序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇固定資產盤點重要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、前言

消防支隊是我國公安機關的職能部門之一，同時也是我國武裝力量的有機組成部分。加強消防支隊建設，有利于社會的長治久安，有利于保障人民群眾的生命財產安全。而消防支隊的內部管理也是順利開展所有工作的重要保障。其中財務管理是消防支隊的內部管理工作內容之一。消防支隊順利實施財務管理，對其自身發展建設有著廣泛而深遠的意義。本文先分析消防支隊財務管理的現狀，接著提出有針對性的解決對策，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、消防支隊財務管理的現狀

1.風險意識薄弱

風險無處不在，無時不在，可能會對消防支隊的可持續發展形成一定威脅。這就需要消防支隊加強風險管理意識，采取風險規避措施，將不良因子扼殺在搖籃內。但從目前來看，消防支隊的風險管理比較薄弱。具體體現在消防支隊沒有建立有效的內部監督機制。毋庸置疑，消防支隊的財務工作包含諸多細節，需要消防支隊管理者加強監督與控制，及時了解財務工作近況，但是從目前來看，消防支隊尚沒有意識到內部監督的重要性，只是偶爾心血來潮地簡單巡查，這樣就難以發現支隊在財務方面存在的問題，久而久之可能使支隊遭受巨大損失。

2.內部控制比較薄弱

從目前來看，消防支隊的內部控制還比較薄弱，比如支隊對固定資產管理還不夠重視，片面認為固定資產管理是“后勤”工作，在這樣的思想指導下，消防支隊普遍將固定資產管理放在邊緣化地位。消防支隊還存在重錢輕物的錯誤思想，對于消防支隊有多少資產、中途用了多少資產、庫存有多少，以及各種物品的型號、規格等不甚清晰，這直接影響了消防支隊的進一步發展。再比如消防支隊的采購嚴重缺乏計劃性。比如某個辦公室中有多余的辦公桌和書柜，另一個辦公室卻沒有進行調查，就自行購買了辦公桌和書柜，這就導致消防支隊資金沒有花在正途上，甚至可能引發會計造假行為。

3.財務人員素質不足

隨著我國對外開放的程度不斷加大，各種社會思想紛紛進入我國，給國民的思維觀念產生了一些不容忽視的影響。其中，拜金主義、自我中心主義等腐朽思想猶如揮之不去的陰霾，直接阻礙了我國人民樹立正確的“三觀”，給支隊財務人員也形成了不好的影響。消防支隊中一些會計人員缺乏足夠的是非辨別能力，受到了落后思想的侵蝕，變得態度不正、作風浮躁，他們不滿足現有工作，職業道德不容樂觀。還有一些會計人員認為自己每天都是反復地記賬、對賬，工作沒有新意，而且不想學習新技術，這樣的工作狀態勢必不利于消防支隊財務工作的可持續發展。

三、完善消防支隊財務管理的對策

1.樹立風險管理意識

隨著消防支隊的日益發展，其存在的市場風險越來越高，防范市場風險成為消防支隊可持續發展的首要前提。防范市場風險，消防支隊首先要改變消防支隊沒有風險這一錯誤思想。風險存在與每一個工作環節當中，全隊員工要全面樹立風險觀念，人人都要意識到風險管理的重要性。無論是風險管理部門還是其他業務部門，不管是決策層還是管理層，都需要增強和提高思想認識和責任意識，每個人都有責任有義務防范風險，控制風險。同時，消防支隊還要加強內部監督，不放過財務管理的任何一個環節，未雨綢繆，防患于未然。

2.加強內部控制建設

一是要加強固定資產管理，消防支隊要按照以下程序進行固定資產定期盤點管理：⑴支隊總辦公室發出資產清查通知。⑵財務部根據消防支隊固定資產管理制度，協同其他相關部門制訂詳細的《固定資產盤點計劃》，并交由總辦公室相關負責人審核。⑶總辦公室對《固定資產盤點計劃》進行審核，若存在不合理的地方，則退返財務部修改；若合理，則將文件下達設備管理部。⑷設備管理部根據《固定資產盤點計劃》，組織各部門的固定資產盤點工作。⑸各部門按照盤點要求實施固定資產盤點。⑹各部門將盤點結果記錄在盤點清單上，形成《固定資產盤點報告》。⑺財務部匯總《固定資產盤點報告》，并編制《盤存表》。⑻財務部將盤點結果與固定資產臺賬進行核對，進行差異分析。⑼財務部針對盤點結果與固定資產臺賬差異，提出問題解決方案（處理意見），并報總辦公室審核。⑽總辦公室對問題解決方案進行審核。若存在問題，則退返財務部修改。若無問題，則下達設備管理部執行。⑾設備管理部根據方案組織相關改善工作。⑿各部門按照方案要求進行改善工作。⒀財務部對各部門固定資產改善工作進行審核。若問題仍沒有得到解決，則督促相關部門繼續改善；若問題獲得解決，則簽字上報。⒁財務部將相關文件存檔，備查。

