序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇采購(gòu)合同管理的重要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]采購(gòu)合同；管理；弊端；改進(jìn)

[中圖分類號(hào)]F251[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0054-02

我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，一切行為準(zhǔn)則都是依法律為依據(jù)，法律規(guī)范我們生活的方方面面。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制進(jìn)程中，合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規(guī)范勞務(wù)雙方的行為，如果雙方出現(xiàn)糾紛，依照合同內(nèi)容就能夠很好化解。由于工程項(xiàng)目的特殊性，在工程合同中尤其是采購(gòu)合同管理上還存有很多的問題，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。我們必須要通過多種方式加以改進(jìn)，使合同能夠?yàn)樯鐣?huì)主義的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

1采購(gòu)合同管理的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是法治經(jīng)濟(jì)，就是建有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在法律的規(guī)范下進(jìn)行。隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)在越來越重視法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用。合同法的實(shí)施就是一個(gè)重要體現(xiàn)，通過合同法確立了合同的法律地位，既保障經(jīng)濟(jì)主體雙方的權(quán)利又規(guī)范雙方的義務(wù)。在工程領(lǐng)域由于涉及的項(xiàng)目多，需用的材料種類復(fù)雜，采購(gòu)原材料時(shí)極易產(chǎn)生糾紛，因此采購(gòu)合同就體現(xiàn)出重要的價(jià)值。管理是一個(gè)企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代企業(yè)都非常注重自己的內(nèi)部管理，而合同管理是其內(nèi)部管理的重要方面。工程項(xiàng)目中的采購(gòu)合同對(duì)企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)起著重要的保障作用，因此，采購(gòu)合同管理可以說是企業(yè)正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本元素，管理好采購(gòu)合同，可以使企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)糾紛，提高經(jīng)濟(jì)效益，是創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的重要保證。

2采購(gòu)合同管理中存在的常見問題

雖然現(xiàn)在人們的法制觀念已經(jīng)有了很大的提高，但不可否認(rèn)的是，在某些領(lǐng)域還存在很多問題。在工程項(xiàng)目中，由于其特殊性，如工期緊，周期短，施工條件的限制，采購(gòu)人員的緊缺，倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備條件不足等，常常造成相應(yīng)的工程項(xiàng)目采購(gòu)合同也有很多的問題存在。

2.1對(duì)合同及其管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

在工程項(xiàng)目中，很多人認(rèn)為最重要的工作就是做好工程項(xiàng)目，把握好質(zhì)量關(guān)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量當(dāng)然重要，因?yàn)樗P(guān)系到千萬人的生命安全問題，關(guān)系到千萬家庭的幸福甚至影響到國(guó)家大局的穩(wěn)定，不容忽視，但我們也應(yīng)該看到，除了工程質(zhì)量外，還有很多的事情要處理好、解決好，一旦產(chǎn)生問題也會(huì)間接影響工程的質(zhì)量，比如，采購(gòu)合同的質(zhì)量也同樣是一個(gè)安全問題，它關(guān)系到工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料的安全，裝置的安全，最終關(guān)系到項(xiàng)目的安全。所以說，采購(gòu)合同就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是在工程項(xiàng)目的管理中，很多人非常重視對(duì)施工材料的管理，因?yàn)槟鞘侵苯拥目吹玫降慕?jīng)濟(jì)利益，而大多數(shù)人都對(duì)采購(gòu)合同不夠重視，因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為那就是簡(jiǎn)單的幾張紙而已。因此，供貨方與采購(gòu)方之間很少簽訂正式的文本合同，更多的只是口頭的約定，等到工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時(shí)，雙方往往會(huì)出現(xiàn)很多的矛盾，材料的數(shù)額、材料質(zhì)量的達(dá)標(biāo)程度，材料供應(yīng)的提前或者延后的懲罰措施等，都會(huì)出現(xiàn)分歧，從而產(chǎn)生糾紛，這就會(huì)給雙方造成很多的麻煩，供貨與采購(gòu)的雙方經(jīng)常為這些本不應(yīng)該產(chǎn)生的麻煩耗費(fèi)大量的精力，嚴(yán)重影響了后面的工程進(jìn)度。也有一些工程項(xiàng)目雖然草簽了一些采購(gòu)的合同，但疏于對(duì)合同的管理，經(jīng)常到最后合同等同于虛設(shè)。

2.2采購(gòu)合同內(nèi)容不健全，合同文本存在缺陷

有些工程企業(yè)雖然也簽訂了一些合同，但合同的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。合同文本的不健全表現(xiàn)在多方面，比如，施工材料供貨時(shí)間不明確，材料的堆放不做要求，對(duì)于違約方的懲罰措施太籠統(tǒng)，對(duì)于供貨商的責(zé)任規(guī)定得較多，而對(duì)采購(gòu)方的責(zé)任卻常常忽略，造成合同雙方的不平等。這些問題一旦出現(xiàn)在工程中就會(huì)使很多人的利益受到損害，從而引起不必要的糾紛。

2.3采購(gòu)合同變更程序不規(guī)范

由于自然條件的影響或者采購(gòu)方的臨時(shí)起意，一般工程在采購(gòu)材料中經(jīng)常出現(xiàn)材料內(nèi)容的變化，增加或者減少一些施工材料，或者變更一些施工材料的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)等，很多時(shí)候采購(gòu)與供貨兩方都是采用口頭協(xié)商的方式解決，雖然口頭約定原則上有效，但沒把這些變更的內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充或者干脆就未補(bǔ)充到合同中，這就容易為以后的事情處理留下隱患，實(shí)踐證明，由于未把變更的內(nèi)容形成合同的做法，常常成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。從最初采購(gòu)簽訂的采購(gòu)合同，到最后的解除合同，由于期間的內(nèi)容變化太大，而合同中并沒有及時(shí)補(bǔ)充更新，這樣，最初簽訂的合同幾乎成了擺設(shè)。

2.4采購(gòu)合同管理人員綜合素質(zhì)較低

由于中國(guó)經(jīng)歷的是國(guó)有采購(gòu)，即國(guó)有單位采購(gòu)居多，而工程合同管理也像采購(gòu)合同管理一樣在其從原來的較低水平向現(xiàn)代先進(jìn)水平的過渡中，難免出現(xiàn)合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面，故引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員是彌補(bǔ)這種差異的不二選擇。由于工程企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員大都集中在施工的一線，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有專業(yè)人員來負(fù)責(zé)。很多人以為合同管理就是簡(jiǎn)單地看管好合同就行，這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，它要求合同管理人員不僅要有良好的職業(yè)道德，要有關(guān)于合同的法律法規(guī)知識(shí)，也要了解稅務(wù)、工商、財(cái)會(huì)、政府政策等方方面面的知識(shí)，同時(shí)還要有書寫、計(jì)算以及現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用能力等，但這些在工程項(xiàng)目合同管理中很多從業(yè)人員都是不具備的。

3采購(gòu)合同管理的改進(jìn)建議

3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識(shí)

合同管理人員在管理采購(gòu)合同的過程中，要熟悉合同文件、明確防控重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，同時(shí)還應(yīng)密切關(guān)注合同進(jìn)展、詳細(xì)記錄合同執(zhí)行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準(zhǔn)備、合同模板評(píng)審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應(yīng)該清楚合同管理流程，有效管理合同。在采購(gòu)合同中，采購(gòu)方與承供貨方必須要有合同的意識(shí)。合同在某種意義上講就是法律，它既保障對(duì)方的權(quán)益，同時(shí)也在保護(hù)著自身的利益。若能簽訂正規(guī)的采購(gòu)合同，可以避免很多的糾紛，可以為自己減少很多不必要的麻煩，使自己更有精力去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合同是一件嚴(yán)肅的事情，一旦簽訂，雙方都要嚴(yán)格按照工程的合同辦事，而不可把合同當(dāng)兒戲，要有用合同保障自己權(quán)利的意識(shí)。一旦出現(xiàn)糾紛，也要按照合同辦事，切不可置既定合同于不顧，任由自己想法解決糾紛。

3.2規(guī)范合同文本及其內(nèi)容

合同模板是提高工作效率和工作質(zhì)量的一種方式，應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同模板，避免一人一個(gè)合同模板，同時(shí)又要根據(jù)合同模板，實(shí)施具體的條款擬定以更貼近實(shí)際的需要。較高的標(biāo)準(zhǔn)文本使用率與較低的合同糾紛數(shù)量是相對(duì)應(yīng)的，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本庫(kù)、深化標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)用水平、提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，對(duì)于降低合同糾紛數(shù)量十分必要。合同的簽訂不是說只要簽了就行，而應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的文本內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的簽訂。簽訂時(shí)一定要采用正規(guī)的合同文本，把雙方考慮到的內(nèi)容都寫到合同中。一些雖然出現(xiàn)概率很小，但一旦出現(xiàn)就影響很大的事項(xiàng)也要寫到里面去，同時(shí)在簽訂合同時(shí)一定要表意明確，不產(chǎn)生歧義，只有這樣才能最大限度避免產(chǎn)生合同糾紛。

