序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫藥商業市場前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

以獨家產品雙黃連口服液在醫藥市場站穩腳跟的太龍藥業（600222.SH），市盈率已高達1826倍。但其無論在業績還是市值規模上都在行業中排在200位左右。隨著 “大健康”概念的熱炒，太龍藥業也“跟風”進軍這一領域。但近日公司公告，稱將以228萬的價格出售控股子公司“焦化懷牌飲料有限公司”33%股權，不知是否是在這一風潮中暫時迷失了方向。

公司為何要出售子公司股權？經營時遇到了哪些問題？在大健康產業還會有什么新舉動？《投資者報》記者近日聯系公司相關負責人，但截至發稿日還未獲得合理解釋。

山藥汁生意“美夢”遭破滅

12月3日，太龍藥業公告，公司將以228.8萬元出售控股子公司“焦作懷牌飲料有限公司”33%的股權，交易完成后，太龍藥業將由控股地位的51%降至參股的18%。

看起來，太龍藥業進軍大健康產業并不如想象得一帆風順。

子公司焦作懷牌主營業務為山藥汁飲料，原名為焦作太龍大健康食品有限公司，今年1月剛剛更名。這也是太龍藥業旗下唯一一家以“大健康”概念命名的公司，2014年成立，主要產品為鐵棍山藥飲品、口服液等。公司由太龍藥業與河南樂食匯共同出資設立，其中太龍藥業出資510萬元，占注冊資本的51%；河南樂食匯貨幣出資130萬元，實物出資360萬元，共占注冊資本49%。這樣看來，太龍藥業想以保健飲料食品為切入點，在“大健康”概念下分一杯羹。

不過，接下來焦作懷牌的表現并不盡如人意。

雖然2015年9月，太龍藥業的懷山藥飲料正式生產并完成首單發貨。而且當年太龍藥業還在年報中提到，“懷山藥飲料已經上市形成銷售，該產品上市后取得了良好的市場反應和消費者口碑。”

但是，這一生產山藥飲料的子公司自2014年10月成立以來處于連續虧損狀態。截至2015年12月31日，焦作懷牌的營業收入為129萬元，凈利潤虧損260萬元；截至2016年9月30日，該公司營業收入為865萬元，凈利潤虧損467萬元。

當初公司選擇懷山藥飲料作為“大健康”產業的第一步，是想更方便利用本地藥材。但是當時的“美夢”并未實現，而且一部分投資者還認為，公司當時有可能是想借“大健康”概念炒作股價，而并非真心創辦實業。當時，太龍藥業的“大健康產業”曾引發投資者廣泛關注。在2014年度業績說明會上，太龍藥業曾回應，“在大健康產業領域將進行產品和經營模式的創新與嘗試。”股價也因此一度上漲。

那么太龍藥業的山藥汁生意為何沒有想象的那么好做呢？曾經的蛋糕被描繪得大而誘人，但在真正要吃的時候卻發現無處下嘴。

除了山藥汁，2014年，公司還曾想生產鈣加鋅口服液、五味西洋參顆粒等保健品。

但截至2015年底，這些保健品只有鈣加鋅口服液成形，卻也面臨著種類繁多的其他鈣加鋅口服液競爭，前景并不太明朗。

業內人士稱，雖然大健康的市場前景非常廣闊，但很多藥企的商業模式仍未清晰。藥企發展大健康a業，試水快消品，有時會很難突破自己的慣性思維。產品上游具有諸多優勢如快消品生產車間衛生級別高、原料有優勢，但中下游卻存在很多“硬傷”，往往缺乏成型的體系，營銷團隊、客戶、渠道也存在短板。

產品結構 調整失策

不僅大健康產業進軍遭挫折，其實自2014年來，公司業績已顯露下滑跡象，當年營收12.5億，同比小幅下滑3.87%。公司解釋，是因為下游經銷商集中進行認證，藥品銷售受到一定影響。再加上公司開始壓縮低毛利率產品的銷量，對部分資質不佳品種低價銷售。

不過，調整產品結構的措施起碼沒有在短期內見效，因為2015年，公司業績仿佛坐上滑梯，2015年及2016年前三季度營收分別為10.17億、6.55億，分別下滑了18.8%、10.2%。凈利潤更是大幅墜落，2015全年只有440萬，下滑91%，2016年前三季已初顯虧損跡象，約虧70萬，同比下降近130%。

2015年公司究竟發生了什么？

據公司稱，2015年國家新版藥典出爐，監管力度逐步加強，公司還是像2014年一樣繼續壓縮低毛利產品銷量，調整產品結構。 公司主要業務板塊有藥品制劑與飲片、固體化學制劑、醫藥商品流通等。

這幾個板塊收入都下滑嚴重，藥品制劑業務下滑46%，公司稱是因為調高了大部分產品的出廠價格，市場接受需要一定的時間，產品發貨量減少很多。

而固體化學制劑收入下降77%，公司稱也是由于主要產品市場招標價格不斷下降，公司開始調控產量。醫藥商品流通板塊則是因監管加強，藥品流通業務量減少，品種發生變化，同比下降25.6%。

篇(2)

剛性需求充足整體發展平穩

中國工程院院士、中國藥學會理事長桑國衛介紹說，醫藥產業是當今世界競爭最激烈的高新技術產業之一，在歐美日等發達國家，醫藥工業是第四大創利產業。近年來，我國醫藥產業發展平穩，2008年醫藥工業總產值增幅為25.7%，2009年前4個月同比增長18.29%。

去年以來，隨著國際金融危機對實體經濟侵蝕不斷深入，醫藥產業受到影響，我國醫藥產業也受到波及，特別是醫藥出口受沖擊比較嚴重。統計數據顯示，今年一季度，我國醫藥進出口總額112.41億元，同比增長3.57%，醫藥出口出現負增長(-0.45%)。其中，西藥原料藥出口下降了8.8%，中成藥出口下降了13.74%，中藥材及飲片出口下降22.61%。

有關專家認為，目前拉動醫藥產業快速發展的主要因素仍未改變，在醫藥產品的剛性需求以及新醫改政策帶來市場擴容的機遇下，我國醫藥產業整體前景比較樂觀，將繼續保持較快的增長態勢。

一方面，制藥工業集中度有所提高。我國現有原料藥和制劑生產企業4738家，去年制藥工業百強企業的市場集中度已經達到40.59%，比2007年提高了近一個百分點。醫藥工業呈現集中度提高態勢的同時，工業企業的銷售規模也進一步加大，市場競爭能力增強。

同時，醫藥工業盈利水平保持增長。2008年我國醫藥工業累計實現利潤708.9億元，同比增長28.4%。2009年前2個月，我國醫藥工業累計完成利潤總額111.65億元，比去年同期增長23.18%。盡管由于外銷受阻，化學原料藥工業的利潤僅增長6.9%。但生物制藥工業的盈利水平較高，1-2月的增幅為43.4%，顯示出生物技術產業高增長、高回報的特征。

另一方面，醫藥商業購銷增長穩定。2008年，全國七大類醫藥商品累計購進約3450億元，同比增長11.45%，累計銷售3330億元，同比增長13%。2009年一季度，全國七大類醫藥商品購進總值933.21億元，同比增長9.81%，銷售總值為1036.75億元，比上年同期增長11.91%，增幅比較平穩。

醫藥產業發展呈現新亮點

在此次金融危機中，受到影響最主要是化學類藥品，由于上游原料價格上漲，導致這類藥品利潤空間變小。然而由于我國中藥資源比較豐富，為醫藥產業發展提供了豐富的資源支撐。同時，雖然我國生物醫藥產業起步較晚，但近年來發展勢頭很快，已經成為一個新的亮點。

以長白山腳下的吉林省為例，坐擁長白山這個“立體資源寶庫”，吉林省的醫藥產業在金融危機中并未受到太大沖擊。2008年吉林省醫藥產業實現產值400多億元，完成工業增加值超過196億元，同比均有大幅增長。在其他工業產品出口萎縮的情況下，吉林省醫藥產業出口卻實現大幅增長。據海關統計，去年吉林省醫藥產品出口達到1.7億美元，同比增長62.2%。其中中藥產品占了不小的比重。

同時，我國藥物創新體系建設不斷完善，已經建立起從藥物靶標發現、新藥發現到新藥開發的完整藥物創新體系。

鹽酸安妥沙星及制劑是中藥創新藥物的一個代表。該藥是由源自中藥的石杉堿甲設計開發的創新藥物，對多種動物的多種認知障礙模型有恢復效果，具有抗早老性癡呆的作用。目前，生產該藥的上海藥物所已經獲得美國、歐盟、日本等國的專利授權，Ⅱ期臨床研究在法國、瑞士、南非等6個國家35家醫院展開，市場前景極為廣闊。

生物制藥是金融危機下我國醫藥產業發展中的又一個亮點。盡管起步較晚，但生物制藥產業發展統計數據顯示，2008年全球醫藥市場銷售額達7730億美元，而我國生物醫藥行業實現總產值近7000億元，接近全球的15%。

受去年以來金融危機影響，國內外不少生物制藥巨頭都出現了利潤下滑，但長春金賽藥業公司卻逆勢上揚，創紀錄地實現銷售收入1.9億元。作為一家從事生物制藥的企業，金賽從成立之初就把強化自主研發的重要性，國內第一支用于矮小的注射用重組人生長激素，第一支專利的重組人粒細胞刺激因子注射液等產品都是在這里研制成功的。這也讓金賽藥業在金融危機中嘗到甜頭，目前公司正在研發重組人胸腺素，預計上市后使用人群至少80萬，產品的生產能力將達到1500萬支。

中科院副院長李家洋表示，生物經濟已經成為新的經濟增長點，發展生物經濟已經成為全世界應對金融危機的重要舉措之一。“中國科學院已于2008年成立了醫藥產業創新聯盟，加速創新藥物研發過程。目前，聯盟企業共120余家，年產值超過2000億元，共吸引意向性的企業科技創新基金逾25億元。”李家洋說。

緊抓機遇危中尋機

一些專家表示，金融危機既讓我們進一步看清了與發達國家的差距，同時也為我國醫藥產業實施產業升級帶來機遇。我國醫藥產業應緊抓這一機遇，加大自主研發力度，破解融資難題，實施產業結構升級。

桑國衛認為，醫藥工業應向高技術、高附加值的下游深加工領域延伸，加快產品更新換代，及時跟上和滿足國內國際市場的需求。當前制約我國醫藥產業發展的主要瓶頸是缺乏創新能力和潛力，擁有自主知識產權的產品很少，導致在國際醫藥分工中一直處于低端。提高產品高附加值能夠提高國際市場占有率，搶占國內高端醫藥市場。

同時，隨著醫藥政策和標準的提高，應加速產業資源向優勢企業集中，在國家重大藥物創新專項和醫藥技術改造專項推動下，加快醫藥行業結構調整。加大對生物制藥等具有高回報率醫藥行業的扶持力度，組織生物醫藥研發外包企業提供服務，加大力度引導和支持外包企業進行深度市場拓展，強化品牌建設。

金融危機對醫藥企業最直接的一個影響便是突然失去了廉價的貸款和融資渠道，而藥物研發是一個周期長、投入大、風險高的過程。這就需要國家新增貸款既要投向生產基本藥物生產企業和國家扶持的國有企業，也要投向那些融資遇到困難的生物醫藥企業。

篇(3)

優勢：豐富的資源

天然植物提取物目前被廣泛應用于藥品、保健品和化妝品，促使世界植物藥市場的需求進一步增加。我國從中藥與天然藥物中開發的新的單體化合物達幾十種之多，如強心靈、葛根總黃酮、延胡索乙素、喜樹堿、秋水仙堿、青蒿素等。特別是綠茶提取物、青蒿素、蘆薈提取物、銀杏葉提取物等比較熱銷，多數產品出口平均單價均有不同程度上漲。

劣勢：新標準制約

在目前我國出口的中藥中，大部分為原料中藥材（占65%左右）和保健藥，這與我國作為中藥發源地的地位極不相稱。我國中藥大多包裝簡陋，外觀欠美觀，而且包裝上使用說明多不規范，因此，在國際競爭中處于不利地位。

由于中藥材來自農副產品，加工手段較簡單，再加上生產工藝不盡合理，導致許多產品技術含量低。同時，各種藥材的有效成分不能相對穩定，與臨床療效不一致。目前，我國在中藥種植、生產、有效成分測定、毒理藥效檢測、質量檢測、包裝貯存等方面尚缺乏統一的標準。此外，在種植藥材過程中，因濫用農藥而造成農藥殘留過多及重金屬含量超標，嚴重影響了中藥的安全性。