二是要加強物資采購成本管理。一是采購物資時，消防支隊必須提交書面請購報告，經過核實的確有采購必要的情況下，由采購需求人向支隊上層提交書面申請，指明要采購的物品、型號、價格、生產廠家等基本信息。領導批準后，支隊才能進行采購，而且必須嚴格按照批示內容購買，不能隨意改變采購內容，更不能從中非法牟利。二是采購完付賬時，要盡量使用銀行轉賬方式結賬。目前，信息技術快速發展，各種網上支付方式不斷涌現，支付寶、微信紅包、網上銀行轉賬等，都應該被納入到結算方法體系中。

3.提高財務人員綜合素質

在新時期背景下，提高財務人員的綜合素質有著自不待言的重要意義。消防支隊要積極提升財務人員的業務能力和職業道德，使他們樹立使命感和責任感。首先，消防支隊要為財務人員安排職業道德教育，通過現實案例呈現，使財務人員切實感受到具備扎實職業道德重要性。職業道德教育采取的具體形式可包括讀書交流會、征文比賽、專業講座等，多個角度入手，提升財務人員的職業道德素養；其次，消防支隊要建立財務人員誠信檔案，促使財務人員誠實守信、愛崗敬業，自覺遵守支隊的規章制度；再次，消防支隊還要借助支隊官方網站、宣傳櫥窗等載體，加大職業道德規范的宣傳力度；第四，支隊還要督促會計人員自覺學習《企業會計準則》、《會計法》等法律法規，與時俱進，更新思想，積極適應時展的變化。

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關鍵詞：高等學校；固定資產管理；管理對策

高等學校固定資產是國有資產的重要組成部分，是指高等學校占有或者使用的、能以貨幣計量的經濟資源，主要包括高校內部房屋建筑、教學、科研設備、圖書資料和生活設施等，其數量和價值充分體現高校的辦學條件和辦學規模，是衡量高校辦學實力的重要指標之一。高等學校合理的計劃安排固定資產購置和使用，可以用盡量少的固定資產投資來保證或滿足高校教學、科研和后勤等辦學模式快速發展的需要。隨著2014年新《高等學校會計制度》的實施，高等學校有必要分析和研究高校固定資產管理模式，進一步提高高校固定資產管理工作現代化、規范化、科學化水平，促進高等學校固定資產的有效使用和合理配置，從而提高高等學校的辦學效益。

一、加強和完善高等學校固定資產管理的必要性

目前， 在高等學校固定資產管理中，重視對資金使用管理，而不太重視對固定資產的管理；重視對固定資產采購的管理，而忽視對固定資產的使用管理。一些高等學校領導只重視學校的教學、科研和行政工作而忽視了高等學校固定資產的管理工作，從而使固定資產難以發揮其在高校教學科研中的應有作用，影響學校的可持續發展，加強和完善高等學校固定資產管理是有必要的。

第一，加強高等學校固定資產管理有效地保證高校資產完整性。認識加強高等學校固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，建立相應的高校固定資產管理機制，通過科學管理，才能有效保證固定資產的完整性，防止國有資產的浪費和流失。

第二，加強高等學校固定資產管理可以在一定程度上提高高校整體管理水平。高校固定資產的使用和管理涉及高校開展教學、進行科研和生產等各項活動，同時也是高校賴以生存發展的基礎和保障，理順固定資產管理體系，完善高校固定資產管理，可以在整體上提高高校整體管理水平。

第三、加強高校固定資產管理，可以提高固定資產使用效率。通過完善高校固定資產管理工作，可以有效地提高高校固定資產的使用效率，使固定資產在高校內流動起來，實現資源共享，在充分滿足需要的前提下，提高教學科研發展水平和學校的經濟效益。

二、加強管理高等學校固定資產的對策

1、建立高等學校內部固定資產管理體系

建立高等學校固定資產管理長效機制，實行“統一領導、分級管理”的管理模式，科學設置固定資產三級管理機構體系：宏觀控制部門、二級行政主管部門和微觀管理部門。首先，高等學校應明確固定資產管理職責，合理配置管理人員，通過對正常的管理和控制活動以及員工執行職責過程中的活動，強化對高校固定資產管理工作的日常監督和指導，使固定資產管理工作實現常態化和規范化。其次，高校資產管理應編制一套完整的從資產購入到處置的內部管理制度，包括對固定資產采購計劃、預算資金分配、定價機制、固定資產驗收、付款、使用、報廢、處置等一系列規章制度的執行情況進行評價，保證制度發揮有效的作用。高等學校內部固定資產管理制度化、規范化、合理化，形成“領導重視、制度保障、管理統一、專人負責、全員參與”的管理局面，實現不相容的管理部門職權相互分離又相互協調配合，為管好用好固定資產建立一個良好的運行環境。最后，高等學校要充分利用網絡的信息化管理平臺，將固定資產管理全面納入到校園信息化管理體系之中，利用信息化平臺建立通暢的信息傳導機制，通過實施動態跟蹤系統實現固定資產管理由定向管理到定量管理過渡，將資源進行優化組合配置，實現各個職能部門所管理固定資產的資源共享，實現固定資產的信息化、規范化和現代化管理，提高固定資產管理效率。

