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篇(1)

[關(guān)鍵語(yǔ)]高校安全;安全觀;長(zhǎng)效機(jī)制

一、問(wèn)題的緣起

隨著高校辦學(xué)主體、模式、規(guī)模及后勤社會(huì)化等各方面的變革，高校與社會(huì)不斷滲透融合，影響校園安全穩(wěn)定的不確定因素也日益增多。據(jù)教育部2007年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率為23%，2007年接受各種形式高等教育的總?cè)藬?shù)超過(guò)2700萬(wàn)人，高校在校學(xué)生人數(shù)躍居世界之首。同時(shí)，在校學(xué)生違法犯罪比例、校園暴力案件有所提高，校外人員侵入校園實(shí)施不法侵害的案件顯著增多，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。2000第二屆中美精神病學(xué)術(shù)會(huì)議資料顯示，我國(guó)青少年自殺率比全國(guó)自殺率高出一倍。2008年教育部直屬高校發(fā)生學(xué)生極端問(wèn)題63起，分布在全國(guó)13個(gè)省市區(qū)的38所高校，達(dá)到歷史頂峰。此外，高校學(xué)生違反宿舍安全規(guī)定的現(xiàn)象、學(xué)生集體中毒現(xiàn)象、暴力事件屢見(jiàn)不鮮。2009年1月6日上海商學(xué)院火災(zāi)事件中4名花季女生喪命。2006年廣州大學(xué)城258人集體食物中毒事件；這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校、國(guó)家、社會(huì)造成了重大損失，也對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、原因分析

近年來(lái)，高校安全事件層出不窮，范圍涉及學(xué)校管理、學(xué)生管理、科研管理、教學(xué)管理、后勤管理、校園治安管理、涉外事務(wù)管理等領(lǐng)域。安全事件發(fā)生的背后存在著如下深層次原因。

1．觀念陳舊，缺乏“大安全觀”的理念

大多數(shù)學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研過(guò)程中采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校不是象牙塔，也面臨一些危機(jī)事件；也沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、過(guò)快和持續(xù)性增長(zhǎng)后面可能存在的危險(xiǎn)。一些高校安全的部門仍將學(xué)校安全理解傳統(tǒng)的治安工作。

2．傳統(tǒng)管理手段和方式難以適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)

1999年全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招，管理客體的驟然加大，使得原有校園文化和校園管理的缺失凸顯。隨著“大學(xué)城”、“高校區(qū)”相繼出現(xiàn)，高校在校人數(shù)成倍增長(zhǎng)。高校的后勤社會(huì)化改革推動(dòng)高校由封閉性的“象牙塔”轉(zhuǎn)變成開放性的“小社會(huì)”，影響校園安全穩(wěn)定的不確定性因素日益增多。傳統(tǒng)的管理手段和方式使高校在管理上難免松散失效；目前眾多高校的新建校區(qū)多地處偏遠(yuǎn)郊區(qū)，周邊治安情況復(fù)雜。不同類型的高校集中在一個(gè)園區(qū)易出現(xiàn)學(xué)生同樓不同校、同室不同班等復(fù)雜格局，增加了管理的強(qiáng)度。多校區(qū)之間聯(lián)系環(huán)節(jié)增加，也易導(dǎo)致管理脫節(jié)。

3．主體人群特殊且日益多元化，增加管理難度

大學(xué)在校生多為20歲左右，在上課、就餐、就寢、課外活動(dòng)的方式和內(nèi)容上高度的統(tǒng)一，使他們擁有相同的利益需求，容易在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致。大學(xué)生群體普遍處于青春發(fā)育期、思想活躍且不成熟、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、易于沖動(dòng)、極易受外界環(huán)境影響，敏感、熱情高，對(duì)新生事物接受快，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，關(guān)注社會(huì)事務(wù)，但容易沖動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)形成，且往往忽略后果。此外，隨著高校招生形式多樣化，生源也日漸多元化。校園內(nèi)既有自費(fèi)生、函授生、夜大生、進(jìn)修生、還有國(guó)際交換生和留學(xué)生；再加上校內(nèi)流動(dòng)性比較大的臨時(shí)工、合同工、建筑工，校園四周商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人流混雜一起，管理難度增加。

4．社會(huì)問(wèn)題折射，高校安全管理內(nèi)涵及外延有所擴(kuò)大

我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的沖擊。國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體的文化滲透一直沒(méi)有停止。如果不加以正確引導(dǎo)，不但會(huì)成為影響校園安全的隱患，也將嚴(yán)重影響我國(guó)高校教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教育質(zhì)量。

此外，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾波及校園。家庭成員下崗、醫(yī)療保險(xiǎn)不健全等社會(huì)問(wèn)題都可能通過(guò)家庭傳遞給學(xué)生，為引發(fā)危機(jī)埋下隱患。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的地區(qū)發(fā)展不平衡、下崗失業(yè)浪潮、貧富差距、腐敗等社會(huì)問(wèn)題也給大學(xué)生思想道德觀念帶來(lái)負(fù)面影響。

就業(yè)、家庭貧困、社交焦慮等原因使部分學(xué)生心理壓力過(guò)大，郁悶情緒積累，關(guān)鍵時(shí)刻往往下意識(shí)地尋求宣泄。另外，高校教育工作中的安全教育容易被忽視。當(dāng)今的大學(xué)生群體，大多沒(méi)有經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，他們自我約束能力和自我保護(hù)能力較差，安全意識(shí)淡薄，易傷害別人利益和被別人傷害，給社會(huì)和家庭帶來(lái)極大的損失。

5．缺乏規(guī)范的高校安全管理機(jī)制

安全事件預(yù)案設(shè)計(jì)過(guò)程側(cè)重于處理突發(fā)性事件本身，而缺乏涉及突發(fā)性事件引起的公共危機(jī)的應(yīng)急處理；預(yù)案過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的約束，而缺乏配套的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機(jī)制，預(yù)案?jìng)?cè)重危機(jī)出現(xiàn)后的應(yīng)急處理方案，而缺乏公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和危機(jī)過(guò)后的恢復(fù)機(jī)制。一些應(yīng)急預(yù)案缺乏時(shí)代性、地域性，也缺乏對(duì)危險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的全面調(diào)查和系統(tǒng)的危害性因素及脆弱性評(píng)估，致使應(yīng)急預(yù)案大多雷同、缺乏針對(duì)性和可操作性。

三、對(duì)策

當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)已不再局限為防火防盜傳統(tǒng)的公共安全范疇，而應(yīng)包括自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等多方面內(nèi)容。因此，高校安全保障機(jī)制是全社會(huì)公共安全體系不可或缺的部分，也是“大安全”觀的具體表現(xiàn)。公共安全長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)著眼于實(shí)際操作，使安全管理與校園管理、和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系在一起。因此，本文認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

1．突破治安領(lǐng)域，形成新的高校公共安全觀

目前中國(guó)正遭遇傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅共生的局面。首先是傳統(tǒng)類型的風(fēng)險(xiǎn)，如傳染性疾病、自然災(zāi)害等，其次工業(yè)化、城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷涌現(xiàn)并加劇失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、勞資沖突和刑事犯罪等非傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)已日漸影響到高等學(xué)校安全管理，并伴隨改革與發(fā)展的深入而不斷增加。

因此在高校安全體制構(gòu)建過(guò)程中，需要注意的是：傳統(tǒng)學(xué)校安全的主體是學(xué)校，其影響因素與外部緊密聯(lián)系，具有有限性、可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)；而非傳統(tǒng)安全的主體一般是人以及人組成的群體，其影響因素是與人造風(fēng)險(xiǎn)相銜接的，具有多樣性、不確定性的特點(diǎn)，包括工作安全、健康安全、環(huán)境安全等。在解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題間的廣泛聯(lián)系性、強(qiáng)調(diào)學(xué)校間、區(qū)域間、群體間的協(xié)作采取雙向思維模式，因此這對(duì)于高校安全保障的管理者而言，這意味著性質(zhì)的區(qū)分、思想觀念的更新與變化。高等學(xué)校安全不應(yīng)局限于社會(huì)治安領(lǐng)域，還應(yīng)向相關(guān)的領(lǐng)域拓展，如交通、心理、網(wǎng)絡(luò)等；并應(yīng)積極尋求多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作，各種資源的整合利用，運(yùn)用系統(tǒng)的、綜合的方法解決新形勢(shì)下平安問(wèn)題，使師生都能感受到“平安”。

2．建立以政府為主導(dǎo)跨行業(yè)跨部門的高等學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架

同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等院校管理方面還很薄弱。在在美國(guó)，幾乎每個(gè)州都設(shè)有專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)地方政府層面既缺乏專門機(jī)構(gòu)，也未形成具有實(shí)質(zhì)意義的合作關(guān)系。

實(shí)際上，高等學(xué)校安全保障是一個(gè)涉及范圍較廣的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)。需要學(xué)校、政府、企業(yè)、非營(yíng)利性組織以及公民的協(xié)作，更重要的是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。應(yīng)建立一個(gè)旨在整合校園資源，以公私伙伴模式構(gòu)建的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在此框架中不同類型的組織各施所長(zhǎng)，運(yùn)用各自資源，為師生提供一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中公安、消防、交通、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)各相關(guān)部門可共同成立推進(jìn)委員會(huì)，承擔(dān)各自的傷害預(yù)防及善后處理工作。

