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淺談事業單位固定資產管理與核算:行政事業單位固定資產管理與核算改進初探

摘要:隨著行政事業單位的固定資產日益增加,行政事業單位固定資產的核算與管理工作越來越不適應形勢的發展,存在諸多弊端。為此,應切實加強行政事業單位固定資產法規制度建設,改進固定資產核算方法,實行對行政事業單位固定資產的購置、使用和處置全過程監控,保證行政事業單位固定資產的保值增值。

關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;核算

行政事業單位的固定資產是指行政事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,也按固定資產管理、核算。隨著行政事業單位的固定資產日趨增加,對它們的管理也產生了不少問題。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度,改進核算辦法,確保資產的保值增值。

一、行政事業單位固定資產管理現狀及存在的問題

1.固定資產管理制度不健全,責任分工不明確

多數行政事業單位只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準,差旅費的開支標準,小車油料維修,集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規定不健全,不是沒有固定資產金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態對固定資產進行全面反映,不能及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態,不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。

2.管理意識淡薄,核算辦法不規范

目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導致機構不健全,制度不完善,監管不得力,造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。由于固定資產的盤點不及時,出售、報廢、轉讓固定資產不按規定辦理,致使單位領導對部分早已不存在的固定資產一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。對于固定資產的處置 、出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續,不對有關資產進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務處理,造成有賬無物,在財產清查時形成財產損失。

3.賬實不符,家底不清,固定資產利用率低

行政事業單位存在以下級單位的名義購買的固定資產記入下級單位固定資產賬目,對于接受捐贈的和上級主管部門無償配送的固定資產,由于沒有發生資金往來,沒有做增加固定資產的賬務處理;對收繳的或沒收的固定資產和以收取固定資產實物的形式收取的贊助費,不按有關規定上繳財政,直接留用或被有關人員據為己有,形成賬外資產;對于以收取固定資產的形式抵消往來款的,往往也不入賬,出現兩頭掛賬的現象。正因如此,導致大量固定資產閑置浪費,造成了固定資產利用率低下,加大了財政支出的壓力。

二、存在這些問題的原因分析

行政事業單位固定資產管理的這種現狀的形成,是有多方面原因的,但集中概括起來主要有以下幾方面:

1.管理意識淡薄

由于行政事業單位的經費主要依靠國家撥款,而資產一經形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領導只重視固定資產的購置,不重視管理;還有的單位領導對財產變動的決策缺乏民主化,不經集體討論就自行決斷處理;也有一些單位領導以權謀私,將閑置的資產據為己有,導致固定資產的內部控制與監督弱化。

2.體制不順,機制不全

固定資產多頭管理,缺乏系統的有效管理機制。資產形成與配置上,財政預算軟約束,資產配備無標準可依;資產使用上,缺乏客觀公正的資產使用效率評價標準與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產的使用效率無法進行有效評估;資產處置上,缺乏規范的資產處置程序,導致處置過程隨意,資產浪費及流失嚴重。

3.法規規章滯后

管理制度不健全,缺乏法律規范與強有力的政策指導,無法實施有效的資產管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善,行政事業單位的固定資產的管理出現了許多新情況、新問題,但是,有關的法律建設卻遠遠落后于實踐。同時,固定資產的核算方法及會計準則方面也有待改進。

三、改進行政事業單位固定資產管理與核算的建議

1.完善固定資產管理規章制度

行政事業單位要建立健全有關固定資產管理的各項規章制度。主要內容包括:建立健全固定資產的核算制度,及時、系統、全面地對固定資產的數量金額進行核算,及時反映固定資產的總量、結構、存在狀態以及增減變化。建立健全“固定資產管理責任制”,將固定資產管理的責任落實到單位和個人,明確責任分工。對于單位的儀器、設備等固定資產等應專人負責,及時維修,確保儀器、設備處于完好的技術狀態。制定嚴格的固定資產購建制度,完善固定資產報廢處理制度,健全固定資產管理責任機制。

2.定期進行清產核資,摸清家底

比照企業的固定資產管理與核算,每年度終了前進行全面的清產核資,以摸清家底。對盤盈、盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按清產核資規定的程序報請有關部門批準處理后,及時調整賬務,確保賬實相符、賬賬相符。與此同時,要分析固定資產結構和管理情況,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。對貴重物品和重點部門要進行重點清查;對工作崗位變換或離職人員,要對其管理使用的固定資產進行離任核查,按規定辦理資產移交和監交手續,確保人走賬清,防止資產流失。