3.3使用科學(xué)技術(shù)，規(guī)范變更程序

合同的管理是一件非常復(fù)雜的事情，一般的工程項(xiàng)目合同都比較多，既有企業(yè)之間的合同，也有企業(yè)內(nèi)部與員工的合同，這樣在管理合同時(shí)就容易出現(xiàn)混亂，可以使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行合同的保存、分類等，這就大大提高了合同管理的效率，同時(shí)也能提高合同管理的準(zhǔn)確性。在工程項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)方案變更，引起的材質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求、數(shù)量、質(zhì)量等變更，均應(yīng)簽訂變更合同。對(duì)于合同的變更，哪怕很小的問題，都應(yīng)在變更合同中詳細(xì)加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下，千萬不要為以后留禍患。

3.4引進(jìn)專業(yè)管理人員，提升整體素質(zhì)

只有專業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍，才能打造專業(yè)的采購(gòu)市場(chǎng)。由于目前采購(gòu)的現(xiàn)狀和種種原因?qū)е碌牟少?gòu)合同管理人員的管理水平差異，除了應(yīng)在制度規(guī)定上對(duì)其加以規(guī)范外，還可以引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員，有了專業(yè)的管理人才，采購(gòu)合同的管理才能與現(xiàn)今的采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展步伐保持一致。采購(gòu)合同的管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，再加上采購(gòu)合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，這就要求企業(yè)一定舍得花錢，引進(jìn)專門的人才進(jìn)行合同管理。有了專業(yè)的管理人員后，還要全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，只有有了較高的職業(yè)道德，才能真正從心里做好合同管理的事情。其次，要加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)，使其更好更快地規(guī)范合同管理。

4結(jié)論

總之，采購(gòu)合同在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們必須正視并解決目前的問題，改正現(xiàn)有的合同管理中的缺點(diǎn)，通過提高合同的法律意識(shí)，規(guī)范合同文本，規(guī)范合同變更程序，引進(jìn)專業(yè)合同管理人員，提高管理人員整體素質(zhì)等途徑，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理工作，從而充分發(fā)揮合同在企業(yè)發(fā)展中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王福元目前建設(shè)采購(gòu)合同管理中存在的問題與對(duì)策[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（2）

[3]陳慧超建設(shè)采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].施工技術(shù)，2010（1）

[4]吳蕓淺談如何加強(qiáng)采購(gòu)合同管理[J].科技與企業(yè)，2013（1）

篇(2)

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討

0引言

自從1999年《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實(shí)施以來,對(duì)規(guī)范、完善我國(guó)建筑市場(chǎng),與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌,加強(qiáng)建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制“三控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高合同履約率,維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對(duì)有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺(tái)帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實(shí)行對(duì)合同的正確管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo),以法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中,其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng),合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3)強(qiáng)化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng),盡快與國(guó)際接軌,也有十分重要意義。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織

WTO,引用國(guó)際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當(dāng)事人自覺按合同辦事,對(duì)開拓和開放工程建設(shè)市場(chǎng),發(fā)展建筑業(yè),為國(guó)家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目,需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同:項(xiàng)目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等條款。《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院293號(hào)令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號(hào))、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》(建設(shè)部65號(hào)令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對(duì)象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號(hào))、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國(guó)家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號(hào))等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院279號(hào)令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號(hào)令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號(hào)令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號(hào))、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號(hào)令)等。結(jié)合我國(guó)具體情況和FIDIC(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))土木工程施工合同條件,國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。

4)建設(shè)工程物資采購(gòu)合同:建設(shè)工程物資采購(gòu)合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購(gòu)合同和設(shè)備采購(gòu)合同。其主要內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委3號(hào)令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們?cè)诮ㄖこ讨袘?yīng)

用較少,這里就不在贅述。

3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強(qiáng)合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓(xùn)合同管理人才。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),使合同當(dāng)事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨(dú)立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。

2)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理;項(xiàng)目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺(tái)帳,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。

4)實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理。建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽(yù)、守合同”評(píng)比活動(dòng),使大家關(guān)心合同管理,增強(qiáng)大家自覺履行合同意識(shí)。

6)借鑒和運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用規(guī)范。借鑒國(guó)外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗(yàn),如國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國(guó)家一些成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和市場(chǎng)開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).工程建設(shè)合同管理[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2001.

篇(3)

1、建立經(jīng)濟(jì)合同模板，提高醫(yī)院合同管理的效率化

目前，醫(yī)院每年需要簽訂的合同數(shù)量很多，每次簽訂前必須經(jīng)過審計(jì)部門審核。由于各單位提供的合同五花八門，有關(guān)部門要逐一對(duì)合同條款進(jìn)行審核，條款不全的要退回給業(yè)務(wù)部門，由他們退給供貨方進(jìn)行修改，往往來回好幾輪，浪費(fèi)時(shí)間，效率低下，也常因?yàn)楹贤炗啿患皶r(shí)，影響了工作的正常開展。為了提高工作效率，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，北京小湯山醫(yī)院內(nèi)審部門以標(biāo)準(zhǔn)合同范本為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)醫(yī)院法律顧問以及相關(guān)部門共同參與，修訂合同條款，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定出了適合自己的各類經(jīng)濟(jì)合同模板。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)院簽訂的合同種類、數(shù)量繁多，但是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合同可以分為采購(gòu)類、工程類、服務(wù)類、信息軟件四大類合同。我們根據(jù)上述四類合同的特點(diǎn)，又進(jìn)行了小類的細(xì)分，同相關(guān)的合同管理科室協(xié)商、尋找最適合的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，然后根據(jù)醫(yī)院自身的具體情況和要求，制訂出我們醫(yī)院的合同模板，經(jīng)過醫(yī)院法律顧問修訂、把關(guān)后，確定最終的合同模板在全院推行。（1）采購(gòu)類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站公布的政府采購(gòu)文本為范本，確定了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同、其它設(shè)備協(xié)議供貨合同兩類合同模板。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過公開招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備；其它設(shè)備協(xié)議供貨合同模板主要應(yīng)用于北京市政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)目錄內(nèi)的辦公設(shè)備、家具等。這類合同北京小湯山醫(yī)院重點(diǎn)約定了付款方式、違約條款、爭(zhēng)議解決方式以及售后服務(wù)的具體條款。（2）工程類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市建設(shè)工程施工合同范本和北京市建設(shè)小型工程施工合同范本，確定了醫(yī)院建設(shè)施工合同和小型工程施工合同兩類合同模板。建設(shè)施工合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過公開招標(biāo)采購(gòu)的大型工程，以及北京小湯山醫(yī)院30萬元至100萬元未經(jīng)公開招標(biāo)的工程；小型工程合同模板主要應(yīng)用于30萬元以下的小型、零星修繕工程。這類合同我們主要約定了人工費(fèi)、材料價(jià)等引起合同價(jià)款變更、工程量的確認(rèn)、垃圾清運(yùn)、安全施工以及工程結(jié)算審計(jì)的具體條款。另外，與大型工程相關(guān)的工程設(shè)計(jì)合同和工程監(jiān)理合同也都參考合同范本確定了適合我們醫(yī)院的合同模板。（3）服務(wù)類合同：此類合同比較繁雜，我們又劃分了如下小類：物業(yè)類：保安服務(wù)合同、醫(yī)療垃圾清運(yùn)合同、液化石油氣供應(yīng)合同、園林養(yǎng)護(hù)合同、化糞池清掏合同等；維保類：大型醫(yī)療設(shè)備（如核磁、CT）的維保合同、電梯維保合同、自動(dòng)門維保合同等；委托類：招標(biāo)委托協(xié)議、工程咨詢合同等。委托類基本上都有可參照的合同范本，但是物業(yè)類和維保類合同則要根據(jù)各自特點(diǎn)確認(rèn)合同條款，我們也是在實(shí)踐中逐步摸索、改進(jìn)、完善了這兩類合同模板，提高了審計(jì)效率。總之，服務(wù)類合同主要以向醫(yī)院提供服務(wù)為主，所以我們重點(diǎn)審核、約定的是服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及與之相對(duì)應(yīng)的違約條款。當(dāng)然，如果能夠達(dá)成“先服務(wù)，后付款”，則給此類合同加上了一道雙保險(xiǎn)。（4）信息軟件類合同：這是比較難以尋找合同范本的，并且我們目前的大部分審計(jì)人員對(duì)信息技術(shù)還是處于一知半解的狀態(tài)，所以我們?cè)诮⑦@類合同模板是最謹(jǐn)慎的。我們把這類合同大致分為兩類：一類是信息技術(shù)類，比較偏重于服務(wù)類合同；另一類是軟件類，比較偏重于采購(gòu)合同。根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，我們關(guān)注的重點(diǎn)是運(yùn)行、驗(yàn)收、服務(wù)響應(yīng)等條款。需要注意的是，建立合同模板不能將“官網(wǎng)”上提供的“合同范本”全盤照搬，必須結(jié)合醫(yī)院的具體實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過與相關(guān)部門和法律顧問共同探討、協(xié)商、修改之后確定。并且，合同模板不是一成不變的，要適應(yīng)醫(yī)院形勢(shì)的新發(fā)展，不斷持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同模板。使用經(jīng)濟(jì)合同模板后，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員就可以把主要精力放在審核合同與模板的一致性以及對(duì)方承諾的具體條款上，公開招標(biāo)和政府采購(gòu)的合同由于已經(jīng)完成了資質(zhì)審核，如果是這類合同，對(duì)方資質(zhì)也不是審計(jì)重點(diǎn)，未經(jīng)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合同，還要把對(duì)方資質(zhì)文件的審核作為重點(diǎn)之一。這樣，既利于內(nèi)部審計(jì)部門提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂階段的審計(jì)效率，同時(shí)業(yè)務(wù)部門簽署合同也變得比較簡(jiǎn)單，大大提高了工作效率。

