序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇應急管理和安全工程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、人防商場安全管理中存在的問題安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。

使具目前，人防商場安全工作，特別是我省人防商場的消防有執業資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工安全管理，居于行業管理的先進水平，很多是當地安全管作，發揮專業優勢，提高管理水平。一是商場內部員工可理的先進單位。但根據調查，仍在不同程度上存在問題， 通過考試取得執業資格，到安全管理崗位工作，能保持崗主要有以下幾點： 位穩定，保證安全管理工作的連續性；二是可以從社會招

1、根據消防安全的規定，人防商場安全管理實行安全聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協助安全責任人責任人和安全管理人制度。安全責任人負責重大事項的決開展工作，加強安全管理工作。策；安全管理人協助責任人，提出問題、意見和反饋。在三、建議對策人防商場中，安全責任人是分管安全工作的領導，他們大國家要求，生產經營等單位必須設一定數量的注冊安全多是行政干部，而且經常調換和輪崗，不可能都具有綜合工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，管理才能和專業能力，也不能保持穩定；而安全管理人也將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：面臨著輪換、調動、晉升等因素，同樣不能保持崗位的穩1、在1－2年內，各人防商場都要配備注冊安全工程定。因此，在實際工作中，靠行政手段管理安全工作較為師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作普遍，靠專業技術管理安全工作則不足。這是較為明顯的為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構設缺陷。置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案

2、人防商場的安全工作是廣義的，它不僅僅是消防安編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全全，還包括其它可能發生的治安等突發事件。人防商場應管理從常規化向科學化轉變。針對這些事件編制可行應急預案，達到能隨時啟動的程2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益度，但目前普遍存在差距。按現在的管理模式，一旦發生掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術突發事件，后果難以想象。因此，應在人防商場配備具有崗位。在人防商場內部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎綜合安全管理能力的人員。罰，最大限度地調動注冊安全工程師的積極性，為實現人。

3、人防商場存在先進的設備設施和落后的管理能力的防商場長久安全做出努力。矛盾。人防商場的建設，從設計、施工到驗收，都比較嚴3、人防商場要重視執業資格考試工作，建議所有從事格，能滿足法律法規和安全要求。但在設備設施日常運行安全管理及相關專業的人員，都要參加注冊安全工程師執中，卻存在如何發揮保障能力，發現隱患并及時解決，發業資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，揮最大效能的問題。一是管理者來源于行政人員，對安全可以從人防商場內部解決注冊安全工程師來源問題。通過設備不甚了解；二是缺乏法律法規、安全管理和專業技術準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平單一；三是關鍵部位的工作人員不識。人防商場要把組織參加執業資格考試工作，作為人才能保證數量和質量。如消防控制中心，要求24小時人員在培養戰略的組成部分來抓。崗，按正常排班，再考慮休假、請假、夜班的頻次安排等4、把人防商場是否設有注冊安全工程師作為年度考核因素，需配備持證工作人員至少應在六人以上。而目前， 的指標之一，推動注冊安全工程師制度在人防商場的實大多數商場都難以滿足此項要求。現。建議由上級人防部門提出要求，確定時限，做到每個

二、實行注冊安全工程師的必要性和可行性單位、每個部門的安全管理崗位都有注冊安全工程師，這2002年，國家人事部、安全生產監督管理局印發了《注是期望的目標。冊安全工程師執業資格制度暫行規定》和《注冊安全工程綜上所述，實施注冊安全工程師制度是十分必要的，國師執業資格認定辦法》的通知，對生產經營單位中安全生家對此重視、生產經營單位需要、人防商場同樣更需要。產管理、安全技術工作的專業技術人員實行執業資格制只要抓住機遇，就能在較短的時間里取得成效，推動人防度，并納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃，使商場的安全管理工作向更規范、更科學的方面發展。安全工作有了執業人員隊伍，同時為人防商場實行注冊安全工程師制度提供了法律法規依據。

1、從2004年開始，舉行全國注冊安全工程師執業資格考試，使符合報名條件而又有學習愿望、從事安全管理工作的人員有了施展才華的機會。從此，每年將有相當數量的國家注冊安全工程師走上安全生產管理的工作崗位。

