序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

高校法律援助通過展板、海報(bào)、廣播、宣傳單等形式無償為高校師生提供法律宣傳、咨詢和訴訟等法律服務(wù)，全力解決師生在日常生活中遇到的法律問題。認(rèn)真貫徹了“服務(wù)第一”的宗旨，體現(xiàn)了“從師生中來，到師生中去”。部分高校為了方便師生，設(shè)立了專門的辦公室和24小時(shí)辦公電話，以便為師生第一時(shí)間解決問題，為高校的穩(wěn)定和社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

2高校法律援助發(fā)展中存在的問題

2.1機(jī)制不健全

高校法律援助機(jī)構(gòu)基本是學(xué)生自我組建的社團(tuán)組織，學(xué)校對(duì)其重視不夠，并很少得到司法機(jī)構(gòu)和學(xué)校的指導(dǎo)。特別事在業(yè)務(wù)工作引導(dǎo)、專門管理及監(jiān)督等方面十分欠缺，不能有效管理法律援助工作。缺乏學(xué)校和社會(huì)的支持，有的校內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒達(dá)到預(yù)期的效果。

2.2具有不穩(wěn)定性

高校的教師和學(xué)生流動(dòng)大，缺乏完整性、連貫性和穩(wěn)定性，且組成人員有很多非法律專業(yè)的學(xué)生，專業(yè)素養(yǎng)不一致，導(dǎo)致了在解決問題中出現(xiàn)了參差不齊的狀況。同時(shí)指導(dǎo)老師的教學(xué)工作任務(wù)繁重，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，無法完全專注于法律援助，使法律援助僅是業(yè)余生活的一部分。

2.3缺乏科學(xué)指導(dǎo)

有的高校是專門從事法律教學(xué)或法律事業(yè)的老師對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，但也有一些高校的指導(dǎo)老師是非法律專業(yè)人員，在日常工作中，為提高學(xué)生的法律知識(shí)僅靠幾次專家專題講座，因此在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上不全面、不連貫，導(dǎo)致工作開展存在不專業(yè)的現(xiàn)象。

2.4缺乏相關(guān)法律保障

2003年國(guó)務(wù)院頒布《法律援助條例》，其中規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助，但是民間法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員的身份、權(quán)利等均無法律規(guī)定，在開展實(shí)際工作如查閱案卷、調(diào)查取證等的過程中造成不便。

2.5經(jīng)費(fèi)不足

高校法律援助機(jī)構(gòu)主要靠學(xué)校撥款，金額有限，有的學(xué)校設(shè)置了專項(xiàng)，但也有學(xué)校沒有劃撥經(jīng)費(fèi)，全靠自籌。這些狀況使得高校法律援助機(jī)構(gòu)開展工作困難重重，且無法邀請(qǐng)專家進(jìn)行最新法律講座，無法負(fù)擔(dān)案件所需要的各種費(fèi)用，時(shí)常感到力不從心，嚴(yán)重影響了法律援助的規(guī)模和方向。

3高校法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考

3.1盡快促進(jìn)專門立法

我國(guó)應(yīng)充分考慮民間法律援助機(jī)構(gòu)的特殊性，加快法律援助專門立法，對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的建立、援助主體、對(duì)象、范圍、程序及資金的來源、管理和使用等作出規(guī)定，促進(jìn)高校法律援助的制度化、規(guī)范化和法制化。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入

高校應(yīng)針對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)資金，確保法律援助的正常行，同時(shí)，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐資渠道，吸收企事業(yè)單位、基金和慈善組織的援助，盡可能地為需要法律援助的人提供全方位的服務(wù)。

3.3加強(qiáng)高校間的合作

隨著法治進(jìn)程的加快和各高校法律援助的設(shè)立，開展高校法律援助機(jī)構(gòu)的合作成為必然之舉，可以通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流法律援助經(jīng)驗(yàn)、互通有無、實(shí)現(xiàn)資源共享。而且援助過程中，可以通過高校間的合作，委托辦理異地法律相關(guān)事宜，減少不必要的浪費(fèi)。

3.4建立齊抓共管管理機(jī)制

篇(2)

法律教育的目標(biāo)決定著法律教育發(fā)展的方向，高校法律教育的目的決定了法學(xué)課程的設(shè)置和教學(xué)方法的運(yùn)用。卡爾·雅斯貝斯指出了大學(xué)的基本功能:“一個(gè)大學(xué)需要做三件事情:職業(yè)訓(xùn)練、整全的人的教化和科學(xué)研究。因?yàn)榇髮W(xué)以一身而兼?zhèn)渎殬I(yè)學(xué)校、文化中心和研究機(jī)構(gòu)著三重身份。人們?cè)?jīng)試圖強(qiáng)迫大學(xué)在這三種可能性之中選擇其一，……然而大學(xué)卻認(rèn)為這三者是統(tǒng)一而不可分割的。”

(一)高校法律教育的首要功能是培養(yǎng)具有法律素養(yǎng)的人

“知識(shí)的獲得不需要理由:知識(shí)的接受是一件十分簡(jiǎn)單的事情，并且是知識(shí)與生俱來的。人們非常傾向于設(shè)計(jì)牽強(qiáng)的理由來拷問自己，他們并不滿足亞里士多德所宣稱的樸素真理———人類擁有渴求知識(shí)的本性。”法律素養(yǎng)的培養(yǎng)也是在各種知識(shí)的獲取的過程實(shí)現(xiàn)。高等學(xué)校進(jìn)行的法律教育即面對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生又針對(duì)大量非法學(xué)的同學(xué)，面對(duì)專業(yè)不同的受眾，法律教育首先能夠做到的就是提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。

(二)高校法律教育的輔助功能是培養(yǎng)法學(xué)學(xué)者

對(duì)于培養(yǎng)法律學(xué)者，有學(xué)者認(rèn)為，一種為了培養(yǎng)法律學(xué)者的本科教育，在現(xiàn)實(shí)中是并不存在的。吳漢東教授曾經(jīng)也提出過:“法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是通識(shí)教育，碩士生教育應(yīng)當(dāng)是專才教育，博士生的教育應(yīng)該是高才教育。”對(duì)于博士生而言，這項(xiàng)教育顯得尤為必要，在一些著名高校，其本科階段的教育為學(xué)生今后進(jìn)行法學(xué)研究打下基礎(chǔ)，培養(yǎng)了興趣愛好，使得他們的學(xué)生從事法律研究更加輕松。學(xué)者安德斯認(rèn)為:“法學(xué)院的聲望主要依靠其法學(xué)研究。”

(三)高校法律教育的主要功能是培養(yǎng)法律工作者

培養(yǎng)法律工作者的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)法學(xué)院的主要目標(biāo)。我國(guó)高校的法律教育其目標(biāo)不外乎以上三種，然而我國(guó)擁有法律院系的高校種類繁多，人才培養(yǎng)層級(jí)較多，用一致的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)去衡量，極易導(dǎo)致法律教育實(shí)效性的缺失。高校法律教育的實(shí)效性是指高校法律教育活動(dòng)是否有利于受教育者的思想和行為朝著教育者要求的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)變。高校法律教育的目的就在于通過法律教育活動(dòng)，針對(duì)受教育者施加一系列有組織、有目的的影響，從而促成和引發(fā)這一變化。實(shí)效性可以從三個(gè)層面上去理解，有效益、有效果、有效率。也就是說我們衡量高校法律教育是否具備實(shí)效性，需要從法律教育的結(jié)果去衡量教育活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如:學(xué)生行為的外化程度，法律人才與法律職業(yè)之間的銜接等。

二、法律教育實(shí)效性弱化的原因

(一)辦學(xué)層次多與辦學(xué)目標(biāo)一致形成的矛盾

中國(guó)高校的法律教育并沒有刻意強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)某一類法律工作者，在教學(xué)實(shí)踐中，往往大多數(shù)法學(xué)院將法官、檢察官、律師等作為一個(gè)籠統(tǒng)的對(duì)象加以培養(yǎng)。學(xué)生在高等教育期間也沒有進(jìn)行將來從事行業(yè)類別的劃分，也不會(huì)因?yàn)閷韽氖履硞€(gè)行業(yè)而對(duì)某個(gè)學(xué)科加以側(cè)重。總體而言，我們的高校法律教育停留在通才教育階段。我國(guó)高等教育法律實(shí)效性缺失有兩個(gè)表現(xiàn):缺乏高層次外交型法律人才以及缺乏普通應(yīng)用型法律人才。

(二)與法律職業(yè)之間的脫節(jié)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)高等院校的法律教育確實(shí)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而傳統(tǒng)法律教育導(dǎo)致我國(guó)高校法律教育與法律職業(yè)之間的關(guān)系未予理順，雖然法律教育尤其是高校法律教育最重要的功能就是為社會(huì)提供法律專業(yè)人才，但是兩者之間往往存在脫節(jié)，往往需要法律職業(yè)教育來予以彌補(bǔ)，其中原因主要有:傳統(tǒng)高等院校的法律教育過程中社會(huì)參與度不夠，尤其是法律職業(yè)部門的參與度不夠。在高等教育過程中，高校往往并不密切關(guān)注市場(chǎng)的變化，獨(dú)立于社會(huì)的“象牙塔”培養(yǎng)出的人才極易與社會(huì)需求脫軌。高校法律教育急需社會(huì)的參與，尤其是引入法律職業(yè)部門的參與。法律職業(yè)部門的參與可以改變高校的課程設(shè)置、授課方式、考核制度以及人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)法律信仰的缺失

