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時間:2023-05-23 16:22:38
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關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè)經(jīng)濟責任審計模式探索
一、進行經(jīng)濟責任審計的重要性
經(jīng)濟責任審計在煤炭企業(yè)實施已經(jīng)好多年了,它是對煤炭企業(yè)行政主要負責人(主要是指礦長)在擔任該職務(wù)期間,對其所在單位資產(chǎn)、負債、損益、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容的真實性、合法性、效益性、有效性進行監(jiān)督、鑒證和客觀公正的評價、分析的審計活動。通過審計,總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗,進一步提高經(jīng)營管理水平,并將審計結(jié)果作為業(yè)績考核、職務(wù)任免和獎懲的主要參考依據(jù)。
二、經(jīng)濟責任審計研究的對象
為了便于介紹和研究煤炭企業(yè)經(jīng)濟責任審計活動,我們將以一對生產(chǎn)礦井的行政負責人即對礦長的經(jīng)濟責任審計為研究對象。
三、煤炭企業(yè)經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容
由于煤炭生產(chǎn)企業(yè)自身的特殊性,要求我們在對礦長進行經(jīng)濟責任審計時所審計的內(nèi)容、方式、方法既有著對一般經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的共同點,也有其自身的特殊內(nèi)容。我認為應(yīng)該從以下幾個方面開展經(jīng)濟責任審計:
(一)對責任人任期內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進行審計
對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)來說,安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)的第一要務(wù),它關(guān)系到煤礦的生存和發(fā)展,沒有安全就沒有一切,不安全就不能生產(chǎn),安全是職工最大的收益和最好的福利等等這些標語都是說安全生產(chǎn)的重要性,礦長是煤礦安全生產(chǎn)的第一責任人,因此應(yīng)將安全生產(chǎn)情況作為經(jīng)濟責任審計的一項重要內(nèi)容。可以通過以下途徑對該項內(nèi)容進行審計:我們可以利用專業(yè)人員對礦井的安全生產(chǎn)情況進行評估;查閱或者復(fù)制煤炭安全監(jiān)察部門對該礦進行安全監(jiān)督檢查的有關(guān)記錄;查閱該單位安全生產(chǎn)會議的會議紀要;可以通過向職工發(fā)放調(diào)查問卷的方式了解礦井對有關(guān)安全法規(guī)、安全操作規(guī)程等有關(guān)內(nèi)容的貫徹執(zhí)行情況,以便 了解礦井整體對安全生產(chǎn)的認識和重視程度;
(二)對任期內(nèi)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性進行審計
由于煤炭生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模一般都比較大,資產(chǎn)規(guī)模達到幾個億、幾十億甚至是上百億,要想在規(guī)定的時間內(nèi)完成這么大規(guī)模的審計任務(wù),在用以前的審計模式已經(jīng)不適應(yīng)審計的需要,這就要求我們審計人員要充分利用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆P停瑢Ρ粚徲媶挝坏膶徲嬶L(fēng)險作出充分的評估,并對經(jīng)營期間資產(chǎn)、負債、損益情況進行合法性、真實性等進行審計,可以通過查看財務(wù)賬冊、憑證、報表、資產(chǎn)管理臺賬以及盤點記錄等紙質(zhì)資料進行審查,還可以通過現(xiàn)場查看、函證等方式證實其存在性,并檢查資產(chǎn)質(zhì)量是否得到改善、是否存在嚴重損失、重大潛虧或者資產(chǎn)流失等問題,并對是否實現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值和資產(chǎn)的使用效率等進行分析。
(三)對煤炭開采回收情況進行審計
煤炭是一次性開采不可再生的資源,其開采情況嚴重受到井下地質(zhì)條件的影響和制約,地質(zhì)條件好的地方煤炭開采比較的容易,地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、煤層淺、矸石含量高等地方,開采難度就比較大,還有就是當前煤炭銷售形勢供不應(yīng)求,銷售價格也比較高,給企業(yè)帶來的利潤也比較大,有的煤礦生產(chǎn)企業(yè)為了追求眼前的利益和個人政績,在生產(chǎn)過程中進行盲目的開采,或者是只開采生產(chǎn)條件好、煤質(zhì)好、發(fā)熱量高的煤炭,而對地質(zhì)條件差、開采難度大、需要進行處理才能能開采的地方舍棄不采,甚至是對可經(jīng)過洗選加工就能夠挑選出來的煤炭不加工洗選直接與煤矸石一起排掉,造成了極大的浪費和損失。
(四)對人才培養(yǎng)情況進行審計
我們都知道,現(xiàn)在企業(yè)之間的競爭實質(zhì)上是對人才的競爭,人才是企業(yè)的生命力,是企業(yè)的第一生產(chǎn)力,對人才的培養(yǎng)情況能反映出企業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化程度的高低。因此,我們也要將對人才的培養(yǎng)情況納入任期經(jīng)營責任審計的范圍。我認為可以從以下方面開展審計工作:審查煤礦每年對教育經(jīng)的投入情況,是否能夠滿足職工教育培訓(xùn)的需要;查閱每年引進優(yōu)秀人才情況以及每年技術(shù)人員尤其是關(guān)鍵技術(shù)人員或領(lǐng)導(dǎo)層人員離職情況;檢查對科研人員隊伍的建設(shè)和取得的成果;檢查礦井職工取得的專業(yè)技術(shù)資格情況;查閱煤礦為了調(diào)動職工生產(chǎn)的積極性所制定和采取的激勵政策等。
(五)對內(nèi)部控制制度進行審計
內(nèi)部控制制度的建立、健全和有效執(zhí)行,是不斷提高煤礦治理水平的重要途徑,也是降低煤礦風(fēng)險的重要手段,因此在任期經(jīng)濟責任審計中也要對內(nèi)部控制制度進行審計。審計的主要內(nèi)容有:內(nèi)部控制環(huán)境,即評價治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置和權(quán)責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化在內(nèi)的內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營管理活動的影響;風(fēng)險評估,即分析企業(yè)風(fēng)險控制目的設(shè)置的合理性,評價開展風(fēng)險評估范疇的全面性、風(fēng)險評估結(jié)果的有效性和風(fēng)險應(yīng)對策略的科學(xué)性;控制活動,即評價企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果設(shè)置的內(nèi)部控制措施的科學(xué)性和控制效果的有效性;
四、目前存在的問題
由于煤礦所在行業(yè)的特殊性,在審計過程中需要運用到較強的專業(yè)技術(shù)知識,比如安全生產(chǎn)評估,我們在這方面的專業(yè)審計人員相對缺少。
有些煤礦進行經(jīng)濟責任審計的時間相對滯后。在有些煤礦,該單位的行政負責人在調(diào)離了該工作崗位之后,組織人事部門才委托審計部門對其進行審計,與先審計后離任的要求不相適應(yīng),也大大降低了審計的效果。