2、根據國家《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，具有中專以上學歷，達到規定的從事安全生產相關業務的時間的人員，均可報名參加注冊安全工程師的執業資格考試。據調查，人防商場的員工大多具有中專以上學歷，也滿足要求的從業時間。所以，都有可能通過努力考取注冊安全工程師執業資格。

3、注冊安全工程師執業資格考試的科目為四科，分別是《安全生產法及相關法律知識》、《安全生產管理知識》、《安全生產技術》和《安全生產事故案例分析》，涵蓋了從事安全生產管理工作所需的理論知識、專業知識和實踐知識。參加考試的人員通過努力學習，豐富了安全知識，這不僅是考試機會，還是提高的機會。

4、注冊安全工程師，實行雙向選擇的聘任制度。使具有執業資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工作，發揮專業優勢，提高管理水平。一是商場內部員工可通過考試取得執業資格，到安全管理崗位工作，能保持崗

位穩定，保證安全管理工作的連續性；二是可以從社會招聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協助安全責任人開展工作，加強安全管理工作。

三、建議對策

國家要求，生產經營等單位必須設一定數量的注冊安全工程師。從人防商場看，通過實行注冊安全工程師制度，將推動安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：

1、在1－2年內，各人防商場都要配備注冊安全工程師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作為中心，負責人防商場安全管理工作的實施，從機構設置、宣傳教育、設備設施管理、隱患檢查整改到應急預案編制和演練，把安全管理工作落到實處，使人防商場安全管理從常規化向科學化轉變。

2、對注冊安全工程師給以相應的待遇，把責任和利益掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務重合，也可單設技術崗位。在人防商場內部，可以簽訂責任狀，明確目標和獎罰，最大限度地調動注冊安全工程師的積極性，為實現人防商場長久安全做出努力。

3、人防商場要重視執業資格考試工作，建議所有從事安全管理及相關專業的人員，都要參加注冊安全工程師執業資格考試，要給參考人員一定的鼓勵和支持。這樣做，可以從人防商場內部解決注冊安全工程師來源問題。通過準備考試，也使應考人員不斷豐富了安全管理工作的知識。人防商場要把組織參加執業資格考試工作，作為人才培養戰略的組成部分來抓。

篇(2)

關鍵詞 工程碩士 安全工程 核特色 培養模式 質量控制

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010

Exploration and Practice on the Training Mode of Master of

Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering

YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei

（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）

Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.

Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control

0 引言

工程T士培養是我國面向企業生產第一線培養高層次工程技術與管理人才的重大舉措。它通過提高我國工礦企業和工程部門在職工程技術和管理人員的素質，增強企業實力和參與國際市場競爭的能力。我國在1997年經國務院學位委員會正式批準設立工程碩士專業學位，長期實踐證明，這種“進校不離崗”的工程碩士培養方式，避免了傳統的工程類研究生培養模式固有的局限性，促進了企業與高校的聯系，加快了我國高校從封閉式辦學向開放式辦學轉變步伐，深受委培單位領導和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學于2006年首批獲得安全工程領域工程碩士學位點，2007年開始招生，至今已經達8年之久。特別是2008年南華大學與中國核工業集團公司達成為其下屬的核廠礦企業培養一批安全工程領域工程碩士的協議以來，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學員138人，安全工程專業的工程碩士研究生招生規模得到了實質性的壯大、人才培養特色得到彰顯。近年來，南華大學安全科學與工程學科圍繞如何結合學校的學科特色和優勢，培養高素質的核特色安全工程領域工程碩士人才進行了努力探索和實踐。