為了限制中藥材進口以及保護本國中藥材生產商的利益，日本漢方生藥制劑協會于2005年5月有關中藥材重金屬與農殘等行業新標準，并于當年6月起在日本正式施行。2005年年底，韓國公布了更為嚴厲的生藥重金屬許可標準與檢測方法。今年韓國與日本將對進口藥材和中成藥實施新的農藥和重金屬殘留標準，將會影響到我國對上述國家的中藥出口。

機會：“回歸自然”的推動

中國加入WTO后，根據自由貿易協定，入世后各成員國間的關稅壁壘和人為限制將被取消，我國中藥憑借資源、勞動力成本、價格等優勢，可以平等而又極具競爭力地參加公平競爭，從而進入各國市場，這為我國中藥產業帶來了難得的發展機遇。同時，WTO中的一項重要條款就是對知識產權的保護，中藥企業應該充分利用法律手段來保護自己的知識產權，維護自己的合法權益。

隨著化學藥品毒副作用不斷出現，藥源性疾病日益增加，人們希望用天然藥物和綠色植物來治療疾病和自身保健。近年來，人們已把眼光轉而投向自然，投向民族傳統醫藥，投向草藥、植物藥等天然藥物，天然產物已成為國際醫藥產業的熱點領域，這為中藥產業的發展提供了戰略性契機。據世界衛生組織統計，在全世界人口中，80%的人使用過天然藥物，在全世界藥品市場中，天然物質制成的藥品已占30%。目前平均有60%以上的歐洲人在使用傳統醫藥，歐洲市場占了全世界草藥市場44.5%的份額。

由于世界衛生組織的推動和我國綜合國力的不斷上升，中醫藥文化不斷為更多的國家所接受，越來越多的國家將中藥納入了藥品管理體系，或承認了中醫的合法地位。2005年，衛生部、科技部、國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局進一步加強了對外交流的力度，擴大了中醫藥國際合作的規模，我國已與60多個國家和地區的政府部門達成了推動中醫藥合作的協議。

威脅：來自外國的勢力

我國中藥至今尚未真正進入國際醫藥主流市場，主要原因是我國中藥在藥效和安全性評價，生產工藝、質量標準、制劑技術，臨床研究等方面發展滯后，不符合國際醫藥市場的標準和要求；此外，我國中藥產業還停留在傳統產業階段，中藥企業規模小、產值低、效益差、無競爭實力。國際中草藥市場份額基本被日本、韓國、印度、泰國“四分天下”。

日本是除中國之外使用中藥最早和最普遍的國家，也是中藥研究和發展的先進國家之一。目前日本有漢方藥廠700多家約3萬人從事中藥的研究工作，和韓國一樣，日本每年都從我國進口大量的中藥材，加工成中成藥后大部分返銷我國。

國外已有幾十個天然藥物在我國注冊，一些植物藥消費和生產比較發達的西歐國家（如法國、德國等）的制藥公司開始仿制我國傳統的中成藥，而且部分品種已進入我國市場；美國以及加拿大則已經發展成為包括中藥材在內的世界植物藥原料供應基地。

重點關注的幾個方面

——中藥不但在國內有廣闊的市場，而且國際市場也相當大。在人們熱衷于回歸自然，推崇使用天然藥物的今天，國內中藥行業要放眼世界，走生產現代化營銷國際化的道路。惟有走出國門，方覺天地更寬。

——中藥生產優勢不明顯，2006年上半年利潤同比出現負增長，品種結構也沒有優勢，從抽樣企業的生產品種和醫院使用領先品種供應商的統計分析后，結論已一目了然，即在樣本醫院使用領先的中藥品種中，還是以治療心血管疾病以及抗腫瘤輔助藥為多，而這些藥中又以品牌藥為主。

——臨床療效好的中成藥產品，以成分相對明確、質量可控、臨床療效顯著的注射液為主。但能生產注射劑的中藥企業甚少，反而一些化學藥廠有生產能力，比如上海新先鋒藥業的銀杏注射液、上海通用藥業的丹參注射液、三七注射液等等。這證明了“中藥西造”確實是可行的。當然，在2006年中發生的魚腥草注射劑不良反應事件也值得我們警惕和重視。

篇(4)

醫藥行業在投資界擁有“永不衰落的朝陽產業”的美譽，20xx年英國《金融時報》500強企業所屬行業中，制藥業是僅次于銀行業的全球最有投資價值的行業。醫藥行業分為醫藥工業和醫藥商業兩大組成部分，其中醫藥工業包括化學制藥工業（包括化學原料藥業和化學制劑業）、中成藥工業、中藥飲片工業、生物制藥工業、醫療器械工業、制藥機械工業、醫用材料及醫療用品制造工業、其他工業八個子行業。一、我國醫藥行業發展現狀

（一）醫藥行業的特點

1、高技術

醫藥制造業是一個多學科先進技術和手段高度融合的高科技產業群體。20世紀70年代以來，新技術、新材料的應用擴大了疑難病癥的研究領域，為尋找醫治危及人類疾病的藥物和手段發揮了重要作用，使醫藥產業發生了革命性變化。

2、高投入

醫藥產品的早期研究和生產過程GMP（藥品生產質量管理規范）改造，以及最終產品上市的市場開發，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發（R&amD）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發費用就增加1倍。20xx年，世界制藥業的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發費用占全年銷售額的比例均在15～16之間。

3、高風險

從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監督等諸多復雜環節，且各環節都有很大風險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發品能夠通過無數次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發成功、注冊上市后，在臨床應用過程中，一旦被檢測到有不良反應，或發現其他國家同類產品不良反應的報告，也可能隨時被中止應用。

4、高附加值

藥品實行專利保護，藥品研究開發企業在專利期內享有市場獨占權。由于藥品研究開發的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準，其新產品的高昂售價將為其獲得高額利潤回報。生物工程藥物的利潤回報率也非常高，尤其是擁有新產品、專利產品的企業，一旦開發成功便會形成技術壟斷優勢，回報利潤能達十倍以上。

5、相對壟斷

醫藥制造業從根本上說，是被以研究開發為基礎的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進一步加強的趨勢。20xx年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場的份額為43，前20家占有率已經達到60以上。

我國制藥業長期以來以仿制藥物為主，自主研發實力不強，R&amD投入較少，利潤回報、風險性等產業特征也相應表現得不如世界發達國家制藥業那樣突出。但隨著醫藥產業國際化進程加快，我國醫藥制造業在自主開發、知識產權保護的發展道路上，對產業特性的感受將會越來越強烈。

（二）醫藥行業在國民經濟中的地位

自1997年以來，醫藥工業在國民經濟中的地位穩步提高，主要經濟指標占全部工業總額的比重，呈現穩步增長態勢。醫藥行業在國民經濟中所占比重不大，以資產為主的規模比重僅為2－3，效益指標相對高一些也僅為3－4，是我國實現經濟效益的穩定來源產業之一，但并未進入支柱產業之列。醫藥行業與人民群眾的日常生活息息相關，是為人民防病治病、康復保健、提高民族素質的特殊產業。在保證國民經濟健康、持續發展中，起到了積極的、不可替代的“保駕護航”作用。

表1：醫藥工業主要經濟指標占全國工業比重

1997年1998年1999年20xx年20xx年20xx年

企業數()1.071.092.022.032.192.17

工業總產值()1.852.032.062.083.043.18

總資產()1.932.002.082.222.662.79

銷售收入()1.861.971.971.972.262.30

利潤()4.35.34.43.13.783.84

資料來源：國家統計局

表2：20xx～20xx年醫藥工業主要經濟指標在工業行業中的排名

20xx年20xx年20xx年

凈資產數額131312

資產總額141313

工業總產值（不變價）111811

銷售收入191818

利潤總額9711

利稅總額91215

資料來源：國家統計局，其中20xx年為快報數據。

（三）我國醫藥行業發展現狀

我國是目前僅次于美國的世界第二制藥大國，可生產化學 原料藥1300多種，總產量80余萬噸，其中有60多個品種具有較強國際競爭力；化學藥品制劑30多種劑型、4500余個品種；在全球已經研究成功的40余種生物工程藥品中，我國已能生產18種，其中部分藥品具有一定產業化規模；中成藥產量60余萬噸，中成藥品種、規格達8000多種；可生產醫療器械近50個門類、3000多個品種、11000余個規格的產品。

1、近6年醫藥工業生產規模不斷擴大，產值、產量穩步增長，連年創出新高

全國醫藥工業總產值由1998年的1712.8億元增長至20xx年的3876.5億元，年均增長17.75；工業增加值由1998年的468.3億元增長至20xx年的1133.2億元，年均增長19.33。

20xx年醫藥工業實現產品銷售收入2962.1億元，在39個工業行業中排第18位；實現利潤273.95億元，在39個工業行業中排第11位。

2、重點子行業中的化學制藥業成為醫藥工業的主要支柱，中藥工業穩步發展，生物制藥和醫療器械行業進入高速發展時期

我國醫藥工業的重點子行業主要包括化學制藥、中藥工業、醫療器械和生物制藥業。

（1）化學制藥業成為醫藥工業的主要支柱，保持穩步增長態勢

20xx年，我國化學制藥業共完成總產值2383.76億元，完成增加值607.4億元，完成的總產值和增加值分別占醫藥工業的50以上。化學制藥業中的化學原料藥業和化學制劑業兩個門類增長速度不一，化學原料藥業增長勢頭好于化學制劑業。

我國已是全球第二大化學原料藥生產國和主要化學原料藥出口國，化學原料藥已經成為醫藥工業的支柱，產值約占整個醫藥工業的1／3，原料藥生產量約占世界化學原料藥市場份額的22，原料藥產量約有50出口。受跨國公司“轉移生產”等因素影響，未來3－5年，我國化學原料藥業將保持較好增長趨勢，化學制劑業隨著我國醫藥健康防疫體系的完善、醫療保險覆蓋面擴大、農村醫療擴大等也將平穩增長。

（2）中藥行業是醫藥工業的第二大支柱

中藥行業包括中藥飲片和中成藥兩大門類。20xx年中藥工業完成總產值800.9億元，完成增加值294.9億元。1998-20xx年間，我國中藥工業增加值年均增長15.54，銷售產值年均增長18.8。從整體狀況看，目前我國中藥行業裝備水平和工藝水平還不高，缺乏行業技術質量標準，產品質量的穩定性較難保證。20xx年國家有關部門提出了中藥產業國際化發展戰略，將推動中藥、生化藥出口列為科技興貿的基本戰略之一，這對中藥行業持續穩定增長將起到積極作用。

（3）生物制藥近年來發展迅速

生物制藥業是我國受現代生物工程技術推動而迅速發展起來的新興產業，近年來發展非常迅速。20xx年，生物制藥業工業總產值194.9億元，增加值72.3億元，較上年分別增長16.3、10.05，其中基因和疫苗生產發展很快，年均增長速度超過20。20xx年國家加強衛生防疫機構建設和緊急防御體系，啟動了十余億元的疫苗計劃，列出了今后幾年將重點發展的6類生物醫藥項目，這些舉措將帶動我國生物制藥業的高速發展。

（4）醫療器械行業將進入高速發展時期

世界醫療器械市場主要由美國、日本、法國、英國等發達國家壟斷。我國醫療器械產業占世界市場的份額較低，但我國已成為全球醫療器械十大新興市場之一，是除日本以外亞洲最大的市場。20xx年醫療器械行業總產值188.7億元，增加值72.9億元，分別較上年增長15.04、16.27。目前我國生產的醫療器械產品主要為常規、普及型產品，高精尖產品數量少，缺少能拉動產業整體升級發展的核心產品。隨著經濟的發展，人民自我保健需求的增加，醫療器械行業將進入高速發展時期。

3、醫院下游市場發展趨于完善

我國醫藥商品的銷售，以委托醫藥商業貿易公司和企業自銷為主。目前我國已有藥品批發企業7486家，藥品零售企業151760家。醫藥物流作為醫藥產業中的全新領域得到了飛速發展，一批具有一定規模、較為完善的網絡結構和現代管理水平的現代醫藥物流企業脫穎而出，一大批醫藥商業企業正在向著醫藥物流企業轉變。

4、重點醫藥生產區域已經形成

從地域效益分布程度來看，20xx年醫藥行業效益聚集的前10省市分別占全行業銷售收入總額的70.03、實現利潤的73.12。在華北、華東、華南及四川等具有醫藥工業基礎，有地方政府積極支持、將醫藥工業作為重點扶持產業發展的地區，成為醫藥工業產業聚集、實現效益相對集中的區域格局基本形成。20xx年全國實現效益前10名省市如下表所示：

