序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇固定資產(chǎn)管理總則范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一條為加強(qiáng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及其它有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作，鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作，各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的固定資產(chǎn)日常管理工作。

第三條凡符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的，不論其形成形式，都要納入管理辦法范圍之內(nèi)進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理工作主要有資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、使用、變價(jià)、報(bào)廢等方面。

二、資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第四條同時(shí)符合以下條件的為固定資產(chǎn)：

1、單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上的。

2、使用年限在一年以上的。

單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的批量物資也作為固定資產(chǎn)。

第五條固定資產(chǎn)分為六大類：房屋建筑物類、交通運(yùn)輸設(shè)備類、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書(shū)文物類、其他類固定資產(chǎn)。

（一）房屋建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。

（二）交通運(yùn)輸設(shè)備類。指汽車(chē)、摩托車(chē)等交通工具。

（三）專用設(shè)備。指各種具體專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備。

（四）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的設(shè)備。

（五）圖書(shū)文物類。指圖書(shū)、資料和文物。

（六）其他類固定資產(chǎn)。指除上述五大類以外的固定資產(chǎn)。

第六條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

（一）購(gòu)買(mǎi)、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)。

（二）新建的固定資產(chǎn)，按建造全部支出計(jì)價(jià)。

（三）改建的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支出扣除因改建發(fā)生的變價(jià)收入凈值計(jì)價(jià)。

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。

（五）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。

三、固定資產(chǎn)的日常管理

第七條固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)實(shí)行政府采購(gòu)制，由購(gòu)買(mǎi)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后，政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。

第八條固定資產(chǎn)購(gòu)置后，據(jù)財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)入帳審批手續(xù)，記帳中心會(huì)計(jì)登記固定資產(chǎn)總分類帳，單位登記固定資產(chǎn)分類明細(xì)帳，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片帳。

第九條固定資產(chǎn)處置須單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并到鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后再進(jìn)行處置。固定資產(chǎn)處置包括調(diào)出、報(bào)廢、出售等。

第十條固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧，應(yīng)查明原因，寫(xiě)出書(shū)面材料，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)，并經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)帳戶。

篇(2)

山西省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén);委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門(mén)，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說(shuō)明書(shū)、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門(mén)建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門(mén)有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡，便于清查核對(duì)。

(四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開(kāi)展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的，在其使用過(guò)程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)，如轎車(chē)、吉普車(chē)、旅行車(chē)、卡車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)等。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂(lè)器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書(shū)資料類。指單位的圖書(shū)室、資料室購(gòu)置的各種中外圖書(shū)、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購(gòu)置、配備與回收

第十一條 省國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)先調(diào)劑后購(gòu)置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置分為自建、購(gòu)入、調(diào)入等。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購(gòu)置與配備的具體流程為：

(一)提出購(gòu)置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門(mén)提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購(gòu)。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購(gòu)置項(xiàng)目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)。

(三)固定資產(chǎn)入庫(kù)。固定資產(chǎn)采購(gòu)后，采購(gòu)人員負(fù)責(zé)將購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫(xiě)固定資產(chǎn)入庫(kù)單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目，由采購(gòu)人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購(gòu)人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫(kù)單見(jiàn)附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫(kù)。由資產(chǎn)使用部門(mén)填寫(xiě)固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見(jiàn)附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)委機(jī)關(guān)時(shí)，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法：

(一)自建、購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購(gòu)置車(chē)輛附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)內(nèi);購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(二)無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià)，無(wú)法查清原價(jià)的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按實(shí)際開(kāi)支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣(mài)和報(bào)廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊(cè)，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號(hào)，登記在冊(cè)，管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查，保證物品的及時(shí)高效使用。

(七)圖書(shū)資料類。圖書(shū)管理員對(duì)所管圖書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋圖書(shū)管理章，按類別進(jìn)行編號(hào)登記，存放固定位置，設(shè)置圖書(shū)目錄。管理人員對(duì)圖書(shū)、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí)，按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫(xiě)《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見(jiàn)附件3)，進(jìn)行報(bào)廢處置。

第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫(xiě)明報(bào)廢的原因，到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管，由省財(cái)政廳實(shí)物庫(kù)統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國(guó)資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實(shí)施。

國(guó)資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大，使用時(shí)間比較長(zhǎng)，能長(zhǎng)期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過(guò)程。

2.在生產(chǎn)過(guò)程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

1.固定資金的循環(huán)期比較長(zhǎng)，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

篇(3)

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)流失，提高投資效益，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學(xué)、科研、行政等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，管用結(jié)合，物盡其用”的原則。要健全計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)管理制度，使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持完好、可用狀態(tài)，防止固定資產(chǎn)流失，促進(jìn)其保值增值。

第二章固定資產(chǎn)分類、范圍和作價(jià)

第三條按照教育部2000年頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為房屋及建筑物；土地及植物；儀器儀表；機(jī)電設(shè)備；電子設(shè)備；印刷機(jī)械；衛(wèi)生醫(yī)療器械；文體設(shè)備；標(biāo)本模型；文物和陳列品；圖書(shū)；工具、量具和器皿；家俱；行政辦公設(shè)備；被服裝具；牲畜等十六類。

第四條符合下列條件的應(yīng)列為固定資產(chǎn)的具體范圍：

㈠單價(jià)在500元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨(dú)立使用的教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤物資設(shè)備；

㈡永久性的房屋、道路及其它建筑物；

㈢土地；

㈣家俱、圖書(shū)資料；

㈤無(wú)償調(diào)入或贈(zèng)送給學(xué)校符合上述條件的物品；

㈥特殊需要且單價(jià)500元以上被服裝具。

第五條下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小，均不列為固定資產(chǎn)：

㈠臨時(shí)簡(jiǎn)易房屋、臨時(shí)建筑物，如工棚、臨時(shí)廁所、崗?fù)ぁ⒑?jiǎn)易人行道、刺絲圍墻等；

㈡替換性資產(chǎn)。如輪胎、投影機(jī)燈泡等（該項(xiàng)中屬于成套中原已配套的仍作為固定資產(chǎn)完整的組成部分，其價(jià)值計(jì)入成套設(shè)備價(jià)值之內(nèi)，替換時(shí)可分別不同情況按維修或消耗對(duì)待）。

第六條新添固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)，應(yīng)計(jì)入新添固定資產(chǎn)總值內(nèi)，基本建設(shè)投資或獨(dú)立核算的校辦企業(yè)新添固定資產(chǎn)運(yùn)雜費(fèi)，計(jì)入新添固定資產(chǎn)總值內(nèi)，其它則不計(jì)入。

第七條有下列情況之一者，應(yīng)增減固定資產(chǎn)原值：

㈠原有固定資產(chǎn)因改制而提高質(zhì)量或擴(kuò)大功能而增加附件，按實(shí)際開(kāi)支增加其原值；

㈡成套設(shè)備因損壞或其它原因拆除其中一部分時(shí)，應(yīng)減少其原值；

㈢已列入固定資產(chǎn)的房屋和建筑物，擴(kuò)建、改建或部分拆除，應(yīng)分別增減其原值。

第八條固定資產(chǎn)原值的增減，應(yīng)按規(guī)定的程序辦理記帳手續(xù)，以保證帳帳、帳卡及帳物相符。

第三章固定資產(chǎn)管理體制、職責(zé)及隊(duì)伍

第九條學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和使用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口分級(jí)管理和管用結(jié)合的二級(jí)管理體制。

第十條校產(chǎn)設(shè)備管理處為全校固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理及監(jiān)督檢查工作。建立固定資產(chǎn)總帳、分戶帳、明細(xì)帳和財(cái)產(chǎn)卡片；督促使用單位做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入帳工作，受理固定資產(chǎn)的調(diào)劑、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢、改裝、拆除等工作；檢查、評(píng)估固定資產(chǎn)日常維護(hù)情況和使用效益；定期進(jìn)行固定資產(chǎn)帳、卡、物的核對(duì)并及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的存量、分布、增減異動(dòng)情況進(jìn)行登記；做到帳帳、帳卡及帳物相符。

財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)金額的核算。每月由校產(chǎn)設(shè)備管理處提供上月固定資產(chǎn)入帳金額與財(cái)務(wù)處對(duì)帳，做到帳帳相符，對(duì)出現(xiàn)的差額及時(shí)查明原因進(jìn)行調(diào)帳。

