序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇企業(yè)消防管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1消防設(shè)施不健全

盡管石油生產(chǎn)是一個極其容易引發(fā)火災(zāi)的行業(yè)，但是它的利益也是極其誘人的，這就導(dǎo)致部分石油企業(yè)的管理人員為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益而不斷地擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，而在消防設(shè)施的安全管理方面卻僅僅投入一小部分經(jīng)濟(jì)和精力，使得企業(yè)的消防設(shè)施不能滿足企業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)需求。另外，部分石油企業(yè)管理人員的安全意識較差，不能定期對企業(yè)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查和改進(jìn)，使得企業(yè)的消防設(shè)施不健全，許多消防設(shè)施存在著安全隱患，從而增加了石油企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生的概率。

1.2消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位，火災(zāi)隱患未及時整改

公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力，企業(yè)消防部門無權(quán)監(jiān)督，火災(zāi)隱患無法得到及時整改，這也是石油企業(yè)不斷發(fā)生火災(zāi)事故的主要原因之一。眾所周知的是，石油企業(yè)必須由公安消防機(jī)構(gòu)和企業(yè)消防部門來共同監(jiān)督，但是，大部分公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任心較差，導(dǎo)致對石油企業(yè)消防安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度不夠。另外，企業(yè)消防部門也可以對消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，但是他們的權(quán)利卻是有限的，對于一些較為重要的安全建設(shè)工作和消防設(shè)施建設(shè)的管理工作，他們并沒有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)了火災(zāi)安全隱患，他們也沒有權(quán)利進(jìn)行及時整改，這就導(dǎo)致我國大部分石油企業(yè)不斷發(fā)生火災(zāi)事故，從而嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3消防安全責(zé)任主體意識淡薄

盡管近幾年來，我國在石油生產(chǎn)的消防設(shè)施建設(shè)方面取得了較為顯著的成就，但是仍然有許多石油企業(yè)不斷發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)事故給企業(yè)工作人員的生命安全帶來了極大的危險。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國大部門石油企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故是由于人為原因，例如，違規(guī)用電、用火、用氣以及用水等。另外，由于大部分企業(yè)管理人員的目光較為短淺，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)上的收益，而不重視對工作人員的安全責(zé)任意識進(jìn)行教育。

2石油企業(yè)消防設(shè)施建設(shè)對策

2.1嚴(yán)厲打擊放火行為

導(dǎo)致石油生產(chǎn)基地發(fā)生火災(zāi)的原因有許多，其中，人為放火是石油生產(chǎn)基地發(fā)生火災(zāi)事故的一個重要原因，因此，石油企業(yè)管理人員必須對故意放火的不法分子進(jìn)行嚴(yán)懲。例如，石油企業(yè)可以在巡邏隊伍建設(shè)方面投入更多的經(jīng)濟(jì)和精力，同時應(yīng)該加強(qiáng)巡邏人員的責(zé)任安全意識，并且定期讓他們對石油生產(chǎn)基地進(jìn)行巡邏和檢查。另外，石油企業(yè)工作人員應(yīng)該對一切消防設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保設(shè)施可以正常的運(yùn)行，從而減少不法分子故意放火的概率。

2.2加大資金投入，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)

眾所周知的是，石油企業(yè)的消防設(shè)施不夠完善也是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故的主要原因之一，因此，石油企業(yè)管理人員必須要竭盡全力去完善和改進(jìn)該企業(yè)的消防設(shè)施，從而減少火災(zāi)事故的發(fā)生。另外，企業(yè)也應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況制定一個適合企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃，并且應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展步伐對該規(guī)劃進(jìn)行完善。

2.3建立健全消防安全制度

建立健全企業(yè)的消防安全制度，嚴(yán)格落實一切消防安全責(zé)任制度，是確保石油企業(yè)可以安全運(yùn)行的主要條件之一。作為石油企業(yè)的管理人員，必須要不斷建立健全該企業(yè)的消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格規(guī)定各個崗位的安全職責(zé)，正確履行各項安全職責(zé)，并且定期對各個崗位的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。另外，石油企業(yè)管理人員還可以定期舉行消防演練，鼓勵所有工作人員積極參加活動，從而不斷提高他們的消防能力。同時，企業(yè)管理人員也可以舉辦一些與消防有關(guān)的活動，大力宣傳消防知識，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任意識。