排序銷售收入總額前10名省市利潤總額前10名省市

1江蘇江蘇

2浙江浙江

3山東北京

4廣東河北

5上海廣東

6河北山東

7天津上海

8北京天津

9湖北吉林

10四川四川

（四）醫藥行業發展的政策環境

1998年以前，我國醫藥產業的市場準入條件很低，導致企業規模較小，低水平重復建設嚴重。1998年以來，國家提高了醫藥產業的進入壁壘，在醫藥生產和流通企業中強制實施GMP（藥品生產質量管理規范）、G（藥品經營質量管理規范）、GCP（藥品臨床研究質量管理規范）、GAP（藥材生產管理規范）等；對藥品生產企業和藥品經營企業分別實行生產許可證、經營許可證制度，對醫藥產品制訂了藥品注冊制度，對中藥、醫療器械等各子行業制定了不同的市場準入條件。這一系列制度的推廣與實施，保障了我國醫藥行業的有序發展，醫藥行業已形成了嚴格的市場準入機制。

近年來，國家相繼出臺了一系列改革措施，其中與醫藥行業有密切關系的主要包括：基本醫療保險制度、藥品分類管理、GMP認證制度、藥品集中招標采購、藥品降價、降低出口退稅率等。

1、基本醫療保險制度的實施將促進一些國產普藥生產企業的發展

1998年底，國務院了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，醫療保險制度改革正式實施。對于醫藥制造業而言，醫療保險制度改革的影響，更多地表現為對藥品需求結構調整的引導。20xx年6月，國家公布了《國家基本醫療保險藥物目錄》，規定基本醫療保險的基本原則是“低水平、廣覆蓋”，用藥范圍主要確定于療效確切、價格低廉的基本治療用藥。一些療效好、價格低、質量可靠的普藥、國產藥生產企業將會擴大在醫療保險用藥中的比重，擴大市場份額。

2、處方藥與非處方藥分類管理制度的實施將使我國非處方藥發展進入黃金時期

1999年，我國頒布了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》（試行）并正式啟動了藥品分類管理工作。截止到20xx年底，國家已正式公布了非處方藥物（OTC）目錄共六批。OTC藥物可以進行廣告宣傳并無需醫生處方即可購買，在宣傳和流通方式上有較大的優勢。我國OTC市場近年來發展迅猛，1990年OTC銷售額為19億元，20xx年達320億元，隨著人民生活水平不斷提高，消費群體保健意識的不斷加強，自我藥療市場發展潛力巨大，OTC市場將出現發展的黃金時期。

3、GMP認證制度的實施淘汰了近千家規模小、資金實力弱的醫藥小企業，提高了我國醫藥生產企業的整體競爭能力

20xx年，國家醫藥行政管理部門在醫藥行業推行GMP（藥品生產質量管理規范）、G（藥品經營質量管理規范）、GCP（藥品臨床研究質量管理規范）、GAP（藥材生產管理規范）認證制度，其中影響最大的是針對醫藥生產企業的GMP認證制度。GMP的中心內容是在生產過程中建立質量保證體系，實行全面質量保證，確保產品質量。國家食品藥品監督管理局要求所有藥品制劑和原料藥生產企業必須在20xx年7月1日前通過GMP認證，達不到要求的一律停止生產。據統計，截至到20xx年6月31日，全國累計有3101家藥品生產企業通過GMP認證，占全國藥品生產企業的60，有1970家藥品生產企業和884家藥品生產車間未通過認證。

4、藥品降價和集中招標采購制度的實施使強勢醫藥生產企業進一步擴大市場份額

藥品定價采取政府定價、政府指導價、市場調節價三種定價方式，其中：列入國家基本醫療保險目錄的1000多種藥品與醫保藥品目錄以外具有壟斷性生產、經營的藥品實行政府定價和指導價；其他藥品實行市場調節價。1997年以來，國家先后10多次降低中央管理藥品價格，降價金額累計達160億元，平均降價幅度在15以上。從20xx年起，國家有關部門決定擴大藥品集中招標采購在全國重點城市的試行范圍，要求醫療單位在采購臨床上應用普遍、用量較大的《國家基本醫療保險藥品目錄》藥品時必須進行集中招標，以進一步降低基本藥品價格。國家根據市場和醫療消費情況實施藥品降價政策已成必然的發展趨勢。藥品降價和集中招標采購制度有利于降低藥品的“虛高”利潤，促使藥品利潤在生產、流通、使用環節合理分配，而強勢醫藥生產企業可以借助價格、成本、品牌上的優勢，在此過程中進一步擴大市場份額。

5、降低出口退稅率將使一些中小原料藥生產企業面臨淘汰，化學原料藥生產企業的集中度將得到加強

我國將從20xx年1月1日起，降低出口退稅率。這項政策的實施，將對化學原料藥業產生了一定沖擊和影響。我國是化學原料藥生產和出口的大國，原料藥生產企業在國內原料藥生產能力過剩，銷售價格不斷下降的情況下再受到降低出口退稅率的影響，其盈利空間將日趨狹窄。大型原料藥生產企業由于擁有規模化生產效益，產品成本較低，在降稅后仍具有較大的比較優勢，而一些中小型原料藥生產企業將被迫退出這一行業。

（五）醫藥行業的發展趨勢

在未來3－5年，我國醫藥行業將繼續保持穩定發展，化學原料藥、中藥、生物制藥成為發展重點，醫藥生產企業的結構調整將進一步加快，大批規模小、資金實力弱的小企業將在競爭中被淘汰，具有國際競爭能力的大公司、大集團將不斷出現。外商投資企業所占比重將不斷加大，成為醫藥生產企業中一支骨干力量。

1、《醫藥行業十五規劃》明確了醫藥行業的重點發展領域及結構調整方向

重點發展領域包括：發展優勢原料藥業，繼續發揮化學原料藥方面的優勝，分層次發展化學原料藥，重點突破一批大宗原料藥的關鍵生產技術，開發具有我國自主知識產權的產品、國內短缺的產品及具有高附加值的出口產品；充分發揮石家莊、哈爾濱、沈陽和重慶等老醫藥工業基地的作用，加大技術改造力度，提高競爭力，培育一批技術水平高、生產規模大、國際市場競爭力強的大企業；促進中藥現代化，加快中藥現代化步伐，積極推進中藥材生產規模化、產業化和集約化進程，建立中藥材生產質量管理標準體系，推廣中藥材的規范化種植，加強重點中藥企業技術改造；在現代生物制藥方面，重點研究具有我國自主知識產權、具有較好產業化前景、良好經濟效益和社會效益的生物工程技術藥物，加快研發關系國計民生的防治嚴重傳染疾病的基因工程、微生物載體、核酸等新型疫苗，以及針對病毒性疾病的新型治療性疫苗。

在醫藥企業組織結構調整方面，積極培育具有國際競爭力的大公司、大集團。引導企業投資方向，及時淘汰落后產品及生產工藝，嚴格控制新開辦企業數量；仿制產品的生產審批將考慮市場供需情況和技術水平狀況；制假售假、污染嚴重、扭虧無望、達不到GMP要求的企業，依法關閉、破產；鼓勵中小企業在專業化分工的基礎上與大型企業進行多種形式的協作與聯合，實現優勢互補。

2、產業結構調整指導

20xx年4月國家發改委、人民銀行、銀監會聯合下發了《關于進一步加強產業政策和信貸政策協調配合控制信貸風險有關問題的通知》，制定了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》，要求對其中的禁止類項目一律停止建設，對已建成的項目要堅決限期淘汰、依法關閉；對限制類項目中的擬建項目停止建設，在建項目暫停建設并進行清理整頓。其中涉及醫藥行業的目錄如下：

禁止類限制類

手工膠囊填充維生素C原料項目

軟木塞燙臘包裝藥品工藝青霉素原料藥項目

塔式重蒸餾水器勞動保護、三廢治理不能達到國家標準的原料藥項目

無凈化設施的熱風干燥箱一次性注射器、輸血器、輸液器項目

安瓿拉絲灌封機藥用丁基橡膠塞項目

鉛錫軟膏管無新藥、新技術應用的各種劑型擴大加工能力的項目(填充液體的硬膠囊除外)

粉針劑包裝用安瓿原料為瀕危、緊缺動植物藥材，且尚未規模化種植或養殖的產品生產能力擴大項目

藥用天然膠塞

直頸安瓿項目

3、外商投資指導政策

20xx年，國務院修訂頒布了新的《外商投資產業目錄》，其中對外商投資醫藥制造業的指導政策如下：

類別目錄

限制類氯霉素、青霉素G、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、鹽酸四環素、土霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生產

安乃近、撲熱息痛、維生素B1、維生素B2、維生素C、維生素E生產

國家計劃免疫的疫苗、菌苗類及抗毒素、類毒素類（卡介苗、脊髓灰質炎、白百破、麻疹、乙腦、流腦疫苗等）生產

成癮性麻醉藥品及精神藥品原料藥生產（中方控股）

血液制品的生產

非自毀式一次性注射器、輸液器、輸血器及血袋生產

禁止類列入國家保護資源的中藥材加工（摩香、甘草、黃麻草等）

傳統中藥飲片炮制技術的應用及中成藥秘方產品

鼓勵類我國專利或行政保護的原料藥及需進口的化學原料藥生產

維生素類：煙酸生產

氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸等生產

采用新技術設備生產解熱鎮痛藥

新型抗癌藥物及新型心腦血管藥生產

新型、高效、經濟的避孕藥具生產

采用生物工程技術生產的新型藥物生產

基因工程疫苗生產（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）

海洋藥物開發與生產

艾滋病及放射免疫類等診斷試劑生產

藥品制劑：采用緩釋、控釋、靶向、透皮吸收等新技術的新劑型、新產品生產

新型藥用佐劑的開發應用

中藥材、中藥提取物、中成藥加工及生產（中藥飲片傳統炮制工藝技術除外）

生物醫學材料及制品生產

獸用抗菌原料藥生產（包括抗生素、化學合成類）

獸用抗菌藥、驅蟲藥、殺蟲藥、抗球蟲藥新產品及新劑型開發與生產

（六）醫藥行業發展中存在的主要問題

1、醫藥工業企業集中度不高

20xx年，世界前20家醫藥公司在全球藥品市場份額的占有率達60以上。20xx年，我國醫藥行業前20名企業（以銷售收入排序）的資產總額占全行業的16.5，銷售收入占20.3，實現利潤占21.2。前60強企業實現的銷售收入和利潤占全行業的比重也只有30-40。我國醫藥工業企業過于分散，行業集中度較低。從數量上來看，20xx年全國醫藥工業企業共有4600家左右，其中小型企業占79.1，中型企業占13.9，大型企業僅占7。從效益情況看，20xx年4600多家企業中微利和虧損企業占全部醫藥工業企業的85以上。中小企業數量過多，不利于發揮規模效益和提高企業盈利水平，也難以適應醫藥行業高技術、高投入、高風險、高附加值、相對壟斷的行業特性。推進企業組織結構調整、提高產業集中度已成為我國醫藥行業發展的必然趨勢。

2、技術創新體系尚未形成，生產技術水平有待改善

近年來，隨著我國“科教興藥”政策的實施，醫藥行業總體技術實力得到了提高，但是還存在一些問題：一是科研開發投入不足。跨國制藥公司的研究與開發投入一般都占銷售總額的15以上，而在我國不足2。科研投入的不足使我國擁有自主知識產權的醫藥產品較少，產品更新慢，重復嚴重，化學原料藥中97的品種是“仿制”產品；二是裝備水平亟待提高。我國大部分制藥企業的裝備還以機械化為主，距發達國已進入以計算機控制為主的自動化裝備生產階段還有較大差距；三是科技成果迅速產業化的機制尚未完全形成。我國醫藥科技成果的轉化率僅8左右，真正形成產業化生產只有2－3。

3、產品質量、性能有待提高

我國是化學原料藥生產大國，產量已居世界第二，但藥物制劑研發水平低，多數制劑產品質量不高，穩定性差，難以進入國際市場。現階段我國平均一種原料藥只能做成三種制劑產品，而國外一種原料藥能做十幾甚至幾十種制劑產品。國產醫療器械產品大多是附加值較低的常規中低檔產品，產品返修率和停機率高，產品性能不穩定，造成臨床上所需的高、精、尖醫療器械與新型實用醫療設備多數依賴進口。

4、醫藥流通體系不健全

我國前三大醫藥商業企業占國內醫藥市場份額的比例為17，而美國前三大醫藥商業企業占全美市場份額的60，我國醫藥商業集中度較低。醫藥流通在計劃經濟體制下形成的三級批發格局被打破以后，新的醫藥流通體系尚未完全形成。目前我國醫藥流通的批發環節以委托醫藥商業公司銷售和企業自銷為主。近年來，醫藥生產企業出于對產品價格加以控制和參與市場競爭的需要，加強了自營自銷力量。