3．平危結(jié)合，將“平安”理念融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校管理部門應(yīng)將平安的觀念融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)安全管理制度等具體行為規(guī)范反映在日常工作中。安全管理制度既是校園安全防范體系的重要組成部分，也是高校實(shí)施依法治校、依法辦學(xué)的依據(jù)和保障。根據(jù)國(guó)家教育部頒布的《高校內(nèi)保工作規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的實(shí)施，不斷完善安全教育制度、校園秩序管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室及化學(xué)品安全管理制度等等。同時(shí)抓緊完善各部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有力，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系，落實(shí)相應(yīng)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。

高校公共安全保障不僅需要在戰(zhàn)略上加強(qiáng)設(shè)計(jì)，也需要導(dǎo)入細(xì)節(jié)管理。群體性擠踏事件一般發(fā)生在出入口、狹窄的過(guò)道、看臺(tái)、樓梯等處。如果這些地方寬度驟然縮小，將導(dǎo)致人群在快速的行進(jìn)中因地形的原因出現(xiàn)意外。

4．注重研究，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合

目前高校與社會(huì)的聯(lián)系廣泛而深入，由過(guò)去的封閉或半封閉轉(zhuǎn)向全方位的對(duì)外開放,人員結(jié)構(gòu)由過(guò)去的單一成分轉(zhuǎn)向多種成分。威脅高校安全因素的范圍也越來(lái)越廣，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。這要求有關(guān)人員一方面需要總結(jié)現(xiàn)有研究成果了解共有的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)高校公共安全問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)生機(jī)制以及各類安全問(wèn)題的相互作用機(jī)制進(jìn)行研究，并按形成原因、發(fā)生概率、重要性、突發(fā)性和影響程度等指標(biāo)對(duì)各種可能發(fā)生的安全問(wèn)題進(jìn)行合理的分類。另一方面需要運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)、災(zāi)害學(xué)等學(xué)科的方法和模型，分析推導(dǎo)出引起各類安全問(wèn)題的關(guān)鍵因素，如人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、組織管理因素等，并對(duì)現(xiàn)有案例進(jìn)行深入研究，分析不同類型突發(fā)性事件的成因機(jī)理模型和安全問(wèn)題爆發(fā)時(shí)的各因素臨界狀態(tài)和內(nèi)在機(jī)制。:

同時(shí)，要借鑒國(guó)外高校在安全管理技防的成功經(jīng)驗(yàn)，加大校園技術(shù)防范系統(tǒng)的投入,建立電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、防火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、交通安全管理系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)高校安全管理現(xiàn)代化。

5．面向師生、加強(qiáng)安全防范教育

大學(xué)生的主體是我國(guó)第一代獨(dú)生子女。他們成長(zhǎng)于中國(guó)和平建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)期，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、生活條件優(yōu)越，面對(duì)突發(fā)事件心理素質(zhì)嚴(yán)重準(zhǔn)備不足。從入學(xué)開始，就要進(jìn)行安全意識(shí)的教育，并輔助以各種實(shí)地演習(xí)，鍛煉意志，提高心理素質(zhì)。目前，高校危機(jī)教育內(nèi)容過(guò)于陳舊、安排也缺乏系統(tǒng)性，未引進(jìn)一些先進(jìn)的教學(xué)理念。政府對(duì)危機(jī)教育人員、經(jīng)費(fèi)的投入不足，困擾著危機(jī)教育工作的正常開展。此外，我國(guó)危機(jī)教育還存在以下難點(diǎn)：不同單位和社區(qū)，存在著不同的危機(jī)問(wèn)題，如何做到有的放矢。由于很大程度上國(guó)內(nèi)還存在條塊分割、單位各自為政的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，許多相關(guān)工作無(wú)法介入；如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

因此有必要逐漸建立系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的安全防范教育體系，提高師生的安全防范能力。安全防范教育過(guò)程中各子系統(tǒng)以及各個(gè)層次，明確自己的目的、方法和內(nèi)容，同時(shí)各教育機(jī)構(gòu)之間，教育項(xiàng)目之間等關(guān)系協(xié)調(diào)、步驟一致，通過(guò)一系列的活動(dòng)使教育對(duì)象對(duì)危機(jī)的理解從樸素的感性認(rèn)識(shí)上升到系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，從而在以后的工作中自覺(jué)地、有效地配合或推動(dòng)危機(jī)教育開展，使人從無(wú)形到有形都有所改變，以達(dá)到減少事故災(zāi)禍的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

高校安全管理事關(guān)高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，甚至關(guān)乎社會(huì)的安全與穩(wěn)定。高等教育的改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行并取得實(shí)效，在很大程度上取決于能否擁有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。在全球化條件下和信息化的世界里，一個(gè)局部性的危機(jī)就可能演化為全球危機(jī)。2008年金融危機(jī)、2009年的甲型流感等問(wèn)題都督促我們盡快建立健全一整套科學(xué)、可行的安全管理體制。

篇(2)

關(guān)鍵詞： 愛(ài)崗敬業(yè)； 健康教育； 心理健康服務(wù)；公共衛(wèi)生安全

在8月19日至20日的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。要求做到以基層為重點(diǎn)，貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對(duì)人民生命健康的威脅。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

一、愛(ài)崗敬業(yè) 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

作為醫(yī)務(wù)工作者救死扶傷是其基本職責(zé)，是衡量愛(ài)崗敬業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)務(wù)工作者愛(ài)崗敬業(yè)就是秉持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的診療作風(fēng)，決不敷衍塞責(zé)。而高校醫(yī)務(wù)人員的日常工作更是瑣碎繁雜，認(rèn)真、精心、細(xì)致、具體，杜絕治療上因輕率、隨意造成的差錯(cuò)是工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。勤奮鉆研醫(yī)術(shù)，認(rèn)真施治。正確運(yùn)用診療規(guī)范，努力提高工作效率。及時(shí)總結(jié)診療規(guī)律是愛(ài)崗敬業(yè)的具體表現(xiàn)。

“愛(ài)人者，人恒有愛(ài)；敬人者，人恒敬之”。兢兢業(yè)業(yè)地做好本職；情真意切奉獻(xiàn)社會(huì)。愛(ài)崗敬業(yè)是人生價(jià)值的最佳體現(xiàn)。愛(ài)崗敬業(yè)是積極向上的人生態(tài)度。高校醫(yī)務(wù)工作者要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)，投身到衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中。在平凡的診療崗位上能長(zhǎng)期愛(ài)崗敬業(yè)，為高校師生的健康做出不平凡的貢獻(xiàn)，用堅(jiān)韌不拔的毅力和恒心為我們衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展盡自己的微薄貢獻(xiàn)。

從自己做起，工作自律，注重自身醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，為學(xué)生們樹立愛(ài)崗敬業(yè)的好榜樣。愛(ài)崗敬業(yè)就是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，愛(ài)崗敬業(yè)要以人為本，真心交流。愛(ài)崗敬業(yè)要以治病救人為樂(lè)，忠于衛(wèi)生事業(yè)。

二、健全健康教育體系 注重高校心理健康服務(wù)

堅(jiān)持以健康為中心的指導(dǎo)思想，校醫(yī)工作是確保學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校健康教育是學(xué)校工作不可缺少的重要部分之一，堅(jiān)持以預(yù)防為主，治療為輔，防治相結(jié)合的原則，進(jìn)一步開展常見(jiàn)病多發(fā)病的防治工作。把上課、宣傳、活動(dòng)等內(nèi)容融為一體，使健康教育能從多面向?qū)W生進(jìn)行教育。認(rèn)真做好學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)及體質(zhì)監(jiān)測(cè)后的統(tǒng)計(jì)工作。防止有關(guān)學(xué)生的病情因此延誤。使學(xué)校健康教育真正起到普及和預(yù)防作用。

做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)學(xué)校心理健康教育，即不是心理治療，也非心理門診。不夸大心理健康教育的作用，混淆心理健康教育與心理治療學(xué)等心理疾病的關(guān)系。心理健康教育要考慮大多數(shù)學(xué)生的共同需要和普遍存在的問(wèn)題，要盡可能讓所有學(xué)生都參與其中，尤其是那些平時(shí)不太引人注意的學(xué)生。

加強(qiáng)與各任課老師和輔導(dǎo)員的聯(lián)系，使每一位教師實(shí)都成為學(xué)校心理健康教育工作的實(shí)施者。通過(guò)心理健康教育使學(xué)生們正確的對(duì)待生活中遇到的問(wèn)題與挫折，珍愛(ài)生命，提高面對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)勇氣和信心，學(xué)會(huì)與積極樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)困境。成功地走向社會(huì)。

抓好健康教育工作，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，健全健康教育監(jiān)控評(píng)價(jià)，使高校學(xué)生身體素質(zhì)、心理素質(zhì)得以加強(qiáng)。為全體師生營(yíng)造健康舒適的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

三、健全高校公共衛(wèi)生安全體系 樹立高校衛(wèi)生安全發(fā)展理念

高校公共衛(wèi)生安全是社會(huì)公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)和重要組成部分。高校公共衛(wèi)生安全以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)為基本目標(biāo)，高校公共安全體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。高校醫(yī)務(wù)人員要做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、健康教育、校園環(huán)境及公共場(chǎng)所衛(wèi)生等涉及高校衛(wèi)生安全的工作。

高校公共衛(wèi)生安全要重視源頭治理 加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。健全高校公共衛(wèi)生安全，離不開全體師生的參與。因此，高校醫(yī)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育和預(yù)防；加強(qiáng)學(xué)生責(zé)任教育和應(yīng)急意識(shí)教育；加強(qiáng)師生危機(jī)意識(shí)教育和訓(xùn)練；加強(qiáng)對(duì)處置公共衛(wèi)生事件醫(yī)療隊(duì)伍的培訓(xùn)。