1 發揮學科優勢，建設核特色安全工程領域工程碩士人才培養平臺

南華大學是具有鮮明核特色的學校，辦學歷史悠久，特別在核科學與技術、核燃料與核資源、醫療衛生、安全與環境保護等領域已形成較齊全的學科（專業）和研究方向。安全工程領域工程碩士點依托于南華大學安全科學與工程一級學科博士學位點，近年來，為了培養高質量核特色安全工程領域工程碩士人才，安全科學與工程學科通過與中國核工業集團公司和中國核工業建設集團等央企下屬的企業、研究院所的深入交流和合作，打造了以鄒樹梁教授、丁德馨教授等博士生導師為方向帶頭人的導師隊伍，建設了多個研究生科研與實踐教學平臺，包括湖南省2011協同創新中心“核燃料循環技術與裝備”、湖南省研究生培養創新基地“鈾尾礦庫退役治理技術中心”、湖南省重點實驗室“核設施應急安全技術與裝備實驗室”、兩個湖南省高校產學研合作示范基地“生產運作與安全管理”和“核測控與核安全防護中心”、兩個南華大學研究生培養創新基地“鈾礦通風與安全環保技術中心”和“AP1000建造安全技術中心”等。這些校企平臺的建設，不僅為工程碩士培養提供了良好的從事科學研究和實踐教學場所，而且也為學校與中國核工業集團公司下屬的企業、研究院所的產學研合作提供了良好的互動平臺。

2 以企業需求為導向，校企雙方共同制定科學合理的工程碩士培養方案

培養方案是培養目標達成的基本教學要求，是培養質量得以保證的依據[4-6]。由于中國核工業集團公司下屬的不同企業、科研院所有各自獨特的安全生產任務及安全發展戰略，從事安全技術和管理工作的職工有不同的專業背景、不同的人才培養規劃及知識結構的要求。因此，南華大學在制定安全工程領域工程碩士研究生的培養方案時，以企業需求為導向，采取多種方式同集團公司安全環保部以及下屬的企業、研究院所進行交流，共同制定和修訂工程碩士的培養方案。如：2010年和2012年，中核集團安全環保質量部原主任孫先榮和副主任費洪澄先后到我校調研究工程碩士培訓班的工作，并就培養方案的修訂提出了指導建議。同時，在2011年至2014年期間，安全科學與工程學科骨干教師赴三門核電有限公司、中核韶關錦原鈾業有限公司、核工業北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業實地考察，同以上單位的安全管理部門領導和一線員工就企業的生產特點和安全要求進行了深入的交流，討論了安全工程領域工程碩士的培養方案和培養模式。經過多次校企協商和長期的實踐，工程碩士的培養方案得到了學員企業的認可。2014年11月，安全環保部主任張金濤在與第四期學員見面會時也對南華大學安全工程領域工程碩士的人才培養方案進行了肯定。

（1）圍繞總的人才培養目標，設置多個研究方向和課程模塊方便學員選擇。南華大學安全工程領域工程碩士的培養目標為：培養具有堅實的基礎理論和寬廣的專業知識，掌握解決安全工程領域實際問題的先進技術與方法，具有工程應用研究、安全工程設計與實施、技術攻關與技術改造、新技術推廣與應用、工程規劃與管理等方面的復合型高層次安全工程技術和安全管理人才。圍繞這一總目標，設置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應急管理、安全監測與監控和信息安全等六個研究方向，并設置相應的課程組。為了確保每個研究方向的學員能達成培養目標，整個課程體系不僅包括國家工程碩士學位規定的公共學位課和專業學位課，同時也設置了可供不同研究方向學員自由選擇的非學位選修課，以及為非安全工程專業本科畢業學員學習和了解安全工程專業基礎理論知識的本科專業補修課。課程教學內容基本是以面向工程實際應用為主，不僅有引導學員了解安全科學國際發展前沿的“安全工程前沿進展”課程，也有讓學員系統掌握安全管理和系統安全分析先進方法的“現代安全管理學”和“安全系統工程理論與實踐”等必修課程；還有為了提高學生的工程能力，開設的“鈾礦通風與輻射安全”、“安全監測與預警技術”、“職業衛生工程學”以及“核安全評價與應急救援”等非學位選修課程。目前，工程碩士的課程體系滿足了安全工程專業多學科綜合、寬口徑培養的人才要求。