2、建立健全高等學校固定資產驗收管理體系

固定資產驗收工作不僅是一項檢驗性工作，同時也是一項法律性、專業技術性要求很高的工作，嚴控固定資產驗收環節，不僅可以保證固定資產的質量，而且可以維護高等學校經濟權益，切實提高高校各項目資金使用效益，從而保證教學、科研工作的順利進行。固定資產驗收是一項系統而復雜的工作，不僅需要較強的專業技術知識，還需要高度的責任心和職業道德，固定資產驗收人員的專業技能、職業道德直接影響固定資產驗收工作的質量。構建符合高等學校固定資產管理體制和相應的內部治理體系，將高等學校固定資產驗收入庫行為制度化、規范化、科學化，通過有效的手段真正做好固定資產驗收工作，規避各種風險，確保固定資產在高校保值增值、不流失。

固定資產驗收工作應由資產管理部門、財務部門、監察審計部門、后勤部門、基建部門、信息技術部門、實驗實訓管理部門、教學部門等相關單位共同組成具體的項目驗收小組來實施。驗收小組對購置資產的種類、 數量、 規格、 質量、 技術參數等進行檢查， 并逐一與購置合同中進行對比， 還需要對相關的技術參數事項相應的測試，做到分工協作，各司其職，讓固定資產驗收工作過程制度化、流程化、透明化。為了保證資產驗收的專業性，應建立起與教學科研相結合的資產驗收專家庫，針對驗收項目的特點可隨機抽取參與驗收的專業人員，對于重大項目的驗收，可以經過一定的程序聘請校外的專家參與。高等學校要不斷建立和完善資產驗收入庫工作中的崗位職責、操作規范、監督制度、回避制度、驗收合議制度、追責制度等相關配套制度和機制。

3、完善高等學校固定資產的盤點制度。

長期以來高等學校資產管理意識淡薄，固定資產管理存在一些環節薄弱，導致“家底”不清，帳物不符的現象屢見不鮮，建立健全高等學校固定資產檢查和盤存制度，進行固定資產檢查和盤點是高校固定資產管理工作中的重要環節。高等學校應當根據自身情況，由財務部門資產、使用部門和資產管理部門人員組成專門的固定資產盤點小組定期和不定期的進行全面盤點固定資產檢查和盤存，加強實物管理，嚴格做到賬實相符。

固定資產在盤點之前資產盤點小組應對固定資產進行摸查，做好固定資產盤點計劃，并且制定完善的盤點目標和任務，確定小組分工和盤點中可能出現問題的處理辦，確保固定資產做到賬實、賬賬、賬卡相符。

首先，高等學校在進行實地盤點工作之前，應準備好分類及盤點明細表、固定資產盤點標識卡、使用方向證明資料，規劃好盤點的時間、路線、先后順序、分組情況，以及對毀損、報廢等存在重大變化情形的內、外部會審小組或鑒證小組的組成及議事程序及工作底稿。其次，在進行資產清查時，對盤盈、虧的固定資產，必須要及時查明原因，并根據要求的管理權限，批準后進行處理。最后， 學校要高度重視固定資產管理隊伍建設，定期開展對資產管理相關人員的業務培訓，不斷地強業務知識和學習能力，提高高等學校固定資產管理和盤點業務水平，增強盤點人員的責任心， 促進資產管理隊伍整體素質和業務水平不斷提高。最大的實現本單位的固定資產的經濟效益。

參考文獻

[1]閆亞梅. 高校固定資產管理芻議[期刊論文]-合作經濟與科技 2015（3）

[2]龍承祥. 高校固定資產管理的理論與實踐[期刊論文]-管理觀察 2014（18）

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（青島市城陽區第二人民醫院 山東·青島）

摘 要：隨著醫院規模的不斷擴大和新醫改的推廣和深化，醫院購置固定資產數量增大，價值增加。傳統的固定資產管理方法與之脫節，而采用建立在計算機信息技術基礎上的條形碼固定資產管理方法，能夠提供動態化、科學化的管理模式，更好地為醫院建設服務，保障醫院資產完備。本文從分析醫院固定資產重要性入手，強調了建立條形碼管理方式的重要性，且從運用該技術的基礎上對醫院固定資產管理提出了相應的建設意見。

關鍵詞 ：公立醫院；條形碼系統；固定資產管理

一、醫院固定資產的重要性

固定資產對于醫院的發展至關重要，首先它是保證醫院生存和經營的物質基礎，一方面它直接反映了醫院規模的大小，另一方面它決定了醫院的醫療服務設施和運營發展狀況。其次，固定資產是醫院進行實驗教學，醫學研究和公共服務的保障，是醫院醫療服務水平和經營發展能力的表現。因此醫院的固定資產需要進行科學而又規范化的管理和運營，以保障固定資產的保值和升值，在增強醫院自身經濟能力的基礎上，為更優質的醫療服務提供保障，更有效的提升醫院的核心競爭能力。

我國的絕大部分醫院都帶有公立的性質，醫院資產無論財政投入還是自有資金獲得，其資產所有者是國家，因此應當對醫院固定資產妥善管理與保護。另一方面，保持醫院固定資產的保值和增值對于維護國有資產的發展，保障國家財產的安全有著重要的意義，而且醫院固定資產的良好經營對于國家醫療補貼和醫療財政政策的落實更是有著不可忽視的重要影響。隨著我國醫療體系的不斷發展，醫院的規模迅速擴大，對于醫院固定資產的管理難度也呈指數型增加，因此，完善我國醫院固定資產管理體系，更好的提升醫療服務水平在現階段更是當務之急，它不僅保證了我國公立醫院固定資產的保值增值，也維護我國醫療衛生改革的成果，使醫院能提供更為優質的醫療衛生服務。