充分發(fā)揮高校醫(yī)務(wù)室在在公共衛(wèi)生工作中的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)職能，健全師生健康檔案，及時(shí)跟進(jìn)健康體檢，發(fā)現(xiàn)及時(shí)疾病，做到疫情防控有力，各類衛(wèi)生安全防治有效。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)密切合作，建設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生制度，倡導(dǎo)健康文明的衛(wèi)生生活。為我國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)醫(yī)療事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)

篇(3)

關(guān)鍵詞 高校 危機(jī)管理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在不斷的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展我國(guó)目前正處于一個(gè)危機(jī)多發(fā)的時(shí)期。而高校在面對(duì)社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，加上高校自身的人員密集，容易成為危機(jī)的多發(fā)區(qū)。高等院校作為人才培養(yǎng)的重要搖籃，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中，具有重要的職責(zé)使命，如何建立高校的危機(jī)管理機(jī)制，如何進(jìn)行預(yù)防、干預(yù)與實(shí)現(xiàn)危害的最小化，如何加強(qiáng)學(xué)生們的危機(jī)意識(shí)，是我們高校危機(jī)管理工作目前形勢(shì)下的一個(gè)新的問(wèn)題。

1 高校危機(jī)管理內(nèi)涵和特征

借鑒學(xué)者們對(duì)危機(jī)管理含義的界定，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，筆者認(rèn)為高校危機(jī)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是高校管理者在高校正常秩序和師生利益受威脅的情境下，有計(jì)劃、有步驟的采取有效防御、及時(shí)處理、合理控制、恢復(fù)善后的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，營(yíng)造安全穩(wěn)定，積極健康的高校環(huán)境。

1.1全程性

高校公共危機(jī)管理的存在，不只是在危機(jī)發(fā)生之后的事件應(yīng)對(duì)和處置階段，還存在于危機(jī)事件發(fā)生之前的應(yīng)對(duì)階段和危機(jī)事件處置結(jié)束之后的總結(jié)恢復(fù)階段，是一項(xiàng)貫穿危機(jī)事件全程的管理工作。與社會(huì)危機(jī)的事前預(yù)警相比，高校危機(jī)的預(yù)防和恢復(fù)教育工作實(shí)施的可能性更高。因此高校公共危機(jī)管理工作應(yīng)該有一個(gè)整體的思路，不同階段體現(xiàn)針對(duì)性的同時(shí)，還要有整體連貫性。

1.2實(shí)踐性

高校公共危機(jī)管理與普通社會(huì)公共危機(jī)管理工作的一個(gè)巨大的不同在于事前預(yù)警教育工作實(shí)施的可能性，如果預(yù)警教育工作只停留在理論階段，危機(jī)事件發(fā)生的突然性會(huì)使得理論無(wú)法良好運(yùn)用到事件中。高校學(xué)生的聚集慣性和教育體系使得理論走向?qū)嵺`成為現(xiàn)實(shí)，公共危機(jī)事件的預(yù)警模擬訓(xùn)練把理論知識(shí)帶入到了實(shí)踐訓(xùn)練中，可以提高危機(jī)管理工作者的應(yīng)對(duì)能力。

1.3教育性

高校，作為成熟的教育機(jī)構(gòu)，教師和教學(xué)資源的完整性、系統(tǒng)性使得高校公共危機(jī)管理理論和實(shí)踐過(guò)程中的研究成果能系統(tǒng)地通過(guò)教學(xué)傳遞給大學(xué)生，這種方式在其他的社會(huì)公共危機(jī)管理工作中無(wú)法實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)的教育，能對(duì)高校和社會(huì)公共危機(jī)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、對(duì)危機(jī)的形成、發(fā)展、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的各個(gè)階段都具有理論知識(shí)和實(shí)踐技巧來(lái)應(yīng)對(duì)。

2危機(jī)管理教育現(xiàn)狀

（1）危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。高校常常被大家奉為象牙塔，危機(jī)和高校仿佛從來(lái)沒(méi)有關(guān)系一樣，所以大家往往忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。古時(shí)候，就已經(jīng)有人非常注意對(duì)危機(jī)的預(yù)防，古人云“勿臨渴而掘井，宜未雨而綢繆”，不管對(duì)危機(jī)的警戒和準(zhǔn)備是自發(fā)的還是法律所要求的，危機(jī)管理的重點(diǎn)是預(yù)防危機(jī)，而不在于處理危機(jī)。絕大部分學(xué)生是自身通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視的途徑了解的危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)，專業(yè)的危機(jī)意識(shí)教育還很匱乏。

（2）缺乏相應(yīng)的應(yīng)急體制。在危機(jī)應(yīng)對(duì)階段，許多高校往往沒(méi)有建立系統(tǒng)長(zhǎng)效的危機(jī)應(yīng)對(duì)體制，導(dǎo)致在實(shí)際危機(jī)發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)、有效地控制危機(jī)，進(jìn)而使危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)展和蔓延，類似與“多米諾骨牌”形成連鎖效應(yīng)，造成人員、財(cái)力、物力的大量損失，對(duì)高校形象的有所損害。

（3）缺乏危機(jī)管理A警系統(tǒng)。危機(jī)管理的防預(yù)階段是很重要的，所以高校必須建立起有效的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)潛在危機(jī)的排查和評(píng)估，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃里，實(shí)現(xiàn)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)危機(jī)，處理危機(jī)。

3新形勢(shì)下如何加強(qiáng)危機(jī)管理的思想教育

針對(duì)高素質(zhì)人才的思想比較敏感的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為最重要的是要對(duì)其進(jìn)行定期的和隨機(jī)的思想政治教育，大致可分為以下幾個(gè)時(shí)期：潛在期，發(fā)生期，發(fā)展期，善后期。

（1）潛在期的思想政治教育主要是指公共危機(jī)事件尚未發(fā)生或沒(méi)有公共危機(jī)事件發(fā)生的跡象時(shí)所采取的思想政治工作，主要體現(xiàn)預(yù)防為主的原則，通過(guò)對(duì)高校學(xué)生以及教職人員在潛伏期進(jìn)行思想政治教育，可以最大程度的增強(qiáng)高校人員對(duì)于高校公共危機(jī)事件的認(rèn)識(shí)以及一些簡(jiǎn)單的處理方法。

（2）發(fā)生期的思想政治工作主要是指在公共危機(jī)事件剛剛開始發(fā)生，尚未引起重大后果的時(shí)期所采取的思想政治工作，主要目的在于通過(guò)及時(shí)的思想政治教育，能夠盡快的穩(wěn)定局勢(shì)，降低群眾的恐慌，最大程度地減少人員傷亡、精神受創(chuàng)以及財(cái)產(chǎn)損失。

（3）發(fā)展期的思想政治工作主要是指在公共危機(jī)事件在發(fā)生后并未及時(shí)止住，有發(fā)酵跡象或已經(jīng)開始發(fā)酵的時(shí)期所采取的思想政治工作。主要目的在于通過(guò)思想政治教育，盡量的安撫受傷人員及家庭的心靈創(chuàng)傷，并緩解其他高校人員的不安和擔(dān)憂心理，將所發(fā)生的公共安全事件所造成的影響降到最低。

（4）善后期的思想政治工作主要是指在公共危機(jī)事件已經(jīng)得到解決或已經(jīng)處于可控范圍之內(nèi)的時(shí)期所進(jìn)行的思想政治教育。其主要目的在于通過(guò)對(duì)發(fā)生的公共危機(jī)事件進(jìn)行反思與整改，進(jìn)一步完善高校的公共危機(jī)事件管理制度，避免再次發(fā)生類似的事件，從而提高高校的公共危機(jī)事件管理水平。

4小結(jié)

伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，高校危機(jī)意識(shí)的教育管理工作只有不斷改革，不斷提升，才能適應(yīng)新的環(huán)境。才能加強(qiáng)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)建設(shè)，為祖國(guó)建設(shè)輸送高素質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)習(xí)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 康棵飚.高校危機(jī)管理研究[D].華東師范大學(xué)，2008.

篇(4)

一中醫(yī)“治未病”的實(shí)踐體系

中醫(yī)“治未病”思想在幾千年的傳承中，形成了其獨(dú)特的實(shí)踐體系。

第一，無(wú)病時(shí)重在預(yù)防。中醫(yī)特別強(qiáng)調(diào)在疾病沒(méi)有發(fā)生之前通過(guò)調(diào)理情志、勞逸適度、膳食合理、起居謹(jǐn)慎，同時(shí)注重采取推拿、按摩、藥物調(diào)養(yǎng)、針灸、沐足、氣息導(dǎo)引等方法調(diào)節(jié)調(diào)整人體的臟腑功能和陰陽(yáng)平衡，機(jī)體遂處于“陰平陽(yáng)秘，精神乃治”的健康狀態(tài)，達(dá)到防病、保健的目的，讓世人們生活在“無(wú)病世界”，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)“不治已病治未病”的至高境界。

第二，初病時(shí)重在早治。東漢醫(yī)圣張仲景曾指出有病治于初始的思想“若人能養(yǎng)慎，不令邪風(fēng)干經(jīng)絡(luò)”且病邪“適中經(jīng)絡(luò)，未流傳臟腑，即醫(yī)治之”。即是提醒世人若感受外邪，必須滅病邪于萌芽之時(shí)，以防病邪深入于內(nèi)，防微杜漸，早治早愈。

