序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇招標(biāo)采購管理規(guī)定范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)于印發(fā)深圳市政府應(yīng)急項目政府采購管理規(guī)定的通知

（2007年1月21日）

深府辦〔2007〕9號

《深圳市政府應(yīng)急項目政府采購管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市政府應(yīng)急項目政府采購管理規(guī)定

為加強政府應(yīng)急項目政府采購管理能力，提高采購效率，規(guī)范采購行為，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》有關(guān)規(guī)定和市政府《印發(fā)關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強行政執(zhí)行力建設(shè)的實施意見及六個配套文件的通知》（深府〔2005〕201號）要求，結(jié)合深圳實際，特制定本規(guī)定。

一、應(yīng)急項目包括的情形

（一）已列入年度計劃，完工、交付使用時間與計劃批復(fù)時間間隔不超過6個月，且按正常程序采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；

（二）因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購的項目；

（三）未列入年度計劃，因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標(biāo)方式，且臨時追加并需要緊急采購的政府重點項目。

二、應(yīng)急項目不包括的情形

（一）與某一應(yīng)急事項不直接相關(guān)的其他配套采購項目；

（二）有明確的項目進度要求或已列入年度計劃，因采購單位不及時申報、提供采購文件編制材料等自身原因造成延誤的項目；

（三）經(jīng)認(rèn)定按規(guī)定程序通過公開招標(biāo)可按時完工交付使用的采購項目；

（四）部門和單位因內(nèi)部原因自定的應(yīng)急項目；

（五）依法由采購單位自行組織采購的，不執(zhí)行本規(guī)定；

（六）應(yīng)急建設(shè)工程項目的采購不適用本規(guī)定。

三、應(yīng)急項目的處理程序

（一）采購單位應(yīng)自計劃下達并確定資金來源后15個工作日內(nèi)辦理采購計劃，及時向政府采購監(jiān)管部門提出采購方式申請，并一次性提交以下材料：

1．依法采取非公開招標(biāo)采購方式的書面申請；

2．確定為應(yīng)急項目的文件等書面資料；

3．有關(guān)年度投資計劃或臨時追加計劃批復(fù)文件、工期及交付使用時間要求等有效文件材料。

（二）政府采購監(jiān)管部門依據(jù)齊備的申報材料，在5個工作日內(nèi)完成對采購方式申請的審批，具體時限要求如下：

1．已列入年度計劃，完工、交付使用時間與計劃批復(fù)時間間隔不超過6個月，經(jīng)認(rèn)定按正常程序采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，市財政局在收到單位齊備的申報后，在5個工作日內(nèi)完成對采購方式的審批；

2．屬于因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件需緊急采購的項目，在1個工作日內(nèi)完成對采購方式的審批；

3．因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)事件，臨時追加且需要緊急采購的政府重點項目，市財政局收到單位齊備的申報后，在2個工作日內(nèi)完成對采購方式的審批。

（三）采購單位在采購方式確定后3個工作日內(nèi)向市政府采購中心申報采購，并同時提供采購方式審批意見及編制采購文件所需的相關(guān)資料；采購文件編制完成后1個工作日內(nèi)確認(rèn)采購文件；評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果。

（四）市政府采購中心應(yīng)根據(jù)實際情況優(yōu)先安排應(yīng)急采購項目，合理設(shè)置資質(zhì)門檻和技術(shù)參數(shù)，確保一次性完成采購。

四、責(zé)任追究

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑材料；采購管理；優(yōu)化措施

建筑材料管理工作的重要性是不容置疑的，采購到材料質(zhì)量的好壞對于建筑工程的優(yōu)劣有非常重要的影響。材料的價格對于建筑工程的成本控制以及企業(yè)的利益有非常大關(guān)系，而且材料的采購是否及時對于建筑工程的進度有非常重要的影響。所以，對于建筑材料采購管理的現(xiàn)狀進行詳細分析，同時提出優(yōu)化措施是非常必要的。

1 現(xiàn)階段建筑材料采購管理的現(xiàn)狀分析

建筑材料采購對于工程建設(shè)來說至關(guān)重要，建筑材料的質(zhì)量直接影響到建筑的質(zhì)量。因此，現(xiàn)階段建筑材料采購管理工作對于整個工程系統(tǒng)來說意義重大。

（一）建筑企業(yè)材料采購管理中存在的問題

首先，材料采購過程中信息不完善。在材料采購中，供應(yīng)商的選擇是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段的材料采購過程中承包商與供應(yīng)商的信息不對稱是主要的問題。建筑材料用量非常大，獲得利潤相對較高，材料供需雙方之間的競爭大于合作，信息交流與溝通出現(xiàn)障礙，結(jié)果帶來交易成本提高，風(fēng)險增加的結(jié)果。其次，采購質(zhì)量難以控制。材料采購質(zhì)量包括兩方面，一方面是材料自身的質(zhì)量，另一方面是交貨期限。在現(xiàn)階段的采購模式下，供應(yīng)者與需求者都存在短期性、不穩(wěn)定性等缺點，在材料質(zhì)量和供貨期限上控制難度較大，材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，供貨不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就影響工程的質(zhì)量和工期。最后，材料儲存庫要求高。在施工過程中，為了保證工程按時完成，所以很多建筑材料都是提前進行采購，材料的安置和儲存為管理帶來難度，增加了管理費用，影響材料采購管理成本控制。

（二）材料采購過程不規(guī)范存在原因分析

建筑材料采購過程中，存在許多不規(guī)范行為，分析其存在原因如下：首先，采購工作銜接存在問題，導(dǎo)致工作效率不高。材料采購需要制定相應(yīng)的采購計劃，采購計劃通過生產(chǎn)通知書來制定，而在采購過程中存在采購計劃制定延遲，計劃制定缺少詳細規(guī)劃，導(dǎo)致在采購過程中出現(xiàn)訂單重復(fù)，訂單缺失等現(xiàn)象，工作人員責(zé)任不明，互相推脫，導(dǎo)致工作效率極低。其次，供應(yīng)商不穩(wěn)定，采購數(shù)量不足，導(dǎo)致建筑材料成本增加。建筑材料采購成本的控制對建筑工程整體成本控制非常重要，材料成本居高不下為整個施工帶來難題。再次，供應(yīng)商不穩(wěn)定，導(dǎo)致材料質(zhì)量難以控制。材料采購過程中，經(jīng)常更換供應(yīng)商，對其材料質(zhì)量檢查方面存在困難，不能保證材料質(zhì)量。[1]最后，采購部門對建筑材料采購缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。常常會出現(xiàn)訂單重復(fù)，多訂貨或者忘記下訂單，材料供應(yīng)不足，延誤工期等現(xiàn)象。