2.4改革消防管理體制

企業(yè)管理人員應(yīng)該結(jié)合時展的需求和企業(yè)自身的特點(diǎn)對該企業(yè)的消防管理體制進(jìn)行改革和完善。在消防機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)該體現(xiàn)出石油行業(yè)的特點(diǎn)以及其自身的獨(dú)特性，另外，在設(shè)置過程中可以參照其他行業(yè)的消防機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而不斷完善該企業(yè)的消防管理體制。同時也應(yīng)該及時監(jiān)督整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)懲企業(yè)不法分子的違法行為，進(jìn)而不斷加強(qiáng)工作人員的安全責(zé)任意識。

3結(jié)束語

篇(2)

關(guān)鍵詞: 防污染；國際公約;停業(yè)船舶;停泊

Abstract: the economic crisis under the influence of the many ships forced to either go out of business, the anchor, and this paper from the international and domestic laws and regulations set out, find out the safety and pollution prevention ships anchor the problems existing in the management, and puts forward some solutions to these problems scheme and methods. To ensure the best possible during the ship docked, the surrounding waters of safety and environment from pollution, and ships can be safely to anchor, makes the interests of the owners and will not be a little damage. Let the shipping business can build a harmonious development good atmosphere.

Keywords: pollution prevention; International convention; Business for shipping; anchor

中圖分類號：X501文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，全球的航運(yùn)事業(yè)受到了巨大的打擊。浙江、廣東沿海一帶海港及，我國廣西貴港、廣東佛山等內(nèi)河水域也停泊了大量的停業(yè)船舶。很多船舶被迫停業(yè)，停泊在碼頭，這樣就帶來了一系列的影響。船舶的拋錨、船舶配員、船舶維護(hù)保養(yǎng)、對通航環(huán)境的影響等這些因素都給碼頭的正常運(yùn)行帶來了一定的麻煩，所以針對此類長期停泊船舶的停泊安全與防污染管理的問題，怎么樣才能確保船舶停業(yè)期間能夠安全停泊而且不會對周圍環(huán)境造成污染，就成為了各個地方的海事局的迫在眉睫的問題了。

1、船舶在停泊過程中所面臨的難點(diǎn)

首先在船舶停泊期間，船不經(jīng)營，沒有收入，那么船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)肯定資金就會出現(xiàn)短缺，那么它必然會想進(jìn)辦法降低成本。在設(shè)備設(shè)施配備、船員配備、保養(yǎng)等方面必定會不按規(guī)定去執(zhí)行。要么沒有值班人員，要么就是不能正確拋錨，假如發(fā)現(xiàn)危險或者事故不能及時應(yīng)對，對付火災(zāi)和臺風(fēng)能力都有限，這樣就大大加大了事故的安全隱患，對通航水域安全、海洋環(huán)境保護(hù)等方面也會帶來不可避免的影響。所以停業(yè)船舶停泊后的安全問題和與防污染管理，涉及到環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面。《聯(lián)合國海洋法公約》就對對船舶停泊安全與防污染管理問題各方的義務(wù)和權(quán)力作了規(guī)定，本文將結(jié)合我國的實際情況去淺談如何很好地落實安全與防污染，如何建立完善的法律法規(guī)。

而且國內(nèi)和國際的法律法規(guī)都是針對正常的營運(yùn)船舶，以前沒有出現(xiàn)過因為經(jīng)濟(jì)危機(jī)而導(dǎo)致船舶停業(yè)的現(xiàn)象，所以相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)外都是空白，雖然有一些這方面的探討，但是還只是停留在理論的淺層次上的。然而國家立法程序復(fù)雜且周期較長，立法周期經(jīng)常是1-3年，而目前停業(yè)船舶的錨泊現(xiàn)狀越來越嚴(yán)峻，這時候法律監(jiān)管的脫節(jié)已經(jīng)不可避免。

2、解決船舶停泊安全與防污染管理的具體方案和思路

（1）完善法律法規(guī)

國際公約只是公約均僅適用于國際航行船舶，對配員、設(shè)備、操作等方面提出了嚴(yán)格的安全與防污染技術(shù)要求，但是，對于停業(yè)停泊沒有具體的要求，只是針對航行與臨時停泊、等待泊位期間，但是對船舶停業(yè)停泊后的管理，包括水域環(huán)境、環(huán)境污染保護(hù)、船舶安全和保安等相關(guān)事項，沒有具體的規(guī)定，所以有關(guān)的監(jiān)管部門需對此方面的法規(guī)盡早地作出相應(yīng)的補(bǔ)充。暫時沒有法律可依據(jù)，監(jiān)管部門可以根據(jù)實際情況，先酌情處理。