德沃金在其《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利》中首先提出了法律為什么能夠獲得人們尊敬的問題，因?yàn)槟軌蜈A得人們的尊敬是法律獲得有效性的關(guān)鍵。究竟是什么使得法律能夠獲得比其他規(guī)則更為特殊的尊敬和崇拜呢?中國(guó)處于一個(gè)社會(huì)迅速變革的時(shí)期，這種變革帶來對(duì)于法律的巨大需求，法律的發(fā)展需要在維持現(xiàn)有法律和社會(huì)實(shí)踐中尋求一個(gè)平衡，那么法律容易丟失它的完整性，也會(huì)打亂即以形成的社會(huì)期待。對(duì)于依靠法律維護(hù)個(gè)人利益的民眾而言，法律顯得不那么可靠，不那么公平，與此同時(shí)會(huì)削弱對(duì)法律的尊重，缺失對(duì)法律的信仰。同樣因?yàn)樯鐣?huì)的急劇變革，我們的法律實(shí)踐中顯現(xiàn)諸多負(fù)面因素，這些負(fù)面因素妨害了法律信仰的生成。現(xiàn)階段高校法律教育的目標(biāo)之一就是提升大學(xué)生的法律素質(zhì)，高校學(xué)生在完成了法律知識(shí)內(nèi)化階段之后，能否將法律知識(shí)外化為法律行為，法律信仰起到了決定性作用。缺乏對(duì)法律的尊敬，在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)知法犯法以及規(guī)避法律的現(xiàn)象。

三、實(shí)效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)著眼于社會(huì)現(xiàn)實(shí)

學(xué)界對(duì)于我國(guó)法學(xué)教育的定位問題一直眾說紛紜。“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，我國(guó)的法律教育應(yīng)立足國(guó)情，單一的精英、職業(yè)或通識(shí)教育的目標(biāo)定位并不能很好地適應(yīng)我國(guó)高校的法學(xué)教育。我國(guó)高等教育法中規(guī)定:作為承上啟下的本科法學(xué)教育在法學(xué)教育中應(yīng)當(dāng)是:“以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，授予學(xué)生廣博知識(shí)的同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德情操、專業(yè)知識(shí)以及時(shí)間能力的教育”為任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，授予其法律知識(shí)，訓(xùn)練其法律實(shí)踐能力。“普及性質(zhì)的初級(jí)教育任務(wù)由設(shè)有法學(xué)專業(yè)的高職高專院校完成，專業(yè)化的法學(xué)教育由本科法律院校完成，高層次的精英法學(xué)教育則由法學(xué)碩士教育和法學(xué)博士教育完成。”

(二)改進(jìn)對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)的考核方式

無論是哪一種法律人才，扎實(shí)的法學(xué)理論功底是從事法律職業(yè)的基石，因此傳統(tǒng)的理論講授無可替代。傳統(tǒng)的課堂教育有助于學(xué)生掌握法學(xué)的基本原理和概念，熟悉各個(gè)部門法的條文和立法宗旨，知曉法律文化，形成體系化的法律知識(shí)框架。法學(xué)專業(yè)的教師普遍認(rèn)為，法學(xué)是一門兼具理論性和應(yīng)用性的綜合學(xué)科，我國(guó)高等教育的法律教育不應(yīng)僅僅立足于學(xué)生專業(yè)基本理論的養(yǎng)成，而應(yīng)同時(shí)側(cè)重法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)。然而現(xiàn)有的高等學(xué)校法律教育不能實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性，有必要改進(jìn)教學(xué)方法和評(píng)估方式。在評(píng)估方式方面，傳統(tǒng)的卷面考試作為考核方法的主流，在其之余輔助以開卷考試和面試。尤其對(duì)于實(shí)踐性較強(qiáng)的部門法，可以部分使用開卷、案例考核的方式，用以查明學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力掌握程度。

(三)強(qiáng)化法律信仰教育

篇(3)

（中南大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410083）

[摘要] 我國(guó)高校的法律診所教育是在美國(guó)的影響下逐步展開的。迄今為止，已經(jīng)推行了十多年，取得了不錯(cuò)的成效，但是兩國(guó)高校的法律診所教育在機(jī)構(gòu)模式、課程設(shè)置、運(yùn)行平臺(tái)與成效等方面仍存在很大差異。兩國(guó)高校法律診所教育的法律傳統(tǒng)與觀念不同，教育目標(biāo)不同，以及法律診所資源方面的豐寡不一等，都是造成這種差異的原因。我國(guó)高校可以在進(jìn)一步借鑒美國(guó)高校經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，通過完善課程設(shè)置，加強(qiáng)師資建設(shè)，擴(kuò)大案件來源，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，增加立法保障等，不斷完善法律診所教育。

[

關(guān)鍵詞] 法律診所教育；實(shí)踐能力；法學(xué)教育；差異；啟示

[中圖分類號(hào)] G642.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X(2014)06?0140?05

一、中美高校法律診所教育概況

（一）美國(guó)高校法律診所教育概況

美國(guó)的法學(xué)教育最初沿襲英國(guó)的“學(xué)徒式”，20 世紀(jì)初，著名法學(xué)教育家蘭德爾反對(duì)脫離現(xiàn)實(shí)的純理論教學(xué)，提倡“判例教學(xué)法”，判例教學(xué)法被廣泛采用，但是其缺陷也逐漸顯現(xiàn)。后來耶魯大學(xué)法學(xué)院教授弗蘭克提倡把法學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)樵\所律師學(xué)院（clinical lawyer schools），建立法律診所，由經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)教授全職指導(dǎo)學(xué)生，幫助學(xué)生進(jìn)行真正的法律實(shí)踐[1]。同時(shí)，在南加州大學(xué)，約翰?布拉德維設(shè)立了第一個(gè)法律診所，但因資金問題未能廣而推之。直至60 年代，福特基金大量注入法律診所委員會(huì)（NCLC），為法律診所教育項(xiàng)目提供支持，法律診所教育才正式興起。

現(xiàn)今，法律診所教育已被全美各大高校廣泛采納，全國(guó)法學(xué)院均已設(shè)置了該課程。以華盛頓大學(xué)法學(xué)院為例，其自1979 年開設(shè)法律診所課程起，法律診所教育不斷發(fā)展。迄今，有超過65%的J.D學(xué)生在大學(xué)期間至少修習(xí)過一門法律診所教育課程，有的還修習(xí)過多門。

美國(guó)各大高校法學(xué)院在法律診所教育的模式上采用了分門別類的方式，劃分受案范圍，開設(shè)各種專門性法律診所，學(xué)生可以通過申請(qǐng)修習(xí)。美國(guó)的法律診所教育在高校實(shí)現(xiàn)普及化的同時(shí)，也在往專門化方向努力前進(jìn)著。

（二）我國(guó)高校法律診所教育概況

法律診所教育在我國(guó)起步較晚，2000 年9 月，為了適應(yīng)法學(xué)教育改革的需要，受美國(guó)法律診所教育模式啟迪，在福特基金的資助下，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院率先引進(jìn)了該課程，定名為“法律診所”。

2002 年7 月28 日，經(jīng)我國(guó)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，上述七所加之后來開設(shè)該課程的中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)及云南大學(xué)四所法學(xué)院校聯(lián)合成立了“診所法律教育專業(yè)委員會(huì)”，并于當(dāng)月在珠海召開了成立大會(huì)暨首屆法律診所教育年會(huì)。

此后，法律診所教育在我國(guó)不斷蓬勃發(fā)展，越來越多的高校加入到診所法律教育專業(yè)委員會(huì)這個(gè)大家庭中。

據(jù)我國(guó)法律診所教育網(wǎng)站的官方報(bào)道，截至2014 年5 月，全國(guó)640 多所高校，已有175 所法學(xué)院加入了診所法律教育專業(yè)委員會(huì)并成為其單位會(huì)員。

二、中美高校法律診所教育的主要差異

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

1. 兩國(guó)診所模式：多樣與單一

法律診所教育在美國(guó)經(jīng)過逾百年的摸索，主要有以下兩種模式：第一，校內(nèi)法律診所模式，指設(shè)立在法學(xué)院內(nèi)部，通過與真實(shí)的當(dāng)事人接觸，解決問題，培養(yǎng)學(xué)生成為理性、有責(zé)任感與專業(yè)技能的律師的模式。如在哈佛大學(xué)法學(xué)院，就設(shè)有刑事司法協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)法律診所、教育法律診所、艾美特環(huán)保法律診所等16 個(gè)。