2 建筑材料采購管理優(yōu)化的措施

（一）工作人員選擇合適的采購模式

建筑材料采購過程中，選擇合適的采購模式對采購管理工作非常重要。首先，采購人員要按照國家政策法規(guī)和物資管理政策的指導(dǎo)進行采購，熟悉掌握相關(guān)部門的管理規(guī)定。其次，工作人員制定科學(xué)的采購計劃，按照生產(chǎn)計劃、施工方案進行材料采購。再次，制定完善的采購管理制度，按照規(guī)章制度完善采購工作。最后，綜合各種因素，根據(jù)實際情況選擇合適的采購模式，增強材料質(zhì)量控制，保證供貨期限。

（二）提高采購信息獲取能力、樹立市場意識

建筑材料采購要關(guān)注市場動態(tài)，材料價格變動信息，樹立較強的市場意識。材料市場較為復(fù)雜，材料價格變動直接影響采購資本，因此，采購人員要提高采購人員的信息獲取能力，開通多種信息獲取渠道，樹立強力的市場意識。在材料采購過程中，要堅持"三比一算"，比較材料的價格、質(zhì)量、運輸狀況等，加強采購環(huán)節(jié)成本核算控制和管理，在滿足工程質(zhì)量需要的前提下，選擇價格最低、距離最近的，認(rèn)真考察供應(yīng)商資質(zhì)，建立長期合作關(guān)系，有利于控制采購質(zhì)量和成本。[2]

（三）建立健全嚴(yán)格的招標(biāo)采購制度

招標(biāo)采購是在市場經(jīng)濟下，一種科學(xué)合理的競爭采購科學(xué)方式。招標(biāo)采購具有公開透明的特點，在建筑企業(yè)材料采購中得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用。由于建筑企業(yè)材料需求的品種較多、對材料質(zhì)量要求較高、可變性強，采購周期短，部分品種可比性差等特點，招標(biāo)采購的規(guī)范化管理較為困難。所以，要想實現(xiàn)材料采購管理優(yōu)化，就要建立健全嚴(yán)格的招標(biāo)采購制度。在建筑材料采購中，從實際情況出發(fā)，結(jié)合材料性質(zhì)特點，綜合影響采購的綜合因素，公開、公正、公平的進行招標(biāo)比價，完善采購管理體制。[3]

（四）加強采購組織與采購人員的建設(shè)

建筑材料采購組織及采購人員建設(shè)很重要，要培養(yǎng)采購人員遵章守紀(jì)的意識，強化采購人員主人公意識、自廉意識，規(guī)范采購環(huán)節(jié)管理，加強材料成本意識，為建筑企業(yè)節(jié)約資金。在材料采購前，對采購人員進行培訓(xùn)，針對采購細節(jié)和注意事項進行講授，加強采購組織管理。采購人員培訓(xùn)中還要注重培養(yǎng)自主思維，對材料采購進行項目化組織管理，在組織結(jié)構(gòu)中培養(yǎng)團隊精神和責(zé)任意識，促進采購人員工作的自主性和積極性。采購組織化管理還可以制定獎懲制度，以此來激勵員工的工作熱情。

3 未來材料采購管理發(fā)展方向

（一）加強計劃管理，尋找料源，采購招標(biāo)信息

材料采購管理工作重在計劃，針對生產(chǎn)計劃進行科學(xué)合理的規(guī)劃，尋找治療可靠的料源，與其供應(yīng)商建立長期可靠的合作關(guān)系。還可以通過公開招標(biāo)信息，進行公開的采購招標(biāo)，化零為整，公開比質(zhì)比價。

（二）集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送

招標(biāo)采購集中化，有利于對各個供應(yīng)商提供的材料價格進行對比，同價格的材料進行質(zhì)量比較，同質(zhì)量的材料進行價格比較，同質(zhì)量、同價格的材料進行交通運輸方便與否的比較。強化采購統(tǒng)一配送管理，從企業(yè)的角度出發(fā)，優(yōu)化供應(yīng)商商品，在組織結(jié)構(gòu)上進行聯(lián)合采購，提高采購部門的內(nèi)部效率。統(tǒng)一配送管理能夠提高采購數(shù)量，保持與供應(yīng)商親密、坦誠的合作關(guān)系，加強彼此溝通，降低材料單價和采購成本，改善交貨服務(wù)，促進供應(yīng)商對客戶需求的反應(yīng)力度。

（三）嚴(yán)控材料在數(shù)量、質(zhì)量上驗收入庫管理

材料采購?fù)瓿珊?，在驗收過程中要對材料進行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格控制材料的數(shù)量，加強對材料質(zhì)量的驗收，保證材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，進而保證施工質(zhì)量。材料采購數(shù)量要嚴(yán)格控制，材料數(shù)量過多會增加庫存管理，提高材料保管費用，占用大量的資金，影響資金的周轉(zhuǎn)。材料數(shù)量不足時，會影響工程進度，嚴(yán)重影響工期。推行聯(lián)合庫存管理，保證材料入庫后性質(zhì)穩(wěn)定。聯(lián)合庫存管理有利于減少企業(yè)庫存問題，促進建筑企業(yè)與供應(yīng)商雙贏與合作。

4 結(jié)語

當(dāng)前，建筑材料采購管理存在很多問題，不利于建筑材料質(zhì)量控制和成本控制，影響建筑工程整體質(zhì)量。因此，要加強對建筑材料采購管理措施優(yōu)化，掌握未來材料采購管理發(fā)展方向，切實做好材料采購工作。

參考文獻：

[1]田元福，李慧民，李潘武.建設(shè)工程投標(biāo)決策風(fēng)險評估[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012，34（2）137-140.