（2）采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的培養方式。依據國家工程碩士培養的要求，采用課程學習、專業實踐和學位論文相結合的人才培養方式，由學校負責學生的學位課程學習，課程實行學分制，學員應修滿學分不低于32學分，其中學位課程不低于18學分；專業實踐為學員必修環節，由學員在企業完成，校外導師負責指導；學位論文是培養學員綜合運用所學基礎理論、專業知識和專業實踐經驗去解決安全領域工程實際問題的重要環節，也是學員取得工程碩士學位論文的重要條件。學位論文工作主要由學員在企業完成。

3 依據企業生產需求和學校教學規律，采用靈活的學習方式以適應“進校不離崗”的培養模式

（1）實行彈性學制。由于中國核工業集團公司工程碩士班學員都是企業的工程技術或工程管理骨干，崗位工作任務較重，目前采用集中6個月左右的時間集中學習學位課程，其他時間在企業一邊工作，一邊完成工程碩士的相關培養環節，如開題報告、發表學位必須的期刊論文以及學位論文等。由于工作與學習矛盾突出，一些學員會因為工作任務繁忙或其它原因不能按時學習和完成學位論文，所以工程碩士研究生實行彈性學制。目前，工程碩士的學制3年，學習期限2-5年，即最短可2年授予工程碩士學位，對于不能按時完成培養環節的學員，授予學位的時間可延長至5年。

（2）研究生培養實行導師負責制。學員取得入學資格后，學位點將為每個學員指定一名碩士生導師負責學員的培養工作。根據學員選擇的研究方向，由導師負責組織相關專業背景的專家成立指導小組（3～5人），共同制定培養計劃。培養計劃的執行采取導師負責和指導小組集體培養相結合的方式。

（3）學位論文指導實行雙導師制。根據實際需求，學位論文的指導采取雙導師制，即學校導師和企業導師聯合指導。目前，學校已建立了健全的校內外雙導師制，聘請學員所在單位業務水平高、責任心強的具有高級技術職稱的人員作為副導師聯合指導。校外導師參與實踐過程、項目研究、學位論文等多個環節的指導工作。

篇(3)

關鍵詞：農村飲水安全工程；運行管理；長效機制

近幾年來，隨著農村飲水安全工程建設力度的加大，城鄉供水一體化、集中供水戶戶通、農村飲水安全及村級管網改造工程的實施，大大改善了農村飲水狀況，完善了水源設施，提高了供水保證率和水質，達到了飲用水標準。但農村飲水安全工程運行管理方面仍然存在一些問題，主要表現在各級政府對飲水安全工程運行管理工作重視不夠，建成后的運行管理不到位，工作經費得不到保障，現有管理隊伍體制不完善，缺少專業化的管理隊伍等方面。現針對農村飲水安全工程運行管理取得的經驗進行總結，并根據其目前存在的問題提出相應的建議。

1 農村飲水安全工程運行管理措施

1.1 工程建設與運行管理

為確保農村飲水安全工程高標準、高質量建設，堅持統一規劃、統一設計、統一標準和因地制宜的原則，認真落實項目法人負責制、工程建設招投標制、工程建設監理制、合同管理制，嚴把材料采購關、設備購置關，嚴格按照施工規范和技術要求施工，狠抓工程質量，控制工程進度。組織骨干技術力量做好技術指導工作，搞好質量監督，確保工程按質、按量、按期竣工。

樹立農村飲水工程“建設是基礎，管理是關鍵”的思想，加強工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運行機制。以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，堅持按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。為確保農村飲水工程能夠持續長久發揮效益，實行有償供水，以水養水，按成本水價供水、計量收費。

1.2 水源保護

為全面改善和提升水環境質量，確保飲用水環境安全，扎實開展飲用水源地保護工作。建議由環保局、水利局組織，對已建農村飲用水水源進行實地踏勘，編制水源地環境保護規劃，并經各級人民政府審批后實施。同時進一步加強對飲用水水質的監測，建立完善飲用水源污染預警、水質安全應急和水廠應急“三位一體”的飲用水源應急保障體系，以應對突發水環境事件，保障飲用水源的安全。