第三，既病時(shí)重在防傳變。《難經(jīng)?七十七難》中記載“所謂治未病者，見(jiàn)肝之病，則知肝當(dāng)傳之與脾，故先實(shí)其脾氣，無(wú)全得受肝之邪，故曰治未病。”這種既病防傳變思想，即是中醫(yī)在治療疾病時(shí)立足于臟腑功能失調(diào)和人體陰陽(yáng)失衡的動(dòng)態(tài)病變，把握疾病的發(fā)生發(fā)展與傳變規(guī)律，關(guān)注沒(méi)有病變的臟腑，從而有效防止疾病的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，使疾病向痊愈方向轉(zhuǎn)化。

第四，病愈后重在防復(fù)發(fā)。愈后防復(fù)發(fā)是中醫(yī)“治未病”思想中的一個(gè)重要組成部分。是指在疾病剛剛初愈時(shí)，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)纳坪笾委煵⒓右杂行Х椒ㄕ{(diào)養(yǎng)，從而補(bǔ)養(yǎng)正氣，促進(jìn)盡快全愈，進(jìn)而防止原病復(fù)發(fā)或者變生他病。

二高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀分析

隨著全國(guó)各地高校規(guī)模的普遍擴(kuò)大，招收的學(xué)生數(shù)量日益增多，高校周邊環(huán)境的日趨復(fù)雜化，直接帶來(lái)了高校安全穩(wěn)定工作的任務(wù)日益繁重。總的來(lái)說(shuō)，直接影響和制約高校安全穩(wěn)定的因素主要有三個(gè)方面。

（一）大學(xué)生自身的因素

在自身安全問(wèn)題上，當(dāng)今大學(xué)生主要存在兩類問(wèn)題。

一是面對(duì)大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的影響沖擊，一些大學(xué)生被錯(cuò)誤理論和時(shí)髦思潮所左右，開始在政治信仰上出現(xiàn)迷茫、理想信念上變得模糊、價(jià)值取向上發(fā)生扭曲，從而引發(fā)。

二是一些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，由于脫離親人照料，加上獨(dú)立生活能力和自我防范意識(shí)較差，在遇到安全問(wèn)題時(shí)往往無(wú)從下手、手足無(wú)措、處理失當(dāng)，被騙、被盜情況不斷發(fā)生，直接造成了財(cái)產(chǎn)損失甚至人身傷害。

這兩類問(wèn)題是“潛伏”于高校安全穩(wěn)定工作上的不穩(wěn)定隱患的主要因素。

（二）高校周邊社會(huì)環(huán)境的影響

目前，高校外部的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中的不安全因素構(gòu)成了高校安全穩(wěn)定工作的誘因。

一是校外餐館、咖啡店、冷飲店、臺(tái)球廳、電玩、夜宵檔、電影院、網(wǎng)吧等商鋪林立，大學(xué)生流連忘返，不利于學(xué)校的集中管理。

二是KTV、酒吧、迪吧、健身房等形形的各種充滿誘惑的場(chǎng)所，極大的侵蝕著大學(xué)生的身心健康。

三是社會(huì)閑散青年團(tuán)伙在高校周邊聚集、游蕩。與大學(xué)生發(fā)生沖突事件，極大的影響了高校正常的教學(xué)秩序。

四是大量的快捷酒店、商務(wù)酒店，吸引了大學(xué)生情侶開房，導(dǎo)致了很多不自覺(jué)的學(xué)生長(zhǎng)期夜不歸宿，在外游蕩，有的甚至受到社會(huì)不法人員的威脅。

（三）高校安全穩(wěn)定工作的不足

無(wú)論從教育主管部門還是各高校本身，在高校安全穩(wěn)定工作上都存在缺陷和不足。

一是高校安全穩(wěn)定工作所要考慮的潛在不安定因素范圍很廣，面臨很多不可預(yù)知，難以把握的問(wèn)題。但是，截止目前，教育主管部門尚未建立起一個(gè)完整有效的標(biāo)準(zhǔn)化體系。雖然國(guó)務(wù)院、、教育部對(duì)高校安全穩(wěn)定工作尤其重視，曾先后多次針對(duì)高校安全穩(wěn)定工作下發(fā)重要文件，但在文件下發(fā)過(guò)程中，仍然伴隨著高校各種安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，究其主要原因，就是有的高校沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定工作相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)制度，推動(dòng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展，因此導(dǎo)致事件發(fā)生，造成不良的后果。

二是當(dāng)前許多高校在安全穩(wěn)定工作中，由于從事高校維穩(wěn)工作者不重視已發(fā)生的安全穩(wěn)定事件的社會(huì)性和衍生性，造成相關(guān)規(guī)章制度不健全。各高校現(xiàn)有的安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)分散、片面，直接從事維穩(wěn)工作的人員存在只關(guān)注對(duì)自己?jiǎn)挝挥欣氖录谋旧愍M隘觀念，僅利用自身已有的辦法去處理問(wèn)題，就事論事，沒(méi)有建立起維護(hù)安全穩(wěn)定工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制約了高校安全穩(wěn)定工作水平的提升。

三以“治未病”思想為指導(dǎo)構(gòu)建高校安全穩(wěn)定工作體系

一所高校是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“晴雨表”，一所高校的和諧穩(wěn)定直接影響了所在地區(qū)的和諧穩(wěn)定。因此，以“治未病”思想為理論基礎(chǔ)，探索并構(gòu)建一套高校安全穩(wěn)定工作體系，全力做好高校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，不僅是當(dāng)前高校安全穩(wěn)定工作的重中之重，也是新時(shí)期高校健康發(fā)展的必然要求。

（一）防患于未然為根本

按照“無(wú)病時(shí)重在預(yù)防”的理念，高校安全穩(wěn)定工作體系應(yīng)以預(yù)防為“龍頭”，積極開展校園安全教育宣傳活動(dòng)、學(xué)生的心理健康教育和應(yīng)急預(yù)案演練。在校園安全教育宣傳活動(dòng)中，通過(guò)新生入學(xué)教育、公共安全課堂、安全知識(shí)大講堂、安全知識(shí)文藝晚會(huì)等多種形式，做到安全宣傳“進(jìn)新生課堂、進(jìn)學(xué)生宿舍、進(jìn)教工家庭”，努力擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋廣度，全力營(yíng)造濃厚的安全教育氛圍，提高師生員工的安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)。在學(xué)生的心理健康教育方面，通過(guò)成立大學(xué)生心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)開展心理危機(jī)干預(yù)工作，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全方位的心理普測(cè)并為每一位學(xué)生建立心理健康檔案，從而科學(xué)干預(yù)學(xué)生心理危機(jī)，全力及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地排解大學(xué)生心理問(wèn)題，保障其健康成長(zhǎng)和人身安全，杜絕因心理健康問(wèn)題誘發(fā)的人身傷害和不穩(wěn)定事件。在應(yīng)急預(yù)案演練方面，制定并按照“處置突發(fā)事件預(yù)案”、“消防疏散預(yù)案”等預(yù)案，經(jīng)常性地組織師生員工開展各種應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)報(bào)警、疏散、滅火、救援等各類項(xiàng)目的演練提高師生員工的安全意識(shí)、自防自救能力及學(xué)校處置突發(fā)事件的能力。

（二）堅(jiān)持抓早抓小是重點(diǎn)

基于影響高校安全穩(wěn)定因素的多樣性，高校安全穩(wěn)定工作不可能說(shuō)絕對(duì)不出任何問(wèn)題。按照“初病時(shí)重在早治”的理念，高校管理層要充分重視異常事件的細(xì)微信息并及時(shí)做出處置，分類明確校屬各部門安全穩(wěn)定工作責(zé)任，學(xué)校黨政辦公室負(fù)責(zé)全局協(xié)調(diào)工作，保衛(wèi)部門牽頭負(fù)責(zé)治安、消防等工作，學(xué)生管理部門牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生穩(wěn)定工作，宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)安全教育宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，后勤、基建部門牽頭負(fù)責(zé)校舍及基建安全、食品衛(wèi)生安全、車輛交通安全，提高廣大師生的安全危機(jī)意識(shí)，將高校安全穩(wěn)定方面的事件發(fā)生概率降低到最低。加強(qiáng)與教職工、學(xué)生的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真聽取師生員工對(duì)學(xué)校各方面工作的意見(jiàn)及建議，積極開展安全信息搜集、調(diào)研工作。全面拓展信息來(lái)源，力爭(zhēng)收集預(yù)警性強(qiáng)、深層次的信息，并對(duì)信息及時(shí)進(jìn)行分析、整理，對(duì)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，對(duì)于苗頭性、誘發(fā)性的事件，要堅(jiān)持抓早抓小、工作在前，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到盡量少出問(wèn)題，確保不出大問(wèn)題，積極為師生排憂解難。

（三）強(qiáng)化安全事件轉(zhuǎn)化的控制是關(guān)鍵

有的高校只重視對(duì)高校安全穩(wěn)定工作構(gòu)成危害的內(nèi)部因素進(jìn)行預(yù)防，而忽視對(duì)外部因素的預(yù)防和控制，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)案率上升。按照“既病時(shí)重在防傳變”的理念，高校要充分重視影響安全穩(wěn)定工作的內(nèi)部因素與外部因素之間的關(guān)系，在全面實(shí)施“治安、消防安全管理工作規(guī)定”、“危爆物品管理辦法”、“飲食衛(wèi)生管理辦法”、“校內(nèi)流動(dòng)人口管理辦法”等制度，有效處置突發(fā)安全事件的同時(shí)，還要高度重視該事件與外部因素之間的聯(lián)系以及相互轉(zhuǎn)化的控制預(yù)防，要及時(shí)切斷產(chǎn)生不確定因素的途徑，積極完善“群體突發(fā)性事件處置辦法”、“情況信息請(qǐng)示報(bào)告工作流程”、“安全穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲辦法”、“門衛(wèi)管理辦法”、“治安巡邏和巡查工作規(guī)定”等具體工作制度，對(duì)高校安全穩(wěn)定工作中的外部因素建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。因此，在日常工作中不應(yīng)僅僅注重現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)因素，還要注重潛在的外部危險(xiǎn)問(wèn)題。