二、我行醫藥行業業務發展現況分析

（一）我行醫藥行業發展現狀

1、近三年我行醫藥行業信貸業務發展呈現穩步增長態勢

根據信貸管理信息系統提取的數據，截止20xx年底，全行公司類醫藥行業客戶1200戶，信貸業務余額181.91億元，較20xx年底增加35.3億元，增長24.1，其中：貸款余額168.3億元（含票據貼現10.21億元），占92.5；票據承兌余額11.57億元，占6.4；貿易融資業務余額1.19億元，占0.7；保證及信貸證明余額0.85億元，占0.8。

醫藥行業貸款余額近三年增長較快，20xx年底醫藥行業貸款余額為168.3億元，比20xx年底增加29.5億元，增長21.2，與同期全行公司類貸款15.2的增長速度相比，高出6個百分點。醫藥行業貸款余額占全行公司類貸款余額的比重由20xx年底的1.13上升到20xx年底的1.28。醫藥行業近三年發展情況如下：

單位：萬元

信貸余額較上年增長貸款余額較上年增長貸款余額占全行公司類貸款的比重

20xx年底1,231,4471,191,4191.13

20xx年底1,465,75219.01,388,38216.51.19

20xx年底1,819,10124.11,683,03621.21.28

20xx年6月末1,715,6361,585,541

2、醫藥行業不良貸款額、不良貸款率有所下降，但資產質量仍不容樂觀

截止20xx年底，我行醫藥行業不良貸款客戶389戶，占醫藥行業客戶總數的32.42；五級分類口徑不良貸款余額29.5億元，比20xx年底減少4.27億元，不良貸款率為17.55，較20xx年底下降6.8個百分點；“一逾兩呆”口徑不良貸款余額22.35億元，比20xx年底減少3.56億元，不良貸款率為13.28，較20xx年底下降5.4個百分點；欠息戶409家（其中有息無本戶20家），占客戶總數的34.1，欠息額7.33億元，比20xx年底減少2.62億元，其中催收利息7.26億元，比20xx年減少2.2億元。從不良貸款形成時間來看，1999年以前發生的信貸業務形成的不良貸款（五級分類口徑）余額為19.95億元，占20xx年底不良貸款總額的67.6；欠息額6.3億元，占欠息額的85.9。

受醫藥行業客戶結構調整以及剝離因素的影響，20xx年6月底，醫藥行業五級分類口徑不良貸款額下降為12.06億元，不良貸款率為7.61；一逾兩呆口徑不良貸款余額10.23億元，不良貸款率為6.45。醫藥行業近幾年資產質量情況如下：

單位：萬元

貸款余額五級分類一逾兩呆

不良額不良率不良額不良率

20xx年底1,191,419406,87034.1533,67028.01

20xx年底1,388,382337,98024.34%9,01118.66

20xx年底1,683,036295,32917.55"3,46013.28

20xx年6月底1,585,541120,6447.612,3456.45

雖然醫藥行業不良貸款額及不良貸款率不斷下降，但醫藥行業資產質量依然不容樂觀。醫藥行業的不良客戶數、欠息戶比例較高，進行結構調整勢在必行。20xx年底、20xx年6月底我行前十大不良客戶貸款余額分別為16.1億元、9億元，占全部不良貸款的54.5、74.5，不良貸款客戶集中度很高。20xx年底及20xx年6月底五級分類口徑前十位不良貸款客戶名單如下：

單位：萬元

排名20xx年底20xx年6月底

客戶名稱不良額客戶名稱不良額

1三九醫藥股份有限公司38400三九醫藥股份有限公司36500

2深圳三九藥業有限公司32900華北制藥集團有限責任公司18000

3中原制藥廠26350通化方大藥業股份有限公司9950

4通化市金馬藥業股份有限公司24550北京建昊高科技發展股份有限公司5600

5華北制藥集團有限責任公司19000沈陽金龍保健品有限公司5532

6包頭金星藥用膠囊公司4449河北圣雪葡萄糖有限責任公司3450

7北京瑞得合通藥業有限公司4280廣州大禹重離子醫療器材有限公司2983

8北京達因藥業有限責任公司3834深圳三九藥業有限公司2900

9河北圣雪葡萄糖有限責任公司3500吉林亞泰生物藥業股份有限公司2700

10廣東邁特興華藥品有限公司3433中國中醫研究院中匯制藥公司2369

小計16069689984

3、醫藥行業客戶總數減少，戶均信貸余額有所提高

與20xx年相比，20xx年底醫藥行業客戶總數有所減少，其中商業客戶減少了近一半。工業客戶信貸余額有所增加，占醫藥行業信貸業務的比重有所提高。20xx年底，我行醫藥行業客戶1200戶，比20xx年減少170戶，其中：工業客戶1095戶，比20xx年減少41戶，信貸余額173.05億元，比20xx年增加40.78億元，占醫藥行業客戶信貸余額的比重由20xx年的90.2提高到95.1；商業客戶105戶，比20xx年減少129戶，信貸余額為8.86億元，比20xx年減少5.44億元，占醫藥行業客戶信貸余額的比重由20xx年的9.8下降到4.9。20xx年底，我行醫藥行業客戶戶均信貸余額為1516萬元，比20xx年提高446萬元，其中：工業客戶戶均余額1580萬元，比20xx年提高416萬元；商業客戶戶均余額844萬元，比20xx年提高233萬元。20xx年我行醫藥行業信貸資產分布及資產質量情況如下：

單位：億元

客戶數（戶）20xx年底信貸余額占比其中：表內余額表外余額五級分類口徑

20xx年20xx年較上年增長不良額不良率（）

合計13701200-12.41.911008.443.4729.5417.55

醫藥工業11361095-3.63.0595.10.422.6328.6817.85

醫藥商業234105-55.18.864.98.020.840.84511.02

截止20xx年底，我行醫藥行業前十大客戶信貸余額30.2億元，占比為16.6；20xx年6月底，前十大客戶信貸余額28.5億元，占比為16.6。醫藥行業信貸余額前十位客戶情況如下：

單位：萬元

排名20xx年底20xx年6月底

客戶名稱信貸余額客戶名稱信貸余額

1上海復星高科技(集團)有限公司41000上海復星高科技(集團)有限公司41000

2三九醫藥股份有限公司38950三九醫藥股份有限公司36500

3深圳三九藥業有限公司32900浙江醫藥股份有限公司32500

4華北制藥股份有限公司320xx華北制藥股份有限公司320xx

5深圳海王集團股份有限公司30300上海醫藥（集團）總公司30000

6內蒙古億利科技實業股份有限公司28218內蒙古億利科技實業股份有限公司28150

7太極集團有限公司27000深圳海王集團股份有限公司25000

8中原制藥廠26350麗珠醫藥集團股份有限公司20xx0

9通化市金馬藥業股份有限公司24550深圳市海王生物工程股份有限公司20xx0

10深圳市海王生物工程股份有限公司20291金花企業（集團）股份有限公司19400

小計301559284550

4、區域分布分析

醫藥行業在我行地區分布廣且較為分散，與醫藥行業自身的地域發展分布不相匹配。截止20xx年底，全行有39個分行（含總行公司業務部）有醫藥行業信貸資產，其中上海、河北、浙江、深圳、陜西、山東、廣東、四川等前八位分行信貸余額91.96億元，占醫藥行業信貸資產總額的50.55，其余約50的信貸資產分布在全國其他的31個省、區的醫藥企業中。

從不良資產分布來看，除寧波、廈門、海南、西藏、三峽等五家分行無不良貸款外，其余34個分行均有不良貸款，其中總行公司業務部、河南、吉林、河北、深圳前五位分行不良貸款余額合計17.51億元，占不良貸款總額的59.30，不良貸款分布區域較集中。從不良貸款率來看，總行公司業務部、河南、新疆、吉林、甘肅五個分行的不良率最高。

（二）我行在醫藥行業業務發展中存在的問題

1、客戶結構不合理，客戶規模偏小

截止20xx年末，我行醫藥行業客戶共1200戶，其中：信貸余額1000萬元及以上的403戶，占醫藥客戶總數的33.58，不良戶56家，不良率15.61；信貸余額1000萬元以下的797戶，占總客戶數的66.42，不良戶412家，不良率34.89。我行對醫藥行業的信貸支持重點不夠突出，信貸余額5000萬元及以上的89戶，僅占總客戶數的7.41，貸款投放多數集中在醫藥行業的中小客戶上，而中小客戶集中體現了不良戶數、不良貸款率雙高的特點。醫藥行業客戶結構不盡合理，在醫藥行業的營銷工作中，應加強對醫藥行業客戶結構的調整，加大對國內優勢醫藥企業和跨國公司在華投資企業的信貸投放，逐步退出小規模醫藥企業。20xx年底醫藥行業客戶結構如下：

單位：萬元

戶數占比貸款余額不良貸款額不良戶數不良率

1000（含）萬元以上40333．58138472363005615．61

1000萬元以下79766．4291895902941234．89

合計120xx0083036295329468

2、我行醫藥行業存量信貸資產的區域分布與醫藥行業區域發展結構不相匹配

我行醫藥行業信貸資產分布與醫藥行業地區發展結構不相匹配，在部分醫藥行業實力較強、發展較快的區域，我行信貸市場份額較低。

單位：萬元

地區銷售收入排名20xx年底信貸余額信貸余額排名

江蘇省14942616

浙江省21364843

山東省31013576

廣東省4865347

上海市51563191

河北省61413412

天津市72354623

北京市8787919

湖北省93906418

四川省10790648

3、我行與醫藥行業客戶關系緊密程度不高

由于歷史原因，醫藥行業客戶多在工行、農行開戶，是工行、農行的傳統客戶，企業基本結算戶主要開立在工行和農行，在我行基本戶開戶率較低，資金結算量較小，我行對其資金回流及信貸資金風險的控制力度較弱。我行與醫藥行業客戶關系緊密程度不高，深層次的營銷難度較大。

4、競爭產品無特色，缺乏個性化服務

醫藥行業是比較特殊的一個行業，呈現出高技術、高投入、高風險、高附加值的基本特征。醫藥行業受國家管制較嚴，在審批、生產、銷售環節需要經過有關部門的多級審批，國家配套政策的變化對醫藥企業和產品有著直接的影響。此外，醫藥行業技術專業性強，產品分類細，種類繁多，需要對醫藥行業技術、產品、市場進行深入的分析。目前我行對醫藥行業客戶提供的產品比較單一，主要以資產業務中的流動資金和固定資產貸款為主，在資產業務以外缺少與醫藥行業特點相配套的服務模式，不能有效滿足醫藥行業多層次的市場需求。營銷過程中缺乏對不同類型醫藥客戶的市場細分以及需求特點的研究，針對不同類型客戶提供不同的產品和服務。

三、醫藥行業客戶金融服務需求分析

1、融資業務需求

（1）固定資產貸款需求。1998年后國家提高了醫藥產業的進入門檻，與此相關帶來的固定資產貸款需求主要表現在三個方面：一是建設符合GMP要求的生產廠房和生產線的資金需求；二是醫藥企業為了自身發展的需要，進行設備更新及技術改造的資金需求；三是為實現醫藥產業化，建設新醫藥生產基地和老醫藥工業基地技術改造的資金需求。

（2）流動資金貸款需求。醫藥企業正常生產經營過程中為耗用或銷售而儲存的各類存貨、季節性物資儲備等生產經營周轉性或臨時性的資金需要。

（3）其他融資需求。一是醫藥企業進出口業務所產生的貿易融資需求；二是由于醫療器械行業大型設備采用租賃或分期付款方式所產生的融資租賃、買方信貸和保理業務需求；三是醫藥企業由于支付及結算需要所產生的法人帳戶透支等臨時性融資需求。

2、資金歸集及電子化產品需求

（1）資金歸集需求。醫藥工業類客戶和醫藥商業類客戶具有各地分支機構較多、資金結算量小但頻繁等特點，下游客戶（包括各地商、經銷商以及醫院和藥店等）相對穩定但數量較多。為降低資金成本，提高資金使用效率，越來越多的醫藥企業對加強資金歸集提出了要求，可通過網上銀行、重客服務系統等為醫藥客戶組建資金結算網絡。

（2）電子化結算產品需求。藥品、設備招標采購網上信息平臺以及醫藥經銷商物流配送體系的建設，需要銀行提供相配套的移動POS、金融IC卡等電子化結算產品。

3、財務顧問等中間業務需求

醫藥企業組織結構的調整將推進醫藥流通及生產企業的重組，由此產生資產評估、財務咨詢等業務需求。同時由于醫藥行業風險基金制度的建立和籌資的多元化，可向企業提供資產管理和投資顧問服務。