1.3 水質檢測

為準確掌握農村飲水水質情況，規范農村飲水水質衛生監測工作，切實加強農村飲水安全管理，全面推行農村飲用水安全工程實施，編制農村飲水水質監測實施方案，委托具有檢測資質的單位對水廠以及取樣監測點施定期監測；積極做好與衛生部門的銜接工作，與疾控中心建立良好的合作關系，定期對水廠進行水質檢測，建立雙方檢測數據相互參對、相互監督、相互享用的合作模式。為進一步確保供水安全，聘請有經驗的化驗人員進行水質化驗，同時參加各級技術培訓，確保化驗人員操作能力滿足水質監測技術標準，實現農村水廠出廠水pH值、濁度、色度、渾濁度、肉眼可見物、菌落、余氯的日常監測。形成由有資質的水質化驗單位為主干，衛生疾控中心為監督，農村供水水質化驗室為輔助的三級水質監測網絡體系，使農牧民享用安全、放心、衛生的飲用水。

1.4 完善規章制度

建立健全管理規章制度，積極培育農村供水服務市場，按照工程建、管、用相結合的原則，制定用水公約，實行有償供水，以水養水，以實現對改水工程的有效管理，充分發揮工程效益。為滿足工程的運行管理要求，根據自身的實際情況制定并完善各項規章制度，同時在墻上張貼公布，切實做好工程的運行管理工作。

2建立農村飲水安全工程運行管理長效機制的建議

2.1建立權責明晰的農村飲水工程管理體制

堅持“責、權、利相統一”的原則，按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農村安全飲水工程明晰產權，落實產權和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉鎮集中供水工程，由縣或鄉鎮授權的項目法人負責管理，以國家投資為主興建的規模較小的跨村或單村供水工程，形成的資產歸受益群眾集體所有，由村民委員會或工程受益范圍內的用水合作組織負責管理。由社會投資者投資興建的集中供水工程，由業主負責管理。分散供水工程由受益戶負責管理。

2.2加強水源保護，嚴格水質檢測

要抓好水源保護區的管理工作，在飲用水源一級保護區內嚴禁進行各項開發活動和排污行為，以確保飲用水源水質安全。威脅飲用水源水質安全的污染源，應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的建設項目。加強對農村自來水水源和水質檢測管理工作，定期對水源水質，制水水質、配水水質等進行必要的檢測，保證生活飲水達到《農村實施生活飲用水衛生標準準則》的要求，確保農村飲水安全。

2.3合理確定水價，實行計量收費

農村飲水安全工程要逐步建立起政府主導、社會融資、企業經營、依法合理定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制，充分調動社會各方面力量參與農村安全飲水工程的建設，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

2.4加大農村飲水工程扶持、服務和監管

2.4.1鄉鎮政府盡快出臺《農村飲水安全工程運行管理辦法》。2004年省農村飲水安全工程領導小組出臺《貴州省農村飲水安全工程運行管理辦法》（試行），試行以來，對已建成的農村飲水安全工程的運行管理起到了積極指導作用，同時，在試行中，也發現一些不足，有必要對前段工作進行總結，對照省試行辦法，結合鄉鎮的特點，由鄉鎮完善該《辦法》，并由鄉鎮實施，以規范供水工程的運行管理，保障供水工程的長期效益。

3.4.2進一步落實各項優惠政策。貴州省制定的一系列優惠政策，并沒有完全到位的，如電價，建議所有向農民供水的飲水工程，電價一律按農業生產電價執行。

3.4.3對困難小水廠給予適當扶持。建議在一段時期內，對一些經濟欠發達，農民承受能力有限的農村虧損小水廠，及時建立財政補償機制，包括對大修和折舊經費的補貼，或者建立以財政資金為主的農村供水工程基金，對工程進行大修或更新改造，并在更新改造中引導向規模化供水發展，使水廠走向良性循環。同時，也可以通過村民“一事一議”形式，解決管網維修和設備更新的資金。

3.4.4建立農村供水工程社會化服務體系。農村供水工程量大面廣，特別是相當多的單村工程和分散供水工程，其專業化管理水平低，有必要建立完善的社會化服務體系，向供水單位和用水戶提供服務。

篇(4)

工作目標：通過實施校舍安全工程，開展抗震加固、提高中小學綜合防災能力，使全市各級各類中小學校校舍達到國家規定的重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