二、現階段醫院固定資產管理中存在的問題

隨著人民生活水平的提高和生活質量的改善，人們越來越多的關注自身的健康問題，快速增長的醫療衛生服務需求是我國醫院發展的重大機遇也是重要挑戰。但是盲目的規模擴張給我國醫院的經營發展帶來了很多管理上的難題，陳舊的固定資產管理模式已經不能滿足和適應如此規模龐大的現代化醫院的管理，傳統的管理思想和管理方法在實際操作中遇到了很多問題。

首先，大量的先進醫療設備和辦公用品沒有進行登記，沒有依托先進的信息化系統進行統一的管理和跟蹤服務，由此給設備的使用和維修帶來了一定的困難。其次，醫院的賬目，醫院資產卡和實際資產狀況嚴重不符，對于原始的設備調配，使用和檢修并沒有進行及時的歷史記錄。第三，固定資產的管理和財務部門的登記之間的聯系脫節，沒有科學的管理服務平臺進行良好的溝通和協調，導致賬面登記與實物資產不符。第四，巨大的固定資產在進行定期核算時，由于沒有信息化系統的幫助，使得工作難度較大，清查效率低，而且結果不準確。最后，不準確的賬面信息和固定資產數據使得固定資產存在著重復購置，閑置和流失等問題，同樣影響醫院成本管理系統的核算的準確性，導致醫院經營發展決策的失誤。

三、固定資產管理中運用條形碼技術的優勢

在固定資產管理應用條碼技術，通過將信息用條碼的方式顯示出來，進而能夠轉換成電腦可識別的數據資料，由此來方便數據的采集和管理，并將整理的數據統一形成固定資產管理系統數據庫。將這種技術的應用于醫院的固定資產管理實踐，不僅可以方便管理環節和流程，更能提高管理的科學性和準確性。

1．條碼介質信息為醫院固定資產管理決策提供依據

通過條碼技術建立的固定資產管理系統能夠將各固定資產清晰、準確的反映到計算機網絡中，并且能夠實現醫院各部門的統一協調使用，保證了醫院的固定資產核算和管理的有效性，同時為醫院管理者提供了良好的參考信息。更進一步的說固定資產管理系統對于協調各部門之間的工作，明確部門職能和管理權限，降低管理成本有著重要的作用。信息化的操作使得各部門能夠在管理平臺上進行更好的溝通和交流，相互監督工作的進行和資產的保護。而且信息化的固定資產管理系統能夠準確安排機器設備的使用調配、維護檢修和報廢等流程，是形成科學、準確的財務報表的基礎，保障醫院的成本管理的根本，同時對于管理者動態準確的了解醫院的固定資產狀況和經營發展狀況，并做出相應的管理決策有著重要的意義。

2．條碼介質信息幫助實現設備全過程跟蹤管理

條碼介質的使用僅需要在醫院固定資產購入時，在資產設備上粘貼條碼，通過相應的設備進行掃描錄入到電腦中，并整合進入固定資產管理信息系統，在以后的實際工作中，不論是調配還是檢修，僅需要對條碼進行掃描跟蹤即可。這樣的條碼管理方式，實現了對固定資產從開始購人直至報廢淘汰的全程跟蹤，保證固定資產核算的準確性，避免了重復計算，遺漏計算等問題，并且可以通過警報設置，實現錯誤核算的糾錯報警功能，確保固定資產初始數據的準確真實。在條碼錄入的信息中不僅對固定資產的種類、編號及規格進行了詳細的記錄，更對管理部門，用途和使用部門的信息進行了動態監控，這樣的全程跟蹤和自動報警功能，對于解決醫院固定資產的管理混亂問題有著很大的幫助。

3．可有效降低盤點的錯誤率

在固定資產管理中使用條形碼技術的另一個優勢在于可以有效的降低資產盤點錯誤率，提高盤點效率。固定資產的盤點無疑是管理中不可或缺的重要部分，條形碼管理技術實現了手持數據終端的使用，能夠實現在盤點現場就對資產進行錄入和管理，并隨時可以查詢與庫存信息是否相符，同時，手持終端的使用省去了輸入信息的繁瑣步驟，提高正確率的同時節省時間，簡化了財務報表的形成，實現了數字化管理。由原始的耗費大量人力的盤點工作，轉變成信息化、數字化處理體統；解放人力，在輕松完成工作的同時提高整體效率。數據統計，基本可以將差錯率從10%降低到1%，實現自動比對、自動匯總與糾錯。

4．方便科室查詢，杜絕“小而全”

采用條形碼管理系統能夠實現全醫院各個科室處于同一局域網中，在同一個系統中進行數據更新與處理。每個科室可以實時看到自己所擁有的固定資產，以便合理使用和及時調配。另外，醫院整體也便于監控每個科室的使用情況，避免了各部門忽略資產成本一味追求“齊全”的現象，增加了資產使用效率，提高科室效益。