2、建立合同會(huì)審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會(huì)審流程，各部門各負(fù)其責(zé)，提高經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟(jì)合同的最終簽訂都需要多個(gè)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，舉例來說，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)合同，那么就需要醫(yī)療設(shè)備的使用部門、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門對(duì)合同進(jìn)行層層會(huì)審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過醫(yī)院的法律顧問復(fù)核，才能最終簽訂合同，如果在這個(gè)層面上實(shí)行縱向?qū)徍耍敲窗凑彰總€(gè)部門兩個(gè)工作日審核完畢來計(jì)算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時(shí)間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對(duì)合同內(nèi)容的審核是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模敲黠@的效率比較低下，不利于醫(yī)院動(dòng)輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟(jì)合同審核的效率，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，由相關(guān)部門共同探討，根據(jù)各部門在經(jīng)濟(jì)合同審核過程中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，摸索出簡(jiǎn)單高效、橫向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)審流程。另外，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成書面意見之后簽訂。最后，由合同管理部門核對(duì)各項(xiàng)手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章，完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門，需要審核合同的全部條款以及對(duì)方資質(zhì)。必須指出的是，審計(jì)部門雖然要審核合同的全部條款，但是設(shè)備參數(shù)、附件配置和售后服務(wù)應(yīng)當(dāng)以設(shè)備使用科室的意見為主，合同的付款條款應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)部門的意見為主，這些應(yīng)當(dāng)在合同審核職責(zé)分工中明確說明。審計(jì)部門不能大包大攬，審計(jì)人員也不是萬能的，一定要在“合同審計(jì)建議書”中明確內(nèi)審的責(zé)任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)文件審計(jì)與合同審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革和政府采購(gòu)改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬元以上的貨物類、服務(wù)類采購(gòu)和100萬元以上的工程，無論資金來源是財(cái)政資金還是自有資金，全部實(shí)現(xiàn)了公開招標(biāo)采購(gòu)。北京小湯山醫(yī)院在對(duì)經(jīng)過公開招標(biāo)的貨物類、服務(wù)類、工程類等合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員提出的合同審計(jì)意見有時(shí)也不能被采納，因?yàn)樵诠_招標(biāo)期間發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時(shí)并不是醫(yī)院的合同模板或標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，特別是大型工程合同，中標(biāo)方會(huì)以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對(duì)中標(biāo)后的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)揮的職能只能是審計(jì)其與招標(biāo)文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容與中標(biāo)方的投標(biāo)文件的一致性。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計(jì)在公開招標(biāo)采購(gòu)的程序中進(jìn)行“關(guān)口”前移，也就是在招標(biāo)文件定稿、發(fā)售前，由審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)的合同進(jìn)行審計(jì)。招標(biāo)文件內(nèi)容中一般單獨(dú)設(shè)立“合同”一章，根據(jù)招標(biāo)協(xié)議，招標(biāo)方即醫(yī)院對(duì)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)，所以醫(yī)院可以結(jié)合實(shí)際情況要求使用恰當(dāng)?shù)暮贤０澹⒃诖藭r(shí)把對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的特殊、合理要求寫入“招標(biāo)文件”。例如醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標(biāo)文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫入招標(biāo)文件，就會(huì)避免合同簽訂時(shí)的許多矛盾。當(dāng)然，為了確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿足個(gè)別招標(biāo)文件的要求，那么就應(yīng)當(dāng)參照合同會(huì)審流程，啟動(dòng)招標(biāo)文件的會(huì)審程序。通過公開招標(biāo)確定中標(biāo)方后，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個(gè)合同簽訂階段，審計(jì)人員只需重點(diǎn)審查擬簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)的合同是否一致，中標(biāo)方在投標(biāo)文件內(nèi)的各項(xiàng)承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個(gè)性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的工作并沒有結(jié)束，要對(duì)大額的、重要的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行延伸審計(jì)，對(duì)執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過程中，為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設(shè)計(jì)合同執(zhí)行情況的檢查表，對(duì)重點(diǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)《合同履約情況調(diào)查表》。采購(gòu)類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要重點(diǎn)放在設(shè)備或物資的交貨時(shí)間、質(zhì)量、安裝、驗(yàn)收、保修等方面；工程類合同則要比較復(fù)雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗(yàn)收、工程洽商變更、主要材料認(rèn)價(jià)、工程款撥付、竣工驗(yàn)收等方面是必須要關(guān)注的；服務(wù)類合同一般涉及金額不大，審計(jì)人員可以從已簽訂的服務(wù)類合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務(wù)合同等，個(gè)性化設(shè)計(jì)不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要突出軟件運(yùn)行效果、操作培訓(xùn)、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間以及升級(jí)服務(wù)等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類合同為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，下功夫設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類合同，選擇恰當(dāng)?shù)慕槿霑r(shí)期，深入到合同執(zhí)行部門，檢查各業(yè)務(wù)部門在合同執(zhí)行過程中存在的問題。采購(gòu)類合同可以選擇設(shè)備或物資驗(yàn)收期間，工程類合同要根據(jù)工期的長(zhǎng)短選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間檢查，服務(wù)類合同可以選擇服務(wù)過半的時(shí)期，軟件信息類合同則可以選擇軟件安裝并運(yùn)行一段時(shí)間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)好的《合同履約情況調(diào)查表》，實(shí)事求是地一一對(duì)照進(jìn)行檢查，對(duì)于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對(duì)于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進(jìn)行分析匯總，對(duì)于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)向醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，避免問題進(jìn)一步惡化。例如，采購(gòu)類合同中，對(duì)于個(gè)別超期供貨甚至不能供貨的單位，應(yīng)盡快通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒收中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，并根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的罰款，或者雙方在自愿的基礎(chǔ)上以書面的形式簽署補(bǔ)充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過程中，審計(jì)人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問題應(yīng)當(dāng)多聽取業(yè)務(wù)部門的意見，遇到不同意見，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務(wù)部門提高經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行水平。

三、事后評(píng)價(jià)———經(jīng)濟(jì)合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒有結(jié)束，因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)合同的供貨方有的會(huì)承諾兩年，甚至更長(zhǎng)一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務(wù)就是“盲點(diǎn)”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價(jià)款后就“神龍見首不見尾”了。那么，審計(jì)人員就有必要對(duì)“盲點(diǎn)”期間的設(shè)備售后服務(wù)、工程維保服務(wù)等情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，驗(yàn)證醫(yī)院合同執(zhí)行部門對(duì)合同后期管理的效果性。首先，合同的評(píng)價(jià)體系是依靠多部門聯(lián)動(dòng)建立起來的，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的評(píng)價(jià)需要綜合設(shè)備使用科室、設(shè)備管理科室、財(cái)務(wù)部門，以及患者對(duì)醫(yī)療設(shè)備治療或檢查效果的滿意程度，其中設(shè)備使用科室的評(píng)價(jià)比重應(yīng)當(dāng)略高，突出醫(yī)療設(shè)備的性能指標(biāo)；服務(wù)類合同的評(píng)價(jià)需要綜合主管職能部門、財(cái)務(wù)部門，受眾群體的滿意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿意度應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對(duì)分值，服務(wù)對(duì)象的肯定是對(duì)服務(wù)提供方的最好評(píng)價(jià)；工程類、軟件信息類合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門、相關(guān)人員的評(píng)價(jià)意見，又要客觀地劃分出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，不能把各類合同的評(píng)價(jià)指標(biāo)都一概而論。其次，合同評(píng)價(jià)的主要方式有合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表等。合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)要多部門配合、群策群力，并且要在實(shí)際應(yīng)用中不斷修訂、改進(jìn)，直至成熟完善。例如醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的履約評(píng)價(jià)，醫(yī)療設(shè)備使用科室對(duì)設(shè)備的性能、培訓(xùn)、售后服務(wù)以及患者的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽取他們的意見。一份客觀明確、操作性強(qiáng)的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表是合同履約評(píng)價(jià)成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)階段引入專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。最后，審計(jì)人員要把已完成的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表進(jìn)行匯總、分析。通過全面客觀地評(píng)價(jià)，醫(yī)院可以對(duì)設(shè)備的供貨方、服務(wù)的提供方、工程的施工方有一個(gè)比較鮮明的認(rèn)識(shí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，醫(yī)院可以把誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)到位的企業(yè)設(shè)立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，有助于驗(yàn)證醫(yī)院在合同管理方面達(dá)到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時(shí)提高決策的效率。