主要任務：自2009年開始，3年內重點完成：

1、對洪澇災害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災害易發地區中小學存在安全隱患的校舍，完成遷建避險任務；

2、對存在消防和雷擊安全隱患中小學校舍的設施完成整改任務；

3、在選址科學合理的基礎上，對整體出現險情的D級危房完成集中重建，對局部出現險情的C級校舍完成改造加固任務。

二、實施時間和范圍

實施時間：2009年—2011年。

實施范圍：全市城市和農村、公辦和民辦、教育系統和非教育系統舉辦的所有各級各類中小學校。

三、工作步驟

（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。按學校隸屬關系，由市、各縣（市、區）政府負責對本轄區內學校校舍（不含在建項目）進行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴格按照國家的《全國中小學校舍安全工程技術指南》、《校舍安全工程相關標準規范目錄》等技術規范要求，堅持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

各縣（市、區）要抓緊啟動學校建筑檔案資料搜集和自查工作，并制訂工程實施方案；7月15日前制訂排查實施方案，組織專業技術力量開展排查，在8月底前全面完成排查工作（排查鑒定工作方案按照省中小學校舍安全工程領導小組相關通知執行），并形成排查情況報告于8月25日前報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室匯總。2008年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。2009年8月30日前，要根據全國校安辦的管理軟件逐步建立中小學校舍安全信息管理系統，及時錄入相關信息。

（二）科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。各縣（市、區）政府要根據排查鑒定結果，結合中小學校布局調整規劃，科學編制校舍安全工程總體規劃和分年度實施計劃。2009年加固、改造計劃在8月25日前報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室匯總。三年總體規劃及分年度加固改造計劃在12月25日前報市中小學校舍安全工程領導小組辦公室匯總。

（三）區別情況，分期分批組織實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估，并根據評估分析論證結果確定治理或避險搬遷；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。

校舍安全工程要按基本建設程序規范建設，嚴格執行重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準，以及相關的抗震設防要求。新建校舍選址應符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

四、資金安排和管理

政府舉辦的義務教育階段中小學校舍安全工程所需經費納入義務教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學校按隸屬關系和辦學體制統籌落實校舍安全工程資金。社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

按照“分帳核算、專款專用”的原則，嚴格管理，規范使用校舍安全工程建設經費，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。學校舉辦單位要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實校安工程行政事業性收費和經營服務性收費等有關規費的減免政策，切實節約投資。

要對資金使用情況實行跟蹤監督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。

五、加強組織領導和監督檢查

校舍安全工程實行國務院統一領導，省政府統一組織，市、縣級政府負責實施，充分發揮專業部門的領導和管理體制。

為扎實推進校舍安全工程建設，市政府建立全市中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和組織全市校舍安全工程的實施。各縣（市、區）政府也要建立相應的機構，切實加強領導，把校舍安全工程作為當前民生工程和教育工作的重點，納入政府重要議事日程。領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮下分工協作、協同配合，共同推進校舍安全工程的實施。教育部門應當切實把校舍安全工程實施作為教育工作重點，會同有關部門制定三年規劃和年度投資計劃，協調專業部門開展校舍安全排查工作，建立校舍安全檔案，負責工程實施、監管和督促檢查。發展改革部門會同教育部門制定校舍安全工程三年實施規劃，及時下達投資計劃，統籌安排建設資金，指導做好項目前期工作，加強項目監管。財政部門負責落實預算內應承擔的工程建設資金，加強項目資金監管，提高資金使用效益，防止學校出現新的債務。建設部門負責開展中小學校舍抗震設防能力評估和危房排查鑒定的監管工作，指導抗震加固和改造方案的制訂；加強對校舍建設的技術指導，嚴格基建程序管理，督促各方責任主體執行相關標準，確保工程質量；做好校舍建筑檔案管理和校舍產權的登記、辦理工作。公安（消防）部門依法審核工程項目的消防設計并進行消防驗收，會同教育部門開展中小學校舍消防安全排查和評估，指導和監督校舍消防安全整改工作。國土資源部門負責開展中小學校舍地質災害排查和評估的監督檢查，指導校舍避險方案的制訂，協調解決避險遷建學校建設用地指標，做好學校土地產權登記、辦理工作。水利部門負責開展中小學校舍洪澇和臺風災害的排查，協調和監督校舍防汛防臺風安全性評估工作，指導學校制訂防汛防臺風應急預案。氣象部門負責開展學校防雷安全排查和評估，指導學校防雷設施的整改工作。科技（地震）部門負責提供全市地震烈度分布信息，為各地排查和制定校舍抗震設防標準提供依據。監察部門負責監督檢查校舍安全工程實施中的問題；受理違反行政紀律問題線索；調查處理違反行政紀律案件；受理對其違規違紀行為不服監察機關處理決定的申訴。審計部門負責審計監督校舍安全工程資金的規范使用和管理。安全生產監管部門負責組織對校舍安全工程安全生產實施綜合監管，對出現的重大安全隱患，督促有關部門和當地政府進行整改，對校舍安全工程實施過程中發生的生產安全事故依法組織調查處理。物價部門負責研究制訂和落實校舍安全工程行政事業性收費和經營服務性收費具體減免政策以及治理亂收費辦法。人事勞動社會保障部門牽頭開展所屬技工學校的排查、整改、信息報送等工作，加強與教育部門及各專業部門的溝通和聯系。