院、系（部）、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)本單位設(shè)備、家具使用管理和日常維護(hù)工作。各單位對(duì)所管理的固定資產(chǎn)每年都要進(jìn)行清查核對(duì)，確保帳帳、帳卡、帳物相符。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向校產(chǎn)設(shè)備管理處反映，查明原因，分清責(zé)任，妥善處理。

第十一條逐步建立一支數(shù)量恰當(dāng)、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的與學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，努力提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；保持管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，以保證各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。

第十二條建立必要的固定資產(chǎn)技術(shù)管理制度及管理（保管）人員崗位責(zé)任制。各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員（含兼職），對(duì)所管固定資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任。管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦好交接手續(xù)。

第十三條資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解固定資產(chǎn)使用狀況，督促其提高固定資產(chǎn)使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能。

第四章固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、管理、維修

第十四條校內(nèi)所屬各單位所添置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校財(cái)產(chǎn)，必須到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理驗(yàn)收、登記、建帳手續(xù)，憑校產(chǎn)設(shè)備管理處出具的固定資產(chǎn)驗(yàn)收單報(bào)帳聯(lián)，到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)帳，否則，將追究當(dāng)事人和財(cái)務(wù)人員責(zé)任。實(shí)行二級(jí)核算的單位，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，也必須到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理入產(chǎn)手續(xù)，其驗(yàn)收單報(bào)帳聯(lián)送交學(xué)校財(cái)務(wù)處，以增加學(xué)校固定資產(chǎn)。

㈠房屋、建筑物的驗(yàn)收，由基建部門(mén)填寫(xiě)驗(yàn)收移交單，并提交房屋及建筑物平面圖、管道電氣圖等，會(huì)同校產(chǎn)設(shè)備管理處及使用單位進(jìn)行驗(yàn)收后，按標(biāo)的加待攤費(fèi)用填制房屋、建筑物估價(jià)入帳單入帳，待辦理決算后，按決算數(shù)正式辦理房屋建筑入產(chǎn)手續(xù)。

㈡儀器設(shè)備驗(yàn)收，由采購(gòu)訂貨單位（人員）對(duì)照實(shí)物填寫(xiě)驗(yàn)收單，并通知有關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，考核是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大型、精密、貴重儀器設(shè)備的驗(yàn)收比照教育部高教司[2000]9號(hào)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》中所規(guī)定的方法和程序進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)損壞或質(zhì)量和數(shù)量有問(wèn)題，應(yīng)由采購(gòu)訂貨部門(mén)與廠商聯(lián)系解決，驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收單及發(fā)票等到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續(xù)。

㈢圖書(shū)、家俱等由使用單位根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續(xù)。

第十五條利用學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外服務(wù)及創(chuàng)收必須堅(jiān)持有償使用原則，事先到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理有關(guān)手續(xù)；非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)必須提交報(bào)告，經(jīng)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，到校產(chǎn)設(shè)備管理處辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)金額大且投入企業(yè)的資產(chǎn)，需經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，并作為學(xué)校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資。

第十六條大型專用設(shè)備在校內(nèi)要實(shí)行資源共享。設(shè)備由主要使用單位負(fù)責(zé)管理，學(xué)校撥一定的運(yùn)行費(fèi)，教學(xué)使用不收費(fèi)，科研使用適當(dāng)收費(fèi)，以彌補(bǔ)運(yùn)行費(fèi)用的不足。

第十七條學(xué)校逐步增加固定資產(chǎn)更新、改造、維修資金，以確保固定資產(chǎn)的正常使用。固定資產(chǎn)的處置收入，應(yīng)入專用基金帳，作為更新、改造、維修專用。

第五章固定資產(chǎn)變動(dòng)

第十八條固定資產(chǎn)使用期滿，確已喪失效能的，應(yīng)作報(bào)廢處理；由于人為的或自然災(zāi)害等原因造成毀損，應(yīng)作報(bào)損處理。申請(qǐng)報(bào)廢報(bào)損的固定資產(chǎn)必須是：經(jīng)技術(shù)鑒定確實(shí)無(wú)法修復(fù)使用的；使用已超過(guò)一定的年限的；修復(fù)費(fèi)用超過(guò)重新購(gòu)置費(fèi)用50％的；技術(shù)落后、效益差的；主要零部件無(wú)法補(bǔ)充而又年久失修的固定資產(chǎn)。

第十九條由于使用人違反操作規(guī)程或保管人保管不善，致使固定資產(chǎn)損壞、丟失，應(yīng)查明原因，視情節(jié)對(duì)責(zé)任人追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)學(xué)校處理。

第二十條固定資產(chǎn)在校內(nèi)調(diào)撥，須填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位保管人和負(fù)責(zé)人及校產(chǎn)設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人簽字后，方可作為做帳依據(jù)，固定資產(chǎn)調(diào)出學(xué)校須由使用單位提交報(bào)告征得校產(chǎn)設(shè)備管理處同意，報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)（金額大的報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)決定），并辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)校產(chǎn)設(shè)備管理處沖減固定資產(chǎn)。

第二十一條固定資產(chǎn)在校內(nèi)借用，由保管、使用單位自行協(xié)商解決。校外單位借用，價(jià)值在1萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)由校產(chǎn)設(shè)備管理處批準(zhǔn)，超過(guò)1萬(wàn)元的報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，5萬(wàn)元及以上的由校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第二十二條學(xué)校固定資產(chǎn)的處置權(quán)在校產(chǎn)設(shè)備管理處，任何單位和個(gè)人不得私自處理學(xué)校固定資產(chǎn)。

篇(4)

一、Excel在固定資產(chǎn)折舊中面臨的問(wèn)題

企業(yè)使用的固定資產(chǎn)，一般均應(yīng)計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的種類繁多，如房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等內(nèi)容。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定各企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合于本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，實(shí)際實(shí)施中各企事業(yè)對(duì)折舊問(wèn)題的具體處理存在著很大的差異。

固定資產(chǎn)折舊首先面臨著如何從資產(chǎn)本身屬勝的角度制定折舊方式，其次面臨著如何根據(jù)資產(chǎn)稅收要求確定合理的折舊方式。從資產(chǎn)本身屬性的角度，一要從空間范圍上確定應(yīng)當(dāng)提取折舊與不應(yīng)當(dāng)提取折舊的固定資產(chǎn)；二要從時(shí)間范圍上確定應(yīng)提折舊的固定資產(chǎn)開(kāi)始提取折舊和停止提取折舊的時(shí)間。折舊方式一般有平均年限折舊、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法、工作量法等方式，另外還有不提折舊和需要特殊處理的折舊方式。從稅收角度考慮，主要是根據(jù)新稅法規(guī)定的要求對(duì)固定資產(chǎn)的折舊方法進(jìn)行籌劃。新稅法和企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。合理地制定折舊方式，可以使企業(yè)獲得稅收籌劃收益，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、根據(jù)資產(chǎn)屬性制定折舊方式

《企業(yè)會(huì)計(jì)總則》規(guī)定：固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值、預(yù)計(jì)使用年限(或預(yù)計(jì)工作量)，采用平均年限法(或工作量法)、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法。在固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值和預(yù)計(jì)使用年限確定的情況下，折舊方法直接影響固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊。一是平均年限法。平均年限法又稱直線法，是將固定資產(chǎn)的應(yīng)計(jì)折舊額均衡地分?jǐn)偟焦潭ㄙY產(chǎn)預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)的一種方法。采用該方法計(jì)算的每期折舊額均是等額的，Excel中有函數(shù)SLN(cost,salvage,life)，其中cost為資產(chǎn)原值，salvage為資產(chǎn)殘值，life為折舊期限。二是年數(shù)總和法。年數(shù)總和法，是將固定資產(chǎn)的原價(jià)減去預(yù)計(jì)凈殘值后的余額，乘以一個(gè)以固定資產(chǎn)尚可使用壽命為分子，以預(yù)計(jì)使用壽命逐年數(shù)字之和為分母的逐年遞減的分?jǐn)?shù)計(jì)算每年的折舊額，Excel中有函數(shù)SYD(cost,salvage,life,per)，其中cost為資產(chǎn)原值,salvage為資產(chǎn)殘值,life為折舊期限，per為期間，其單位與life相同。三是雙倍余額遞減法。雙倍余額遞減法，是在不考慮固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)凈殘值的情況下，根據(jù)每年年初固定資產(chǎn)凈值和雙倍直線法折舊率計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額的一種方法。應(yīng)用這種方法計(jì)算折舊額時(shí)，由于每年年初固定資產(chǎn)凈值沒(méi)有扣除預(yù)計(jì)凈殘值，所以在計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額時(shí)，應(yīng)在其折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)的凈值扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額平均攤銷。Excel中有DDB和VDB兩個(gè)計(jì)算函數(shù)，DDB(cost,salvage,life,period,factor)，其中cost為資產(chǎn)原值，salvage為資產(chǎn)殘值，life為折舊期限，period為需要計(jì)算折舊值的期間。與life相同的單位，factor為余額遞減速率，如果省略，則假設(shè)為2(雙倍余額遞減法)。VDB(cost,salvage,life，start_pefiod,end_period,factor,no_switch)，其中cost為資產(chǎn)原值，salvage為資產(chǎn)殘值，lifo為折舊期限，start_period為進(jìn)行折舊計(jì)算的起始期間，與life的單位相同，end_period為進(jìn)行折舊計(jì)算的截止期間，與life單位相同。factor為余額遞減速率，如果省略，則假設(shè)為2(雙倍余額遞減法)。如果不想使用雙倍余額遞減法，可改變參數(shù)factor的值。no_switch為一邏輯值，指定當(dāng)折舊值大于余額遞減計(jì)算值時(shí)，是否轉(zhuǎn)用直線折舊法。

