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篇(1)

隱形流失是國有資產(chǎn)流失的另一條渠道，有以下表現(xiàn)：第一，一些國有企業(yè)在發(fā)展過程中，由于經(jīng)營管理措施不當(dāng)，致使企業(yè)虧損或者破產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失；第二，由于人為原因，在核算上存在較大的失實(shí)，流失比較嚴(yán)重。

二、國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督

1.在客觀因素方面實(shí)施會計監(jiān)督。

在評估和確定國有資產(chǎn)是否保值增值的時候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考慮，全面作出評估。因?yàn)槭芏喾N客觀因素的影響，單純的從會計賬簿上計算出的數(shù)字反映出的國有資產(chǎn)的保值增值并不是完全符合真實(shí)情況的。在當(dāng)前的一些企業(yè)中，計算國有資產(chǎn)是否保值增值，往往從會計賬簿上根據(jù)期末和期初的數(shù)值來確定。這種計算方式并不合理，需要進(jìn)行一些調(diào)整，才能真實(shí)地反映出國有資產(chǎn)的保值增值情況。例如：在國有資產(chǎn)的保值增值考核期內(nèi)，國家對企業(yè)實(shí)施了新的項(xiàng)目，增加了一定的資金投入，那么在計算時，如果只是按照會計賬簿上的數(shù)字計算，那么企業(yè)的國有資產(chǎn)肯定會增加，如果就這樣單純的說企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值做得很好，那么與實(shí)際情況不符，因?yàn)檫@部分投資不是企業(yè)自己經(jīng)營所得，因此，需要在計算時將這部分追加的投資減去。類似也應(yīng)減去的還有：國家的專項(xiàng)撥款、企業(yè)的捐贈、由于“先征后返”政策增加的公積金等，此外，國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的其他不屬于企業(yè)經(jīng)營所得的資產(chǎn)，也應(yīng)該扣除。這些都是由于客觀因素引起的國有資產(chǎn)增值，而不是企業(yè)自己經(jīng)營所得，那么在計算國有資產(chǎn)是否增值時，會計人員必須認(rèn)識到這一點(diǎn)，在會計分析時，扣除應(yīng)該扣除的部分，對國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2.在主觀因素方面實(shí)施會計監(jiān)督。

人為因素也是影響國有資產(chǎn)保值增值的重要方面，在實(shí)際中，經(jīng)常存在某些企業(yè)的經(jīng)營者弄虛作假，使得國有資產(chǎn)虛高，而實(shí)際上國有資產(chǎn)大量流失。在主觀因素方面，會計人員實(shí)施的監(jiān)督表現(xiàn)在以下幾方面。2.1固定資產(chǎn)折舊。一些企業(yè)在對固定資產(chǎn)折舊時，由于有關(guān)單位對固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行了重新估價，使固定資產(chǎn)的原值增加，但是在折舊時，企業(yè)仍然按照原來的計提折舊，這種情況會導(dǎo)致虛增利潤。因此，考核時，會計分析人員應(yīng)當(dāng)注意，對相關(guān)部分要進(jìn)行扣減。2.2人為扣壓支出、消耗。一些企業(yè)為了使國有資產(chǎn)保值增值，在考核時，故意將企業(yè)的一些支出或者材料消耗扣壓，以減少國有資產(chǎn)的消耗。因此，會計人員應(yīng)當(dāng)注意到這一點(diǎn)，在會計賬簿上及時作好記錄，在最后統(tǒng)計時可以有效扣除。

3.經(jīng)營投資損失或者獲益。

一些企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，造成資產(chǎn)受到損失，但是這些資產(chǎn)由于多方面的原因，可能一時無法核準(zhǔn)，或者由于時間跨度較長，在考核時期無法進(jìn)行計算。會計人員應(yīng)當(dāng)注意到這種情況，在考核時，要做出相關(guān)的說明，闡明其對國有資產(chǎn)的影響以及可能會造成的損失；在考核時，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了扭虧為盈的情況，企業(yè)經(jīng)營投資獲益，這部分獲益的資金可以對前期的虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。這個時候，會計人員在進(jìn)行會計分析時，應(yīng)當(dāng)調(diào)整期末值，對國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映。

4.對存貨和固定資產(chǎn)的處理。

如果在考核期內(nèi)，存貨或者固定資產(chǎn)出現(xiàn)虧損等情況，會計人員也應(yīng)當(dāng)核實(shí)其金額，在會計賬簿中予以反映，調(diào)減期末值；如果出現(xiàn)存貨增加或者固定資產(chǎn)增值的情況，會計人員也應(yīng)當(dāng)在會計賬簿中予以調(diào)整。

5.對企業(yè)的往來賬。

如果在考核期內(nèi)，有些賬目沒有結(jié)清，那么會計人員也應(yīng)當(dāng)根據(jù)賬目增減情況，相應(yīng)的調(diào)整期末值，真實(shí)地反映國有資產(chǎn)的保值增值情況。

6.資金預(yù)算執(zhí)行。

按照國家相關(guān)部門規(guī)定，企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，編制相應(yīng)的資金預(yù)算。會計人員要肩負(fù)好自己的職責(zé)，對企業(yè)的資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，更好地保證國有資產(chǎn)的保值增值。

三、結(jié)語

篇(2)

一、國有資產(chǎn)保值增值審計的重要性

要想了解國有資產(chǎn)在保值增值審計方面的重要性，就需要對其基本的概念加以了解。首先這是國家所有的一種資產(chǎn)類型。為國家提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)以及社會效益，可以說國有資產(chǎn)涵蓋了國家的一切財產(chǎn)以及與之相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利。在國家出現(xiàn)以后，國有資產(chǎn)也就隨之產(chǎn)生了，并且伴隨國家的發(fā)展而不斷完善著。一般情況下，國有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為三種主要形式，一種是經(jīng)營性的資產(chǎn)內(nèi)容，一種是非經(jīng)營性的財產(chǎn)，還有一種是投資性的資源管理項(xiàng)目。在對國有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值的審計過程中，主要的目的是要確保國家以及相關(guān)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，更加真實(shí)的反映出我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。