（2）采取措施，降低船舶公司成本

參考國外的經(jīng)驗，目前可采取的措施。停航船舶經(jīng)過注冊之后可以不用定期檢查，也不用配備全額船員，降低船舶在本國的注冊費(fèi)用。但是，停業(yè)船舶必須遵守最低安全和污染預(yù)防的要求，同時還不能侵占正常運(yùn)行的航道，否則就會存在安全隱患，發(fā)生撞船或者交通阻塞。監(jiān)管部門可以船舶技術(shù)狀況、水域環(huán)境、氣象條件等方面給停泊船只指定/劃定水域。只要船東想要再次使用船只的時候，船東只要提供一個由認(rèn)可組織(RO)檢查，涉及防治污染保護(hù)海洋、安全，并且能夠嚴(yán)格遵守所在國以及國際的法律法規(guī)，經(jīng)過認(rèn)證后船東就可以很快地再次啟用自己的船只。對于停業(yè)船舶的證書或者資料等方面的要求要根據(jù)當(dāng)時的現(xiàn)實情況，可以做出一定的讓步，不需按照正常航行及營運(yùn)的船舶的標(biāo)準(zhǔn)。在港口國檢查、船旗國檢查等方面也可以做出一定的豁免，但是對于停業(yè)船舶的某些關(guān)鍵性設(shè)備，如主機(jī)等，仍需按照一定周期進(jìn)行維護(hù)，以保證這些關(guān)鍵的設(shè)備能正常運(yùn)行。

（3）船舶配員和設(shè)備設(shè)施方面的改進(jìn)

在船舶停泊期間，不但要遵守相應(yīng)的法律和法規(guī)，還要充分考慮停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理。至少應(yīng)配備足以讓船舶安全移泊的船員，值守船員必須合格，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持錨泊、系泊、船舶應(yīng)急值班。一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急狀況，能夠及時處理，保證水上交通安全。在停泊期間，可以對設(shè)備的基本性能要求可以稍微降低，例如、“操舵裝置”“主推進(jìn)裝置及為其服務(wù)的輔助設(shè)備”、 “信號航行設(shè)備”、“電氣裝置”、“錨泊與系泊設(shè)備”、 “應(yīng)急設(shè)備器材(消防、救生等)”和“無線電設(shè)備”等設(shè)備方面。

（4）監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)采取的措施

對于船舶停泊安全與防污染管理，不僅僅只是針對本國籍船舶，還有很多的外國籍的船舶也停靠在我國的碼頭上，如果監(jiān)管不當(dāng)也會對我國環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面造成危害，而且我們也有義務(wù)和責(zé)任去更好地保護(hù)海上安全與環(huán)境。監(jiān)管部門可以利用各種先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)加強(qiáng)對停業(yè)船舶的監(jiān)控，在日常監(jiān)管中假如發(fā)現(xiàn)問題的時候，能夠及時解決。切實保證必要時能為船舶安全與環(huán)境保護(hù)提供力所能及的幫助。國家有關(guān)部門應(yīng)加大對防污和安全法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛地深入地開展宣傳教育工作，做好保護(hù)水域環(huán)境的宣傳教育工作；在各船舶上設(shè)防污和安全停泊警示牌或者固定標(biāo)語等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，以提高廣大船員保護(hù)水域環(huán)境的自覺性。

（5）停泊期間的防污處理

國家有關(guān)部門可以在各碼頭設(shè)置垃圾回收箱，各船舶應(yīng)可以把船上的垃圾集中起來，倒入 垃圾箱里面。應(yīng)向油輪艙內(nèi)充入惰性氣體并采取一系列防火防爆措施，減少船舶失事后 的溢油的可能性，確保航行安全；還可以在油碼頭應(yīng)設(shè)置專門的污油水處理場，及時就地處理油輪的壓艙水和洗艙水。

結(jié)論

本文研究停業(yè)船舶的目的，就是在履行國際公約前提下，能夠確保船舶安全與防污染，同時又能考慮到船東的切身利益，給予其幫助。總之，船舶設(shè)備不但要不對船舶、人員和周圍環(huán)境造成傷害或構(gòu)成威脅，同時還要兼顧船舶最低費(fèi)用支出的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋家慧．船舶污染海洋環(huán)境 “防、救、賠”系統(tǒng)工程的研究 [J].中國航海，2009，(2)．

[2]《停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理標(biāo)準(zhǔn)》課題研究報告

[3] 羅賢鋒.對于船舶做好PSC檢查工作的探討[A.2011船舶安全管理論文集[C]，2008

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論文關(guān)鍵詞：城市，水資源，保護(hù)與利用，污染，可持續(xù)發(fā)展