隨著醫療保險制度改革的推進，醫療及保險業與每個居民的生活緊密相連，可辦理銀行卡、代收費、保險等中間業務服務。

四、我行醫藥行業客戶發展定位

近兩年，我行在醫藥行業的信貸投放增長較快，信貸余額年均增長超過20，在全行信貸余額中的占比逐年提高。同時，醫藥行業客戶結構調整已初見成效，五級分類口徑不良貸款額和不良貸款率逐年降低，年均下降幅度超過25，信貸資產質量有所好轉。但是我行醫藥行業客戶發展依然還存在一些問題，如客戶結構不合理、信貸資產分布與醫藥行業區域發展結構不匹配、優質客戶不多等。針對醫藥行業的現狀及發展趨勢，結合我行醫藥行業客戶發展現狀，確定未來3-5年內我行醫藥行業客戶發展的思路是：優化醫藥行業客戶地域結構，加大對醫藥行業重點發展地區的營銷力度，提高我行在醫藥行業發展較好地區的市場份額；堅持有進有退的原則，進一步優化客戶結構，重點支持優勢企業和跨國公司在華投資企業，退出醫藥行業中效益及發展前景不佳的企業。

（一）優化醫藥行業客戶地域結構，確定醫藥行業重點發展地區

從我國醫藥行業的發展來看，在我國經濟發展較快、經濟總量較大的長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區，醫藥行業有著良好的市場基礎，發展較快、較穩定。該區域醫藥行業的銷售收入達到全國醫藥行業銷售收入的70以上，已成為醫藥行業產業聚集、實現效益相對集中的區域，醫藥行業中的重點優勢企業、跨國公司在華投資企業也集中在這些地區。根據醫藥行業發展的地域結構，結合我行醫藥行業客戶發展現狀，將江蘇、浙江、山東、廣東、上海、河北、天津、北京、吉林、四川、黑龍江和陜西等十二個省（市）作為我行醫藥行業發展的重點地區。

（二）堅持有進有退的原則，進一步優化醫藥行業客戶結構

1、重點支持類客戶

各分行應視本地區醫藥企業的發展狀況，選擇本地區的重點支持類客戶。重點支持類客戶應符合以下標準：①符合國家產業政策；②有發展潛力、市場競爭力強，財務指標在同行業中保持先進水平；③我行信用評級在AA級及以上。十二個醫藥行業重點發展地區所在地分行可選擇1-5家醫藥企業作為分行重點發展的客戶，其他地區的分行可選擇1-2家醫藥行企業作為重點發展的對象。各分行應根據企業發展狀況以及與我行合作情況等，及時對重點支持類客戶進行動態調整。對分行確定的重點支持類客戶，應根據醫藥企業的金融服務需求，制定個性化的金融服務方案，通過提供授信、組建資金結算網絡、提供保理、投資理財、財務顧問、個人金融服務等一攬子金融服務，增加我行在醫藥行業優質客戶市場的業務份額。

各分行在確定重點支持類客戶時應注意：①企業所處的子行業。我國醫藥行業重點發展的子行業是化學制藥業、中藥業和生物制藥業，其中：化學原料藥業具有較大優勢，預計未來3-5年內，受跨國公司“轉移生產”等因素影響將保持較好的增長趨勢，營銷中應重點關注具規模、有成本優勢的化學原料藥生產企業，生產藥品有自主知識產權的企業以及跨國公司在華投資企業；中藥行業營銷中應重點關注已實現規模化生產、有傳統品牌優勢、拳頭產品突出、擁有中藥材生產基地和較強的技術研發能力、銷售網絡暢通的大型中藥生產企業；我國生物制藥行業尚處于初創階段，表現出典型的高風險、高收益特點，目前不宜進行大規模信貸投入，營銷中重點關注疫苗和生物工程技術藥物生產企業。②企業產品的特點。將醫藥企業產品列入醫保目錄的銷售額占企業銷售總額的比重作為衡量企業競爭力的一項指標；對仿制尚在專利保護期的國外新特藥的國內生產企業應持謹慎態度；關注非處方藥市場的發展，支持具有明顯品牌優勢、強大營銷能力的非處方藥生產企業；對主導產品品種相對單一的化學制劑藥生產企業的支持要慎重。

2、維持類客戶

對目前在我行有存量信貸業務但未列入分行重點支持類的醫藥企業，密切關注企業發展動向并采取不同的營銷策略。對其中符合國家產業政策、管理規范、產品市場占有率較高、進入規模化生產、科技含量高、成長性及市場前景較好的企業，可根據企業發展狀況維持現有的市場份額，但原則上不增加新的信貸投放。對維持類客戶應注重產品結構的調整，努力拓展表外業務和中間業務，增加存款收益、中間業務收益，減少信貸風險。

3、退出類客戶

目前，中小型醫藥企業客戶數在我行醫藥行業客戶中占較大比重，這部分客戶集中表現出客戶數量多、戶均余額低、不良戶數及不良貸款率雙高的特點。各分行應把醫藥行業客戶結構調整作為一項重要工作，根據本地區醫藥企業發展狀況及與我行的合作關系等，制定本地區醫藥行業客戶退出標準和退出名單。退出類客戶應包括：①未按照國家有關要求通過GMP、G、GCP、GAP認證的醫藥企業；②不符合國家產業政策，生產產品列入國家20xx年《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》中禁止類和限制類產品的醫藥企業，列入20xx年《外商投資產業目錄》中的禁止類和限制類產品的醫藥企業；③產品無特色、競爭能力不強、發展前景不明朗，年主營業務收入3000萬元以下、資產總額4000萬元以下的小型醫藥企業；④貸款余額在200萬元以下的小型醫藥企業及在我行有不良貸款記錄的醫藥企業。對退出類客戶應制定具體的退出計劃，同時注意保全我行債權，以免債權被懸空或各種逃廢債行為的發生。

五、醫藥行業客戶營銷中應注意的問題

（一）關注國家政策的變化

醫藥行業是受政府管制較多的行業，醫藥產業結構的調整、藥品降價、藥品集中招標采購、基本醫療保險制度、藥品分類管理、國家環保標準的變化以及出口退稅等與醫藥行業相關的政策變化都會對醫藥企業產生較大的影響，表現為對醫藥企業組織結構的調整及藥品供求結構的引導，國家政策最終將影響企業產品的成本和價格。因此必須積極關注醫藥行業相關政策的變化以及對醫藥企業帶來的影響，在確定醫藥企業項目成本和收益時，也必須考慮這方面的因素。

（二）關注市場變化

由于地方保護的普遍存在以及所有者缺位等原因使制藥企業重復投資過多，整個市場呈現出過度競爭的狀態，存在較大的市場風險。科技含量高、企業實力雄厚的大型醫藥企業逐漸會形成壟斷態勢，那些科技含量較低，沒有形成規模經營的小企業將會逐漸被淘汰。關注醫藥企業的市場變化，一是要關注產品的市場特征，如產品的生命周期、產品的替代性；二是產品的發展前景，產品的市場潛力及潛力的持續時間；三是關注產品價格波動對市場的影響。

（三）關注醫藥行業技術風險

醫藥行業的特點是高投入、高風險、高產出、相對壟斷，對技術要求較高，一旦技術失敗，整個項目的投資將不能收回，因此技術風險是制藥項目的首要風險。對于新藥項目來說，技術風險包括新藥是否能夠研發成功、是否能夠通過國家臨床研究和生產上市的審批，以及取得生產批文后在工藝和技術上是否存在問題等。對于仿制藥來說，主要是生產的工藝路線是否成熟和穩定。

（四）加強對客戶的審查

1、針對行業特點，加強對醫藥客戶的準入審查

醫藥行業是一個市場準入限制極嚴格的行業，制藥企業從取得生產資格到藥品上市以及最后價格制訂都受到政府監管部門的管制，如果不能獲得市場準入資格，產品將不能在市場銷售。在客戶和項目審查中應注意：（1）根據國家產業政策的要求，審查企業產品是否符合國家相關產業政策的要求。目前國家對醫藥行業產業政策主要有醫藥“十五”發展規劃、20xx年下發的《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》、20xx年下發的《外商投資企業目錄》；（2）根據醫藥行業準入要求，審查企業是否具備行業準入資格：醫藥工業企業應通過GMP認證，具備藥品生產許可證、藥品生產批文、醫藥產品注冊證等；醫藥商業企業是應具有藥品經營許可證，通過G認證，進口藥品應具有進口藥品注冊證等。

2、借款人應具備較好聲譽

醫藥產品事關消費者的生命健康，對于普通消費者來說，由于缺乏專業知識，對藥品的藥效和副作用缺乏了解，在選擇藥品時往往依賴以前的經驗。因此制藥企業以往的產品記錄對于現有產品的銷售成功與否至為重要。

3、關注企業規模

一般來說，制藥行業前期研發成本高而后期生產成本低，固定成本高而變動成本低，研發成本在生產期內攤銷，隨著產量的增加，單位成本在相當長時間內處于下降趨勢，因此醫藥行業呈現出較強的規模經濟特征。大型醫藥企業由于規模經濟的作用，更容易降低成本。

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關鍵詞 政策 制度 樣本醫院 用藥分析

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2013）21-0036-05

由于人口自然增長、老齡社會到來、人均生活水平提高、自我保健意識增強等眾所周知的剛性因素，導致醫藥市場的絕對值連年增長。但由于政策與制度始終左右著我國醫藥市場，從2009年新醫改方案終稿公布，到2011年公立醫院改革逐步推開，2012年在全國300個縣試點取消以藥補醫制度等系列醫改措施的頒布實施；從2009版基本藥物目錄頒布及2012版基本藥物目錄的修改、完善，到對抗菌藥物分級管理進入常態化；從國家發改委對藥品實行第三輪調價，到各地藥品招標、基藥增補充滿地方保護；種種因素導致樣本醫院購入藥品金額的同比增幅自2007年起出現連年下滑。

本文就全國22個城市（地區）的樣本醫院2013年上半年藥品購入金額情況做一個統計與簡析。支撐文章觀點的數據來自于中國藥學會樣本醫院數據庫及中國醫藥工業信息中心PDB數據庫，所得出的結論僅供參考。

1 樣本醫院購入藥品總體分析[1]

22個城市（地區）的樣本醫院遍布我國東西南北中，具有相當的代表性，但有些地區由于樣本醫院較少的原因（如山西、福建、內蒙古、貴州等地），所以常會出現同比異常情況，這并不代表共性問題。

1.1 樣本醫院購入藥品總金額分析[2-3]

考慮到更能說明政策與制度對醫院用藥的影響，筆者以半年度為一個時間節點進行統計。圖1顯示2013年樣本醫院全部藥品購入金額同比增長為13.81%；抗菌藥物同比增長為3.34%；抗菌藥物占全部藥品購入總金額的份額為15.96%。從中可以看出由于2009年宣布實施新醫改，加上對抗菌藥物實行分級管理及近兩年對藥品進行第三輪調價，藥品購入金額同比出現明顯下滑態勢，抗菌藥物在醫院占購入藥品金額比例也逐年下滑。數據也證明經過幾年的努力，尤其是對抗菌藥物的管理進入常態化后，該大類藥物的增幅已從負增長解脫、從探底態勢理性回升。

1.2 醫院購入金額按大類分析

樣本醫院的藥品一共分為15大類，全身用抗感染藥、抗腫瘤和免疫調節劑、心血管系統用藥、消化系統用藥、血液和造血系統用藥、神經系統用藥等6大類為主要用藥大類，其占醫院用藥的份額已達85%以上。雖然2004年衛生部就頒布過《抗菌藥物臨床應用指導原則》，但應該說2011年8月4日國務院法制辦下發《抗菌藥物臨床應用管理辦法（征求意見稿）》，是發出最嚴厲的“限抗”信號，所以從圖2可以看出全身用抗感染藥物在醫院所占份額逐年減少，導致在2012年被抗腫瘤和免疫調節劑大類所超出。

1.3 樣本醫院購入藥品金額按地區統計分析

將近4年樣本醫院藥品購入金額按采樣地區進行同比分析（表1），可以清楚看出，北京、上海、天津等大城市基本上是下滑態勢。分析2013年上半年地區樣本醫院藥品購入金額，超過平均數的只有5個城市地區，有9個增幅在個位數，還有1個地區出現負增長（可能是樣本醫院較少的原因，不具備共性）。主要原因是：北京取消公費醫療，成為全國第17個醫改試點城市；上海對醫保費用實行總額預付、試行醫療聯合體等；天津推行按病種、按人頭付費辦法，醫保支付政策向基層傾斜；浙江以藥品零差率為切入點探索縣級公立醫院綜合改革、高值醫用耗材集中招標；各地在藥品集采時采取的方法異同等原因所造成。