加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審核，可以進(jìn)一步完善企業(yè)的經(jīng)營管理，同時為企業(yè)營造出一個更加舒適和諧的環(huán)境，這樣便可以更加高效的完成對國有資產(chǎn)在企事業(yè)單位中的運(yùn)用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的審計工作，實(shí)際上是將公有制作為主體，并且加強(qiáng)對多種所有制經(jīng)濟(jì)地位的穩(wěn)固。可以將其當(dāng)做一種國家宏觀調(diào)控的一種手段。通過對國有經(jīng)濟(jì)保值增值方面的審計工作，還有助于全面了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，加強(qiáng)對國家所有權(quán)的維護(hù)工作，將國有經(jīng)濟(jì)的地位得到進(jìn)一步的鞏固。另外，審計工作還可以對國有資產(chǎn)起到公平公正的作用，審計部門是與其他部門相互獨(dú)立而存在的，通過相應(yīng)的審計之后，將其他具有利益關(guān)系的部門相互獨(dú)立起來，這樣國有資產(chǎn)體系才能實(shí)現(xiàn)更加良好的運(yùn)作。因此國有資產(chǎn)的審計工作是具有現(xiàn)實(shí)意義的，是維護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競爭的主要手段，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活動的重要推動力，成功的將企業(yè)注入活力與長久的生命力。

二、國有資產(chǎn)保值增值審計的內(nèi)容

（一）確保國有資產(chǎn)的安全性與完整性

在對國有資產(chǎn)進(jìn)行審計的過程中，保值增值是其中的主要內(nèi)容之一。在這一環(huán)節(jié)中，需要對企業(yè)在經(jīng)營過程中的固定資產(chǎn)使用情況予以審核，從審核的情況中就可以分析出社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是越來越好還是有所退步，因?yàn)樵趪匈Y產(chǎn)中，固定資產(chǎn)是其中最主要的組成部分，根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是否符合當(dāng)前的實(shí)際情況，都需要通過對國有資產(chǎn)的審計才能實(shí)現(xiàn)，從中也可以看到國有資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照規(guī)定的要求予以執(zhí)行。在固定資產(chǎn)的檢查中，主要檢驗(yàn)的內(nèi)容是企業(yè)所登記的固定資產(chǎn)是否具有真實(shí)性，是否具有沒有登記在冊的情況。固定資產(chǎn)在使用以及維修的相關(guān)情況一定要記錄下來，不能出現(xiàn)私自占用甚至租用的現(xiàn)象，資本的使用應(yīng)該以安全性與完整性為前提。以企業(yè)的固定資產(chǎn)為例，要按照折舊計算的方式對企業(yè)所提取的固定資產(chǎn)情況匹配，看是否具有一致性。在進(jìn)行審計的過程中，企業(yè)極有可能出現(xiàn)減沖資本的行為，通過審計都可以檢查出來。企業(yè)在對資產(chǎn)進(jìn)行報廢以及轉(zhuǎn)讓處理的過程中是否按照規(guī)定進(jìn)行，這些都是國有資產(chǎn)保值增值審計活動的重要內(nèi)容之一。又例如企業(yè)在注冊資金方面出現(xiàn)了變化，這種情況下，就需要及時進(jìn)行相關(guān)變更登記的辦理，這些問題在審計的過程中都可以集中的體現(xiàn)出來。

（二）對國有企業(yè)的負(fù)債情況進(jìn)行審計

如果國有企業(yè)出現(xiàn)了負(fù)債的情況，這就說明在今后的一段時期內(nèi)，需要通過勞務(wù)以資產(chǎn)對債務(wù)進(jìn)行償還，在保值增值審計的過程中，可以說這是一項(xiàng)減分項(xiàng)。但是對國有資產(chǎn)的負(fù)債情況予以進(jìn)一步的審計，卻有助于更加詳細(xì)的了解國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，尤其是可以明確的對國有企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行更加詳盡的認(rèn)知。在具體負(fù)債審計的過程中，需要注意幾個方面的內(nèi)容，一是需要保證各個資產(chǎn)在國有企業(yè)中具有真實(shí)性的特點(diǎn)，只有完全掌握國有資產(chǎn)在不同時期的狀況，才能真正的達(dá)到對國有資產(chǎn)進(jìn)行估量的目的。將國有企業(yè)控制在能夠掌控的范圍之內(nèi)，這樣對于負(fù)債企業(yè)的風(fēng)險也可以得到一定程度的降低。任何事物都是相對的，因此對負(fù)債進(jìn)行估量也未必對國有企業(yè)不利。

（三）對國有企業(yè)的資產(chǎn)利用情況與保值增值進(jìn)行審計

在這項(xiàng)審計內(nèi)容中，主要是運(yùn)用各種財務(wù)手段以及工具對國有資產(chǎn)中的實(shí)際利用情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，目的是將資產(chǎn)的實(shí)際利用情況更加直觀的展現(xiàn)出來，這樣一方面可以確保對國有資產(chǎn)的相關(guān)情況更加的了解。另外一方面也可以進(jìn)一步檢查企業(yè)中保值增值的審計。以企業(yè)中所使用的儀器設(shè)備為例，高效的利用才能實(shí)現(xiàn)設(shè)備的價值，對企業(yè)的發(fā)展也具有一定的促進(jìn)作用。但是一些企業(yè)中對設(shè)備的利用率明顯不高，針對這一情況，就需要探究其原因，對于不能高效利用的原因予以查明，這時運(yùn)用審計的手段就顯得十分必要了。在對企業(yè)中的指標(biāo)進(jìn)行審計的過程中，可以將其與同行業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋部梢詫Ξa(chǎn)品進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋趯Ρ戎姓页銎髽I(yè)的優(yōu)勢以及劣勢，為今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要的理論基礎(chǔ)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值。

三、企業(yè)如何改善國有資產(chǎn)的管理

（一）重視對國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)