第二，校外法律診所模式，指學(xué)生被派到校外合作機(jī)構(gòu)，通常是政府機(jī)構(gòu)或非政府組織，在有經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)工作者的指導(dǎo)下，參與實(shí)務(wù)，獲得學(xué)分的一種校外教學(xué)。如在哈佛大學(xué)法學(xué)院，就設(shè)有死刑法律診所、兒童權(quán)益法律診所、勞動(dòng)法律診所等11 個(gè)。

在校外法律診所模式中，還有一種叫街道法律診所，1972 年，由喬治敦大學(xué)首次實(shí)施，現(xiàn)已在全美四十所高校實(shí)施。在此種模式下，學(xué)生深入街道，為群眾講解法律知識(shí)，提升解決實(shí)際問題的能力。以華盛頓大學(xué)為例，其街道法律診所不僅僅要求學(xué)生進(jìn)入街道講解，甚至要求學(xué)生進(jìn)入西雅圖地區(qū)的各個(gè)高中，每周兩次，在教室為他們講解法律知識(shí)。

目前，由于種種原因，我國(guó)法律診所模式單一，基本屬于第一種模式。當(dāng)然，不排除一些學(xué)校借鑒了美國(guó)其他兩種模式，但比較少。如清華大學(xué)法學(xué)院的“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所”，接近于校外實(shí)習(xí)診所，辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)內(nèi)，非學(xué)校內(nèi)部。

2. 兩國(guó)診所性質(zhì)：專門性與綜合性

美國(guó)的法律診所教育經(jīng)過多年的發(fā)展，診所種類眾多，形式多樣。每所高校不但有多個(gè)法律診所，而且每個(gè)診所功能專一，在一個(gè)診所中，老師與學(xué)生為當(dāng)事人專門某一類型的案件。如華盛頓法學(xué)院的聯(lián)邦稅務(wù)診所就專門協(xié)助低收入人士解決其與國(guó)稅局之間的糾紛；哈佛大學(xué)法學(xué)院的交易法診所專門為商業(yè)及非盈利企業(yè)組織提供法律幫助。

雖然我國(guó)的法律診所教育已經(jīng)開展了十多年，但仍處于較為初級(jí)的階段。目前早幾批引進(jìn)法律診所教育的高校，其開展法律診所教育的形式也多樣化起來了，如北京大學(xué)的民事法律診所和社區(qū)法律診所；清華大學(xué)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所等。但是總體來說，我國(guó)的法律診所依舊是綜合性的法律診所，并主要與法律援助相結(jié)合。在這類診所中，學(xué)生的案件不受案件類型限制，只要是由當(dāng)事人向法律援助中心提出并符合援助條件的，就可以納入法律診所案件的承辦范圍[2]。這與美國(guó)截然不同。

（二）課程設(shè)置方面

1. 兩國(guó)診所課程性質(zhì)：選修與必修

我國(guó)引進(jìn)法律診所教育時(shí)，出于彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育的不足，加上資源有限，該課程在我國(guó)高校多開設(shè)為選修課。雖然像中國(guó)政法大學(xué)、上海交通大學(xué)將之設(shè)為實(shí)踐性必修課，但是由于與“專業(yè)實(shí)習(xí)”屬于同一個(gè)課程組，學(xué)生可以只選擇一門修讀。此外，“法律診所教育”課程學(xué)分等同于專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)分。從本質(zhì)上來說，仍屬于選修范疇。

相比之下，美國(guó)高校十分重視法律診所教育，不少學(xué)校作為必修課程開設(shè)。如紐約市立大學(xué)和新墨西哥大學(xué)要求學(xué)生必須接受法律診所教育，哈佛大學(xué)法學(xué)院要求學(xué)生冬季學(xué)期必須修習(xí)一個(gè)法律診所教育課程等。

2. 兩國(guó)診所授課對(duì)象范圍：寬與窄

我國(guó)的法律診所教育一般面向三、四年級(jí)的法學(xué)本科生及一、二年級(jí)的研究生，作為選修課供學(xué)生自由選修，這主要出于對(duì)專業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備的考量。大一大二的學(xué)生，專業(yè)功底較弱，直接選修未必會(huì)有成效。

而美國(guó)的法律診所教育課程并未限制二、三年級(jí)以上的學(xué)生才能修習(xí)。耶魯大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生在第一年就獲許修習(xí)法律診所教育課程，但應(yīng)當(dāng)在完成了第一個(gè)學(xué)期的部分學(xué)業(yè)后，這樣學(xué)生才有充足的時(shí)間在診所學(xué)習(xí)，得到更多鍛煉機(jī)會(huì)[3]。

3. 兩國(guó)診所課時(shí)和學(xué)分要求：少與多

關(guān)于課時(shí)和學(xué)分，我國(guó)各個(gè)高校的規(guī)定不一。有每周2 個(gè)、3 個(gè)、4 個(gè)、5 個(gè)課時(shí)的，其中3 個(gè)課時(shí)的居多；每學(xué)期36 到90 學(xué)時(shí)都有，以54 學(xué)時(shí)居多；學(xué)分有3 至5 學(xué)分的，以4 學(xué)分為主。如中國(guó)人民大學(xué)的法律診所教育課程現(xiàn)已正式納入了學(xué)校選修課程體系，為4 個(gè)學(xué)分。課堂授課時(shí)間為每周4 個(gè)課時(shí)，一學(xué)期共計(jì)18 周，總計(jì)72 學(xué)時(shí)。中國(guó)政法大學(xué)勞動(dòng)法律診所課時(shí)為90 課時(shí)，每周約6 課時(shí)，其中課堂授課為3 課時(shí)，實(shí)踐課約3 課時(shí)，按5 個(gè)學(xué)分計(jì)算。

而美國(guó)的學(xué)分，相對(duì)我國(guó)要多一些。如哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院學(xué)生選修任一法律診所教育課程的學(xué)分就高達(dá)7 個(gè)學(xué)分，且要求計(jì)入畢業(yè)學(xué)分。華盛頓大學(xué)一個(gè)診所的學(xué)分基本都4 個(gè)，其要求學(xué)生在畢業(yè)時(shí)所修的實(shí)踐類學(xué)分不少于12 個(gè)，雖不限于法律診所教育課程，但是其學(xué)分也遠(yuǎn)高于我國(guó)高校。

（三）運(yùn)行平臺(tái)與成效方面

1. 兩國(guó)診所運(yùn)行平臺(tái)：有與無

美國(guó)多數(shù)州為支持法律診所教育，出臺(tái)了有關(guān)法律診所的主體資格、權(quán)利義務(wù)及其他機(jī)構(gòu)對(duì)診所予以支持的法律規(guī)則。許多州還制定了具體的學(xué)生實(shí)踐規(guī)則。如加利福尼亞法院規(guī)則中明確能案件的法律診所的學(xué)生必須是被美國(guó)律師協(xié)會(huì)認(rèn)證的法學(xué)院所錄取的。診所學(xué)生有“準(zhǔn)律師”的資格，能以自己的名義處理各類案件，無需依靠任何其他平臺(tái)。

反觀我國(guó)，法律上沒有任何針對(duì)法律診所及學(xué)生身份的明文規(guī)定，即法律診所不能直接以自己的名義開展法律援助，需要與其他平臺(tái)如法律援助機(jī)構(gòu)合作。合作形式主要有兩種，一種是掛靠式，法律診所單獨(dú)設(shè)立，課堂教學(xué)也單獨(dú)進(jìn)行，但在實(shí)踐和參與真實(shí)案件時(shí)，必須在法律援助機(jī)構(gòu)中。另外一種是直接與法律援助機(jī)合二為一。

2. 兩國(guó)診所運(yùn)行現(xiàn)狀：良好與欠佳

美國(guó)高校的法律診所教育發(fā)展良好。一般一個(gè)法律診所一年內(nèi)處理的案件就有幾十乃至上百件。如華盛頓大學(xué)法學(xué)院法律診所教育課程2012-2013年度報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，其11 個(gè)法律診所，每一個(gè)都運(yùn)行良好，成績(jī)非凡，獲得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

而我國(guó)高校已有的法律診所運(yùn)行現(xiàn)狀并未完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。雖說目前我國(guó)部分高校的法律診所教育開展得如火如荼，有的還與當(dāng)?shù)氐姆稍行慕⒚芮新?lián)系，了很多法律援助案件，在社會(huì)上引起過很大反響。如中國(guó)政法大學(xué)法律診所與北京市司法局合作開設(shè)了“北京市法律志愿者援助中心”，為北京低保戶提供法律服務(wù)，且憑借該優(yōu)勢(shì)，成為了政法大學(xué)中唯一能進(jìn)行訴訟業(yè)務(wù)的法律診所：即診所的學(xué)生能憑借北京市司法局辦理的身份文件親自出庭法律援助案件。但仍有許多“掛名診所”：雖開設(shè)法律診所教育課程，但很少或基本不運(yùn)行；診所的教育方法與傳統(tǒng)的教育方法根本沒有區(qū)別，仍以傳統(tǒng)的理論講授為主，最多來個(gè)模擬法庭，極少給予學(xué)生接觸真實(shí)案件的機(jī)會(huì)。