由以上計(jì)算公式可看出，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的幾個(gè)基數(shù)是固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值、預(yù)計(jì)使用年限，除原值外為其余幾個(gè)都是預(yù)計(jì)的，企業(yè)的固定資產(chǎn)種類品種繁多，而且各品種固定資產(chǎn)用途不同，使用壽命也有很大的不同。隨著現(xiàn)代科技進(jìn)步的加快，無(wú)形損耗也是很大的，有些固定資產(chǎn)雖然能正常使用，但由于科技進(jìn)步出現(xiàn)了更好的固定資產(chǎn)替代其功能，有些高科技高值核心部件更換對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)產(chǎn)生較大影響，也有的資產(chǎn)隨著時(shí)間變化可能出現(xiàn)增值(如被列為文物遺產(chǎn)等)，甚至有的固定資產(chǎn)報(bào)廢清理費(fèi)用遠(yuǎn)高于自身殘值，無(wú)法進(jìn)行清理報(bào)廢，這些都會(huì)使以上計(jì)提方法不能正確反映資產(chǎn)的實(shí)際情況。為了客觀地反映固定資產(chǎn)的折舊，需要引入自定義的折舊計(jì)算方法。現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)如用友、管家婆等軟件在折舊處理時(shí)也考慮了這類情況。在實(shí)際的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，財(cái)務(wù)管理模塊大都融合了Execl的功能，以上幾種常用的折舊方法使用了Excel提供的函數(shù)，或以此基礎(chǔ)用宏的方式定義具體折舊算法。所謂“宏”，是將一系列的命令和指令組合在一起，形成一個(gè)命令，以實(shí)現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行的自動(dòng)化。它可以替代人工進(jìn)行一系列費(fèi)時(shí)而重復(fù)的操作，是一種極為靈活的自定義命令。在Excel中運(yùn)用宏有兩種途徑，一種是錄制宏，另一種是采用Excel自帶的Visual Basic編輯器來(lái)編輯宏命令。采用錄制宏可以根據(jù)需要編輯出功能強(qiáng)大的宏命令，將其拓展到其他實(shí)際運(yùn)用中去。如果想進(jìn)一步挖掘宏的強(qiáng)大功能，可直接在Visual Basic編輯器中進(jìn)行命令編輯(需要一定的VB語(yǔ)言編程知識(shí))，這樣可充分滿足每一位Excel使用者的不同需求，真正做到靈活、方便、實(shí)用。以上功能在模板中也可以實(shí)現(xiàn)，但宏編輯同模板相比的優(yōu)勢(shì)在于，它更為精巧，使用起來(lái)更為方便、靈活，用戶不必為某一特殊任務(wù)而去創(chuàng)建模板，只需在工具欄中選中相應(yīng)的快捷命令即可；同時(shí)，還可針對(duì)不同的情況進(jìn)行命令的任意組合，快速、準(zhǔn)確地完成所需要的工作。

三、根據(jù)新稅法要求制定折舊方式

篇(5)

關(guān)鍵詞：

2011年1月18日，財(cái)政部頒布了最新修訂的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等五項(xiàng)制度，并于2011年7月1日起在公立醫(yī)院試點(diǎn)推行，2012年1月1日起則將正式在全國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)范圍內(nèi)執(zhí)行。從新制度來(lái)看，其在預(yù)算管理、收支管理、成本核算、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面都進(jìn)行了重大創(chuàng)新，充分引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制這一企業(yè)長(zhǎng)期所沿用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，有力的迎合了新形勢(shì)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展過(guò)程中對(duì)于財(cái)務(wù)制度變革的需求，并對(duì)其財(cái)務(wù)管理理念產(chǎn)生了重大影響。

一、新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)對(duì)比與分析

1.框架與綱目的變化

首先，從新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度綱目的對(duì)比來(lái)看，舊制度的第四章——支出及成本費(fèi)用管理在新制度下被分為獨(dú)立的兩章——支出管理、成本管理，第五章——結(jié)余及其分配被更改為收支結(jié)余管理。此外，新制度還額外增加了財(cái)務(wù)監(jiān)督這一章節(jié)，而且新制度的綱目細(xì)則由之前的總計(jì)60條增至82條，在很多方面都充分借鑒了現(xiàn)有企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的要求。由此可見(jiàn)，新形勢(shì)下醫(yī)院出于改革與發(fā)展的需要，對(duì)于收入支出、成本核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的管理需求明顯加大，這也反映了醫(yī)院正在由原先的以社會(huì)效益為重轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)效益并重，通過(guò)社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效益反哺社會(huì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的良性發(fā)展。

2.各章節(jié)內(nèi)容的變化

（1）總則

與舊制度相對(duì)比，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度在第一章——總則中，增加了正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人之間的利益關(guān)系，保持醫(yī)院的公益性等內(nèi)容。而在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)中，其主要變化包括：健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，新制度的總則中還明確規(guī)定了醫(yī)院會(huì)計(jì)人員須持證上崗，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)等內(nèi)容。

（2）預(yù)算管理

在第二章——單位預(yù)算管理中，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求對(duì)符合條件的醫(yī)院開(kāi)展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)。同時(shí)，新制度還要求醫(yī)院需全力推行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析、考核等；在年末，醫(yī)院還應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)決算編制的要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的編制決算。在預(yù)算的執(zhí)行與考核方面，醫(yī)院還應(yīng)逐步建立起與年終考評(píng)、內(nèi)部收入分配相掛鉤的機(jī)制，其主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定績(jī)效考核辦法，對(duì)醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行、成本控制及業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將此作為績(jī)效評(píng)定的重要依據(jù)。

（3）收支管理

首先，在收入管理方面，新制度對(duì)醫(yī)院的收入類型進(jìn)行了重新界定，其包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入四項(xiàng)，并對(duì)各收入項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)對(duì)藥品收入的管理辦法進(jìn)行了調(diào)整。而在第四章——支出管理中，新制度增加了計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷的內(nèi)容，并規(guī)定對(duì)于購(gòu)建上述資產(chǎn)所發(fā)生的支出，應(yīng)同時(shí)計(jì)入凈資產(chǎn)，予以分期結(jié)轉(zhuǎn)。另外，新制度還增加了科教項(xiàng)目支出的內(nèi)容，其應(yīng)為醫(yī)院利用科教項(xiàng)目收入開(kāi)展科研、教學(xué)活動(dòng)所發(fā)生的支出，同時(shí)還對(duì)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出予以了細(xì)化。

（4）成本管理

與舊制度相比，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度首次將成本管理單獨(dú)作為一章節(jié)寫(xiě)入制度之中，并對(duì)其內(nèi)容加以了細(xì)化。在第五章——成本管理中，新制度重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)成本管理的要求，對(duì)成本管理目標(biāo)、成本核算對(duì)象、成本分?jǐn)偭鞒獭⒊杀痉秶⒊杀痉治觥⒊杀究刂频扔枰粤嗣鞔_規(guī)定，細(xì)化了醫(yī)療成本歸集核算體系，從而為醫(yī)療成本的正確分?jǐn)偱c核算提供了口徑一致、可供驗(yàn)證的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。由此可見(jiàn)，上述規(guī)定的出臺(tái)對(duì)于醫(yī)院加強(qiáng)自身運(yùn)營(yíng)管理、全面提升成本核算與控制水平提供了有力的數(shù)據(jù)支持，并為今后主管部門(mén)對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的合理確定提供了參考依據(jù)。

