管理視圖、系統(tǒng)管理視圖和權(quán)限管理視圖為系統(tǒng)管理員提供交互界面，負(fù)責(zé)接受系統(tǒng)管理員用戶的操作請求，以及將請求的處理結(jié)果呈現(xiàn)給系統(tǒng)管理員；項目管理視圖、立項管理視圖為科研人員、科研管理員、評審專家和主管院長提供交互界面，負(fù)責(zé)接受這些用戶的操作請求，以及將請求的處理結(jié)果呈現(xiàn)給請求的用戶；流程管理視圖給科研管理員提供交互界面，負(fù)責(zé)接受科研管理員用戶的操作請求，以及將請求的處理結(jié)果呈現(xiàn)給科研管理員。系統(tǒng)控制器由核心控制器StrutsPrepareandExecuteFilter、針對不同模塊創(chuàng)建的業(yè)務(wù)邏輯控制器Action類以及struts.xml配置文件。核心控制器接受用戶動作請求，并通過查詢struts.xml文件后將請求轉(zhuǎn)發(fā)給請求的Action實例，Action實例接收請求后調(diào)用模型的業(yè)務(wù)方法，業(yè)務(wù)方法執(zhí)行后返回結(jié)果給Action，Action根據(jù)業(yè)務(wù)方法執(zhí)行結(jié)果返回一個邏輯結(jié)果，核心控制器根據(jù)邏輯結(jié)果查詢struts.xml的結(jié)果配置，選擇視圖頁面。

3系統(tǒng)實現(xiàn)

系統(tǒng)功能設(shè)計：基于MVC模式的高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)中每一個模塊都利用了Struts2框架實現(xiàn)流程的控制，嚴(yán)格按照MVC分層模式來設(shè)計，實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯和表現(xiàn)層邏輯的分離。下面以部門管理為例，詳細(xì)說明使用MVC的設(shè)計實現(xiàn)。

3.1業(yè)務(wù)邏輯控制器Action的實現(xiàn)部門管理的業(yè)務(wù)邏輯控制器由DepartmentAction類來實現(xiàn)，該類的主要作用是調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯類DepartmentServiceImpl的業(yè)務(wù)方法響應(yīng)用戶發(fā)來的各種操作請求，同時與各個視圖頁面實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互。DepartmentAction動作類中包括了addInput()、add()、updateInput()、update()、delete()和list()等業(yè)務(wù)處理方法，其中addInput()方法用于打開添加部門的JSP表單頁面，提交添加的部門信息到動作執(zhí)行添加前，首先調(diào)用setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象，并將department對象暫存在動作類的成員變量department中，最后再調(diào)用department!add.action動作執(zhí)行add()方法添加信息；add()方法通過調(diào)用DepartmentServiceImpl類的saveOrUpdateDepartment()方法實現(xiàn)持久化一條部門信息；updateInput()用于打開部門信息更新的JSP表單頁面，提交更新后的部門信息到動作執(zhí)行更新前，首先調(diào)用setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象，并將department對象暫存在動作類的成員變量department中，最后再調(diào)用department!update.action動作執(zhí)行update()方法更新信息；update()方法通過調(diào)用DepartmentServiceImpl的saveOrUpdateDepartment()方法更新部門信息；delete()方法調(diào)用了DepartmentServiceImpl類deleteDepartment()，實現(xiàn)對指定ID的部門信息的刪除，如果該部門存在下屬部門，則不允許刪除；list()方法調(diào)用DepartmentServiceImpl類listDepartments()來獲取某一級部門下的所有部門信息，如果所指定級別的部門的ID為0，則返回所有頂級部門的信息，最后返回“l(fā)ist”邏輯結(jié)果。在struts.xml文件中配置<resultname=”list”>/department/departmentList.jsp</result>，這樣就可以在動作返回“l(fā)ist”邏輯結(jié)果后，讓核心控制器將請求分派給站點根目錄下的department目錄下的departmentList.jsp物理視圖。動作類中的add()、update()和delete()三個方法執(zhí)行后都返回“success”邏輯結(jié)果，返回該結(jié)果后流程將重定向調(diào)用department!list.action動作執(zhí)行l(wèi)ist()方法，這樣，可以讓用戶實時看到自己的操作結(jié)果。系統(tǒng)使用了動態(tài)方法調(diào)用的方式來訪問動作實例，故可在struts.xml中對DepartmentAction進(jìn)行如下的配置。

3.2模型層（Model)的實現(xiàn)高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的模型層使用了面向接口編程的方式來提高系統(tǒng)的靈活性，同時按負(fù)責(zé)內(nèi)容的不同，將其細(xì)分為業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)持久層。業(yè)務(wù)邏輯層負(fù)責(zé)實現(xiàn)業(yè)務(wù)功能以及調(diào)用持久層方法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的持久化，為動作提供服務(wù)，包括DepartmentService接口和DepartmentServiceImpl實現(xiàn)類。數(shù)據(jù)持久層封裝了數(shù)據(jù)的CRUD操作，包括DepartmentDao接口和DepartmentDaoImpl實現(xiàn)類，其中包括了添加部門信息方法addDepartment()、更新部門信息方法updateDepartment()、按指定部門ID查找部門信息方法findDepartment()、刪除指定ID的部門信息方法deleteDepartment()和獲取某一部門的所有下屬部門信息方法listDepartments()。

3.3視圖層（View)的實現(xiàn)視圖層決定如何將數(shù)據(jù)展示給用戶，高校科研管理系統(tǒng)的視圖部分主要是JSP頁面，包括列表某一部門的所有下屬部門的departmentList.jsp頁面、添加部門信息的表單頁面add_input.jsp和更新部門信息的表單頁面update_input.jsp。這些JSP頁面中使用了Struts2標(biāo)簽和OGNL表達(dá)式。departmentList.jsp使用了<s:iteratorvalue=”departments”>Struts2標(biāo)簽來迭代輸出每個部門的信息。Web服務(wù)器在解釋departmentList.jsp過程中，當(dāng)遇到<s:iteratorvalue=”departments”>標(biāo)簽時，會根據(jù)departments這個OGNL表達(dá)式，來調(diào)用動作類中的getDepartments()來獲得暫存在動作類成員變量departments中的值。在add_input.jsp頁面中的每個表單域的name屬性值均使用了“department.屬性名”（如：department.name）這樣的OGNL表達(dá)式，這樣在用戶輸入完各個信息點擊提交按鈕將信息提交給department!add.action動作處理時，動作根據(jù)表單域的OGNL表達(dá)式，首先執(zhí)行setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象，然后再將department對象暫存在動作類的成量變量department中。在update_input.jsp頁面跟add_input.jsp頁面很類似，主要不同的地方是在該頁面表單中包含了所要更新的部門的ID及其上級部門的ID，點擊提交按鈕后，更新后的部門信息提交給department!update.action動作處理，在執(zhí)行該動作之前，同樣根據(jù)表單域的OGNL表過式，首先執(zhí)行setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象，并將該對象暫存在動作類的成量變量department中。add_input.jsp和update_input.jsp通過setDepartment()就完成了將用戶輸入的數(shù)據(jù)傳遞給動作進(jìn)行處理的任務(wù)，而departmentList.jsp則通過getDepartments()方法完成將動作獲取的模型數(shù)據(jù)傳遞給視圖的任務(wù)。setDepartment()和getDepartments()方法的調(diào)用全部通過Struts2提供的攔截器自動實現(xiàn)，無需開發(fā)人員作任何的工作。另外，在調(diào)用setDepartment()方法進(jìn)行設(shè)值前，Struts2對用戶提交的各個信息自動進(jìn)行類型轉(zhuǎn)換，類型轉(zhuǎn)換不成功時自動將錯誤提示信息封裝為字段級別的錯誤信息，并自動顯示在相應(yīng)的Struts2表單域標(biāo)簽上面?？梢姡瑢τ诳蛻舳撕秃笈_數(shù)據(jù)的交互、以及類型的轉(zhuǎn)換等常規(guī)功能Struts2都已幫我們實現(xiàn)了，因而可以很大程度上提高我們的開發(fā)效率。

4結(jié)束語

篇(2)

【關(guān)鍵詞】研究生教育 信息管理 系統(tǒng)化

近幾年，我國研究生教育發(fā)展迅速，相應(yīng)地研究生教育管理工作也變得越來越復(fù)雜。而研究生教育管理工作的效率在很大程度上則依賴于系統(tǒng)而科學(xué)的信息管理系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代管理科學(xué)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，基于系統(tǒng)客戶端C/S（客戶機(jī)/服務(wù)器）與系統(tǒng)瀏覽器B/S（瀏覽器/服務(wù)器）體系結(jié)構(gòu)的信息管理方式逐漸成為主流。實施系統(tǒng)化管理既是教育發(fā)展的必然趨勢，也是提高管理水平的客觀要求，然而，在實施研究生信息管理的系統(tǒng)化進(jìn)程中，仍存在一些發(fā)人深省的問題。

1 研究生信息管理的系統(tǒng)化表征

根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，世界的萬事萬物都是系統(tǒng)的，系統(tǒng)性是自然界和人類社會的根本屬性。研究生信息管理工作自然也具有系統(tǒng)性。一方面它是研究生教育系統(tǒng)的組成部分(子系統(tǒng))，另一方面它又自成系統(tǒng)，一般由招生信息管理、培養(yǎng)信息管理和就業(yè)服務(wù)信息管理等子系統(tǒng)組成，而每一個子系統(tǒng)又由更小的系統(tǒng)（或要素）組成。在要素一定的情況下，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)的功能，不同的結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生不同的功能，要使信息管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)合理、有序，必須優(yōu)化整個系統(tǒng)，使各個子系統(tǒng)發(fā)揮最佳功能，收到整體大于部分之和的效果。

1.1研究生信息管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程

隨著研究生教育的發(fā)展，傳統(tǒng)的研究生信息管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的需要，必須借助數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)研究生信息管理的信息化、系統(tǒng)化。影響和制約研究生信息管理水平的因素很多，涉及到的部門也非常多，相關(guān)部門需要運用系統(tǒng)論的管理方法，根據(jù)研究生信息管理本身的規(guī)律和特點，把管理過程中的各個環(huán)節(jié)、各個部門的活動與職能圍繞研究生信息管理的目標(biāo)合理組織起來，形成各系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、權(quán)責(zé)明確的有機(jī)整體。完善的、系統(tǒng)化的研究生信息管理體系又是由若干個子系統(tǒng)組成的，管理活動又是由教師、研究生和教學(xué)管理人員共同參加的多邊活動。因此，在研究生信息管理系統(tǒng)化運作過程中，只有充分發(fā)揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用，才能使三方人員更有效地配合，及時了解教師的科研和教學(xué)效果，反饋研究生的學(xué)習(xí)和科研信息，提出新的管理目標(biāo)，使教學(xué)、科研和管理工作始終處在一個新起點和高水平的層次上運轉(zhuǎn)。

1.2系統(tǒng)化管理提高管理效率

研究生信息管理系統(tǒng)一般涉及招生、學(xué)籍、培養(yǎng)、思政教育、學(xué)位、學(xué)科、就業(yè)七個職能部門，信息需要在不同部門之間傳遞和處理，某個部門數(shù)據(jù)的輸入可能是另一個或幾個部門數(shù)據(jù)的輸出。大多時候，數(shù)據(jù)并不是從第一個部門順序地傳遞到最后一個部門，而是經(jīng)過一些中間部門的處理重新回到前一個部門，有些甚至?xí)?jīng)過有限次的循環(huán)，才會進(jìn)入下一個部門。信息的價值在于其準(zhǔn)確性和時效性，凡是上級部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要掌握、處理的重要情況和突發(fā)性事件、重要思想動態(tài)等信息，要及時收集、迅捷上報。這樣才能最大限度的體現(xiàn)信息的價值，提高管理效率。

系統(tǒng)化管理就是用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)工程方法，來處理物流、人流和信息流的關(guān)系，處理好三流的關(guān)系是現(xiàn)代系統(tǒng)管理的關(guān)鍵。物流是組織運行的主體，物流中伴有信息流，而信息流是對物流、人流的反映，調(diào)節(jié)著物流和人流的數(shù)量、方向、速度和目標(biāo)，駕馭著人和物，做有目的和有規(guī)則的活動。在研究生管理中，信息量和信息速度與研究生規(guī)模呈正比例關(guān)系，研究生規(guī)模越大、越復(fù)雜、信息量的增長就越大，對信息傳遞的速度的準(zhǔn)確度要求就越高，信息流發(fā)生堵塞、中斷、停頓的風(fēng)險就也就越大。

實行系統(tǒng)化管理可以從以下三個方面提高管理效率：

（1）系統(tǒng)化管理可以避免信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)。重復(fù)開發(fā)造成人力、物力的極大浪費，而且由于力量分散，開發(fā)的信息系統(tǒng)大多質(zhì)量不高。實行系統(tǒng)化管理可以集中力量，整合資源，開發(fā)出高質(zhì)量的信息系統(tǒng)。

（2）系統(tǒng)化管理可以規(guī)范、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。目前研究生信息管理系統(tǒng)大部分是各個學(xué)校根據(jù)需要自行設(shè)計的，其操作平臺、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、開發(fā)工具、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等均沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在教育部的信息標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，各個學(xué)校自行設(shè)計的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是不相同的，數(shù)據(jù)庫的字段名、類型、長度等也不相同，無法實現(xiàn)信息共享。即使在同一學(xué)校，各主管部門為適應(yīng)自身的需要而開發(fā)的管理信息系統(tǒng)之間也缺乏整體間的統(tǒng)一規(guī)劃，很難實現(xiàn)各部門之間的信息共享與信息傳遞。實行系統(tǒng)化管理能夠把各個院校，各個部門使用的信息系統(tǒng)統(tǒng)一起來，提高信息處理和信息傳遞的速度和準(zhǔn)確率，提高管理效率。

（3）系統(tǒng)化管理能使信息實現(xiàn)適時處理。雖然信息系統(tǒng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，但受技術(shù)條件限制或安全方面的考慮，某些信息的處理工作仍是單機(jī)條件下的事務(wù)處理系統(tǒng)，信息還不能真正實現(xiàn)實時處理，例如學(xué)籍情況的變動，并不能立刻在其它部門反映出來。只有實行系統(tǒng)化管理才能實現(xiàn)真正的實時處理，提高信息管理的效率。

1.3系統(tǒng)化管理水平提高的標(biāo)志

隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的管理方式、手段，已經(jīng)不能滿足研究生管理工作的需要。因此，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)研究生教育管理的信息化，盡可能減少管理人員的工作量，使數(shù)據(jù)可以重復(fù)利用與充分共享，為學(xué)校師生和社會各界提供多樣化的信息服務(wù)勢在必行。為了適應(yīng)研究生教育高速發(fā)展的需要，不僅要從研究生教育的管理體制、運行機(jī)制上加以改變，還應(yīng)當(dāng)從管理的觀念、手段和方法上加以變革，加快信息化建設(shè)的步伐，全面提高研究生教育的管理水平。

系統(tǒng)化管理就是要協(xié)調(diào)研究生教育各個部門，發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢，避免各自為政，重復(fù)開發(fā)等造成資源的不必要浪費，也有利于數(shù)據(jù)在各部門的共享和傳遞。系統(tǒng)化最重要的作用是實現(xiàn)研究生信息管理的有序性，研究生教育需要經(jīng)過各個階段，大多數(shù)情況下，只有上一個階段工作完成，才能開始下一階段工作，如：只有修夠足夠的必修課和選修課學(xué)分，才能進(jìn)行答辯。這就需要對信息管理進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，保證此功能的實現(xiàn)。系統(tǒng)化管理是研究生信息管理水平提高的一個重要標(biāo)志。

2 研究生信息管理的系統(tǒng)化管理理念

長期以來，由于管理人員、資金和技術(shù)等方面的原因，研究生教育管理工作仍然處于分散式管理的初級階段，部分管理人員已經(jīng)習(xí)慣了“傳統(tǒng)管理”的工作方式，要實現(xiàn)由“傳統(tǒng)管理”到“信息系統(tǒng)化管理”的轉(zhuǎn)變，將是一個十分困難的過程，需要一段較長的時間。信息系統(tǒng)化管理不僅是簡單地在辦公桌上放一臺計算機(jī)，管理人員能操作計算機(jī)，能打字上網(wǎng)就行了，而更多地是需要這些管理人員管理觀念的轉(zhuǎn)變，以及自身素質(zhì)的不斷提高。研究生信息管理的系統(tǒng)化管理理念主要有：