（四）建立防范機(jī)制是保障

篇(5)

在高校，安全是大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的首要保證，是學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的基本條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育綜合改革的不斷深入，高校面臨的傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全威脅逐漸增多，高校應(yīng)著眼于新時(shí)期校園安全特點(diǎn)，從整體安全教育的概念和內(nèi)容出發(fā)，增強(qiáng)整體安全意識(shí)，不斷拓寬和豐富安全教育的內(nèi)涵和外延。

[關(guān)鍵詞]

整體安全；安全教育；高校

黨的十以來(lái)，黨和政府對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)安全提出了新的要求。高校的安全工作既是國(guó)家安全的重要節(jié)點(diǎn)，也是保證大學(xué)生個(gè)體平穩(wěn)健康發(fā)展的基本要求。按照國(guó)家安全工作的整體部署，高校安全教育工作必須轉(zhuǎn)變觀念、革新思想、提高警惕，加強(qiáng)安全教育工作的全面性、針對(duì)性、實(shí)效性，保障校園內(nèi)部安全，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。新形勢(shì)下的安全教育工作不僅僅要求全面覆蓋傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]，對(duì)非傳統(tǒng)安全，高校也不可忽視，必須不斷提高安全教育水平，賦予安全教育工作新內(nèi)涵，形成國(guó)家安全、社會(huì)安全、校園安全以及個(gè)人安全于一體的高校整體安全教育理念。

一、新時(shí)期高校校園安全特點(diǎn)

高校是國(guó)家安全戰(zhàn)略部署的重要一環(huán)，是社會(huì)有機(jī)體的重要組成部分，承載著培育青年的重任，有其相對(duì)封閉性，高校校內(nèi)人員也有其人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)地位和基本素養(yǎng)等與外部社會(huì)不完全相同的獨(dú)特性，因此高校校園安全具有以下特點(diǎn)。

（一）多樣性

高校校園是師生工作、生活、學(xué)習(xí)的地方，同時(shí)又是社會(huì)的組成部分，一方面由于內(nèi)部個(gè)體各方面素質(zhì)水平的差異性，另一方面再加上外部環(huán)境的眾多不確定因素必然導(dǎo)致校園安全問(wèn)題多樣化的特點(diǎn)[2]。

（二）階段性

校園安全具有十分顯著的階段性特點(diǎn)，不同階段出現(xiàn)的安全問(wèn)題類型、各類安全問(wèn)題在不同階段出現(xiàn)的頻次都具有相應(yīng)規(guī)律性。

（三）突發(fā)性

高校整體安全環(huán)境優(yōu)于社會(huì)，在校師生素養(yǎng)也普遍較高，瞬時(shí)矛盾不容易產(chǎn)生，但是正是在這種環(huán)境下，由于長(zhǎng)期壓力的積累，矛盾的升級(jí)，當(dāng)達(dá)到臨界狀態(tài)時(shí)，矛盾會(huì)突然爆發(fā)，引發(fā)十分嚴(yán)重的后果。

（四）破壞性

高校是社會(huì)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一，高校學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀處于待塑造階段，當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題而得不到妥善處理時(shí)，則可能帶來(lái)破壞性后果。

（五）非傳統(tǒng)安全問(wèn)題沖擊日益嚴(yán)重

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高校校園安全管理人員對(duì)于安全問(wèn)題的看法仍局限于人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，受社會(huì)不穩(wěn)定因素的沖擊，近年來(lái)涌現(xiàn)出一些高校大學(xué)生兇殺案件、重要機(jī)密泄露事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等嚴(yán)重安全問(wèn)題，這使得人們不得不對(duì)高校校園安全管理重新審視。

二、整體安全教育的基本概念和主要內(nèi)容

整體安全教育理念是在新的總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，將人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等“傳統(tǒng)”安全，政治安全、法律安全、道德安全、聲譽(yù)安全、心理安全、文化安全等“非傳統(tǒng)”安全整合并有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的新的安全教育觀念。整體安全教育旨在全面系統(tǒng)地教育大學(xué)生群體，幫助大學(xué)生形成正確的安全觀念，提高大學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，一定程度上提高整個(gè)國(guó)民的安全意識(shí)，從而提高全社會(huì)的安全水平[3]。高校應(yīng)在整體安全教育框架下逐步推行新的安全教育內(nèi)容，養(yǎng)成在校大學(xué)生新的安全意識(shí)，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全有機(jī)結(jié)合，提升高校安全教育的水平和增加其內(nèi)涵。結(jié)合高校校園安全工作實(shí)際，筆者將高校整體安全教育概括為以下幾個(gè)方面。

（一）政治安全

政治安全是指將國(guó)家政治系統(tǒng)置于不穩(wěn)定狀態(tài)的安全問(wèn)題。政治安全所包括的因素主要有國(guó)家、政權(quán)、政治制度、執(zhí)政黨、、國(guó)民意識(shí)形態(tài)等。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，政治安全與文化安全、信息安全有交叉的地方，但是結(jié)合高校安全教育工作實(shí)際，在整體安全框架下，包括影響國(guó)家穩(wěn)定、損害國(guó)家、懷疑抵觸國(guó)家政治制度、影響國(guó)家政治秩序的各項(xiàng)不穩(wěn)定事件。

（二）文化安全

國(guó)家文化安全主要包括國(guó)家主流文化價(jià)值體系、社會(huì)基本生活制度、文化意識(shí)形態(tài)、民族語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)、民族知識(shí)傳統(tǒng)、民族等。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各類西方文化、普世價(jià)值的滲透宣傳，對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)文化安全的沖擊不可小覷，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，文化安全也是思維活躍、意識(shí)先進(jìn)的大學(xué)生受侵蝕影響的一個(gè)方面。

（三）社會(huì)安全

社會(huì)安全即對(duì)社會(huì)個(gè)體、社會(huì)組織安全有影響的各類安全現(xiàn)象的總稱。在高校安全工作范疇內(nèi)主要分為人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、生活安全、生產(chǎn)安全、名譽(yù)安全和社會(huì)公共安全。妨害交通安全、消防安全、社會(huì)公共安全以及個(gè)人人身安全、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人生活安全等都屬于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域范疇。涉及高校大學(xué)生的主要有：違反實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理規(guī)定；違反校園消防安全管理規(guī)定；違規(guī)明火作業(yè)、違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車；參與極端事件、故意傷害事件、非法社團(tuán)活動(dòng)，賭博酗酒、尋釁滋事等一系列違法行為，以及食品安全、疫情傳播、校園施工意外傷害等其他安全問(wèn)題。除此之外，在整體安全教育內(nèi)涵下，名譽(yù)安全也是社會(huì)安全的一種，大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在新的安全環(huán)境下極易造成個(gè)人及他人的名譽(yù)損害事件。

（四）科技安全

高校是國(guó)家高科技人才最為集中的地方，隨著近年來(lái)出現(xiàn)的一些大學(xué)生泄露科技秘密問(wèn)題，科技安全開始引起人們的重視。科技安全從國(guó)家安全的視角，其內(nèi)涵主要是保護(hù)國(guó)家科技視域免受侵害，國(guó)家科技利益得到維護(hù)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)能夠得到健康有序地發(fā)展。從高校實(shí)際來(lái)看，科技安全應(yīng)該定義為與院校科技生產(chǎn)管理活動(dòng)相關(guān)的科技失密、科技竊密、知識(shí)版權(quán)侵害等科技不安全事件[4]。

（五）信息安全

在信息大爆炸的時(shí)代，高校大學(xué)生是接收信息、處理信息最為活躍的一個(gè)群體。高校信息安全可以分為公共信息安全與個(gè)人信息安全。公共信息安全包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息破壞、信息內(nèi)容安全、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件等，個(gè)人信息安全則包括個(gè)人信息泄露、詐騙、敲詐等涉及個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)安全的事件。

（六）生態(tài)安全

生態(tài)安全是在整體安全教育理念下的新要求，結(jié)合校園實(shí)際主要包括校園生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染、自然災(zāi)害、生態(tài)破壞事件，主要現(xiàn)象有實(shí)驗(yàn)室廢棄物污染，校園自然景觀人為破壞，環(huán)境引起的校園生態(tài)災(zāi)害等。

（七）心理安全

近年來(lái)，由于大學(xué)生心理問(wèn)題造成的校園安全事件呈現(xiàn)出階段性、頻發(fā)性的特點(diǎn)，對(duì)個(gè)人、社會(huì)以及國(guó)家安全穩(wěn)定造成了十分不良的影響，大學(xué)生自身存在的心理安全問(wèn)題成了影響高校安全穩(wěn)定的重要因素，因此將心理安全納入高校整體安全教育體系必要且迫切。

三、高校開展整體安全教育的必要性和重要性

大學(xué)生是民族的未來(lái)、國(guó)家的希望，加強(qiáng)安全教育工作，提升安全教育水平，系統(tǒng)化安全教育內(nèi)容不僅是外在要求，對(duì)大學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)也具有十分重要的意義，同時(shí)對(duì)大學(xué)生在校期間以及走向社會(huì)以后形成良好的安全意識(shí)具有十分重要的作用[5]。