部分單位開展經(jīng)濟責任審計時的內(nèi)容相對滯后,跟不上煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需要。
【關(guān)鍵詞】任期經(jīng)濟責任審計審計風(fēng)險甘肅移動
甘肅移動是中國移動有限公司全資子公司,于2004年在香港及海外上市,作為一家海外上市電信企業(yè),企業(yè)內(nèi)部審計的范圍領(lǐng)域十分廣泛,包括經(jīng)濟責任審計、財務(wù)審計、工程審計、運營審計、風(fēng)險評估等,開展各項內(nèi)部審計工作必然面臨不同程度的審計風(fēng)險,近幾年來,隨著任期經(jīng)濟責任審計工作力度的加強,任期經(jīng)濟責任審計的風(fēng)險逐漸增加。筆者擬通過對甘肅移動經(jīng)濟責任的審計風(fēng)險進行研究,探討任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險的成因,并針對存在的問題提出防范對策。
一、任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險的含義
中國注冊會計師協(xié)會《獨立審計準則第9號―――內(nèi)部控制和審計風(fēng)險》中指出:“審計風(fēng)險通常是指會計報表存在重大錯報或漏報,而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當審計意見的可能性。”它包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險三個方面。任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險是指審計人員在對企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計的過程中,所收集的各類資料不真實、不可靠,未能全面了解負責人所在企業(yè)的情況而做出了錯誤的估計和判斷,從而導(dǎo)致對負責人的任期經(jīng)濟責任審計評價不準確或發(fā)表了不恰當?shù)膶徲嬕庖姡鸩涣己蠊目赡苄浴?/p>
二、任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險的成因及表現(xiàn)形式
在審計工作實踐中,甘肅移動常見的經(jīng)濟責任風(fēng)險有以下方面:(1)因?qū)徲嫵绦虿划敭a(chǎn)生的任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險。主要指審計人員在審計時未按規(guī)定的審計程序開展工作,而使被審計對象以不按規(guī)定程序進行操作為由提出異議的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在:①沒有堅持“先審計、后離任”的審計原則。目前,甘肅移動各分公司總經(jīng)理換屆較頻繁,審計任務(wù)非常集中,因此實際做法為“先離任、后審計”。②審前調(diào)查不夠充分。受審計時間、審計力量限制,審前調(diào)查主要通過訪談形式開展,因此對責任者和所在單位的情況掌握有限,不利于日后審計工作的開展。(2)因?qū)徲嫹秶芟蕻a(chǎn)生的任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險。主要指審計人員在審計實施過程中因?qū)I(yè)勝任能力、職業(yè)道德水準和執(zhí)業(yè)謹慎態(tài)度等主觀和客觀因素的影響,致使審計范圍受到限制,導(dǎo)致審計結(jié)果產(chǎn)生偏差的可能性。①抽樣風(fēng)險:現(xiàn)代審計中,抽樣技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛,無論采取判斷抽樣、統(tǒng)計抽樣,都會因樣本量不足而產(chǎn)生誤差。②取證風(fēng)險:是指審計人員由于在現(xiàn)場審計中由于取證范圍有限使審計結(jié)果偏離事實的可能性。審計人員在取證時也存在諸多不確定因素,如果取證不充分,也會產(chǎn)生審計風(fēng)險。(3)因?qū)徲嬙u價體系不完善產(chǎn)生的任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險。目前,甘肅移動開展的任期經(jīng)濟責任審計主要是依據(jù)任期經(jīng)濟責任審計評價指標表,從創(chuàng)收能力、業(yè)務(wù)拓展能力、資產(chǎn)運營能力、市場競爭能力等多個維度進行綜合定量評價,但對企業(yè)負責人的經(jīng)營決策是否科學(xué)、各項KPI考核指標的完成是否真實等評價較少,造成經(jīng)濟責任界定不完善。
三、任期經(jīng)濟責任審計風(fēng)險的防范對策
(1)實施ABC分類審計法,體現(xiàn)“先審計、后離任”原則。筆者認為,甘肅移動在制定審計計劃時首先應(yīng)充分考慮審計力量和被審計單位的具體情況,通過實施ABC分類審計法以解決“先離任、后審計”的問題。A類干部指擬晉升、提拔的企業(yè)負責人,B類干部指平調(diào)的企業(yè)負責人,C類干部指轉(zhuǎn)崗、退休的企業(yè)負責人,對不同類別的干部應(yīng)采取不同的審計計劃。對A類干部應(yīng)優(yōu)先安排審計;對B類干部可嘗試探索“先離崗、后審計、再任用”的做法,即對其無法在離任前實施或結(jié)束任期經(jīng)濟責任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部,先脫離原來的領(lǐng)導(dǎo)崗位,審計部門對其實施審計后,人事部門再根據(jù)審計結(jié)果進行任免;對C類領(lǐng)導(dǎo)干部可以先離任、后審計。(2)在經(jīng)濟責任領(lǐng)域開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫞L(fēng)險評級模型,降低任用領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險。甘肅移動規(guī)定:各分公司負責人離任必審,任期超過兩年要開展任中經(jīng)濟責任審計。通過靈活安排任中任期經(jīng)濟責任審計,通過“同步式”審計進一步完善公司任期經(jīng)濟責任審計工作體系,促使審計關(guān)口前移,避免“秋后算賬”。在現(xiàn)場審計結(jié)束后,審計組應(yīng)對審計發(fā)現(xiàn)問題進行風(fēng)險評級并分類匯總,建立風(fēng)險評級模型,根據(jù)評級結(jié)果為公司管理層領(lǐng)導(dǎo)決策和被審計單位整改提供科學(xué)依據(jù)。筆者認為,可將審計發(fā)現(xiàn)的問題按照性質(zhì)劃分為5類:Ⅰ類指嚴重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的問題;Ⅱ類指嚴重違反中國移動及省移動各項管理規(guī)定的問題;Ⅲ類指存在內(nèi)部控制漏洞及風(fēng)險的問題;Ⅳ類指影響效率、效益的問題;Ⅴ類指一般差錯。審計發(fā)現(xiàn)問題按照對企業(yè)經(jīng)營造成的影響,劃分為紅、黃、藍三個風(fēng)險等級:紅指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大損失或嚴重影響企業(yè)形象的事項;黃指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會造成一定損失的事項;藍指對企業(yè)經(jīng)營不會造成損失但需關(guān)注或性質(zhì)嚴重但影響不大的事項。(3)建立“任期經(jīng)濟責任審計宇宙”,增強任期經(jīng)濟責任審計的科學(xué)性。任期經(jīng)濟責任審計必須由傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計、經(jīng)營指標完成評價等向企業(yè)重大經(jīng)營決策、內(nèi)部控制制度建設(shè)、招投標程序、縣公司管理等多領(lǐng)域延伸,“由線到面”地拓展審計范圍,建立“任期經(jīng)濟責任審計宇宙”。在任期經(jīng)濟責任審計工作中注重與其他審計項目的互動,針對重點問題深入挖掘,以揭示高風(fēng)險點和管理缺陷。