2.1統(tǒng)一認(rèn)識，信息共享

研究生教育一般為2年或3年，從時間的先后順序上可分為招生、培養(yǎng)和學(xué)位三部分，具體管理工作是由許多個部門共同完成的，各個部門負(fù)責(zé)不同的工作，如：招生部門負(fù)責(zé)研究生入校的初試、復(fù)試和錄??；培養(yǎng)部門負(fù)責(zé)研究生在學(xué)期間的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)等；就業(yè)部門負(fù)責(zé)研究生的就業(yè)指導(dǎo)工作。各司其職，顯得合理有序。但從現(xiàn)實來看，許多高校都遇到了一個突出問題，即因在不同部門應(yīng)用不同的管理方法，雖然在不同范圍內(nèi)有不同收效，但要實施統(tǒng)一管理、系統(tǒng)管理卻出現(xiàn)了問題。一些高校明顯暴露出研究生培養(yǎng)部門之間各自為政，協(xié)作環(huán)節(jié)薄弱等問題。研究生教育管理成本加大，整體管理水平卻有所降低。基于系統(tǒng)化的管理要求，在研究生教育管理過程中需要各部門統(tǒng)一認(rèn)識，信息共享。

目前研究生教育管理存在的主要問題是各部門管理者的認(rèn)識問題。一是領(lǐng)導(dǎo)者中傳統(tǒng)的管理思維方式認(rèn)為管理是領(lǐng)導(dǎo)者對他人的管理，習(xí)慣于采用人管人的方法。二是一些高校領(lǐng)導(dǎo)只是將研究生教育管理工作交給各部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并沒有納入高校研究生教育整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是一些高校缺乏研究生教育的系統(tǒng)思考，難以實施統(tǒng)一管理。解決上述問題的有效方法之一就是強(qiáng)化培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上使各部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識，只有在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)化管理才能奏效。

信息共享，顧名思義就是各部門共享信息資源，信息資源的共享和利用，可以有效地提高研究生教育管理水平，降低信息搜集和處理的費用。但是由于缺少總體規(guī)劃，多年來研究生教育各部門分散開發(fā)或引進(jìn)的信息系統(tǒng)，有相當(dāng)一部分相互之間信息不能共享，形成了信息孤島，嚴(yán)重制約了信息共享。因此，高校必須采取有效措施，盡快減少甚至消除信息孤島，提高信息資源的利用效率。

2.2協(xié)同管理，職責(zé)分明

協(xié)同就是協(xié)作，即共同作用。協(xié)同效應(yīng)是指在復(fù)雜大系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的協(xié)同行為產(chǎn)生出的超越各要素自身的單獨作用，從而形成整個系統(tǒng)的統(tǒng)一作用和聯(lián)合作用。從系統(tǒng)學(xué)角度看，協(xié)同管理就是要通過對有若干子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)進(jìn)行時間、空間和功能結(jié)構(gòu)的重組，產(chǎn)生一種具有“競爭—合作—協(xié)調(diào)”的能力。具體到研究生教育管理中，協(xié)同管理就是將高校的各種資源(包括人、科研成果、財物、信息、流程)關(guān)聯(lián)起來，使之能夠為了完成共同任務(wù)或目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)調(diào)或運作，通過對有限資源的最大化開發(fā)利用，實現(xiàn)這些資源的利益最大化，消除在協(xié)作的過程中產(chǎn)生的各種壁壘和障礙。

部門協(xié)同管理自然涉及到權(quán)責(zé)和利益分配問題，為了避免部門協(xié)作中出現(xiàn)問題，必須堅持“職責(zé)分明”原則。無論是設(shè)置崗位，還是配備人員，最重要的一點就是崗位人員要“職責(zé)分明”，誰該做什么，不該做什么；誰有權(quán)做什么，無權(quán)做什么，都要清清楚楚，明明白白。“職責(zé)分明”的優(yōu)點有三：一是研究生管理的每個工作崗位都有專人負(fù)責(zé)，以防止出現(xiàn)因無明確分工而使有些工作好像人人有份但出了事又找不到人承擔(dān)責(zé)任和后果；二是讓研究生管理中每一個人都有特定的工作范圍和權(quán)力，使他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，把精力集中于自己的工作，既能提高工作效率，又易于提高個人的業(yè)務(wù)水平；三是使研究生管理中每個人的職責(zé)和權(quán)限經(jīng)緯分明，防止越級施權(quán)行為的發(fā)生，當(dāng)有人越權(quán)時也可追究責(zé)任。并且制定嚴(yán)格的獎懲措施，促進(jìn)研究生管理工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

3 研究生信息管理的系統(tǒng)化管理方式和手段

研究生信息管理涉及到的部門、數(shù)據(jù)庫和用戶都比較多，對某些數(shù)據(jù)安全性要求高，因而信息管理系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)以及后期維護(hù)將會是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)化過程。系統(tǒng)人員需要在對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研、分析和研究的基礎(chǔ)上提出開發(fā)信息管理系統(tǒng)的總體規(guī)劃原則、設(shè)計方案和使用時的維護(hù)計劃?；谘芯可逃畔⒐芾淼奶厥庑院蛷?fù)雜性，研究生信息管理的系統(tǒng)化管理必須從管理的規(guī)范化入手，制定一整套嚴(yán)格的管理制度。研究生信息管理的系統(tǒng)化管理方式和手段主要有：

3.1建立“管理系統(tǒng)”，搭建共享平臺

研究生教育管理工作核心內(nèi)容的一致性，為研究生教育管理部門建立管理系統(tǒng)，搭建共享平臺提供了可實施性。研究生教育管理部門在規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式等方面雖存在諸多差異，但其教育管理工作的核心內(nèi)容具有一致性。以學(xué)籍為例，學(xué)籍管理內(nèi)容中包括研究生的姓名、性別，出生年月、畢業(yè)院校等基本信息，每個信息都可以用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來描述，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納和提煉，從而形成可以廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。在管理過程中即使有些很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，如課程等，也可在分類方式、編碼方式上統(tǒng)一規(guī)定。在目前不同的管理體系下，如果沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，研究生教育管理將面臨許多問題，如軟件設(shè)計開發(fā)平臺較多，軟件設(shè)計水平不一，擴(kuò)充性、開放性、靈活性、兼容性較差，重復(fù)開發(fā)，資源浪費嚴(yán)重，信息管理服務(wù)對象少，服務(wù)范圍小等。研究生教育管理共享平臺的建立，為解決上述問題提供了有力的工具。它不但可以解決信息編碼不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的上報信息不能直接傳遞，系統(tǒng)不能交叉應(yīng)用，開發(fā)人員之間不能對話等問題，也可以為各個高校之間的信息交流提供一條高效便捷的通道。同時可以利用服務(wù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立更為人性化的信息系統(tǒng)，為管理人員和研究生提供多方面的服務(wù)。因而，研究生教育信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和共享平臺的建立，是提高研究生教育管理水平的必由之路。

3.2共同維護(hù)，完善數(shù)據(jù)信息

研究生教育管理在一個管理周期中均包括招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等基本環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)下又有一些子環(huán)節(jié)。例如，招生環(huán)節(jié)包括錄取、學(xué)籍子環(huán)節(jié)；培養(yǎng)環(huán)節(jié)包括課程學(xué)習(xí)、科研技能學(xué)習(xí)子環(huán)節(jié)；學(xué)位環(huán)節(jié)包括論文預(yù)答辯和論文答辯子環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)相輔相成，組成一個有序的整體，這是研究生教育管理工作的本質(zhì)及共性。數(shù)據(jù)信息就是在這些環(huán)節(jié)或子環(huán)節(jié)中產(chǎn)生、加工、儲存、傳遞的。一個完整的信息往往是由多個部門共同“生產(chǎn)”的，所以信息系統(tǒng)需要教育管理部門共同維護(hù)。然后再根據(jù)研究生教育管理部門使用的情況，利用數(shù)據(jù)倉庫對數(shù)據(jù)挖掘分析，對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)改造，從而增加它的科學(xué)性和適用性。

3.3加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案

研究生教育系統(tǒng)化管理是基于Web的，不可避免的會存在網(wǎng)絡(luò)方面的問題，這是我們實現(xiàn)系統(tǒng)化管理所必須考慮的，也是系統(tǒng)化管理面臨的主要挑戰(zhàn)。首先是網(wǎng)絡(luò)癱瘓問題。雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)有極大的發(fā)展，但仍會出現(xiàn)各種新的問題，造成網(wǎng)絡(luò)的不順暢甚至癱瘓，給研究生信息管理系統(tǒng)造成極大的麻煩。其次是網(wǎng)絡(luò)安全問題，計算機(jī)病毒及蠕蟲、網(wǎng)絡(luò)黑客都會給系統(tǒng)的安全帶來威脅，尤其是學(xué)生成績、財務(wù)信息等敏感信息一旦泄露或被篡改，都會造成不可彌補(bǔ)的損失。所以，我們在進(jìn)行系統(tǒng)化管理時，一定要考慮網(wǎng)絡(luò)安全因素，加強(qiáng)防火墻建設(shè)。對一些重要數(shù)據(jù)要隨時備份，以防系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，造成數(shù)據(jù)丟失。與此同時，還要制定應(yīng)急預(yù)案，避免網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，整個管理工作陷入癱瘓狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙杰.管理系統(tǒng)工程[M].北京：科學(xué)出版社，2006，3.

[2]丁毅強(qiáng)，王戰(zhàn)軍.學(xué)位與研究生教育評估信息可靠性分析[J].教育研究，2003，6.

[3]張小容，彭佼蛟等.高等學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化初探[J].重慶工學(xué)院學(xué)報，2006，11.

篇(3)

對讀者權(quán)利和讀者義務(wù)的再思考

――快樂閱讀與讀者權(quán)利、讀者義務(wù)關(guān)系之探討馬小紅，周翠萍 1：1―3

從“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”相關(guān)論文的關(guān)鍵詞詞頻分析看我國讀者工作及藏書建設(shè)的發(fā)展陸華娟 1：4―6

高校數(shù)字圖書館引進(jìn)SNS的研究分析張 琳 1：7―8，21

高校圖書館創(chuàng)新發(fā)展思考崔海峰 1：9―11

《圖書館戰(zhàn)爭》――日本式“圖書館自由”精神的體現(xiàn)梁文婕 1：12―13，54

論數(shù)據(jù)庫版權(quán)的保護(hù)溫 泉，黃繼蘭 2：1―2，17

知識價值鏈圖書館競爭情報服務(wù)探析陳麗翎 2：3―75

晉商文獻(xiàn)資源共建共享體系的架構(gòu)頡艷萍 2：6―8

我國公共圖書館政府信息服務(wù)策略探析萬文娟 2：9―11

關(guān)于公共圖書館延伸服務(wù)的實踐和思考宋國忠 2：12―14

論公共圖書館地方文獻(xiàn)贈書的質(zhì)量引導(dǎo)及控制甘 新 2：15―17

論新形勢下科技查新的協(xié)作創(chuàng)新李 彥，劉玉蓮 2：18―20

結(jié)構(gòu)洞理論在高校圖書館專業(yè)分館建設(shè)中的應(yīng)用宋 潔 3：1―3

淺論公共圖書館的共享特征周會會 3：4，7

時間成本在高校圖書館服務(wù)中的效用李鳳英 3：5―7

圖書館與低碳經(jīng)濟(jì)陳蜀園 3：8―9，22

合作虛擬參考咨詢服務(wù)的館員保障杜文娟 3：10―11，29

論圖書館員隱性知識轉(zhuǎn)移的影響因素李玲 3：12―13，18

論圖書館發(fā)展的外在動力――信息技術(shù)的驅(qū)動李 欣 4：1―3，9

試論高校圖書館館員的知識地圖構(gòu)建莊青青 4：4―6

高校圖書館網(wǎng)絡(luò)信息資源個性化服務(wù)研究劉夢琦，郭 磊 4：7―9

圖書館在云計算時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)黎意慧 4：10―12

論影視藝術(shù)院校圖書館外文文獻(xiàn)資源的建設(shè)與利用陳中國 4：13―15

論電子圖書對圖書館的影響及發(fā)展對策梁宏霞，黎維玲 4：16―18

論圖書館價值關(guān)系的本質(zhì)丁國順 5：1―2

云存儲影響下的數(shù)字圖書館黃 燕 5：3―4，10

公共性與學(xué)術(shù)性的兩難選擇

――對公共圖書館免費開放的一些思考蔡 彥，王以儉 5：5―7

基于知識管理的圖書館信息服務(wù)運營研究祝 磊，孫 哲，胡 石 5：8―10

基于web環(huán)境下的數(shù)字化書包――電子書包張 倩，章祥峰 5：11―13

信息服務(wù)理論基礎(chǔ)淺析艾新革 5：14―16

試論館藏知識的使用價值龐桂香 5：17―18，94

淺談公共圖書館的文化自覺林忠娜，葛丹陽 6：1―3

關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)特點及研究胡明玲，王建濤 6：4―6

基于語義技術(shù)的搜索引擎平臺搭建的可行性研究王清飛 6：7―9，28

公共圖書館公益的路徑選擇

――以北海市縣圖書館公益服務(wù)現(xiàn)實分析為例李建民 6：10―12，31

移動圖書館在大學(xué)校園的發(fā)展概況及影響宋 飛 6：13―15

•科研項目•

廣西社會科學(xué)文獻(xiàn)資源建設(shè)效應(yīng)研究姚 倩 1：14―18

圖書館中的多模態(tài)應(yīng)用彭建武，于曉燕，齊 偉 1：19―21

國有大型企事業(yè)單位分布式科技信息資源的共建共享模式探討唐 迪，蔡 敏，黎 琳 1：22―24

安徽古籍保護(hù)的問題與對策研究朱開忠 1：25―27

知識服務(wù)的條件與內(nèi)容研究石聿根 1：28―30

廣西高校圖書館與公共圖書館合作共享調(diào)查報告廖 球，賴 群，莫崇菊 1：31―33，78

Web2.0環(huán)境下大學(xué)生信息素養(yǎng)實證調(diào)查與分析

――以南通大學(xué)為例黃 靜 1：34―37

數(shù)字圖書館互操作協(xié)議比較研究吳育芳 1：38―41

物聯(lián)網(wǎng)在高校圖書館東盟信息資源個性化服務(wù)中應(yīng)用初探唐小新 2：64―68

基于就業(yè)導(dǎo)向的高職院校圖書館信息服務(wù)模式研究羅木華 2：69―71

信息共享空間構(gòu)建研究

――以徐州工程學(xué)院圖書館為例王芙容 2：72―75

高校數(shù)字圖書館服務(wù)社區(qū)的策略探討晏 磊 2：76―78

重慶市現(xiàn)存抗戰(zhàn)大后方文獻(xiàn)及其特點王志昆 3：58―61

高校圖書館專利信息服務(wù)策略探討楊 麗 3：62―63

復(fù)合圖書館應(yīng)對云計算的發(fā)展思路郭麗英 3：64―65，85

實施文獻(xiàn)資源質(zhì)量工程的設(shè)想與探索張芳寧 3：66―68

中學(xué)圖書館資源建設(shè)探討

――廣雅中學(xué)教學(xué)資源使用情況調(diào)查分析謝 晗 3：69―71

淺談《中華再造善本》的分類與讀者服務(wù)績效

――以廣西師范大學(xué)圖書館為例唐咸明 3：72―73

湛江本土文化研究文獻(xiàn)的調(diào)查與分析羅 瑩 3：74―76

高校圖書館自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀分析

――以廣西高校圖書館為例王 虹 4：25―28

圖書采訪中錯配圖書的成因及對策

――以淮海工學(xué)院圖書館為例夏詠梅 4：29―30，40

高校圖書館對新生代外來工知識援助的研究

――以佛山市新生代外來工為例陳響坤 4：31―33

學(xué)位論文管理系統(tǒng)論文自動更新模型關(guān)鍵技術(shù)研究與實現(xiàn)侯 輝,周力青,張興旺 4：34―36，66

基于教學(xué)科研用戶服務(wù)的高職院圖書館供需矛盾探析王 玲 5：19―21

高職院校特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與思考

――以“廣藝資源網(wǎng)”特色數(shù)據(jù)庫為例陳美芝，李 華 5：22―24，31

數(shù)字化環(huán)境下高校圖書館創(chuàng)新信息服務(wù)探析盧 山 5：25―27

基于熵權(quán)的圖書館信息服務(wù)質(zhì)量模糊綜合評判法鄧愛東 6：16―19

文獻(xiàn)檢索課實踐教學(xué)的變化與發(fā)展楊小鳳，馮向春 6：20―22

2006―2010年江西公共圖書館宏觀發(fā)展?fàn)顩r分析程春焱，龍 心，歐陽周遐，王昭勇 6：23―28

基于網(wǎng)絡(luò)分析的期刊引用關(guān)系研究杜秀英 6：29―31

基于Internet的高校圖書館圖書采購招投標(biāo)研究張 靜 6：32―35

山西省高校圖書館電子服務(wù)品牌建設(shè)劉金玉 6：36―39

•綜述論壇•

圖書館數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究現(xiàn)狀述評唐吉深 1：42―44，66