（5）結(jié)余管理

在第六章——收支結(jié)余管理中，新制度增加了醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，按照國(guó)家規(guī)定正確計(jì)算與分配結(jié)余等內(nèi)容。按照新制度的規(guī)定，醫(yī)院的結(jié)余資金應(yīng)納入本單位預(yù)算，在編制年度預(yù)算和執(zhí)行需追加預(yù)算時(shí)，按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃使用。此外，新制度還規(guī)定醫(yī)院若需動(dòng)用財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)余時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，嚴(yán)控體外循環(huán)現(xiàn)象。一般而言，業(yè)務(wù)收支結(jié)余應(yīng)等于醫(yī)療收支結(jié)余加上其他收入再減去其他支出（醫(yī)療收支結(jié)余=醫(yī)療收入+財(cái)政基本支出補(bǔ)助收入-醫(yī)療支出-管理費(fèi)用），財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支結(jié)余應(yīng)等于財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助收支之差，科教項(xiàng)目收支結(jié)余應(yīng)等于科教項(xiàng)目收支之差。

（6）資產(chǎn)管理

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的第7~10章中，分別對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等資產(chǎn)管理的要求進(jìn)行了明確說(shuō)明，這較之舊制度雖并無(wú)太大的章節(jié)變化，但其細(xì)則規(guī)定更為具體、詳細(xì)，在某些方面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。例如，新制度提高了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，將一般設(shè)備的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提升至1000元，專用設(shè)備單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提升至1500元。與此同時(shí)，新制度規(guī)定醫(yī)院需根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)按照平均年限法或工作量法對(duì)其資產(chǎn)計(jì)提折舊，通過(guò)將資產(chǎn)價(jià)值予以系統(tǒng)、合理的分?jǐn)偅瑥亩_(dá)到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)虛增的目的。再如，為了適應(yīng)醫(yī)院日益增多的對(duì)外投資管理需求，新制度增加了醫(yī)院需遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制、跟蹤管理等原則，對(duì)投資效益、收益與分配等情況進(jìn)行監(jiān)督管理的內(nèi)容，以正確規(guī)范各醫(yī)院的對(duì)外投資行為。

（7）負(fù)債及凈資產(chǎn)管理

在第十一章——負(fù)債管理中，新制度規(guī)定醫(yī)院原則上不得借入非流動(dòng)負(fù)債，在確需借入或?qū)嵤┤谫Y租賃時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批，并原則上由政府負(fù)責(zé)償還。而對(duì)于貸款風(fēng)險(xiǎn)的管理，新制度規(guī)定醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和借款具體審批程序應(yīng)由各省、市、自治區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)根據(jù)其實(shí)際情況制定。而在第十二章——凈資產(chǎn)管理中，新制度增加了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的計(jì)提規(guī)定，其是指從醫(yī)療支出中計(jì)提、專門(mén)用于支付醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。與此同時(shí)，新制度還規(guī)定醫(yī)院累計(jì)提取的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金比例不應(yīng)超過(guò)當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰~3‰，但具體比例可由各省、市、自治區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén) 根據(jù)其實(shí)際情況制定。由此可見(jiàn)，新制度明顯增加了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的要求，充分提高了各醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

（8）財(cái)務(wù)報(bào)告與分析

在第十四章——財(cái)務(wù)報(bào)告與分析中，新制度新增了財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注等內(nèi)容，其財(cái)務(wù)報(bào)告體系與企業(yè)相比凸現(xiàn)出較大的相似性。以現(xiàn)金流量表為例，醫(yī)院根據(jù)原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求不需編制相關(guān)反映現(xiàn)金流量狀況的報(bào)表，這與當(dāng)時(shí)所采取的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也基本對(duì)應(yīng)；而在新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制后，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理便增加了現(xiàn)金流管理的需求，同時(shí)也是出于對(duì)醫(yī)院付現(xiàn)能力及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量或防范的需要。再如，基本建設(shè)收入支出表迎合了醫(yī)院在新形勢(shì)下進(jìn)行基建管理的需求，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了醫(yī)院的資金鏈壓力，對(duì)其相關(guān)狀況進(jìn)行定期、合理的反映符合醫(yī)院決策層及主管部門(mén)的管控需要。

（9）財(cái)務(wù)監(jiān)督

作為醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的新增章節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)督所包含的主要內(nèi)容有預(yù)算管理的監(jiān)督、收入管理的監(jiān)督、支出管理的監(jiān)督、資產(chǎn)管理的監(jiān)督以及負(fù)債管理的監(jiān)督等。另外，新制度還規(guī)定了醫(yī)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，應(yīng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以及需接受財(cái)政、審計(jì)、主管部門(mén)的監(jiān)督等。由此可見(jiàn)，該章節(jié)的出現(xiàn)明確提出了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的要求，有效提升了醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施層次，同時(shí)也有利于醫(yī)院自身財(cái)務(wù)管控的開(kāi)展。

二、新制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)給予的改進(jìn)

1.分階段引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度體系下，權(quán)責(zé)發(fā)生制被得到了有效的利用，其進(jìn)一步向企業(yè)財(cái)務(wù)制度予以靠攏，從而更能反映醫(yī)院資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，合理確定其醫(yī)療成本，同時(shí)使醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理體系更加完善。例如，為加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，新制度規(guī)定對(duì)來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)助或醫(yī)院自有資金而形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并同時(shí)確認(rèn)其相關(guān)成本。再如，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量，新制度規(guī)定醫(yī)院需在法律規(guī)定的有效期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行平均攤銷，并同時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用，而開(kāi)辦費(fèi)也需按不短于五年的期限予以攤銷，這些都體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用。

下一步，醫(yī)院財(cái)務(wù)制度應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范圍，增加其應(yīng)用的深度與廣度，從而可更好的為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理服務(wù)。例如，為更好的反映醫(yī)院各類資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，醫(yī)院財(cái)務(wù)制度可增設(shè)減值準(zhǔn)備計(jì)提的規(guī)定，其范圍包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資等，各醫(yī)院至少應(yīng)于每年末對(duì)其資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并按其價(jià)值與賬面價(jià)值的差額計(jì)提減值準(zhǔn)備，而為了防止后期轉(zhuǎn)回對(duì)損益波動(dòng)的影響，還應(yīng)為此設(shè)置相應(yīng)的禁止性轉(zhuǎn)回規(guī)定，即任何所計(jì)提的減值損失一經(jīng)確定，不得隨意轉(zhuǎn)回。另外，對(duì)外投資核算的方法也不應(yīng)僅限于成本法，適當(dāng)增加權(quán)益法的核算內(nèi)容，以符合醫(yī)院投資日益多元化的需求。

2.有效加強(qiáng)成本核算控制

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下，成本管理被定義為醫(yī)院通過(guò)成本核算與分析，提出成本控制措施，進(jìn)而降低醫(yī)療成本的一種管理活動(dòng)，其目的是為了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的反映醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，各醫(yī)院應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，首先通過(guò)明確成本核算的原則、對(duì)象及成本歸集與轉(zhuǎn)移方法，來(lái)加強(qiáng)其成本核算，這包括科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本、病種成本、診次、床日成本等，而三級(jí)醫(yī)院及其他高等級(jí)醫(yī)院還應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為對(duì)象進(jìn)行成本明細(xì)核算。同時(shí)，醫(yī)院還可將財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出形成的固定資產(chǎn)折舊納入成本核算范圍，實(shí)行全成本核算模式。

在成本分析上，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)上述成本核算的結(jié)果，比對(duì)目標(biāo)成本或標(biāo)準(zhǔn)成本，采取趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法及時(shí)分析成本的變動(dòng)情況及原因，掌握成本變動(dòng)規(guī)律，提升成本管理效率。與此同時(shí)，各醫(yī)院應(yīng)在充分保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，建立健全成本控制的制度及措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計(jì)劃及成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成過(guò)程中的耗費(fèi)進(jìn)行控制，以達(dá)到降低成本，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效率，充分利用醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值最大化的目的。