根據(jù)審計工作需要,可大膽運用IT工具診斷、發(fā)現(xiàn)問題,利用SQL、ACL軟件分析海量數(shù)據(jù),提高審計效率。通過任期經(jīng)濟責任審計,要全方位審視企業(yè)當前面臨的內(nèi)外部環(huán)境,進一步梳理企業(yè)在市場、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、財務(wù)、法律等各方面存在的問題和隱患,全面落實各種防范措施。
(4)健全審計評價體系,做到客觀、公正、審慎。控制評價是內(nèi)部審計人員的“職業(yè)秘訣”,任期經(jīng)濟責任審計也不例外。審計評價是任期經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)建立在查清審計事實、準確界定經(jīng)濟責任的基礎(chǔ)之上,充分考慮政策、市場、競爭等主客觀因素,盡可能量化評價。在財務(wù)基礎(chǔ)評價法的基礎(chǔ)上,要廣泛采用專家評議法、分析性復(fù)核法、內(nèi)部控制測評法等六種方法完善評價體系,量化評價指標。審計評價要做到四個經(jīng)得起:經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起外部審計、經(jīng)得起群眾監(jiān)督、經(jīng)得起歷史檢驗,最終要做到精準“畫像”,體現(xiàn)個性化的評價體系。
參考文獻
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隨著社會經(jīng)濟文化的不斷進步,國家綜合國力日益提升,社會主義市場經(jīng)濟體制下各企業(yè)之間的競爭也日益加劇。供電企業(yè)作為諸多得到迅猛發(fā)展的企業(yè)中的一個,其發(fā)展結(jié)構(gòu)得到一定程度的創(chuàng)新,并取得了相應(yīng)的成就。就當前我國供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言,供電企業(yè)負責人在經(jīng)濟責任審計過程中,受諸多因素的影響,仍存在諸多的問題。文章展開對提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的研究,首先對經(jīng)濟責任審計的相關(guān)內(nèi)容進行概括,同時分析供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的必要性,最后對提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的措施進行研究。
關(guān)鍵詞:
供電企業(yè);經(jīng)濟責任審計;審計制度
供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的有效實施,能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度,并促進供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的有效性研究,其研究意義主要體現(xiàn)在理論研究意義和現(xiàn)實研究意義兩方面。理論研究意義表現(xiàn)為,本文從經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵和作用兩方面,對經(jīng)濟責任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進行了概括,能夠為其他研究該領(lǐng)域的學(xué)者提供寶貴的理論基礎(chǔ)和依據(jù);現(xiàn)實研究意義表現(xiàn)為,本文通過對供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計必要性的研究,重點探討了提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的有效性措施,能夠為當前存在經(jīng)濟責任審計問題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。
一、經(jīng)濟責任審計的相關(guān)內(nèi)容概括
(一)經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵經(jīng)濟責任審計主要是指在信息化網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)代化社會中,企業(yè)單位的相關(guān)法定代表人或是相關(guān)的企業(yè)承包人,在任期的特定時間內(nèi)應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任,和對履行其職能所展開的經(jīng)濟審計行為。經(jīng)濟責任審計的根本目的主要在于,企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展進程中,能夠分清企業(yè)經(jīng)濟責任人任期時間內(nèi)所應(yīng)當承擔的責任,并為企業(yè)單位相關(guān)的紀檢部門和考核部門等,提供實際的經(jīng)濟參考依據(jù),以此促進企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的有效實施,能夠在一定程度上提高企業(yè)負責人的管理能力,并為企業(yè)負責人的發(fā)展決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟責任審計的作用經(jīng)濟責任審計在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進程中,無論是對保護國家財產(chǎn)安全,還是促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面,都具有重要的作用。一方面,經(jīng)濟責任審計的作用體現(xiàn)在其能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)財務(wù)進行明確,并提高企業(yè)負責人的工作效率,經(jīng)濟責任審計主要對企業(yè)相關(guān)管理者所在的部門和相關(guān)的財政收入和支出進行審計,從而達到了解企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的目的,縮短下任企業(yè)管理者的適應(yīng)時間。另一方面,經(jīng)濟責任審計的作用也體現(xiàn)在其能夠加強對企業(yè)責任人和管理者的監(jiān)督,在企業(yè)發(fā)展過程中實施經(jīng)濟責任審計,能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務(wù)時,將定性與量性相結(jié)合,由此達到對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標的考核目的。
二、供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的必要性分析