加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)在新時期的發(fā)展過程中是相當(dāng)有必要的。因?yàn)橹挥薪⑵鹜晟频谋Ｖ翟鲋抵贫龋拍転閲匈Y產(chǎn)的保值增值起到保駕護(hù)航的作用。這一制度的建立需要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并且要在源頭處體現(xiàn)出國有資產(chǎn)審計的重要性，進(jìn)而體現(xiàn)出權(quán)威性的發(fā)展特點(diǎn)。有法可依是實(shí)現(xiàn)審計工作順利展開的首要前提，在相關(guān)管理機(jī)制的前提下進(jìn)行審計，實(shí)際上能夠進(jìn)一步完善并且健全審計的結(jié)果，將其作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，在企業(yè)的經(jīng)營活動中，將收入與支出進(jìn)行對比，以此作為會計處理工作中的依據(jù)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要原則，看是否達(dá)到了相應(yīng)的目的。使得對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進(jìn)行有力完善的保障。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部控制

企業(yè)的內(nèi)部控制是結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種較為科學(xué)的管理手段，內(nèi)部控制體系包含了會計信息質(zhì)量，資產(chǎn)財產(chǎn)安全以及決策制度的控制系統(tǒng)，內(nèi)部控制就為企業(yè)在各個情況以及各個階段可能出現(xiàn)的問題制定了相關(guān)的應(yīng)對策略，是企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險以及解決問題的一種有效方式，因此，對于國有企業(yè)來說，也應(yīng)該借鑒采用內(nèi)部控制制度，為國有企業(yè)資產(chǎn)管理做一保障。尤其是在企業(yè)的資金管理、庫存管理等容易出現(xiàn)問題的方面要制定相應(yīng)的科學(xué)管理方法，規(guī)范管理流程和管理方式，使得國有企業(yè)內(nèi)部形成一種長遠(yuǎn)有效的管理制度。

（三）建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制

當(dāng)前社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)變化快而且多樣，對企業(yè)來說是一把雙刃劍，尤其是處在各項(xiàng)工作都在改革的中國社會，國有企業(yè)的發(fā)展更是多樣，因此，對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計時，要注意結(jié)合時展的背景，根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，將審計手段方式進(jìn)行有針對性的創(chuàng)新。比如，除了檢查以往常規(guī)的考核指標(biāo)外，還要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，對企業(yè)的負(fù)債原因以及未來一段時間的經(jīng)營情況進(jìn)行評估，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的變化趨勢，對企業(yè)的發(fā)展提出可操作性的合理的建議。同時，除了對審計的指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新之外，審計的方式也可以相應(yīng)進(jìn)行改變。比如，建立完善的審計體制，保證審計結(jié)果能夠真實(shí)體現(xiàn)出國有企業(yè)的經(jīng)營情況，并且能夠?qū)徲嫿Y(jié)果進(jìn)行有效利用。

篇(3)

1.現(xiàn)有國有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制存在不足

目前，在很多國有企業(yè)缺乏完善的保值增值考核機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部審計部門的考核更不完善。內(nèi)部審計部門是國有資產(chǎn)保值增值的督察員，只有在內(nèi)部加強(qiáng)審計和監(jiān)管，才能有效提升國有資產(chǎn)的使用效果，保證國有資產(chǎn)的不被流失，進(jìn)而更大的實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值。目前，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)審計考核的內(nèi)容比較單一，具體的考核程序存在很多的問題。另外，有一些的保值增值審計工作只是存在形式，不能達(dá)到有效監(jiān)管的目的，不能很好的推動資產(chǎn)的正常快速流轉(zhuǎn)，減緩了資產(chǎn)應(yīng)有的流轉(zhuǎn)速度，從而降低了國有資產(chǎn)的使用價值。

2缺乏完善的國有資產(chǎn)保值增值審計方法體系

在我國，有關(guān)國有資產(chǎn)的保值增值審計的方法體系還存在漏洞，不完善不全面的審計方法阻礙了審計水平的提高。在我國，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)龐大，范圍廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，因此，保值增值審計工作也變得更加的繁重，耗費(fèi)的時間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計方法，將會使得審計工作更加的難以開展，也會造成審計結(jié)果的誤差變大，被客觀制約的審計工作將不能真實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的效果。

二、加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值審計的方法

1.加強(qiáng)監(jiān)督國家資本金的完整性

國有資本的檢查項(xiàng)目中很重要的就是國家資本的完整性。企業(yè)提取的折舊費(fèi)用是否是合理和合法的，，是否有故意去沖減國有資本的行為；另外，賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報廢、毀損以及轉(zhuǎn)讓方式，也就是營業(yè)外支出和營業(yè)外收入的方式。企業(yè)在對外界進(jìn)行投資時，是否在賬面上進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幚恚?guī)定的權(quán)益法核算方法是否得到應(yīng)用；若企業(yè)的最初注冊資本金額發(fā)生變化時，企業(yè)是否變更登記手續(xù)等。這些會計處理都會涉及國有資本的完整，其每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到國有資本金額的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)注意這些核算的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查國有資本的完整性，從而從根本上保證國有資本的保值增值。

2.加強(qiáng)監(jiān)督國有資產(chǎn)計價的合規(guī)性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的財務(wù)會計制度，檢查資產(chǎn)增減在增減過程中參照了規(guī)范的計價體系。主要檢查內(nèi)容包括:當(dāng)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)時，存在的直接或者間接費(fèi)用，在進(jìn)行會計處理時，是否采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則。另外，當(dāng)會計核算業(yè)務(wù)發(fā)生時，是否正確區(qū)分了收益性支出和資本性支出，是否存在不正常的未分?jǐn)偟馁M(fèi)用。企業(yè)經(jīng)營中，最重要的就是主營業(yè)務(wù)的核算時否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在不合規(guī)定的收入記錄，主營業(yè)務(wù)收入的每一筆記錄，是否存在真實(shí)的原始憑證。另外，在國有資產(chǎn)的評估、變賣的過程中，審查或者監(jiān)督是能夠按照規(guī)則執(zhí)行，是否存在弄虛作假的行為。