0 引言

水是人類賴以生存和發(fā)展的資源，人類文明的起源也可稱為流域文明。歷史悠久的國家和民族都是在母親河的哺育下發(fā)展起來的，同時水也是城市發(fā)展的重要制約因素。我國是一個缺水的國家，2004年度中國科學(xué)院在《中國水問題的出路》中指出：“水問題將成為我國21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的重大問題”。

筆者參與了《安寧市城市總體規(guī)劃》和《中國太平奧林匹克體育小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（該小鎮(zhèn)為安寧市太平鎮(zhèn)新區(qū)）的市政工程規(guī)劃設(shè)計工作，以下就以云南省安寧市為例，分析我國城市水資源利用的現(xiàn)狀與存在問題，并對目前行之有效的解決途徑進(jìn)行歸納總結(jié)，目的在于通過從個別到一般的方法，使讀者對中國城市水問題有一個清晰的全方位的了解和認(rèn)識。

1 安寧市給水工程規(guī)劃簡述

安寧市地處滇中高原，滇池的西部，昆明市的西郊，距昆明市中心區(qū)32公里。地形呈東南高、西北低，有三個山間盆地，其余均為山區(qū)、半山區(qū)。市域面積1301平方公里，其中城市建成區(qū)主要由兩個街道辦事處組成，市域常住人口為31.75萬人。

1.1 安寧市水資源概況

安寧是一個低緯度高海拔的地區(qū)，雨量集中在夏秋兩季，春冬少雨，屬貧水地區(qū)，年平均降雨量881.6毫米。年平均徑流深207.9毫米，年平均徑流量2.63億立方米。由于安寧市位于金沙江和紅河水系的分水嶺地區(qū)，水資源相對較少，人均水資源量僅為云南省的五分之一，資源型缺水明顯。

安寧市的河流屬金沙江水系和紅河水系。境內(nèi)主要河流有螳螂川、馬料河、沙河、祿脿河、鳴矣河和邵九河等，并有現(xiàn)狀與擬建水庫若干宗，具體見圖1。其中螳螂川發(fā)源于云南滇池，除邵九河屬紅河水系外，其余河流均匯入螳螂川后流入金沙江。按各河流產(chǎn)水模數(shù)折算，可得入境水量約為5.39億立方米。

安寧市境內(nèi)有12個地下富水地區(qū)，潛水和承壓埋藏較淺，深度一般在70～100m。補(bǔ)給條件好，容易更新，具有較好的開采條件。天然補(bǔ)給量7482萬立方米/年，現(xiàn)開采能力為2244萬立方米/年。泉水55個點(diǎn)，年涌水量1860萬立方米。

由于安寧市地域布局特殊性，在整個區(qū)域形成幾大獨(dú)立的排水體系。各片區(qū)的排水由生活污水、工業(yè)廢水和雨水構(gòu)成。排水體制為雨污合流制，主要采用分散排水的方式。生活污水基本未經(jīng)過任何處理即排入附近水體。工業(yè)廢水量較大的企業(yè)均自備有水處理設(shè)施，廢水處理達(dá)標(biāo)后排放水體或重復(fù)利用。其余較小企業(yè)工業(yè)廢水基本未經(jīng)過處理就排入水體。排水的主要受納水體為螳螂川及其支流，由于大量的工業(yè)廢水和生活污水的排入，水體受到較大污染，水質(zhì)較差。

螳螂川入境河段水質(zhì)劣于Ⅴ類，主要超標(biāo)項目為CODMn、氨氮；鳴矣河上游水質(zhì)為Ⅰ類，匯入螳螂川前通仙橋斷面為Ⅱ類。馬料河支流上游龍房壩水庫水質(zhì)為Ⅲ類，匯入螳螂川前大黃塘斷面也為Ⅲ類；祿脿河源頭入境口水質(zhì)為Ⅱ類，匯入螳螂川前青龍鎮(zhèn)斷面也為Ⅱ類。車木河水庫、上村箐水庫、黑螞箐水庫、普達(dá)箐水庫水質(zhì)均為Ⅰ類；張家壩水庫水質(zhì)為Ⅱ類；月字莊水庫、明朗水庫為Ⅲ類。據(jù)相關(guān)地下水評價結(jié)果表明，地下水水質(zhì)良好，不存在大面積污染的跡象。