(一)是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會中,企業(yè)負責人經(jīng)濟審計是十分重要的,對于供電企業(yè)而言,供電企業(yè)負責人開展經(jīng)濟責任審計極為必要,主要體現(xiàn)在其是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,部分供電企業(yè)的相關(guān)管理者和負責人,為了追求更大的經(jīng)濟利益,而忽視國家和企業(yè)的整體利益,對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)濟支出進行虛假報賬,同時人為的利用自身職務(wù)的便利,調(diào)節(jié)企業(yè)的資金利潤,嚴重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實施供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計,以促使供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)是加強供電企業(yè)負責人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計過程中,責任審計不僅是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,同時也是加強供電企業(yè)負責人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟文化不斷發(fā)展的新時代下,物質(zhì)生活和經(jīng)濟的誘惑,在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)負責人和管理人員的自律性逐漸下降,中飽私囊的現(xiàn)象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來中,企業(yè)負責人為了獲取個人利益,將企業(yè)的發(fā)展目標以及經(jīng)營理念,放到個人經(jīng)濟利益之后,由此極大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)濟損失,并造成的現(xiàn)象。因此必須要實施供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計,以加強供電企業(yè)負責人廉政建設(shè)。
三、提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的措施研究
(一)轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的工作方式在提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性過程中,首先要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的工作方式,以創(chuàng)新的形式開展經(jīng)濟責任審計工作,從而達到提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的目的。就當前我國企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的發(fā)展現(xiàn)狀而言,目前經(jīng)濟責任審計在發(fā)展進程中,存在工作方式相對落后和陳舊的問題,因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性,一方面,要根據(jù)供電企業(yè)負責人干部監(jiān)督管理的需要,采用對負責人任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計輪審制度,對于任職期滿兩年的負責人實施有計劃的安排審計;另一方面,要在審計工作中,充分的利用與日常審計工作有關(guān)聯(lián)的工作資料和財務(wù)成果,以確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果的準確性。
(二)加強供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的突出在提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性過程中,不僅要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的工作方式,同時也要加強對供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的突出,主要是由于審計內(nèi)容對于經(jīng)濟責任審計的準確性具有重要影響。關(guān)于供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的突出體現(xiàn)在,其一,加強對供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的評價,加強企業(yè)負責人在職務(wù)期間內(nèi)的財務(wù)收支的真實性與合法性審查,以及對企業(yè)內(nèi)控制度建立情況的審查和評價等;其二,對于企業(yè)管理者的主要工作內(nèi)容和成績進行經(jīng)濟責任審計,包括管理者對供電企業(yè)的經(jīng)營管理和重大經(jīng)濟責任等方面的審計。
(三)明確供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容和目的明確供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容與審計目的,是當前提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計過程中,要嚴格管理審計情況,明確審計工作的內(nèi)容和目的,審計的目的并非是為了審計而審計,而是通過對供電企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計工作,提高供電企業(yè)的經(jīng)營水平,并提高供電企業(yè)的自身內(nèi)控能力,進而促進企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進程中,只有明確審計內(nèi)容和審計的目的,才能夠?qū)崿F(xiàn)對供電企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計。
(四)完善供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計中的審計制度審計制度對于供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的發(fā)展,具有重要的指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用,因此在提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的有效性措施中,必須要完善供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計中的審計制度。一方面,要針對當前供電企業(yè)負責人經(jīng)濟審計中存在的問題,相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的審計決定執(zhí)行工作管理標準,對被審計的供電企業(yè)單位進行嚴格的考核,并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;另一方面,要通過對供電企業(yè)的審計制度建立情況,落實具體的審計決定單位,并在最終考核中對供電企業(yè)負責人進行考核,以此提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性。
四、結(jié)語