3.加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的核查

一般企業(yè)的實(shí)力不能從表面賬戶看出，可以通過多種方式核查企業(yè)是否有私設(shè)金庫和賬戶。在綜合評價分析各項(xiàng)指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析各項(xiàng)指標(biāo)，分析的內(nèi)容既要有橫向也要有縱向，這樣才能比較完整的分析企業(yè)的實(shí)際水平以及在行業(yè)中的地位。從而找到哪些主導(dǎo)因素約束著企業(yè)資產(chǎn)的使用效果，然后根據(jù)發(fā)現(xiàn)的原因，努力改變這些問題，提高國有資產(chǎn)的使用價值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。另外還有一些企業(yè)主要固定資產(chǎn)是公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，這些固定資產(chǎn)因?yàn)槭艿絿?yán)重的管理計劃的限制，所以一般不適用市場進(jìn)行定價決策，當(dāng)然也不能根據(jù)現(xiàn)有的資本市場去評估它的真實(shí)價值。因此，利潤不能作為唯一的企業(yè)管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重視社會效益等其他的綜合指標(biāo)。在對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價值衡量市，不僅應(yīng)該考慮經(jīng)營效益，還應(yīng)該考慮一些企業(yè)形象、榮譽(yù)等的提升。當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)保值增值考核時，不能僅僅參考一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)啟用綜合復(fù)雜的指標(biāo)體系，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行核算國有資產(chǎn)的價值，保證國有資產(chǎn)增值審計的質(zhì)量。

4.針對企業(yè)內(nèi)部控制制度加強(qiáng)執(zhí)行力度和審計監(jiān)督

篇(4)

【關(guān)鍵詞】高校；資產(chǎn)管理；管理

隨著著我國教育體制改革的不斷深入，高等學(xué)校辦學(xué)過程中的經(jīng)濟(jì)行為亦趨多元化。高校內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營的方式也發(fā)生了很大的變化，從利潤承包發(fā)展到對校辦產(chǎn)業(yè)讓權(quán)、擴(kuò)權(quán)，從實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制到股份制改革等等，使高校有了相對獨(dú)立的財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)。在高校資產(chǎn)存在形式比較復(fù)雜的情況下，應(yīng)采取有效的對策，加強(qiáng)管理，防止流失。

一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如對學(xué)校資產(chǎn)的簡易評估、將資產(chǎn)隨意調(diào)撥給企業(yè)無償使用、固定資產(chǎn)的報廢管理制度混亂等都會造成資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值不符，給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2.資產(chǎn)存量數(shù)不清，賬實(shí)不符。高校資產(chǎn)類型比較多，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，就目前高校內(nèi)部資產(chǎn)管理而言，一般表現(xiàn)為重固定資產(chǎn)的管理，而忽略其他各項(xiàng)資產(chǎn)，如無形資產(chǎn)的管理。在固定資產(chǎn)管理方面，由于高校沒有專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，漏洞較多，“家底”不清，尤其涉及教學(xué)、科研、生產(chǎn)共用、校內(nèi)多家部門管理的資產(chǎn)，在賬務(wù)管理上出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，存在賬賬、賬實(shí)不符的問題。

3.非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)無法保證增值增效。一些高校以興辦校產(chǎn)為名，將大量非經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥到校辦企業(yè)中去，且不按國家規(guī)定辦理有關(guān)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，無償占用高校國有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和從事經(jīng)營性活動。由于利用非經(jīng)營性資產(chǎn)創(chuàng)收所得過多地向個人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。然而一旦虧損，就將“包袱”甩給學(xué)校，致使高校對這部分資產(chǎn)根本談不上保值增值。

4.固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范。轉(zhuǎn)制后，一些高校的校辦產(chǎn)業(yè)，不按照校企脫離后有關(guān)會計制度的規(guī)定，對內(nèi)部企業(yè)的固定資產(chǎn)計提折舊，也沒有建立“累計折舊”總賬科目。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的管理隊伍。高校的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求管理人員具有良好的思想政治素質(zhì)，熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，具備較強(qiáng)的專業(yè)知識。隨著我國科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各高校的規(guī)模和水平不斷擴(kuò)大和提高，教育經(jīng)費(fèi)也有較大幅度的增加，高校的固定資產(chǎn)無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了很大的變化。這就要求各高校通過各種形式對從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，組建一支高素質(zhì)的管理隊伍，以適應(yīng)現(xiàn)代資產(chǎn)管理的需要。

2.建立健全管理機(jī)制，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。管理機(jī)制的建立是規(guī)范資產(chǎn)管理的重要保證，各高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立國有資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，具體履行高校國有資產(chǎn)管理職能，切實(shí)做到國有資產(chǎn)“三分購建七分管理”的原則。對高校固定資產(chǎn)要進(jìn)行認(rèn)真的清產(chǎn)核資，摸清家底，切實(shí)把管理職責(zé)落實(shí)到人，真正做到科學(xué)、合理、有效。也就是說，對高校固定資產(chǎn)管理既要有大框架的要求，也要有具體到資產(chǎn)采購和驗(yàn)收、使用和維護(hù)、處置和清查等明細(xì)的內(nèi)容，通過合理的資源配置，充分實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的使用價值。

3.科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來，強(qiáng)化服務(wù)意識，落實(shí)管理人、使用人的具體責(zé)任，提高管理人員素質(zhì)，充分調(diào)動各級管理中人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強(qiáng)計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)潛在功能，使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運(yùn)用以“人”為本的管理思想，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持。要摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)思想，樹立國有資產(chǎn)保值增值的市場經(jīng)濟(jì)意識，充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的重要性，把固定資產(chǎn)管理當(dāng)作關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等工作順利開展以及高校的生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識，為進(jìn)一步開展工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4.明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中，難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。結(jié)合目前高校實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行有償使用。對用于經(jīng)營的房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定，使其能真實(shí)、完整地納入資產(chǎn)管理部門，按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理，督促校內(nèi)經(jīng)營單位加強(qiáng)對資產(chǎn)折舊管理，正確計算經(jīng)營費(fèi)用，并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財務(wù)統(tǒng)一管理，以維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)高校國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國有資產(chǎn)的保值增值。對于學(xué)校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè)，其無償使用的固定資產(chǎn)，可暫不實(shí)行貨幣結(jié)算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分?jǐn)偛⒎祷貙W(xué)校。