四、對建設基于條形碼技術固定資產管理的建議

1．推進資產管理信息化建設

考慮到醫院配備的固定資產種類繁多，涉及的方面較為廣泛且每種類型的價值差異大，且每個科室的需求不盡相同；因此建立完善的固定資產管理系統要從醫院自身的實際情況出發，建立財務部門、資產歸口管理部門、使用科室“三賬一卡（碼）”制度；以保證財務部門有賬可查，資產歸口管理部門帳卡相符，使用科室帳卡相對。配合該制度應當引進并建立完善的條形碼技術，為醫院的固定資產管理提供實時更新的動態化數字化管理系統，以實現對資產從購入到報廢整個生命過程的各階段嚴格控制與監控，促進資產管理工作的規范化與科學化。建立條形碼管理系統的籌備，需要醫院對現有的固定資產首先進行清點與盤查，為每類資產編制不同的條形碼號，打印條形碼標簽，做到每一個資產都擁有能夠識別的唯一代碼，及時反饋與更新資產動向，建立完備的動態資產管理數據庫。

2．強化各科室管理意識，落實固定資產動態管理

固定資產的使用還是要歸結到每個科室，因此要規范各科室的使用情況。建立固定資產的考核流程和指標，將考核結果納入科室績效考核。在規范條形碼管理使用的同時，要求每個基礎科室要建立自己的固定資產管理檔案，按照醫院的統一要求進行至少每月一次的定期盤查、審核。對每一次資產調配、使用、損壞保修等都要記錄在案，以便日后查詢使用，且能夠對自己科室的資產做到心中有數。另一方面，醫院要定期對各科室的資產管理人員進行培訓，強調資產管理的重要性，從醫院整體利益出發落腳到個人利益問題，對相關人員逐步引導，強化管理意識，提高管理水平，同時也要培訓一定的管理技能。通過落實一系列措施，醫院的固定資產管理實現責任明確、條理清楚、信息共享，減少了內部控制風險，有效提高工作效率。

3．健全管理機構，明確職能分工

醫院要建立“統一領導、綜合監管、歸口管理、分級負責、責任到人”的固定資產管理原則。分工明確要求，例如固定資產管理領導小組要負責對購進的大型設備報告進行可行性分析、裁定申購計劃等。財務科室對固定資產實行專人專賬，負責賬務管理及資產核查、科室資產考核等日常工作，按月進行總賬明細賬對賬，及時掌握未達等各種事項造成暫時性的賬目不平。督查審計部門負責監督合同的訂立、執行及資產的管理、考核等。資產對口管理部門（總務科、設備科、網絡辦）負責設備日常購置、調劑、協調日常維修等工作。

加強固定資產管理，提高資產利用率是保持醫院繼續發展的有效途徑。建立在計算機網絡技術基礎上的條形碼固定資產管理系統，能夠有效解決傳統固定資產方法中卡、賬與實物不相符的問題，提高資產利用率，節省管理人力成本；能夠劃清職責，明確到人；能夠充分發揮固定資產最大的經濟效益和使用效率，更好地為醫院發展服務。

參考文獻

1．趙冬梅，條形碼在石油銷售企業固定資產管理中的應用，財經界，2010（3）．

2．王磊．淺議固定資產條形碼管理系統在企業資產管理中的作用．財政監督，2008（14）．

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1、一些單位的領導，對國有資產管理的重要性認識不足，從思想上、組織上，沒有行之有效的制度約束，存在著重購置輕管理的現象，給國有資產流失埋下了隱患。

2、有些單位對資產只設總賬。而沒有按規定建立明細賬，更談不上建立固定資產登記卡，甚至一些單位連資產總賬也沒有。購置時只記費用支出，不計資產賬，對資產也長期不做盤點，一旦進行盤點，多數單位存在賬實不符現象，且賬實不符的原因也無據可查，極易造成資產的流失。有些資產如手機、摩托、風扇等可流動性資產隨著使用人員的變更、調離而不知去向，也無人問津。

3、有的單位對國有資產管理概念模糊，不報經國有資產管理或財政部門批準就任意處置固定資產。由于脫離了財政部門的監管，導致本單位的固定資產家底不清或流失。

4、部分非獨立核算的行政事業單位用自有資金購置的固定資產，既未計人政府機關財務部門固定資產賬，也未在本單位設立固定資產管理登記卡，資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序辦理，有的甚至沒有任何責任人批準隨意處置，處于隨意松散的管理失控狀態。

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一、電信行業固定資產管理現狀分析

1、進行了體制改革，完善了資產管理制度。電信行業經過一系列的體制改革，資產的結構與數量已經得到了優化。并且通過逐步完善管理制度，推行《固定資產管理辦法》，對現有的固定資產目錄進行了修訂，并且明確了固定資產的管理工作的流程與管理范圍。為固定資產管理工作奠定了良好的制度基礎。

2、不定期的進行固定資產管理流程優化培訓，對固定資產管理從業務流程、組織結構以及績效管理三個方面提出解決方案，對于提高企業固定資產利用率有積極的作用。

3、進行資產清查，按照新的會計制度對固定資產進行核算，核實企業固定資產數量以及組成，為加強固定資產管理工作夯實了基礎。

二、電信企業固定資產管理出現的問題

1、固定資產管理意識不強，內部管理制度執行力不強。我國的電信企業普遍存在著重構建但是輕管理的現象，因此對于固定資產管理的重視度不夠，所以，雖然內部的固定資產管理制度比較完善，但是由于意識的淡薄，造成公司內固定資產有效利用率較低。