三、中美高校法律診所教育差異的成因

（一）法律傳統(tǒng)與觀念不同

1. 對(duì)理論與實(shí)踐的重視程度不一

美國(guó)法學(xué)院注重通過讓學(xué)生接觸實(shí)際案例與現(xiàn)實(shí)素材，汲取法律的基本價(jià)值理念。我國(guó)的法學(xué)教育注重通過理論與法條的系統(tǒng)講授傳授法律知識(shí)，不太注重實(shí)踐教學(xué)。即使近些年，不少法學(xué)院校開始重視法律實(shí)踐教學(xué)方法的運(yùn)用，有案例教學(xué)法、模擬法庭等，特別是教育部還推行了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，但是，要將不太注重實(shí)踐教學(xué)的觀念徹底轉(zhuǎn)變，直接從實(shí)踐環(huán)節(jié)著手培養(yǎng)法科學(xué)生在目前看來是不可能的。

2. 兩國(guó)在法律傳統(tǒng)上具有明顯差異

根據(jù)法系劃分，中美兩國(guó)屬于兩個(gè)不同的法系陣營(yíng)。美國(guó)屬于典型的英美法系，主要的法律淵源是判例法。而我國(guó)則是典型的成文法國(guó)家，制定法是主要的法律淵源。這直接導(dǎo)致了兩國(guó)法科學(xué)生獲取法律知識(shí)的方式存在差異。同時(shí)，美國(guó)法治化程度位居世界前列，而我國(guó)目前仍處于法治化初級(jí)階段，制度性的障礙也阻礙著法律診所教育在我國(guó)的開展[4]。

（二）教育目標(biāo)定位不同

美國(guó)大學(xué)的法學(xué)院是典型的律師學(xué)院，以培養(yǎng)杰出的律師為目標(biāo)。法學(xué)教育目標(biāo)明確：就是進(jìn)行律師職業(yè)教育。

隨著“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的啟動(dòng)，我國(guó)越來越注重培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，高校積極建設(shè)法學(xué)教育實(shí)踐平臺(tái)，改革培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。但是由于處于發(fā)展初期，效果并不明顯，此外，學(xué)生畢業(yè)后不一定對(duì)律師職業(yè)感興趣，若將我國(guó)的法學(xué)教育與美國(guó)一樣定位為律師職業(yè)教育并不科學(xué)。如今，在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的推進(jìn)下，其重點(diǎn)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才，這勢(shì)必為法律診所教育接下來的發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的契機(jī)與平臺(tái)。而此計(jì)劃前的法學(xué)教育目標(biāo)的不確定，恰恰也是法律診所教育不能取得突破的原因。

（三）法律診所資源不同

1. 兩國(guó)優(yōu)質(zhì)師資資源儲(chǔ)備不同

首先，在我國(guó)高校法律診所教育中，因課程邊緣化設(shè)置等緣故，許多法學(xué)院讓年輕老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，這些老師自身也缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。另外，較多的教師擔(dān)任指導(dǎo)老師僅僅為滿足師生比例，自身對(duì)法律診所教育的理念還缺乏認(rèn)識(shí)。不僅如此，他們還需教授其他課程，完成科研任務(wù)，并不是全職指導(dǎo)法律診所。

而美國(guó)通常要求老師必須具備豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，常聘請(qǐng)律師或法官擔(dān)任教師。在美國(guó)法學(xué)院中，從事法律診所教育的老師多為中年以上，且具有豐富法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，他們?nèi)氈笇?dǎo)法律診所，可以不承擔(dān)其他課程。

在耶魯大學(xué)，從事診所教育的教師人數(shù)達(dá)到了法學(xué)院教師人數(shù)的25% 以上。每位指導(dǎo)老師對(duì)法律診所深刻了解，能夠?qū)I(yè)地指導(dǎo)診所的學(xué)生，并且投入了充裕的時(shí)間與精力。而在我國(guó)的大學(xué)教育體制及教師評(píng)估體系下，多數(shù)法學(xué)院的教師將自己主要的精力投于職稱評(píng)定與科研項(xiàng)目中，很少人愿意投入診所教育。

2. 兩國(guó)診所案件來源渠道多寡不一

美國(guó)法律診所案件來源十分充足，與美國(guó)法律文化有很大的關(guān)系。美國(guó)人民“相訴”①，人權(quán)觀念強(qiáng)，很多人會(huì)選擇運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益，而非不了了之。但由于律師費(fèi)用高昂，許多貧民請(qǐng)不起律師，轉(zhuǎn)而走向高校法律診所，這也是美國(guó)高校法律診所案件來源豐富的重要原因。

而我國(guó)，法治并不完善，法律在社會(huì)生活中起的作用有限。人們的法律意識(shí)不強(qiáng)，加之訴訟過程復(fù)雜，絕大多數(shù)人不會(huì)選擇用法律來解決問題。此外，跟我國(guó)的傳統(tǒng)文化也有關(guān)系，我國(guó)自古以來就主張以和為貴，本來就為數(shù)不多的法律糾紛因此更加少了。

除此之外，還有兩個(gè)重要的原因，能說明為何在存在著糾紛且不需要費(fèi)用的時(shí)候，選擇高校法律診所的當(dāng)事人仍屈指可數(shù)。第一，學(xué)生缺乏明確的辦案身份，且無執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，即便有老師指導(dǎo)，當(dāng)事人仍覺得辦案質(zhì)量有風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)放心交予學(xué)生。第二，我國(guó)法律診所教育還處起步階段，宣傳力度不夠，社會(huì)上對(duì)于法律診所并不了解，并沒有美國(guó)那么大的公眾知悉度。

3. 兩國(guó)診所物資與經(jīng)費(fèi)的保障不同

首先，法律診所教育課程與傳統(tǒng)法學(xué)課程不同，它除了與一般的課程都需要上課的教室之外，還需要專門的辦公場(chǎng)所與辦公設(shè)施。美國(guó)法學(xué)院都至少有一個(gè)以上獨(dú)立的法律診所，硬件設(shè)施及條件優(yōu)越。有條件的法律診所還進(jìn)行功能劃分，分為接待室、會(huì)議室、資料室等。但我國(guó)高校并沒有這般物資條件。

此外，法律診所教育在運(yùn)行過程中還會(huì)產(chǎn)生其他花費(fèi)。第一，診所需要多個(gè)老師對(duì)學(xué)生指導(dǎo)，師生比例高于傳統(tǒng)課堂，師資成本大大提高。第二，診所學(xué)生在收集證據(jù)與聯(lián)系當(dāng)事人的過程中需要開銷，費(fèi)用不小。第三，法律診所處理的案件，多為法律援助型，費(fèi)用不可能由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，只能是高校自己負(fù)擔(dān)。

我國(guó)高校法學(xué)院的經(jīng)費(fèi)本來就不足，對(duì)法律診所教育所需的一系列費(fèi)用更負(fù)擔(dān)不起。我國(guó)的高校不像美國(guó)，首先，他們的法律診所在社會(huì)上聲譽(yù)良好，各州政府及基金會(huì)等在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持。其次，還有許多法學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，民間資本、私人信貸都可進(jìn)入學(xué)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而我國(guó)經(jīng)費(fèi)來源基本限于國(guó)家財(cái)政撥款，很少有來自民間力量的資助。

我國(guó)最初發(fā)展法律診所教育的高校是基于福特基金的資助，但僅靠這個(gè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。何況目前還有許多沒有得到福特基金資助的高校，他們的法律診所教育該何去何從？經(jīng)費(fèi)的缺乏直接束縛著我國(guó)高校法律診所教育的發(fā)展。

四、我國(guó)高校法律診所教育創(chuàng)新與發(fā)展之途徑

（一）進(jìn)一步更新教育理念

為適應(yīng)建設(shè)法治中國(guó)的需要，滿足我國(guó)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，應(yīng)將法學(xué)教育的目標(biāo)定位于：培養(yǎng)具有良好的法律職業(yè)道德、較高的法律職業(yè)素養(yǎng)與很強(qiáng)的實(shí)踐能力的法律人才[5]。法律診所教育與傳統(tǒng)的法學(xué)教育相比，更加重視實(shí)務(wù)，通過法律診所教育，可以深化學(xué)生對(duì)理論的理解，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，幫助學(xué)生掌握?qǐng)?zhí)業(yè)技巧，加強(qiáng)法律職業(yè)素養(yǎng)。為此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視法律診所教育類的法律實(shí)踐教學(xué)，將其作為提高學(xué)生實(shí)踐能力、增強(qiáng)學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)的基本途徑，并將法律診所教育與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)在統(tǒng)一的體系。

（二）不斷完善課程設(shè)置

考慮將法律診所教育課程列為必修科目，提高學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生傾注更多的時(shí)間與精力修習(xí)法律診所教育課程。同時(shí)，鑒于每個(gè)學(xué)生都是特殊的個(gè)體，以后的職業(yè)規(guī)劃也各不相同，不限定高年級(jí)學(xué)生才能參與，不同年級(jí)的學(xué)生均可以根據(jù)其自身的興趣申請(qǐng)修習(xí)。另外，對(duì)法律診所教育課程內(nèi)容進(jìn)行改革，根據(jù)各地方現(xiàn)實(shí)需要，各校法學(xué)院可以靈活地設(shè)立不同方向的法律診所，將法律診所教育與當(dāng)?shù)胤煞?wù)市場(chǎng)的突出需求緊密結(jié)合起來。