總之，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)涉及多個部門的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期而又艱巨細(xì)致的工作，但只要各個部門各司其職，各盡其能，一定能建立起有效的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，保證高校資產(chǎn)的安全完整，保值增值。新形勢下高校資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進(jìn)行，摸索出一套行之有效、用之有方的國有資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，使高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，充分利用有限的教育資源，推動高校的更好發(fā)展。

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篇(5)

摘要針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀情況，關(guān)鍵是要從制度管理上形成長效的固定資產(chǎn)管理財務(wù)制度與實(shí)物管理制度。必須嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度，明確固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財務(wù)賬目，完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，才能真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力與發(fā)展后勁的管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理

依照財政部《企業(yè)會計具體準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)的定義為：因生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)服務(wù)或租賃等需要所持有的具有一定單位價值，且使用期限高于1年的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)作為企業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素，是企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)與基本保證，其結(jié)構(gòu)管理水平甚至可能直接影響到企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展。隨著當(dāng)前國有企業(yè)體制改革的深化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張速度日趨加快，固定資產(chǎn)投入比重達(dá)企業(yè)資產(chǎn)總值的46%～69%，而折舊費(fèi)則不足生產(chǎn)成本的15%。在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀形勢下，企業(yè)必須堅定“開源節(jié)流”的資產(chǎn)管理思路，在依靠高產(chǎn)能、高技術(shù)附加值獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時，注意增進(jìn)內(nèi)部管理的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力與發(fā)展后勁。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，固定資產(chǎn)管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)物盤點(diǎn)和清查更科學(xué)、更簡便、更高效。但固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)部門與崗位，是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理概念、經(jīng)營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當(dāng)多的企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在有諸多弊端與不足，主要反映在如下方面：

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏執(zhí)行力度

1．固定資產(chǎn)保管人、使用責(zé)任人分開制度流于形式，賬面資產(chǎn)狀況缺乏有效監(jiān)管，易為固定資產(chǎn)的安全性與完整性帶來潛在風(fēng)險。某國有集團(tuán)公司出于宏觀環(huán)境變化與戰(zhàn)略規(guī)劃的考量，公司分拆為兩個公司后，相當(dāng)長一段時間內(nèi)沒有及時劃分清楚債權(quán)債務(wù)，相互間各有對方帳面固定資產(chǎn)共計759萬元，以致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)嚴(yán)重分離的情況，這無疑會對企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性、完整性構(gòu)成嚴(yán)重的潛在威脅。

2．基建工程管理與財務(wù)處理未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》（2006）的相關(guān)會計標(biāo)準(zhǔn)，在建工程為全面結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，以致出現(xiàn)存在賬外固定資產(chǎn)的情況，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理及維護(hù)帶來嚴(yán)重障礙。

3．未明確執(zhí)行資本性支出與收益性支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以致固定資產(chǎn)管理與財務(wù)賬目混亂，資產(chǎn)盤點(diǎn)時難以實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符。

4．固定資產(chǎn)管理重視采購、調(diào)撥使用，缺乏相對完善的報廢管理制度，廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內(nèi)控監(jiān)督，存在舞弊風(fēng)險。

（二）財務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)存在賬實(shí)差異

隨著國有企業(yè)集中管理財務(wù)模式的實(shí)施，固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢等管理職能被分別劃撥至財務(wù)核算部門與實(shí)物管理部門。在企業(yè)基建工程更新改造的過程中，固定資產(chǎn)增減變動所形成的原始憑證不計其數(shù)，可能在最終匯總、財務(wù)核算發(fā)生疏漏，或由于廢舊物資處置時間跨度長，固定資產(chǎn)變動在財務(wù)賬上無法得到實(shí)時反映，長此以往，可能導(dǎo)致賬目分散混亂，固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)無法與財務(wù)賬目一一對應(yīng)等問題。

（三）固定資產(chǎn)閑置，未發(fā)揮出應(yīng)有功能

隨著國有企業(yè)的技術(shù)改造升級，改擴(kuò)建過程中許多陳舊的固定資產(chǎn)被拆除或停止使用，閑置固定資產(chǎn)日益增加。但由于閑置資產(chǎn)的再利用價值未能得到充分重視，缺乏專項(xiàng)處置措施與維護(hù)制度，因保管不善而損壞的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。據(jù)雞西新聞網(wǎng)報道，黑龍江省慶豐農(nóng)場浸油廠1500多平方米廠房長期閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值，改擴(kuò)建為鍋爐車間，不僅盤活固定資產(chǎn)500多萬元，更有效地解決了企業(yè)供暖管網(wǎng)老舊、廠區(qū)空氣質(zhì)量差的現(xiàn)實(shí)問題。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題主要是健全內(nèi)控制度，完善與創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式，使固定資產(chǎn)保值增值，適應(yīng)企業(yè)核心競爭力的發(fā)展要求。其主要措施應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

（一）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理首要的問題在于明確職責(zé)劃分，總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別對歸口固定資產(chǎn)的管理、營運(yùn)承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，并作為年度責(zé)任業(yè)績考評的重要內(nèi)容之一。由上至下地將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分項(xiàng)落實(shí)至具體職崗、責(zé)任人，將業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果直接掛鉤，激發(fā)相關(guān)責(zé)任人對于固定資產(chǎn)管理控制的責(zé)任感，高度關(guān)注這一問題，審慎負(fù)責(zé)地執(zhí)行相應(yīng)制度，才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發(fā)生。