1.2 安寧市水資源利用狀況

安寧市域修建了大量的水利工程及設(shè)施。至2004年，蓄水工程總庫容12923萬立方米，工程設(shè)計供水能力8554萬立方米；引水工程40件，設(shè)計供水能力3983萬立方米；提水工程238站（含工業(yè)提水和地下水），設(shè)計供水能力7818萬立方米；水利工程總設(shè)計供水能力為20355萬立方米，實際供水量為17372萬立方米。作為集中供水水源地的水庫主要有車木河水庫等。安寧城市有備用水源一處，在車木河水庫供水發(fā)生意外的情況下應(yīng)急啟用。

安寧市現(xiàn)有自來水廠1座，目前建成一期，處理能力為4萬立方米/天，二期建成后處理能力可達(dá)到8萬立方米/天。水廠凈化水工藝采用常規(guī)處理的“絮凝——沉淀——過濾——消毒”工藝。

安寧市現(xiàn)狀市政供水區(qū)主要為安寧主城區(qū)，分別采用不同方式供給用戶。大部分采用重力流方式供給，但對地表高程相對較大的地區(qū)，則將處理后的水加壓送到凈化廠附近高位水池，再供給用戶。

安寧城市給水管網(wǎng)多沿道路敷設(shè)，老區(qū)管網(wǎng)為環(huán)網(wǎng)、支網(wǎng)相結(jié)合，管材多為普通鑄鐵管，敷設(shè)時間較早，使用年限長，銹蝕嚴(yán)重。新區(qū)管網(wǎng)為近期建設(shè)，基本已連接成環(huán)，管材為球墨鑄鐵管和PE給水管。

1.3 安寧市給水工程規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》，并結(jié)合安寧市實際供水情況以及安寧市可開發(fā)水資源情況，至規(guī)劃期末，市域常住人口達(dá)到75萬人，確定遠(yuǎn)期用水量為22.50～26.25萬立方米/天。

規(guī)劃建議提高全市人民的節(jié)水意識，努力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提倡使用節(jié)水器具。對現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行檢修維護(hù)，供水不暢的輸配水管道應(yīng)進(jìn)行疏通或更新，以解決跑、冒、滴、漏和二次污染等問題，水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006》的規(guī)定，從水質(zhì)、水量和水壓方面保證居民和企業(yè)的用水安全。提高城市污水收集率和處理率，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃設(shè)立車木河、王家灘、箐門口等水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，并制定相關(guān)地方法律法規(guī)，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃保留并擴(kuò)建安寧市自來水廠，并規(guī)劃新建三座城市自來水廠，具體見圖2。同時大力提倡使用再生水，提高工業(yè)用水重復(fù)使用率，并采取工程措施，充分利用雨水，在降低對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)壓力的同時，減少市政供水的需求量。

在國家和地方政策法規(guī)允許的前提下，政府應(yīng)鼓勵距離集中供水設(shè)施較遠(yuǎn)的工業(yè)水用戶，從工業(yè)用地附近水源取水自行處理，滿足自身用水需求。對集鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水設(shè)施予以保留，并加強(qiáng)管理。規(guī)劃保留現(xiàn)狀較大的農(nóng)業(yè)引水設(shè)施，不考慮新增農(nóng)業(yè)灌溉水源，堅持近水近用的原則，從農(nóng)業(yè)區(qū)附近引水滿足灌溉需水要求。集鎮(zhèn)供水問題分為三個層次：第一個是“飲水解困”，解決有水喝的問題；第二個是“飲水安全”，解決水量、水質(zhì)問題，提供清潔飲用水；第三個是“飲水方便”，解決飲水方便的問題。各鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)較分散，自來水廠統(tǒng)一供水存在較大的難度，規(guī)劃建議分散供水，采用自備水源供水。根據(jù)現(xiàn)有的水廠的實際情況，采用停、并、擴(kuò)相結(jié)合的策略，逐步完善各個鎮(zhèn)的供水能力。結(jié)合村鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，對水源地實施強(qiáng)有力的保護(hù)，要絕對保證水源的安全。

2 中國城市水資源及利用存在主要問題

通過對安寧市水資源和利用情況的分析，并結(jié)合中國城市水資源現(xiàn)狀及利用情況，可以總結(jié)得出其中存在以下幾個問題：

2.1 水資源匱乏，人均占用量嚴(yán)重不足

中國大陸年平均降水深648毫米，而全球陸地平均降水深為834毫米，亞洲為740毫米，中國的年平均降水明顯低于世界和亞洲年平均值。

我國多年平均水資源量為2.8萬億立方米，人均水資源占有量為2200立方米，僅為世界人均平均占用量的1/4，且有逐年下降的趨勢，而安寧市人均水資源占用量不足1000立方米。按照國際一般標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源占有量少于1700立方米即為用水緊張國家。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市供水能力不足