袁崇煥研究文獻(xiàn)綜述何錦奮 1：45―48

我國圖書館期刊工作（2005―2009年）文獻(xiàn)研究的計量分析徐 婷 2：79―88

2000―2009年國內(nèi)鏈接分析研究文獻(xiàn)計量分析曾晶晶，王亞平，奉國和 2：82―88

圖書館之“首問負(fù)責(zé)制”研究：基于中文期刊數(shù)據(jù)庫的實證分析李 偉 2：89―92

面向肢體殘疾群體的閱讀療法研究綜述李 婧 5：35―37

2005―2010年我國“農(nóng)民工與圖書館”文獻(xiàn)研究的計量分析胡 軍 6：48―51

1992―2010年我國聯(lián)合參考咨詢領(lǐng)域文獻(xiàn)的計量分析郭 磊 6：52―55

•古籍研究•

《東華錄》版本述略婁明輝 1：49―50

試論《論衡》的文獻(xiàn)價值楊妍靜 1：51―54

談“則天革命”時期的圖書編撰李巧愛 4：19―21

民國時期廣西經(jīng)濟(jì)期刊特點評介廖曉云 4：22―24

《閩書》明朝科第與人物傳記正誤十七則程妹芳 5：28―31

近代湖南私家藏書綜述劉雪平 5：32―34

《明史記》編纂考論展 龍，耿 勇 6：40―44，51

顏之推文獻(xiàn)整理的思想和方法探析樊 普 6：45―47

•工作研討•

圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的新舉措：重點文獻(xiàn)入藏調(diào)研與補(bǔ)充

――以東莞圖書館為例李正祥，陳秀琴 1：55―57

湖北省高校圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀分析史立慧 1：58―60

少年兒童圖書館特殊兒童群體服務(wù)研究王永丹 1：61―63

中國圖書出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展變革與圖書館采訪工作的對策熊 鷹 1：64―66

中小型圖書館書目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的三個環(huán)節(jié)張 梅 1：67―69

Interlib系統(tǒng)的使用技巧及問題解析范春玲 1：70―71

從我國南方的古籍保護(hù)工作談起王 芹，肖曉梅，魏笑英 1：72―74

高校圖書館讀者借閱權(quán)限相關(guān)問題探析蔡麗萍 1：75―78

說說館員的“傳幫帶”張亞軍 1：79―80

高校圖書館學(xué)科化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展實踐研究劉琳琳，洪 躍 1：81―82

中國―東盟博覽會文獻(xiàn)專業(yè)館采訪探索黃祖彬 1：83―85

試論《中國圖書館分類法》（第四版）部分注釋示例的幾個問題肖 燕 1：86―88

廣西文化信息資源共享工程建設(shè)實踐與探索徐欣祿 2：21―27

圖書館剪報服務(wù)的思考林 岫 2：24―27

發(fā)揮民間閱讀組織在公共圖書館閱讀推廣中的作用高小軍 2：28―30

電子書的認(rèn)知與使用

――基于北京科技大學(xué)讀者調(diào)查趙秀君 2：31―34

公共圖書館免費開放的應(yīng)用性研究

――以重慶圖書館為例王寧遠(yuǎn) 2：35―37

圖書館開展3G手機(jī)服務(wù)的探討徐 靜 2：38―40

從視障用戶的信息需求思考無障礙數(shù)字圖書館的建設(shè)楊俊英，趙林靜，鄭 宏 2：41―92

淺談圖書館學(xué)術(shù)論文的寫作賴輝榮 2：44―46

關(guān)于修訂《中等專業(yè)學(xué)校圖書館規(guī)程》的芻議喻登科，徐 敏 2：47―68

華僑華人歷史文獻(xiàn)概述與搜集利用

――以暨南大學(xué)圖書館為例王 華 2：50―52

高校圖書館預(yù)約圖書復(fù)本量探析侯 茜 2：53―60

淺談閱讀跨越

――“聽書”：讀者閱讀的新選擇談 蘋 2：55―71

也談公共圖書館的自我展示談沁焱 2：57―58

校園一卡通在圖書館服務(wù)中的應(yīng)用徐金滿 2：59―60

圖書館電子閱覽室的服務(wù)創(chuàng)新實踐

――以沈陽理工大學(xué)圖書館為例王 捷 2：61―63

省級圖書館學(xué)會工作的創(chuàng)新思考

――以廣西圖書館學(xué)會為例賈 瑩 3：14―18

淺析讀者知識庫的構(gòu)建黃 勇，徐翔鵬 3：19―22

對提升公共圖書館地方文獻(xiàn)服務(wù)社會效益的思考李志慧 3：23―25

基于建構(gòu)主義理論的大學(xué)生信息素養(yǎng)教育教學(xué)設(shè)計馮春英，盛興軍 3：26―29

圖書館虛擬參考咨詢體系構(gòu)建

――以鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書館為例喬 楊 3：30―33

現(xiàn)代圖書管理系統(tǒng)中的動態(tài)清點工作

――以MELINETS為例王晉月 3：34―36

南寧市公共圖書館總分館建設(shè)的可行性分析周 明 3：37―39

圖書館崗位輪換策略探析

――以南開大學(xué)圖書館為例林紅狀，張伯山 3：40―42

試論公共圖書館如何更好地為政府信息公開工作提供服務(wù)

篇(4)

一、確立系統(tǒng)的整體觀念，保證學(xué)校管理的有序性

學(xué)校是一個特殊的社會組織系統(tǒng)，要想把整體目標(biāo)的最優(yōu)化當(dāng)做自己的奮斗方向。要對學(xué)校實施科學(xué)而有效的管理，我們就必須講究效益而且是整體效益。整體效益主要體現(xiàn)在充分利用各種人才、學(xué)科、設(shè)備、環(huán)境以及信息等資源的投入，求得人與人、人與物、物與物等各種資源的最佳組合效應(yīng)，并產(chǎn)生巨大的綜合效益。學(xué)校系統(tǒng)管理的綜合效益，必須充分體現(xiàn)在人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)上，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，緊貼市場的需求，拓展更廣闊的辦學(xué)空間，獲取更多更好的辦學(xué)資源，培養(yǎng)社會滿意的高技能應(yīng)用型人才。學(xué)校系統(tǒng)管理的最佳組合，必須要以學(xué)生全面發(fā)展做為目標(biāo)，以教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，以師資隊伍建設(shè)為根本，以條件建設(shè)為基礎(chǔ)，以素質(zhì)教育為抓手，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、明確系統(tǒng)管理的目的性，實行目標(biāo)管理

學(xué)校要想有一個科學(xué)且有效的管理機(jī)制，就得有一個長期、中期或近期的實現(xiàn)目標(biāo)，也就是總目標(biāo)，以及為了總目標(biāo)而實現(xiàn)的目標(biāo)體系，從而實現(xiàn)目標(biāo)管理。確定學(xué)校的的戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，含總目標(biāo)、分目標(biāo)以及子目標(biāo)。在我們實踐中要注意子目標(biāo)和總目標(biāo)的一致性。將學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與年度計劃密切結(jié)合，與系部和職能部門的任期目標(biāo)緊密結(jié)合，與各部門、各單位以及個人的工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合。這是系統(tǒng)管理的主要手段，有利于調(diào)動全校各部門和教職員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵各個部門和全體教職員工同心同德、齊心協(xié)力、自覺努力完成自身的任務(wù)和目標(biāo)，從而實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

總之，實際情況都是按照各單位、部門的工作具體特點而定的。從服務(wù)總目標(biāo)這個大前提出發(fā)，通過協(xié)調(diào)和綜合平衡，要求整體系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)有力的組織管理，使各種要素的特定功能達(dá)到強(qiáng)有力的最佳組合，充分體現(xiàn)“立足地方、依托行業(yè)、服務(wù)社會”，具有較強(qiáng)的自身發(fā)展能力，具有重要的社會影響，具有地方特色和行業(yè)特色。

三、運用系統(tǒng)管理的相關(guān)性，實現(xiàn)層次管理

學(xué)校的內(nèi)部系統(tǒng)不是各個部分的拼組，而是各個部分有機(jī)地聯(lián)系組成的整體。學(xué)校實行科學(xué)管理，就是要從系統(tǒng)的各個組成部分的關(guān)聯(lián)上去把握系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)內(nèi)部各個部分都能按系統(tǒng)整體要求發(fā)揮各自的作用和功能。需要大膽放手，授權(quán)管理，實行責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，這樣才能使系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)并獲得有效的管理。學(xué)校的管理不可越級管理和越級指揮。系統(tǒng)管理是有層次的，不同層次的系統(tǒng)都有自己的特定功能，它們不應(yīng)相互干擾，相互取代。上一級只負(fù)責(zé)直管層次的事務(wù)，下級事務(wù)應(yīng)由直接主管去解決。管理中出現(xiàn)的任何層次上的混亂，必將損害整個系統(tǒng)的管理效能。同時，學(xué)校管理中不僅要考慮本系統(tǒng)內(nèi)部各層次結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，還需注意系統(tǒng)本身和外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)性。因為學(xué)校是整個社會系統(tǒng)的一個組成部分，每一個項目都會受到社會系統(tǒng)的影響和制約。若僅從系統(tǒng)本身內(nèi)部關(guān)聯(lián)著眼而忽視與大環(huán)境的動態(tài)相關(guān)，往往也會影響學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。

四、把握系統(tǒng)的動態(tài)性，實行動態(tài)管理

實行動態(tài)管理的重要條件是信息溝通渠道的暢通無阻。不僅要保持系統(tǒng)內(nèi)部的信息流通，而且要使系統(tǒng)靈敏地接受外界的有關(guān)信息，以作為調(diào)節(jié)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的依據(jù)。信息是人類生存和發(fā)展不可缺少的資源，是現(xiàn)代化的重要工具，是一切系統(tǒng)的聯(lián)系中介和社會進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校需要完整地掌握內(nèi)部和外部環(huán)境變化信息，及時修繕本系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，充分發(fā)揮信息的功能和作用，讓信息在大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的過程中轉(zhuǎn)化為速度、效率和財富。人類的任何實踐活動都可以簡化為人流、物流、信息流。其中，信息流調(diào)節(jié)著人流、物流的數(shù)量、方向、速度和目標(biāo)，引導(dǎo)任何事物進(jìn)行有目的有規(guī)則地運動，它是聯(lián)系物質(zhì)與意識、實踐與認(rèn)識、古與今、上與下，各個組織系統(tǒng)的重要中介。

學(xué)校管理應(yīng)該是開放的，時刻都應(yīng)與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換，進(jìn)行新陳代謝只有向社會開放，進(jìn)行物質(zhì)、能量、知識、信息的交換，才能更好地生存，為社會創(chuàng)造更高的價值。例如，在研究制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或作出某個重大決策時，就需要緊緊把握國家教育大系統(tǒng)環(huán)境的信息（國家、省市教育改革和發(fā)展規(guī)劃），使學(xué)校事業(yè)不失時機(jī)地發(fā)展和適應(yīng)外部環(huán)境的變化趨勢。

把握信息的準(zhǔn)確性（即信息的價值），切忌盲目性外部的信息都需要過濾和處理，分析其真?zhèn)?、有用性、實效性及與學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)制約性的強(qiáng)弱，然后從學(xué)校實際出發(fā)作出相應(yīng)的決策。

五、講究系統(tǒng)效益，提高管理效能

管理活動的根本目的在于最大限度地提高一個特定系統(tǒng)對社會的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)，取決于系統(tǒng)中各項工作的效益，效益越高，對社會的貢獻(xiàn)就可能越大。

認(rèn)清系統(tǒng)效益核心問題系統(tǒng)效益的核心是價值問題，即作為整體觀念的社會價值問題，主要體現(xiàn)在：學(xué)校培養(yǎng)的人才要為社會所需要。提高人才的社會接受性，就是提高學(xué)校管理工作的效益。另外，學(xué)校的每一項科研成果為社會所應(yīng)用、推廣，實現(xiàn)其應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)價值，這樣，學(xué)校就能在競爭中取得優(yōu)勢，也就提高了學(xué)校管理工作的效益。

提高人的效率系統(tǒng)效益最大化要求提高效率。人是管理中最具能動性、創(chuàng)造性和最活躍的要素，它是系統(tǒng)構(gòu)成要素的主宰。特別是教學(xué)單位，肩負(fù)著特殊的使命——教書育人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)接班人，提高民族素質(zhì)。學(xué)校教職員工的工作，尤其是教師的工作好壞，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)人才的培養(yǎng)，關(guān)系到教育振興、國家富強(qiáng)和民族的興衰，也關(guān)系到每一個家庭的幸福。因此，振興民族的希望在于教育，教育的希望在于教師。只有做好人的工作，注意開發(fā)人力資源，做到人盡其才，管理才能抓到根本。

發(fā)揮財力、物力的最大效用系統(tǒng)效益最大化要求現(xiàn)有的財力、物力發(fā)揮最大效用。比如，科學(xué)地安排教室、實驗室等教學(xué)場所，盡量使它們的使用時間接近飽和程度，實驗設(shè)備在保證本校教學(xué)實驗的前提下，盡可能接受更多外單位委托的實驗、測試等業(yè)務(wù)。這樣，既可為外單位解決困難，又可獲得一定收入以擴(kuò)充學(xué)校的設(shè)備。

提高時間利用率時間是最稀有的資源，是最有價值的資產(chǎn)。作為學(xué)校管理工作者必須學(xué)會應(yīng)用時間，學(xué)會管理時間，學(xué)會發(fā)揮時間效益的技巧。工作安排、人員組織、任務(wù)分配、宣傳發(fā)動等，都應(yīng)以時間效益為前提，分清輕重緩急、合理安排、科學(xué)調(diào)度。如果管理工作者不能管理時間，就什么也不能管理好。

健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率提高系統(tǒng)效益必須健全組織機(jī)構(gòu)，以提高管理的工作效率。為增加管理活動的效益，學(xué)校管理工作者必須注意研究如何使管理對象的組織結(jié)構(gòu)和目標(biāo)進(jìn)一步完善，如何科學(xué)、有效地使用各種管理資源（如人力、財力、物力、信息等），如何通過科學(xué)的預(yù)測來提高決策的正確性，使管理的目標(biāo)與社會的實際需要盡可能接近等。