3.改革固定資產的核算方法

現行的預算會計核算著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映,從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此,可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。

行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即:(1)不改變現有的“收付實現制”核算方式,增加累計折舊科目。(2)計提固定資產折舊時,按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法,在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如:固定資產為2 000萬元,固定基金為1 800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應減少。(3)編制固定資產使用及折舊情況明細表,在報表后附加說明。(4)年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估,以較準確地反映行政事業單位固定資產的實有價值。

從事經營性的事業單位可直接采用權責發生制進行核算,這樣,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。另外,還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制,充分運用其積極性和創造性,發揮節支增效的巨大潛力。

淺談事業單位固定資產管理與核算:略論事業單位固定資產管理與核算

摘要：固定資產是事業單位主要的資產組成，也是事業單位開展各種活動的最重要的物質基礎。隨著我國國民經濟的不斷發展，事業單位功能的不斷完善，其固定資產的數量不斷攀升，然而就目前來看，事業單位的固定資產的管理與核算存在諸多問題，導致了一系列固定資產管理問題的發生。本文針對事業單位固定資產管理與核算中存在的問題.提出合理的核算方法及管理建議，以充分發揮我國事業單位固定資產的作用與價值。

關鍵詞：事業單位；固定資產；管理與核算

一、事業單位固定資產概述

在介紹事業單位固定資產管理與核算之前，筆者首先對固定資產的相關界定、固定資產的作用及特點、固定資產的來源等相關問題進行簡要介紹。

1.事業單位固定資產的界定

在我國，固定資產有極其嚴格的界定。對于事業單位，按《事業單位財務規則》的有關規定，符合以下條件的資產為事業單位固定資產：使用期在一年以上，在使用過程中保持其物質形態不變，且價值在規定價值以上的資產。按照固定資產的功能和形態具體可以分為機器、房屋、專用設備、文物和其他固定資產。

2.事業單位固定資產的作用及特點

固定資產在事業單位總體資產中占有很大的比重，是其開展各項業務的基礎，是事業單位正常運作的最基本的物質保障。固定資產不同于一般的資產，具有其獨特的特點，表現如下：(1)固定資產購進時，一次性計入當期支出，而不再計提折舊；(2)固定資產的使用效率直接影響著事業單位的工作效率和經濟利益；(3)在使用過程中保持實物形態不變，且使用期較長。

3.事業單位固定資產的來源

事業單位固定資產的來源主要分為以下三個方面：(1)出于自身業務和日常的需要，事業單位動用自身的大額資金購進或自己制造；(2)當事業單位資金不是很充裕時，通過融資租賃這一方式獲取的固定資產；(3)接受社會團體、個人等的捐贈。

二、當前事業單位固定資產管理與核算存在的問題

1.管理方面

(1)固定資產管理意識不強。長期以來，受計劃經濟的影響，事業單位普遍存在對固定資產“重購置，輕管理”。2007年財政部通過行政事業單位固定資產進行全面的清產核資，雖然事業單位的固定資產管理得到了進一步的規范，但是長期以來事業單位形成對固定資產管理不力的情況并未完全改變。主要是因為管理人員缺乏固定資產使用和管理規章知識的學習，造成管理人員在思想上對加強固定資產管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，存在職工認為事業單位固定資產管理與已無關，而是單位負責人及財會人員的事情，加之領導往往忙于繁重的行政事務，而忽視了固定資產的管理工作。因此固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因之一。

(2)固定資產內控制度不健全，日常管理基礎工作相對薄弱。目前在事業單位固定資產管理中，有些單位因內控制度不健全而無章可循。在日常的管理中，有的部門采購身兼多職，既管采購又管驗收、報銷，有的不對實物進行驗收，而只憑購貨發票進行登記，造成固定資產混亂及監管不力。財務部門與固定資產管理部門之間未能形成有效的相互協作、相互制約的內部控制制度，沒有定期對固定資產進行盤點，對會計核算中存在的漏、錯現象沒有及時更正：如接受捐贈的固定資產直接由各部門使用，未將其納入統一的會計核算和資產管理之中；因人員調動或部門調整等原因而引起固定資產的轉移未及時進行跟蹤管理和信息反饋等，是造成賬實不符的重要原因。