到2002年底，全國城市供水生產(chǎn)能力為2.35億立方米／天，供水管道總長度31.26萬公里，城市年供水總量466.46億立方米。其中生產(chǎn)用水208.56億立方米，生活用水257.90億立方米（包括公共服務(wù)和消防用水）。供需比為1.35：1，城市供水普及率：72.3%（2000年為96.7%，2002年統(tǒng)計口徑改為按城市總?cè)丝冢鞍闯鞘蟹寝r(nóng)業(yè)人口，故2002年普及率下降），人均日生活用水量213升／人·日。1998年至2001年共完成城市供水固定資產(chǎn)投資619.45億，相應(yīng)增加日供水能力2335萬立方米／天，增加供水管道73，750多公里。

隨著城市的發(fā)展，市政供水的不足也越來越顯現(xiàn)出來，已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素。

2.3 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用效率低下

城市生活和工農(nóng)業(yè)用水都存在大量的浪費(fèi)，由于管理不善，工程配套差和工藝技術(shù)落后，城市管網(wǎng)和衛(wèi)生設(shè)施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費(fèi)最大的一項。據(jù)統(tǒng)計，美國城市管網(wǎng)漏水量平均達(dá)每人每天60升，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占總用水量的10~40%，甚至可達(dá)70%。工業(yè)用水從水源取用的水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其實際耗水量。農(nóng)村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費(fèi)水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤質(zhì)量。由于國民的水危機(jī)意識和節(jié)水意識淡薄，在城市的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中仍然沿用著“以需定供”的粗放式用水方式，節(jié)水器具普及率和工業(yè)水重復(fù)利用率均較低，普遍存在著用水浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.4 水污染嚴(yán)重，水系功能退化

中國城市現(xiàn)狀大多雨污合流排放，大部分污水沒有經(jīng)過處理，對水體污染嚴(yán)重。由于污水直接排放，部分排水渠又采用明渠排水，周圍環(huán)境也受到嚴(yán)重污染。現(xiàn)狀排水干渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，管渠斷面偏小，水力條件差，排水渠道容易淤積。在部分排水明渠段，建筑工地泥沙、垃圾直接排入，對管渠造成嚴(yán)重堵塞，漬水嚴(yán)重。雨水排除系統(tǒng)不完善，下大雨時雨水不能順利排除，容易形成內(nèi)澇。

安寧市的眾多河流尤其是螳螂川的水質(zhì)受到了嚴(yán)重污染項目管理論文，使用價值不斷下降。在我國的主要江、河、湖等水域，如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、第二松花江、黃浦江、沱江、巢湖、滇池和太湖等，或已檢測出數(shù)百種有機(jī)物，或被報道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染。在被檢測出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來，我國有關(guān)部門在水源保護(hù)方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國水源污染仍呈發(fā)展趨勢，有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，水源污染在我國已經(jīng)是普遍存在，有機(jī)物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境，以至對我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這方面現(xiàn)已成為一項急迫需要解決的問題。

3 城市水問題解決途徑

3.1 發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識

樹立全民節(jié)水社會意識，建立節(jié)水型社會經(jīng)濟(jì)模式。充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法和新理論，節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。通過節(jié)水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立節(jié)水型社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和水資源的可持續(xù)發(fā)展。

在城市規(guī)劃中應(yīng)采取以下措施，一是在缺水城市如安寧市，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及用地結(jié)構(gòu)，限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，提倡實行節(jié)水工程與企業(yè)新、擴(kuò)、改工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，全面提高工業(yè)重復(fù)用水率；二是對與城市供水存在一定矛盾的上游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之與資源條件相匹配并推行節(jié)水灌溉、為下游城市提供豐裕的水資源環(huán)境；三是在城市用水規(guī)模預(yù)測中把工業(yè)節(jié)水指標(biāo)考慮進(jìn)去，將軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。城市規(guī)劃從各階段到具體項目實施，確定其用水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測是否符合發(fā)展趨勢和實際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實施步驟和工程費(fèi)用產(chǎn)生重大影響，因而合理確定用水量規(guī)模十分重要。

3.2 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)控，制定相應(yīng)的法律法規(guī)