篇(3)

近年來,面對激烈的市場競爭,許多企業(yè)把降低材料成本作為提升競爭力的一種手段。材料成本是成本的主要構(gòu)成要素,自然是控制的重點。對電力企業(yè)而言,在眾多的管理領(lǐng)域中,物資采購管理關(guān)系到企業(yè)的成本管理和質(zhì)量管理,物資采購管理是實現(xiàn)上述兩項主要管理內(nèi)容的第一環(huán),要把好這一重要環(huán)節(jié),改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。

二、電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前,一些國有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度,內(nèi)部管理不嚴(yán),紀(jì)律松弛,浪費嚴(yán)重現(xiàn)象時有存在,缺乏自我監(jiān)督和自我約束機制,表現(xiàn)在物資采購方面就是沒有集中物資采購權(quán)和明確職責(zé)分工,沒有對物資采購進行科學(xué)管理,導(dǎo)致采購程序不規(guī)范,招投標(biāo)執(zhí)行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進企業(yè),造成許多損失和浪費。分析原因表現(xiàn)在以下六個方面:

1、物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低。根據(jù)國家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》,企業(yè)10萬元(指合同估價)以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請招標(biāo),凡在國內(nèi)采購設(shè)備,以及允許進口的單項設(shè)備的采購均按本規(guī)定執(zhí)行。

2、供應(yīng)商管理尚不規(guī)范。目前,電力企業(yè)的物資采購部門對供應(yīng)商的管理相對薄弱,尚沒有實行供應(yīng)商的分類分級管理,同時也沒有與價格供應(yīng)商建立正式的長期合作關(guān)系。而經(jīng)營策劃部作為采購實施的主要監(jiān)督部門,卻不承擔(dān)價格供方的管理職能,難以實現(xiàn)對采購有效的監(jiān)督。

3、采購尋價機制運作不完善。 供應(yīng)商的選擇是采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定,主要物資的采購應(yīng)當(dāng)至少選擇三個以上的供應(yīng)商進行比質(zhì)、比價、擇優(yōu)采購(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實上,在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到,由于種種原因,在詢價過程中有時并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進行詢價,而是直接向某家供應(yīng)商詢價后就發(fā)出訂單。

4、詢價及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督。目前,電力企業(yè)物資采購從詢價到初步確定物資采購供應(yīng)商和價格都在采購部內(nèi)部進行。一方面,在詢價單發(fā)出過程中,向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價由采購部自行決定,缺乏有效外部監(jiān)督,另一方面,詢價信息反饋后,由采購部人員進行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價格,沒有其他部門的參與,難以形成外部制約。

5、物資采購合同范圍不明確。目前,大多企業(yè)的物資采購合同談判中,多是由技術(shù)部會同相關(guān)部門進行技術(shù)性談判,進行商務(wù)性談判。在具體操作上,由于詢價過程由采購部獨立完成,且供應(yīng)商和價格也已初步確定,所以在談判中仍是采購部主導(dǎo)著談判,尤其是商務(wù)談判。

6、合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮。目前許多電力企業(yè)沒有對物資采購制定一套價格標(biāo)準(zhǔn)體系,采購計劃中提供歷史采購價格的加權(quán)平均價格,不具有足夠的約束力。而且,目前物資采購價格的確定主要是詢價、比價,并在內(nèi)部獨立完成,并無別的部門參與,因此采購價格的確定缺乏有效的制約。

三、降低物資采購成本的對策與思考

物資采購管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應(yīng)等所進行的計劃、組織和控制,只有抓住以下環(huán)節(jié)重點,才能有效控制成本。

1、采取集中規(guī)模進行批量采購,獲取批量價差。通過物資歸口管理,實行計劃管理,進行規(guī)模采購,形成批量后,供應(yīng)商不會忽視這樣的大客戶,一定會在價格上有所優(yōu)惠。

2、做好市場的跟蹤和調(diào)研,分析和掌握物資價格變動規(guī)律,在價格回落時購買。電力企業(yè)使用的許多物資,經(jīng)過分析,都能找出一些價格變化規(guī)律,如企業(yè)生產(chǎn)需用的一些季節(jié)性較強的商品、勞保用品,在銷售淡季購買,能節(jié)約不少采購資金。

3、加強物資采的管理監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策,遵守市場管理規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律,遵循比質(zhì)、比價、比信譽、比遠近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,減少環(huán)節(jié)降低物資采購成本,總結(jié)經(jīng)驗,開拓貨源,保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要,使電力企業(yè)物資采購工作步人良性循環(huán)軌道。

4、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,對大宗材料和設(shè)備,用招標(biāo)采購或競爭性談判采購。這兩種采購方式的一個共同特點是在供應(yīng)商之間引入競爭機制,通過供應(yīng)商之間相互競價,使企業(yè)在采購中處于有利地位。

5、建立代儲代銷關(guān)系。由供應(yīng)商委托就近的營業(yè)倉庫或經(jīng)銷商存儲和保管貨物。營業(yè)倉庫或經(jīng)銷商是一種專業(yè)化程度比較高的實體,供應(yīng)商委托這樣的實體儲存貨物,就是把所有權(quán)屬于自己的貨物存放在專業(yè)化程度比較高的倉庫中,由后者保管和發(fā)送貨物,企業(yè)則按照具體的使用數(shù)量和事先達成的價格向受托方支付相應(yīng)的物料款項。采用這種方式,企業(yè)不必再過多地儲備物資,甚至不必再單獨設(shè)立倉庫從事貨物的維護、保管等活動,在一定范圍內(nèi)便可以實現(xiàn)零庫存和進行無庫存式生產(chǎn)。

6、實行供應(yīng)商配送方式。一般來說,在沒有一定儲備的情況下,無論是生產(chǎn)物料還是成品的配送,都會影響企業(yè)的庫存量。因此,通過配送的方式,供應(yīng)商及時地將按照訂單生產(chǎn)或采購的物品配送到,企業(yè)可以在物品運輸?shù)耐局袑崿F(xiàn)儲存,從而實現(xiàn)零庫存。

7、出租倉庫或廠房內(nèi)的部分場地給供應(yīng)商作為倉庫。這種方式就是和供應(yīng)商事前協(xié)商,把企業(yè)的場地出租給供應(yīng)商,由供應(yīng)商對企業(yè)所需的物資進行儲備,企業(yè)用多少就領(lǐng)多少,事后供應(yīng)商憑領(lǐng)料憑證與企業(yè)結(jié)算。這樣,物資在未領(lǐng)用前,所有權(quán)屬于供應(yīng)商,企業(yè)沒有實際的庫存。

8、代保管。這種方式很簡單,就是供應(yīng)商將物資以書面形式委托企業(yè)倉庫代為保管,企業(yè)用多少料就付多少錢,季度結(jié)算,料完款清。物資在用之前,所有權(quán)屬于供應(yīng)商,雖然倉庫有物資的存在,但不體現(xiàn)在企業(yè)的存貨賬上,這也是一種零庫存。