六、應(yīng)用系統(tǒng)反饋，實行有效管理

系統(tǒng)的穩(wěn)定性要求系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)具有自我調(diào)節(jié)能力，有靈敏、準(zhǔn)確、有效、快速的反饋。有效管理，就要善于捕捉及時的反饋，及時根據(jù)相應(yīng)的變化來決策、執(zhí)行、反饋、再決策、再執(zhí)行、再反饋，如此循環(huán)反復(fù)，使管理工作不斷進(jìn)步和完善。有效管理需有一套正確的控制方法。即事前控制（預(yù)先控制）、現(xiàn)場控制（事中控制）、事后控制。（1）預(yù)先控制。是控制論中的前饋控制。重大事項不能等出了偏差才去糾正，要在行動目標(biāo)方案實施之前，收集和分析各種信息，預(yù)測行為后果。（2）現(xiàn)場控制。在管理過程中經(jīng)常進(jìn)行控制，隨時收集運轉(zhuǎn)過程中的各種信息，迅速發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。有了這種控制，就可使整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常。（3）事后控制?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題。有效管理，必須注意反饋適當(dāng)。反饋過度會使系統(tǒng)處于大動蕩，破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性，使管理系統(tǒng)的運動無法向其目標(biāo)值接近。反饋不力同樣會降低管理效能，浪費人力、物力和財力。

職業(yè)教育的快速發(fā)展，要求職業(yè)院校的管理者必須適應(yīng)發(fā)展形勢，徹底轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方面的傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)有管理系統(tǒng)大結(jié)構(gòu)，改革管理方法和手段，實行科學(xué)管理，這是當(dāng)前職業(yè)院校建立主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制所必須解決的一個重要課題。

職業(yè)院校實行科學(xué)管理，需要從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，密切關(guān)注其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建學(xué)校的管理體系框架，謀劃學(xué)校工作整體性規(guī)劃，實行目標(biāo)、層次、動態(tài)、反饋、有效管理，以期實現(xiàn)職業(yè)院校的科學(xué)、有序、高效、健康可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢海洋．職業(yè)院校管理改革存在的問題和對策[D]．濟(jì)南:山東師范大學(xué),1992．

篇(5)

關(guān)鍵詞：績效管理;目標(biāo)分解;策略

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理制度”“實行績效評估”。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的變化，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，提高管理績效，已經(jīng)成為建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要途徑。 因此，進(jìn)行大學(xué)績效管理探索既呼應(yīng)了國家教育發(fā)展的導(dǎo)向，又是大學(xué)自身發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。

大學(xué)績效目標(biāo)設(shè)定與分解是大學(xué)績效管理的重要環(huán)節(jié)?？冃е笜?biāo)不是制定好之后就可以告終了，還要進(jìn)行落實，將目標(biāo)層層分解下去，并以績效考核的方式監(jiān)測目標(biāo)的實施進(jìn)度。大學(xué)績效目標(biāo)分解是指通過制定組織發(fā)展的總目標(biāo)以及階段性目標(biāo)，將其逐層分解，實現(xiàn)以“目標(biāo)”進(jìn)行管理。大到一個大學(xué)的管理者，小到一個學(xué)院、系所負(fù)責(zé)人，在接受了績效目標(biāo)之后，都要對目標(biāo)進(jìn)行過程管理。如何管理？可以從五個維度進(jìn)行思考：一是空間維度，即如何將目標(biāo)分解到學(xué)校的二級機(jī)構(gòu)，或是二級機(jī)構(gòu)如何將承擔(dān)的學(xué)校績效目標(biāo)分解到學(xué)科部或教授個人;二是時間維度，即如何將績效目標(biāo)切成小段，以控制完成時間，明確什么樣的目標(biāo)可以分段，什么樣的目標(biāo)不能分段;三是找到實現(xiàn)目標(biāo)的策略;四是建立具體的績效計劃;五是進(jìn)行資源配置，確定為實現(xiàn)目標(biāo)將給予什么樣的資源支持。

目標(biāo)分解在管理學(xué)中被稱作“管理中的管理”，對教職員工個人和大學(xué)組織發(fā)展皆具有重要的意義。在目標(biāo)分解中，教職員工親自參與目標(biāo)的分解，更容易對績效目標(biāo)產(chǎn)生深入的認(rèn)識，可以激發(fā)個人的工作積極性;而對于高校中的二級組織來說，由于有了明確的目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，評價和獎勵則更為客觀，便于推進(jìn)，使組織目標(biāo)實現(xiàn)過程更為順暢。

大學(xué)績效目標(biāo)分解的策略

目標(biāo)分解由大學(xué)績效管理運作核心單元―教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和職能部處來承擔(dān)。主要內(nèi)容包括掌握學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的核心運作環(huán)節(jié);協(xié)作細(xì)分學(xué)校目標(biāo)和戰(zhàn)略并制定本層組織績效目標(biāo)和戰(zhàn)略;構(gòu)建必需的大學(xué)績效管理評價指標(biāo)體系。[1]

績效目標(biāo)分解是進(jìn)行目標(biāo)實施、目標(biāo)監(jiān)控的重要前提。大學(xué)績效目標(biāo)分解的目的是全面推進(jìn)目標(biāo)的實施，目標(biāo)分解需要站在全校發(fā)展的視角，運用系統(tǒng)論的方法，構(gòu)建大學(xué)績效目標(biāo)分解的模型。大學(xué)績效目標(biāo)是大學(xué)中管理者、教師、學(xué)生等依據(jù)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)、面臨內(nèi)外部環(huán)境和各方利益共同協(xié)商，確定大學(xué)在一個戰(zhàn)略周期內(nèi)做什么以及怎么做，以目標(biāo)的形式橫向分解為教學(xué)科研機(jī)構(gòu)績效目標(biāo)和由職能部處統(tǒng)領(lǐng)的專項績效目標(biāo)，再縱向分解為系所、學(xué)科部、教師個人績效目標(biāo)，這是一個動態(tài)的過程。

科學(xué)合理的大學(xué)績效目標(biāo)以追求大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，持續(xù)提高大學(xué)管理效益，實現(xiàn)大學(xué)中人與組織和諧共生，共同發(fā)展為目的。大學(xué)績效目標(biāo)分解同樣以戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)、管理效益提升以及人與組織共同發(fā)展為導(dǎo)向，可以細(xì)分為兩個層面：一是將總體績效目標(biāo)分解到二級教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，各二級教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的績效目標(biāo)設(shè)置方式同大學(xué)總體績效目標(biāo)設(shè)置的模式類似，最終構(gòu)成縱向的績效目標(biāo)體系;二是將大學(xué)總績效目標(biāo)分解到各個職能部處，需要注意的是大學(xué)績效目標(biāo)的設(shè)置是以大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)為導(dǎo)向的，不是所有的學(xué)校工作都會被納入到大學(xué)績效目標(biāo)當(dāng)中，承擔(dān)績效目標(biāo)管理的職能部處一般是完成專項績效目標(biāo)的管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)大學(xué)績效總體目標(biāo)，各個專項績效目標(biāo)一般包括學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、黨建與思想政治工作、國際交流與合作等方面，根據(jù)大學(xué)類型的不同，側(cè)重的專項績效目標(biāo)也有所不同，如以創(chuàng)建研究型大學(xué)為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校，更加重視學(xué)科建設(shè)和科研工作的績效目標(biāo);而以建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)為戰(zhàn)略目標(biāo)的高校在設(shè)定績效目標(biāo)時則更加重視人才培養(yǎng)的績效目標(biāo)。據(jù)此承擔(dān)專項績效目標(biāo)的機(jī)構(gòu)也有所不同，由此構(gòu)成了大學(xué)績效目標(biāo)的橫向體系。

通過對總目標(biāo)的層層分解，形成了一個縱橫交錯的目標(biāo)任務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò)體系。在進(jìn)行大學(xué)總體績效目標(biāo)的分解時，要特別注意績效目標(biāo)體系內(nèi)各主體之間的溝通，注意績效目標(biāo)分解過程的多方參與。再者要注意大學(xué)績效目標(biāo)體系中，各教學(xué)科研機(jī)構(gòu)與各專項績效目標(biāo)之間，各個構(gòu)成大學(xué)績效目標(biāo)體系的要素之間，要注意協(xié)調(diào)，不能發(fā)生沖突，指標(biāo)要互相彌合，皆以反映大學(xué)總體績效目標(biāo)為精神實質(zhì)。因此，在分解大學(xué)績效目標(biāo)時，要做好目標(biāo)系統(tǒng)的規(guī)劃，保證各系統(tǒng)的各個構(gòu)成要素協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)績效目標(biāo)系統(tǒng)的合力。通過對大學(xué)績效目標(biāo)的層層分解，達(dá)到大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有載體，真正推進(jìn)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，切實提高大學(xué)管理的效益，最終實現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

績效目標(biāo)分解的保障機(jī)制

大學(xué)績效目標(biāo)在經(jīng)過橫向和縱向的層層分解之后，形成了大學(xué)績效目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)體系，績效目標(biāo)分解的成果通常以目標(biāo)責(zé)任書和崗位責(zé)任書的形式呈現(xiàn)。但是，目標(biāo)畢竟只是計劃和設(shè)想，實際工作中常常會面對許多難以預(yù)料到的情況和問題，可能會使計劃和設(shè)想難以付諸行動，這種情況在大學(xué)日常工作中并不鮮見。因此，要落實績效目標(biāo)，還需要制定目標(biāo)落實的保障機(jī)制，加強(qiáng)對目標(biāo)實施的監(jiān)控與督導(dǎo)，控制目標(biāo)落實的時間進(jìn)度與節(jié)點，在年度開始階段要緊緊抓住績效計劃的制定，做好責(zé)任分工以及配套資源設(shè)施的保障，在年度結(jié)束時，要抓好年度績效計劃的考核。加強(qiáng)大學(xué)績效目標(biāo)的落實，還需要在目標(biāo)分解時，同時進(jìn)行資源的配置，資源配置是目標(biāo)實施的重要保障。

1.大學(xué)績效管理視角下的績效考核

落實績效目標(biāo)，要建立有效的績效考核機(jī)制。根據(jù)績效目標(biāo)制定的周期以及績效計劃落實的周期，績效考核一般設(shè)立階段考核和年度考核兩種形式。階段考核以績效目標(biāo)為考核基準(zhǔn)，重點考核績效目標(biāo)的完成情況，同時為下一個周期績效目標(biāo)的設(shè)定提供參考和依據(jù);年度績效考核以績效計劃為考核依據(jù)，重點考核年度績效計劃落實情況，跟蹤績效目標(biāo)實施進(jìn)度，為下一年度績效計劃改進(jìn)提供依據(jù)?？冃繕?biāo)分解與績效考核之間存在著必然聯(lián)系。沒有目標(biāo)，績效考核就會變得虛無;沒有考核，目標(biāo)就難以真正實現(xiàn)。

第一，績效目標(biāo)分解是績效考核的前提和基礎(chǔ)，二者應(yīng)保持一致。目標(biāo)分解是進(jìn)行績效考核的前提，沒有績效目標(biāo)，考核就不存在依據(jù)，就難以實現(xiàn)有效的考核。一個組織，只有制定了目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，對照目標(biāo)進(jìn)行考核，才能使績效目標(biāo)和績效考核都落在實處，真實有效。

第二，績效考核是績效目標(biāo)分解的必然結(jié)果，績效考核可以推動組織績效目標(biāo)的實現(xiàn)?？冃Э己嗽谥笜?biāo)設(shè)定、考核方法上要與績效目標(biāo)相一致，按照既定目標(biāo)進(jìn)行工作，按照績效計劃進(jìn)行考核，及時追蹤績效目標(biāo)進(jìn)展情況，在一定階段進(jìn)行考核獎懲，此為保證績效目標(biāo)實施的必要步驟。構(gòu)建績效考核指標(biāo)體系是績效目標(biāo)分解的必然結(jié)果。在目標(biāo)分解過程中，教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和職能部處將會獲得一系列關(guān)鍵流程和關(guān)鍵績效指標(biāo)，在分解、構(gòu)建關(guān)鍵流程的過程中，需要重點考慮如何提高學(xué)術(shù)團(tuán)隊和教師個體的工作積極性。因此，此時建立績效考核指標(biāo)體系正當(dāng)其時。

2.大學(xué)績效管理視角下的資源配置

研究大學(xué)績效管理，本質(zhì)目的是實現(xiàn)辦學(xué)效益的提高，進(jìn)一步實現(xiàn)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終實現(xiàn)大學(xué)的整體發(fā)展。因此，很有必要在績效目標(biāo)設(shè)定、分解與績效計劃制定這一環(huán)節(jié)，對影響績效目標(biāo)的資源配置問題進(jìn)行適當(dāng)探討。

第一，效益與資源配置內(nèi)涵。效益作為經(jīng)濟(jì)生活中的基本概念，可以簡單地理解為一種活動產(chǎn)出與投入、成果與消耗、所得與所費的比較關(guān)系。[2]大學(xué)的辦學(xué)效益就是大學(xué)在辦學(xué)過程中的產(chǎn)出與投入、成果與資源消耗、所得與所費的比較。辦學(xué)效益分為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，經(jīng)濟(jì)效益又有廣義與狹義之分。廣義的經(jīng)濟(jì)效益是指大學(xué)對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的促進(jìn)作用，狹義的經(jīng)濟(jì)效益是指教育過程中的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。[3]本文所研究的效益主要是在大學(xué)這個微觀領(lǐng)域，辦學(xué)資源的配置與利用的效率。大學(xué)資源利用效率是反映管理水平和決定質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)因素。[4]一個地區(qū)或高校如何組織并利用這些資源， 即微觀層次的配置。這主要是高校自身通過擴(kuò)大招生規(guī)模、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、提高管理效能、更新教育內(nèi)容、提高設(shè)備利用率等來實現(xiàn)的。強(qiáng)調(diào)資源配置使用，本文所指的資源配置主要是指大學(xué)組織內(nèi)部資源調(diào)配。

第二，資源配置是績效目標(biāo)分解的保障。對發(fā)展資源進(jìn)行分配與利用是大學(xué)發(fā)展的核心問題，也是績效管理落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大學(xué)發(fā)展中任何目標(biāo)的制訂與實施都必須緊緊圍繞特定的資源分配與利用來展開。在大學(xué)管理實踐中，發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與基層院系規(guī)劃目標(biāo)之間出現(xiàn)脫節(jié)、矛盾、沖突的現(xiàn)象，多是由于在資源配置方面出現(xiàn)分歧引發(fā)了不同利益主體之間利益沖突所致。實現(xiàn)大學(xué)績效目標(biāo)的分解與有效實施，必須緊緊圍繞資源配置這一主線。通過資源配置，有效協(xié)調(diào)大學(xué)管理實踐中不同目標(biāo)之間的矛盾與沖突。這就要求大學(xué)在制定績效目標(biāo)時，按照大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)各個院（系）與職能部門的發(fā)展特點，以資源配置為導(dǎo)向，保證學(xué)?？傮w績效目標(biāo)分解到院（系）與職能部門，從而再由院（系）與職能部門進(jìn)一步將目標(biāo)分解到教授與個人，使得目標(biāo)真正得以落實。

第三，績效考核是資源配置的參考依據(jù)。在大學(xué)管理實踐中，辦學(xué)資源總是有限的，資源的配置要以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、績效目標(biāo)為導(dǎo)向，同時也要以績效考核為重要參考依據(jù)。這樣才能發(fā)揮有限資源的最大效能。因此，需要在制度層面保證績效考核結(jié)果與院（系）和教職工個人的切身利益掛鉤，院（系）所擁有的資源與績效水平掛鉤，院（系）的辦學(xué)績效水平與院（系）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、與教授聘崗掛鉤，充分發(fā)揮績效考核對資源配置的參考作用，促使院（系）提高績效管理意識，不斷研究以提升管理水平，從管理中出效益，從而實現(xiàn)管理的科學(xué)化、有序化、效益化，最終實現(xiàn)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)大學(xué)的發(fā)展。

大學(xué)績效目標(biāo)分解中值得探討的問題

1.利益相關(guān)者因素對績效目標(biāo)分解的作用

第一，利益相關(guān)者因素影響績效目標(biāo)分解。大學(xué)中的關(guān)鍵利益相關(guān)者為教職員工與學(xué)生，利益相關(guān)者與組織目標(biāo)、組織戰(zhàn)略、組織活動、組織管理等因素密切相關(guān)，它決定和影響著組織的發(fā)展，關(guān)注利益相關(guān)者的利益訴求和其對組織的影響程度，既是利益相關(guān)者理論的核心，也是績效管理的核心。[5]因此，無論是在績效目標(biāo)制定還是目標(biāo)分解階段，都要考慮大學(xué)中的關(guān)鍵利益相關(guān)者因素的影響作用。