（二）建立科學(xué)、明晰的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制

完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分職責(zé)權(quán)力，是保證固定資產(chǎn)完整、保值增值的重要手段。具體來說，就是要將資產(chǎn)使用部門、管理部門、財務(wù)部門的管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)致劃分，確保固定資產(chǎn)管理、控制橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)全過程控制。

1．使用部門：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、保管，須建立固定資產(chǎn)臺帳或卡片，及時登記資產(chǎn)變動情況，定期盤點(diǎn)，保證帳、卡、物一致；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制定，防止非正常資產(chǎn)損失。

2．管理部門：健全歸口管理固定資產(chǎn)帳卡等級制度，及時辦理資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報廢等手續(xù)，保證分管、使用、財務(wù)賬目一致；定期清查盤點(diǎn)，對資產(chǎn)盈虧報廢及時提出處置方案；督查固定資產(chǎn)維護(hù)、管理情況，編制固定資

產(chǎn)維修保養(yǎng)計劃表。

3．財務(wù)部門：建立固定資產(chǎn)核算賬卡，定期審核、填報有關(guān)會計報表；參與資產(chǎn)管理部門的清查盤點(diǎn)工作；推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)信息處理效率；規(guī)范固定資產(chǎn)編碼，編碼內(nèi)容需包含中固定資產(chǎn)原值、購進(jìn)時間、型號等，避免發(fā)生人工傳遞中可能發(fā)生的出錯機(jī)率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則，形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財務(wù)賬目

夯實(shí)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，首先要從會計基礎(chǔ)工作、固定資產(chǎn)核算管理工作逐項(xiàng)抓起，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則―――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定。在固定資產(chǎn)采購計劃編制、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置直至報廢的全過程中，必須形成科學(xué)、嚴(yán)密的核算、管理制度，使固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高效化，保證資產(chǎn)實(shí)物完整和賬目清晰；內(nèi)部財務(wù)控制制度方面應(yīng)當(dāng)依照會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分資本性、收益性支出，避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)虛列、少列，資產(chǎn)和損益數(shù)據(jù)失實(shí)的情況出現(xiàn)。

（四）完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，盤活存量固定資產(chǎn)

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的完善，重點(diǎn)要加強(qiáng)四方面的工作。

1．建立固定資產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)管理制度。財務(wù)部門與實(shí)物管理部門應(yīng)形成長效的雙向溝通互動管理崗位責(zé)任制，要求財務(wù)核算人員深入班組現(xiàn)場工作，掌握固定資產(chǎn)運(yùn)行一手資料，確實(shí)地執(zhí)行固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理緊密結(jié)合的財務(wù)制度。

2．定期清查固定資產(chǎn)存量，建立明確的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。通過季度、年度資產(chǎn)清查，摸清國有企業(yè)家底，對于盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的成因，在確定獎懲責(zé)任的同時，依照財務(wù)管理制度及時處置固定資產(chǎn)變動，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。

3、完善固定資產(chǎn)報廢管理制度，體現(xiàn)出崗位管理的相互牽制性和監(jiān)督性。固定資產(chǎn)報廢程序必須經(jīng)由歸口管理領(lǐng)導(dǎo)的審核、批準(zhǔn)，報廢程序的運(yùn)行應(yīng)有明確、適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工，體現(xiàn)出崗位設(shè)置的牽制性原則，尤其是廢舊資產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)更要求有力的監(jiān)督機(jī)制，杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4．由于生產(chǎn)工藝的更新與競爭環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)存量固定資產(chǎn)在質(zhì)量功能、運(yùn)行效率和配置結(jié)構(gòu)方面不

可避免地會反映出標(biāo)準(zhǔn)滯后、與改造技術(shù)設(shè)備不相匹配的問題。因此，優(yōu)化配置存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等要素，對于形成企業(yè)整體高效運(yùn)行的生產(chǎn)體系尤為重要。帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修設(shè)備及時維修、報廢；正常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及運(yùn)行效率等作為評價標(biāo)準(zhǔn)，有償剝離技術(shù)陳舊、急需更新的存量固定資產(chǎn)，采購技術(shù)效益比更加經(jīng)濟(jì)的新固定資產(chǎn)投入使用，維護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高匹配度，盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的后續(xù)教育

企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織固定資產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育工作。并分為高中級、初級層次進(jìn)行分批培訓(xùn)：高中級層次的資深固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理理論的更新培訓(xùn)，提供資產(chǎn)管理及相關(guān)會計決策、分析能力的培訓(xùn)；初級及新入職人員應(yīng)注重基礎(chǔ)性實(shí)用性知識的教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育方式也應(yīng)當(dāng)打破常規(guī)，不拘一格，除面授、講座等傳統(tǒng)模式外，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，也可以為固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)深造提供便捷、高效的學(xué)習(xí)條件，這樣也便于集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理人員的集體學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)考核。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)，隨著國有企業(yè)公司治理機(jī)制的完善，健全、完善固定資產(chǎn)管理體制已成為國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的必然選擇。針對不同類型、行業(yè)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，還需要企業(yè)單位在實(shí)踐中不斷地予以創(chuàng)新、探索，才能有效地加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高市場競爭力奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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篇(6)

企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營責(zé)任進(jìn)行明確.在國有企業(yè)資本的運(yùn)營過程中，可以運(yùn)作資本，合理、有效地對國有企業(yè)資本進(jìn)行運(yùn)作，有利于重組和流動國有資產(chǎn)，使得所有制的最佳形式得到實(shí)現(xiàn)，也能夠在真正意義上實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)上文來看，國有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值不可忽視，它能夠控制國有資產(chǎn)的流失，也能夠令社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能夠使資源的可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)加強(qiáng)保值增值審計的主要手段