9、實施物資采購管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進技術(shù)與先進管理手段在企業(yè)物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構(gòu),建立物資采購管理信息系統(tǒng),履蓋物資管理各環(huán)節(jié),對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計報表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。

10、計算機網(wǎng)絡(luò)競價采購理念的優(yōu)點。通過計算機競價網(wǎng)絡(luò)采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統(tǒng)的采購方式,實現(xiàn)了日常化的競價采購,規(guī)范了采購成木控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制,嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格,使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證。

篇(4)

一、財務(wù)管理工作

近年來，我們在財務(wù)管理方面，嚴(yán)格遵守《*市地方稅務(wù)局會計基礎(chǔ)工作規(guī)范及財務(wù)管理暫行辦法》，并積極借鑒外地先進單位的做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)*市地稅局及*市地稅局財務(wù)管理先進經(jīng)驗，積極探索適合我局的財務(wù)管理新模式，使我局的財務(wù)管理水平上一個新臺階。

一是進一步修改完善了我局內(nèi)部會計管理制度。具體包括《*市地稅局財務(wù)管理暫行辦法》、《*市地稅局財務(wù)預(yù)算審批管理規(guī)定》、《*市地稅局機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》、《*市地稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《*市地稅局財務(wù)人員管理制度》、《*市地稅局內(nèi)部財務(wù)審計管理辦法》、《*市地稅局財務(wù)經(jīng)費公開辦法》等。通過建立健全內(nèi)部會計管理制度，使財務(wù)管理工作有法可依，有章可循，財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

二是推行財務(wù)管理集約化、精細化、規(guī)范化。自20*年7月份開始，我局對所屬15個基層稅務(wù)所的經(jīng)費財務(wù)全部實行集中統(tǒng)一管理，基層稅務(wù)所全部實行“報賬制”，由市局計劃會計科代為記賬。稅務(wù)經(jīng)費支出實行精細化、規(guī)范化管理，進一步細化財務(wù)預(yù)算，堅持1000元以上支出必須實行事前預(yù)算審批制度。結(jié)合事前預(yù)算審批制度，進一步規(guī)范各項支出的報銷程序，凡是沒有預(yù)算以及超預(yù)算的大額經(jīng)費支出，財務(wù)部門一律不予報銷。

三是使用財務(wù)管理軟件，積極推進財務(wù)會計電算化、財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。自20*年1月開始，在市局財務(wù)裝備處的指導(dǎo)下，我局對局機關(guān)及所屬15個基層稅務(wù)所的經(jīng)費財務(wù)全部實行微機記賬，同時微機賬與手工賬并行運行。今年8月份，我局又新購置了掃描儀，將經(jīng)費原始憑證掃進財務(wù)軟件，解決了原始憑證不能進入財務(wù)軟件的弊端。同時也為實現(xiàn)網(wǎng)上財務(wù)監(jiān)控、網(wǎng)上內(nèi)部審計提供了可能。

四是加強監(jiān)控，強化內(nèi)部審計工作。實行財務(wù)預(yù)算事前審批制度，規(guī)范報銷程序，并結(jié)合實際制定了我局《內(nèi)部財務(wù)審計管理辦法》，加大內(nèi)部審計工作力度。自20*年開始，我局每年對所屬稅務(wù)所的內(nèi)部審計率達100%。

二、資產(chǎn)管理工作

根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》制定我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。辦法規(guī)定：無《固定資產(chǎn)購置審批表》，計會部門對所購資產(chǎn)不予入賬；出售資產(chǎn)需經(jīng)評估，且所得收入歸市局所有。

一是建立固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程。從購置、分配、調(diào)撥、管理、外贈、處置、盤點各個環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物，有明確的責(zé)任人管理，杜絕管理上的漏洞。

二是實行招標(biāo)采購制度。成立了招標(biāo)采購管理委員會，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、定點采購、詢價采購等方式，對車輛保險、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標(biāo)采購，做到了公開、公正、公平，達到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。

三、值班安全工作

安全是確保稅收工作順利開展的重要保證。近年來，我局十分重視安全工作，按照“以人為本”的原則，以創(chuàng)建“平安地稅”為目標(biāo)，切實加強安全保衛(wèi)和值班工作。

一是加強治安防范機制建設(shè)。全局上下層層建立健全了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，夜間值班制度和節(jié)假日值班制度，并堅持定期考核。如在值班工作中，我們規(guī)定，節(jié)假日和晚間值班，必須實行24小時值班制度，并做好值班記錄和交接班記錄，嚴(yán)禁出現(xiàn)空崗、缺崗現(xiàn)象。對工作日的早、中、晚間值班，值班人員可相應(yīng)延遲或提前1小時上、下班吃飯，以便于其他工作人員下班前返回值班崗位，確保一天24小時值班到位。

二是加大對安全保衛(wèi)工作的投入。定期對消防、報警等安全設(shè)施進行檢查、更新，確保安全保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費落實和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆蓋率全部達到100%。各單位還建立了定期議事制度，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常搞調(diào)研，及時組織解決突出的治安問題和存在發(fā)生治安問題的重大隱患，做到防患于未然。為加強對安全工作的檢查指導(dǎo)，局黨委還根據(jù)不同時期的不同情況，經(jīng)常就安全工作下發(fā)文件通知，僅今年以來，就制定下發(fā)了3個關(guān)于加強安全工作方面的通知，并專門召開了安全工作會議，就車輛安全使用管理、安全保衛(wèi)、人身安全等工作進行強調(diào)，制定措施，落實責(zé)任，確保安全工作不出問題。

三是加強節(jié)假日期間安全工作制度。在加強日常安全保衛(wèi)工作的同時，我們十分重視和注意節(jié)假日安全工作。每年五一、十一及春節(jié)長假期間，局黨委都專門下發(fā)通知，就安全工作進行安排。同時，實行節(jié)假日期間人員外出備案報告制度、干部24小時聯(lián)系制度及車輛集中停放制度，從各個方面、各個環(huán)節(jié)加強安全管理，確保人財物安全。

四、車輛管理工作

我局基層單位多，公務(wù)車輛較多，近年來，在車輛管理方面，我們主要做了以下工作：

一是嚴(yán)格按規(guī)定配備、更換車輛。認(rèn)真執(zhí)行市局《車輛管理規(guī)定》，對因工作需要需配備、更新車輛的，及時向市局申請報批。近年來，為方便基層單位辦公，我局先后為每個基層單位配備、更新了兩輛車，都嚴(yán)格按規(guī)定進行了報批。