在規(guī)劃中要根據(jù)水文水力關(guān)系及環(huán)境容量，根據(jù)《飲水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃分出城市水源的一級、二級保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，提出有關(guān)治理現(xiàn)有污染源、清除排污口的方法和措施。流域性的水污染問題，應(yīng)通過城市規(guī)劃提請上級政府部門會同有關(guān)城鎮(zhèn)予以綜合管治。

加強(qiáng)法制建設(shè)，制定和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，依法保護(hù)水資源的合理利用。同時成立權(quán)威的統(tǒng)一綜合管理部門，實行水資源的一體化管理、優(yōu)化配置和高效可持續(xù)利用。

政府管理在加大資金投入，提高設(shè)施水平和能力的同時，國家和各級地方政府建設(shè)和有關(guān)行政主管部門，不斷加強(qiáng)對城市供排水行業(yè)的管理，制定相應(yīng)的法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)管理水平，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實行改革，擴(kuò)大開放和對外交流與合作，有力地促進(jìn)了城市供排水事業(yè)的發(fā)展。

2000年9月，國務(wù)院召開了全國城市供水節(jié)水和水污染防治工作會議，這是建國以來第一次以國務(wù)院名義召開全國性會議解決城市水問題，充分體現(xiàn)了水在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，同時也進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對城市水問題的高度重視。會后，國務(wù)院頒發(fā)了〔2000〕36號文件，即《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，對解決今后一個時期的城市水問題提出了一系列的方針政策和目標(biāo)，這也是今后中國城市供排水行業(yè)發(fā)展的一個重要指導(dǎo)性文件。

3.3 提高污水收集率和處理率，保護(hù)水生態(tài)和水環(huán)境

在第三屆國際水務(wù)研討會，建設(shè)部副部長仇保興所做演講《近期我國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展若干重大機(jī)遇》，明確闡釋了城鎮(zhèn)污水處理所面臨的良好社會環(huán)境和機(jī)遇，國家將對城鎮(zhèn)污水處理從法律、資金、技術(shù)等方面給予大力支持。根據(jù)相關(guān)資料，到2010年，我國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70%。其中，省會以上城市要平均達(dá)到80%，地級市平均達(dá)到60%，縣級市平均達(dá)到50%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。截污、治污要從源頭抓起，要通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段多管齊下，實施長效管理。強(qiáng)化城市排水設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合流域特點(diǎn)，更科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)排水系統(tǒng)，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝流程。制定城市排水發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期為主。像類似于安寧這樣的缺水地區(qū)城市，應(yīng)積極推行凈化污水再生回用，要顯著提高城市公共排水及污水處理在城市水環(huán)境綜合治理中的功能。

3.4 積極開發(fā)利用新水源，保持水資源可持續(xù)發(fā)展

對類似于安寧這樣缺水的城市，單純考慮取用本區(qū)內(nèi)淡水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)對大量過境水、再生水等水資源進(jìn)行有效利用。

3.4.1 開發(fā)新的淡水資源

城市積極主動地開發(fā)水源，不僅符合水資源開發(fā)的趨勢和規(guī)律，而且往往還與水利部門的開發(fā)計劃不謀而合。由于取用過境水所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮對城市供水效能予以論證外，還應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。協(xié)調(diào)處理好城市供水與防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、旅游、養(yǎng)殖等各方面的關(guān)系，有主有次，綜合平衡，趨利避害，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門間的全面發(fā)展，共同繁榮。

城市建設(shè)的進(jìn)行和城市的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)雨水徑流系數(shù)大大增加，雨水肆意排放，這不僅對城市排水系統(tǒng)造成了沖擊，而且浪費(fèi)了大量的淡水資源。隨著水源匱乏的日益顯現(xiàn)，必須對雨水進(jìn)行充分有效地利用。對于貧水城市，利用雨水緩解城市水資源緊張的做法，更有其巨大的現(xiàn)實意義。雨水利用產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍開展，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，同時也大大緩解了城市防洪排澇的壓力。雨水利用的普遍做法，是充分利用城市建筑的屋頂、道路、庭院等收集雨水，用于沖廁所、洗車、澆灌綠地或回補(bǔ)地下水。雨水利用系統(tǒng)的流程見圖3。

隨著城市的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)同時上馬雨水利用工程。根據(jù)較成熟的實例分析，地塊自身收集的雨水量完全可以滿足沖廁、洗車、澆綠地和消防用水的需求。分散的雨水利用開發(fā)方式，在實際建設(shè)過程中靈活機(jī)動、便于操作，減少了給水工程投資。