利益相關(guān)者的參與是績效目標(biāo)分解的保障，是績效目標(biāo)得以順利實施的基礎(chǔ)，是保證組織利益平衡的關(guān)鍵舉措。在構(gòu)建績效指標(biāo)體系的過程中，尤其要注意通過對指標(biāo)的設(shè)計和權(quán)重的把握，來對利益相關(guān)者進(jìn)行分類。與組織中的關(guān)鍵利益相關(guān)者展開溝通和反饋，同時要明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化組織運作程序，建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的、平衡各方利益的、有重點的績效目標(biāo)分解程序。

第二，將利益相關(guān)者的利益平衡與績效目標(biāo)分解相結(jié)合，績效目標(biāo)分解要與關(guān)鍵利益相關(guān)者達(dá)成共識。大學(xué)績效管理從分析與確定戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，選取對大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵績效指標(biāo)確立績效目標(biāo)。在分析組織使命、愿景及組織運作流程的過程中，要始終考慮平衡大學(xué)組織中關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益，將關(guān)鍵利益相關(guān)者利益融入組織的戰(zhàn)略目標(biāo)制定與分解過程。在分解大學(xué)績效目標(biāo)時，通過對績效目標(biāo)的分解，建立關(guān)鍵績效單元層面的關(guān)鍵績效評價指標(biāo)，在高校不同管理層級逐步實施，并實現(xiàn)關(guān)鍵利益相關(guān)者利益的平衡，使管理層級和利益相關(guān)者在執(zhí)行戰(zhàn)略時達(dá)成共識，從而績效管理全過程能有效運行。[6]

績效目標(biāo)分解要平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益。在績效目標(biāo)分解的過程中，要注意平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益，必要時，可以對組織運作流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。目標(biāo)分解時，首先要平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者利益，使得大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)、績效目標(biāo)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的利益相互融合，以保證大學(xué)整體目標(biāo)、縱向各個教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、橫向各個專項目標(biāo)與個人目標(biāo)的共同實現(xiàn)。

第三，從平衡關(guān)鍵利益相關(guān)者角度出發(fā)的績效目標(biāo)分解策略。大學(xué)績效目標(biāo)分解與關(guān)鍵利益相關(guān)者之間的聯(lián)系是建立在具體行動上的?？冃繕?biāo)分解是伴隨著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性展開的。進(jìn)行績效目標(biāo)分解首先要將大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)分解到縱向各個子系統(tǒng)和橫向各個管理層面，這是一個逐層展開的過程，要考慮各個層面關(guān)鍵利益相關(guān)者能力的大小以及對總體目標(biāo)的影響程度，分配崗位，安排工作，制定相應(yīng)的績效計劃。由于高校的利益相關(guān)者眾多，要滿足或完全平衡所有利益相關(guān)者的利益十分困難，只能首先滿足或盡量平衡一部分關(guān)鍵利益相關(guān)者利益。也由于利益相關(guān)者是動態(tài)的，所以其利益需求與平衡必須與戰(zhàn)略執(zhí)行的具體行動相結(jié)合。[7]

2.大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與績效目標(biāo)分解

第一，大學(xué)管理模式特點?？茖又茷橹饕墓芾砟Ｊ?。我國大學(xué)的管理體制沿襲政府行政管理體制模式，橫向為職能部門與中層管理者，縱向為校―院―系（所），縱向又下設(shè)各種學(xué)科、研究中心/室等，縱橫交錯為大學(xué)管理運行核心。科層制管理體制思想來源于德國管理學(xué)家、社會學(xué)家馬克思?韋伯，特點為層級結(jié)構(gòu)、職能分工、權(quán)力集中。在大學(xué)中，這種管理模式使得管理規(guī)范，分工明晰，有利于上傳下達(dá)，上下一致，提高了執(zhí)行能力和管理效率，有助于提高政策實施的績效。不足之處在于，權(quán)力過分集中，與大學(xué)追求學(xué)術(shù)自由氛圍的要求常常產(chǎn)生沖突，基層學(xué)術(shù)組織常因行政束縛而缺乏主動性與創(chuàng)造性，從而造成運轉(zhuǎn)不暢，影響組織的運行效率。

隨著大學(xué)功能的不斷完善，大學(xué)治理要求更多自的呼聲越來越高，科層制管理體制逐漸被改革。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)改革呈現(xiàn)出扁平化、彈性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化及重視非正式組織形式的發(fā)展趨勢，尤其是機(jī)構(gòu)扁平化，可減少高校各級組織的層次，使高校決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為教工和學(xué)生服務(wù)。[8]此種情況下，校院兩級管理模式的探討在學(xué)術(shù)界日漸增多，在大學(xué)中的實踐探索也越來越多，已經(jīng)成為大學(xué)管理模式改革的趨勢。校院兩級管理模式以學(xué)院為中心，實現(xiàn)管理中心下移。學(xué)校與院（系）在合理界定責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，探索院（系）人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等各項權(quán)力自主，以擁有更多自為改革內(nèi)容，形成學(xué)院自我管理、自我約束的管理模式。

第二，校院兩級管理體制與績效目標(biāo)分解。績效目標(biāo)分解的實施主體是院（系）和相關(guān)職能部門。基于目前我國大學(xué)管理體制的校院兩級管理模式的改革實踐與趨勢，以及目前我國大學(xué)管理實踐中縱向管理權(quán)力相對弱勢的現(xiàn)實，我們認(rèn)為，在大學(xué)績效管理實踐中，績效目標(biāo)分解的主體應(yīng)為大學(xué)中的院（系），同時職能部門應(yīng)為目標(biāo)分解的另一主體，院（系）與職能部門共同構(gòu)成績效目標(biāo)分解與實施的主體，是一種雙主體績效運行模式。學(xué)校層面上的績效管理系統(tǒng)的實施要以院系（所）為基礎(chǔ)，才能有效地展開。而院系（所）的績效管理是建立在學(xué)校整體框架的基礎(chǔ)上的，是高?？冃Ч芾硐到y(tǒng)的核心部分。[9]

績效目標(biāo)分解的重點在于調(diào)動人的積極性。教學(xué)科研是大學(xué)的中心工作，高校應(yīng)當(dāng)把組織日常教學(xué)、科研和社會服務(wù)的權(quán)力下放給院系（所）。在運作核心的績效管理模式上，由于專業(yè)工作的復(fù)雜性，無法將其工作分解實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，院系（所）的績效管理焦點是怎樣提高運作核心的技能，主要績效管理模式應(yīng)在于如何通過培訓(xùn)、溝通和激勵等為教師和科研人員提供服務(wù)和支撐。[10] 由于大學(xué)科層制的影響，大學(xué)仍然通過職能部門來完成規(guī)劃、監(jiān)督、服務(wù)等職能。職能部門主要職責(zé)是制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、配置管理人員、籌措辦學(xué)經(jīng)費、進(jìn)行校園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、發(fā)展對外公共關(guān)系等。大學(xué)職能部門還對院系（所）憑借自身力量難以完成或者不愿完成的事務(wù)進(jìn)行管理，如接受來自院系（所）的教師投訴或協(xié)調(diào)學(xué)院與學(xué)院間的關(guān)系等。因此，職能部門和院系（所）在職能上有諸多交叉。但可以清楚地看到，職能部門與院系（所）之間不是上下級分權(quán)關(guān)系，而是交叉協(xié)調(diào)關(guān)系。所以在當(dāng)前高校的院系（所）自主運行機(jī)制較強(qiáng)，同時職能部門的功能同樣強(qiáng)大，職能部門和院系（所）在職能上有諸多交叉的狀況下，提高運作核心技能的工作應(yīng)由職能部門會同技術(shù)機(jī)構(gòu)（學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會）與院系（所）共同制定計劃，由院系（所）執(zhí)行。[11]

本文系北京高等學(xué)校青年英才計劃（項目號：YETP1589）的階段性成果之一

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篇(6)

2012年初，教育部、文化部等多部門聯(lián)合頒布了教思政[2012]1號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實踐育人工作的若干意見》，指出大學(xué)生成才既要堅持理論學(xué)習(xí)，又離不開實踐學(xué)習(xí)，既要堅持創(chuàng)新思維與社會實踐相統(tǒng)一，又離不開人民群眾的指導(dǎo)；要求全面落實本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)對實踐教學(xué)的基本要求，財務(wù)管理專業(yè)所屬的人文社會科學(xué)類本科專業(yè)應(yīng)制定不少于總學(xué)分（學(xué)時）15%的實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[1]。實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施以及全面質(zhì)量控制的開展，離不開實踐教學(xué)質(zhì)量體系的建設(shè)和運行，離不開實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督檢查和信息反饋子體系的改革與完善。本科財務(wù)管理實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以培養(yǎng)具有實踐、創(chuàng)新及社會適應(yīng)等能力的企業(yè)財務(wù)管理人才為主線，通過建立和完善監(jiān)督檢查子體系與信息反饋子體系，對實踐教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、過程、成果等方面進(jìn)行監(jiān)督反饋，對教學(xué)管理過程進(jìn)行前饋控制、同期控制和反饋控制，及時解決實踐教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題和不足，促使實踐教學(xué)體系有序、高效的運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)計劃所制定的教學(xué)整體目標(biāo)和分目標(biāo)[2]。本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系由監(jiān)督檢查子體系和信息反饋子體系構(gòu)成，本文將從本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建原則出發(fā)，探討本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。

二、本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建原則

原則是本質(zhì)，是規(guī)則。實踐教學(xué)要想順利進(jìn)行，離不開原則的保障，質(zhì)量監(jiān)控體系的建立需要原則為其保駕護(hù)航。實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建應(yīng)遵循目標(biāo)性、可行性、系統(tǒng)性、全面性、全員性和全程性等原則[3]，而每個子體系構(gòu)建的側(cè)重點又有所不同。

（一）目標(biāo)性

實踐教學(xué)不僅僅是一個教學(xué)過程，更是一個管理過程。構(gòu)建以教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向、以學(xué)生為核心、以滿足相關(guān)利益方需求為標(biāo)準(zhǔn)的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，需要遵循目標(biāo)管理原則。

（二）可行性

一個項目在執(zhí)行前需要對其進(jìn)行可行性分析，實踐教學(xué)前期規(guī)劃過程與執(zhí)行過程中的項目審批同樣也需要進(jìn)行可行性分析，通過預(yù)見、模擬和修正來保障其可行性。實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施的制定要結(jié)合實際，以切實可行為指導(dǎo)方針，以高新技術(shù)為依托，以高?，F(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)，避免脫離實際，使質(zhì)量監(jiān)控流于形式。

（三）系統(tǒng)性

實踐教學(xué)與理論教學(xué)并行，構(gòu)成完整的教學(xué)系統(tǒng)；與此同時，實踐教學(xué)也自成一個體系。實踐教學(xué)管理是一項系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，將各個管理的子細(xì)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起，易于發(fā)揮“1+1＞2”的效力。一個完整的實踐教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)包括學(xué)校、院系、教研室、班級、實習(xí)企業(yè)、就業(yè)單位、監(jiān)督職能部門等。

（四）全面性

實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)遵循“無死角”原則，實行360度全面監(jiān)控和反饋。全面監(jiān)督雖然從某種角度來說不符合成本效益原則，“無死角”式設(shè)計會提高運作成本，但高校不同于企業(yè)，其非營利性和培養(yǎng)人才的特殊使命決定了質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需遵循全面性原則。完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)包括專業(yè)評價、課程評價、課堂教學(xué)評價、教師教案評價、教學(xué)工作評價、試卷及考試質(zhì)量評價、學(xué)生與教師雙向評價、社會實踐活動評價、學(xué)生與企業(yè)雙向評價、學(xué)生、教師與企業(yè)三維評價、畢業(yè)班調(diào)查評價以及其他相關(guān)評價等。

（五）全員性

相對于理論教學(xué)而言，實踐教學(xué)具有更強(qiáng)的普適性和應(yīng)用性。理論教學(xué)傾向于學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，往往脫離社會實際需求，這一點已被事實所證明。實踐教學(xué)則是以社會需求為出發(fā)點，致力于培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合人才，更符合當(dāng)代人才培養(yǎng)的方向，關(guān)乎學(xué)生、家長、教師、高校管理人員、企業(yè)管理人員等實踐教學(xué)相關(guān)利益者的切身利益。因此，實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)涉及各個利益相關(guān)者，覆蓋全體相關(guān)人員。

（六）全程性

實踐教學(xué)管理過程類似于企業(yè)管理過程，控制貫穿于整個教學(xué)管理過程，即進(jìn)行前饋控制，未雨綢繆；進(jìn)行同期控制（亦稱過程控制），將問題消滅在萌芽狀態(tài)；進(jìn)行反饋控制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免同類錯誤。實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不應(yīng)是狹義的反饋控制，而應(yīng)是廣義的全程控制，要進(jìn)行循環(huán)式監(jiān)控，以實現(xiàn)實踐教學(xué)質(zhì)量的螺旋式上升和教學(xué)過程的可持續(xù)發(fā)展。

三、本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系建設(shè)

實踐教學(xué)監(jiān)督是實踐教學(xué)目標(biāo)得以達(dá)成的切實保障。缺少監(jiān)督，教學(xué)有質(zhì)有量的完成就無法保證；缺少反饋，監(jiān)督應(yīng)有的效果就無法實現(xiàn)。無論是教學(xué)實踐基地的建設(shè)與運行，還是實踐教學(xué)的組織管理和內(nèi)容體系建設(shè)，都應(yīng)該在實踐教學(xué)監(jiān)督體系的保障下進(jìn)行，以保證實踐教學(xué)各系統(tǒng)之間能夠有效協(xié)調(diào)，高效運行[4]。教學(xué)監(jiān)督子體系的建設(shè)不僅要遵循相應(yīng)的構(gòu)建原則和一定的系統(tǒng)規(guī)律，更離不開相關(guān)人員的努力。

（一）實踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系構(gòu)建原則

實踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系的構(gòu)建應(yīng)遵循實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的總體構(gòu)建原則，在此原則指導(dǎo)下，重點關(guān)注可行性和系統(tǒng)性。1.可行性。由于實踐教學(xué)信息反饋子體系是以監(jiān)督檢查子體系為基礎(chǔ)，并對監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行反饋，因此，對監(jiān)督檢查子體系進(jìn)行可行性分析尤為重要。合理的設(shè)計，不僅可以保證系統(tǒng)的有效運行，降低日常運作成本和維護(hù)成本，而且可以預(yù)測可能出現(xiàn)的各種問題。2.系統(tǒng)性。對實踐教學(xué)體系進(jìn)行可行性分析，并提出施行方案后，就需要對體系進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)。教學(xué)體系是一個完整的教學(xué)系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計好壞關(guān)系到方方面面。教學(xué)監(jiān)督子體系的建立必須保證系統(tǒng)的全面性、連貫性和可持續(xù)發(fā)展性等。