篇(5)

關(guān)鍵詞：科技應(yīng)用；招標(biāo)采購；市場行為

1 傳統(tǒng)方式下不規(guī)范行為的表現(xiàn)

1.1 招標(biāo)人或機構(gòu)的不規(guī)范行為

1.1.1 招標(biāo)購買資料和政府加盟工程招標(biāo)購買行為不相符，資料開放水準(zhǔn)太低、隱藏資料不公然對外開放等矛盾較為凸顯，致使民眾不能夠立即、實在的、詳細的清楚招標(biāo)購買內(nèi)容，人為的對招標(biāo)構(gòu)造行為制造缺口。第一，降低資料公開范疇。在國家相關(guān)的媒體媒介中沒有進行公布，一些只在自己公司網(wǎng)站上公布，一些需要繳納相關(guān)費用，更存在有的單位，只是以打印的紙質(zhì)形式張貼在自己單位的公告欄內(nèi)，不在大眾媒體中進行公布。第二，減少招標(biāo)公示時間。在國家頒發(fā)的相關(guān)法規(guī)中規(guī)定了從招標(biāo)開始到投標(biāo)結(jié)束要在合理的時間范圍內(nèi)；按照法律開始招標(biāo)的工程，從下發(fā)了招標(biāo)文件之后到投標(biāo)人交送投標(biāo)文件止時間要在二十天之上；我國的法律法規(guī)中還明確的規(guī)定了資質(zhì)預(yù)先審核文件抑或招標(biāo)文件的時間要在五天以上。不過一些招標(biāo)方抑或招標(biāo)委托的組織為了能夠讓自己內(nèi)定的投標(biāo)方中標(biāo)，在開始公開招標(biāo)之前就先把工程的關(guān)鍵點與實質(zhì)泄漏給內(nèi)定的投標(biāo)方，讓他們在這方面提前做好準(zhǔn)備。在工程開始招標(biāo)時，故意找尋理由，隨意的減短投標(biāo)時間；有的單位減短投標(biāo)時間至其他投標(biāo)方根本無時間進行準(zhǔn)備，投標(biāo)時間就已經(jīng)結(jié)束，只能和內(nèi)定的投標(biāo)方進行合作。

1.1.2 我國在招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)中都有對招標(biāo)信息保密性的規(guī)定，不能夠以任何方式透漏給任何人，對這些進行規(guī)定，就是為了能夠降低以及防止串標(biāo)、圍標(biāo)情況的出現(xiàn)。以往的招標(biāo)購買形勢下，內(nèi)定投標(biāo)方資料透漏主要在兩個部分：報名、取得招標(biāo)資料部分。由于投標(biāo)方招標(biāo)購買行為時，要到招標(biāo)方抑或委托的組織規(guī)定的地方帶著相關(guān)資質(zhì)文件才能夠進行登記取得招標(biāo)文書，一些招標(biāo)方抑或委托組織記錄前來的投標(biāo)方全部由投標(biāo)者自己登記在一張和統(tǒng)計表相同的表格中，因此其他投標(biāo)者的資料就能夠全部透漏出去，后報名的單位就能夠很簡單的獲取其他投標(biāo)者的資料。在收取保證金時。在開始招標(biāo)之前，想要參與的投標(biāo)方要把保證金劃入規(guī)定的銀行賬戶里面。招標(biāo)方抑或委托組織能夠即刻了解、取得有意向的投標(biāo)者資料，客觀上來講，清楚資料的人可能會透漏出去。在實際過程中，也真實存在著泄漏信息這種情況。

1.2 投標(biāo)人的不規(guī)范行為

1.2.1 偽造業(yè)績或其他重要資料某些投標(biāo)企業(yè)，為達到目的，置企業(yè)信譽及個人人格于不顧，偽造中標(biāo)通知書或業(yè)績合同及社保繳費等資料，惡意騙取中標(biāo)，嚴(yán)重干擾了招標(biāo)采購活動的正常進行。

1.2.2 隱瞞項目經(jīng)理在建工程這一現(xiàn)象主要集中表現(xiàn)在建設(shè)工程領(lǐng)域招標(biāo)采購活動中。注冊建造師管理規(guī)定明確，同一項目經(jīng)理不得同時承接兩項在建工程。但部分投標(biāo)人刻意隱瞞注冊建造師有在建工程記錄而參加投標(biāo)，或以注冊建造師因身體健康或其他原因，隨意變更項目經(jīng)理來謀取中標(biāo)。

1.2.3 收買招標(biāo)人或機構(gòu)有關(guān)人員一些企業(yè)明知自己不符合投標(biāo)資格條件，不能獲取招標(biāo)文件參與投標(biāo)，但為渾水摸魚，向招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)工作人員行賄，或以承諾事后給予好處費等手段，領(lǐng)取招標(biāo)文件參與投標(biāo)。

2 電子化招標(biāo)采購的優(yōu)勢

電子化招標(biāo)采購以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，以電子文檔的形式記錄，通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞招標(biāo)采購數(shù)據(jù)等信息，實現(xiàn)招標(biāo)采購各參與主體在線進行項目操作和管理，其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)。與傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式相比，電子化招標(biāo)采購具有以下明顯優(yōu)勢：

2.1 促進公開透明，實現(xiàn)陽光運行

招標(biāo)采購活動所涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行，涵蓋招標(biāo)采購全過程，交易參與各方可登陸網(wǎng)上招標(biāo)采購管理系統(tǒng)，實時掌握了解與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的陽光運行。

2.2 提高工作效率，節(jié)約社會資源

實現(xiàn)全流程無紙化操作，節(jié)約招標(biāo)采購成本，同時還可減少通信、交通、印刷、人力等方面費用的支出。

2.3 操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控

將招標(biāo)采購全過程中事項辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的時間節(jié)點完整記載，同時科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規(guī)范辦事程序，強化監(jiān)管管理。

2.4 減少人為干預(yù)，防止腐敗滋生

網(wǎng)上報名、網(wǎng)上資格預(yù)審、網(wǎng)上答疑、評委異地遠程評標(biāo)等系統(tǒng)的應(yīng)用，使各方對中標(biāo)結(jié)果的人為影響因素大大降低，弱化了建設(shè)單位經(jīng)辦人對評標(biāo)結(jié)果的影響，降低了當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險。

2.5 抬高違規(guī)成本，推動誠信建設(shè)