3.積極強(qiáng)化收入支出管理

首先，在收入管理方面，各醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的管理，對(duì)藥品收入實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入所占的比重。從目前來(lái)看，醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)院收入的比重較低，而藥品收入所占比重較高，這一方面是由于社會(huì)群體對(duì)藥品這一實(shí)物支出的認(rèn)可度大于醫(yī)療技術(shù)支出，另一方面也反映了醫(yī)療服務(wù)水平的不足。下一步，各醫(yī)院應(yīng)在國(guó)家降低藥品加成，提高財(cái)政補(bǔ)助的前提下，積極提高醫(yī)療服務(wù)水平，充分體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)的價(jià)值，盡快扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

其次，在支出管理方面，各醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，保持資金鏈的穩(wěn)定，杜絕任何非理性的投資行為。隨著科技的不斷進(jìn)步，大型診療設(shè)備在醫(yī)療服務(wù)中所起的作用越來(lái)越大，但其價(jià)格也越來(lái)越高，因此醫(yī)院在對(duì)其制定采購(gòu)決策前需進(jìn)行縝密的可行性分析，合理規(guī)劃籌資策略，以防止投資失敗的發(fā)生。而在籌資策略上，各醫(yī)院應(yīng)摒棄原有的單純依靠自有資金或銀行貸款的方式，積極嘗試?yán)萌谫Y租賃或其他金融工具，以節(jié)約資金，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)其利益的最大化。

4.健全完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

從理論上說(shuō)，財(cái)務(wù)監(jiān)督作為醫(yī)院綜合管理體系一個(gè)重要組成部分，其是否健全與完善制約著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展成效。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度頒布后，總會(huì)計(jì)師制度被推向了前臺(tái)，其作為醫(yī)院決策層的核心成員，可以從統(tǒng)領(lǐng)全局的視角，協(xié)助最高決策者全面考慮醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，有利于醫(yī)院“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制的落實(shí)與完善，有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，有利于加強(qiáng)國(guó)家資本和醫(yī)院運(yùn)行管理的財(cái)務(wù)監(jiān)督。而隨著公立醫(yī)院公益性的回歸和法人治理結(jié)構(gòu)的建立，這些作用也將更加凸顯。

另外，為了加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度的有效性和完善性，各醫(yī)院應(yīng)適時(shí)引入具備專業(yè)化、獨(dú)立性的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)發(fā)表意見(jiàn)，針對(duì)內(nèi)部控制制度中可能存在的不完整性或者制度中可能受個(gè)別部門(mén)或個(gè)人影響而導(dǎo)致的不公平性以及是否會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制的無(wú)法執(zhí)行做出專業(yè)判斷，并據(jù)此及時(shí)調(diào)整原有的內(nèi)部控制制度。而在內(nèi)部控制的執(zhí) 行階段，第三方機(jī)構(gòu)還需對(duì)內(nèi)控是否執(zhí)行、執(zhí)行效果如何出具專業(yè)意見(jiàn)，以避免內(nèi)控執(zhí)行不力所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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篇(6)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則一為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，充分發(fā)揮有限資金的使用效率。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和有關(guān)財(cái)紀(jì)法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本制度。

一、資金管理制度：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)的財(cái)政收支，統(tǒng)一歸口鎮(zhèn)財(cái)政所管理，任何部門(mén)都不得私設(shè)小錢(qián)柜，收入統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的收款收據(jù)收款，并嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，收入及時(shí)解繳財(cái)政部門(mén)規(guī)定的賬戶，任何部門(mén)和個(gè)人都不得挫支，挫支按違規(guī)處罰，堅(jiān)決執(zhí)行 開(kāi)戶一個(gè)行，管理一本帳的原則。

二、經(jīng)費(fèi)審批制度：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、計(jì)生站、企業(yè)辦經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行一支筆審批。所有發(fā)票由鎮(zhèn)長(zhǎng)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000至5000元的開(kāi)支，由鎮(zhèn)長(zhǎng)黨委書(shū)記商量同意后，方可列支;5000元以上的開(kāi)支，聯(lián)席會(huì)議討論同意后，方可列支，否則，不予報(bào)銷。每個(gè)月的15號(hào)和30號(hào)為發(fā)票集中審核審批時(shí)間，遇節(jié)假日，順延至第一個(gè)工作日。

三、個(gè)人借款制度：任何部門(mén)和個(gè)人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款且金額在本人月工資額內(nèi)，須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可借支，但必須在其本人下一個(gè)月工資中全部收回，否則借款由出納負(fù)責(zé)。

四、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷制度：辦公費(fèi)、縣內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)行包干制度，其包干額度在月補(bǔ)助工資表中發(fā)放，計(jì)生站因工作需要，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確實(shí)需外出抓生育對(duì)象，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)途車(chē)按車(chē)票報(bào)銷，住宿每人每天補(bǔ)助50元，伙食每人每天補(bǔ)助25元，市內(nèi)交通每人每天補(bǔ)助6元。

五、購(gòu)物管理制度：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、計(jì)生站、企業(yè)辦等有關(guān)部門(mén)因工作需要確實(shí)要添置辦公用品，必須先報(bào)計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由財(cái)政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自購(gòu)買(mǎi)或簽單，否則一律不予報(bào)帳。

六、電話管理制度：行政辦公室電話、傳真機(jī)實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，原則上只接不打，鎮(zhèn)干部與各村工作聯(lián)系一律使用個(gè)人手機(jī)，行政辦公室電話只負(fù)責(zé)會(huì)議通知和上傳下達(dá)任務(wù)。行政辦公室電話每月120元，傳真機(jī)每月50元，節(jié)約不獎(jiǎng)，超過(guò)部分從行政辦公室責(zé)任人下月工資中扣除，如有特殊情況超支電話費(fèi)，憑主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可追加。

七、招待來(lái)客管理制度：上級(jí)來(lái)客，本著熱忱、廉政、節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，嚴(yán)格按照嚴(yán)控支出規(guī)定，一律在政府食堂就餐，每餐標(biāo)準(zhǔn)每桌90―110元，不發(fā)整包煙，不上瓶裝酒。村主干開(kāi)會(huì)，按工作餐每桌90元標(biāo)準(zhǔn)招待。村干部個(gè)別來(lái)鎮(zhèn)辦事，憑政府招待券用餐，因特殊情況需在外就餐招待的，必經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出就餐，一律不準(zhǔn)簽單，否則不予報(bào)帳。

八、車(chē)輛管理制度：政府車(chē)輛由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，小車(chē)修理由司機(jī)和財(cái)政所所長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)簽字審批，車(chē)輛加油由出納到石油公司購(gòu)油，憑卡加油。原則上任何部門(mén)不準(zhǔn)租車(chē)，除處理突發(fā)事件外，確實(shí)需要租車(chē)由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到財(cái)政所開(kāi)出租車(chē)單方可租車(chē)，否則，一切費(fèi)用自理。

九、打、復(fù)印管理制度：打印、復(fù)印統(tǒng)一在指定地點(diǎn)簽單，實(shí)行10000萬(wàn)元包干，在非指定地點(diǎn)打印、復(fù)印的，不予報(bào)銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則二一、管理原則

1、鄉(xiāng)政府預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、收支兩條線管理的原則。

2、一切開(kāi)支本著節(jié)約的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

3、財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆，大額支出集體研究決定。

二、管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一交由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心做帳，由鄉(xiāng)報(bào)帳員處理收入和開(kāi)支，統(tǒng)一報(bào)管理中心做帳。

報(bào)帳員的主要職能：熟悉把握各種財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)審核收付時(shí)的每一張?jiān)紤{證，無(wú)審批人、驗(yàn)收人、經(jīng)手人三人簽字的憑證不報(bào)銷;憑證內(nèi)容不全、用途不明，不予報(bào)銷;按制度、標(biāo)準(zhǔn)做好每一筆帳目的收付工作。認(rèn)真招待管理制度，每天的現(xiàn)金收入及時(shí)存入銀行，不得隨身過(guò)夜。

三、管理辦法

(一)、收入管理

1、收款必須使用蓋有吳坑鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)專用章的正式發(fā)票，統(tǒng)一編號(hào)登記。否則，按違反財(cái)務(wù)紀(jì)律處理，繳款人有權(quán)拒付。發(fā)票實(shí)行領(lǐng)用登記，結(jié)算后由報(bào)帳員到縣財(cái)政局核銷。

2、各類發(fā)票必須在當(dāng)月25日前及時(shí)與財(cái)務(wù)辦結(jié)報(bào)。收入20xx元以上的及時(shí)存入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心帳戶，現(xiàn)金繳款悉數(shù)上交鄉(xiāng)財(cái)務(wù)辦。嚴(yán)禁坐支或公款私存，票據(jù)及時(shí)結(jié)交，違者按財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