供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的研究,不僅是當前供電企業(yè)內(nèi)部審計工作中的重要工作目標,同時對于供電企業(yè)的未來發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的有效性研究,首先對經(jīng)濟責任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進行了闡述,同時從經(jīng)濟責任審計是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和加強供電企業(yè)負責人廉政建設(shè)的基礎(chǔ)兩方面,展開對供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的必要性分析,最后從轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的工作方式、加強供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的突出等方面,研究提高供電企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計有效性的措施,具有重要的參考價值。
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關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管控模式 經(jīng)濟責任審計 重點
當企業(yè)發(fā)展到集團公司時,集團公司總部需要對所屬企業(yè)實施有效的管控,而內(nèi)部審計是提升集團公司管控力度的有效手段。因此,集團管控模式的選擇,必然影響企業(yè)管理者主要經(jīng)濟責任的定位,進而會影響到企業(yè)管理者經(jīng)濟責任審計的重點。
一、經(jīng)濟責任審計重點應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任
經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵是對受托人經(jīng)濟責任的履行情況進行審計與評價,可以概括為四個要素,根據(jù)重要性依次是:效果性、效率性、合法性、真實性。根據(jù)權(quán)責利相統(tǒng)一原則,企業(yè)管理者的受托責任內(nèi)容,不僅包括財務(wù)責任(財務(wù)活動的責任),而且還包括管理責任(企業(yè)運營活動的責任)。
根據(jù)受托責任的基本內(nèi)容,經(jīng)濟責任審計內(nèi)容包括財務(wù)審計和管理審計。《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》和《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計實施細則》(2006年)提出企業(yè)經(jīng)濟責任審計內(nèi)容包括財務(wù)審計、績效評價和經(jīng)濟責任評價,績效評價分為財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價。在這些審計內(nèi)容中,各部分所獲得的審計重視程度是不一樣的,經(jīng)濟責任審計重點應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任,將更多審計資源投入到該責任的審計工作中,從而更加客觀的評價受托責任的履行情況,突出重點,防止以偏賅全。
相對集團所屬企業(yè)的管理者而言,管控制模式所搭建的集團公司和所屬企業(yè)之間的權(quán)力責任分配框架,便是受托責任來源之一,體現(xiàn)出企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任。
二、戰(zhàn)略管控模式對企業(yè)管理者主要經(jīng)濟責任的影響
戰(zhàn)略管控模式是指以追求集團公司整體戰(zhàn)略目標和協(xié)同效應(yīng)為目標而對所屬企業(yè)采取的管理模式,主要特點是“抓大放小”,集團公司負責集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、體系建設(shè)、資產(chǎn)投資和績效考核,并審批所屬企業(yè)運營規(guī)劃和經(jīng)營預(yù)算等。作為相對獨立的業(yè)務(wù)單元,各企業(yè)享有高度的經(jīng)營自,也要制定自己的經(jīng)營規(guī)劃,并提出相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措、資源需求及實施方案,但運營規(guī)劃應(yīng)與集團公司的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策保持一致,且重大決策要上報集團公司審批。
由此可見,在戰(zhàn)略管控模式下,企業(yè)管理者主要經(jīng)濟責任是貫徹集團戰(zhàn)略和制定和落實企業(yè)運營戰(zhàn)略,推動集團公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn),即管理責任的主要部分是戰(zhàn)略責任。
三、在戰(zhàn)略管控模式下,經(jīng)濟責任審計重點應(yīng)該是戰(zhàn)略責任
目前經(jīng)濟責任審計重點常常不能體現(xiàn)企業(yè)管理者的主要經(jīng)濟責任。在審計實踐中,有的審計側(cè)重于財務(wù)狀況和經(jīng)營成果審計,有的側(cè)重于財務(wù)收支審計,還有的側(cè)重于考核指標審計,缺乏深層次的審計,使審計內(nèi)容重點不突出,而且與年度財務(wù)審計有較大的重合度。在戰(zhàn)略責任導(dǎo)向下,內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的任務(wù)就是評估企業(yè)管理者在貫徹集團戰(zhàn)略和制定落實企業(yè)運營戰(zhàn)略過程中,運營戰(zhàn)略制定是否科學(xué),是否與集團公司戰(zhàn)略保持一致,各項戰(zhàn)略宣貫是否達到預(yù)期目標。在實際操作中,不但要重視財務(wù)審計和運營績效審計等,還需要加強以下四個方面:
(一)運營戰(zhàn)略制定的審計
運營戰(zhàn)略審計主要是審核企業(yè)是否在集團總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,制定了適合本企業(yè)的運營戰(zhàn)略。審計內(nèi)容包括:戰(zhàn)略分析是否科學(xué)和全面,宏觀環(huán)境和行業(yè)形勢的分析是否充分,機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢等各種因素的判斷是否合理;社會、環(huán)境、資源、文化等社會責任是否被充分考慮;戰(zhàn)略方案選擇標準是否科學(xué),是否充分考慮了影響路徑依賴、風(fēng)險偏好、競爭者反應(yīng)等戰(zhàn)略因素;戰(zhàn)略方案內(nèi)容是否有合適的戰(zhàn)略舉措和行動路徑,企業(yè)資源是否能有效支持戰(zhàn)略舉措實施;戰(zhàn)略目標是否與集團公司保持一致,運營規(guī)劃已經(jīng)上報集團公司并獲得批準;
(二)戰(zhàn)略貫徹與落實的審計
通過定期審核企業(yè)目標的實現(xiàn)情況,評價運營戰(zhàn)略管理的效果,發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因,提出改進建設(shè)。審計內(nèi)容包括:審查戰(zhàn)略實施過程是否沿著戰(zhàn)略目標和階段目標的方向進行;戰(zhàn)略控制系統(tǒng)是否有效運行,當發(fā)生目標和舉措偏離時,是否進行了有效的戰(zhàn)略控制,戰(zhàn)略控制行為是否遵循了既定策略,是否考慮了有關(guān)制約因素;根據(jù)形勢發(fā)展,是否及時進行了適當?shù)膽?zhàn)略調(diào)整,并及時上報集團公司批準。
(三)戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)的審計