網(wǎng)上招標(biāo)采購系統(tǒng)以企業(yè)誠信庫為支撐，企業(yè)不良行為被錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動根據(jù)被限制投標(biāo)的情況進行判斷該企業(yè)是否能夠進行報名。

3 電子化招標(biāo)采購工作的探索和實踐

伴隨著招標(biāo)構(gòu)造制度的變革持續(xù)深入，電子化招標(biāo)購買建造從原來的分散形式到現(xiàn)在的統(tǒng)一策劃，從模仿學(xué)習(xí)到現(xiàn)在的具有本身特色的階段。歷經(jīng)兩年的改革，尤其從二零一二年大范圍的實施，電子形式招標(biāo)購買體系已經(jīng)初具模型，其關(guān)鍵是按照信息以及網(wǎng)絡(luò)手段，降低以及防止市場各個主體不標(biāo)準(zhǔn)活動的出現(xiàn)：

3.1 建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，確保招標(biāo)采購信息公開

第一，全部和招標(biāo)購買過程相關(guān)的資料要隨時上傳到網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)該的要及時進行全部的。招標(biāo)文件、解答疑問、中標(biāo)情況等要隨時的上傳到本市規(guī)定的網(wǎng)站平臺中。第二，多端口一起向外，開闊資料公布范疇。把自己公司的資料公布后臺和省級的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站、建筑建設(shè)招標(biāo)購買網(wǎng)站開展銜接，做到更新一致。第三，擴寬潛在投標(biāo)方取得資料的途徑。為潛在投標(biāo)方使用短信平臺進行提醒，在信息公布的網(wǎng)站同時進行解答疑問，并且，網(wǎng)站系統(tǒng)能夠以短信提醒的形式協(xié)助投標(biāo)方查閱工程資料，進一步的把招標(biāo)購買信息無隱蔽、透明的公布，防止由于信息不完整導(dǎo)致的暗箱操縱行為。

3.2 建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范招標(biāo)采購過程管理

全部工程程序都要在網(wǎng)上能夠完成操縱，使用科技開展掌控，第一在工程記錄時，在業(yè)務(wù)管制體系內(nèi)，把招標(biāo)所用到的必須的資料規(guī)定為必須填寫項目，招標(biāo)組織在進行上交是不完整，程序就進行提示需要補充完整，防止了不相符的招標(biāo)條件填入在招標(biāo)項目中。第二，程序能夠主動進行判別規(guī)定的招標(biāo)時間是不是和國家規(guī)定的時間相吻合。為了避免招標(biāo)方特意減少招標(biāo)公示時間抑或等標(biāo)時間，相關(guān)的招標(biāo)使用的程序?qū)r間進行穩(wěn)定處理，不能進行刪改。只要是和相關(guān)法律法規(guī)不相符的，一律不能通過，就無法進入下一步驟。第三，把工程范疇和投標(biāo)方資質(zhì)級別需求主動連接。這關(guān)鍵體現(xiàn)在建筑項目投標(biāo)，只要軟件獲取了工程建筑的規(guī)模大小就能夠自動的進行規(guī)定對投標(biāo)方的要求，投標(biāo)方在進行投標(biāo)時就能夠自動顯示該投標(biāo)方是不是達到標(biāo)準(zhǔn)，根絕人為的對招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)換。第四，創(chuàng)建電子樣式的招標(biāo)文件，降低擬定抑或合適招標(biāo)書出現(xiàn)的錯誤。把招標(biāo)文件中的內(nèi)容輸入到軟件中，一些硬性的條件要求不能夠進行修改，在建造招標(biāo)書時，只要根據(jù)體系提示開展簡易的操作就能夠?qū)崿F(xiàn)。并且，對招標(biāo)示范文件進行更改的地方都有標(biāo)記，這樣在很大程度上提升了建造招標(biāo)書的速度，防止對招標(biāo)示范文件的肆意更改，同時也給監(jiān)督管制組織工作者審批招標(biāo)書時帶來了很多方便，不再通篇進行詳細的審查，在很大程度上提升了備案速度，降低了因人為的原因帶來的錯誤。

參考文獻

篇(6)

論文關(guān)鍵詞：物資設(shè)備，采購，管理體制

一、目前高校物資設(shè)備采購中存在的問題

隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國家宏觀經(jīng)濟體制已由原來的計劃經(jīng)濟模式逐步過渡到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟模式。物資設(shè)備采購也由原來單一的國家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計劃采購轉(zhuǎn)變?yōu)檎少彏橹鳌⒍喾N采購形式并存的商品經(jīng)濟體制。《政府采購法》實行以來，高校物資設(shè)備采購逐漸納入了政府采購的范疇。經(jīng)過幾年的實際運行， 通過政府采購， 確實解決了很多民眾反映強烈的問題， 節(jié)約了大量資金， 一定程度上杜絕了腐敗， 政府采購制度本身也得到了極大的完善， 政府采購機構(gòu)得到發(fā)展壯大， 從原來單一的政府采購中心， 發(fā)展到現(xiàn)在的集政府采購管理、監(jiān)督、執(zhí)行、結(jié)算各個環(huán)節(jié)于一體， 相互獨立又相互制約的較為完善的一套組織機構(gòu)， 進一步增加了信息透明度， 加強了對采購過程的監(jiān)管和監(jiān)督。同時，政府采購制度實施以來， 也出現(xiàn)了一些問題， 如采購周期較長、采購方式比較單一、采購人員不夠?qū)I(yè)、采購信息不完全透明、仍然不能完全杜絕腐敗問題等。由高校自行組織的采購是對政府采購的一種必要補充，但某些問題對于高校來說尤其突出， 影響也更為深遠。市場信息快、競爭激烈，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，這種情形下必然會對某些人的思想觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生巨大的沖擊，這種沖擊也不可避免地要反映到學(xué)校的經(jīng)濟活動中來。例如:社會上一些商家為了達到目的，采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，虛假廣告、傳播一些誤導(dǎo)性的信息等，導(dǎo)致某些采購人員視國家法律于不顧，至使一部分性能價格比較差、以次充好的商品流人高校，另外高校內(nèi)部制度的不完備、采購人員的素質(zhì)低下等，都有可能產(chǎn)生一些社會問題，既有制度不健全、管理不嚴(yán)的問題，也有思想教育失策的問題。如果任其發(fā)展下去，就會導(dǎo)致管理混亂、浪費國有財物、以致為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，完善物資設(shè)備市場采購管理體制、規(guī)范科教儀器市場是當(dāng)前高校物資設(shè)備管理部門體制改革中首要解決的問題。