(3)固定資產使用效率低，重復購置，閑置較多。由于事業單位的固定資產購置資金主要來源于財政撥款或財政補貼，有些部門從各自利益出發，不管是否需要，盲目爭規模、要投資，從而導致固定資產重復購置、利用率低等形成人為浪費現象。

2.核算方面

(1)會計核算不規范、不及時，賬簿設置不齊全。由于事業單位以收付實現制作為其會計核算的基礎，有的固定資產早已購進并投入使用，單位卻一直未能入賬；由于專門使用和保管特定固定資產的人員更換或調離，未及時辦理資產報廢手續，使賬面資產長期存在，賬物不符。部分事業單位對購入或新建的固定資產不設置固定資產卡片，人賬價值不完整、不及時，使許多早巳完工的固定資產不能入賬；事業單位一般只按固定資產的類別設置明細賬，無法反映每一項固定資產的詳細資料，使財務失去了對實物的控制和監督。

(2)賬務處理不合理

①固定資產購置時的賬務處理。在購置固定資產時，按照固定資產價值，借記“事業支出”或“經營支出”等科目，貸記“銀行存款”；同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。將購入固定資產的全部支出列作當期支出，違背了正確劃分收益性支出與資本性支出的會計原則，虛增了當期的成本。

⑦固定資產不計提折舊。雖然事業單位的固定資產每月都在發生損耗，但由于現行的會計核算中不計提折舊、減值準備，從而降低了相應的支出，同時，固定資產的實際價值得不到體現，導致凈資產的虛增，體現不出其真正的生產能力。

④修購基金的提取和使用缺乏合理性。現行會計制度規定，事業單位要按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，用以彌補不計提折舊可能造成的固定資產維修和更新能力不足問題。但由于收入的多少與固定資產的損耗不存在比例關系，使得修購基金的提取數量不穩定，造成會計信息失真。

三、加強事業單位固定資產管理與核算的對策建議

1.加強事業單位固定資產管理的對策

針對固定資產管理存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強對固定資產的管理和監督。

(1)提高對固定資產管理的認識。要加強教育和引導，真正提高單位領導和職工對固定資產管理的認識，確立管理出質量、出效率的意識，確立管理是維護國家資產不流失的意識，確立管理是杜絕浪費損失的意識。只有明確固定資產的內涵，思想上得到應有的重視，才能在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規，自覺維護國家和單位的利益。

(2)改革現行的固定資產管理體制。行政事業單位的固定資產主要是通過財政撥款購置的，所有權屬于國家，但長期以來，在實際操作的過程中卻是由各單位管理和使用的，政府難以監控，無形之中就變成了實質上的單位所有。因此，各級財政部門應盡快完善政府采購相關管理制度，積極探索新的管理方式，加強對行政事業單位固定資產的監管，提高資產的使用效率，降低運行成本，使各單位的固定資產真正作到“物盡其用”。

(3)建立健全固定資產管理內部管理制度。各單位應在嚴格執行財會法規制度的基礎上，結合自身的具體情況，建立健全單位內部的規章制度，嚴格固定資產購置、使用、調撥、報廢等審批權限和手續，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。制定固定資產管理崗位職責及相應的監督檢查和獎懲制度，將資產管理納入單位二級目標考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務、資產管理與使用部門及人員的職責，強化責任意

識，規范單位固定資產的管理。

(4)建立合理的會計核算制度和財務管理制度。財會人員要提高自身業務素質、增強責任感，做到正確核算固定資產增減變動的各項會計業務，認真記好固定資產總賬。財會部門在購置、驗收、清查盤點、清理報廢等工作中，要嚴格執行各項制度，記好固定資產明細賬，做到賬物相符。各單位固定資產的盤點一般采用年終定期盤點的形式，建議每半年進行一次清查盤點。建議單位領導人上任時必須進行固定資產的盤點，讓主要領導人對單位的固定資產有一個清楚的了解。同時，在調離時，也必須進行固定資產的盤點，這樣可以將單位領導在任職期限內的固定資產增減變動情況及時掌握，為領導干部考核提供一個參考數據。