（三）大力加強(qiáng)師資建設(shè)

充分利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作者，如律師、法官、檢察官等來?yè)?dān)任兼職教師。對(duì)缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行培訓(xùn)，特別是那些積極投身于法律診所教育的老師，可以讓診所教師到法院、檢察院、仲裁委員會(huì)等部門掛職鍛煉，或是學(xué)校開辦法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老師學(xué)習(xí)等等。還可以借鑒耶魯大學(xué)法學(xué)院的“學(xué)長(zhǎng)輔助學(xué)習(xí)制度”②，從接受過法律診所教育的學(xué)生中挑選一些杰出的學(xué)生留下來，幫助老師做一些輔的教學(xué)與管理工作，同時(shí)為新參與診所的學(xué)生做力所能及的輔導(dǎo)[6]。這些學(xué)生作為過來人，更能從切身的角度出發(fā)幫助新同學(xué)，讓他們更快地掌握法律實(shí)務(wù)技能。

（四）不斷開拓案件來源

高校法律診所可以與政府法律援助中心及婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織聯(lián)系，一起合作開展法制宣傳，向社會(huì)困難群眾提供無償?shù)姆煞?wù)，既解決了法律援助中心人力不足的難題，又解決了弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的需求，也為法律診所提供了穩(wěn)定的案源。還可以開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)式法律診所，發(fā)揮服務(wù)高校、服務(wù)百姓的功能，把免費(fèi)的法律服務(wù)送到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭當(dāng)中去，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛開拓案源。

（五）切實(shí)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道

更多地獲得社會(huì)各界的支持，包括國(guó)內(nèi)外基金的資助、國(guó)內(nèi)企業(yè)、慈善組織的贊助，最好是能建立法律診所教育公益基金會(huì)。適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)化模式，讓民間資本像投資其他產(chǎn)業(yè)一樣投資于法學(xué)教育，建立資金運(yùn)作機(jī)制，依靠商業(yè)化運(yùn)作模式經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照商品經(jīng)濟(jì)交易規(guī)則制定法學(xué)院的方針政策。當(dāng)然，根本的解決途徑應(yīng)直接將法律診所教育納入法學(xué)教育體制之內(nèi)，將其所支出的教師報(bào)酬、辦公費(fèi)用、案件費(fèi)用等列入教育經(jīng)費(fèi)的序列。

（六）努力加強(qiáng)立法保障

除上述外，更重要的是讓法律診所獲得法律的認(rèn)可與保障。通過立法形式，為法律診所的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，從定位、學(xué)生身份、運(yùn)作模式等方面予以規(guī)范化。首先要做一個(gè)基礎(chǔ)性的立法，明確有關(guān)法律診所的原則性內(nèi)容，特別是學(xué)生的身份問題。再者，各省各部門應(yīng)根據(jù)自身的情況，在原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的有關(guān)成為診所學(xué)生的條件、相關(guān)辦案過程中的限制及教師責(zé)任等方面的規(guī)范。

五、結(jié)語

經(jīng)過十多年的發(fā)展，事實(shí)證明法律診所教育是符合我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的要求的，盡管與美國(guó)相比，仍存在著多多少少的問題，但不能因此否認(rèn)它的價(jià)值。美國(guó)的法律診所教育已經(jīng)經(jīng)歷了大半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)十分成熟，得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。不管是理論方面，還是診所運(yùn)作的師資與資金來源等，都已進(jìn)入良性循環(huán)。我國(guó)的法律診所教育還有很大的發(fā)展空間，我們可以在借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況不斷地磨合與改進(jìn)，使法律診所教育在我國(guó)法學(xué)教學(xué)中發(fā)揮最大功效。

注釋：

① 相訴，指法律在美國(guó)社會(huì)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，獲得了美國(guó)民眾的信賴與尊崇，這是美國(guó)文化中的一個(gè)引人矚目的現(xiàn)象，遇到問題，民眾首先會(huì)選擇運(yùn)用法律采取訴訟方式維護(hù)自己的利益。

② 耶魯大學(xué)的“學(xué)長(zhǎng)輔助學(xué)習(xí)制度”指在法律診所教育項(xiàng)目中，學(xué)院至少會(huì)讓一名學(xué)長(zhǎng)給予每個(gè)案件小組各個(gè)方面的支持。

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篇(4)

[關(guān)鍵詞] 高校 國(guó)有資產(chǎn) 法律地位

根據(jù)《高等教育法》,我國(guó)高校實(shí)行以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成絕大多數(shù)高校財(cái)產(chǎn)的主體。黨的 “十七大”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,為高校國(guó)有資產(chǎn)管理改革指明了方向。在這一方針指導(dǎo)下,各高校大膽探索國(guó)有資產(chǎn)保值增效的新路子和新辦法,取得了很大成績(jī),但也暴露出一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,高校現(xiàn)行的管理體制不能完全適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理發(fā)展的需要。過去高校資產(chǎn)靠政府投入,學(xué)校只管用,不管效益,使用權(quán)和所有權(quán)相分離,責(zé)權(quán)劃分不明確。而在具體的使用管理上高校國(guó)有資產(chǎn)管理受總務(wù)后勤處、設(shè)備管理部門、圖書館、各院(部、中心)等多頭分管,缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,使資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù),相互牽絆。現(xiàn)在各個(gè)高校大多建立了統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理處,但多年形成的工作習(xí)慣和思維方式仍然在其作用,各個(gè)部門在國(guó)有資產(chǎn)管理上還在各行其是,學(xué)校在整體上還沒有形成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和健全機(jī)制。

其次,高校國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。由于高校經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥款,高校的資產(chǎn)計(jì)劃往往帶有任意性,即使搞個(gè)論證會(huì)也是“走馬觀花”,只要符合領(lǐng)導(dǎo)意思就行,資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用,很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享。在這種情況下,各單位都從自己使用方便出發(fā),要求增加房屋,增加投資購(gòu)置儀器設(shè)備,而購(gòu)置后又得不到充分地利用,有點(diǎn)甚至只能做擺設(shè),充當(dāng)評(píng)估檢查的“開路先鋒”。

再次,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無償使用國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。有點(diǎn)利用學(xué)校配置的教學(xué)科研、行政辦公設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng),無償占有國(guó)有資產(chǎn)。一些承包經(jīng)營(yíng)者,受個(gè)人利益驅(qū)使,短期行為嚴(yán)重,有點(diǎn)盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤(rùn),但對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。部分學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng),形成了“物資國(guó)有,使用群有,利益私有”的后果,實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失。

上述問題之所以長(zhǎng)期存在,與高校國(guó)有資產(chǎn)的法律地位不明確有著非常密切的關(guān)系。這里所說的法律地位,是指高校國(guó)有資產(chǎn)的所有者、管理者和使用者在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因?yàn)楦咝１旧砣狈Y產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性,實(shí)際依賴于政府部門的計(jì)劃,所以更關(guān)注計(jì)劃爭(zhēng)取,相對(duì)疏于資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。而高校內(nèi)的資產(chǎn)也高度依賴行政計(jì)劃,所以各部門才重計(jì)劃的爭(zhēng)取,各自為政,造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,單純依靠政府撥款已經(jīng)難以為繼,于是各種校辦企業(yè)紛紛出籠,由于產(chǎn)權(quán)不清,管理秩序混亂,國(guó)有資產(chǎn)就成了某些人和單位的唐僧肉,造成高校國(guó)有資產(chǎn)以各種方式流失。針對(duì)這種狀況,進(jìn)一步明確高校國(guó)有資產(chǎn)的法律地位,澄清圍繞國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利責(zé)任界限,實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)化、法制化就成為高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的自由選擇。

根據(jù)我國(guó)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,高校國(guó)有資產(chǎn)是指由高等教育事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國(guó)家撥給高校的資產(chǎn),高校按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),其資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為“流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。該辦法還規(guī)定,國(guó)有資產(chǎn)管理的 主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。要達(dá)到上述目標(biāo),需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:

首先,必須強(qiáng)調(diào)高校作為獨(dú)立法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)依法享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我國(guó)《高等教育法》規(guī)定,高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格,在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任,高等學(xué)校對(duì)舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)依法自主管理和使用,同時(shí),高等學(xué)校依法自主辦學(xué),實(shí)行民主管理。這就確立了我國(guó)高等學(xué)校在法律上的獨(dú)立地位。特別是高校在資產(chǎn)管理上的獨(dú)立性和不受非法干涉性是實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的法律保障。只有這樣,國(guó)有資產(chǎn)才可能在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,把國(guó)有資產(chǎn)從小部門、小機(jī)構(gòu)的控制中解放出來,實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源共享。高校作為法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)能夠有效制約部門本位和院系本位,部門和院系資產(chǎn)作用高校資產(chǎn)整體的一部分,不應(yīng)向其他部分封閉,而應(yīng)建立健全資源交流和共享機(jī)制,從而增加國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)效能。