1.4 領先品種分析

被納入2013年上半年樣本醫院統計的藥品有2 164個，居前10位藥品購入金額占總金額10.68%；前30位藥品購入金額占總金額24.52%（表2）；經分段統計，可發現前50位藥品購入金額約占全部藥品金額的1/3；前100位藥品購入金額占總金額的1/2，前200位藥品購入金額約占總金額份額的2/3。無怪乎國家發改委對在醫院銷售領先的前200個品種那么關注，說明研究這些領先的品種及用藥結構是非常有必要的。其中包括或因各地區疾病譜原因成為臨床必需的品種，或被臨床治療認可目前暫無替代的品種，或具有民族特色的中成藥，或存在價格虛高的高附加值獨家品種。

1.5 領先供應商分析

供應樣本醫院的生產商共有2 715家。如表3所示，前30家廠商供應醫院藥品金額占全部廠商的27.34%；其中，進口、合資企業同去年，還是13家，其供應藥品金額占醫院購入藥品總金額12.82%；17家國企供應藥品金額占總金額的14.52%，對這30家供應商的動向不可小覷。

1.6 供應商+通用名排序

近些年，筆者在分析樣本醫院用藥時發現，把通用名加廠商進行金額排序，能研究出許多值得我們思考的問題：① 領先品種均是被臨床認可的好品種（如，氯吡格雷、阿托伐他汀）；② 領先廠商中的品種不少是這些企業的主打品種（如，神經節甙酯、前列地爾、復合輔酶）；③ 也有一些很不錯的中藥制劑或植物提取物（如，康艾、紫杉醇）；④ 值得關注一些雖被分級管理的抗感染藥物也躍然在上（如，頭孢哌酮+舒巴坦，亞胺培南+西司他丁，頭孢硫脒等）。

將藥品通用名+生產商進行排序，共得13 788項。前30位購入金額占總金額的13.39%，前50位購入金額占總金額的19.2%，前100位購入金額占總金額的30.09%，前200位購入金額占總金額的45.05%，集中度都較去年有所提高。若對這些品種及供應商進行一次深度研究會發現，其中包括：臨床療效顯著的品種；因銷售策略得當而有市場前景的品種；能替代同類藥物的好品種；雖是基本藥物但在二三級醫院已使用很不錯的品種；一些臨床必不可缺少的抗感染藥物。

2 討論與思考

2.1 關注左右醫藥市場的主要因素[4]

分析2013年上半年整個醫藥供應鏈的現狀都不如去年同期。醫藥工業：2013年1-8月份，全國醫藥制造業主營業務收入同比增長18.7%，增速較去年同期的19.10%有所下降。醫藥商業：2013年上半年，全國七大類醫藥商品銷售總額比上年同期增長15%，相比去年增速放緩；藥品流通直報企業平均利潤率為2.0%，與上年同期持平，平均毛利率為6.5%，與上年同期相比下降了0.5個百分點。醫院用藥：2013年上半年同比增長為13.81%（IMS統計報道為13.99%），與去年同期增幅16.65%相比，下降約2.8個百分點。

究其原因，國家宏觀經濟增速疲弱、人民幣升值、工業成本維持高位運行及發改委對藥品實行第三輪調價、醫院實施總額預付制和二個總量控制、基層社區醫院及部分二三級醫院藥品實施零差率、抗菌藥物分級管理進入常態化等都是重要的因素，所以政策與制度左右醫藥市場已成共識。

2.2 關注藥品質量

《國家藥品安全“十二五”規劃》指出，我國6 500個藥品安全標準將提高，仿制藥與被仿制藥的質量要求一樣，這意味著中國制藥產業的轉型升級時機已經來臨。中國的一些仿制藥目前能做到的僅是化學等同，而生物等同、安全等同、臨床等同還需努力。相信經過5年的努力后，我國的藥品標準和藥品質量都將大幅提高，藥品監管體系將進一步完善，藥品研制、生產、流通秩序和使用行為會進一步規范，藥品在醫院的使用將出現質的變化。

2.3 關注醫藥市場的熱點

2013年底中國老齡人口數預計將達到2億人，老齡化率達到14.8%，人口老齡化迎來加速期，與老齡化相關的心腦血管用藥、抗腫瘤藥、糖尿病用藥，以及心腦血管、腫瘤、糖尿病診療方面的醫療器械（含體外診斷設備與試劑）將成為2013年醫藥市場的熱點。

新版基藥目錄頒布，增加了抗腫瘤藥、重大疾病用藥和兒童用藥領域，將規定在二、三級醫院的用藥比例；人口自然增長，老齡社會的到來，流行病發生率、就診率的上升；醫保報銷范圍和報銷比例擴大，大病醫保的范圍擴大；新的醫療技術普及使用，政府補助增大；推進新型城鎮化與三保合一等，將為醫藥醫療市場的擴大帶來潛力。

2.4 關注企業的兼并重組[5]

凡涉及到醫藥行業的國家十二五規劃，都提及到“規模化、集約化”，所以近幾年對制藥企業或醫藥流通企業兼并重組將是主旋律。目前趨勢明顯：① 企業數量減少：2010-2012年，工業企業數由7 782家減至6 625家，減少14.9% ；② 超大型企業增多：工商合并，銷售收入過500億元的企業有3家，過100億元的企業16家；工信部統計的2012年工業百強中過300億元的有3家，過100億元的企業9家；③ 百強企業表現強勁：百強企業銷售收入從2010年的4 029億元增長到2012年的5 264億元；④ 兼并重組加快：2010-2012年，醫藥行業并購案例219起，涉及金額達394.15億元；央企醫藥三巨頭大舉并購，醫療器械行業并購成為新投資熱點。

通過對2013年上半年度樣本醫院用藥數據統計分析，可以認為今后醫藥市場發展趨勢是：① 抗菌藥物管理進入常態化后，該大類藥物會出現一個合理的增長幅度，臨床也會有新的品種出現；② 在藥品招標與基藥增補方面地方保護明顯，但基藥增補只會帶來用藥結構的變化；③ 不久的將來，在沿海發達地區二三級醫院使用藥品的主流是品牌企業加名牌品種；④ 在社區醫院或新農合則是品牌企業質優價廉藥品的天下；⑤ 原研藥與通過一致性評價的藥物將在用藥終端并駕齊驅；⑥ 一些臨床緊缺廉價藥品將會在國家財政扶持下由若干個大企業定點生產以滿足臨床需要；⑦ 國家價格主管部門正在研究制定的醫保支付指導價格，尚需先試點探索；⑧ 新醫改的深入實施，還需整個產業鏈的聯動。

參考文獻

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[2] 干榮富. 我國抗感染藥物市場現狀與發展趨勢簡析[J]. 上海醫藥， 2010， 30（9）： 398-401.

[3] 耿娓琴. 抗菌藥物分級管理下企業生存之道[J].中國醫藥工業雜志， 2013， 44（1）： 106-109.

[4] 白云， 干榮富. 政策導向對醫院用藥市場的影響[J]. 世界臨床藥物， 2008， 29（8）： 508-509.

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一、生物園區中藏藥產業發展現狀

（一）園區中藏藥企業發展前景堪憂

2011年底，青海省生物園區中藏藥企業22家，其中投產的22家，全部通過GMP驗收，共完成銷售收入185139萬元，同比增長42.5%。依托園區興起的金訶藏藥、晶珠藏藥、久美藏藥、大地藥業等中藏藥生產企業，利用高原動植物資源，研發出一批中藏藥產品，打造出“金訶”、“晶珠”、“三江源”等知名品牌，尤其是在完成GMP改造后，園區制藥行業生產能力已達到70億元，實現了規模效益的歷史性跨越。

案例一：青海金訶藏醫藥集團有限公司2008年銷售收入達到9000萬元，凈資產總額1億元，成為了青海省藏醫藥產業“龍頭”和主體。公司下屬藏醫院、藏醫藥研究所、藏醫學院、藏藥藥業股份有限公司、青海金訶高技術開發有限公司、青海阿如拉藏文化傳播有限公司等機構。公司匯集了一大批高素質人才，有富有開拓精神的管理干部、有從各國留學歸國的學子，有著名的老藏醫藥專家，還有年輕的研究技術人員。不斷建立自身的銷售網絡，并積極探尋營銷模式，在全國各地成功開設金訶藏藥館50家，現有醫藥品種64個。目前正在致力開發藥材資源保護項目，企業理念由追求經濟利益轉向追求社會效益，逐步走向中藏藥可持續發展的道路。

案例二：青海綠色藥業有限公司2002年7月入駐園區，2003年底建成，主要為大黃系列產品的研發銷售。項目建設資金主要為銀行貸款和園區投資，建成后由于產品結構單一，嚴重依賴原材料市場，營銷資金短缺，市場開拓力度不夠，銷售主要通過，營銷方式滯后，僅僅依靠商銷售產品，管理難以控制，導致魚目混珠，削弱了企業產品的競爭優勢的情況等多方面原因導致一直沒有產值。

金訶集團在資源優勢的基礎上，一方面擁有了人才優勢，另一方面建立了良好的公司運營框架，運用現代管理知識和高科技技術，加速實現了規模化和現代化，并向國際化方向邁進。而園區多數中藏藥企業的實際產能僅為設計產能的25%，均未達產達標。對比園區近七年行業比重可以看出，已由建園初期醫藥行業占園區總產值比重的28%縮減為2011年底的16.38%，存在新藥號難以審批、市場銷售大面積停滯、市場拓展受到制約等諸多問題，發展前景堪憂。園區中藏藥產業對園區經濟的拉動力也在逐年遞減，醫藥行業由于其特殊性在法規、政策以及市場等方面都受到了嚴格的控制。

（二）園區中藏藥發展相對滯后

園區中藏藥產品品種主要有七十味珍珠丸、二十五味松石丸、如意珍寶丸、仁青芒覺、乙肝健、藏茵陳片、肝泰舒、風濕膠囊、流感丸、速效膠囊等；保健食品有大黃茶、蟲草精口服液、紅景天飲料、沙棘飲料等。產品品種多、檔次低、標準不統一，原料質量得不到確切保證，生產過程管理離GMP達標要求相差甚遠，產品質量評估方法不完善，藥品臨床療效的測定離現代科學評估方法相差甚遠。進行體制改革，實施產業興醫、科技興藥、人才興事戰略，以推動中藏藥事業的快速發展是青海中藏藥產業發展的當務之急。

二、中藏藥產業發展面臨的困難

（一）產品結構不合理，二次開發不充分

目前青海生產的中藏藥藥品，大多來源于藏醫傳統驗方和藏醫名著，自主研發的少，執行國家藥典的多。受藏藥生產和工藝影響，藏藥標準化的現代化升級進程緩慢，技術水平落后，結構不合理，劑型簡單，生產技術基本上停留在丸劑、片劑等傳統生產工藝階段。同時，缺乏藏藥基礎研究，影響了藥品的有效推廣和科學應用，導致中藏藥進入公費醫療目錄品種少，臨床應用不廣，患者自主選擇機會不多。

（二）行業產能過剩，流動資金嚴重不足

2001年國家強制企業全面按照《藥品生產質量管理規范》（GMP）標準組織生產，建立國家藥品標準，取消地方標準藥品。在GMP改造過程中，企業盲目擴大生產規模，導致負債經營。GMP改造完成后，藏藥功效過度宣傳的副作用開始顯現，銷售未達到預期目標，大量的設備閑置，資金周轉緩慢，嚴重影響了企業正常的生產經營活動。園區的藥品生產企業產能利用不足10%，現有產能與設計產能差距較大。隨著廠房設備大范圍的更新淘汰，加之中長期貸款的逐步到期，加劇了企業流動資金短缺的困難。

（三）“青海藏藥”特色不突出，產品宣傳和營銷理念滯后

在長期宣傳和推廣過程中，由于缺乏對“青海藏藥”的品牌宣傳，以至于眾多消費者認為藏藥都是產自。而在營銷方面，企業普遍不重視運用現代營銷手段，市場意識和品牌意識不強，營銷體系管理松散，品種商只為得到短期暴利，肆意擴大宣傳，放大了產品療效，破壞了藏藥聲譽，損壞了企業的形象，嚴重影響了青海藏藥的生產和銷售。

三、中藏藥產業發展思路

（一）增加科技創新投入，加快中藏藥二次開發步伐

藥品創新是系統工程，投入高、周期長且不確定性大，僅靠企業獨立研發是不夠的，政府必須在創新資金投入、稅收減免、創新平臺建設等方面給予企業大力支持。應當將企業技術開發費用計入成本，開發國家三類以上新藥的企業給予稅收抵減研發費用的政策，并在稅前利潤中提取10%-15%作為對研發機構或個人的獎勵。重點以國家級一、二類藥品的開發為目標，大力研發心血管疾病換代產品，肝炎注射系列產品，風濕疾病、婦科疾病等新藥產品。

同時，積極引進先進的生產技術，加快傳統中藏藥的二次開發步伐。大力推廣絮凝分離技術、高速逆流色脫譜技術、超臨界萃取技術、微波輻射誘導萃取技術，提高中藏藥提取、分離、精制水平，實現中藏藥生產的科學化、標準化。