四、總結(jié)

篇(4)

高校合同關(guān)系與一般企業(yè)、公司合同關(guān)系最大的不同，是其在內(nèi)容上具有鮮明的特色，即主要是圍繞高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等職能而進(jìn)行的基本建設(shè)、維護(hù)維修、物資采購(gòu)、合作開發(fā)、合作研究、合作辦學(xué)、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置、融資、服務(wù)等活動(dòng)，使高校與各市場(chǎng)主體之間產(chǎn)生了內(nèi)容各異的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。充分體現(xiàn)了高校的四大職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承職能。此外，與企業(yè)合同相比，高校合同一般還具有金額相對(duì)較小、種類相對(duì)較多、涉及經(jīng)辦部門相對(duì)較多等特點(diǎn)。因此，高校的合同管理具有其特殊性和復(fù)雜性。

二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析

（一）合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，管理觀念淡薄

在合同管理的過程中，簽約責(zé)任人的法律觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，直接影響著以后合同管理的質(zhì)量和效率。由于高校不同于一般的企業(yè)法人，受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，管理者對(duì)學(xué)校合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、法律觀念相對(duì)淡薄。高校合同種類繁多，存在范圍廣，涉及周期長(zhǎng)，所面臨風(fēng)險(xiǎn)的種類也是多樣的。合同談判簽約前，部分高校在對(duì)合同文本的合法性、合規(guī)性進(jìn)行必要的審核時(shí)，由于沒有設(shè)立專門的部門（機(jī)構(gòu)）和人員，審核往往難以做到嚴(yán)格把關(guān)。而在正式簽約時(shí)，又存在“應(yīng)付審計(jì)、走過場(chǎng)”的現(xiàn)象，草率簽訂合同，這就使得合同在簽訂之初就留下了較多的隱患，加大了法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同履約過程中，缺乏必要的對(duì)履約情況進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督。在合同履約完畢后，缺乏必要的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)合同履約出現(xiàn)失誤時(shí)，也沒有相應(yīng)的追蹤問責(zé)體系，不易追究責(zé)任，更難挽回?fù)p失。

（二）合同多部門簽訂，無專門機(jī)構(gòu)管理

一些高校對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，缺乏統(tǒng)一歸口管理部門進(jìn)行集中管理，合同的責(zé)任歸屬不明確甚至是混亂，致使各部門之間各自為政，造成合同管理十分混亂。如：基建工程的勘察、設(shè)計(jì)、安裝、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、以及影響房屋結(jié)構(gòu)的維修改造合同由基建部門或新校區(qū)建設(shè)辦公室管理；零星維修改造工程，包括水、電、設(shè)備、教室、學(xué)生宿舍維修改造等，合同由后勤或總務(wù)部門管理；資產(chǎn)的采購(gòu)、處置，資產(chǎn)的出租出借及對(duì)外投資合同由資產(chǎn)管理部門管理；教材、教輔資料的采購(gòu)合同，以及教育服務(wù)合同、聯(lián)合辦學(xué)合同由教學(xué)部門管理；圖書、期刊雜志、電子資源的采購(gòu)合同由圖書館管理；融資合同由財(cái)務(wù)部門管理；科研合作、科技開發(fā)、科技咨詢、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓合同由科技部門管理；開展國(guó)際（境外）合作辦學(xué)由外事部門管理等。這種由多部門分別進(jìn)行管理、簽訂的合同管理體制，當(dāng)產(chǎn)生履約糾紛、尤其是涉及多方主體時(shí)，各部門之間就難免地出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象，不利于及時(shí)、有效地解決問題。此外，合同的多部門管理、簽訂還會(huì)造成在合同歸檔過程中，合同及相關(guān)資料分散在學(xué)校的不同管理部門，一些合同文本和證據(jù)資料因不能及時(shí)歸檔和保存，或保存不善，甚至發(fā)生丟失，給高校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛隱患。

（三）合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)

高校各類對(duì)外合同的簽訂，都必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)，在全面、充分表達(dá)雙方真實(shí)意圖的基礎(chǔ)上，對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性條款（包括附件）盡可能進(jìn)行完備地約定。由于高校的合同內(nèi)控制度建設(shè)比較滯后，在合同管理流程中，往往缺少關(guān)鍵的合同審核環(huán)節(jié)，由于沒有設(shè)立專門的部門（機(jī)構(gòu)）和人員，或由于合同審核人員專業(yè)知識(shí)的欠缺，或相關(guān)的法律知識(shí)不足，從而在審核中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或不利內(nèi)容和條款；也有的高校合同審核人員確實(shí)提出了恰當(dāng)?shù)男薷囊庖姡驗(yàn)閮?nèi)部部門之間溝通不暢，合同的經(jīng)辦人員沒有及時(shí)糾正這些不足。另外，業(yè)務(wù)主辦部門在實(shí)際簽訂合同時(shí)，有時(shí)礙于情面，或存在僥幸心理，自以為違約、糾紛不可能發(fā)生，覺得這類條款可有可無，忽視對(duì)違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等條款的約定。實(shí)際上，這些認(rèn)定違約責(zé)任、確定爭(zhēng)議解決辦法的條款正是日后處理合同糾紛的方法和依據(jù)，同時(shí)這些條款的存在，也可有效敦促雙方積極履行合同義務(wù)。

三、高校合同管理的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)教育，提高對(duì)合同管理工作的認(rèn)識(shí)

財(cái)政部于2012年11月29日了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，要求各行政事業(yè)單位自2014年1月1日起施行，以進(jìn)一步提升高校內(nèi)部管理水平。高校合同管理是新時(shí)期高校依法治校的重要內(nèi)容，是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，它直接規(guī)范著高校的對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門工作人員對(duì)合同管理工作的認(rèn)識(shí)提升以及他們的法制意識(shí)的增強(qiáng)是做好合同管理工作的重要保障。因此，應(yīng)對(duì)學(xué)校干部職工開展廣泛深入的普法宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)專兼職合同管理人員的培訓(xùn)尤為重要與迫切。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，依法履行管理職責(zé)；同時(shí)使廣大干部、職工認(rèn)識(shí)到，建立和完善合同管理機(jī)制，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制，強(qiáng)化合同管理，是高校避免風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升高校競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾Ｕ希彩鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)學(xué)校的利益具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)合同的制度化規(guī)范化管理

為保障合同在審核、簽訂、履行時(shí)以及出現(xiàn)糾紛后都能夠及時(shí)有效解決處理，不至于遇到問題束手無策，高校應(yīng)依據(jù)《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全一整套規(guī)章制度體系，制定一系列切實(shí)可行的高校合同管理制度，以加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理，要從體制上、程序上、權(quán)限上規(guī)范和約束各職能部門履約的行為，以此規(guī)范學(xué)校的合同運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)行為。例如要完善簽訂合同的授權(quán)委托制度，防治受托權(quán)力的濫用和權(quán)力的過于集中，使學(xué)校法人代表———校長(zhǎng)的授權(quán)委托行為規(guī)范化、合法化。同時(shí)還要建立和完善合同審核會(huì)簽制度、合同專用章使用管理制度、合同追蹤監(jiān)督體系、合同檔案查詢和保管管理制度等。通過一系列制度的精心制定、認(rèn)真執(zhí)行、監(jiān)督檢查，保證完整、準(zhǔn)確、全面履行合同，維護(hù)高校的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)合同簽訂前的審核工作

合同訂立前，應(yīng)通過嚴(yán)格的審核會(huì)簽程序。合同審核可實(shí)行合同小組會(huì)簽制。小組成員可由業(yè)務(wù)主辦部門和相關(guān)職能部門如：校辦公室、招投標(biāo)辦、財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)人員組成。小組成員應(yīng)分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同為維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益把好關(guān)。可重點(diǎn)審核合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。如當(dāng)事人的名稱、地址，合同標(biāo)的，質(zhì)量和數(shù)量，價(jià)款和酬金，付款的時(shí)間與方式，質(zhì)保金的收取與退還，后續(xù)的服務(wù)與維保，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方法等，是否都已在合同中具體載明清楚。審核合同時(shí)應(yīng)注意合同文字的規(guī)范、準(zhǔn)確，合同內(nèi)容在邏輯上應(yīng)保證前后一致，合同使用的概念切忌使用含混不清的語(yǔ)言，一個(gè)概念有多種解釋時(shí)要確定一種解釋避免糾紛。會(huì)審小組成員審核后應(yīng)在合同會(huì)審表上簽署意見。由業(yè)務(wù)主辦部門綜合以上專業(yè)意見拿出較成熟的方案，最后交校領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。凡對(duì)外投資、融資、合作辦學(xué)以及學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等重大經(jīng)濟(jì)合同（50萬元或100萬元以上）和重要合同（具體金額由各校根據(jù)情況確定）應(yīng)請(qǐng)法律專業(yè)人員對(duì)合同的內(nèi)容、條款進(jìn)行咨詢把關(guān)并簽署意見，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或?qū)W校黨委會(huì)審定后簽訂。高校在簽訂合同時(shí)不僅要講正面的合作，更要強(qiáng)調(diào)反面的責(zé)任。只有這樣，一旦發(fā)生合同違約時(shí)，才能確保高校合法權(quán)益不受損失。