（一）整體安全教育有利于完善拓展高校安全教育的內(nèi)容

從總體上來(lái)說(shuō)，目前高校安全教育重點(diǎn)在于“傳統(tǒng)”的安全教育領(lǐng)域，如人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而對(duì)“非傳統(tǒng)”的安全教育領(lǐng)域，如法律安全、信息安全、聲譽(yù)安全、政治安全、心理安全、文化安全等關(guān)注非常少。根據(jù)的新安全觀，整體安全統(tǒng)籌了“傳統(tǒng)”與“非傳統(tǒng)”安全因素，構(gòu)建了全面的安全體系，完善了高等教育安全教育內(nèi)容，拓展了安全教育內(nèi)涵，形成了高校新的整體安全教育觀，有利于高校安全教育向制度化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

（二）整體安全教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)

大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在整體安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非傳統(tǒng)安全因素是國(guó)家安全的重要組成部分，同時(shí)也與大學(xué)生群體的信息安全、社會(huì)安全、心理安全等安全因素息息相關(guān)。國(guó)家安全意識(shí)培養(yǎng)是一項(xiàng)全面的、長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的工作，系統(tǒng)的整體安全教育工作有利于培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)。

（三）整體安全教育有利于大學(xué)生個(gè)人的健康成長(zhǎng)

安全是學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要保證，是學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的基本條件。“以生為本、安全育人”是高校開展安全教育工作的基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育管理，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、安全意識(shí)淡薄、思想單純的青年大學(xué)生而言具有十分重要的意義。整體安全教育不僅重視大學(xué)生個(gè)人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、心理安全、信息安全，對(duì)非傳統(tǒng)安全也有涉及，旨在幫助他們掌握系統(tǒng)的安全知識(shí)，培養(yǎng)安全意識(shí)，使得他們?cè)谌蘸蟮纳a(chǎn)生活中可以更好地保護(hù)自己，以實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（四）整體安全教育有利于高校的安全穩(wěn)定

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的安全形勢(shì)是好的，但是不容忽視的是在新形勢(shì)下各類不安全不確定因素也日漸增多。高校是構(gòu)建國(guó)家安全的重要陣地之一，系統(tǒng)的整體安全教育是維護(hù)校園安全穩(wěn)定、減少外部不確定因素對(duì)校園沖擊的重要條件。

四、整體安全視域下高校安全教育途徑和方法

在整體安全教育體系框架下，高校安全教育特別是非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。根據(jù)高校校園安全的特點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、校園等各方面的通力合作，高校可以從顯性教育和隱性培養(yǎng)兩個(gè)方面加強(qiáng)整體安全教育工作。

（一）加強(qiáng)高校安全制度教育

當(dāng)前，我國(guó)的高校在上級(jí)教育主管部門、安全保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，以及高校自身的要求下都制定了相應(yīng)的安全制度。但是相應(yīng)的安全制度宣傳教育卻沒(méi)有跟上，高校安全管理人員不重視，學(xué)生不在意，流于形式的安全教育屢見(jiàn)不鮮；另外，安全教育制度不完善，許多高校還沿用過(guò)去的“老一套”，對(duì)安全教育敷衍了事，對(duì)新的安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有對(duì)新的安全問(wèn)題引起重視。因此，高校需要真正將整體安全教育落實(shí)到位，必須認(rèn)清形勢(shì)、革新思想，深刻認(rèn)識(shí)政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非傳統(tǒng)安全因素，將其匯編納入新的高校校園安全制度、規(guī)定以及預(yù)案演習(xí)中，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)，使全面的整體安全教育規(guī)章制度為師生熟知，并被自覺(jué)遵守和應(yīng)用[6]。

（二）加快高校整體安全教育課程建設(shè)，全面推動(dòng)整體安全教育進(jìn)課堂

其一，要構(gòu)建和完善整體安全教育體系，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全融于一體，形成全面的整體安全教育理論體系。其二，要認(rèn)真加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育，在教材中增加非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，及時(shí)關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)與國(guó)家安全建設(shè)整體要求，做到將最新的安全信息實(shí)時(shí)有效地傳遞到高校校園。其三，要加強(qiáng)安全教育隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)化的整體安全教育隊(duì)伍，使他們成為整體安全教育的典范。其四，要將整體安全教育作為必修課納入大學(xué)教育體系，在專業(yè)化的整體安全教育隊(duì)伍的引導(dǎo)下制定相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，規(guī)范化地進(jìn)行整體安全教育。

（三）逐步加強(qiáng)高校整體安全實(shí)踐教育

整體安全教育不應(yīng)僅僅局限于課堂和書本，同時(shí)還必須逐步加強(qiáng)實(shí)踐教育，增強(qiáng)高校師生在面對(duì)傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全危機(jī)時(shí)的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。一方面，高校應(yīng)以大學(xué)新生軍訓(xùn)為切入點(diǎn)，在進(jìn)行國(guó)防教育的同時(shí)，融入非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，為以后的整體安全教育打下基礎(chǔ)。另一方面，要有計(jì)劃地開展針對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的模擬演練。要加強(qiáng)對(duì)于高校校園各類事故災(zāi)難、暴力恐怖、極端事件、生態(tài)食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染病疫情等非傳統(tǒng)安全事件的演習(xí)管控，加深學(xué)生的切身感受，提升高校師生應(yīng)對(duì)突況的能力。

（四）加強(qiáng)安全教育在思想政治理論課的滲透

思想政治理論課是高校教學(xué)大綱中的必修課程，是對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。安全意識(shí)也是思想政治素養(yǎng)的一個(gè)方面，高校應(yīng)結(jié)合思想政治理論課教育，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、心理安全等非傳統(tǒng)安全教育觀念融入思想政治理論課，用理論，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義，通過(guò)歷史辯證唯物主義理論方法來(lái)認(rèn)清判斷解決整體安全框架下的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)安全教育在高校第二課堂的灌輸

高校第二課堂活動(dòng)豐富，教育意義深遠(yuǎn)。高校可以有目的、有計(jì)劃地將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全教育與校園第二課堂中的主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、黨建活動(dòng)以及專家講座和知識(shí)競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)在校大學(xué)生的積極性，將非傳統(tǒng)安全意識(shí)培養(yǎng)，整體安全教育理念逐步根植于師生的平時(shí)生活中。

（六）加強(qiáng)安全教育在校園安全文化建設(shè)中的培育

校園安全文化建設(shè)是以高校師生為主體，在生產(chǎn)生活、教學(xué)科研和社會(huì)活動(dòng)等方面創(chuàng)造形成安全行為習(xí)慣與安全思想意識(shí)為一體的活動(dòng)結(jié)果與活動(dòng)方式的總稱。安全文化是校園文化十分重要的組成部分，同時(shí)校園內(nèi)與校園安全文化相關(guān)的活動(dòng)無(wú)處不在，將整體安全教育理念滲透到校園安全文化建設(shè)中，培育整體安全意識(shí)對(duì)高校校園安全穩(wěn)定和和諧發(fā)展具有重要意義[7]。一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育凸顯了整體安全教育的重要性，特別是非傳統(tǒng)安全教育的重要性。另一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育是高校整體安全教育框架體系的必然要求，將安全教育融入校園文化建設(shè)是系統(tǒng)化安全教育、意識(shí)培養(yǎng)的重要手段，是將整體安全教育推向一個(gè)更高的層次。青年大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的接班人，高校整體安全教育直接關(guān)系到民族的未來(lái)、關(guān)系到國(guó)家的安全與穩(wěn)定。高校應(yīng)在國(guó)家安全穩(wěn)定工作的整體部署下，提高政治敏感度，轉(zhuǎn)變安全概念意識(shí)，從全局出發(fā)，從學(xué)生個(gè)體安全意識(shí)培養(yǎng)出發(fā)，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態(tài)安全和心理安全等非傳統(tǒng)安全教育理念根植于高校全體師生心中，逐步建設(shè)整體安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家安全穩(wěn)定建設(shè)最為堅(jiān)固的一環(huán)。

作者：雷玉江 王英國(guó) 閆亮亮 單位：中國(guó)石油大學(xué)

本文系2016年度首都大學(xué)生思想政治教育一般課題“‘大安全’視域下高校安全育人工作的探索與研究”（BJSZ2016YB16）的階段性成果。

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篇(6)

一、大學(xué)生安全教育課程存在問(wèn)題

在高校環(huán)境充分開放的前提下，如何確保大學(xué)生身心安全，是管理者長(zhǎng)期思考的問(wèn)題，但是該工作納入必修課時(shí)間卻不長(zhǎng)。2004年北京林業(yè)大學(xué)首次把“安全逃生課”納入必修學(xué)分，廣西多所高校于近年開設(shè)安全教育類課程。以廣西大學(xué)為例，2011年起，大學(xué)生安全教育課成為全校公共必修課，但是這門課程尚存不足。為分析問(wèn)題，筆者深入課堂，在課堂隨機(jī)發(fā)放180份調(diào)查問(wèn)卷，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式、課程內(nèi)容與課后學(xué)習(xí)四大部分對(duì)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下。