凡上級(jí)主管部門(mén)代收代繳費(fèi)用一律通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政往來(lái)，否則，按挪用公款處理。

(二)、支出管理

1、嚴(yán)格堅(jiān)持鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審簽報(bào)銷，所有支出必須先批后支。支出票據(jù)要符合稅務(wù)部門(mén)要求，發(fā)票報(bào)銷先由經(jīng)辦人簽名，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批簽字后由報(bào)帳員支付。對(duì)不符合規(guī)定的收付憑證或者手續(xù)不齊全憑證，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕受理。凡在5000元以上的大額支出，實(shí)行預(yù)算撥款制度。

2、報(bào)銷制度

⑴工作人員出差、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)須向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，方可外出。未經(jīng)批準(zhǔn)外出的一切費(fèi)用自理。其它各項(xiàng)支出也應(yīng)在事后的一個(gè)星期內(nèi)辦理。報(bào)銷人要在符合財(cái)務(wù)制度和合法的原始憑證上注明經(jīng)辦人、日期、事宜、人數(shù)等。無(wú)法取得合法原始憑證的，白紙條只作附件，必須到財(cái)務(wù)辦填制完整的憑證或到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具正式發(fā)票后方可報(bào)銷。

⑵報(bào)銷要及時(shí)。各種報(bào)銷票證經(jīng)財(cái)務(wù)審核，鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后，做到月結(jié)月報(bào)，逾期由經(jīng)辦人提交黨政班子重新審批。如財(cái)政一時(shí)難以兌現(xiàn)報(bào)銷金額的，可先結(jié)報(bào)到鄉(xiāng)報(bào)帳員處，出據(jù)有關(guān)手續(xù)，待鄉(xiāng)財(cái)政好轉(zhuǎn)時(shí)兌現(xiàn)報(bào)銷金額。

⑶干部批準(zhǔn)參加學(xué)歷教育的，畢業(yè)后憑審批表、畢業(yè)證和交費(fèi)票據(jù)，由鄉(xiāng)支付獎(jiǎng)學(xué)金。其它車(chē)旅費(fèi)、住宿費(fèi)和用餐費(fèi)用自理。參加自學(xué)考試的費(fèi)用，參照文件規(guī)定予以報(bào)銷。

⑷對(duì)各項(xiàng)大型基本建設(shè)和專項(xiàng)基建工程要先預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施，并報(bào)縣財(cái)政局安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)財(cái)政辦同主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行，工程費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)工程進(jìn)度和預(yù)算合同約定撥付。各項(xiàng)工程的預(yù)決算情況要在黨政班子會(huì)議上通報(bào)。

⑸加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

雙休日、節(jié)假日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：在記好考勤的基礎(chǔ)上，雙休日為30元/人.天，節(jié)假日為50元/人.天。

3、差旅費(fèi)及用車(chē)制度

平時(shí)干部下村或出差，原則上不得包車(chē)。差旅費(fèi)報(bào)銷按文件執(zhí)行。

4、接待制度

招待來(lái)客安排到鄉(xiāng)食堂就餐，因特殊情況到飯店就餐或公務(wù)開(kāi)支的，事先經(jīng)書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意，方可接待。

5、審批制度

⑴招待費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。

⑵政府及各辦公室所需辦公用品一律由黨政辦統(tǒng)一購(gòu)置。一次性添置500元以上的物品必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，批準(zhǔn)后由政府統(tǒng)一采購(gòu)。

⑶凡一次性支出超過(guò)5000元以上，由黨政班子集體討論或鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)審批研究決定。

6、其它規(guī)定

⑴個(gè)人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款，應(yīng)由本人出具借據(jù)，注明借款原因、還款日期等事項(xiàng)，按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字后方可借款。借據(jù)當(dāng)月入帳，不得留抵庫(kù)款;借款時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

⑵全鄉(xiāng)性召開(kāi)的村級(jí)干部會(huì)議，每人每天補(bǔ)貼50元，由會(huì)議組織者造冊(cè)，財(cái)務(wù)辦發(fā)放補(bǔ)貼。

四、財(cái)務(wù)監(jiān)督

⑴各項(xiàng)費(fèi)用的支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)辦要做好審核把關(guān)工作。

⑵建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度，財(cái)務(wù)辦按月向鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況，每季度財(cái)務(wù)公開(kāi)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則三第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)屬單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生，參照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、屬鎮(zhèn)供養(yǎng)的市直機(jī)關(guān)基層分局(所)及除中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對(duì)外加工裝配服務(wù)公司外的鎮(zhèn)屬一般企業(yè)。

第二章 財(cái)會(huì)人員管理

第三條 財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的部門(mén)都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員作為出納或報(bào)帳員，統(tǒng)一委托鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第四條 財(cái)會(huì)人員必須堅(jiān)持原則，廉潔奉公，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會(huì)計(jì)、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，并持有有效的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。財(cái)會(huì)人員必須根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、支票、印鑒的管理，并控制部門(mén)現(xiàn)金余額，嚴(yán)格執(zhí)行定期對(duì)帳制度。

第五條 部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任本部門(mén)的財(cái)會(huì)人員。

第六條 財(cái)會(huì)人員必須相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員的聘用、辭職及其他工作調(diào)動(dòng)須經(jīng)鎮(zhèn)組織(人事)辦研究決定，交接時(shí)須辦清移交手續(xù)。

第三章 財(cái)政預(yù)算決算

第七條 部門(mén)預(yù)算編制的責(zé)任主體是各預(yù)算單位。預(yù)算單位必須對(duì)本部門(mén)的資金使用情況進(jìn)行自我績(jī)效檢查評(píng)價(jià)，并對(duì)預(yù)算的真實(shí)性和預(yù)算執(zhí)行中資金是否按批復(fù)用途使用負(fù)責(zé)，年度審計(jì)對(duì)此反映的問(wèn)題由各預(yù)算單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的職責(zé)是組織編制預(yù)算、審核匯總批復(fù)預(yù)算、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。每年的第四季度，各部門(mén)要編制下年度本部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén);財(cái)政部門(mén)按照兩上兩下的程序經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后在30日內(nèi)批復(fù)到各部門(mén);每年的年終，各部門(mén)要將本部門(mén)財(cái)務(wù)決算情況報(bào)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)編制本年度全鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)鎮(zhèn)人大審議。

第八條 財(cái)政支出預(yù)算的編制實(shí)行零基預(yù)算(不含鎮(zhèn)屬企業(yè))，并堅(jiān)持 以收定支、量入為出、確保重點(diǎn)、兼顧一般、略有結(jié)余的原則。年終結(jié)余資金(除上級(jí)部門(mén)撥入專項(xiàng)資金、省市鎮(zhèn)配套專項(xiàng)資金結(jié)余外)全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政。

第四章 收入管理

第九條 各部門(mén)所有收款項(xiàng)目必須使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得自行印制或購(gòu)買(mǎi)收據(jù)。

第十條 有收入上繳任務(wù)的部門(mén)，必須按年初財(cái)政收入預(yù)算積極組織收入。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)由各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)收，款項(xiàng)直繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶;服務(wù)性收費(fèi)及其他收入由部門(mén)執(zhí)收后按季匯繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶。各業(yè)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持日清月結(jié)及時(shí)將收費(fèi)款項(xiàng)繳存銀行，不得截留收入或私設(shè)小金庫(kù)，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條 各部門(mén)收到財(cái)政撥入款項(xiàng)，要嚴(yán)格按財(cái)政批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行管理，以保證資金使用與申請(qǐng)撥款用途一致。

第五章 支出內(nèi)容規(guī)定

第十三條 部門(mén)預(yù)算支出由基本支出和項(xiàng)目支出構(gòu)成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出;項(xiàng)目支出包括設(shè)備采購(gòu)支出、基建支出、專項(xiàng)支出。

第十四條 工資福利支出包括各部門(mén)在職人員工資獎(jiǎng)金及由單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障繳費(fèi)。

第十五條 商品和服務(wù)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他商品服務(wù)支出(其中，差旅費(fèi)是指部門(mén)中無(wú)交通費(fèi)補(bǔ)貼人員的出差車(chē)船費(fèi);其他商品服務(wù)支出是指商品服務(wù)支出細(xì)分項(xiàng)目中未包括的日常公用支出)。

第六章 審批權(quán)限

第十六條 鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性資金撥付按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的程序執(zhí)行。