2、電信企業缺少集中的固定資產管理部門，從而導致了管理工作中監督約束力薄弱。電信企業的固定資產占公司總資產的比例十分巨大，在企業內部卻沒有專門的管理機構進行統一的管理與監控。而是由財務部門的人員兼職代管，而兼職人員不論是從時間精力角度，還是從素質與專業程度角度來看，都無法勝任固定資產管理工作。并且這樣的制度下，沒有相關的責任人，沒有明確的分工職責范圍，使得固定資產管理只是流于形式，而沒有真正落實到實處。

3、采購預算機制不夠完善，固定資產積壓問題相對比較嚴重。電信企業現有的采購預算機制一般是省級及以上公司都具有采購權，而對于使用部門，它們也可以采購和安裝自己需要的固定資產。這種預算機制十分容易導致固定資產的重復性購置和不必要的積壓，直接造成了固定資產的使用率低下，資產的投入回報率低等問題。

4、固定資產核算賬務存在一定的漏洞。經過多次分營，電信企業固定資產存在著賬務和實際不符的現象，比如存在一些有實無賬以及有賬無實的資產。電信企業資產種類繁多，線路又不斷的變化，這就給固定資產的核查、盤點等工作帶來很大的麻煩。線路動態化使得更新資產目錄以及新舊目錄交接的工作量十分龐大而且更新的頻率較高，因此，設備盤點的難度大、成本高。尤其是許多企業核算盤點制度不完善，更多的是流于形式上的核查、盤點以及對賬，對于實際現場情況疏于管理，又加之通訊電線、電纜經常被盜，有些企業甚至將設備直接無押金以及相關防范措施地交與個人使用，從而造成賬面與實際不符的現象比較嚴重。

5、缺乏協同作業的管理系統。各部門的臺賬相對獨立，部門之間的聯系薄弱，因此，會出現較多得重復建設和重復核算問題。例如在資產發生變動時，各部門的重復錄入與修改，以及各部門臺賬的獨立性使得各部門賬目在統一時的難度加大問題。

三、我國電信運營企業固定資產管理工作的對策

針對我國電信運營行業在固定和資產管理上存在的薄弱環節，筆者提出一些可行化的建議：

1、強化企業固定資產管理的意識。企業應該提高對固定資產重要性的認識，將提高資產利用率作為一項重要的管理工作，并且加入到管理人員的經營業績以及員工的考核制度上。同時，加強員工的固定資產管理培訓，提高員工對于資產管理工作的認識以及專業化素質。

2、建立專門的固定資產管理部門，對于固定資產進行專業化管理。對于資產的購置、安裝以及檢修、盤點工作以及轉讓、報廢等都應該設立專職人員，明確員工的責任和義務，將責任落實到個人。這些專職人員掌握資產的增減變動、維護檢修等，并對于固定資產的使用等進行監控和督查。另外，專門部門、使用部門包括財務部門都應該對固定資產使用狀況進行定期的分析，從而了解企業資產的使用狀況、結構分布以及利用率和投資回報率等等，實現固定資產優化配置，提高固定資產的使用效率。

3、建立健全固定資產管理制度，首先建立嚴格采購預算制度，規范企業固定資產的采購、審批以及購置，避免資產的重復購買。其次，建立完善的固定資產核算、檢查、盤點以及考核制度。加強固定資產的統計核算，加強固定資產及時入賬、折舊、分類明細數、資產的分類和比重以及固定資產的各項統計分析，解決固定資產核算不準的問題。

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【關鍵詞】事業單位 固定資產 管理

1.事業單位固定資產管理存在的問題及分析

1.1缺乏重視程度，管理意識淡薄。長期以來，“重現金輕財物、重購置輕管理”的思想在事業單位固定資產的管理模式中占據著主導地位，而領導關注的焦點大多數都是集中在資產的購置上，但是在資產的購置方面卻不是根據實際的需要進行購置，帶有很大的盲目性，由于事業單位的國定資產大部分是由國家財政撥款購置，有些領導只是一味的求新求大，在購買之后，對于資產的運用與管理缺乏足夠的認識，使得有很多購置的資產甚至長期處于閑置的狀態，浪費現象較為嚴重。

1.2缺乏管理體系，制度不夠建全。有效的管理體系和制度是各項管理工作高效運轉的重要保證。而當前事業單位的固定資產管理體系和制度不夠健全，只重視購置，不重視日常管理，缺少固定資產實物登記賬或臺賬；資產領用及保管沒有記錄，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確。另外，資產管理部門與財務部門常常缺乏有效的溝通與協作，對單位的固定資產長期不進行清查盤點和檢查，以至于對本單位固定資產的基本情況缺乏必要的了解，資產賬面記錄與實存數量不符的情況屢見不鮮。

1.3缺乏有效監管，隨意現象嚴重。事業單位的固定資產屬于國有資產重要的組成部分，國家對其處置方式具有明確規定：其處理由國家財政部門與國有資產部門共同決定。但是當前，不少事業單位在固定資產處置管理上卻缺乏有效的監管機制，相關的監管部門在監管上比較松；還有的事業單位存在隨意處置固定資產的現象，不經過任何的審批就對固定資產進行處置，甚至有一部分事業單位對于處置固定資產的所得也不進行上報，使得我國國有資產出現非正常流失的現象。