2.加強事業單位固定資產核算的對策

針對事業單位固定資產核算中存在的問題，應從以下幾個方面著手：

(1)完善固定資產價值評估制度，進一步完善會計賬簿的設置。事業單位的固定資產處于不斷變動之中，因此必須建立完善的固定資產價值評估制度，保證固定資產會計核算的及時完整，從而保證資產處置過程中不會出現資產價值流失。事業單位應由財務部門對固定資產賬目負責，對新獲得的固定資產應及時設立卡片，登記明細資料；在日常使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，應及時在卡片中登記；當對固定資產處置結束時，應及時注銷固定資產卡片，做到賬實相符。

(2)進一步完善固定資產賬務處理

①改進事業單位會計核算原則，引入權責發生制。事業單位應借鑒企業會計做法，在其會計核算中引入權責發生制，才可以對固定資產的購置成本予以資本化，并在使用過程中通過計提折舊的方式對固定資產成本進行分期確認和分攤。

②對固定資產計提折舊及減值準備。事業單位可以根據自身固定資產的管理規模、特點，選擇合理的折舊方法對使用過程中的固定資產計提折舊及減值準備，通過設置“累計折舊”、“固定資產減值準備”科目，取消“固定基金”科目，以正確反映事業單位固定資產的凈值及凈資產的盈余情況。

四、結束語

隨著事業單位的改革和發展，經營業務逐漸增加，使得事業單位在參與市場競爭時，既要追求社會效益的同時又要履行受托責任重視經濟效果。固定資產作為國有資產的重要組成部分，它的核算與管理仍需進行必要的調整、改革和完善，這樣才能發揮其應有的效益，以適應社會主義市場經濟發展的要求。

淺談事業單位固定資產管理與核算:談事業單位會計固定資產管理與核算

事業單位的固定資產是保證事業單位正常運行的基礎，事業單位的固定資產也是國有資產的一個重要組成部分。在事業單位改革不斷深化的過程中，事業單位財務管理工作也應該有所加強和改進，對事業單位固定資產的管理也要相應重視，因為做好事業單位固定資產管理工作能保證事業單位認真履行自己的職能，保證事業單位資產的完整性，從而為實現事業單位的社會效益服務。

一、事業單位會計固定資產管理和核算存在的問題

在事業單位長期的運行過程中，事業單位只重視資金管理，對固定資產沒有進行日常的監管，導致從固定資產的購入到報廢中都存在很多的問題，造成固定資產利用率不高和固定資產無形流失現象。筆者通過對事業單位固定資產管理進行了解，發現以下幾方面的問題：

1、固定資產會計信息失真。固定資產信息是保證事業單位進一步發展的重要物質基礎，但是當前事業單位固定資產會計信息失真現象比較嚴重，使事業單位管理人員不能對固定資產的具體數量有全面的了解。造成固定資產信息失真的原因一般有兩點：一是事業單位的固定資產核算方式存在缺陷，因為固定資產在使用的過程中勢必會產生一定的磨損，但是在事業單位的會計核算中并沒有計提折舊這一部分，很多固定資產往往是按照購入的價值登記的，這樣就造成事業單位的固定資產虛增現象。二是由于事業單位固定資產的購入和利潤計算存在問題。一般事業單位的固定資產在購入的時候往往將支出記在當期的支出當中，沒有分期分攤成本，導致當期的成本增加，從而降低了當期的利潤，最終影響事業單位的年度利潤。

2、固定資產不進行定期清查和盤點。事業單位會計在進行日常工作的時候往往重視對現金等的核算和管理工作，對固定資產的管理比較松，沒有形成定期核算的習慣。一般在固定資產購入的時候對固定資產的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒有定期進行清查和盤點工作，不能準確掌握固定資產的數量和價值。另外，一些事業單位在進行固定資產的盤點和清查的時候往往按照固定資產登記簿上的情況進行清查，沒有按照固定資產的實務進行，因為一些固定資產的登記記錄往往存在各種問題，所以這種盤點和清查方式就會存在遺漏，降低了固定資產清查和盤點的作用，導致固定資產賬實不符。

3、固定資產報廢處置不合理。事業單位的固定資產在使用一段時期之后往往就會存在報廢和調撥的現象，在這個時候會計人員就應該及時根據固定資產的損耗情況進行嚴格的核算工作。但從實際情況來看，固定資產的報廢處理等工作存在的問題還是比較多的，一方面事業單位對固定資產處置的隨意性過大，往往沒有經過任何手續就進行轉讓和報廢處理，不僅給固定資產的管理和核算帶來困難，而且造成國家財產損失；另一方面事業單位會計人員在進行固定資產的報廢處理過程中，沒有按照相關的規定進行，一些調撥的固定資產沒有及時從賬目中去除，另外一些固定資產沒有進行審查就做報廢處理，導致事業單位固定資產管理混亂。