在企業(yè)中,戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)包括組織體系、制度體系、企業(yè)文化等,是企業(yè)運行的根基,是戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的重要保重。審計內(nèi)容包括:主要是檢查和評價企業(yè)戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)架構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略需求;體系架構(gòu)是否能夠隨著戰(zhàn)略目標、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化,及時完善現(xiàn)有戰(zhàn)略實施支持系統(tǒng)。
總之,作為評價企業(yè)管理者履行受托責任的經(jīng)濟責任審計,要與管控模式、主要經(jīng)濟責任保持一致,重點審計集團戰(zhàn)略的貫徹情況和企業(yè)運營戰(zhàn)略的制定和落實情況。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟責任;審計
中圖分類號:F426.8 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
隨著行業(yè)體制的不斷變革,目前煙草商業(yè)企業(yè)已轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)分工、產(chǎn)權(quán)明晰、職責明確的現(xiàn)代企業(yè)管理體制,即省級商業(yè)公司已逐步退出兩煙經(jīng)營,市級煙草公司逐步成為經(jīng)營的主體,縣級煙草公司法人資格被取消。市級公司作為一個獨立法人,在其經(jīng)營過程中,必須承擔國有資產(chǎn)保值增值、實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化的責任。縣級公司作為市公司下屬分公司,由最低一級的決策層轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行主體。煙草企業(yè)經(jīng)濟責任的全面履行,不僅要靠市級公司的科學(xué)決策和正確經(jīng)營,也離不開縣級公司的貫徹執(zhí)行,此種形勢下,我們就如何開展縣級煙草專賣局的經(jīng)濟責任審計從以下幾個方面進行了簡要探討。
一、對旗縣煙草專賣局實施經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀
煙草企業(yè)自經(jīng)濟責任審計制度執(zhí)行以來,在加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,維護財經(jīng)法紀,推動黨風(fēng)廉政建設(shè),提高企業(yè)科學(xué)管理水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。在市局(公司)內(nèi)審工作中,為提高審計工作質(zhì)量和效率,防范審計風(fēng)險,以經(jīng)濟責任審計工作為切入點,建立規(guī)范了經(jīng)濟責任審計程序,在改進和創(chuàng)新審計工作方法等方面進行了不斷的探索。經(jīng)過實踐,不斷進行總結(jié)、提煉,逐步形成了一套較為科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟責任審計工作程序,該程序通過分階段、分步驟的實施、運用科學(xué)的工作方法和審計手段開展經(jīng)濟責任審計,較好地促進了企業(yè)內(nèi)部審計工作。
二、對旗縣煙草專賣局實施經(jīng)濟責任審計的程序
為加強內(nèi)部審計工作,建立內(nèi)部“免疫系統(tǒng)”,筑牢內(nèi)部監(jiān)管防線,對市局(公司)所屬的各旗縣煙草專賣局負責人任期內(nèi)履行職責情況進行任期經(jīng)濟責任審計。具體審計內(nèi)容包括專賣管理情況、財務(wù)管理情況、資產(chǎn)管理情況、卷煙營銷情況等。科學(xué)合理的審計程序可使審計工作有條不紊地進行,有利于提高工作效率,保證工作質(zhì)量。目前煙草企業(yè)實施經(jīng)濟責任審計的程序主要為:一是審前準備。審計部門結(jié)合被審計單位實際情況編制年度審計工作計劃,組成經(jīng)濟責任審計小組,下達審計通知書,進行審計立項。二是進入審計實施階段,根據(jù)審計方案,開始實施項目審計,進行審計取證,整理歸納審計記錄,整理審計材料,編寫審計工作底稿。三是審計終結(jié)階段,對被審責任人任期內(nèi)做出審計評價,征求被審計單位經(jīng)濟責任人意見,撰寫審計報告,下發(fā)審計意見書,做出審計工作總結(jié)并進行審計資料歸檔。
三、對旗縣煙草專賣局實施經(jīng)濟責任審計存在的問題及建議
(一)堅持科學(xué)的審計理念,改進和創(chuàng)新審計工作方法。目前,煙草商業(yè)企業(yè)對旗縣級煙草專賣局負責人實施經(jīng)濟責任審計的審計方法僅局限于查看原始記錄、實地盤點核對等方式進行。除運用審閱、核對、分析等方法審計外,還應(yīng)采用觀察、座談、訪談、詢問、函凋等方法掌握有關(guān)實際情況,必要時可運用外部第三方調(diào)查或者延伸到審計相關(guān)單位等審計程序。
(二)應(yīng)不斷建立健全經(jīng)濟責任審計評價指標體系。對任期經(jīng)濟責任的評標體系包括兩類,一類是定性指標,一類是定量指標。定量指標中,目前煙草企業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完善指標評價體系,未來可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或?qū)嶋H需要不斷更新完善,如可在現(xiàn)有的指標體系中,增加社會貢獻率指標的核算。煙草商業(yè)企業(yè)不僅要承擔經(jīng)濟、法律等方面的義務(wù),還要承擔維護國家利益、消費者利益的義務(wù)。社會責任的指標主要表現(xiàn)在環(huán)境保護、社會道德、國家利益、消費者利益、員工利益、社區(qū)義務(wù)、公益事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、社會形象、社會評價等方面。但是,目前為止,煙草行業(yè)所履行的社會責任并未在本指標體系中體現(xiàn)。
(三)審計評價。目前煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價僅僅將審計結(jié)果簡單羅列,并未進行深入分析。高質(zhì)量的審計結(jié)果可以對管理中存在的問題直擊其要害。但如果并未針對審計問題,結(jié)合企業(yè)內(nèi)、外部因素及各種復(fù)雜的主客觀條件對企業(yè)經(jīng)營成果產(chǎn)生的影響進行全方位、多角度的系統(tǒng)的進行評價,就不能達到有效提高企業(yè)管理水平的目的。此外,對各個旗縣的審計結(jié)果及評價進行綜合排名,以期各個旗縣間相互學(xué)習(xí),相互進步。
(四)審計成果未被充分利用。經(jīng)濟責任審計應(yīng)注意與日常審計、年度審計、內(nèi)部審計等工作相結(jié)合,并及時、充分利用上述審計成果,避免重復(fù)審計,節(jié)約審計資源,提高審計效益。同時,可以將經(jīng)濟責任審計結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的干部考核(廉政)檔案,作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和職務(wù)任免的參考依據(jù)。
(五)審計結(jié)果的公開。將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告在一定范圍內(nèi)予以公開,不僅能起到警示作用,同事增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識、危機意識、廉政意識和經(jīng)濟管理意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)濟決策水平,有利于督促企業(yè)合法經(jīng)營,保護國家財產(chǎn)安全與完整。對于那些嚴格遵守各項制度規(guī)定,認真履行經(jīng)濟責任,工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰和鼓勵,而對于那些在任職期間嚴重違反國家財經(jīng)紀律規(guī)定,給國家財產(chǎn)造成損失浪費的領(lǐng)導(dǎo)干部,是一種警示、教育和制約。