（一）在資本保全性原則下，對國家資本金是否完整進(jìn)行檢查

檢查的項(xiàng)目包括:折舊計算與企業(yè)提取的固定資產(chǎn)是否一致，成本費(fèi)用是否已經(jīng)計入，是否有行為去沖減資本金行為；而損益之外的支出，包括資產(chǎn)的報廢以及轉(zhuǎn)讓與盤盈和毀損等的處理方法是否按照業(yè)外支出和營業(yè)外收人進(jìn)行處理；在對外投資被收回的同時，利潤的賬面上差額，在處理時是否按照投資損益進(jìn)行，在投資額轉(zhuǎn)換成控股權(quán)的時候，在進(jìn)行對外投資核算時是否采取了權(quán)益法；若是企業(yè)的注冊資本金數(shù)額變化了的時候，變更的登記手續(xù)是否進(jìn)行辦理等等。

（二）依照現(xiàn)有的財務(wù)會計制度，檢查資產(chǎn)增減在增減過程中是否具有合規(guī)的計價

檢查項(xiàng)目包括:企業(yè)發(fā)生的直接或者間接費(fèi)用，在進(jìn)行會計處理時，是否依照了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，以及劃分收益和資本性支出的原則，是否有應(yīng)該分?jǐn)倕s遮遮掩掩不提及的現(xiàn)象；在產(chǎn)品成本發(fā)生差異時，不受人為調(diào)節(jié)，僅依照國家計算的數(shù)據(jù)是否屬實(shí)；企業(yè)的營業(yè)收入是否真實(shí)且完整，是否有一些違法行為，比如人為虛增或隱瞞收人或者在登記之外的以物易物等。如果當(dāng)兼并、聯(lián)營或者破產(chǎn)以及租賃和銷售資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在企業(yè)進(jìn)行時，如果國家與企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)發(fā)生改變，評估是否依照法律進(jìn)行；在評估的過程以及結(jié)果之中，審查是否得以嚴(yán)格進(jìn)行，是否有舞弊現(xiàn)象，例如弄虛作假和等；在固定資產(chǎn)以及存貨的盤盈方面，是否按照國家的規(guī)定，例如固定資產(chǎn)的完全重置價、同類存貨的實(shí)際成本價等進(jìn)行核查；在計價過程中，外單位的一些投資在吸收的過程進(jìn)行時是否按評估價或協(xié)約價；企業(yè)的商譽(yù)，是否依照國家規(guī)定的“除企業(yè)合并、購買外，不得作價入賬”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在計提和沖減減值之中，是否依照了新會計的規(guī)則，以杜絕人為增減成本和費(fèi)用，對利潤進(jìn)行違規(guī)調(diào)節(jié)。

（三）在用各種財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析的過程中，對企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效果和保值增值的情形應(yīng)該進(jìn)行核查

其中為了挖掘企業(yè)的潛力，可以檢查企業(yè)是否有沉淀資金。在評價各項(xiàng)指標(biāo)時，要橫向比較企業(yè)發(fā)展中的最好水平與先前的實(shí)際水平，也要豎向比較企業(yè)與同行業(yè)或同類型企業(yè)的優(yōu)秀水平，由此試著找尋出哪些原因和主導(dǎo)因素影響企業(yè)資產(chǎn)利用效果，使本企業(yè)和其他先進(jìn)企業(yè)間的差距得到揭示。再提及一些國有企業(yè)的公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施時，因?yàn)槠涫艿絿?yán)重的指令性計劃的行政的干涉，他的產(chǎn)品不采用市場進(jìn)行定價，也不按照資本市場去評估它的國有資產(chǎn)，此時利潤不再是企業(yè)運(yùn)行的管理目標(biāo)，而社會效益則更加得到重視。在對這些企業(yè)的衡量中，衡量經(jīng)營效益依靠的不再是簡單地國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)行考核時應(yīng)該采用十分復(fù)雜的指標(biāo)體系，以便于降低國有資產(chǎn)的流失程度。

（四）對企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度加強(qiáng)審計監(jiān)督

篇(7)

    財務(wù)分析報告是企業(yè)財務(wù)主管以實(shí)際的財務(wù)資料為依據(jù),系統(tǒng)地研究分析企業(yè)財務(wù)運(yùn)作的應(yīng)用文書。隨著商品流轉(zhuǎn)的不斷進(jìn)行,企業(yè)的資金不斷循環(huán)周轉(zhuǎn),構(gòu)成了資金的籌集、運(yùn)用、耗費(fèi)和分配等方面的運(yùn)動,這就是企業(yè)的財務(wù)活動。企業(yè)財務(wù)活動的結(jié)果,反映在資金來源、資金占用、流通費(fèi)用、稅金、利潤等財務(wù)指標(biāo)上,企業(yè)的財務(wù)分析報告就是對這些指標(biāo)在一定時期內(nèi)的完成情況用一定的方法進(jìn)行綜合性地計算和分析,并用書面文字加以闡述。

    財務(wù)分析報告的作用主要有:通過檢查企業(yè)在一定時期內(nèi)的財務(wù)計劃執(zhí)行情況和對企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)指標(biāo)實(shí)績的分析,總結(jié)企業(yè)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),并提出具體的工作建議,提出對資金運(yùn)用、費(fèi)用開支、利潤完成狀況的總評價,作為檢查、考核企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)劣的重要依據(jù)。它是幫助領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)的重要手段。

    財務(wù)分析報告可分為綜合分析、專題分析、簡易分析、典型分析、財務(wù)預(yù)測五種。

    綜合財務(wù)分析報告分為年度和上半年度兩種,它全面反映企業(yè)的財務(wù)活動狀況及其成果,并對資金、費(fèi)用、利潤等數(shù)據(jù),對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成狀況進(jìn)行綜合分析,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對今后工作提出建議。

    簡易財務(wù)分析報告是在一個較短的時期內(nèi),通常是季度或月度,對企業(yè)財務(wù)活動及經(jīng)營成果作簡要的分析,以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動和財務(wù)資金方面可能存在的問題。

    專題財務(wù)分析報告是企業(yè)在經(jīng)營管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)某一財務(wù)狀況對業(yè)務(wù)經(jīng)營的開展有很大影響而作出的專門分析。如商品庫存結(jié)構(gòu)分析;資金分析;財經(jīng)紀(jì)律狀況分析等。