4、固定資產沒有相關的制度作保障。事業單位固定資產管理和核算是事業單位會計工作的一個重要組成部分，但是在實際的管理中，會計工作不到位現象比較嚴重，究其根本原因主要是因為沒有完善的固定資產管理制度，對固定資產的購入、使用以及處理等工作沒有明確的規定進行管理，在一些事業單位會計在固定資產的管理中往往是停留在賬面上，對實物的管理比較薄弱。

二、如何優化事業單位固定資產管理和核算

1、完善事業單位固定資產管理制度。首先必須建立完善的事業單位固定資產管理制度，以制度為依據加強對固定資產各個方面的管理。一是事業單位應該建立固定資產管理責任制，將固定資產的管理責任層層落實，明確相關的負責人，對事業單位領導、會計人員的管理權限進行劃分，保證他們能各司其職，這樣當固定資產管理存在任何問題的時候就可以及時找到相關的負責人。二是建立固定資產各環節的管理制度，從固定資產的購入、使用、維修以及報廢等方面進行制定詳細的管理制度，強化各個環節的管理工作，保證事業單位固定資產管理的有序性。

2、對固定資產進行定期盤點。為了保證事業單位固定資產與賬目一致，事業單位會計部門應該對固定資產進行定期的盤點，有條件的事業單位可以一年進行兩次全面的盤點，沒有條件的單位可以一年進行一次全面盤點。對事業單位現存的固定資產清點，各部門要配合會計部門的工作，通過定期盤點不僅能準確掌握事業單位固定資產狀況，而且能對管理和核算中存在的問題及時發現，對一些不合理的固定資產處置行為找出原因，并通過相應的措施進行解決，保證事業單位固定資產安全，確保各項資產要做到卡、賬、物一致。

3、做好固定資產計提折舊工作。由于固定資產在使用過程中不可避免地會發生相應的磨損，降低固定資產的價值，所以會計部門在進行固定資產核算過程中要做好計提折舊工作。在會計科目中也應該設置計提折舊科目，通過對固定資產的使用年限、磨損程度等進行詳細的確定，然后在固定資產總價值中將磨損削減的價值去除，從而確定事業單位固定資產的真實價值。

4、利用網絡技術加強固定資產管理和核算工作。隨著事業單位的不斷發展，事業單位固定資產管理工作會越來越復雜，為了保證會計管理和核算的高效性有必要在固定資產管理中使用網絡技術。首先事業單位要加強網絡硬件和軟件建設，完善事業單位固定資產管理網絡化平臺，然后將各部門的管理與固定資產管理結合起來，會計部門及時了解固定資產的增加變動，在會計報表中進行系統的體現，而事業單位各部門也可以通過網絡系統了解固定資產的情況。

5、提高固定資產管理和核算人員素質。提高固定資產管理和核算人員素質要從兩個方面進行：首先，要幫助他們轉變觀念，樹立固定資產管理新觀念，提高他們對固定資產管理工作的重視，只有這樣他們才能更好地進行自己的本職工作。其次，要提高他們的專業素質，會計人員在進行固定資產的管理和核算中要掌握相應的會計知識，對固定資產的價值能準確估量，而且要學會使用固定資產管理軟件，使自己更好地適應當前事業單位固定資產的管理和核算工作。

當前我國事業單位的改革在不斷深化，一些事業單位也開始從事經營性業務，事業單位會計管理的方面增多了，而且事業單位固定資產的數量和質量也在不斷提高，所以事業單位會計要加強自己的固定資產管理工作，對當前管理中存在的問題進行深入分析，并且在新會計制度下對固定資產會計核算工作進行不斷的完善，保證事業單位的固定資產能真正為事業單位發揮其職能服務。

淺談事業單位固定資產管理與核算:加強事業單位固定資產管理與核算的思考

摘要：本文以事業單位會計對固定資產的管理和核算分析為題展開相關論述，首先對其進行了簡要概述，針對其中存在的主要問題，如固定資產會計信息失真、定期清查盤點不及時、報廢處置不合理、制度保障不健全等方面進行了分析，著重闡述了采取何種方法優化事業單位中的固定資產管理與核算問題。