1.4缺乏管理人員，管理理念落后。固定資產管理是一項專業技術性要求比較高的工作，管理人員必須要具備較高的管理能力，同時又必須要具有一定的專業技術水平，要對固定資產的相關特點進行充分的把握，另外還必須對相關的財務會計制度有充分的了解。目前，事業單位中缺乏專業的固定資產管理人員，管理理念落后，甚至有的事業單位大多使用非專業人員對固定資產進行管理，其能力根本無法跟上固定資產管理的要求，造成事業單位固定資產管理工作效率低下，還可能帶來不必要的損失。

1.5缺乏清查盤點，管理工作混亂。固定資產管理不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物數量核對相符。這樣就要求定期對固定資產的實物數量進行盤點、核對，但是事業單位由于人員的配置、部門之間的分工等原因，不能及時對固定資產進行定期盤點。另外，對固定資產采購、領用、保管、報廢、清查等程序不明確，平時只在賬面上做出反映，缺少實物清查登記；在固定資產的毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定的程序報批，自行處理，對于固定資產的管理顯得比較混亂。

2.做好事業單位固定資產管理措施與建議

2.1提高思想認識，強化固定資產管理意識。事業單位領導要把固定資產管理放在重要位置來抓，徹底改變“重錢視物、重購輕管”的思想，帶頭參與固定資產的管理工作，實行單位主要領導、分管領導、財務人員、資產管理員、使用部門負責人的分級管理責任制，明確各自的崗位職責，做到層層落實，責任到人；不斷強化資產管理觀念，充分認識事業單位固定資產管理工作的重要性，按照落實科學發展觀的要求，加強對資產管理工作的領導，建立資產使用管理責任制，落實管理法定代表人負責制，明確管理機構和人員，更新管理理念，改變管理方式，全面提高綜合管理水平。

2.2建立建全制度，規范固定資產管理體制。根據《會計法》、《固定資產管理制度》、《行政事業單位會計制度》等法律法規，結合本單位的實際情況，制定一套完整的適合本單位的固定資產管理制度和崗位職責條例。加強對固定資產的管理，做到購置事前有計劃、有預算；購置時嚴格按政府采購法的要求執行，并設置相應的監督機制；入庫時設立登記卡，并注明名稱、類別及編號等，財務部門及資產管理部門及時做好入庫、入賬；同時，建立資產盤點制度，做到“家底”清楚，使得賬面記錄與實存資產相符合，力爭實現對資產全方位、多角度、全過程的管理體系。

2.3完善監督機制，嚴格固定資產責任追究。建立事業單位固定資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，考核結果作為人員提拔、任用等的依據。同時加大外部監督的力度，利用第三方，如審計、財政、監察等部門來對事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規定進行處理。

2.4推進信息化管理，健全固定資產信息化系統。事業單位固定資產管理工作涉及單位眾多、匯編范圍龐大、數據量大。資產信息化管理涉及主要內容是用信息化管理事業單位的固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。因此，事業單位必須充分利用計算機網絡優勢，建立固定資產數據庫，詳細記錄固定資產的投入需求、采購方式、產品價格、報賬時間、調配使用及報廢處置等信息，使領導及各業務部門可以通過網絡數據庫及時了解固定資產的動態信息，對固定資產從購入到最后的報損進行實時監督，嚴密掌控，使內部監督機制更加科學和完善。

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關鍵詞：事業單位；固定資產核算；問題；應對

固定資產不僅僅是事業單位最重要的經濟資源，而且也是事業單位順利開展各項工作的基礎條件，在很大程度上決定了事業單位各項活動的順利開展程度。隨著事業單位體制改革和行政工作職能的轉變，事業單位的固定資產數量在不斷上升，但同時也帶來了一系列固定資產核算上與管理上的一些難題，由于很多事業單位長期存在“重購置、輕核算”的問題，固定資產管理制度不夠完善，缺乏有效的監督與制約機制，導致事業單位固定資產管理中的問題日益凸顯，這需要引起事業單位的足夠重視，進一步強化固定資產的核算與管理。

一、事業單位固定資產核算中出現的主要問題

1.賬實不符

有的單位由于對固定資產管理沒有引起高度的重視，因此對固定資產的核算處于相對混亂的狀態，造成了賬實不符等問題，這主要表現在：（1）有些事業單位沒有定期的固定資產盤點制度，或者盤點制度沒有得到有效的貫徹與落實，使得固定資產長時間得不到清點與核算，導致固定資產的購置、折舊、報廢等處理不夠及時；（2）有些事業單位未對固定資產賬目進行規范化的設置，與固定資產相關的財務記載不夠全面，固定資產的明細賬相對混亂，甚至處于無賬可查的地步；（3）固定資產的核算與管理沒有安排專門部門進行專人負責，使得固定資產在核算上經常出現職能交叉或責任不明等問題。

2.固定資產的核算處理不夠規范

事業單位的固定資產管理辦法明確指出，在規定限額以上的資產處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。但在固定資產的核算過程中，經常出現部分事業單位在處置固定資產時不辦理報批手續的情況，如固定資產的隨意核銷、轉讓或者出售，沒有嚴格遵守資產評估標準或處置規范，在沒有拿到審核與審批結果時就自行處置。