（二）加大政策扶持力度，促進現代中藏藥產業發展

加大技改貼息、扶貧開發、科技三項費用對中藏藥種植和產業發展方面的投入。整合各部門對中藏藥開發方面的資金投入，引導龍頭企業發展公司加農牧戶等訂單藥材生產模式。加強中藏藥法制化、標準化、信息化建設，規范中藏藥研究、開發和生產，推動中藏藥現代化和國際化。建立大型醫藥貿易中心，統一醫藥商業布局網點，并建立信息體系實現對生產領域的促進作用。利用和搭建各類融資平臺，支持符合條件的醫藥企業上市融資；積極協調銀企關系，建設中藏藥非盈利性擔保機構，加大對中藏藥企業資金的扶持力度，促進青海中藏藥產業良性發展。

（三）積極宣傳藏醫藥文化，打造“青海藏藥”品牌

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關鍵詞：甘肅 中藥產業集群 發展戰略 制約因素 政策取向

當前，中藥產業所具有的巨大開發潛力和產業發展前景，已成為世界新藥開發和醫藥產業發展的重要方向之一，也是我國國民經濟和社會發展中一項具有發展優勢和市場前景的戰略性產業，并在我國中藥現代化發展戰略的推動下進入了產業體系快速發展階段。同時，隨著傳統中藥產業向現代中藥產業的轉型發展，中藥產業集聚發展不僅成為現代中藥產業發展的基本趨勢與經驗，而且已成為中藥產業區域專業化的一種現實組織形式，更是提高中藥產業綜合生產能力與競爭優勢的重要途徑。

中藥產業是甘肅重點發展的戰略新興產業。近年來，甘肅省委省政府陸續出臺了《關于加快隴藥產業發展的意見》、《關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》等產業發展政策，并制定了甘肅省“十二五”中藥產業發展規劃。目前，甘肅已基本形成了具有區域特色的中藥產業帶，中藥產業的區域化空間布局初步顯現。然而，從產業層次看，甘肅中藥產業尚處于中藥農業產業集群發展階段。“十二五”時期，甘肅中藥產業不僅面臨加速發展、政策扶持、合資合作的重要產業發展機遇，也面臨國際國內市場的雙重競爭壓力，甘肅中藥產業進入了發展的關鍵期。為此，從甘肅中藥產業發展的區域空間布局出發，以發展現代中藥產業集群為導向，探索多元化的中藥產業集群發展模式或道路，推進甘肅中藥產業區域化、專業化、規模化、集約化與生態化發展格局，促進中藥產業鏈的拓展升級與中藥產業綜合生產能力與競爭力的提高，是甘肅實施中藥產業發展戰略和創造競爭優勢的緊迫課題，也是甘肅省建設國家循環經濟示范區與中醫藥綜合改革示范省的必然內容。

一、中藥產業集群化發展是實施中藥產業發展戰略的有效途徑

（一）中藥產業集群化發展是促進中藥產業結構優化的根本動因

目前，中藥產業已成為世界醫藥產業發展的重要方向，并將成為我國未來重要的支柱性產業之一。特別是2007年以來，隨著國家中藥現代化發展戰略的大力推動，我國中藥產業已進入快速發展階段。然而，從產業發展的根本動力看，遵循產業結構演化的內在規律，促進中藥產業結構的優化升級，從而實現傳統中藥產業的現代化，是我國中藥產業發展的必然途徑；而中藥產業的集群化發展，必將推動中藥產業的高度分化與集成化，這正是現代產業發展的突出特點，而且高度分化與集成化的結果必然推進中藥產業鏈的延伸、重組與整合，并使中藥產業鏈各節點主體之間形成分工與協作相互依賴的共同體關系，從而通過聚集促進中藥產業結構優化，并獲得規模經濟和集群經濟優勢，實現傳統中藥產業的轉型發展，而這正是中藥產業集群形成的內在動力。

（二）中藥產業集群化發展是提高中藥產業整體效率的組織方式

產業集群的本質在于其高效率的生產組織方式。一個產業整體的運行效率是內部企業運行效率與企業之間協作運行效率的集合。作為一種產業組織模式，中藥產業集群不僅可以促進中藥研發技術創新和共享程度的提高，使集群內各關聯企業能夠迅速獲得互補技術，從而降低市場交易成本，提高技術轉化效率，并分散技術與市場創新風險。而且，由于產業鏈不斷的專業化分工與協作，推動產業鏈各環節資源的不斷整合，不僅使集群形成大規模的生產和銷售，提高整個產業鏈各環節、各主體的協同收益，而且推動整個產業鏈的不斷增值與競爭力的提高，體現了產業集群的增值、加速、集聚與輻射效應，從而不斷提高整個產業鏈的運行效率。

（三）中藥產業集群化發展是提高中藥產業競爭力的重要途徑

產業集群競爭力，本質上是一個產業集群相對于非集群企業在整個產業內競爭地位與能力優勢而言的。產業集群的競爭優勢源于集群效應，而這種集群效應既是產業集群競爭力的源泉，也是產業集群存在的合理性基礎。相對于傳統中藥產業的粗放式與低附加值，中藥產業集群化發展，不僅可以促進政產學研建立有效的聯結機制，而且可以促進外部技術、信息與知識的內部化，并在中藥產業鏈高度分工與協作的基礎上，不斷整合、延伸、拓展中藥產業鏈各環節資源從而集約化發展，既可以降低整個產業鏈生產和交易成本，又可以提高整體中藥產業的運行效率，從而提高企業與集群整體盈利能力，是持續提高中藥產業競爭力的重要途徑。同時， 由于中藥產業集群本身具有中藥產品地理標志的品牌效應，中藥產業集群的集聚與從眾效應以及模范作用，使區域中藥產業集群本身具有強大的競爭力形象。

（四）中藥產業集群化發展是形成區域中藥產品品牌的重要載體

中藥產業集群具有典型的區域地理集聚特征， 作為一種空間聚集的中藥產業群，不僅能為群內關聯企業帶來基礎設施共享的外部規模經濟，也有利于專業化協作的開展，以及信息流的傳播，從而具有降低交易費用、增加效益以及提高競爭力的內在比較優勢。同時，中藥產業集群本身是一種區域地理標志品牌， 不僅中藥產業集群形成的產業規模、產業集中度以及市場占有率是中藥產品地理標志形成的基礎，而且中藥產品地理標志的市場影響力與作用發揮，又依賴于中藥產業集群的進一步發展壯大。因此，中藥產業集群作為中藥產品地理標志的有形主體，是保護和發展中藥產品地理標志的重要載體，也是中藥產品區域品牌的有力象征。

（五）中藥產業集群化發展是發展循環經濟的有效平臺

循環經濟模式不僅要求企業生產與企業間交流過程要建立生態聯系，而且要求企業與自然、社會間物質能量轉化要循環，從而既要提高資源利用效率，又要降低環境污染，而中藥產業的區域集聚有利于循環經濟效益的實現與提高。以中藥產業集群為載體，發展循環經濟，既可以優化中藥產業集群的組織結構，改變中藥產業單向線性經濟發展模式為循環利用模式，也有利于改變強調經濟效益而忽視集群生態效益及企業生態效益的現象；同時，由于中藥關聯產業的區域聚集，既降低了運輸等交易過程環境污染與成本，提高了資源利用效率，又由于專業化分工與協作，促進了信息流、知識流等的順利傳播，既有利于促進廢料循環利用、清潔生產及原材料減量化技術等的發明與使用，又有利于強化資源投入減少及生產廢棄物降低的全過程綜合管理評價體系的實施。因此，循環經濟模式下的中藥產業集群是一種可持續發展的經濟模式，是發展循環經濟的現實產業發展模式選擇。

二、甘肅中藥產業集群化發展的制約因素

（一）中藥農業經營制度局限

分工與協作關系是產業集群形成與發展的重要條件。在農戶（藥農）分散小規模生產經營的背景下，中藥材生產具有傳統農業生產性質，整個生產過程既具有連續性與相對獨立性，又具有勞動過程的間斷性，從而種植業組織化程度低，分工協作有限，限制了中藥產業鏈的延伸，使中藥產業化局限于生產鏈之外的關聯性支持產業的發展。同時，農戶（藥農）基本上獨立地從事中藥材生產，中藥材產品的絕大多數既可直接進入消費市場，也可以經過粗加工后進入市場；既可以自銷，也可以通過營銷機構銷售，從而使農戶（藥農）與關聯企業間的市場約束與利益分配機制難以建立，分工與協作相互依賴的利益共同體難以形成，并成為中藥產業內交易成本高、難以形成集群競爭優勢的重要制約因素。

（二）中藥產業內商業生態環境脆弱

產品的差異化是產業集群的顯著特征，也是市場細分的基礎。目前，甘肅中藥產業的區域化空間布局雖然初步顯現，然而，一些縣市僅僅規劃發展的中藥產品品種和范圍，沒有突出優勢中藥資源的區域化布局，造成同一區域或區域間的中藥產品具有明顯的同質性，而且上市時間相對集中，不僅難以推進差異化的市場營銷戰略，也難以形成市場競爭優勢，區域化生產比較優勢不明顯，還往往造成產品選擇與市場需求脫節等現象，使農戶（藥農）間競爭加劇。同時，中藥產品生產極強的時效性、季節性以及易腐易爛、難貯運等特點，使農戶（藥農）在市場交易過程中往往處于被動、不平等地位。這種不充分競爭和過度競爭并存的狀況，使農戶（藥農）與關聯企業之間協同意識與機制嚴重扭曲，抑制了產業信息與先進技術的交流，使產業集群化發展的競爭與創新動力不足，嚴重影響了產業集群的整體壯大。

（三）中藥產業結構不合理

目前，甘肅省域尤其縣域中藥產業化組織少、規模小，生產力水平較為落后，產業集中度低；在以中小企業為主的產業發展中，眾多中小企業處于分散競爭、粗放型發展狀態；各地追求地方經濟利益，各自規劃發展，從而重復建設與惡性競爭并存，尚沒有形成規模效益。同時，缺乏中藥產業集群化發展的龍頭企業，而既已形成的龍頭企業尚沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態，市場競爭力和帶動效應有限，而且受自然和市場的雙重風險制約，具有很大的不穩定性；在中藥企業開始聚集發展的背景下，許多地區發展的中藥產業集群未能充分突出本地區的資源優勢，而且聚集區內主導產業不突出，產品、產業模式和定位同化明顯，使大中小企業之間沒有建立起產業鏈條關系，專業化分工與協作網絡沒有形成，不完全競爭和過度競爭并存，使中藥產業以及組織協同層次低；另一方面，中藥產業化經營水平低，產業鏈多為中藥材生產及銷售兩個環節或中藥材生產、粗加工及銷售三個環節，精深加工比例不高，附加值低，市場競爭力弱，限制了產業集群規模的擴大和產業化水平的提升。

（四）中藥支持性產業發展滯后

在中藥產業規劃區，中藥關聯產業發育不充分，不僅專門從事中藥產品營銷的企業數量少、規模小，而且中藥支持性產業如中藥材加工、中藥商業、農資供應、技術服務、中介服務、物流服務、信息服務、中醫藥服務等發展滯后，并存在壟斷性經營現象。這不僅使中藥產業的發展基本處于中藥材種植和初加工階段，從而中藥產業鏈條不完整，中藥資源大省難以成為中藥產業大省，而且中藥產業鏈各價值環節發展不平衡，中藥工業顯著薄弱，中藥制劑等終端產品的開發以及中醫藥服務業等價值鏈關鍵環節發展滯后。同時，中藥市場服務體系建設滯后明顯，對專利、商標、地理標志、品牌等知識產權的保護觀念淡薄，從而整個中藥產業鏈呈現發展不協調的基本產業態勢，不利于中藥產業集群的轉型發展與競爭力的提高。

（五）資金與人才等經濟資源稀缺

甘肅省域尤其縣域中藥企業大都是新興企業，不僅新技術、新設備引進的資金需求量大，而且與農業相關的企業性質又決定了中藥企業的投資回收周期長，并要求資金來源持續而穩定。目前，甘肅省域經濟發展水平較低，以融資難為特征的金融困境，限制了中藥企業多形式的融資途徑，等于限制了中藥企業擴大再生產和先進技術、設備的推廣與企業發展。同時，具有創新意識和能力的企業家以及復合型中藥人才的稀缺，又限制了中藥企業的發展壯大和先進技術設備的推廣應用。而在發達地區經濟要素及市場擠壓背景下，資金、人才等稀缺經濟資源外流嚴重，限制了中藥產業集群對外拓展的空間，這已成為制約甘肅中藥產業集群化發展的主要瓶頸之一。