關鍵詞：事業單位；會計；固定資產

隨著我國經濟發展和社會的進步，各項改革措施也取得了相應進展，并且成績卓著，因而在我國全面深化改革的大背景下，如何使事業單位會計對于固定資產管理與核算問題進行新認識，并通過新方法，使其得到明確化、清晰化，經過統計分析與應用，使其發揮出更大作用，還需要進一步的展開分析與討論，從而推進事業單位中的固定資產問題的管理與核算，使其更加科學化。

一、概述

在事業單位中的正常運行中，其基礎建立在其固定資產的應用方面，它也是構成國有資產的重要組成部分之一。伴隨事業單位改革的不斷深入發展，應該認識到，對其進行管理與核算分析，有助于事業單位財務管理工作的改進與加強，也有助于整體的預算編制的科學化與合理化。另一方面，事業單位工作職能的發揮十分有賴于整個固定資產管理能力的提升，因而，為了保證其資產完整性，真正實現其社會服務功能，就應該努力使事業單位的固定資產得到真實有效的管理，并使其在核算中得到具體體現。

二、事業單位固定資產管理與核算中存在的問題

1.信息失真

為了使固定資產得到明確的核算，從而增加其管理的有效性，對于固定資產的信息就應該明確化，使其清晰準確的得到統計與分析。但是從目前的發展來看，會計對于事業單位的固定資產的具體數據的記錄不全面，而且失真現象的存在比較嚴重，因而總起來看，缺乏一種全面的綜觀與有效的準確記錄，對于在整個的財務管理方面控制達不到較好的效果。所以，應該對其信息失真的原因加以分析，從現在看，主要集中于兩大方面，一是由于在核算方式上，本身存有缺陷，這也是由于固定資產在實際的應用中隨時間推移會出現磨損，而且折舊價格又不斷因市場行情而隨時會發生變化，在登記過程中，購價是基本記錄，而隨之而來的是固定資產的虛增現象發生；另一個方面存在的問題是，購入與利潤計算間的問題，由于支出以當期購買為主，所以分期核算時，分攤成本不能得到有效的正確結算，因而當期成本就顯著增加，利潤相應的降低，所以最終的年度總利潤與實際的利潤之間的差異出現。

2.盤點與清查力度不足

以事業單位中會計的日常工作看，對于現金的核算與管理工作占到主要部分，而對于固定資產的管理重視程度不夠，所以在核算中未形成對于它的定期核算習慣。從盤點與清查的角度看，在整個的固定資產的購進中，是得到了較好的記錄，但是隨著使用期的增加，對于它的定期清查、盤點力度不足，而且往往由于數量與市場價格間的變化而不能夠精準的使數據得到統計與體現，所以，在管理方面也進一步產生了漏洞。還有，在具體的清查與盤點中，其方法采用對固定資產登記簿的情況進行核對，其結果是實務的事實上的磨損并未進行評估，所以其遺漏現象，評估不當現象等都存在著賬目與實際資產的不相符。

3.報廢處置不當

因固定資產的使用會隨時間而發生變化，尤其是會進行報廢或者調拔，所以，應該及時對其進行記錄，并對其實際上的損耗進行核算，然而，事實上，在這一方面的工作實際情況是，事業單位在該方面處置的隨意性較大，手續不全，報廢處理過程實際上變成了一個未經賬目登記或移除的過程，造成了流失；其二是在審查方面的缺乏與監督的不完善，給其管理工作帶來了麻煩，造成了混亂。

4.制度保障不足

從財務管理的角度切入分析，固定資產管理及核算是事業單位會計工作的重要組成部分之一，然而實質上的管理情況表現是，會計工作不到位，其中的原因，一方面可以歸咎于管理制度上的不完善，因為，從目前的大多章程與規范分析，其中，對于固定資產的規定較少，而且在購入、使用、處理等方面的工作，管理是工作中的職責不明確，操作手續不全，規定的具體內容也非常缺乏，所以，明確度不高，管理中的針對性不強，因而大多只是一些表面賬目上的數字，從來未進行實際的固定資產的核算與有效管理。另一方面，會計部門也未能因此問題，與其他各部門間進行一系列有效的協調，結果使事業單位的固定資產的管理工作未能落到實處，因此，應該從制度方面進行一系列的改進與完善，應該細化，具體化，提高其針對性。