3.固定資產的會計與賬務處理存在缺陷

對于一些比較大的事業單位，由于受到計劃經濟等傳統思維的影響，在對固定資產進行會計處理時，存在很大缺陷和弊端，有些使用年限比較長的固定資產，基本處于閑置或報廢狀態，但是一直沒有進行計提折舊或者報廢處理，或者在報廢時沒有嚴格履行相應的報廢手續；相反的，有些事業單位對于仍處于使用年限的資產進行了低價轉讓或報廢等不合理的處理，造成了固定資產的無序流失。

4.固定資產的利用率比較低

由于一些事業單位的領導對固定資產的使用與管理還沒有引起足夠的重視，存在“重投資、輕效率”，“重購置、輕核算”的問題，導致有些事業單位的固定資產大量閑置，甚至存在價值貶值流失等問題。例如，有的事業單位在采購固定資產的預算書申報上，不是從自身業務發展的實際出發，更沒有進行詳細的論證和調研，固定資產的購置存在很大的盲目性，容易造成固定資產的重復建設或者實用性不強等問題。

5.相關法規和核算制度上的滯后

隨著我國事業單位體制改革的深入以及市場經濟體制的完善，事業單位固定資產核算與管理上的弊端開始逐漸顯現出來。由于相關法規和核算管理制度上的滯后，使得當前事業單位的固定資產核算缺乏科學、完整的參考依據，很難完全滿足固定資產核算管理中出現的新問題、新情況，無法實施有效的固定資產管理。同時，很多事業單位在履行自身的行政職能時，沒有結合單位內部管理的實際，建立起真正適合自己的固定資產核算制度和長效管理機制。

二、強化事業單位固定資產核算與管理的有效對策

1.強化對事業單位固定資產核算與管理的意識

強化事業單位對固定資產的管理，對于轉變事業單位的工作職能、提高單位資產的配置效率和預防腐敗等都具有十分重要的現實意義，是適應市場經濟體制發展的必然選擇，因此事業單位的領導要充分認識到固定資產核算與管理的重要性，深入貫徹和落實各項資產管理制度，明確劃分各個部門及其人員的職責，并對他們的責任履行情況進行定期的考核與評價，增強單位內部全體人員的固定資產核算意識和管理意識。

2.健全和完善事業單位的固定資產核算與管理制度

為了進一步強化事業單位內部固定資產核算的規范性和自覺性，完善事業單位資產管理的約束機制，事業單位的各級部門要在認真履行自身行政職能的同時，嚴格遵守國家資產管理的相關規定，結合單位內部固定資產的管理需要和實際，進一步健全和完善固定資產核算制度和管理制度，通過對各項核算與管理責任的明確，逐步建立起事業單位固定資產核算的長效機制，提高固定資產核算與管理的規范性和有效性，對于出現的侵占、違規處理固定資產的各種違規違紀行為，要嚴格按照相關規定追究其行政責任和法律責任，進一步強化事業單位固定資產核算的約束機制，有效控制事業單位固定資產的無序流失。

3.規范固定資產的核算和會計處理

根據現行的財務會計制度和財政金融體制改革的要求，事業單位的財務部門應加強業務素質和責任意識，對固定資產實行總帳、明細賬及固定資產卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確，為單位的資金管理、資產配置、處置調撥提供信息和依據。首先，財務部門對固定資產賬目負責，對新獲得的固定資產應及時設立卡片，登記明細資料；在日常使用過程中，對其增減變動及時作記錄；當對固定資產處置結束時，應及時注銷固定資產卡片，做到賬實相符。其次，各事業單位必須根據自身特點，建立固定資產折舊制度，按固定資產的使用年限計提折舊，對固定資產計提折舊的范圍及方法可借鑒企業會計制度的規定進行核算，實現先對固定資產真實價值的準確反映。再次，要進一步完善固定資產價值評估制度，對固定資產因維修、報廢、租賃、交換、擴建等原因造成的資產價值的變化進行準確的評估與考核，避免事業單位固定資產價值的無序流失。

4.重視事業單位固定資產核算的日常管理和動態控制

目前，事業單位對固定資產的核算與管理主要是采取定期盤點制度，基本上是一年一到兩次，有的單位甚至幾年才盤點一次，而事業單位固定資產核算的范圍卻是十分廣泛的，不僅數量繁多，而且價格也不盡相同，如果單單依靠定期盤點制度，容易出現固定資產核算的賬實不符等問題。因此，事業單位應當在定期盤點制度的基礎上，加強對固定資產核算的日常管理和動態控制，對固定資產的總賬、明細賬、臺賬、卡片及使用部門與實物進行動態化的管理，做到對固定資產價值狀況的隨時把握。同時，為了提高固定資產核算的效率和準確性，事業單位要加快信息化建設的進程，建立固定資產數據庫，實現固定資產日常管理和動態控制的信息化。

三、結語

綜上所述，事業單位固定資產的核算與管理是一項系統性的重要工作，要想切實解決在固定資產核算中出現的各種問題，僅僅依靠個別部門的努力是很難實現的，各級部門只有充分認識到固定資產核算與管理的重要性，對其給予足夠的重視，強化日常管理、動態管理和全員參與，才能確保各項固定資產核算與管理措施的有效貫徹與執行，進一步提高固定資產的利用效率，確保固定資產的保值增值與安全完整，實現更高的價值和效益。

參考文獻：

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