（四）加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督跟蹤管理

學(xué)校合同一旦訂立，就要開始履行。在此過程中，最重要也是最根本的是加強(qiáng)管理，提高執(zhí)行力，確保全面按時(shí)履約。相關(guān)部門要各司其責(zé)，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，指定專人跟蹤監(jiān)督合同的履行情況，按合同約定條款組織實(shí)施，對(duì)工程、物資、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督合同履行過程中是否按照合同規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)。涉及到合同中的付款條款，需經(jīng)雙方確認(rèn)后，由業(yè)務(wù)主辦部門辦理付款申請(qǐng)手續(xù)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)合同履行收付款職責(zé)，并按審批權(quán)限，經(jīng)申請(qǐng)人、業(yè)務(wù)主辦部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)主管該項(xiàng)目的校領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字確認(rèn)后辦理款項(xiàng)結(jié)算，杜絕違反合同規(guī)定超進(jìn)度付款現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)認(rèn)真履行督查職責(zé)，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損失。如屬相關(guān)部門履行不當(dāng)造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)部門或相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)合同檔案的歸檔管理

高校要建立和完善合同檔案管理制度。合同歸檔可由校辦公室作為歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)合同的歸檔、管理、查詢工作。校辦公室應(yīng)安排專人對(duì)合同檔案進(jìn)行整理、加工，對(duì)所有合同統(tǒng)一編號(hào)、分類歸檔、匯總列表備查。合同履行完畢后，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)及時(shí)按檔案管理要求進(jìn)行整理，移送校辦檔案管理部門，不得隨意處置、銷毀或遺失。每一份合同正本、副本以及合同審核、會(huì)簽過程中提出的修改意見及與之相關(guān)的附件（如傳真件、文書、圖表等），變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等）等資料，授權(quán)委托書、合同分批履行的情況記錄等材料均需妥善處理、及時(shí)整理歸檔，建立合同管理登記臺(tái)賬，為以后各方查閱使用提供方便。各部門因工作需要借用合同復(fù)印件，應(yīng)由借用部門負(fù)責(zé)人簽字，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。校辦檔案管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)收回借出的合同。各部門應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行保密，校辦合同管理人員不得擅自將合同（原件或復(fù)印件）借給外部門（個(gè)人），也不得泄漏合同內(nèi)容。

四、總結(jié)

篇(5)

關(guān)鍵詞：建造施工企業(yè)；合同管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01

一、建造施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

建造施工企業(yè)不同于與其他企業(yè)的是，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過程都必須根據(jù)建造施工合同來進(jìn)行，建造施工管理過程實(shí)際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)公司簽訂的項(xiàng)目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購(gòu)合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、保險(xiǎn)合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產(chǎn)活動(dòng)，而建造施工合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)隨著納入合同規(guī)范范圍。因此，合同管理在建造施工企業(yè)管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。

因此，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，是建造施工企業(yè)管理的重要工作之一，也是建造施工企業(yè)生存發(fā)展的必然要求。現(xiàn)就目前此類企業(yè)合同管理中存在的主要問題及需完善的對(duì)策談些個(gè)人看法，以引起大家對(duì)此類企業(yè)合同管理工作的重視。

二、當(dāng)前建造施工企業(yè)合同管理工作存在的主要問題

（一）企業(yè)管理人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平有限。

（二）合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)，缺乏有效監(jiān)督和考核。

（三）合同簽訂不規(guī)范：1.合同主體不當(dāng)；2.合同表述不嚴(yán)謹(jǐn)；3.合同條款不齊全。特別是工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任約定不清。4.違反法律規(guī)定簽訂的無效合同。

（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權(quán)來維護(hù)企業(yè)自身利益。

三、建造施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

（一）歷史原因。當(dāng)今建造施工企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，大多是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

（二）認(rèn)識(shí)原因。合同法律滯后和人們法律意識(shí)滯后，對(duì)合同中的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識(shí)。

（三）制度原因。企業(yè)缺乏有效可行的合同管理辦法，對(duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。以上三個(gè)原因，導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。

四、建造施工企業(yè)合同管理問題的防范對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)建造施工企業(yè)合同管理的重要性

合同管理是建造施工企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞這個(gè)核心開展，只有正確地處理好了市場(chǎng)與合同、合同管理與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、合同條文與合同法律這三對(duì)關(guān)系，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)應(yīng)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營(yíng)思想，把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程，滲透到施工現(xiàn)場(chǎng)管理中。

（二）健全完善合同管理制度

1.嚴(yán)格合同會(huì)審制度。合同應(yīng)由企業(yè)合同主管部門歸口綜合審查，有關(guān)專業(yè)部門（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安全技術(shù)等部門）聯(lián)合會(huì)審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應(yīng)由合同管理部門集中統(tǒng)一管理。

合同審查的主要內(nèi)容是：（1）合同項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否充分可靠，各種論證材料是否真實(shí)、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實(shí)，來源是否正當(dāng)；（3）各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否先進(jìn)、合理；（4）價(jià)款和費(fèi)用是否符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益如何；（5）對(duì)方當(dāng)事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內(nèi)容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴(yán)謹(jǐn)，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；（8）權(quán)利義務(wù)是否明確對(duì)等；（9）履行、違約責(zé)任等是否明確合理，有無仲裁條款。

2.建立合同管理考核與獎(jiǎng)懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（2）對(duì)合同簽約率、履行率進(jìn)行跟蹤考核，及時(shí)予以修正。（3）細(xì)化合同管理考核的內(nèi)容，對(duì)節(jié)約合同資金的數(shù)額以及妥善處理合同爭(zhēng)議糾紛避免或挽回?fù)p失的數(shù)額等等進(jìn)行考核。（4）對(duì)合同管理工作成績(jī)突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯(cuò)給企業(yè)造成損失的，視其后果、情節(jié)給予相應(yīng)處罰。

3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據(jù)，那么佐證材料就是履約索賠的事實(shí)依據(jù)。履約索賠佐證材料收集整理是一項(xiàng)十分繁瑣和細(xì)致的工作，需要全體項(xiàng)目管理人員共同參與，可以說幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著可能索賠的因素。跟蹤對(duì)于確定的建造施工項(xiàng)目中相應(yīng)的合同條款，因這些條款在以后合同發(fā)生時(shí)糾紛時(shí)，就是索賠的依據(jù)。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時(shí)提供有利證據(jù)，來保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)合同管理基礎(chǔ)工作

1.加強(qiáng)合同報(bào)表、臺(tái)賬和檔案的日常管理，由企業(yè)合同主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業(yè)人員及企業(yè)合同管理人員共同制訂企業(yè)的合同示范文本，規(guī)范委托人的簽約行為。

3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的信息化建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高合同管理效率。

（四）加強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔合同管理人員。并加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)高校相關(guān)專業(yè)深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，并進(jìn)行考核。凡忠于職守，認(rèn)真工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)合同管理制度，取得顯著成績(jī)的，應(yīng)及時(shí)表彰，予以獎(jiǎng)勵(lì)。反之，則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果，給予相應(yīng)處罰。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建造施工企業(yè)的合同管理已不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。對(duì)合同實(shí)施有效管理，對(duì)提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，樹立良好的社會(huì)信譽(yù)具有非常積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]荊紅俠.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的探討[J].天津科技，2010（02）.

篇(6)

關(guān)鍵詞：企業(yè)合同；合同檔案；檔案管理

Abstract： As an important link of maintaining the market order and social relations， contract is not only the important document of economic activities of enterprise， also the important evidence to solve various disputes. Therefore， it is particularly important to manage the contact archives and bring its role to effect under the modern enterprise system. Basing on analyzing the existing deficiency of managing the contract archives， the article describes several methods to improve the management.