(一)國有企業(yè)財務(wù)收支狀況
對國有企業(yè)財務(wù)收支狀況實施的經(jīng)濟責任審計,主要是依據(jù)我國統(tǒng)一的財務(wù)會計制度、準則以及相關(guān)的經(jīng)濟法律法規(guī),在必要的審計程序監(jiān)視下,對國有企業(yè)負責人任職期間的企業(yè)財務(wù)收支管理進行嚴格的審計:企業(yè)會計信息的真實性;帳表與實際之間的相符程度;企業(yè)會計核算的合理性以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題的解決程度等。
(二)任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計
對于國有企業(yè)新的負責人而言,前一任負責人遺留下來的經(jīng)濟問題就會被擱置。這就是國有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此,在進行國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計時,應(yīng)對前后任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的情況進行清楚的劃分。通過對企業(yè)的會計信息進行有效地查實,來真是的反應(yīng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實際質(zhì)量情況。對于任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計重點是對負責人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動情況進行審計。
(三)任職期間經(jīng)營成果的審計
在國有企業(yè)的經(jīng)濟管理中,經(jīng)營成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此,為杜絕上述情況更深程度的惡化,就應(yīng)對經(jīng)濟責任審計重要內(nèi)容——經(jīng)營成果進行有效地審計。對于國有企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實性與完整性,在財務(wù)收支審計與資產(chǎn)質(zhì)量審計的基礎(chǔ)上,基于對企業(yè)負責人任期期間的主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、管理費用等財務(wù)定量評價指標進行深入的分析與審計。
(四)任職期間國有企業(yè)經(jīng)營合法性審計
新時期,國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計強調(diào)的重點之一就是對任職期間國有企業(yè)的重大經(jīng)營活動以及經(jīng)營決策進行審計,主要是對其的合法性、合規(guī)性,如有無公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險金融品種等進行審計,注重的是對企業(yè)實施的績效審計。
二、新時期國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計中存在的問題分析
(一)對于開展國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的重要性認識不足
其一是干部管理的權(quán)屬復(fù)雜,對于審計的對象確定存在一定的難度。對于國有企業(yè)而言,在改制、兼并以及重組資本時,就會產(chǎn)生十分復(fù)雜的權(quán)屬成分。其二是被審人任期的職責難以確定。由于沒有一個完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進行約束,在界定被審人的經(jīng)濟責任方面就會產(chǎn)生較大的難度。
(二)經(jīng)濟責任審計貫徹受限,增加了國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的風(fēng)險
經(jīng)濟責任審計在貫徹中受到限制,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟責任審計目標的復(fù)雜性。由于缺乏具體可行的操作標準,經(jīng)濟責任審計目標的復(fù)雜性,就造成在規(guī)避審計風(fēng)險的過程中產(chǎn)生一定的困難。二是審計手段存在局限性。對于國有企業(yè)內(nèi)部審計對外部資料的取得是非常困難的,這就給企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量以及完整性的確認等,造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經(jīng)濟責任審計中很難貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實的情況是基本上是人已經(jīng)提拔、調(diào)任,內(nèi)審部才接受組織部門的委托進行積極責任審計,這樣就會造成經(jīng)濟責任審計比較的被動,查處的難度比較大,給國有經(jīng)濟的審計就會產(chǎn)生較大的壓力與風(fēng)險。
(三)經(jīng)濟責任審計類別單一,審計成果難以有效的轉(zhuǎn)化
當前,由于國有企業(yè)集團的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善,就會造成內(nèi)部審計對用度干部的人用幾乎沒有發(fā)言權(quán)。盡管有關(guān)企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個不斷完善的進程之中,但是卻沒有一種制度和機制,對經(jīng)濟責任審計的結(jié)果直接用于干部的任用與監(jiān)督進行明確的規(guī)定。這樣,就造成經(jīng)濟責任審計的成果無法在國有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實際效果。由于審計結(jié)果疏于落實,對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到處理與解決的就相對比較少,被審單位整改的也不徹底到應(yīng)有的作用。
三、新時期構(gòu)筑國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的措施
(一)完善國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機制,加強重要崗位人事監(jiān)管
做好國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計最關(guān)鍵的就是獲得完善的國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機制的支持。這樣,對于國有企業(yè)就能夠開展更為公正客觀、實事求是的評價.一是要構(gòu)建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機制。審計部門應(yīng)會同財政、稅務(wù)部門對國有企業(yè)進行共同的監(jiān)督,這樣在形成監(jiān)督合力的情況下,對社會審計組織以及內(nèi)部審計機構(gòu)存在的有效工作成果,形成實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟責任監(jiān)管的防線;二是加強國有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管,提高制度建設(shè)的質(zhì)量以及監(jiān)管的水平;三是建立健全有效地權(quán)力運行機制,提高權(quán)利運行的透明度,完善對國有企業(yè)的權(quán)力制約以及監(jiān)督機制。