三、解決措施

完善管理制度。從上面的分析可以看出，對于事業單位而言，一個良好、完善的管理制度，其作用是多么強大，因而，首先需要進行的工作，是從管理制度方面著手，對事業單位的固定資產管理及核算工作進行強化。一是建立完善的管理制度，也即是說，將其納入到管理之中，進行具體的細致化條文規定制定，從責任部門、職責、經辦手續、處理方式等各方面進行考慮。其次，在具體的完善過程中，應該注重責任管理制，分層落實，明確相關的負責人，應該對領導、會計各方面的權力進行劃分，凸顯其各自的職責與職能范疇，如此有助于問題暴露時的責任承擔風險降低到最小，第三，應該將固定資產的管理制度進行環節化處理，比如，在購入、使用、維護、報廢或調撥方面制定出詳細規定，使各環節得到明確的處置，因而增強其中的管理秩序，最終增加對于固定資產的管理工作與核算的具體化。

四、定期盤點、分時清查

在會計的工作中，應該使賬目與實際的固定資產價值對應起來，從而增加事業單位在固定資產方面的準確、合理、科學使用，因此，應該建立有效的定期盤點與清查工作制度。另一方面，在清查與盤點中應該注意方法的使用，比如對于時間的確定，可以分年、半年甚至一些具體的固定資產還需要按月進行盤點與清查。第三，應該在事業單位間形成合作的局面，通力合作，各部門與會計部門之間，應該協調好關系，積極配合調查工作，一個是達到對于固定資產的整個狀況的摸底，一個是使管理與核算得到具體體現，將其中的問題明確化，從而對其加以分析，將其中的原因找出，并且找到相應的應對措施，如此有助于固定資產得到安全可靠的保障。尤其是對于一些價格較高或價值較大的資產更應該做到卡、賬、物三者間的一致，使其得到正確處理，杜絕流失、貪污現象發生。

五、以市場為基礎，做好折舊工作

固定資產在使用過程中會發生必然的磨損與貶值，因而，折舊工作就變得尤其必要，所以應該將這一項作為折舊科目進行設置，具體可以對其使用年限、磨損程度進行細致規定，在核算過程中，根據時限與具體的處理結果進行一定的折舊計算，應該注意當時的市場價值與價格情況，做到不偏不倚的核算，這樣有利于事業單位對于固定資產進行實質性的實際價值的核算，從而也有利于管理中的具體化與有效性。

六、利用新技術增強工作

時代精神應該體現在現代社會發展的各方面，因而在對事業單位的固定資產進行管理與核算中，也應該采用計算機與互聯網絡技術，利用各種辦公軟件以及相關的APP軟件進行核算與管理工作，如建立固定資產管理網絡化平臺，使整個公司中的各部門通過一個網絡平臺進行交流與問題探討，并使其固定資產得到及時的通報，一是可以提升監督，一是可以利用這樣工具平臺實現固定資產的及時有效的信息交流，從而達到實時核算，有效管理的目的，其準確性也得到了提高，減少了會計工作人員與各部門間的勞動量，提高了管理效率。

七、對會計人員素質進行提升

無論何種工作，只要有人為的參與，參與的人員就應該具備相應的技能與素質，對于固定資產的管理及核算工作也不例外，因此，對于會計人員的要求應該從兩個方面進行培養與促進，一是對會計人員的思想觀念進行理念的更新，使其認識到財務管理工作在事業單位中的全面性及重要性，以及固定資產的實際作用；二是應該使會計人員在本職工作中加強對其專業素質的提升，可以個人進行專業提升，也可以適當增加一些相應的會計培訓，使其整體能力得到提升，并使其形成強而有力的團隊，朝向一個目標，使用同一種向心力，去努力完成好固定資產管理與核算工作。

八、結束語

總而言之，事業單位中的固定資產的管理與核算問題，是其成本管理中的重要部分，也是預算編制中的重要部分，所以，應該在原有的管理與核算基礎上進行優化，并采取一系列的具體措施使其達到最佳效果，因而應該完善其管理制度、增加定期盤點與分期清查，還應該對折舊工作予以慎重處理，對其折舊價格進行市場評估；另一方面還應該因時制宜，即采用現代化的計算機與互聯網技術，加強對固定資產管理與核算工作；同時，還需要對會計工作人員進行一些必要的培訓，使其整體素質與個人的綜合素質得到培養與提高，最終希望通過本文的探討、研究能夠加強事業單位固定資產管理與核算。