Key Words： Enterprise contracts； Contract Achives； Achives Management

1 引言

在現(xiàn)今社會(huì)大環(huán)境下，企業(yè)為了維護(hù)自身的權(quán)益，都越來越重視合同的簽訂。合同作為維系市場(chǎng)秩序和社會(huì)關(guān)系的重要紐帶，不僅成為了企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要文件，也是解決各種事務(wù)糾紛的重要憑證①。正因如此，注重企業(yè)合同檔案的管理，發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)管理體制下的作用，就顯得尤為重要。據(jù)此，本文根據(jù)合同建立的必要性，結(jié)合目前企業(yè)合同管理中存在的問題對(duì)企業(yè)合同檔案的管理進(jìn)行闡述。

2 企業(yè)合同檔案建立的必要性

企業(yè)合同是指該企業(yè)合同承辦部門為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)目的，依照合同法及其有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，代表該企業(yè)與平等民事主體之間簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。企業(yè)合同檔案是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為合同的簽訂、履行、終止而形成的、作為原始記錄保存起來，以備查考利用的文件材料②。提高企業(yè)合同檔案管理水平，保證合同檔案的完整性及保密性，有利于保障企業(yè)合法權(quán)益，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。作為一家核電企業(yè)集團(tuán)下的二級(jí)子公司，涉及的合同大多數(shù)是以核電技術(shù)服務(wù)合同為主，與核電廠的運(yùn)行和服務(wù)工作都密切相關(guān)。因此，做好本企業(yè)的合同檔案管理工作，其重要性是不言而喻的。

2.1 外部環(huán)境的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全球大環(huán)境日新月異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的日益增強(qiáng)，近年來，國(guó)家提倡大力發(fā)展核電，對(duì)本企業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶來重大影響。國(guó)家引進(jìn)、消化、吸收AP1000和發(fā)展CAP1400第三代核電，作為承載著第三代核電任務(wù)的本企業(yè)，管理層在順應(yīng)時(shí)展潮流，尊重客觀規(guī)律，增強(qiáng)法制法律觀念，處理國(guó)際關(guān)系時(shí)，需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，汲取精髓，遵循規(guī)則，增加自身合同風(fēng)險(xiǎn)化解能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)為維護(hù)自己的利益， 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供技術(shù)服務(wù)時(shí)會(huì)簽訂許多合同協(xié)議。眾多的合同文本需要保存， 勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生合同檔案， 因此，企業(yè)需建立完善科學(xué)的合同檔案管理機(jī)制③。

2.2 內(nèi)部發(fā)展的需求

企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開合同的簽訂，合同是由簽約雙方或數(shù)方根據(jù)國(guó)家法律和行政法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的和明確相互間的權(quán)利義務(wù)而訂立的一種契約，它只適用于合同當(dāng)事人，對(duì)合同當(dāng)事人之外的任何單位和個(gè)人都不具有約束力，也不受任何限制④。本企業(yè)的合同主要以技g服務(wù)為主，當(dāng)然也有采購(gòu)合同，租賃合同、勞動(dòng)合同等其他合同種類。不論是哪類合同，一旦出現(xiàn)任何糾紛或問題，當(dāng)事方都需要通過利用合同檔案進(jìn)行處理和解決。為此企業(yè)要發(fā)展，要保持穩(wěn)定，遵照合同規(guī)章履行相應(yīng)條款，必須要建立合同管理辦法⑤。

3 企業(yè)合同檔案管理中存在的問題

3.1 合同收集歸檔不及時(shí)

目前，企業(yè)合同中技術(shù)服務(wù)合同是由負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)的部門進(jìn)行管理，而采購(gòu)合同是由業(yè)務(wù)需求部門自行負(fù)責(zé)。基本上，合同審批流程是由合同承辦人負(fù)責(zé)，在起草、審核、審批以及履行合同時(shí)，需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的環(huán)節(jié)。這樣，合同文件管理就相對(duì)比較分散，且在走流程時(shí)所花的時(shí)間不確定，周期長(zhǎng)短不一，易出現(xiàn)文件遺失或保管不全等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致后期合同文件收集歸檔就比較困難。企業(yè)合同歸檔是是由合同管理部門按年度向檔案部門進(jìn)行移交的，但往往移交歸檔不及時(shí)，甚至發(fā)生兩年后才歸檔的情況出現(xiàn)。

3.2 合同檔案的管理不規(guī)范

現(xiàn)國(guó)家對(duì)合同檔案的管理沒有制定專門的管理規(guī)范和辦法，也就是說，對(duì)企業(yè)的合同檔案的管理缺乏相應(yīng)宏觀性的依據(jù)文件和具有指導(dǎo)性的工作指南。企業(yè)對(duì)合同檔案的管理范圍、內(nèi)容、要求及開發(fā)利用工作等沒有形成明確的規(guī)章制度，企業(yè)現(xiàn)僅對(duì)合同文本進(jìn)行了管理，而且歸檔的合同文本也是各式各樣，有正本，有副本，還有的加蓋了印花稅，究竟應(yīng)該歸檔哪個(gè)文本，沒有明確的說法。至于與之相關(guān)的合同前期談判文件、合同審批文件、要約書、意向書、承諾書、擔(dān)保書、抵（質(zhì)）押書、資質(zhì)證明書、法人授權(quán)委托書、合同書、鑒證書、公證書、合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止文件材料及合同的調(diào)解書、判決書、執(zhí)行書、會(huì)議紀(jì)要、信函、備忘錄等這類文件，尚未進(jìn)行收集整理歸檔，也就是合同檔案的完整性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.3 合同檔案質(zhì)量有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，企業(yè)對(duì)文件的管理沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行把控，雖然企業(yè)有設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，但其職責(zé)并不對(duì)企業(yè)的文件模板、格式、內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)。部門里設(shè)置的質(zhì)量工程師崗位，是兼職身份，而且其職責(zé)范圍和工作要求企業(yè)沒有文件對(duì)崗位進(jìn)行明確描述。所以，部門里形成的文件，有的是五花八T，書寫不規(guī)范、格式不齊全，合同編號(hào)出現(xiàn)重復(fù)等現(xiàn)象，也使得合同文本生成質(zhì)量大打折扣。

4 深化企業(yè)合同檔案管理的工作思路

4.1 建立完善的合同檔案管理制度

企業(yè)合同檔案管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是當(dāng)事人重要的法律憑證⑥。企業(yè)根據(jù)檔案相關(guān)規(guī)定，需制定一套與本企業(yè)相符合的合同檔案管理辦法和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建和完善企業(yè)檔案管理體系，提高合同檔案管理的規(guī)范性。合同檔案管理規(guī)定需明確合同文本格式、所包含附件清單、合同編號(hào)原則和合同檔案歸檔范圍、合同檔案歸檔要求等，以保證企業(yè)合同檔案收集完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

按照國(guó)家對(duì)檔案工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的基本原則，把合同檔案納入到綜合檔案管理的軌道，實(shí)行集中統(tǒng)一管理⑦。合同檔案不僅是合同管理活動(dòng)的原始記錄和憑證，更是企業(yè)的寶貴財(cái)富，是體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資質(zhì)、信譽(yù)的有力證明和充分反映。通過建章立制，使合同檔案管理有章可循，有據(jù)可依，明確合同檔案收集范圍、歸檔要求、提供利用等要求，使之成為企業(yè)文檔管理體系中重要組成部分，不斷完善規(guī)范。

4.2 規(guī)范企業(yè)合同檔案科學(xué)管理

現(xiàn)企業(yè)里的合同檔案是作為企業(yè)檔案中的一個(gè)專門的獨(dú)立類別來管理，對(duì)已要求歸檔的合同文本要加強(qiáng)質(zhì)量把控，明確文本格式和歸檔符合規(guī)范要求外，還需要加強(qiáng)管控合同前期談判文件，審批文件等一系列與合同有關(guān)的附屬內(nèi)容，以確保合同檔案的成套性、內(nèi)容完整性和準(zhǔn)確性。

在需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大力支持時(shí)，檔案部門也要因地制宜采取有效措施，確保合同檔案的齊全完整規(guī)范，并能有效利用，使管理層認(rèn)識(shí)到企業(yè)合同檔案的重要性。在實(shí)際工作中，若在發(fā)生事務(wù)糾紛或問題時(shí)，通過利用合同檔案時(shí)，使其合同檔案的特性能充分發(fā)揮出來，能為企業(yè)在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)起到關(guān)鍵性的重要作用，也就能讓領(lǐng)導(dǎo)管理層體會(huì)到合同檔案管理好壞所帶來的意義和結(jié)果會(huì)大不相同。為此，需要企業(yè)檔案管理部門對(duì)合同檔案的整理、保管和利用等規(guī)范化，有明確的管理要求和保障措施，以便需要時(shí)，能準(zhǔn)確、快速查找和安全利用⑧。

4.3 加快信息化建設(shè)，提升合同檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平

“信息的價(jià)值正在于傳播，而不在于儲(chǔ)藏。”在信息化快速發(fā)展的今天，通過檔案信息化建設(shè)，把分散的信息以信息化的形式存儲(chǔ)起來，實(shí)現(xiàn)檔案信息處理計(jì)算機(jī)化、信息存儲(chǔ)數(shù)字化、信息采集實(shí)時(shí)化、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化、使信息接收、傳遞、存儲(chǔ)和利用一體化。以這種標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行管理，利用網(wǎng)絡(luò)連接手段提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同樣，在企業(yè)合同管理工作中，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)，對(duì)合同的起草、審查、審批、簽署和蓋章、履行、變更和解除、糾紛處理、編號(hào)及檔案管理工作都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的在線處理和管理，完成實(shí)現(xiàn)合同管理一體化的目標(biāo)，保證合同檔案信息的齊全、準(zhǔn)確，也有利于合理開發(fā)和利用合同檔案⑨。