    典型財務(wù)分析報告是分析與財務(wù)活動有關(guān)的、重大突出的、有普遍意義的典型事例所寫的報告,多數(shù)是上級單位或同級財稅,金融,工商管理部門編寫,常用第三人稱。

    財務(wù)預(yù)測報告也稱財務(wù)可行性預(yù)測,是企業(yè)在某一特定時期或?qū)δ骋唤?jīng)營業(yè)務(wù)的財務(wù)成果進(jìn)行預(yù)測時所寫的報告,供領(lǐng)導(dǎo)作決策之用。

    財務(wù)分析報告具有真實(shí)性、同比性、議論性等特點(diǎn)。

    (一)真實(shí)性

    財務(wù)分析報告的主要作用是供領(lǐng)導(dǎo)正確決策之用,作為企業(yè)健康有序發(fā)展之用,因而材料的真實(shí)性至關(guān)重要。任何虛假的材料都會導(dǎo)致判斷的失真,進(jìn)而導(dǎo)致決策的失誤,導(dǎo)致工作的失敗。

    (二)同比性

    財務(wù)狀況的優(yōu)劣,一定與某特定時期的背景分不開,一定與企業(yè)發(fā)展的一定階段性分不開,所以,比較法是最為常見的分析方法,尤其是歷史上的同比很有必要,這有助于幫助企業(yè)找到發(fā)展的坐標(biāo)。

    (三)議論性

    財務(wù)分析報告的表現(xiàn)手法,側(cè)重在議論,其他的記敘、說明都是為議論服務(wù)的,最后的結(jié)論也是建立在議論分析基礎(chǔ)上的。所以應(yīng)該不斷地夾敘夾議。

    二、財務(wù)狀況分析報告的主要分析指標(biāo)

    (一)經(jīng)營指標(biāo)分析

    主要說明企業(yè)基本情況、本期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等,如產(chǎn)量、營業(yè)量、銷售量等實(shí)際完成額及同比增減值。

    計算反映企業(yè)發(fā)展能力狀況的財力評價指標(biāo)有:銷售增長率,資本積累率,總資產(chǎn)增長率,三年資本平均增長率;三年銷售平均增長率。

    將這些指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)及上年同期值相比計算增減值,并從以下幾方面分析生產(chǎn)經(jīng)營中取得的業(yè)績和存在的問題及原因:一是經(jīng)營環(huán)境變化的影響,主要分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)、外部條件變化的影響;二是營業(yè)范圍調(diào)整及影響;三是需披露的其他業(yè)務(wù)情況和事項(xiàng)的影響等。從中找出主要影響因素,并說明企業(yè)取得成績的主要原因是什么,說明企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)問題與困難的原因是什么,使企業(yè)明確今后的發(fā)展方向。

    (二)盈虧指標(biāo)分析

    1.對利潤表所反映的本期實(shí)際利潤數(shù)與計劃數(shù)及上年同期實(shí)際數(shù)進(jìn)行對比,分析利潤實(shí)現(xiàn)情況及增減值。本期實(shí)現(xiàn)利潤(虧損)總額是多少,比計劃及上年同期數(shù)增減額及增減率;分析本期實(shí)際利潤總額構(gòu)成情況,其中:主營業(yè)務(wù)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)外收支等情況與計劃數(shù)及上年同期數(shù)的增減額及增減率是多少。

    2.計算凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、主營業(yè)利潤率、成本費(fèi)用利潤率等盈利能力分析指標(biāo),并用標(biāo)準(zhǔn)值與上年同期值相比計算增減值。

    3.根據(jù)分析與計算結(jié)果,分析評價企業(yè)盈利能力的強(qiáng)弱,并從主營業(yè)務(wù)收入同比增減額的影響、成本費(fèi)用同比增減額影響、其他業(yè)務(wù)利潤、營業(yè)收支凈額等因素分析其對本期利潤的影響程度,查找導(dǎo)致盈利能力增強(qiáng)(減弱)的原因。

    (三)資金指標(biāo)分析

    1.通過資金結(jié)構(gòu)比例分析,分析本期資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等報表中各項(xiàng)目的構(gòu)成比例,以行業(yè)比例和上年同期項(xiàng)目比例相比較,將增長分析與結(jié)構(gòu)分析結(jié)合起來,判斷各項(xiàng)目構(gòu)成比例的合理性、科學(xué)性。

    2.對企業(yè)資產(chǎn)的營運(yùn)能力進(jìn)行分析,評價企業(yè)資產(chǎn)管理效率情況。其評價的指標(biāo)主要包括:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。如通過對應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率的分析,可以得出企業(yè)應(yīng)收賬款變現(xiàn)速度的快慢及管理效率的高低。如果周轉(zhuǎn)率高則表明:收賬速度快,賬齡較短,資產(chǎn)流動性強(qiáng),短期償債能力強(qiáng),可以減少收賬費(fèi)用及壞賬損失。同時借助應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期與企業(yè)信用期限的比較,還可以評價委托加工單位的信用程度,調(diào)整原訂的信用條件,制定出相應(yīng)的收賬政策。對固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)情況的分析,可以知道固定資產(chǎn)的利用率是否合理,固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否恰當(dāng)。

    3.計算企業(yè)的償債能力情況,其主要指標(biāo)有:速動比率、流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率等。

    4.指標(biāo)變動差異分析,將本期各項(xiàng)指標(biāo)計算結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值及上年同期值比較,找出變動較大或不正常的指標(biāo)作為重點(diǎn)分析對象,揭示運(yùn)行中存在的問題及原因。

    (四)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)分析

    1.衡量國有資體保值增值情況指標(biāo)是國有資本增值率,通過對該指標(biāo)進(jìn)行分析,能充分體現(xiàn)對國有資產(chǎn)的保護(hù),能及時、有效發(fā)現(xiàn)侵蝕國有資產(chǎn)的現(xiàn)象,反映國家投入資本的保全性和增長性。