二、建立健全物資設(shè)備采購管理制度的措施

完善物資設(shè)備市場采購管理體制，除了制定必要的政策法規(guī)約束外，更重要的是要在高校內(nèi)部建立健全規(guī)章制度，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建校的精神，以及強化管理意識，形成激勵約束機制，從而達到提高投資效益的目的。

1、健全規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)

1.1重視規(guī)章制度建設(shè)

制定《物資設(shè)備采購管理辦法》等制度，對物品采購程序進行了統(tǒng)一規(guī)范，建立物品采購流程、校內(nèi)招標(biāo)采購流程、校內(nèi)招標(biāo)會議流程、驗收入庫報銷流程。推行物資設(shè)備規(guī)范化管理，做到有章可循；并對大型設(shè)備和批量通用儀器的采購制定了進貨渠道、采購決定、以及審批驗收三者之間的制約制度。強調(diào)了采購環(huán)節(jié)要增強透明度，并能自覺接收紀(jì)檢、審計部門和學(xué)校其他相關(guān)部門的監(jiān)督，為完善市場采購管理體制創(chuàng)造了條件。

1.2完善崗位職責(zé)

實施崗位間的監(jiān)督與制約。市場采購過程主要包括制定物資設(shè)備采購計劃與審批、市場采購、安裝驗收、固定資產(chǎn)建賬、財務(wù)報賬等環(huán)節(jié)。明確物資設(shè)備采購、大型儀器管理職責(zé)和崗位規(guī)范，做到分工明確，各司其職。

2、嚴(yán)格審批程序，物資設(shè)備的采購堅持資產(chǎn)管理部門牽頭，紀(jì)檢、審計監(jiān)督、各使用單位及學(xué)校相關(guān)部門人員參加集體決定。

2.1建立逐級審批制度，規(guī)定對數(shù)量多、金額較大的物資設(shè)備采購一般采取“公開招標(biāo)”的方式:由使用單位提出采購計劃，資產(chǎn)管理部門組織人員在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用公開招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，做到價格合理、質(zhì)量合格，使用部門滿意。同時較大規(guī)模的物資設(shè)備必須要有論證報告，經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門論證、校長審批后方可執(zhí)行。

2.2發(fā)揮學(xué)校相關(guān)部門人員集體智慧，減少決策失誤，特別是對大型精密設(shè)備的采購，在采購決定中著重做好兩方面的工作：一是做好采購前的調(diào)研工作，主要了解產(chǎn)品的性能，在同類產(chǎn)品中的優(yōu)勢與不足，產(chǎn)品的前景及價格，配套設(shè)備的情況及物資設(shè)備對本校教學(xué)、科研任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測分析。二是強調(diào)論證質(zhì)量、正確處理三個關(guān)系，即①堅持技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，教學(xué)科研適用的原則；②注意把握投資方向，堅持以科學(xué)發(fā)展為根本，不唯個人或課題需要為決策依據(jù)；③正確處里先進與實用的關(guān)系，不盲目追求多功能、高性能。

3、增加采購?fù)该鞫?，自覺接受學(xué)校監(jiān)察、審計等職能部門監(jiān)督

3.1經(jīng)費使用透明。各使用單位根據(jù)教學(xué)、科研工作的需要。提出購置計劃，經(jīng)使用部門、資產(chǎn)管理部門審核，校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

3.2采購過程透明。物資設(shè)備計劃審批后，由物資設(shè)備管理部門提品信息，與使用單位共同確定型號、廠家。了解所購物資設(shè)備的先進性和適用性，包括物資設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價格及技術(shù)指標(biāo)的合理性。對價格波動大、教師敏感的物資設(shè)備，大多采取公開采購的方法，做到貨比三家，性能價格比最優(yōu)，售后服務(wù)比最好。

3.3完善售后服務(wù)體系。使用單位對產(chǎn)品質(zhì)量、性能進行外觀和技術(shù)性能驗收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)與廠家聯(lián)系解決。

4、發(fā)揮資產(chǎn)管理部門的管理職能

4.1資產(chǎn)管理部門將信譽好的廠商進行篩選，協(xié)調(diào)各使用部門參與大批量的物資設(shè)備采購工作。

4.2加強對使用單位購置物資設(shè)備的管理。由于各使用單位重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，對購置物資設(shè)備采購申請要進行強化管理。

5、加強合同管理，建立大型儀器設(shè)備檔案

加強合同管理可以有效地約束雙方交易行為，減少市場采購中不必要的糾紛。為此，要專門制定有關(guān)管理規(guī)定。明確大型儀器設(shè)備的采購必須簽訂合同，由資產(chǎn)管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合同審核，并將有關(guān)資料存檔以便今后查閱。經(jīng)過多年的實踐，加強合同管理對完善物資設(shè)備市場采購管理體制具有顯著的效果。實施科學(xué)管理，提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證投資效益的有效發(fā)揮。

3結(jié)束語

隨著高校的快速發(fā)展、采購市場競爭的日益激烈，只有改變傳統(tǒng)的采購模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的采購管理模式，高校物資設(shè)備采購工作才能真正走向正規(guī)化、科學(xué)化，從而更好地服務(wù)于教學(xué)與科研。

參考文獻

（1）原再亮 電子化采購: 我國政府采購改革的方向[J].地方財政研究， 2006(10)。

篇(7)

關(guān)鍵詞：集中核算 強化 內(nèi)部控制 方法途徑

會計集中核算是相對于各級單位分散核算而言的一種全新的財務(wù)管理模式，已在我國各級財政預(yù)算單位廣泛施行。會計集中核算后，下級或各核算單位的會計核算工作均在集中核算中心進行，常因制度滯后、會計及相關(guān)經(jīng)辦人員串通舞弊、超越權(quán)限辦理會計事項等原因?qū)е聝?nèi)控失效。要充分發(fā)揮集中核算的優(yōu)勢，確保會計信息的真實可靠，就必須加強核算單位的內(nèi)部會計控制，這需要抓好制度建設(shè)和強化預(yù)算、資金及收支管理等重點工作環(huán)節(jié)事前、事中和事后全方位的控制。

1健全內(nèi)部控制制度，做好制度控制。根據(jù)國家法規(guī)制度，結(jié)合單位實際，制定黨委理財制度、經(jīng)費管理規(guī)定和開支報銷審批程序等相應(yīng)制度；根據(jù)不相容職務(wù)相互分離的控制要求，制定如印鑒、貨幣資金管理規(guī)定、物資集中采購管理辦法、固定資產(chǎn)管理規(guī)定等相應(yīng)制度，以防止越權(quán)行為、串通舞弊的發(fā)生。具體來講，就是要做好三個方面的制度控制：