企業(yè)在辦公平臺(tái)上納入了合同管理系統(tǒng)，從合同準(zhǔn)備、訂立、執(zhí)行和合同關(guān)閉等都實(shí)現(xiàn)了文件追蹤查詢，但其基礎(chǔ)信息錄入還待加強(qiáng)，合同變更或取消后，引起的一系列變化，都要進(jìn)行更改；另外，對(duì)紙質(zhì)文件也要按照合同管理要求同步管理。

4.4 加強(qiáng)宣傳，樹立檔案意識(shí)和法律意識(shí)

近年來，企業(yè)加大了對(duì)部門兼職文檔員和檔案人員的培訓(xùn)力度，但對(duì)企業(yè)合同檔案方面的培訓(xùn)相對(duì)比較少，爭(zhēng)取在今后的工作中，增加合同檔案方面的培訓(xùn)。一方面可以讓大家了解合同檔案的重要意義，掌握相關(guān)的法律知識(shí)和簽約技巧，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同檔案管理人員的合同法律意識(shí)與工作責(zé)任感；另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人員的檔案意識(shí)和法律意識(shí)，為企業(yè)合同檔案的管理奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，努力推進(jìn)檔案宣傳的常態(tài)化，將宣傳滲透到日常工作中。

4.5 處理好合同檔案利用與保密的關(guān)系

《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人在訂立合同中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或使用。泄露或不正當(dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。許多合同檔案不可避免地會(huì)涉及當(dāng)事人的一些重要機(jī)密，如商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、資金秘密，對(duì)合同檔案中這些信息，要根據(jù)法律法規(guī)或交易規(guī)則，自覺遵守保密原則，嚴(yán)格履行合同檔案利用的審批權(quán)限和正確界定合同檔案的利用范圍，在此基礎(chǔ)上大力開發(fā)合同檔案資源，服務(wù)于企業(yè)的各項(xiàng)工作⑩。

5 結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新背景下，合同管理有助于信用檔案體系的形成和完善。加強(qiáng)重視企業(yè)合同檔案管理，建立完善的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理人員的效率意識(shí)和效益意識(shí)，才能有效提高企業(yè)經(jīng)驗(yàn)合同檔案的管理水平，最終提升企業(yè)業(yè)務(wù)糾紛法律抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如果糾紛一旦發(fā)生，我們可以及時(shí)運(yùn)用合同檔案記載的內(nèi)容和原始依據(jù)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，將企業(yè)發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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[4]李瑋 《企業(yè)合同檔案管理問題淺析》 黑龍江檔案 2013（01））

[5]蔡夏 羅 瑪 《論企業(yè)的合同管理》 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 2012（09）

[6]周穎 《加強(qiáng)合同檔案管理 更好地為企業(yè)服務(wù)》蘭臺(tái)世界 2009 （08）

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[10]袁俊玲 《關(guān)于合同檔案管理的若干思考》 山東檔案 2000（04）

篇(7)

隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB5050022003于2003年7月1日正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，越來越多的建筑企業(yè)感到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。根據(jù)廣東清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)比定額方式降低10%～15%，這使得利潤(rùn)空間明顯減少。在這種形勢(shì)下，如何在中標(biāo)后嚴(yán)格控制工程成本，使期望利潤(rùn)成為現(xiàn)實(shí)?筆者認(rèn)為應(yīng)該從兩方面入手(見圖1)：

(1)認(rèn)識(shí)成本管理的客觀規(guī)律，形成符合項(xiàng)目部狀況的管理流程、工作流程。規(guī)范實(shí)際工作，從而加強(qiáng)過程控制，保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

(2)加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理信息化建設(shè)。由于成本管理要想達(dá)到效果，就要細(xì)化管理，解決部門間信息溝通的障礙，使成本信息快速反映出來，這些只有靠信息化的手段才能實(shí)現(xiàn)。

1項(xiàng)目成本管理的基本認(rèn)識(shí)

1.1合同管理

建造合同在施工管理過程中將起到越來越重要的作用，將有更多的費(fèi)用問題要依據(jù)合同確認(rèn)，而不是依據(jù)預(yù)算來確認(rèn)，合同的主要作用將在以下幾方面更加突出：

①工程量核定方式；

②工程款支付方式；

③違約責(zé)任及索賠規(guī)定。

因此，項(xiàng)目部必須認(rèn)真研究建造合同的各項(xiàng)條款。分包合同、采購(gòu)合同、加工合同、租賃合同等項(xiàng)目涉及到的所有合同，隨著施工建造的市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)模化也都將起到越來越重要的約束作用，這種約束對(duì)甲、乙方都有強(qiáng)制作用。因此，對(duì)于施工單位、施工項(xiàng)目部來講，認(rèn)真、及時(shí)、全面、專業(yè)地加強(qiáng)合同管理將成為必然趨勢(shì)。要做到這一點(diǎn)，應(yīng)該采取如下措施：

(1)加強(qiáng)過程監(jiān)督，分清合同條款制約因素(時(shí)間、工程量、工程款、加工量、采購(gòu)量、采購(gòu)單價(jià)等)，建立報(bào)警、預(yù)警機(jī)制。

(2)分清合同種類，不僅管理乙方合同(建造合同)，同時(shí)管理甲方合同(分包合同、采購(gòu)合同、加工合同、租賃合同)，實(shí)現(xiàn)全面合同管理。設(shè)置專人甚至聘用專業(yè)人員監(jiān)督管理，在合同簽訂或工程承包前審定合同，把握條款可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止自身違約情況發(fā)生，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)甲方違約情況，提示項(xiàng)目決策人向甲方索賠的機(jī)會(huì)。

1.2進(jìn)度管理

進(jìn)度管理涉及到工期、工程收入和資源消耗。進(jìn)度管理主要包括進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度跟蹤、計(jì)劃調(diào)整幾個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)度計(jì)劃是龍頭，必須先行和及時(shí)調(diào)整，它也是其他計(jì)劃編制的依據(jù)。原則上進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該由技術(shù)人員和工長(zhǎng)共同編制，因?yàn)榫幹七M(jìn)度計(jì)劃要考慮施工方案、施工隊(duì)施工能力、機(jī)械能力、天氣因素等。施工方案是技術(shù)人員本著合理、可行、節(jié)約的原則編制的，進(jìn)度統(tǒng)計(jì)是預(yù)算統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃成本統(tǒng)計(jì)的前提，是實(shí)際成本消耗和實(shí)際成本預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)的前提。

1.3技術(shù)管理

技術(shù)人員在整個(gè)項(xiàng)目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃等技術(shù)工作的結(jié)果，直接影響著項(xiàng)目的成本消耗，而且其損失影響很難在其他環(huán)節(jié)彌補(bǔ)。技術(shù)管理的消耗控制作用主要有3個(gè)方面：鋼筋耗量的控制作用、周轉(zhuǎn)料用量的控制作用、大型機(jī)械的使用方案等，這也是技術(shù)與其他管理之間的交圈工作和崗位職責(zé)。

1.4預(yù)算管理

預(yù)算管理要細(xì)化。合同預(yù)算、施工預(yù)算都應(yīng)分解到分部分項(xiàng)上，這樣才能和實(shí)際成本數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。

1.5分包管理

工程分包包括3種情況：

①專業(yè)工程分包；

②人工為主的施工分包；

③甲方指定分包。不管哪一種分包形式，項(xiàng)目部都應(yīng)該以合同的方式確立雙方的關(guān)系，明確分包范圍和責(zé)任。同時(shí)，將分包工程項(xiàng)或費(fèi)用項(xiàng)分解到分部分項(xiàng)的節(jié)點(diǎn)上分為分包工程量統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用統(tǒng)計(jì)提供依據(jù)。

1.6材料管理

材料成本占工程成本很大的比重，所以材料管理是成本管理的重點(diǎn)。材料管理的特征如下：

(1)管理工作繁雜材料種類繁多，從使用和管理有一般消耗材料、周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品、勞保用品等，它們的使用特征、管理特征既相同又存在很大區(qū)別。如：對(duì)于周轉(zhuǎn)材料又要區(qū)別自有周轉(zhuǎn)材料和租賃周轉(zhuǎn)材料，分別處理使用費(fèi)用。因此管理流程不同，使用單據(jù)較多，管理工作繁雜。現(xiàn)代施工講究減少庫(kù)存甚至實(shí)行零庫(kù)存原則，尤其城區(qū)施工場(chǎng)地較小，沒有足夠場(chǎng)地建立倉(cāng)庫(kù)，因此材料管理是經(jīng)常性、重復(fù)性較多的工作，也就是說材料管理工作量較大。

(2)工作比較細(xì)致材料管理量化要求較強(qiáng)，量差分析、價(jià)差分析、成本分析，材料管理記錄(入庫(kù)單、出庫(kù)單等)中材料量、單價(jià)、金額等都要求記錄準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，材料匯總統(tǒng)計(jì)分析等也要求詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，相對(duì)質(zhì)量管理、安全管理等要求量化比較強(qiáng)，工作也比較細(xì)致。