財(cái)政撥入各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額審批制度。1、人員經(jīng)費(fèi)支出(含工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)及住房公積金)嚴(yán)格按鎮(zhèn)組織人事部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或繳存，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)未納入工資統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)屬單位部門(mén)(含企業(yè))，于每月工資發(fā)放后將相關(guān)發(fā)放資料報(bào)鎮(zhèn)組織人事部門(mén)備案。2、日常公用經(jīng)費(fèi)支出(包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和其他商品服務(wù)支出)由經(jīng)辦人簽名，部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。3、接待費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出3000元(含3000元)以下，由經(jīng)辦人簽名，部門(mén)負(fù)責(zé)人審批;3000元以上由經(jīng)辦人簽名，部門(mén)負(fù)責(zé)人加具意見(jiàn)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條 由于鎮(zhèn)屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及資產(chǎn)規(guī)模差別較大，將鎮(zhèn)屬企業(yè)分為一般企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。鎮(zhèn)屬一般企業(yè)執(zhí)行上述第十六條相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)(含中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對(duì)外加工裝配服務(wù)公司)自行編制財(cái)務(wù)審批制度報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及財(cái)政結(jié)算中心備案。

第十八條 單位內(nèi)部因公借款(如暫借差旅費(fèi)、暫借因公受傷醫(yī)藥費(fèi))，2萬(wàn)元以下由單位負(fù)責(zé)人審批，2萬(wàn)元以上(含2萬(wàn)元)5萬(wàn)元以下由單位負(fù)責(zé)人加具意見(jiàn)后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)由單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見(jiàn)后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。單位內(nèi)部因公借款應(yīng)于借款相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)憑支出憑據(jù)進(jìn)行核銷。除此以外，原則上不得以個(gè)人名義申請(qǐng)借款，如確需借款的須經(jīng)黨委會(huì)討論同意并附會(huì)議紀(jì)要作為依據(jù)。各部門(mén)、單位、企業(yè)、村級(jí)借款，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后方能借出。

第七章 支付標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 各部門(mén)的支出必須按鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算方案執(zhí)行，在預(yù)算之內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第二十條 各部門(mén)干部職工的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、節(jié)日慰問(wèn)等個(gè)人待遇，要嚴(yán)格按組織(人事)辦核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 各部門(mén)不得用公款為干部職工個(gè)人配置移動(dòng)電話、住宅電話。移動(dòng)電話、住宅電話費(fèi)用不得報(bào)銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊費(fèi)補(bǔ)貼;單位公用電話的安裝必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，話費(fèi)必須按單機(jī)列明在單位支出預(yù)算之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷;嚴(yán)格控制設(shè)置和租用信息專線、連接因特網(wǎng)等收費(fèi)線路，對(duì)確需設(shè)置的，由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)同意的使用部門(mén)應(yīng)將詳細(xì)資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十二條 各部門(mén)今后原則上不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)及摩托車(chē)，因特殊情況需購(gòu)買(mǎi)的須報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究。由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的公務(wù)車(chē)車(chē)輛費(fèi)用實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，包干下?lián)艿杰?chē)輛使用部門(mén)開(kāi)支。其中，小汽車(chē)每輛每年30000元、摩托車(chē)每輛每年5000元。

第二十三條 干部職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)用于公私兩用的車(chē)輛，費(fèi)用不準(zhǔn)報(bào)銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十四條 各部門(mén)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支必須按《關(guān)于會(huì)議餐費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號(hào), )要求執(zhí)行。

第二十五條 差旅費(fèi)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。差旅費(fèi)包括食宿費(fèi)、車(chē)船飛機(jī)費(fèi)、差旅補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)(食宿合開(kāi)一張單據(jù)的，按住宿費(fèi)統(tǒng)計(jì))。

第八章 支付手續(xù)

第二十六條 基建工程結(jié)算必須收齊正式發(fā)票、工程合同、結(jié)算審核書(shū)、驗(yàn)收證明書(shū)、招投標(biāo)證明(工程款在50萬(wàn)元以下的除外)等資料，填寫(xiě)《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款申請(qǐng)表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)撥付給施工單位。

第二十七條 列入政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府采購(gòu)中心實(shí)施采購(gòu)，由鎮(zhèn)政府采購(gòu)中心依據(jù)已審批的《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》和所簽訂的《購(gòu)銷合同》，填寫(xiě)《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款申請(qǐng)表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)撥付給鎮(zhèn)政府采購(gòu)中心后，再撥給供應(yīng)商。購(gòu)買(mǎi)其他商品應(yīng)具備正式發(fā)票并有經(jīng)手人、領(lǐng)導(dǎo)簽名手續(xù)才能支付;大宗商品還要附有數(shù)量和單價(jià)明細(xì)。

第二十八條　部門(mén)所有支出的報(bào)銷都必須執(zhí)行以下程序：先由經(jīng)手人、審批人完成簽名審批手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)結(jié)算中心審核后才能報(bào)銷。

第二十九條 其他接待費(fèi)用開(kāi)支要憑發(fā)票報(bào)銷，但屬娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)票不予報(bào)銷。

第三十條 財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金在同一賬戶并行使用的部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行專款專用，鎮(zhèn)結(jié)算中心每月填報(bào)收支明細(xì)表，及時(shí)提交給各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)。超過(guò)預(yù)算進(jìn)度或額度的開(kāi)支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。

第九章 固定資產(chǎn)管理

第三十一條 固定資產(chǎn)是指使用期在一年以上，單位價(jià)值500元以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具、器具、管理用具等。除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品管理。

第三十二條 固定資產(chǎn)購(gòu)置原則上由鎮(zhèn)政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。各單位是固定資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、調(diào)撥、出售、報(bào)廢、定期盤(pán)點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳及卡片。鎮(zhèn)結(jié)算中心是固定資產(chǎn)的核算部門(mén)，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，并協(xié)助各部門(mén)每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。

第三十三條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧，必須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心審核，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后上報(bào)，單項(xiàng)30000元(含30000元)以下的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;單項(xiàng)30000元以上的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧必須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政資金審查委員會(huì)核實(shí)表決后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，并將審批結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府辦公室備案。

第十章 審計(jì)監(jiān)督

第三十四條 健全審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)各部門(mén)的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實(shí)行定期審計(jì)。各部門(mén)每月須向鎮(zhèn)財(cái)政所及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。鎮(zhèn)財(cái)政收支、各部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開(kāi)支要定期在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

各部門(mén)的法人(負(fù)責(zé)人)因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前要實(shí)行離任審計(jì)。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，相應(yīng)部門(mén)要在三個(gè)月內(nèi)提出整改方案及時(shí)整改。

第十一章 附則

篇(7)

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織）村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)行業(yè)財(cái)務(wù)制度。

第三條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)縣農(nóng)經(jīng)局和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員

第四條全面實(shí)行鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心為主體，集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作并對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，縣農(nóng)經(jīng)局進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五條集體經(jīng)濟(jì)組織指定一名會(huì)計(jì)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬工作。

第六條為保持財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高工作積極性，財(cái)會(huì)人員的待遇應(yīng)給予保障，實(shí)行持證上崗。

第三章財(cái)務(wù)收支

第七條集體經(jīng)濟(jì)組織要依照本細(xì)則制訂具體的財(cái)務(wù)收支制度。

第八條一切收入統(tǒng)一由報(bào)賬員開(kāi)票，出納收款，禁止其他人員收款。當(dāng)天收到款項(xiàng)必須存入銀行（信用社）禁止坐收坐支。

第九條集體經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)支必須手續(xù)齊全，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，標(biāo)明用途，并符合開(kāi)支規(guī)定。

第十條大額開(kāi)支由集體經(jīng)濟(jì)組織村民理財(cái)小組集體討論和履行審批手續(xù)。管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性費(fèi)用要進(jìn)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)和制度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂后報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條嚴(yán)禁利用公款進(jìn)行吃喝，變通入賬，如違反規(guī)定，按照誰(shuí)吃喝誰(shuí)退款進(jìn)行處理，并追究村干部責(zé)任。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十二條固定資產(chǎn)管理要建章建制并設(shè)專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。

第十三條固定資產(chǎn)購(gòu)建按規(guī)定進(jìn)行，工程要公開(kāi)招投標(biāo)，要有承包合同、預(yù)算與結(jié)算資料。