（二）實踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系的具體構(gòu)建措施

實踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系是對實踐教學(xué)過程進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、制約和激勵，以保障本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運行。構(gòu)建內(nèi)外部協(xié)同監(jiān)控、規(guī)章制度與質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)雙管齊下、物質(zhì)與精神多方面激勵相結(jié)合的復(fù)合監(jiān)督檢查子體系，可依照信息反饋子體系，實現(xiàn)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系內(nèi)各方的優(yōu)勝劣汰，最終提高實踐教學(xué)質(zhì)量。1.規(guī)章制度建設(shè)。制度是實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系得以運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，要建立起學(xué)生評教制度、實踐教學(xué)檢查制度、實踐教學(xué)督導(dǎo)制度、校企合作制度、實驗基地管理制度等各種監(jiān)督檢查制度，尤其是要把握好校企合作機(jī)遇，充分利用校外實習(xí)基地，制定“教師企業(yè)實訓(xùn)進(jìn)修制度”，開展“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，為提高實踐教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”打下堅實的基礎(chǔ)[5]。2.質(zhì)量評價體系。實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量實踐教學(xué)工作質(zhì)量、學(xué)生實踐能力、管理人員管控能力等的基本標(biāo)準(zhǔn)，它包括實踐教學(xué)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實踐人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用人單位需求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綜合評定標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)在ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，通過細(xì)化、量化實踐教學(xué)評價指標(biāo)，盡可能排除主觀因素、隨機(jī)因素等的影響，對實踐教學(xué)過程和實踐教學(xué)結(jié)果進(jìn)行雙重評價考核，對實踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的綜合評價[6]。本文將分別從學(xué)生、教師、社會和專家四個角度，提出實踐教學(xué)質(zhì)量的評價指標(biāo)。3.激勵監(jiān)督機(jī)制。激勵與負(fù)激勵對于實踐教學(xué)管理來說非常重要，激勵機(jī)制應(yīng)涉及學(xué)生、教師和管理人員等多個主體。教師是實踐教學(xué)的關(guān)鍵因素，對教師進(jìn)行激勵尤為重要。具體來說，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬人才引進(jìn)渠道，組建實踐教學(xué)師資隊伍，對實踐教學(xué)教師定期進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行人才定期輪換等；改善科研條件，完善科研激勵機(jī)制，為教師發(fā)展搭建個性化舞臺，完善教師職業(yè)生涯規(guī)劃；制定和完善教師職稱評審制度、績效評價制度、薪酬制度、升職制度、教學(xué)創(chuàng)新表彰制度等；加大教學(xué)、科研成果獎勵力度，為教師提供物質(zhì)獎勵和精神激勵，并以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔；給予教師榮譽(yù)和升職激勵，保障優(yōu)秀教師的權(quán)益，發(fā)揮“模范效應(yīng)”，促進(jìn)其他教師向模范教師學(xué)習(xí)。需要注意的是，對于相關(guān)人員的負(fù)激勵同樣重要，它可以保障來自于道德、制度、校園文化的約束與自我約束協(xié)同保障機(jī)制的運行。

四、實踐教學(xué)信息反饋子體系建設(shè)

信息是一種無形資產(chǎn)，信息的搜集、加工處理、傳遞利用是資產(chǎn)增值的過程。管理者通過信息反饋與意見收集，可進(jìn)行企業(yè)或組織內(nèi)部的控制，以實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級。實踐教學(xué)信息反饋是指通過各種渠道，了解和掌握可靠的實踐教學(xué)信息。反饋信息直接或間接地反映了實踐教學(xué)的整體狀態(tài)和相關(guān)規(guī)律，系統(tǒng)地搜集來自于學(xué)生、家長、教師、學(xué)校管理人員和實習(xí)單位管理人員等方面的信息，科學(xué)地分析教學(xué)信息，并對信息進(jìn)行及時的反饋和監(jiān)督，有助于提高實踐教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)實踐教學(xué)體系的改革。

（一）實踐教學(xué)信息反饋的特點及原則

實踐教學(xué)信息反饋具有隨機(jī)性、簡約性和范例性等特點。1.隨機(jī)性。實踐教學(xué)過程相對于理論教學(xué)過程而言，充滿了不可預(yù)知性和不確定性，隨機(jī)事件與偶發(fā)事件發(fā)生的概率很高。因此，在系統(tǒng)構(gòu)建過程中，既不能主觀否定隨機(jī)事件與偶發(fā)事件的存在性，也不能任其發(fā)生，破壞整個系統(tǒng)的日常運作。2.簡約性。有效的信息反饋往往簡潔明了、一針見血、及時可靠，而冗長的信息會造成信息失真，影響信息接收者對信息的理解能力，使其在信息的閱讀過程中“丟了西瓜撿芝麻”，這樣的信息反饋不符合信息接收者對信息的基本要求，會加劇信息提供者與接收者之間的沖突與矛盾。3.范例性。從教學(xué)信息反饋中可以提煉出實踐教學(xué)過程中常出現(xiàn)的“經(jīng)典范例”式問題，通過對具有代表性的范例進(jìn)行研究，歸納總結(jié)出有針對性的解決方案，并在問題處理過程中貫徹執(zhí)行，可以高效、有信服力地解決與范例相類似的一系列問題?；趯嵺`教學(xué)信息反饋的隨機(jī)性、簡約性和范例性等特點，實踐教學(xué)信息反饋子體系的構(gòu)建不僅要遵循實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的總體原則，還要重視信息反饋的特點，遵循全面性、可靠性和及時性等原則。（1）全面性。信息反饋的隨機(jī)性要求信息反饋必須具有全面性，主流事件的信息反饋是日常運行的結(jié)果，對隨機(jī)事件和偶發(fā)事件的信息反饋能夠體現(xiàn)系統(tǒng)的完整性。管理人員風(fēng)險意識的培養(yǎng)與危機(jī)處理能力的提高，離不開危機(jī)事件的處理與管控。與此同時，實踐教學(xué)監(jiān)督檢查子體系的全面性在一定程度上保證了信息反饋體系的全面性，兩個子系統(tǒng)之間的有效銜接與信息流動的通暢程度決定了整個質(zhì)量監(jiān)控體系能否正常運行。（2）可靠性。有效的信息必須是真實、可靠的，只有依據(jù)真實的信息，管理者與決策者才能做出正確的判斷和決策。實踐教學(xué)信息反饋系統(tǒng)所收集到的大量反饋信息是可靠的，但由于存在被調(diào)查人員態(tài)度消極及小團(tuán)體、系統(tǒng)自身的缺陷等不穩(wěn)定因素，會導(dǎo)致一部分信息失真和不可靠。這就要對反饋信息進(jìn)行分析、處理，去偽存真，在合理的區(qū)間范圍內(nèi)，為信息需求者提供反映實際教學(xué)情況的真實、可靠的信息。（3）及時性。信息本身具有時效性，只有及時的信息才能使管理者做出正確的決策，避免延時效應(yīng)產(chǎn)生的影響。信息不及時會使正確的決策在錯誤的時點生效，使原有的問題更加惡化，解決問題更是無從談起。在實踐教學(xué)過程中，及時的信息反饋可以使教師適時地根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況調(diào)節(jié)教學(xué)計劃，使教學(xué)管理部門做出正確的管理決策。因此，實踐教學(xué)信息的反饋要及時，盡量減少信息反饋程序的延時效應(yīng)。

（二）實踐教學(xué)信息反饋主體與客體

本科財務(wù)管理實踐教學(xué)信息反饋主體包括在校學(xué)生、畢業(yè)生、教師、家長、教學(xué)管理人員、實驗室與實習(xí)基地管理人員以及就業(yè)單位管理人員等。在校學(xué)生和教師是教學(xué)信息反饋中的關(guān)鍵主體，在師生間建立雙向反饋機(jī)制，有助于教學(xué)質(zhì)量、師生滿意度的提高和教學(xué)關(guān)系的融洽，也有助于自下而上進(jìn)行反饋。畢業(yè)生是實踐教學(xué)體系的受益者、檢驗者和反饋者，畢業(yè)生的實踐能力、抗壓能力、創(chuàng)新能力如何，不僅是學(xué)生自身的素質(zhì)問題，更是高校對其培養(yǎng)的結(jié)果，因此，畢業(yè)生對實踐教學(xué)效果最具有發(fā)言權(quán)。家長是學(xué)生的第一任老師，也是學(xué)生最親密的終生導(dǎo)師，其對學(xué)生的能力培養(yǎng)和提高有著切實的體會。BenjaminMaster曾詳細(xì)分析了家長與教學(xué)質(zhì)量之間的關(guān)系，論述了家長對教學(xué)監(jiān)控的影響[7]。高校教學(xué)管理人員、院系基層管理人員和教學(xué)秘書等的信息反饋，有助于自上而下的教學(xué)管理控制和學(xué)風(fēng)建設(shè)；實驗室和實習(xí)基地管理人員能及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生實踐過程中存在的問題與不足，通過信息反饋，向高層管理者提出合理化建議；就業(yè)單位管理人員的信息反饋具有時代性、實用性、需求性等特點，反映了社會對人才知識結(jié)構(gòu)的需求，其對本科財務(wù)管理畢業(yè)生的知識水平、專業(yè)技能等提出的要求和對畢業(yè)生實際工作狀況的反饋，為實踐教學(xué)人才培養(yǎng)和課程體系完善提供了依據(jù)。有別于單純的理論教學(xué)，實踐教學(xué)是以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，并結(jié)合實踐基地培養(yǎng)、社會實習(xí)經(jīng)驗積累，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力、動手能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本科財務(wù)管理實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是以實踐教學(xué)的目標(biāo)與內(nèi)容為反饋客體，如教學(xué)實驗報告、社會實踐報告、畢業(yè)論文設(shè)計、創(chuàng)新能力建設(shè)等。

（三）實踐教學(xué)信息反饋渠道

實踐教學(xué)信息反饋渠道建設(shè)，是保障本科財務(wù)管理專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系正常、有序運行的基本硬件設(shè)施。通過課程體驗問卷調(diào)查，對日常實踐教學(xué)檔案進(jìn)行科學(xué)管理，并建立動態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，高?？梢栽u估學(xué)生的知識認(rèn)知與應(yīng)用能力、實踐操作能力、團(tuán)隊合作能力和創(chuàng)新能力，鑒定教師的實踐教學(xué)水平以及管理者對社會人才需求的把握度等。三種信息反饋渠道的有機(jī)結(jié)合與交叉運用，大大提高了信息反饋的效率和效果。1.課程體驗問卷（CEQ）。課程體驗問卷（CourseExperienceQuestionnaire，簡稱CEQ）是國內(nèi)外對高等教育的效率和有效性進(jìn)行測評的主要手段之一，性能指標(biāo)（Performanceindicators，簡稱PIs）是其中的研究重點。CEQ可運用于本科財務(wù)管理實踐教學(xué)質(zhì)量管理體系，通過對課程體驗問卷進(jìn)行改進(jìn)，衍生出實踐教學(xué)課程體驗問卷、實驗教學(xué)體驗問卷、實踐活動體驗問卷、實習(xí)體驗問卷、就業(yè)體驗問卷等。問卷內(nèi)容要經(jīng)過科學(xué)、合理的設(shè)計，力求簡潔務(wù)實、客觀公正，避免貪多求全、流于形式。性能指標(biāo)與質(zhì)量評價指標(biāo)相類似，問卷可依據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)設(shè)立相應(yīng)的條目。課程體驗問卷的發(fā)放與收集可以采用網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種方式，這兩種方式依托于網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過網(wǎng)上信息，網(wǎng)上在線提交或網(wǎng)下專人發(fā)放問卷與收集的方式進(jìn)行。2.實踐教學(xué)檔案管理。實踐教學(xué)檔案是指教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員、企業(yè)管理人員在日常實踐教學(xué)建設(shè)、教學(xué)管理、教學(xué)活動、教學(xué)改革中形成的具有保存價值的文字、圖片、錄音、錄像等文件資料[8]。按存儲介質(zhì)分類，常見的教學(xué)檔案類型有紙質(zhì)檔案和電子檔案兩類。實踐教學(xué)檔案是客觀信息整合后形成的直接與間接反饋，具有穩(wěn)定性、綜合性、指導(dǎo)性、典型性、普遍性等特征。將長期的、系統(tǒng)的教學(xué)檔案管理信息中最有效、最新鮮的教學(xué)動態(tài)反饋于正在進(jìn)行或剛剛結(jié)束的教學(xué)活動中，有助于方向性的指導(dǎo)與問題糾錯，并能提供歷史經(jīng)驗借鑒，或是成為教學(xué)研究分析的素材，從而對教學(xué)研究和教學(xué)決策發(fā)揮促進(jìn)作用。系統(tǒng)的實踐教學(xué)檔案在按時間、類別等進(jìn)行分類整理，錄入網(wǎng)絡(luò)實踐教學(xué)系統(tǒng)平臺后，可以更好地發(fā)揮作用。實踐教學(xué)檔案信息的處理與保存，為當(dāng)前及今后的各項實踐教學(xué)研究提供了豐富的歷史數(shù)據(jù)和原始資料，為管理者的正確決策提供了決策依據(jù)。長期的、不間斷的實踐教學(xué)檔案信息，通過計算機(jī)數(shù)據(jù)處理和云存儲，不僅可以及時、準(zhǔn)確地為管理者提供所需的信息，還可以生動形象地給出相關(guān)數(shù)據(jù)的變動趨勢，預(yù)測將來的發(fā)展趨勢。3.網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。本科實踐教學(xué)信息化已成為一種潮流，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)信息動態(tài)反饋系統(tǒng)是傳統(tǒng)信息反饋渠道的跨越式升級[9]，有助于保證教學(xué)信息收集反饋的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、教學(xué)信息處理的及時性，可優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，提高教學(xué)監(jiān)控工作的自動化等，已成為高校信息反饋的主要路徑和方式。本科財務(wù)管理實踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)應(yīng)在成本效益原則指導(dǎo)下，基于實踐教學(xué)的目標(biāo)與具體內(nèi)容，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)綜合信息的收集和公開信息反饋。近年來，云存儲技術(shù)飛速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)起到了支撐作用。高校通過與專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)合作或?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)平臺的日常維護(hù)外包，不僅可以降低平臺建設(shè)的硬件設(shè)施成本及技術(shù)人員的培訓(xùn)與雇用費用，還可以獲得優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)，未來更可以通過構(gòu)建橫跨多個高校、多個省市的全國性網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在高校間實現(xiàn)交叉監(jiān)督和互動式反饋，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，共同發(fā)展。

五、結(jié)束語

篇(7)

陳柳欽,湖南邵東縣人,天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所研究員,天津市知名青年學(xué)者,青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和城市金融問題專家。兼任教育部人文社會科學(xué)重點研究基地對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院特邀研究員,哈爾濱商業(yè)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,碩士研究生導(dǎo)師,哈爾濱理工大學(xué)客座教授,湖南科技大學(xué)商學(xué)院教授,天津理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師,天津工業(yè)大學(xué)公共危機(jī)管理研究所特邀研究員,廣西民族大學(xué)兼職教授。

摘要: “數(shù)字城市”作為知識經(jīng)濟(jì)、信息社會發(fā)展的必然趨勢,代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向?！皵?shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平提高的新動力,它不再是一個技術(shù)性概念,而是現(xiàn)代科技、社會、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài)。本文闡述了“數(shù)字城市”的內(nèi)涵,并對“數(shù)字城市”建設(shè)的內(nèi)容與框架進(jìn)行了細(xì)致的探討。

關(guān)鍵詞: 城市 信息化 城市信息化 “數(shù)字城市”

中圖分類號: F49

一、“數(shù)字城市”興起的背景

1998年1月31日,時任美國副總統(tǒng)戈爾在美國加利福尼亞科學(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:二十一世紀(jì)認(rèn)識地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的講演中首次提出了“數(shù)字地球”的概念。戈爾指出:我相信我們需要一個“數(shù)字地球”,即一個以地球坐標(biāo)為依據(jù)的、嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、具有多分辨率的、能三維可視化表示的虛擬地球。詳細(xì)地說,“數(shù)字地球”是指以地球為對象,以地理坐標(biāo)為依據(jù),具有多源、多尺度海量數(shù)據(jù)的融合,能用多媒體和虛擬現(xiàn)實技術(shù)進(jìn)行多維的表達(dá),具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化特征的虛擬地球。簡單地說,“數(shù)字地球”是指數(shù)字化、信息化的地球。形象地說,“數(shù)字地球”是指整個地球經(jīng)數(shù)字化后由計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫及通訊網(wǎng)絡(luò)來管理的巨型信息系統(tǒng)。同時,“數(shù)字地球”也是全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)及虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代高科技的高度綜合和升華,是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的制高點。