1．1決策控制。堅持黨委理財和 “一支筆”審批制度，要求大項開支和重大經(jīng)濟活動，如大宗物資采購、固定資產(chǎn)大修與處置等經(jīng)濟活動必須經(jīng)由單位黨委會或辦公會集體研究決定，并要留有會議記錄。核算單位必須強化各級人員的崗位分工和權(quán)力界限，增強集體決策和民主理財?shù)姆諊乐箚挝活I(lǐng)導(dǎo)的越權(quán)行為的發(fā)生。

1．2崗位控制。認(rèn)真落實不相容崗位分管的規(guī)定。對財務(wù)印鑒管理崗位，核算單位負(fù)責(zé)人的個人名章、財務(wù)專用章要分別管理，不得由報賬員一人保管，要經(jīng)常突擊檢查印鑒保管情況；按錢物分管原則，指定報賬員之外的人員擔(dān)任單位的資產(chǎn)管理員，重點定期核對經(jīng)費賬和資產(chǎn)賬，達到賬賬、賬實相符。此外，實行輪崗制度、加強內(nèi)部審計監(jiān)督，以避免出現(xiàn)串通舞弊行為。

1．3審批控制。嚴(yán)格經(jīng)費開支的審批程序，實行單位領(lǐng)導(dǎo)雙簽等制度，并由經(jīng)手人、驗收人或證明人在發(fā)票上簽字認(rèn)可；支出項目重點審查原始憑證是否完備、經(jīng)費結(jié)算報銷審批程序是否符合規(guī)定。

此外，加強內(nèi)控制度建設(shè)，要根據(jù)形勢的變化及時完善內(nèi)部控制制度，不斷的調(diào)整會計控制的程序、方法和內(nèi)容，使之與單位的實際相符。

2把握重點環(huán)節(jié)，做好重點控制。各級財政預(yù)算單位屬非生產(chǎn)單位，其經(jīng)費來源于國家財政預(yù)算資金。所以，要重點加強預(yù)算編制與執(zhí)行、貨幣資金、預(yù)算外收支、采購與付款等行政事業(yè)單位經(jīng)費管理工作的重要環(huán)節(jié)的管理，便可基本保證單位內(nèi)部控制的有效性。

2.1加強預(yù)算管理，做好預(yù)算控制。預(yù)算控制是以會計信息和經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的事前控制或標(biāo)準(zhǔn)控制，能夠促進單位內(nèi)部資源的有效配置，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用與既定標(biāo)準(zhǔn)的差異，降低資金使用的風(fēng)險和提高管理效率。預(yù)算控制應(yīng)該加強預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、差異分析等環(huán)節(jié)的管理和控制。年初要求各核算單位科學(xué)制定經(jīng)費預(yù)算，詳細說明年內(nèi)的經(jīng)費收支計劃，經(jīng)單位研究確定后報核算中心備案。此后，定期對預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果進行對比分析，每年下半年可進行一次預(yù)算調(diào)整；年終進行決算并分析預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算控制的關(guān)鍵點是預(yù)算的制定、調(diào)整和執(zhí)行分析。

2.2落實集中核算和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求，做好貨幣資金控制。一方面，按照資金集中、統(tǒng)一管理的原則，做好貨幣資金的宏觀和整體控制：會計集中核算中心是本級財政及其所供單位資金的統(tǒng)一管理機構(gòu)，遵循“集中管理，加強監(jiān)督，主動服務(wù)”的原則，全面清理、歸并各核算單位的銀行賬戶，統(tǒng)一開設(shè)資金賬戶，由中心統(tǒng)一管理各核算單位的各項資金收入，統(tǒng)一辦理對外采購等支付結(jié)算業(yè)務(wù)和實時開展資金劃撥，統(tǒng)一調(diào)劑資金余缺，確保資金安全、規(guī)范、及時流動，提高資金的周轉(zhuǎn)速度，降低資金使用成本，從而建立集中、統(tǒng)一和高效的資金運作平臺。

另一方面，按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，做好核算單位內(nèi)部微觀層面的資金控制：核算單位必須加強對現(xiàn)金的管理，嚴(yán)格現(xiàn)金支出，最大限度地減少現(xiàn)金使用。同時，加強各核算單位保留銀行賬戶的管理，保留銀行賬戶所收取的各項經(jīng)費必須專款專用，嚴(yán)格審批，減少現(xiàn)金提取，定期核對賬戶余額，并由核算中心審核。其關(guān)鍵控制點是每月檢查、核對調(diào)節(jié)表和對賬單，看簽字是否齊全、余額是否正確，是否存在違規(guī)使用現(xiàn)金的現(xiàn)象，通過形式上的規(guī)范達到實質(zhì)上的控制。

2.3落實收支“兩條線”制度，做好預(yù)算外收入控制。要嚴(yán)格對有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)力單位的收費及罰沒款管理。一是堅持“收支兩條線”的運作模式，在歸集資金方面注重對繳費渠道的稽核力度，在方便用戶繳費和資金安全回籠中尋找平衡，設(shè)置罰沒款、收費收入歸集二級賬戶，專戶存儲，并及時上交國庫，嚴(yán)禁自收自支，擠占挪用；二是要加強強票據(jù)使用管理，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)用、注銷程序和空白票據(jù)的管理，規(guī)范票據(jù)使用范圍和收費項目。收費票據(jù)嚴(yán)格按照審批的項目填寫收費項目名稱，不自立項目收費。控制的關(guān)鍵點是逐本領(lǐng)取票據(jù)，用完及時審核注銷；認(rèn)真登記票據(jù)使用情況明細表，詳細注明收費項目名稱、金額、所記入會計賬的經(jīng)費種類、月份、記賬憑證編號等，并粘貼于每本票據(jù)的最后，經(jīng)審核無誤后方可發(fā)放新的票據(jù)，防止出現(xiàn)票據(jù)管理失控，收不入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。

  2.4落實政府采購制度，做好采購與付款業(yè)務(wù)控制

采購與付款業(yè)務(wù)必須要有一套嚴(yán)格的控制流程，從請購、審批、合同訂立、采購實施、驗收到付款的所有環(huán)節(jié)，都必須按照政府采購的相關(guān)規(guī)定進行。