(二)建立健全國有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制制度,發(fā)揮審計的內(nèi)部監(jiān)管效能
對于日益現(xiàn)代化的國有企業(yè)而言,更應(yīng)在日常的經(jīng)濟管理中強化自身的內(nèi)部控制制度管理。尤其是要在健全審計監(jiān)督制度下,不斷地提高經(jīng)營與管理的效率,從企業(yè)的內(nèi)部著手杜絕各種不法行為的產(chǎn)生。首先,建立以防為主的監(jiān)控防線。即國有企業(yè)在全過程的管理中注重各部門職員之間的相互監(jiān)督與相互制衡;其次,基于現(xiàn)有的審計與紀檢監(jiān)察部門,成立一個獨立與審計對象的審計委員會,對會計部門實施有效的內(nèi)部控制,以便于在管理的過程中及時的發(fā)現(xiàn)問題,對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險以及會計管理風(fēng)險進行化解。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟責任審計;質(zhì)量;問題;對策
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B
引言
經(jīng)濟責任審計的實施在我國整個審計工作中是一項比較重大的突破,也在一定程度上引領(lǐng)了我國審計工作的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟責任審計作為我國對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作監(jiān)督的一項重要制度,在實際工作中顯示出了其它審計工作不具備的工作內(nèi)容,展現(xiàn)了無法替代的作用,能夠在保證國家資產(chǎn)安全中發(fā)揮重要作用,是我國審計工作的一個重要組成部分。但是現(xiàn)階段如何提高經(jīng)濟責任審計的工作質(zhì)量,避免審計工作的風(fēng)險,使經(jīng)濟責任審計能夠充分發(fā)揮其作用成為了急需解決的問題。本文從審計部門的角度出發(fā),重點對經(jīng)濟責任審計出現(xiàn)的問題進行全面分析,并且針對性的提出行之有效的解決對策,幫助我國審計工作不斷提高其質(zhì)量以及在實際中的作用。
一、經(jīng)濟責任審計的概念
經(jīng)濟責任審計是獨立于審計部門的一項工作,這項工作受到國家有關(guān)部門的直接管理,根據(jù)國家現(xiàn)階段所實施的法律法規(guī)對國家的主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行相關(guān)的經(jīng)濟責任審計,該審計工作是在這些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,在其職責范圍之內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟活動中進行的,需要調(diào)查這些領(lǐng)導(dǎo)干部在其日常的工作中其所在部門以及所在企業(yè)的收入支出是否真實合理、是否具有合法性以及對于有關(guān)的經(jīng)濟活動應(yīng)該承擔何種責任,對領(lǐng)導(dǎo)干部進行評價與監(jiān)督,這是經(jīng)濟責任審計的主要概念。責任經(jīng)濟審計除了一般審計工作的特點與職能之外,還具備受托性、政策性較強、風(fēng)險性較高以及審計期間與時間較長的特點,種種特點要求經(jīng)濟責任審計的工作人員要具備更高的綜合素質(zhì),保證經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。
二、經(jīng)濟責任審計工作的重點
第一,經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容必須服從于企業(yè)與相關(guān)部門的內(nèi)部控制管理制度,這樣才能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計與相關(guān)管理制度的作用,還能夠在一定程度上達到防范風(fēng)險與杜絕浪費的目的。經(jīng)濟責任審計實際上也是檢測企業(yè)以及相關(guān)部門內(nèi)部控制制度是否合理的一項工作,經(jīng)濟責任審計從最基礎(chǔ)的工作開始,主要檢查責任人在任職期間對內(nèi)部控制制度的落實情況,并且以此來確定相關(guān)的資產(chǎn)負債表與資產(chǎn)損益是否真實準確,如有問題需調(diào)查緣由,做出合理的分析與評價。
第二,經(jīng)濟責任審計工作的目標是對責任人在任職期間進行各項經(jīng)濟活動的考核,經(jīng)濟責任審計工作在充分保證責任人目標達成的前提下,圍繞相關(guān)的責任目標,將經(jīng)濟責任審計的工作簡化的同時對審計的內(nèi)容進行拓展與延伸。
第三,經(jīng)濟責任審計對相關(guān)企業(yè)與部門資產(chǎn)負債與損益的審計工作,該審計工作能夠充分保證企業(yè)各項財務(wù)活動的真實性與準確性,還能夠?qū)ζ涫欠窈戏ㄟM行檢查與監(jiān)督,另外,經(jīng)濟責任審計能夠?qū)徍祟I(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間企業(yè)的經(jīng)營狀況,將任職初期與末期的企業(yè)資產(chǎn)進行比較分析,能夠明顯的看到責任人任職期間的經(jīng)營成果。
第四,經(jīng)濟責任審計對企業(yè)債權(quán)債務(wù)的審計工作,這項工作能夠反映出審計責任人在任職期間企業(yè)的債權(quán)債務(wù)是否真實合理、有無增減的變化、債權(quán)債務(wù)是否結(jié)清以及債權(quán)的變現(xiàn)能力與償債能力,還能夠檢查出企業(yè)的應(yīng)收賬款是否存在問題或者是是否存在風(fēng)險的潛在因素等,針對審計責任人經(jīng)手的債權(quán)與債務(wù)進行重點的審計。第五,經(jīng)濟責任審計對責任人廉潔自律的審計,這項審計工作能夠檢查審計責任人在任職期間有沒有的行為,有沒有縱容其他工作員工的行為等。以上幾點是經(jīng)濟責任審計工作的重要內(nèi)容,在進行經(jīng)濟責任審計的工作時一定要抓住重點,結(jié)合實際情況,查看有沒有違規(guī)的行為,把握住審計工作的重點內(nèi)容,對審計責任人進行全方位的檢查與監(jiān)督。
三、目前我國經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀與問題
經(jīng)濟責任審計是一項設(shè)計方面比較廣、相關(guān)政策性比較強、內(nèi)容比較多以及對審計質(zhì)量要求比較高的工作。就目前為止,我國各級的審計部門與機關(guān)對經(jīng)濟責任審計工作的投入已經(jīng)超過了總體工作量的三分之一,經(jīng)濟責任審計從原始的單一審計工作已經(jīng)逐漸拓展到對單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計,要求其貫徹落實相關(guān)的經(jīng)濟決策與政策,實施有效的經(jīng)濟管理制度,促進企業(yè)與國家的不斷發(fā)展,保證自身的廉潔自律。經(jīng)濟責任審計雖然正在不斷的發(fā)展與進步,但是在全面性、科學(xué)性以及可操作性方面還需要進行不斷的提高與升級,現(xiàn)階段經(jīng)濟責任審計工作在實施的過程中面臨著一些問題,導(dǎo)致審計工作的實施較為困難,出現(xiàn)了種種偏差。