1999年12月,來自20個國家的500余名科學(xué)家、工程師、教育學(xué)家、管理者及企業(yè)家匯聚北京,于“首屆國際數(shù)字地球會議”召開之際發(fā)表了著名的《數(shù)字地球北京宣言》。宣言指出:21世紀(jì)是一個以信息和空間技術(shù)為支撐的全球知識經(jīng)濟(jì)的時代,強(qiáng)調(diào)綜合全球?qū)Φ赜^測系統(tǒng)、全球空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、全球?qū)Ш脚c定位系統(tǒng)、地球空間信息基礎(chǔ)設(shè)施及動態(tài)過程監(jiān)控的重要性;認(rèn)識到數(shù)字地球有助于回應(yīng)人類面臨的諸方面的挑戰(zhàn);倡議政府、科技界、企業(yè)等共同推動數(shù)字地球的發(fā)展;建議實施數(shù)字地球過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境、災(zāi)害、資源、可持續(xù)發(fā)展與人類生活質(zhì)量等方面。數(shù)字地球北京宣言的發(fā)表,標(biāo)志著1998年戈爾提出數(shù)字地球概念后該領(lǐng)域在全球范圍的正式推進(jìn)。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息高速公路的建設(shè)、“數(shù)字地球”概念的提出和推廣,全球掀起了一股強(qiáng)大的信息化浪潮。這股浪潮對世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化均產(chǎn)生了巨大的沖擊,它使得一些傳統(tǒng)的東西正在消逝,許多新事物、新現(xiàn)象層出不窮;它正在逐步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式及價值觀念,促進(jìn)人們進(jìn)行新的社會變革。由于計算機(jī)技術(shù)的產(chǎn)生以及在各個科學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)和空間分析技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展,學(xué)科的相互交叉和技術(shù)的集成又不斷地拓寬新的應(yīng)用領(lǐng)域。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已邁入了一個嶄新的時代。這些先進(jìn)的、改變城市功能的技術(shù)主要表現(xiàn)為:(1)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)突飛猛進(jìn),極大地提高了地理信息獲取和更新的能力;(2)寬帶光纖和衛(wèi)星通信為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,極大地擴(kuò)大了信息的通信交換能力;(3)分布式數(shù)據(jù)庫和共享技術(shù)的發(fā)展,極大地提高了信息存儲和管理能力;(4)仿真和虛擬技術(shù)的成熟,醞釀著信息應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的劃時代變革。信息技術(shù)變革的大趨勢必然深刻地影響到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理不得不向“數(shù)字城市”靠近,并努力追尋“數(shù)字城市”的發(fā)展模式。

城市是社會經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域,是人類經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動的中心,是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地。進(jìn)入21世紀(jì),信息化進(jìn)一步得到了廣泛應(yīng)用和高度滲透,信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為城市發(fā)展的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。同時,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長要素特別是技術(shù)、資本、人力資源、知識等諸要素,在資本追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的利益驅(qū)動下所出現(xiàn)的全球性流動和組合,以至于國別經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越多地被納入了一體化的全球經(jīng)濟(jì)體系之中,人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性、互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性更為增強(qiáng),各種商品在全球流通,為世界人類所共享。2000年6月5日～7日,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部(UNDESA)和聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)及亞太地區(qū)的城市市長參加的主題為“推動城市信息化,共創(chuàng)未來家園”的“亞太地區(qū)城市信息化高級論壇”,最后發(fā)表了《上海宣言》。該宣言指出,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的總趨勢。信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量一個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實力和文明程度的主要指標(biāo)。信息化正成為全球貿(mào)易、投資、資本流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的主要推動力。信息化建設(shè)將有利于促進(jìn)人類的共同富裕和共同進(jìn)步。加強(qiáng)對城市信息化的理解,推進(jìn)城市信息化建設(shè)與合作,將成為城市發(fā)展的新主題和新動力。城市信息化的主要表現(xiàn)形式是“數(shù)字城市”的建設(shè)。從技術(shù)角度看,“數(shù)字城市”是城市信息化實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ),而且是城市信息化水平提高的一個重要特征?！皵?shù)字城市”是社會信息化發(fā)展必然,是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展的主要特征。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,重塑著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。全球信息化的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)成為新世紀(jì)國人關(guān)注的熱點,而“數(shù)字城市”則是熱點中的焦點。

在戈爾于1998年9月首先提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”的倡議后,許多國家已經(jīng)對“數(shù)字城市”開展了相應(yīng)的工作。比如歐洲“數(shù)字城市”(EDC)中的虛擬赫爾辛基很有特色,3D界面是其一個非常重要的組成部分。日本的“數(shù)字京都”(DCK)項目始于1998年10月,目的是使其成為京都的社會信息主干,其設(shè)計思想是真實和活動。“真實”是指該“數(shù)字城市”是為實際的用戶服務(wù)的,而不是虛擬城市;“活動”是“數(shù)字城市”中的數(shù)據(jù)采集于現(xiàn)實的動態(tài)數(shù)據(jù)?！皵?shù)字京都”中的新技術(shù)開發(fā),處于國際領(lǐng)先地位。新加坡提出了“智能城市”的設(shè)想,為國民提供一個綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)和異步數(shù)字用戶專線,將新加坡90%的家庭連接在一起,實現(xiàn)“網(wǎng)上生存”的夢想。隨后,一些發(fā)展中國家也紛紛制定城市信息化發(fā)展政策,這些信息化城市或地區(qū)統(tǒng)一命名為“數(shù)字城市”。在國內(nèi),近十多年來,深圳、北京、海口、濟(jì)南、廣州等城市和國內(nèi)著名科研院校相繼建立了一批專業(yè)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng),為“數(shù)字城市”的研究積累了經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。“數(shù)字城市”已成為我國各主要地、市進(jìn)入21世紀(jì)后,在新的時代背景、經(jīng)濟(jì)背景、技術(shù)背景下,運用并發(fā)展空間技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),最終將其集成并滲透到現(xiàn)代城市生活方面的一項重要的標(biāo)志性建設(shè)。

目前,“數(shù)字城市”作為知識經(jīng)濟(jì)、信息社會發(fā)展的必然趨勢,代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向。深入開展“數(shù)字城市”的研究,積極推進(jìn)“數(shù)字城市”的建設(shè),無論是對當(dāng)前,還是對未來城市發(fā)展,都具有十分重要的意義。

二、“數(shù)字城市”的內(nèi)涵

由于“數(shù)字城市”是一個正在發(fā)展演變的概念,人們對它至今沒有統(tǒng)一和權(quán)威的解釋,存在很多的爭論和思考。

臺灣學(xué)者林峰田(1999)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一項從人員組織、經(jīng)費、法令、土地使用等各種配合條件,到包括硬件、軟件和科技在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,再到數(shù)據(jù)資料及其應(yīng)用服務(wù),直至社會文化五個層面的多層結(jié)構(gòu)的城市大系統(tǒng),他提出理想的“數(shù)字城市”應(yīng)能達(dá)到三個目標(biāo):第一,有效支援城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高城市競爭力;第二,滿足市民日常的交通、購物、娛樂、休閑、安全、教育、醫(yī)療等需求,保障市民知與言的權(quán)利;第三,創(chuàng)造地方特色自主意識的網(wǎng)絡(luò)文化。

承繼成(2000)認(rèn)為,信息化是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的全部過程。因此,信息化城市,也可以叫“數(shù)字城市”(或數(shù)碼港)、網(wǎng)絡(luò)城市和智能城市。俞正聲(2000)認(rèn)為,所謂“數(shù)字城市”與“園林城市”、“生態(tài)城市”、“山水城市”一樣,是對城市發(fā)展方向的一種描述,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到城市生活的各個方面。這將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命,將深刻改變?nèi)藗兞?xí)慣的工作方式、生活方式甚至風(fēng)俗習(xí)慣和思維方法。宋建元等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”即城市數(shù)字化,是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用,具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。郝力(2001)認(rèn)為,從信息化廣義角度看,“數(shù)字城市”即是空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)。“數(shù)字城市”是物質(zhì)城市在信息世界的反映和升華。從城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的狹義角度看,“數(shù)字城市”可概括為“43VR”,即地理數(shù)據(jù)4D化;地圖數(shù)據(jù)三維化;規(guī)劃設(shè)計VR(Virtual Reality,虛擬現(xiàn)實)化。地理數(shù)據(jù)4D化指城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫包括數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字柵格地圖(DRG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像地圖(DOM);地圖數(shù)據(jù)三維化指地圖數(shù)據(jù)由現(xiàn)在的二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為三維結(jié)構(gòu);規(guī)劃設(shè)計VR化指規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理在4D數(shù)據(jù)、三維地圖數(shù)據(jù)支撐下,將現(xiàn)有的二維作業(yè)對象和手段升級為三維和VR結(jié)合的作業(yè)對象和手段。

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,一般所指的“數(shù)字城市”是以3S技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的城市空間信息運行系統(tǒng),是一個包括城市空間信息運行機(jī)理、空間信息運行技術(shù)系統(tǒng)、空間信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)體系和社會文化在內(nèi)的多層框架。也就是說,“數(shù)字城市”工程建設(shè)要在城市空間信息認(rèn)知機(jī)制和資源配置機(jī)制的作用下,采用數(shù)字化的空間信息技術(shù)手段對作為物質(zhì)實體的城市系統(tǒng),特別是對與地理空間相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)字化重現(xiàn)和虛擬,從而促進(jìn)人們對城市的認(rèn)識,規(guī)劃建設(shè)和管理,進(jìn)而促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào),提高城市競爭力和市民生活質(zhì)量。趙燕霞、姚敏(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅應(yīng)該包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還應(yīng)該包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個具有智能性質(zhì)的城市巨系統(tǒng)。周曉穎、章申魯(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是綜合運用現(xiàn)代高新技術(shù),對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng),具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。它與城市地理信息系統(tǒng)的主要區(qū)別在于,對城市有關(guān)數(shù)據(jù)能夠自動采集、處理分析、傳輸分化、自動或半自動智能決策,直接為社會公眾提供便利的信息服務(wù)。王滸等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是基于城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施之上的城市居民社會信息生存空間。通過運用數(shù)字地球的關(guān)鍵技術(shù),如數(shù)據(jù)挖掘、知識提取和虛擬現(xiàn)實技術(shù),“數(shù)字城市”中廣泛的、多源的空間信息將被有效的集成和管理。最終,“數(shù)字城市”將提供給公眾和企業(yè)的不僅是虛擬的用戶界面以實現(xiàn)所謂的“數(shù)字生存”,更重要的是將輔助政府制定城市管理的綜合決策。

“數(shù)字城市”也稱信息城市、智能城市,以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個具有智能性質(zhì)的城市信息系統(tǒng)。顧朝林等(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指綜合運用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、大眾的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。牛文元(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從工業(yè)時代向信息化時代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。它一般是指城市“自然、社會、經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)的范疇中,能夠有效獲取、分類存儲、自動處理和智能識別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實又可直接參與城市管理和服務(wù)的一項綜合工程。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”應(yīng)是四維(三維坐標(biāo)加時間維)的、可視化的城市,不但包括城市三維空間的所有信息,而且還包括城市各種現(xiàn)象的歷史、現(xiàn)狀與未來信息,更為重要的是應(yīng)包括人的信息如位置,甚至思維信息,是一個四維的空間信息系統(tǒng)。通俗一點講,“數(shù)字城市”是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及生產(chǎn)生活中,利用數(shù)字化技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字、信息及各種信息資源加以整合并利用。城市規(guī)劃者、管理者和生活者,可以在有準(zhǔn)確坐標(biāo)、時間和對象屬性的五維虛擬城市環(huán)境中,進(jìn)行規(guī)劃、決策、管理和生活,其感覺就像漫步于現(xiàn)實的街道上或是承坐直升飛機(jī)俯瞰城市一樣。李京文、甘德安(2002)認(rèn)為,信息化的實質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,因此,“數(shù)字城市”廣義上指城市信息化,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個方面,其本質(zhì)是對物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)社會特征)統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識,是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個城市,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)高速。這些學(xué)者把“數(shù)字城市”等同于單一的城市信息化建設(shè),認(rèn)為“數(shù)字城市”建設(shè)就是當(dāng)前信息化發(fā)展過程中城市對信息化的一種回應(yīng)。

李琦等(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從信息化角度,對信息時代及準(zhǔn)信息時代城市狀態(tài)的形象化刻化,表征在園林城市、生態(tài)城市等工業(yè)城市文明基礎(chǔ)之上,信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息數(shù)據(jù)資源豐富、信息化應(yīng)用與信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、工業(yè)化與信息化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境舒適的良性城市狀態(tài)。“數(shù)字城市”工程就是要在集成化高速寬帶城市通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合城市信息數(shù)據(jù)資源,連接城市信息化孤島,開展面向政府、企業(yè)、公眾的個性化、多樣性綜合信息應(yīng)用服務(wù),同時,促進(jìn)城市領(lǐng)域(行業(yè))信息化建設(shè),以信息化帶動工業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)與城市空間規(guī)劃,促進(jìn)工業(yè)化與信息化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。劉忻(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”從功能上講是城市信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化,即將城市的各種信息,如城市管理、城市設(shè)施、自然資源、社會資源、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史等各方面信息,以數(shù)據(jù)形式整理、加工、存儲、分類、管理,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全社會的信息共享、共建、交流、再現(xiàn),通過對城市信息的綜合分析和模型化處理,提高決策水平和應(yīng)用效率,最大限度地發(fā)揮資源潛力,為城市發(fā)展和提高居民生活質(zhì)量服務(wù)。從技術(shù)上講,“數(shù)字城市”是以計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、大規(guī)模存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ),以寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為橋梁,結(jié)合3S技術(shù)、遙測、虛擬現(xiàn)實技術(shù),對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述,并通過城市管理與決策模型及其他應(yīng)用模型,優(yōu)化資源配置,提供科學(xué)決策的現(xiàn)代化工具。從理論上講,“數(shù)字城市”在地理信息科學(xué)基礎(chǔ)上,結(jié)合計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)理論、現(xiàn)代城市理論、決策理論、控制論、系統(tǒng)論,復(fù)雜理論等,在計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中虛擬城市,并結(jié)合不同部門、不同層次的信息交流、融合和挖掘,實現(xiàn)城市的綜合信息管理系統(tǒng)。

姜愛林(2004)認(rèn)為,從城市建設(shè)的角度看,“數(shù)字城市”就是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運營管理以及城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一種系統(tǒng)工程或管理模式。從信息化角度看,“數(shù)字城市”是以信息技術(shù)為支撐、以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以信息服務(wù)為中心的一系列數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的一種城市發(fā)展模式。

戴汝為(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”在功能、結(jié)構(gòu)和龐大、復(fù)雜的多層次系統(tǒng),及與周邊、全國以至世界的聯(lián)系等方面,無不具備著開放的雜巨系統(tǒng)的特性。

謝明(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是對城市發(fā)展方向的一種描述,是對組成城市的各種要素和現(xiàn)象的一種數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)知,用信息化的手段收集、分析并管理城市的生產(chǎn)生活,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流更加順暢和協(xié)調(diào)?！皵?shù)字城市”的建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等技術(shù),綜合城市空間和人文信息,服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各個方面。

江綿康(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的主要空間節(jié)點,是“數(shù)字地球”的重要組成部分,是“數(shù)字地球”在城市的具體體現(xiàn)。所謂“數(shù)字城市”,通俗地講是指在城市的生產(chǎn)、生活等活動中,利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)?！皵?shù)字城市”的本質(zhì)是把城市的各種信息資源整合起來加以充分利用。

杜靈通、韓秀麗(2007)認(rèn)為,可以將“數(shù)字城市”定義為利用各種信息獲取、存儲、傳輸、表達(dá)、處理等支撐技術(shù),將表征真實城市的信息數(shù)字化,形成一個虛擬的城市實體,并利用這個數(shù)字化城市實體來解決各種各樣的現(xiàn)實問題。它的目的跟數(shù)字地球一樣,都是為了解決現(xiàn)實的自然和社會活動中諸方面的問題。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指一個由數(shù)字技術(shù)支撐的信息化的城市,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個方面,它應(yīng)該能夠自動和非自動地獲取與城市有關(guān)的海量數(shù)據(jù),并從中挖掘出有價值的信息為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持和具有數(shù)字實驗室特性的技術(shù)系統(tǒng),是一種虛擬城市模型。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”概念可以分為廣義的和狹義的兩種。廣義上指城市信息化。它既是城市信息化總的概述,又是城市信息化的目標(biāo),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個城市,促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)?！皵?shù)字城市”是為調(diào)控城市、預(yù)測城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段,是對城市發(fā)展方向本質(zhì)特征的一種描述。狹義上是指綜合運用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