(3)材料采購(gòu)結(jié)算與成本核算分離，采購(gòu)結(jié)算不計(jì)入成本，材料領(lǐng)用才進(jìn)入成本。根據(jù)材料管理的不同特點(diǎn)，將材料管理分為：消耗材料管理(包括一般消耗材料、商品混凝土、低值易耗品和加工半成品的管理)，周圍材料的管理(包括自有周轉(zhuǎn)材料和租賃周轉(zhuǎn)材料的管理)。

材料成本管理應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)突出重點(diǎn)、全面細(xì)化，重點(diǎn)突出大宗材料的管理流程設(shè)計(jì)，如：突出了鋼材出入庫(kù)管理、商品混凝土管理、鋼筋加工管理、木材和竹膠板的管理、鋼模和架子管的管理等，全面細(xì)化考慮了低值易耗品、辦公用品的處理方案，以及材料運(yùn)雜費(fèi)單獨(dú)結(jié)算等問題。

(2)消耗材料以出庫(kù)計(jì)入成本，并且與財(cái)務(wù)不同的是出庫(kù)立即計(jì)入成本，因此可以形成動(dòng)態(tài)成本。

(3)建立了入庫(kù)價(jià)格控制機(jī)制。

(4)消耗材料按部位實(shí)施限額領(lǐng)料控制。

1.7機(jī)械管理

有機(jī)械管理和機(jī)械消耗材料的管理(包括機(jī)械配件和燃油、機(jī)油等)兩方面管理，機(jī)械管理分自有機(jī)械和租賃機(jī)械兩方面的管理，對(duì)于租賃機(jī)械要著重考慮使用計(jì)量方式和費(fèi)用結(jié)算方式對(duì)管理的影響。

機(jī)械管理的主要工作有：

(1)根據(jù)施工方案和機(jī)械使用計(jì)劃，核算采購(gòu)成本降低價(jià)值，同時(shí)考慮資金周轉(zhuǎn)能力，確定是否采購(gòu)機(jī)械。

(2)確定采購(gòu)機(jī)械和租賃機(jī)械后，按各自管理流程實(shí)施規(guī)范化管理。

(3)建立機(jī)械配件和耗材的管理流程，并納入規(guī)范化管理。

(4)分包單位使用機(jī)械的扣款查詢，對(duì)于分包單位借用項(xiàng)目機(jī)械問題，應(yīng)確定分包范圍是否包括機(jī)械借用，對(duì)于已經(jīng)在分包范圍內(nèi)的機(jī)械使用應(yīng)做相應(yīng)扣款。

1.8成本會(huì)計(jì)管理

(1)根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)充建立項(xiàng)目費(fèi)用科目，作為項(xiàng)目收入和成本對(duì)比盈虧的核算基準(zhǔn)，科目的建立應(yīng)有足夠的細(xì)度，以保證在成本分析時(shí)能夠直觀反映項(xiàng)目盈虧點(diǎn)所在，并完成以下工作：

①協(xié)助預(yù)算人員完成中標(biāo)預(yù)算和施工預(yù)算的科目掛接，形成費(fèi)用科目下的預(yù)算收入；

②收集分包合同、材料消耗計(jì)劃、周轉(zhuǎn)料使用計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃和其他費(fèi)用計(jì)劃等，并做科目掛接，形成費(fèi)用科目下的計(jì)劃成本；

③審核分包、材料、機(jī)械各部門有關(guān)費(fèi)用單據(jù)的科目掛接，形成實(shí)際成本和收支帳。

(2)完成其他業(yè)務(wù)部門沒有處理的費(fèi)用管理，具體如下：

①編制其他業(yè)務(wù)部門沒有編制的費(fèi)用計(jì)劃；

②處理諸如工資、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等，其他業(yè)務(wù)部門沒有處理的費(fèi)用單據(jù)；

③將上述費(fèi)用單據(jù)做科目掛接，形成實(shí)際成本和收支帳。

(3)整理和管理項(xiàng)目收支帳目，為項(xiàng)目經(jīng)理提供資金周轉(zhuǎn)情況，并依據(jù)經(jīng)理批示支付有關(guān)費(fèi)用。

2項(xiàng)目成本管理信息化的特點(diǎn)

由于建筑企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是工程實(shí)體，有其自身的特點(diǎn)：工程的獨(dú)特性、施工地點(diǎn)流動(dòng)性，工程的一次性等，本質(zhì)上是項(xiàng)目管理。在信息化的過程中，必須具備項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。

(1)進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。進(jìn)度計(jì)劃是在工程分部分項(xiàng)的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作項(xiàng)目，同時(shí)給每個(gè)工作項(xiàng)賦予時(shí)間參數(shù)。那么進(jìn)度計(jì)劃實(shí)際上就把工程實(shí)體從空間和時(shí)間上詳細(xì)分解成了可以考量的節(jié)點(diǎn)，消耗性材料可以針對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，比如事前針對(duì)某節(jié)點(diǎn)制定消耗材料的使用量，在材料出庫(kù)時(shí)指定節(jié)點(diǎn)，同時(shí)計(jì)劃使用量自動(dòng)調(diào)出，則可以進(jìn)行限額領(lǐng)料；機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料等則跟進(jìn)度計(jì)劃中的時(shí)間參數(shù)聯(lián)系在一起，用進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間控制進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。

(2)項(xiàng)目的獨(dú)立核算。由于項(xiàng)目的一次性和獨(dú)立性，要求項(xiàng)目核算要及時(shí)，同時(shí)核算的范圍僅限于該項(xiàng)目。

(3)采購(gòu)管理的重要性。由于開始時(shí)，收入基本是確定的，在項(xiàng)目成本管理中，支出直接來自采購(gòu)，包括材料采購(gòu)、機(jī)械采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包、專業(yè)分包。在項(xiàng)目管理中，人、材、機(jī)的消耗量靠現(xiàn)場(chǎng)管理控制，采購(gòu)管理就是對(duì)單價(jià)的控制，單價(jià)控制的好壞將直接影響施工成本。

(4)及時(shí)的盈虧分析。雖然，在項(xiàng)目開始時(shí)，總的收入基本確定，但那也是預(yù)期的收入，實(shí)際的收入會(huì)隨進(jìn)度而變化。同時(shí)，由于成本也是動(dòng)態(tài)變化的，那么及時(shí)盈虧分析對(duì)于項(xiàng)目部管理層及時(shí)決策，顯得極為重要。

(5)及時(shí)的成本信息查詢。成本信息必須及時(shí)反映。由于項(xiàng)目成本不總是按照事先預(yù)定的軌跡變化，總是和計(jì)劃有差異，那么及時(shí)掌握項(xiàng)目成本就具有了重要意義，階段性的成本匯集都會(huì)使成本控制滯后，成本匯集的時(shí)間越長(zhǎng)，實(shí)際成本變化帶來的損失會(huì)越大。

3項(xiàng)目成本管理信息化的幾個(gè)作用

3.1資源的優(yōu)化

在項(xiàng)目施工前，公司和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工方案和進(jìn)度計(jì)劃對(duì)工程應(yīng)該使用的資源作統(tǒng)一部署。由于資源和施工方案密切相關(guān)，這就使資源優(yōu)化的工作可以交給計(jì)算機(jī)處理，優(yōu)化結(jié)果更具說服力。在施工過程中，需要對(duì)資源總體控制才能使資源的使用均衡。

如對(duì)于生產(chǎn)部門會(huì)提出材料的使用計(jì)劃，材料部門如果按照使用計(jì)劃采購(gòu)，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)：

①使用量小采購(gòu)成本高；

②采購(gòu)不能及時(shí)到位；

③采購(gòu)到位，但是使用計(jì)劃調(diào)整；

④庫(kù)存已經(jīng)很高，還繼續(xù)采購(gòu)。這時(shí)，采購(gòu)部門應(yīng)該充分考慮使用計(jì)劃、現(xiàn)有庫(kù)存量、安全庫(kù)存量、材料采購(gòu)在途量、采購(gòu)經(jīng)濟(jì)批量等多方面因素制定采購(gòu)計(jì)劃，在保證生產(chǎn)部門使用的前提下降低采購(gòu)成本和庫(kù)存成本。

3.2統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確

一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，工程材料繁雜，機(jī)械種類眾多。項(xiàng)目部一方面要掌握材料耗量情況和機(jī)械使用狀況，一方面要掌握各種結(jié)算信息。軟件的應(yīng)用將使這些資料的搜集簡(jiǎn)單、及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.3業(yè)務(wù)處理規(guī)范

由于信息化建設(shè)使項(xiàng)目部工作都納入到統(tǒng)一的信息化平臺(tái)上，工作按照平臺(tái)上的流程進(jìn)行，工作過程透明、工作結(jié)果清晰明了，使管理的過程控制成為可能。