其次,必須建立國(guó)家出資人制度,以法律的形式規(guī)定國(guó)家作為出資人和高校之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系授予高校更廣范圍的管理自,鼓勵(lì)資產(chǎn)管理上的制度創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)高校在運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)上的 積極性和創(chuàng)造性。《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》向這個(gè)方向邁出了重要一步,它規(guī)定國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理,堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。國(guó)家對(duì)高校的管理是通過法律的治理,是對(duì)高校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行外部評(píng)價(jià)并對(duì)教育過程和資產(chǎn)運(yùn)行過程進(jìn)行行政監(jiān)督,其對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管內(nèi)容主要是組織產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)處,對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批,并對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和考核監(jiān)管。在這里,管理經(jīng)營(yíng)的主體是高校而不是政府,高校以教育的社會(huì)效益對(duì)政府負(fù)責(zé),由此高校也享有很大的自利,政府不干預(yù)學(xué)校具體運(yùn)作機(jī)制,只在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。這樣,政府也可以有更多的余地著眼于整個(gè)社會(huì)教育需求,調(diào)整教育投資布局,深化教育投資體制改革,吸引社會(huì)資本投入,擴(kuò)大高等教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

最后,必須建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)占有使用制度。《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理,由它根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理,對(duì)本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告,辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù),負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作等等。為什么要對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理呢?這是由國(guó)有資產(chǎn)的公共屬性決定的。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)固有的公共性規(guī)定了它的使用不能由特定部門壟斷,它必須在一定范圍內(nèi)向所有人開放。如何做資產(chǎn)使用中更好地體現(xiàn)資產(chǎn)的公共屬性,這實(shí)際上是高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前,首先要解決好的一個(gè)問題是區(qū)別經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。《高等教育法》第三十八條規(guī)定,高等學(xué)校不得將用于教學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)挪作他用。現(xiàn)在各高校舉辦企業(yè)的現(xiàn)象比較普遍,一部分高校國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》明確將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定為行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn),表明這種轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的政策性,因而必須在法律上給予嚴(yán)格控制。國(guó)有資產(chǎn)流失說到底是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的公共屬性的喪失。國(guó)有資產(chǎn)公共屬性的喪失表現(xiàn)為兩種,一種是上面提到的國(guó)有資產(chǎn)流失,第二種是資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。第一種好理解,第二種往往被人們忽視,而恰恰是防止第二種形式的國(guó)有資產(chǎn)“流失“才是改革成敗的關(guān)鍵,也是高校在改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展的內(nèi)在條件。

綜上所述,高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及教育改革的方方面面。在國(guó)家法制環(huán)境十分有利的條件下,高校應(yīng)把握機(jī)會(huì),強(qiáng)化資產(chǎn)管理主體意識(shí),推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,打破內(nèi)部條塊分割,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理職責(zé)分明與資源全校共享相結(jié)合,全面發(fā)掘和提高國(guó)有資產(chǎn)的教育和社會(huì)效能。

參考文獻(xiàn):

篇(5)

關(guān)鍵詞 管理 學(xué)生權(quán)利 法律問題 法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)《教育法》《高等教育法》都明確規(guī)定了高校“依法自主辦學(xué)”、“按照章程自主管理”和“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分”的權(quán)利。高校依法享有在其特定職能范圍內(nèi)自主判斷、自定規(guī)章、自主管理的特別權(quán)力。在法制事業(yè)下如何正視和解決學(xué)生管理行為中的問題，是當(dāng)前學(xué)生管理工作者需要認(rèn)真思考和深入探討的重要課題。

1高校學(xué)生管理中的法律問題

1.1學(xué)生權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等問題

權(quán)利和義務(wù)是法的核心內(nèi)容和要素，兩者相輔相成，缺一不可。但在高校與學(xué)生的特別權(quán)力關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對(duì)等，學(xué)生承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)，否則，高校有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利，更甚至從根本上改變學(xué)生的法律地位。在高校的學(xué)生管理規(guī)定中大多數(shù)規(guī)定了學(xué)生履行的義務(wù)（學(xué)生行為規(guī)范、應(yīng)遵守的校紀(jì)校規(guī)和違紀(jì)處理?xiàng)l例等），而很少涉及大學(xué)生依法應(yīng)享受的權(quán)利。

1.2學(xué)生實(shí)體性權(quán)利的侵害問題

大學(xué)生依法享受的實(shí)體性權(quán)利包括受教育權(quán)、人身權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)等。高校在學(xué)生管理制度和管理活動(dòng)中，侵害學(xué)生實(shí)體性權(quán)利的現(xiàn)象屢見不鮮。

（1）受教育權(quán)損害問題。根據(jù)《教育法》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，大學(xué)生的受教育權(quán)應(yīng)包括聽課權(quán)、活動(dòng)權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、學(xué)歷權(quán)、擇業(yè)權(quán)和獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)等。

在對(duì)學(xué)生的教育評(píng)價(jià)中，高校有些教師受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)不恰當(dāng)?shù)匦惺菇逃u(píng)價(jià)權(quán)，使學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利受到損害，具體表現(xiàn)有：第一，在考試過程中營(yíng)私舞弊；第二，有意抬高學(xué)生成績(jī)與評(píng)價(jià)結(jié)果；第三，在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的評(píng)比和就業(yè)推薦等方面，民主和監(jiān)督機(jī)制不健全。

（2）人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)等侵害問題。幾乎所有的普通高等學(xué)校都在學(xué)生違紀(jì)處理?xiàng)l例中規(guī)定，對(duì)在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生不正當(dāng)或結(jié)婚者，給予退學(xué)處理或勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分。這種對(duì)大學(xué)生婚前和結(jié)婚的規(guī)定與社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性和合法性值得關(guān)注與思考。

1.3學(xué)生程序性權(quán)利的侵害問題

根據(jù)《教育法》、《高等教育法》和《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生享有告知權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申訴權(quán)、權(quán)和上訴權(quán)等程序性權(quán)利。由于傳統(tǒng)觀念的影響、舊的行為方式的慣性及缺乏應(yīng)有的理論指導(dǎo)和法律秩序，在高校學(xué)生管理中很少重視學(xué)生程序性權(quán)利的保護(hù)，存在著“重實(shí)體，輕程序”的傾向，特別是學(xué)生違紀(jì)事件的處理程序不符合法律規(guī)范。

（1）目前在我國(guó)高校的學(xué)生違紀(jì)處理?xiàng)l例中涉及違紀(jì)處理程序以及其它程序方面的內(nèi)容很少：第一、一般沒有明文規(guī)定符合法治精神的申訴舉報(bào)程序、調(diào)查程序、行政決定程序、執(zhí)行程序等；第二、權(quán)限劃分較簡(jiǎn)單，權(quán)力和職責(zé)沒有明確，這樣在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)棄權(quán)或越權(quán)的情況；第三、現(xiàn)有的違紀(jì)條例很少對(duì)有效證據(jù)的范圍進(jìn)行規(guī)定。第四、在處理做出之前，學(xué)生沒有辯解的機(jī)會(huì)，失去了對(duì)有關(guān)事實(shí)和證據(jù)的知情權(quán)；第五、很少在條例中明確規(guī)定受處理學(xué)生的申訴期限、時(shí)效，受處理學(xué)生的申訴權(quán)不能得到保護(hù)。

（2）在學(xué)生管理的一些重要環(huán)節(jié)，由于缺乏程序規(guī)范和應(yīng)有的保證制約機(jī)制，發(fā)生了一些本不該發(fā)生的“程序瑕疵”訴訟問題。典型的案例是田永訴北京科技大學(xué)侵害其學(xué)位權(quán)案。學(xué)校敗訴的一個(gè)重要原因是學(xué)校對(duì)田永做出的退學(xué)處理決定并未得到實(shí)際執(zhí)行，侵犯了田永的程序性權(quán)利和獲取學(xué)位的權(quán)利等合法權(quán)益。

2大學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)

2.1堅(jiān)持依法治校，樹立法治精神和維權(quán)意識(shí)

近20年來，我國(guó)教育法制建設(shè)取得了前所未有的成就，先后制定和頒布了《教育法》、《高等教育法》等教育專門法律、教育行政法規(guī)、教育部門規(guī)章和一大批有關(guān)教育的政府規(guī)章，伴隨教育普法、執(zhí)法、監(jiān)督等實(shí)施活動(dòng)，我國(guó)教育事業(yè)已初步走上法治的軌道。依法治教是我國(guó)教育行政的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展，它要求各級(jí)教育部門和各類學(xué)校都要堅(jiān)持依法治教的方針，進(jìn)行深入的觀念更新與制度變革。

2.2加強(qiáng)和完善高等教育立法，建立尊重學(xué)生權(quán)益的學(xué)校管理制度

近20年來，我國(guó)教育法制建設(shè)雖然取得了很大成就，但我國(guó)高等教育法規(guī)稀少，內(nèi)容單薄，與法治的要求與實(shí)踐的迫切需要距離不小。學(xué)校的規(guī)章制度必須與國(guó)家高等教育法律法規(guī)體系保持協(xié)調(diào)性、銜接性，不能與現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)相抵觸。要保障和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，必須從健全制度規(guī)范人手，必須以學(xué)生是權(quán)利的主體、尊重學(xué)生的權(quán)益、保障學(xué)生的受教育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，建立一個(gè)尊重學(xué)生權(quán)益的學(xué)校制度。

2.3疏通學(xué)生權(quán)利主張渠道，保障學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)

《高等教育法》第五十三條規(guī)定，“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”。根據(jù)權(quán)利的主張要素，“有權(quán)利必有救濟(jì)”，“無救濟(jì)就無權(quán)利”，得到法律救濟(jì)也是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利。

對(duì)權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)是法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的根本宗旨。對(duì)于高校內(nèi)部行政權(quán)力的司法審查，不僅在其實(shí)際應(yīng)用時(shí)可以保障學(xué)生的合法權(quán)益，而且勢(shì)必對(duì)高校管理人員產(chǎn)生一種心理壓力，可以促使他們謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，規(guī)范管理行為，自覺地按法治精神辦事。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫建新等.大眾化時(shí)代高校學(xué)生管理的法律思考[J].江蘇高教，2006（3）.