陳建軍(2010)認(rèn)為,“數(shù)字城市”具有雙重含義:一方面,是指以遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等空間信息技術(shù)為主要手段,對地理信息資源進(jìn)行整合,構(gòu)建“數(shù)字城市”地理空間框架,建設(shè)城市地理信息公共服務(wù)平臺,是城市實體在計算機(jī)中的虛擬表達(dá);另一方面,是指以城市地理信息公共服務(wù)平臺,通過城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)、整合、利用各類信息資源,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)各個運作層面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

盡管對于“數(shù)字城市”的定義還無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化定義,但從專家們的意見和城市信息化實施的過程看,其狹義上的理解取得了比較一致的看法,“數(shù)字城市”就是基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。從信息化廣義角度看,城市系統(tǒng)處于一個開放的環(huán)境中,需要不斷的和環(huán)境交換物質(zhì)、信息和能量,是一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)。

總之,“數(shù)字城市”是信息時代背景下城市及其理論發(fā)展的一種必然,是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路。它是以信息技術(shù)為支撐、以信息服務(wù)為中心的一種城市發(fā)展模式;它以可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的表達(dá)方式對物質(zhì)城市進(jìn)行數(shù)字化的再現(xiàn)與升華,形成統(tǒng)一的、可共享的信息管理與服務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(如綜合市情系統(tǒng)、城市規(guī)劃系統(tǒng),智能交通系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育或醫(yī)療系統(tǒng)等),為市政府提供決策支持、為民眾提供服務(wù)。它具有使現(xiàn)代城市管理更快捷高效、使城市居民更輕松方便的眾多優(yōu)點,是未來城市可持續(xù)發(fā)展的一個主要方向。“數(shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平提高的新動力。在這種認(rèn)識下,“數(shù)字城市”不再是一個技術(shù)性概念,“數(shù)字城市”是現(xiàn)代科技、社會、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài),建立在已有的物質(zhì)城市基礎(chǔ)上,結(jié)合多種學(xué)科技術(shù),實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、“數(shù)字城市”的內(nèi)容與框架

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,作為城市空間信息運行系統(tǒng),“數(shù)字城市”是一個包括運行機(jī)制與保障系統(tǒng)、空間信息技術(shù)系統(tǒng)、空間信息增值服務(wù)活動與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會文化系統(tǒng)等層面在內(nèi)的多層次框架體系。段學(xué)軍、顧朝林等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”由下列體系構(gòu)成:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲存體系、信息提取與分析體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作體系、法規(guī)和財經(jīng)體系等(見圖1)。“數(shù)字城市”的功能結(jié)構(gòu)為:(1)數(shù)字商務(wù),包括網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場、網(wǎng)上市場管理等;(2)數(shù)字金融,包括數(shù)字銀行、數(shù)字股市、數(shù)字期貨、數(shù)字保險等;(3)數(shù)字社會,包括數(shù)字影院、戲院、數(shù)字旅游、網(wǎng)上辦各種手續(xù)等;(4)數(shù)字教育,包括虛擬教室、虛擬實驗、虛擬圖書館等;(5)數(shù)字醫(yī)院,包括網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上會診、網(wǎng)上護(hù)理等;(6)數(shù)字政務(wù),包括數(shù)字會議、數(shù)字議會等。寇有觀(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”不僅包括城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生活、數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭等,而且包括城市的數(shù)字地籍、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字水系、數(shù)字交通、數(shù)字電力、數(shù)字通信、數(shù)字旅游、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字抗災(zāi)、數(shù)字商務(wù)和數(shù)字金融等。同時,寇有觀還建立了一個“數(shù)字城市”系統(tǒng)框架。這個“數(shù)字城市”系統(tǒng)是城市公用信息平臺上的空間信息獲取更新處理和應(yīng)用系統(tǒng),包括城市公用信息平臺(網(wǎng)絡(luò)體系)、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地理空間數(shù)據(jù)交換中心、行業(yè)空間數(shù)據(jù)工程數(shù)據(jù)獲得和更新體系、數(shù)據(jù)庫體系、應(yīng)用體系、動態(tài)監(jiān)測體系等(見圖2)。

姜愛林(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”構(gòu)建的基本框架應(yīng)包括5個方面:(1)通過推動信息化建設(shè),使政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與培養(yǎng)競爭機(jī)制達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一,形成公平、有序的市場秩序。(2)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè),體現(xiàn)管理意識,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)建好地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。(4)建立應(yīng)急聯(lián)動指揮和智能交通管理兩個綜合性應(yīng)用系統(tǒng),帶動一批行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。(5)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,培養(yǎng)信息化人才,為構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的主要內(nèi)容有3項:(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施,要有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和支撐的計算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng),也就是說“數(shù)字城市”的第一項任務(wù)是解決“修路”的問題,即為“數(shù)字城市”建立一條信息高速公路。(2)數(shù)據(jù)和信息,特別是“空間數(shù)據(jù)”。據(jù)統(tǒng)計,人類生活和生產(chǎn)的信息有80%與空間位置有關(guān)。“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)平臺是城市空間數(shù)據(jù)框架,這個框架提供一個可以精確地、始終如一地獲取、配準(zhǔn)和集成城市空間信息的基礎(chǔ)。它包括空間控制數(shù)據(jù),航測與遙感影像數(shù)據(jù),各種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫,以及相關(guān)的專題數(shù)據(jù)庫等等。(3)人,管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。與管理我們的“現(xiàn)實城市”相對應(yīng),管理“數(shù)字城市”要逐漸建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和規(guī)范,要不斷地對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)、更新、維護(hù)和升級,并協(xié)調(diào)用戶的訪問。除管理“數(shù)字城市”的人之外,培養(yǎng)使用“數(shù)字城市”的人也是一項重要的基礎(chǔ)工作。只是建設(shè)了“數(shù)字城市”而沒有人用,也是一種浪費,也產(chǎn)生不了社會經(jīng)濟(jì)效益。只有成千上萬的企業(yè),成百萬、上千萬的市民應(yīng)用“數(shù)字城市”才可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

段學(xué)軍(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的基本框架由6個方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括各類遙感設(shè)施,即高分辨率高光譜衛(wèi)星、星―機(jī)―地數(shù)據(jù)接收設(shè)施、地面臺站及人文、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)獲取設(shè)施等。(2)數(shù)據(jù)處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)施,多分辨率海量數(shù)據(jù)實時存貯、壓縮、處理技術(shù),元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)數(shù)據(jù)信息提取與分析體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多源數(shù)據(jù)集成、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計算的操作系統(tǒng)、基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用模型體系。為用戶提供實際應(yīng)用的解決方案,利用其我們將能夠更好地認(rèn)識和分析所觀測到的海量數(shù)據(jù),從中找出規(guī)律和知識。(6)專用軟件體系。完成城市信息處理、實現(xiàn)“數(shù)字城市”功能的基本工具,包括數(shù)字圖象處理軟件、GIS軟件、統(tǒng)計分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等。承繼成等(2003)提出,“數(shù)字城市”內(nèi)容框架包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源管理和應(yīng)用服務(wù)三部分?；A(chǔ)設(shè)施包括通訊層、數(shù)據(jù)層、保障層三部分。管理層主要是指對“數(shù)字城市”信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理及信息數(shù)據(jù)資源的集成與融合、應(yīng)用的集成與融合的管理。應(yīng)用服務(wù)層包括基礎(chǔ)公共服務(wù)層、管理應(yīng)用層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)應(yīng)用層(見表1)。

岳為民(2003)從“數(shù)字昆明”的角度指出,“數(shù)字城市”的基本框架是由“一個關(guān)鍵、三個基礎(chǔ)、三條主線、七大支柱”構(gòu)成:(1)一個關(guān)鍵。就是城市數(shù)據(jù)的全面規(guī)范和高度共享。(2)三個基礎(chǔ)。即信息基礎(chǔ)設(shè)施、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。(3)三條主線。第一,政府管理與決策行為的數(shù)字化(數(shù)字政府);第二,企業(yè)經(jīng)營管理行為的數(shù)字化(數(shù)字企業(yè));第三,市民生活的數(shù)字化(數(shù)字生活);(4)七大支柱:即政府上網(wǎng)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息港、智能建筑、智能交通與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理信息化。

姜愛林(2004)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面。“數(shù)字城市”的技術(shù)組成包括:(1)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò);(2)電子地圖及網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng);(3)高分辨率衛(wèi)星、航空遙感技術(shù);(4)三維地理信息系統(tǒng)技術(shù);(4)OPEN GIS標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程互操作、互運算等信息共享技術(shù);(5)虛擬仿真技術(shù);(6)“數(shù)字城市”信息模型與體系結(jié)構(gòu),包括城市建筑、交通、能源、通信、服務(wù)、文化設(shè)施和行政管理的信息模型及體系結(jié)構(gòu);(7)“數(shù)字城市”的運行管理技術(shù),包括通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理,數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,決策模型管理,城市信息安全保障機(jī)制;(8)“數(shù)字城市”的功能系統(tǒng),包括公用信息平臺,專業(yè)信息平臺等?！皵?shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。王鳳霞、張超(2004)在“數(shù)字地球”和“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)上,提出了“數(shù)字上?！笨傮w框架模型(如圖3所示)。

謝明(2005)綜合當(dāng)時我國“數(shù)字城市”建設(shè)和發(fā)展的情況提出,“數(shù)字城市”框架主要由以下四個方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取和更新體系。通過各種手段獲取的“數(shù)字城市”相關(guān)信息,包括城市空間數(shù)據(jù)框架(基礎(chǔ)電子地圖、衛(wèi)星影像、航空影像)、城市規(guī)劃建設(shè)信息、城市社會經(jīng)濟(jì)信息、城市管理信息等,并建立起行之有效的在城市管理過程中對各種信息進(jìn)行更新的機(jī)制。(2)數(shù)據(jù)存儲、加工和管理體系。該部分內(nèi)容包括建立起海量數(shù)據(jù)存儲體系,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速存取,并在空間定位的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對信息的加工和管理,包括元數(shù)據(jù)管理、空間數(shù)據(jù)倉庫、多源數(shù)據(jù)集成與互操作、海量空間數(shù)據(jù)的職能提取與分析、輔助決策支持等。(3)網(wǎng)絡(luò)支持體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計算的操作系統(tǒng)、基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等,共同構(gòu)成支撐“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。(4)專用軟件和輔助決策支持系統(tǒng)。用于完成城市信息處理、實現(xiàn)“數(shù)字城市”各基礎(chǔ)功能的工具軟件,包括數(shù)字圖像處理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、統(tǒng)計分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等等,并由此衍生出基于各種決策模型的輔助決策系統(tǒng)和應(yīng)用解決方案。

寇有觀(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個中心、五類應(yīng)用、五大工程,政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。五大平臺是信息網(wǎng)絡(luò)平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個)、空間信息平臺和決策支持平臺。五個中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會勞動保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程。“數(shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

孫旭陽、馮一民(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容主要包括7個方面:(1)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。(3)電子政務(wù)建設(shè)。(4)電子社區(qū)建設(shè)。(5)公共信息服務(wù)體系建設(shè)。(7)數(shù)字行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。吳慶雙(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的構(gòu)成體系包括:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲存體系、信息提取與分析體系、數(shù)據(jù)與信息傳播體系、數(shù)據(jù)庫體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作系統(tǒng)、法規(guī)與財經(jīng)體系等。

馬娟、秦凱(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”建設(shè)的主要任務(wù)包括:城市地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息采集體系的建設(shè)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、技術(shù)支持體系的建設(shè)、地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)等,以及實現(xiàn)覆蓋整個城市的多尺度、多分辨率、現(xiàn)勢性好的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,數(shù)字化城市涵蓋了整個城市各方面的信息及應(yīng)用,總體上可分為三個層次十個組成部分。三個層次為信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、綜合決策層。十個組成部分包括:城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺和骨干網(wǎng)、空間數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施、政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用、區(qū)域類應(yīng)用、數(shù)字門戶網(wǎng)站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統(tǒng)、政策法規(guī)規(guī)章及管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種應(yīng)用規(guī)范。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”涉及城市信息化的方方面面,總體上可以分為3個層次、9個組成部分,它們構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體(如圖4所示)。3個層次為:基礎(chǔ)層、管理層和應(yīng)用層。9個組成部分為:城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、空間信息資源管理與交換中心、法律法規(guī)與政策、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、政府類應(yīng)用、行業(yè)類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用和公眾應(yīng)用。

曹蕾(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容可以概括為4個方面:城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,城市信息和交換網(wǎng)絡(luò)化,城市生活和管理智能化和城市空間數(shù)據(jù)可視化?！皵?shù)字城市”框架體系大體由3部分組成:(1)基本平臺部分,主要為城市綜合信息平臺、城市空間基礎(chǔ)信息平臺和城市電信基礎(chǔ)設(shè)施平臺;(2)“數(shù)字城市”服務(wù)對象(用戶),該部分主要為政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾構(gòu)成的各類應(yīng)用系統(tǒng),作為核心應(yīng)用系統(tǒng)是“數(shù)字城市”發(fā)揮作用的根本;(3)關(guān)鍵技術(shù),它是“數(shù)字城市”的技術(shù)支撐,主要為計算機(jī)技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、對地觀測技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、互操作技術(shù)等。

張立平(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面?！皵?shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,也是當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域。就這個意義而,“數(shù)字城市”應(yīng)用十分廣泛,歸納起來主要有12個方面:電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社會醫(yī)療保障、社區(qū)管理、突發(fā)事件處理、城市環(huán)境檢測、智能化小區(qū)、水網(wǎng)調(diào)配?！皵?shù)字城市”的體系結(jié)構(gòu)包括:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動獲取系統(tǒng),城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實時獲取和更新體系,城市人文、經(jīng)濟(jì)、政論等社會數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。(2)數(shù)據(jù)處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實時地存儲、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)信息提取與分機(jī)體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分機(jī)、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò),支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計算操作系統(tǒng),基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù),分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。(6)管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

馬佩勛、謝海波(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的框架體系涵蓋了城市建設(shè)的各個方面,是由戰(zhàn)略政策層、信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用服務(wù)層和分析決策層組成的有機(jī)整體。戰(zhàn)略政策層包括“數(shù)字城市”的發(fā)展戰(zhàn)略及總體框架、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)規(guī)章制度和技術(shù)保障體系等;信息基礎(chǔ)層由城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺、中心骨干網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、通信管線、空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)維護(hù)機(jī)制等組成;應(yīng)用服務(wù)層根據(jù)“數(shù)字城市”功能特征分為電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)及運行、經(jīng)濟(jì)運行服務(wù)和社會綜合服務(wù)等五類應(yīng)用;決策分析層是跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用系統(tǒng),主要包括城市智能交通管理系統(tǒng)、城市環(huán)境監(jiān)測分析系統(tǒng)、城市發(fā)展預(yù)測決策系統(tǒng)和城市防災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急處理系統(tǒng)等?；究蚣苋鐖D5所示,戰(zhàn)略決策決定和指導(dǎo)信息基礎(chǔ)建設(shè),并在此基礎(chǔ)上實施應(yīng)用服務(wù),通過決策分析又反過來指導(dǎo)戰(zhàn)略決策的制定。

四、小結(jié)

“數(shù)字城市”是空間時代與信息社會發(fā)展歷史的必然產(chǎn)物,同時,又是城市可持續(xù)發(fā)展與整體功能提升的必然依托,是新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長點,這一特點決定了其發(fā)展將是跨越式的?！皵?shù)字城市”為認(rèn)識物質(zhì)城市打開了新的視野,對城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理展示出了一系列全新的理念,為調(diào)控城市、預(yù)測城市、經(jīng)營城市提供了革命性的手段?！皵?shù)字城市”的戰(zhàn)略研究、數(shù)據(jù)和技術(shù)集成框架等基礎(chǔ)研究和原型系統(tǒng)建設(shè),必然與其應(yīng)用研究相輔相成,齊頭并進(jìn)?！皵?shù)字城市”建設(shè)是一個非常龐大的系統(tǒng)工程,涉及城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境等各個方面,是多學(xué)科的融合體,因此,不僅要有先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ),更需要管理體制、機(jī)制和政策作保障,還需要市民和整個社會信息素質(zhì)的提高。(編輯:何樂)

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