3.4.2 再生水回用

再生水也稱為中水，就是將人們在生活和生產(chǎn)中用過的優(yōu)質(zhì)雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經(jīng)集流再生處理后回用，充當(dāng)?shù)孛媲鍧崱不ā⑾窜嚒⒖照{(diào)冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。

近年來再生水開發(fā)與回用技術(shù)得到了迅速發(fā)展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應(yīng)用。在我國，這一技術(shù)已受到各級政府及有關(guān)部門重視并對建筑再生水回用做了大量理論研究和實踐工作，與再生水工程相關(guān)的國家規(guī)范《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》、《建筑中水設(shè)計規(guī)范》、《城市污水再生利用分類》等也及時由相關(guān)部門頒布實施，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了再生水工程的運(yùn)行。再生水系統(tǒng)的流程圖見圖4。

再生水工程的優(yōu)點(diǎn)有：一方面，污水是一種穩(wěn)定可靠的水源。污水資源化利用是實現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用的一條重要途徑。只要城市在用水，就有水源，城市污水量穩(wěn)定，易于收集，不受旱澇影響。另一方面，發(fā)展污水處理再生水回用具有不可替代的環(huán)境效益和社會效益。

再生水處理也存在短期內(nèi)難以避免的缺點(diǎn)，其一，目前，我國再生水回用的工程建設(shè)主要依靠政府投資，缺少動力；其二，我國再生水使用技術(shù)還不是很完善，再生水處理費(fèi)用及維修費(fèi)用較高，另外我國水價一直處于較低水平，使得再生水使用與自來水使用在經(jīng)濟(jì)上相比缺少優(yōu)勢；其三，我國再生水工程的運(yùn)行還處于初級階段，對再生水運(yùn)行管理及處理技術(shù)等都還不成熟。

污水資源化已經(jīng)越來越引起社會的普遍重視，有關(guān)再生水的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)頒布實施，搞好再生水回用，對水資源多次開發(fā)，對于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

3.4.3 海水利用

海水對沿海城市而言，不失為一種穩(wěn)定可靠的水源。一般而言，海水有以下兩種應(yīng)用方式：一是以海水淡化水作為城鎮(zhèn)居民用水的重要水源；二是在重點(diǎn)行業(yè)（如電力、化工、石化等行業(yè)）大力推廣直接利用海水作為原水，替代淡水作為工業(yè)冷卻用水。

開發(fā)利用海水資源，對緩解我國缺水形勢所具有的戰(zhàn)略意義，在我國尚未引起足夠重視。海水直接利用的用水量很大，對緩解沿海工業(yè)城市缺水起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，沿海城市用水總量的80%以上是工業(yè)用水，而工業(yè)用水的80%以上是工業(yè)冷卻水。

目前，發(fā)達(dá)國家沿海城市中的電力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、食品等工業(yè)，以海水做冷卻水已達(dá)90%以上。我國的大連、青島、天津、上海等沿海城市企業(yè)也已開始用海水冷卻、沖洗、印染、化鹽了，但還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。利用海水沖廁，我國香港特區(qū)已有近40年的歷史，而我國沿海缺水城市中，還沒有一個城市利用海水沖廁。

海水作工業(yè)冷卻水，目前國內(nèi)外都仍以直流冷卻為主，且主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業(yè)。海水直流冷卻技術(shù)具有深海取水溫度低、冷卻效果好和系統(tǒng)運(yùn)行管理簡單等優(yōu)點(diǎn)；但也存在取水量大、工程一次性投資大、排污量大和海體污染明顯等問題。海水循環(huán)冷卻技術(shù)在國外已有應(yīng)用實例，最大的海水循環(huán)量達(dá)22000立方米/時，在我國尚處于研究階段，千噸級示范工程正在進(jìn)行中。

根據(jù)目前海水利用的特點(diǎn)和我國擁有的技術(shù)水平，可以預(yù)言在不遠(yuǎn)的將來，無論是海水淡化，還是海水作為工業(yè)冷卻水，從生產(chǎn)成本和生產(chǎn)技術(shù)的角度應(yīng)該都不成問題。

通過對過境水、雨水、再生水、海水等多種水源的綜合開發(fā)利用，可以有效地減輕城市取水工程的壓力，這對城市的供水安全有積極的意義。

4 結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展中所面臨的“水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水災(zāi)害加劇”等問題日益嚴(yán)重。在面對這些問題時，我們應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，并提出針對性的解決方案，把增強(qiáng)全民節(jié)水意識、水資源保護(hù)與利用、水污染的治理和開發(fā)利用新水源結(jié)合起來，作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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