篇(6)

論文關(guān)鍵詞 法律英語 師資培養(yǎng) 教學(xué)質(zhì)量

一、國(guó)內(nèi)高校法律英語師資現(xiàn)狀

（一）英語專，法律不專

法律英語指英美等普通法系國(guó)家的律師、法官、法律工作者慣常使用的習(xí)慣用語和行話，法律文本、文件等，具有專業(yè)性、正式性、客觀性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。作為專門用途英語的分支學(xué)科，法律英語的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是與該專業(yè)相適應(yīng)的語言技巧、文體特征等。學(xué)習(xí)材料主要選自法律文件、司法文件及法學(xué)家的論著等。（蔣燕玲，2008）

目前，國(guó)內(nèi)法律英語教師主要來自英語專業(yè)，大多碩士或博士畢業(yè)，主要教授公共基礎(chǔ)課中的公共英語和專業(yè)基礎(chǔ)課中的法律英語，一般不承擔(dān)雙語教學(xué)的專業(yè)方向課。公共英語是法律英語的前導(dǎo)課程，而法律英語又是雙語專業(yè)方向課程的前導(dǎo)課程。這樣的課程設(shè)計(jì)基于一個(gè)認(rèn)識(shí)，即法律專業(yè)學(xué)生（主要是大三的學(xué)生）在學(xué)習(xí)公共英語課程達(dá)到一定階段之后（如通過了四六級(jí)英語考試，且分?jǐn)?shù)優(yōu)異），可選修法律英語課程，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)英語轉(zhuǎn)向法律英語，即從EGP轉(zhuǎn)向ESP。但是，在實(shí)際教學(xué)過程中，英語專業(yè)教師的長(zhǎng)處在于具備較好的英語語言功底，聽力口語能力突出，熟悉英語教學(xué)規(guī)律，能夠較好地掌握法律英語的語言技巧，歸納其文體特征，較好地培養(yǎng)學(xué)生的英語語言能力，即EGP的能力。但是，同時(shí)也“普遍感到一接觸到法律專業(yè)知識(shí)就顯得力不從心，畢竟法律對(duì)他們來說也是一門生疏的學(xué)科，他們也需要從頭學(xué)起。即使通過備課努力掌握了基本的法律知識(shí)，也難以在實(shí)踐法律英語交流上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)”（王蜜蜜，2011），即受挫于培養(yǎng)學(xué)生的ESP的能力。

（二）法律專，英語不專

法律英語的一個(gè)重要教學(xué)目的是幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和了解英美和大陸兩大法系在法律傳統(tǒng)、歷史文化、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)制度以及語言習(xí)慣等方面的法律文化差異（蔣燕玲，2008）。這一教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)有賴于教師自身的法律背景知識(shí)過硬。目前，法律英語教師隊(duì)伍中還有部分法律專業(yè)教師中英語語言能力較好者，大多具有海外留學(xué)經(jīng)歷。但問題是這類法律專業(yè)教師不掌握英語語言教學(xué)規(guī)律，不善于傳授語言技巧、文體特征等，上課時(shí)，以灌輸法律知識(shí)為主，忽略了語言學(xué)習(xí)的功能。

還有部分法律英語教師來自一線的涉外法律從業(yè)者，其特點(diǎn)是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，法律知識(shí)和英語應(yīng)用能力都很好，課堂內(nèi)容豐富，能很好樹立課堂權(quán)威，吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但問題是，這類教師往往不懂教育規(guī)律，不知不覺中把課堂當(dāng)成了“百家講堂”。學(xué)生往往在聽完熱鬧的“講座”后，“輸入”未生成“輸出”，可能造成法律沒學(xué)好，英語也沒學(xué)好的尷尬局面。

更有極端情況是，少數(shù)法律英語教師屬于臨時(shí)上陣，接受任務(wù)攤派，為上課而上課，可能英語教學(xué)沒準(zhǔn)備好，法律知識(shí)也沒儲(chǔ)備夠，屬于二者皆失，只能照本宣科，應(yīng)付了事。

所以，如何有效培養(yǎng)法律英語師資成為一個(gè)急需解決的問題。

二、國(guó)內(nèi)高校法律英語師資培養(yǎng)模式構(gòu)建

Jarvis（1983）歸納了專門用途英語教師的一般能力：

（l）分析專門用途英語和情景

2）評(píng)估教材以及相關(guān)的資料

3）評(píng)估學(xué)生的成績(jī)

4）確定學(xué)習(xí)能力目標(biāo)

5）設(shè)計(jì)和解釋工作計(jì)劃

6）規(guī)劃教學(xué)和學(xué)習(xí)策略

7）歸劃個(gè)人輔導(dǎo)內(nèi)容

8）編寫教材

9）組織教學(xué)

10）評(píng)估教學(xué)目的

1.1

基于這種能力要求，筆者認(rèn)為單純靠英語專業(yè)教師或法律專業(yè)教師是無法有效解決法律英語復(fù)合的問題，需要在單一的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出復(fù)合。那么，法律英語教師的培養(yǎng)模式可為“自上而下”加“自下而上”，即教育部和高校宏觀規(guī)劃，政策支持，資源配置，加法律、英語教師相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從長(zhǎng)計(jì)議。具體如下：

（一）教育部+高校模式

法學(xué)和英語已被教育部列為所謂“紅牌專業(yè)”，即：失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的專業(yè)，屬于高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)，不鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考。但實(shí)際情況是“被亮紅燈”的專業(yè)不是社會(huì)不需要，而是要求太高。其中，最重要的是社會(huì)需要復(fù)合型即“英語+法學(xué)”的人才。所以，教育部和高校應(yīng)明確法律英語承擔(dān)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的重要職責(zé)，從而加大法律英語師資力量的培養(yǎng)力度。一方面，引導(dǎo)英語專業(yè)教師攻讀法律專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位，同時(shí)鼓勵(lì)法律教師參加英語專業(yè)的進(jìn)修深造；另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的法律英語教師走出國(guó)門、求學(xué)海外，或者到涉外機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流鍛煉，在實(shí)踐中鍛煉運(yùn)用英語處理法律實(shí)務(wù)的能力。最后，以更高的待遇，更廣闊的職業(yè)發(fā)展前景吸引復(fù)合型法律英語精英人才到教育崗位上工作。這種自上而下的培養(yǎng)，奠定了師資培養(yǎng)最重要的平臺(tái)基礎(chǔ)。

（二）互助培養(yǎng)模式

總體思路是，在教學(xué)實(shí)踐中相互培養(yǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，“教教”相長(zhǎng)。互助雙方即法律專業(yè)教師和英語教師。由他們共同承擔(dān)法律英語的教學(xué)任務(wù)，如：

一互助確定并解決法律英語學(xué)習(xí)難點(diǎn)，學(xué)生學(xué)習(xí)需求；

一互助推薦專業(yè)書籍、期刊，研讀后加以討論；

一互助編寫教材，制作課件，設(shè)計(jì)課堂活動(dòng)；

一互享教學(xué)心得，互補(bǔ)對(duì)方弱項(xiàng)等。

在這種互助的教學(xué)過程中，互助雙方教學(xué)關(guān)系較為固定，形式可為一個(gè)教研組，共同承擔(dān)法律英語的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中，相互學(xué)習(xí)，相互培養(yǎng)，通過教授不同的班級(jí)，分析共同存在的教學(xué)問題，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“用專業(yè)學(xué)外語”和“用外語學(xué)專業(yè)”。

需要注意的問題是，這種互助模式，在開始階段，總體上會(huì)較多地增加教師的工作量，具體上可能互助雙方承擔(dān)的工作量分配不均，同時(shí)，也存在搭檔是否合拍等問題。應(yīng)該看到隨著教學(xué)的深入，互助雙方能力的提高，這種負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)減少，同時(shí)，學(xué)校應(yīng)認(rèn)可教師的付出，雙倍或多倍計(jì)算課時(shí)量，或采取其他辦法，使其付出與回報(bào)形成正比。作為參與教師個(gè)人，應(yīng)較少地計(jì)較個(gè)人得失，較多地看到互惠共贏，培養(yǎng)對(duì)方就是在培養(yǎng)自己，對(duì)方的提高就是自己的提高，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，最終將是學(xué)校、學(xué)生、教師三方獲益，社會(huì)滿意。