（一）師資隊(duì)伍有待完善，教學(xué)理念有待改變

對(duì)于誰(shuí)適合教這門課程，國(guó)內(nèi)教育界有兩種聲音，一種支持由學(xué)校保衛(wèi)部門人員教，他們經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，有豐富的校園安全事件處理經(jīng)驗(yàn)，能夠從實(shí)踐上指導(dǎo)學(xué)生。另一種支持由大學(xué)輔導(dǎo)員教，持此論者認(rèn)為保衛(wèi)部門人員文化水平不高，不具備教師資質(zhì)，缺乏授課技巧，學(xué)生曠課嚴(yán)重。當(dāng)下大學(xué)生經(jīng)受的不僅是傳統(tǒng)威脅，還新增網(wǎng)絡(luò)謠言、心理危機(jī)等問(wèn)題，具備心理學(xué)、教育學(xué)基礎(chǔ)的思政輔導(dǎo)員比保衛(wèi)人員更適合。目前，廣西各大高校主要由輔導(dǎo)員教授該門課程。

但是，目前由輔導(dǎo)員教授效果不夠理想，原因是：開展安全教育的教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)職業(yè)化，課程運(yùn)作粗放、不系統(tǒng)。輔導(dǎo)員大多不是安全專業(yè)出身，未接受課前統(tǒng)一培訓(xùn)，尚不具備安全逃生和安全實(shí)踐能力。多數(shù)輔導(dǎo)員上完理論課就結(jié)課，實(shí)踐環(huán)節(jié)成空談。教師的教學(xué)理念、教學(xué)態(tài)度存在偏差。輔導(dǎo)員平日有大量學(xué)生管理事務(wù)要處理，對(duì)于課程敷衍了事。安全教育課常常變成視頻課，教師放完多媒體就下課的情況屢見(jiàn)不鮮；又有輔導(dǎo)員把課堂變?yōu)榘鄷?huì)，約束學(xué)生行為。

（二）課程設(shè)計(jì)本身存在缺陷，課程策略、內(nèi)容有待改善

問(wèn)卷結(jié)果表明，37%的同學(xué)提出課程內(nèi)容很令人失望，理論多技能少，所選事例過(guò)時(shí)，遠(yuǎn)離生活實(shí)際，大部分知識(shí)為從中小學(xué)就被灌輸?shù)囊?guī)范；90%的同學(xué)反映授課方式主要是放視頻，此部分學(xué)生中又有78%認(rèn)為，教師大多放棄講授，由學(xué)生自己看視頻學(xué)習(xí)，授課方式單一、不深入。學(xué)生提出采取課堂小組討論、開展安全演習(xí)、課后調(diào)查等建議，但是由于師資隊(duì)伍原因，課程普遍缺乏實(shí)踐性，影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。廣西大學(xué)安全教育課劃分為國(guó)家安全、心理安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、防災(zāi)避險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、社交安全十個(gè)模塊，共設(shè)置12個(gè)課時(shí)，要通過(guò)視頻教學(xué)將十個(gè)模塊在固定課時(shí)完成不容易。65%的學(xué)生表示，授課老師每個(gè)模塊都播放相關(guān)視頻，但是視頻之間沒(méi)有邏輯關(guān)聯(lián)，缺乏側(cè)重，僅是看著有趣，沒(méi)有幫助理解。由于該課多為考查課，教師僅僅以課上作業(yè)作為考核結(jié)果，具有隨意性，不利于有效地評(píng)價(jià)學(xué)生所學(xué)。

（三）課程目標(biāo)定位不準(zhǔn)，課后學(xué)習(xí)不被重視

該課以傳授知識(shí)為課程目標(biāo)，意圖通過(guò)豐富的模塊，在課堂架構(gòu)學(xué)生的安全知識(shí)體系。授課老師對(duì)于課后探索、結(jié)課考試較為忽視，重授課輕課后考核，這是誤區(qū)。該課涉及內(nèi)容多，目標(biāo)不應(yīng)求大求全。增強(qiáng)大學(xué)生安全意識(shí)，才應(yīng)是本課程設(shè)置的主要目標(biāo)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，68%的同學(xué)表示平時(shí)不會(huì)主動(dòng)對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，接受知識(shí)是被動(dòng)的，這充分說(shuō)明其意識(shí)極其薄弱。與其薄弱意識(shí)相對(duì)應(yīng)的是，他們正面臨著多重身心威脅因素，單一知識(shí)不足以解決問(wèn)題。要做好安全教育，必須把安全教育作為系統(tǒng)工程抓，通過(guò)板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行日常化教育。要達(dá)到植入人心的效果，還要充分考慮“90后”學(xué)生的心理特點(diǎn)。當(dāng)前90后大學(xué)生知識(shí)面廣、思維活躍，尋找網(wǎng)絡(luò)資源能力很強(qiáng)，具備課后主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，但是他們自我意識(shí)強(qiáng)，對(duì)于剛性管理有反抗意識(shí)，延續(xù)中學(xué)行政管理方式強(qiáng)調(diào)安全重要性，只會(huì)適得其反。

二、大學(xué)生安全教育課改良策略

（一）轉(zhuǎn)變“管理模式”，換為“學(xué)習(xí)模式”的教育理念

在管理模式的安全教育課上，課程實(shí)現(xiàn)的是對(duì)學(xué)生日常行為的規(guī)范。要改變這種模式，教師要改變觀念，主動(dòng)切換為“學(xué)習(xí)模式”。通過(guò)趣味性和邏輯性吸引學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索，塑造安全習(xí)慣。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在面對(duì)“你認(rèn)為最愿意接受的安全知識(shí)學(xué)習(xí)渠道”這一問(wèn)題時(shí)，58%的學(xué)生填選手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，其次是電視媒體（32%），愿意接受長(zhǎng)輩教育的不足10% 。這表明教師應(yīng)當(dāng)抓住年輕人關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，在課堂注意建構(gòu)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)傳媒的聯(lián)系。通過(guò)提供開放性、線上課后作業(yè)設(shè)計(jì)，讓他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)尋找材料，做調(diào)查，形成課堂自然延伸。

（二）精選課堂內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)

1.強(qiáng)化課堂內(nèi)容選取。安全教育涉及多方面，單對(duì)多模塊做蜻蜓點(diǎn)水，不如側(cè)重地做課外延伸。在選擇內(nèi)容方面，要有辯證意識(shí)，授課者既要對(duì)課本知識(shí)模塊有基本了解，不脫離基本模塊；又要跳出模塊尋找網(wǎng)絡(luò)資源，做安全事件的有心人，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。比如復(fù)旦大學(xué)生投毒事件對(duì)應(yīng)社交安全、心理安全模塊；2014年8月全國(guó)多地報(bào)道的少女返校遇害事件對(duì)應(yīng)人身安全；網(wǎng)絡(luò)“大V變大謠”事件對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全等。以相關(guān)新聞段落取代生硬的模塊作為課程內(nèi)容銜接點(diǎn)，引起學(xué)生興趣，再引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行深度思考。在傳授安全知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)他們的反思能力。

其次，要以區(qū)情為基點(diǎn)進(jìn)行舉例闡釋。安全教育畢竟是實(shí)踐性課程，要結(jié)合學(xué)生周邊實(shí)例才更引起重視。筆者在課堂調(diào)查過(guò)程所見(jiàn)，一起發(fā)生在廣西高校的視頻事件引起的熱度遠(yuǎn)大于發(fā)生于上海高校的事件。廣西在地理地貌上有沿江沿邊、多山多水的特征；作為一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)特的文化；在社會(huì)風(fēng)貌等多方面具有不同于其他省份的特點(diǎn)。把握這些特點(diǎn)，深入其中進(jìn)行探討，結(jié)合本身高校、學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)選擇。例如：少數(shù)民族學(xué)生、東南亞國(guó)際學(xué)生聚集的學(xué)校要把國(guó)家安全板塊放到一個(gè)重要位置；面向有大量野外作業(yè)的專業(yè)學(xué)生，地理災(zāi)害、野外避險(xiǎn)部分更應(yīng)仔細(xì)講解。

再次，尊重學(xué)生對(duì)新知的渴望，與其他課構(gòu)成課程體系。大學(xué)教育與中學(xué)教學(xué) 差別應(yīng)該在于創(chuàng)新性，高校教育應(yīng)更注重對(duì)學(xué)生知識(shí)層次的深化。問(wèn)卷調(diào)查顯示，學(xué)生對(duì)一些安全板塊（心理安全、國(guó)家安全）表現(xiàn)出更高興趣，因?yàn)檫@些板塊相對(duì)于教條性的人身安全而言更有新鮮度、縱深感。筆者在課堂通過(guò)從一般心理問(wèn)題、嚴(yán)重心理問(wèn)題、疑似神經(jīng)癥等心理學(xué)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行剖析，輔以案例，取得不錯(cuò)的效果。深入的講解而非膚淺的介紹，不僅教授他們心理安全的保護(hù)措施，同時(shí)成為大學(xué)生心理健康教育的入門，形成課與課之間的體系鏈條，有助于引導(dǎo)學(xué)生去開拓知識(shí)的新領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)其對(duì)知識(shí)的渴求。

2.采取情境教學(xué)增強(qiáng)互動(dòng)。單向教學(xué)并不能滿足學(xué)生需要，在集體演練難以實(shí)踐的前提下，課堂要多采取情境教學(xué)。所謂情境教學(xué)，即運(yùn)用具體生動(dòng)的場(chǎng)景以激起學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效率的教學(xué)方法。調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)50%的學(xué)生提出了加強(qiáng)情境教學(xué)的要求，可見(jiàn)教師應(yīng)更多考慮師生互動(dòng)。比如進(jìn)行經(jīng)典的心理游戲；在人身財(cái)產(chǎn)安全、防災(zāi)避險(xiǎn)安全方面則更適于小組學(xué)習(xí)，通過(guò)分角色飾演情境小品的方式來(lái)達(dá)成；國(guó)家安全則可安排小組之間進(jìn)行辯論賽，通過(guò)辯論明晰安全問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)