（六）中藥產業技術創新層次低

目前，在尚未建立起完善的科技創新體系和產業發展技術支撐平臺的前提下，中藥新產品、新技術研發滯后，科技創新力和應用推廣不足，使傳統中藥資源優勢沒有得到充分發揮。從科技資源配置看，不僅總量不足、布局不合理，未能體現中藥產業區域化布局和產業化發展的支撐要求，也缺乏與市場經濟相適應的科技創新和資源配置機制，從而中藥產學研創新機制尚未形成。從創新主體看，科技創新體制改革滯后，政府往往扮演著創新主體的角色，各部門不僅缺少有效的聯系與協作，只關注中藥材優勢資源的開發，不注重新知識、新技術的開發應用，也不重視整合培育拳頭產品、龍頭企業；而中藥企業也尚沒有成為創新主體，科技貢獻率以及成果推廣應用率相對較低。從產業鏈來看， 整個產業鏈各環節處于分散狀態，產業鏈信息流不暢，且產業創新與市場脫節，從而使整個中藥產業集聚創新能力低，而且企業與農戶及關聯企業間非緊密聯系，也制約了集群經濟效應的形成與有效發揮。

（七）中藥產業公共支持體系不完善

基礎設施等公共支持體系是現代中藥產業發展的基礎條件。多年來，地方政府偏重硬件基礎設施建設，而忽視中藥產業服務體系等軟環境建設。目前，甘肅主要中藥產業區生產性公共產品落后且供給不足，尤其水利排灌、交通通訊、農業機械、病蟲害防治、農業科技、能源供給設施等普遍較落后，從而與區域中藥主導產業發展不配套。特別是隨著中藥產業發展，對公共貯藏、信息網絡、基地（園區）建設等基礎設施以及產業規劃、市場規則、社會信用、融資服務、技術服務與環保體系等的要求日益加強，而地方政府對中藥產業發展的規律性尚缺乏足夠的認識，不僅缺乏對中藥產業的引導、支持與服務配套等扶持政策和制度保障，而且存在中藥產業集群化發展短期化行為與非可持續發展問題。

（八）資源環境問題日益突出

中藥產業以有生命的動植物為主要生產對象，耕地、水資源、草地、森林、野生動植物等自然資源是中藥產業發展的基礎。甘肅自然資源稟賦狀況差，又是全國少有的生態惡化區之一，隨著中藥產業的規模化、區域化發展，中藥產業集群的資源利用短期化行為與可持續發展即生態化問題日益凸顯。當前，一些地區盲目追求區域中藥產業發展的速度與數量，過度開發利用本地區的中藥動植物資源，使生態環境問題日益嚴重。同時，許多中藥材種植、加工及關聯企業生產中，大量使用化學制劑、廢棄物亂投放等環境污染問題突出，不僅影響了生產、生活與生態環境，中藥產品的安全性也受到質疑，影響了區域中藥產品在國內外市場的聲譽，而地方政府又缺乏促進中藥產業與資源環境協調發展的制度環境建設，從而制約了中藥產業集群的可持續發展。

三、甘肅中藥產業集群化發展的政策取向

在甘肅乃至西部，產業集群作為一種全新的組織形式尚未引起足夠的重視，一些地方對“集群”的認識也只停留在名詞的認知上，對中藥產業集群發展的規律性尚缺乏足夠的認識，更缺乏發展模式的探索。同時，現代中藥產業集群的組織形式沒有最佳模式，即便是同一模式也沒有固定的發展思路。從區位優勢與發展戰略出發，以發展現代中藥產業集群為導向，通過規劃指導與制度體系創新，引導關聯企業及其支撐產業體系區域聚集，率先推進隴西文峰鎮、首陽鎮、岷縣城郊和蘭州黃河市場四大傳統中藥材“集散地”向中藥產業“集群地”發展，從而引領并構建甘肅省域現代中藥產業專業化分工格局與區域競爭優勢，是甘肅實施中藥產業發展戰略，實現大資源、大工業、大品牌發展目標的有效途徑。

（一）突出區域品牌建設，優化區域基地（園區）布局

中藥產業園區是中藥產業化的助推器。目前，甘肅已基本形成了具有區域特色的當歸、黨參、紅（黃）芪、杜仲、天麻、甘草、麻黃草等中藥產業帶。一方面，要按照道地、綠色原則不斷優化省域特色中藥產業帶，尤其要圍繞以岷縣當歸、渭源白條黨參、隴西黃芪、隴西白條黨參等10多個道地中藥材國家地理標志產品為重點，加快建設以定西、隴南兩市為主的，特色明顯、規模突出、市場廣闊的中藥材生產基地與示范種植園，指導示范并支持地方、企業采取多種產業化運作模式開展中藥材種植基地建設；另一方面，要從中藥產業發展戰略出發，優化甘肅中藥產業園區空間布局，不僅要加快籌建省級醫藥科技產業園，指導推動并與地方性工業園區形成專業化分工協作格局，而且要以培育產業集群的思路來建設園區并開展招商引資，引導科研機構、企業進駐、集群與結網；不僅要以園區的標準化管理，再造區域中藥品牌，而且要實現園區內中藥材GAP標準種植、GMP標準生產、GSP標準流通等一系列環節的規范化；要根據地方中藥資源優勢和企業現狀，通過聚合各種生產要素，催生多品種、多檔次中藥企業大群體，并要重點培育并集聚一批有特色、有品牌的企業，更要以培育集藥材種植、藥物研發、藥品制造、中間物提取、市場營銷與服務為一體的產業體系為重點，著力打造集中藥農業、中藥工業、中藥商業、中藥知識業與中藥服務業等為一體的現代中藥產業集群，從而充分發揮園區產業聚集、成果孵化和示范帶動效應。

（二）推進中藥工業發展，培育壯大區域主導產業

目前，甘肅醫藥工業的發展與中藥資源優勢極不匹配，處于典型的“大資源、小工業”發展階段；只有大力扶持具有中藥資源優勢與地方特色的工業企業，才能培育起完整的產業鏈，進而帶動整個主導產業的發展。為此，要高度重視中藥工業的率先發展，重點發展以中藥為原材料的中藥制劑、保健食品、提取物、保健品、化妝品、中藥添加劑、中藥農藥與中藥服務等，以及制藥機械裝備、藥用輔料及藥包材制造等關聯產業發展，進一步延伸中藥產業鏈；以產權制度改革為核心，通過組建大型中藥企業（集團），推進中藥產業的整合與重組，從而優化資金、技術、設備、人才乃至中藥品種等產業資源配置，改變中藥工業弱、散、小的局面。同時，要以甘肅省政府扶持隴藥項目建設等政策性投入為契機，以現有省域知名醫藥企業為依托，將重點培育和戰略引進相結合，加快扶正藥業、新蘭藥、佛慈制藥、獨一味、奇正藏藥等醫藥工業企業技術提升改造力度，推動中藥龍頭企業向高新技術企業發展，并引導龍頭企業向優勢中藥產區集中，通過集中扶持并培育全國性品牌產品，以大品牌帶動大企業的形成，以大企業的培育推進中藥產業發展；需要強調的是，通過政策制度創新，扶持并改變藥企的小、散、亂狀態，促進中小企業向“專、精、特、優”的方向發展，是優化產業組織結構，從而形成以大企業為主導、大中小企業協調發展的中藥產業格局的基本條件。

（三）突出企業主體地位，完善集群技術創新體系

完善的集群創新支撐體系是發展現代中藥產業集群的基礎。中藥產業集群創新支撐體系包括中藥資源開發、中藥產品、制造和生產技術、工藝、市場體制機制，以及組織管理創新等。企業、大學和科研機構是技術創新體系的主體系統，而集群中的企業尤其是中藥龍頭企業，更應當是集群技術創新的核心主體。為此，構建中藥產業集群技術創新環境，需要通過基礎設施、中藥人才集聚、政府職能轉變、科研管理體制改革等政策體系建設，特別是通過重塑企業創新主體地位，加快形成以企業為主體的技術創新新體系。目前，在以中小中藥企業為主的產業背景下，不僅要高度重視金融與中介組織對主體創新的支持與輔助功能，更要選擇合理的技術創新模式，實際上，模仿與合作創新是實現企業快速創新，并縮小與大型中藥企業差距的一種有效途徑與現實選擇。中藥產業化基地是技術創新成果轉化的載體，而中藥產業園區是其主要的載體形式；所以，要以甘肅省國家級、省級重點實驗室、工程技術中心、專業藥物研發機構、藥物檢測中心為依托，通過完善園區經營機制與政策體系，重點建設中藥現代化關鍵性技術、中藥復方工程技術、中藥產業化工程、中藥標準、中藥臨床療效評價、中藥質量安全監測以及科研信息網絡中心等，構建以中藥產業園區建設為支撐，以中藥國家地理標志品種為重點，以中藥科技項目為載體的政研校企合作與產業創新模式，使中藥產業園區成為開展技術創新與強化的孵化器。

（四）完善市場環境，推進市場服務體系建設

良好的市場服務體系是發展中藥產業集群的基本前提。產業集群是市場發育程度的基本標志，其發展離不開商業環境的支撐服務，，而市場中介組織與物流體系是集群形成和發展的重要條件。

一方面，要規劃設立政府主導的中藥產業中介服務性機構與布局，如新技術交易中心、產權交易中心、產業技術咨詢中心等，積極引導、扶持民間發展中藥產業行業協會，如中藥材種植協會、中藥材加工企業協會、中藥商業協會、進出口商會、投融資中介、法律和財務咨詢、GMP達標輔導等市場中介組織的建立發展；另一方面，以中藥產業科技中介組織的建設為重點，通過培育并發展中藥產業科技中介機構與服務門類，提升中藥產業集群科技支撐平臺水平，是加速中藥產業科技成果產業化進程與創新能力提高的必然要求；同時，由于中藥產業集群基本上圍繞中藥產業集聚區，建立區域性物流園區或配送中心，特別是加快構建以蘭州為樞紐的現代中藥物流基地，通過打造物流大基地、營銷大網絡為集群發展提供倉儲、裝卸、運輸、加工、整理、配送信息等多功能、一體化綜合性物流服務，是甘肅中藥產業集群化發展的現實要求。

（五）合理定位政府職能，完善政府支持體系

完善的政策環境是中藥產業集群發展的重要依托。要合理定位政府職能，政府職能應主要體現在政策引導、市場監管與公共服務方面。對于甘肅而言，由于要素市場發展不完善，構建一個高層次政府協調發展機制，來發揮產業導向職能是現實需要。通過中藥產業集群化發展推進中藥產業發展戰略的實施，政府要開展中藥產業集群布局規劃，并通過制定中藥產業集群生成計劃與集群區項目選擇導向，主導中藥產業集群基礎設施建設，優化集群發展所需要的基本環境；特別是在具有一定區位因素和集聚效應，但尚不足以形成產業集群的地區，政府要主導采取扶持政策，如財稅政策、市場開發支持、技術支持、土地經營、品牌扶持等， 引導和促進企業集聚，從而推進產業集群的形成。同時，要強化體制環境建設，建立健全市場競爭規則和制度，構建有利于知識產權保護的社會環境，從而營造有利于企業積聚和集群發展的制度環境，是政府的應盡職能。另外，在目前中藥企業普遍融資困難的情況下，充分落實和利用國家優惠政策，要建立健全多元化的中藥產業開發投融資體系，可設立甘肅中藥產業發展資金，以財政扶持資金為引導，探索建立風險資金和擔保資金，重點扶持一批輻射帶動力強的中藥龍頭企業，并不斷拓展中醫藥國際市場化進程。

（六）深化醫藥衛生體制改革，發展中醫藥文化環境

中醫藥人文環境是一個地區中藥產業集群發展的基礎資源。具有民族性或地域性的歷史文化傳統是中醫藥文化與人文環境的精髓，對中藥產業集群化即根植性具有重要影響，甚至是重要標志。甘肅中醫藥文化源遠流長，中醫藥應用歷史悠久。結合甘肅建設我國首個中醫藥發展綜合改革示范省項目，著眼思路、政策、機制創新和實踐總結，一方面，要統籌政策措施，加強中醫藥傳統文化的保護，加快開展中醫藥文化相關物質遺產和非物質遺產的普查與整理，加快民間中醫經、驗、方以及祖傳秘方等的搜集整理，加快名老中醫臨床經驗的記錄整理，以推進中醫藥基礎理論現代化研究，進一步提升甘肅中醫藥學術水平與影響力；同時，要著力實施中醫藥人才戰略，完善中醫藥教育體系與人才培養、引進模式，打造中醫藥人才高地，加快構建中醫藥發展專業人才支撐體系；另一方面，要進一步深化醫藥衛生體制改革，構建中醫藥衛生服務體系，營造中醫藥文化氛圍與消費市場，從而促進中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化、對外交流與合作全面發展的中醫藥文化環境。

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