篇(7)

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都納入了法治的軌道。人們的一切行為只有符合法律規(guī)范的要求，才會(huì)受到法律的確認(rèn)和保護(hù)。現(xiàn)代法治社會(huì)要求生活于其中的社會(huì)個(gè)體必須具有一定的法律意識(shí)，這樣才能更好地適應(yīng)和駕馭社會(huì)生活，使個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)的大學(xué)生更應(yīng)有與法治社會(huì)相適應(yīng)的法律意識(shí)和素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公民意識(shí)，深入理解法律在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，自覺地以法律作為評(píng)判社會(huì)、他人和自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，自覺地將自己的行為納入國(guó)家法治的軌道。

大學(xué)生法律意識(shí)和法律教育的現(xiàn)狀

法律教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要。目前，我國(guó)各高校已開展了普法教育，并開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，大學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念、法律意識(shí)已有較大提高。但由于受到社會(huì)環(huán)境的影響和自身的原因，大學(xué)生的法律意識(shí)水平仍未達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。

(一)大學(xué)生法律知識(shí)缺乏

法律知識(shí)是法律意識(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)生系統(tǒng)的法律知識(shí)主要來源于學(xué)校的教育。我國(guó)各高等院校在非法律專業(yè)都開設(shè)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程。通過該課程的學(xué)習(xí)，大學(xué)生基本上能夠掌握法律的基本知識(shí)，在一定程度上提高了他們的法律意識(shí)，但也存在一些問題。一方面，法律基礎(chǔ)知識(shí)這一部分只開設(shè)一學(xué)期，共18課時(shí)，課時(shí)非常有限，課程涉及的方面也不夠全面。另一方面，由于受就業(yè)壓力的影響，大學(xué)生會(huì)把更多時(shí)間放在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，忽視對(duì)作為公共基礎(chǔ)課的法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過半數(shù)學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課的學(xué)習(xí)比公共課更重要，甚至有少數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己不會(huì)違法，學(xué)習(xí)法律無關(guān)要緊。另外，高校對(duì)公共基礎(chǔ)課難以從考核環(huán)節(jié)上強(qiáng)化，由此造成學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性普遍不高。這些都嚴(yán)重制約了大學(xué)生法律意識(shí)的提高。

(二)大學(xué)生法制觀念淡薄

法制觀念是法律意識(shí)的靈魂。法律知識(shí)缺乏，容易造成法制觀念的淡薄。當(dāng)前大學(xué)生學(xué)法的功利性較強(qiáng)，他們對(duì)于實(shí)用性法律知識(shí)有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)欲望，忽視對(duì)法的基本理論的學(xué)習(xí)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法的學(xué)習(xí)感興趣，僅有少數(shù)學(xué)生愿意學(xué)習(xí)法的基本理論。這就導(dǎo)致他們不能真正掌握法律的精神本質(zhì)。另一方面是他們不懂得尊重他人的合法權(quán)利，甚至以身試法。大學(xué)生劉海洋硫酸潑熊案件、藥家鑫故意殺人案件就是典型的例子。大學(xué)生應(yīng)樹立依法辦事的思想觀念，應(yīng)尊重憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù)，在依法享有權(quán)利的同時(shí)，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

(三)大學(xué)生法律信仰缺失

法律信仰是法律意識(shí)的最高境界。伯爾曼有至理名言“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。對(duì)法律的信仰是法治社會(huì)的精神意蘊(yùn)和心理基礎(chǔ)，也是法律意識(shí)培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的境界。一個(gè)人只有從內(nèi)心深處真正認(rèn)同、信任和信仰法律，才會(huì)自覺維護(hù)法律的權(quán)威，才會(huì)將法律知識(shí)、法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為法律行為。然而，當(dāng)今社會(huì)的一些司法不公正、司法腐敗等現(xiàn)象影響了大學(xué)生對(duì)法的感知、需要、信任和敬重。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過半數(shù)學(xué)生沒有做到從內(nèi)心深處真正信仰法律。他們對(duì)法的實(shí)施缺乏信心，認(rèn)為權(quán)大于法、錢可買法，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家缺乏堅(jiān)定的信仰。

大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的重要途徑

大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭等方面的共同努力。因此，應(yīng)將課堂教學(xué)與課外教學(xué)、校內(nèi)教育與校外教育結(jié)合起來，全方位、多渠道促進(jìn)大學(xué)生法律意識(shí)的養(yǎng)成。

(一)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮良好的社會(huì)法治環(huán)境的熏陶作用

良好的社會(huì)法治環(huán)境是大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)，它對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)有著潛移默化的作用。不良的法治環(huán)境影響大學(xué)生對(duì)法律的感知與信任，進(jìn)而影響他們法律意識(shí)的培養(yǎng)。凈化社會(huì)風(fēng)氣，懲治腐敗現(xiàn)象，樹立法律的最高權(quán)威，為大學(xué)生開創(chuàng)一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。為此，我們需要努力做到:一是要在司法實(shí)踐中把憲法規(guī)定的法律面前人人平等的原則真正落實(shí)到實(shí)處，做到執(zhí)法公平、司法公正，樹立法律的最高權(quán)威;二是堅(jiān)決打擊司法腐敗，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成依法辦事的觀念;三是要營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，消除不健康書刊，非法網(wǎng)站等不良因素對(duì)大學(xué)生的消極影響，創(chuàng)建有利于大學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步的社會(huì)文化環(huán)境。

(二)提高法律教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用

高校開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律教育的主陣地，是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的重要途徑。但在實(shí)際教學(xué)中，這門課的課時(shí)比較少、教學(xué)方法傳統(tǒng)，這就在很大程度上影響了該課程的教學(xué)效果。因此，高校要從根本上轉(zhuǎn)變教育觀念，通過合理安排法律教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法等來推進(jìn)法律基礎(chǔ)課程改革，從而提高課程的實(shí)效性，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)。

1．充實(shí)法律教學(xué)內(nèi)容以豐富大學(xué)生的法律知識(shí)

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的重要途徑。我們要充分發(fā)揮這個(gè)主渠道的重要作用。高校在教學(xué)內(nèi)容的選擇和安排上，不僅要讓大學(xué)生知道國(guó)家法律的具體規(guī)定，而且注重現(xiàn)代法律意識(shí)的培養(yǎng)，讓他們正確認(rèn)識(shí)法律在社會(huì)生活中的作用，從內(nèi)心深處形成對(duì)國(guó)家制度的合理性、合法性的認(rèn)同，樹立“法律至上”觀念，形成自主、自覺、自愿的守法意識(shí)。因此，高校在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)適應(yīng)時(shí)代要求，緊密聯(lián)系我國(guó)民主法治建設(shè)的實(shí)際和大學(xué)生的實(shí)際需要，這樣才能更容易激發(fā)大學(xué)生學(xué)法的情感體驗(yàn)并取得良好的學(xué)習(xí)效果。具體表現(xiàn)為:一要加大法的基本理論知識(shí)的傳授，要求學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)法律的基本知識(shí)，而且必須深刻理解法理精髓，樹立法治理念;二是增加具體法律知識(shí)的講授時(shí)間，以此來強(qiáng)化大學(xué)生運(yùn)用法律處理實(shí)際問題的能力;三是要根據(jù)學(xué)生所在學(xué)校的類別、所學(xué)的專業(yè)增設(shè)一些與各校專業(yè)相關(guān)的法律課程，使法律教育適合大學(xué)生的內(nèi)在需要。

2．改進(jìn)教學(xué)方法以增強(qiáng)法律教學(xué)的實(shí)效性

培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)不僅要靠系統(tǒng)法律知識(shí)的傳授，而且要通過對(duì)具體法律實(shí)踐的感知和體驗(yàn)。傳統(tǒng)的以說教式、灌輸式為主的教學(xué)方法不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，難以取得良好的教學(xué)效果。因此，教師可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的法律實(shí)踐。具體可以從以下幾個(gè)方面開展，一是要注重案例教學(xué)。教師選取典型案例，采取以案說法的形式，通過案情介紹、提出問題、學(xué)生討論、教師評(píng)析等步驟，達(dá)到使學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高用法能力的目的;二是開展形式多樣的法律教育實(shí)踐活動(dòng)。如定期舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，利用板報(bào)和校報(bào)創(chuàng)辦法制教育園地，成立法律咨詢中心等，使學(xué)生在這些實(shí)踐活動(dòng)中深化對(duì)法律知識(shí)的理解，感知法律的功能，培養(yǎng)法律情感。這些具有實(shí)踐性的教學(xué)方式、方法能夠使大學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)掌握盡可能多的法律知識(shí)，了解我國(guó)的司法實(shí)踐，提高法律教學(xué)的實(shí)效性。