第十四條汽車(chē)購(gòu)置必須同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。業(yè)務(wù)少、經(jīng)濟(jì)效益差的村不得購(gòu)置汽車(chē)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂。不準(zhǔn)用公款購(gòu)置手機(jī)、摩托車(chē)。

第十五條固定資產(chǎn)的出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào)廢等必須按《縣鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五章流動(dòng)資產(chǎn)管理

第十六條材料、產(chǎn)品、庫(kù)存商品、庫(kù)存物資要設(shè)專人保管，建立明細(xì)登記制度，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。

第十七條集體經(jīng)濟(jì)組織要本著用好、用活資金的原則。嚴(yán)格控制和掌握非生產(chǎn)性開(kāi)支，禁止亂花亂支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支的其開(kāi)支無(wú)效，由越權(quán)審批人承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)重的移交有關(guān)部門(mén)處理。

第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定的開(kāi)戶行開(kāi)戶，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織的帳戶要有財(cái)務(wù)專用章、主管領(lǐng)導(dǎo)印章、單位專業(yè)會(huì)計(jì)印章、出納印章。集體經(jīng)濟(jì)組織的支票、印章分開(kāi)存放，專人負(fù)責(zé)。

（二）凡未按規(guī)定使用帳戶，而繼續(xù)使用存折進(jìn)行銀行存、取款結(jié)算的集體經(jīng)濟(jì)組織，視作違反資金管理規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的責(zé)任，并限期整改。使用帳戶后，集體經(jīng)濟(jì)組織必須將資金存入銀行帳戶。凡是有違反規(guī)定繼續(xù)使用存折開(kāi)戶的或未將公款存入帳戶而是存入個(gè)人存折的按挪用公款處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理制度，大宗支出（5000元以上）要通過(guò)銀行結(jié)算。集體經(jīng)濟(jì)組織用款（包括提取備用金和轉(zhuǎn)帳結(jié)算）應(yīng)實(shí)行逐級(jí)審批制度。

1集體經(jīng)濟(jì)組織5000元以下的支出，要由村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（填寫(xiě)申請(qǐng)表格）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任審批，方能辦理有關(guān)支出手續(xù)；集體經(jīng)濟(jì)組織5000元以上的支出，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；10000元以上的支出須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論通過(guò)后，方可辦理支出手續(xù)。

2集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金方式收取的各項(xiàng)收入必須存入銀行帳戶。

3集體經(jīng)濟(jì)組織的定期存款的提取，按本制度規(guī)定執(zhí)行。

違反以上規(guī)定進(jìn)行存、取款結(jié)算的集體經(jīng)濟(jì)組織，按挪用公款處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員責(zé)任。

第十九條集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金、銀行存款、存單及有價(jià)證券由出納員保管，村干部監(jiān)督，其他人不準(zhǔn)代管。

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫(kù)存限額制度，集體經(jīng)濟(jì)組織平時(shí)庫(kù)存限額最高不得超過(guò)核定備用金限額，確需增加備用金限額的須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心批準(zhǔn)。因特殊情況需臨時(shí)性增加的應(yīng)經(jīng)村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心批準(zhǔn)。如超過(guò)限額又不辦理審批手續(xù)的追糾出納員責(zé)任。

第二十一條所有資金收入要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)。推行使用吉林省統(tǒng)一專用的票據(jù)。嚴(yán)禁收入不開(kāi)據(jù)。一切支出要有符合規(guī)定的原始憑證，對(duì)外支出應(yīng)當(dāng)取得外來(lái)原始憑證。嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)憑證時(shí)，自制原始憑證必須由報(bào)賬員填制，必須有經(jīng)辦人、收款人、證明人和理財(cái)小組組長(zhǎng)和審批人簽章。

第二十二條報(bào)賬員每月要對(duì)出納保管的現(xiàn)金、銀行存款、定期存單、有價(jià)證券進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符，要及時(shí)查明原因并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)公款私存情況，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心。出納員不得以白條子抵庫(kù)存。

第二十三條因公事暫借款必須填制借款憑證，嚴(yán)格審批手續(xù)，并入帳處理，限期報(bào)賬，不得拖欠；原則上不得個(gè)人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論批準(zhǔn)，所借出款項(xiàng)必須明確歸還日期，借款時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的按銀行貸款利率計(jì)息。干部年內(nèi)預(yù)支報(bào)酬不得超過(guò)本人當(dāng)年基本工資總額。

第二十四條集體經(jīng)濟(jì)組織的應(yīng)收款項(xiàng)包括單位和個(gè)人的各項(xiàng)欠款。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的措施積極催收。對(duì)債務(wù)單位撤銷，依照民事訴訟確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審查，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論后核銷，計(jì)入其他支出。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。任何人無(wú)權(quán)擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。

第六章投資管理

第二十五條集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須提供可行性報(bào)告、資金來(lái)源和運(yùn)用計(jì)劃、管理與經(jīng)營(yíng)措施，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審批。

第二十六條投資項(xiàng)目管理要落實(shí)責(zé)任制，防止經(jīng)營(yíng)管理不善造成集體經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條以實(shí)物對(duì)外投資（合作、合營(yíng)）轉(zhuǎn)讓，實(shí)物作價(jià)要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審批，禁止由個(gè)別人私自作價(jià)。

第二十八條對(duì)外投資（合作、合營(yíng)）轉(zhuǎn)讓要簽訂書(shū)面合同，并必須辦理鑒證或公證。

第七章征地補(bǔ)償款管理

第二十九條征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立專門(mén)的結(jié)算帳戶，專門(mén)用于征地款收支的結(jié)算。該帳戶資金的轉(zhuǎn)出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核同意。征地補(bǔ)償款通過(guò)“應(yīng)付款─應(yīng)付征地款”公積公益金─土地補(bǔ)償費(fèi)”科目進(jìn)行專帳核算。

第三十條土地補(bǔ)償款主要用于興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可部分用于公益、福利事業(yè)，不得挪作他用。

第三十一條動(dòng)用土地補(bǔ)償費(fèi)必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審批。

第三十二條征地款借給外單位和個(gè)人必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審批，而且必須采取抵押方式，并辦理合同鑒證或公證。

第三十三條安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)及時(shí)、全額發(fā)放給不需要統(tǒng)一安置的被征占地農(nóng)戶。需要鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)不得用于村民分配。

第三十四條未經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)，擅自動(dòng)用征地補(bǔ)償款的當(dāng)事人必須負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章會(huì)計(jì)核算與收益分配

第三十五條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員必須執(zhí)行國(guó)家《會(huì)計(jì)法》財(cái)政部頒發(fā)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

第三十六條嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）正確使用會(huì)計(jì)科目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織不得私自增設(shè)一級(jí)科目。

第三十七條推行鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)電算化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)電算化的實(shí)施細(xì)則、制度進(jìn)行，規(guī)范操作規(guī)程。

第三十八條嚴(yán)格核算當(dāng)年成本費(fèi)用和收入，正確計(jì)算年度收益，以前年度沒(méi)有掛帳的費(fèi)用、收入不得列入當(dāng)年損益，應(yīng)作以前年度損益調(diào)整。

第三十九條年度收益分配按下列內(nèi)容和順序進(jìn)行：

（一）提取公積、公益金;

（二）按協(xié)議規(guī)定的投資分利；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織干部獎(jiǎng)金；

（四）村民分配；

（五）其他

第九章民主理財(cái)

第四十條集體經(jīng)濟(jì)組織要成立民主理財(cái)小組，村民主理財(cái)小組由35人組成，小組成員須具備財(cái)會(huì)知識(shí)，由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，每屆任期3年，與村委會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。

第四十一條民主理財(cái)小組主要職責(zé)：

（一）審議本組織有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案；

（二）審查本組織每月的財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，并出具審核意見(jiàn)書(shū)；

（三）監(jiān)督集體基建工程和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包情況；

（四）參與重大經(jīng)濟(jì)投資的研究決策；

（五）向村民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)收支情況，提出今后財(cái)務(wù)管理的建議。

第四十二條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)開(kāi)支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及的資金大小，分別由村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)三個(gè)層次進(jìn)行民主表決。具體的方式、標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自實(shí)際情況確定。

第四十三條實(shí)行財(cái)務(wù)收支定期公布，接受群眾監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)專欄，每年公開(kāi)兩次，公開(kāi)內(nèi)容主要為：財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等。

第四十四條實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織干部年終工作目標(biāo)實(shí)績(jī)考核，并與集體經(jīng)濟(jì)組織干部的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。

第十章附則