首先要進(jìn)行隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改變目前只由某一類教師全程上課的局面。教師隊(duì)伍應(yīng)由三部分人組成：一是保衛(wèi)部門人員。通過(guò)匯編校園案例，定期開展專題講座和討論的方式參與課程；二是大學(xué)輔導(dǎo)員、思政干部作為課程主講人，運(yùn)用本文的思路，以激勵(lì)方法為核心理念，對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行講解，引領(lǐng)同學(xué)深入學(xué)習(xí)；三是心理健康中心、安全部隊(duì)專家。組織學(xué)生開展實(shí)踐，比如 “消防日演習(xí)”、“525心理活動(dòng)”等，將課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)分解到日常活動(dòng)中去，并且規(guī)定算入課時(shí)。

其次要加強(qiáng)師資培訓(xùn)。安全教育課的特殊性決定授課者既不需安全專業(yè)出身，又必須具備一定的專業(yè)知識(shí)，目前大部分輔導(dǎo)員不具備相關(guān)的資質(zhì)。可由各高校學(xué)工處在輔導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)中通過(guò)開設(shè)講座，輔導(dǎo)員參與演習(xí)等方式，使其具備一定的傳授安全知識(shí)的基礎(chǔ)。

再次，授課者要提高自身職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)課程的重視程度。考查方式不宜敷衍了事，應(yīng)精心準(zhǔn)備。通過(guò)設(shè)計(jì)安全課題，引導(dǎo)學(xué)生組成學(xué)習(xí)小組，通過(guò)組織問(wèn)卷、進(jìn)行采訪等方式，了解潛藏在學(xué)生身邊突出的安全隱患。既避免理論考試、論文這種不適于本課的考核方法，又借此加強(qiáng)了他們的實(shí)踐能力，可謂一舉兩得。

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篇(7)

突發(fā)事件如果應(yīng)對(duì)不正確可能會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，因此科學(xué)的針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急決策將對(duì)應(yīng)急救援起到重要幫助。本文先分析了目前突發(fā)事件應(yīng)急決策中存在的問(wèn)題，說(shuō)明了物聯(lián)網(wǎng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急決策的作用，并對(duì)基于物聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)提出了一些意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】

物聯(lián)網(wǎng)；突發(fā)事件；應(yīng)急決策

0 引言

我國(guó)是一個(gè)易受自然災(zāi)害的國(guó)家，同時(shí)各種突發(fā)事件出現(xiàn)的頻率也很高，針對(duì)突發(fā)事件的緊急救災(zāi)工作可以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于當(dāng)前的應(yīng)急救援工作，需要準(zhǔn)確，快速地通報(bào)災(zāi)害信息，爭(zhēng)取搶救時(shí)間，需要充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)在隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已越來(lái)越多地引起人們的關(guān)注，基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急決策體系可以在通信技術(shù)和控制技術(shù)的基礎(chǔ)上，大大提高應(yīng)急決策的效率，極大地減少突發(fā)事件造成的危害。

1 突發(fā)事件應(yīng)急決策中存在的問(wèn)題

突發(fā)事件可以造成或者可能造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，所以為了人民生命財(cái)產(chǎn)安全需要采取應(yīng)急措施以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，事故，災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)對(duì)緊急情況的方法是非常棘手的，有以下幾個(gè)原因。

1.1 突發(fā)事件的發(fā)生難以預(yù)測(cè)

突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性，有兩個(gè)方面，一方面是很多突發(fā)事件很難預(yù)測(cè)，它的發(fā)生是完全出乎意料的，另一方面是有些突發(fā)事件可以被預(yù)見(jiàn)的，但只能又很短的時(shí)間留下來(lái)處理這個(gè)事件，所以處理難度也很大。不可預(yù)測(cè)性使緊急應(yīng)急救援工作往往被向后推遲一段時(shí)間，使得正確的搶救不及時(shí)到位，在此期間突發(fā)事件的后果也日益惡化，從而使救援工作更加困難。

1.2 突發(fā)事件發(fā)生的情景信息沒(méi)有及時(shí)得到獲取

緊急情況下情景信息對(duì)于救援決策能起到非常重要的作用，決策者可以利用這些信息調(diào)度應(yīng)急救援資源，尋找最佳的救援策略。如果交通路況允許的基礎(chǔ)上，決策者可以調(diào)整救援車輛或裝載車行走路線，根據(jù)地理環(huán)境，選擇最佳的救援位置等。然而，就目前的情況來(lái)看，很多突發(fā)事件情景信息并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使緊急救援各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作沒(méi)有做到位，還需要進(jìn)一步完善。

1.3 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化信息程度還很低

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，拯救人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵是盡快的作出正確的決策。科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于突發(fā)事件決策支持起到了重要的作用，好得應(yīng)急預(yù)案包含了一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的方式和相應(yīng)的救援措施，這是救援部門進(jìn)行的重要依據(jù)，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化工作，還需要進(jìn)一步深入研究。

2 物聯(lián)網(wǎng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急決策的作用

2.1 有效解決信息和共享的問(wèn)題

物聯(lián)網(wǎng)能有效地解決信息的傳播，傳輸，共享的問(wèn)題。如果是災(zāi)害天氣，當(dāng)?shù)氐臍夂蛞苍S會(huì)對(duì)地面通訊和交通信息、傳輸和共享造成很大困難。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能應(yīng)用終端網(wǎng)絡(luò)收集、傳輸、集成和傳遞信息，從而實(shí)現(xiàn)信息有效共享，為災(zāi)害救援提供重要幫助。

2.2 有效解決應(yīng)急信息系統(tǒng)性問(wèn)題

有效解決應(yīng)急信息系統(tǒng)性問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)的定位、收集、傳輸技術(shù)支持下的應(yīng)急決策信息平臺(tái)，可以最大限度地解決信息缺失、時(shí)滯、阻塞、局限等問(wèn)題，使應(yīng)急信息更加完整、系統(tǒng)，避免信息失真，提高應(yīng)急決策的效率。

2.3 有效解決應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)作問(wèn)題

應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作問(wèn)題也是個(gè)重要問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)定位于收集和傳輸技術(shù)，可以支持應(yīng)急決策信息平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)可以最大限度地解決信息丟失、延遲、阻塞和限制等問(wèn)題，避免信息失真，提高應(yīng)急決策效率，對(duì)于應(yīng)急決策有很大的幫助。

3 基于物聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急決策體系建設(shè)

3.1 發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)的信息技術(shù)

現(xiàn)在需要重點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感網(wǎng)絡(luò)，傳輸網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)這三個(gè)方面。目前我國(guó)自主開發(fā)正在實(shí)施的獨(dú)立的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于應(yīng)急決策有很大的幫助，該系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是：建立一個(gè)獨(dú)立的，穩(wěn)定的，先進(jìn)的技術(shù)體系，使用穩(wěn)定可靠的覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，把重點(diǎn)放在手機(jī)，PC等終端設(shè)備和技術(shù)對(duì)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用。該技術(shù)體系現(xiàn)在已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，對(duì)于應(yīng)急決策有很大的幫助，但相關(guān)研究仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)

目前，應(yīng)急決策需要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，連接各級(jí)應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確地收集系統(tǒng)所需的基本數(shù)據(jù)，并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)不斷地補(bǔ)充和更新。氣象，地質(zhì)，醫(yī)療，交通等相關(guān)職能單位及應(yīng)急決策系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，為確保專業(yè)數(shù)據(jù)的可靠性和正確性。

3.3 完善應(yīng)急決策相關(guān)的計(jì)劃和方案

制定應(yīng)急資源配置和應(yīng)急行動(dòng)發(fā)展的總體規(guī)劃、程序規(guī)范和安全方案。在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分考慮所有的可能性，以及制定政策的科學(xué)性和可操作性，為不同層次不同等級(jí)的信息化管理提供幫助，結(jié)合事故和災(zāi)害的緊急性和特殊性來(lái)指定方案，使應(yīng)急方案和應(yīng)急計(jì)劃能適應(yīng)工作的進(jìn)展。

3.4 強(qiáng)化應(yīng)急決策信息共享與各部門之間的協(xié)同工作

建立應(yīng)急決策信息平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)可以連接到各省，各部門和各重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急決策信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的應(yīng)急決策信息對(duì)接。確保應(yīng)急信息平臺(tái)在不同層次和同一級(jí)別不同部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享。加快應(yīng)急決策信息的標(biāo)準(zhǔn)化，以確保每一個(gè)平臺(tái)，各級(jí)各部門之間信息在一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式或規(guī)范下進(jìn)行共享，能保證在緊急情況下的有效信息傳輸，以確保應(yīng)急信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.5 加強(qiáng)培養(yǎng)基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急決策相關(guān)的信息人才

應(yīng)急決策的相關(guān)人才需要的知識(shí)涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科。應(yīng)急決策的制定對(duì)相應(yīng)人員有很高的要求，需要有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和很高水平的理論知識(shí)。為了培養(yǎng)這些人才，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和高校之間的合作，高等院校有針對(duì)性的培養(yǎng)應(yīng)急決策相關(guān)信息的人才，開設(shè)有針對(duì)性的相關(guān)課程，政府提出有利的政策，加大對(duì)相關(guān)專業(yè)研發(fā)投入，政府和高校共同培養(yǎng)應(yīng)急決策人才，并且不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才進(jìn)行的相關(guān)培訓(xùn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到突發(fā)事件的應(yīng)急決策領(lǐng)域，將對(duì)降低突發(fā)事件造成的災(zāi)害損失方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此這方面的研究是非常有意義的。

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