縣（市、區）政府負責職責范圍內校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在省市政府和有關部門的指導下，統一組織對校舍的逐幢排查和檢測鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任，按進度、按標準驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。

建立健全校舍安全工程質量管理責任追究制度。對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員對項目依法承擔責任。

篇(5)

關鍵詞:遼寧省;農村飲水安全;維修養護;維修資金;定額標準

農村飲水安全工程是關系農村居民生活健康和生存條件的民生工程。2007年5月20日，國務院批準了《全國農村飲水安全“十一五”規劃》。各地都采取有力措施，把農村飲水安全作為“發展公共事業，改善農村民生”的大事來抓，取得了卓有成效的進展。數據顯示，遼寧省2013年共建農村飲水安全工程1851處，投資逾5.5億元，新增97.6萬農村人口喝上放心水。遼寧省東西部為山地丘陵地勢，中部為平原。地形的不同決定了省農村飲水安全工程必須采取不同的取水形式。現階段，遼寧省農村飲水安全工程主要分為集中供水模式和分散式供水模式。按水源形式來分，遼東地區，水源以山泉水為主;遼西地區以地表徑流為主;中部地區以地下水為主。這些工程對于改善遼寧省農村居民生活環境，提高農村居民生活質量和健康水平，促進農村經濟社會發展起到了積極的作用。在成績的背后，我們也要清醒的意識到遼寧省在推進農村飲水安全工程的過程中依然暴露出工程重建設、輕管理，設備年久失修，廢棄率高等問題，這些問題不解決，必將阻礙農村飲水安全工程的長效、健康、可持續發展。

1農村飲水安全工程維修養護存在的問題

1.1維修養護資金缺口大，水費收繳不利

農村飲水安全工程是一項準公益性工程，維修養護資金來源應包括政府資金補貼和水費提取兩部分。由于各地經濟發展情況不同，加之相關政策法規制定比較滯后，大部分地區政府補貼資金都無法真正落實。因此水費收繳的好壞直接影響工程日常運行管理及維護的效果。水費收繳不利，一方面，由于農村收入水平低，水價承受能力有限，因此，水價一直處于低水平狀態。其次，人們還沒有“水是能源，水是商品”的意識，交納水費積極性差。同時，在調研中發現，一些人為了當選村長，在競選時承諾不收水費，這種“福利水”觀念也嚴重阻礙了水費的收繳工作。第三，隨著農村進城務工人數的逐年上升，農村的常住人口數量與工程設計供水人數的差距逐年加大，而水費收繳只能按照常住人口進行收取，因此，實際水費收繳量與設計水費收繳量存在差距。

1.2工程產權不明，管理責任不清

統計發現，遼寧省超過75%的農村安全飲水工程為日供水規模小于50m3/d小型工程，分布比較分散，集中管理難度大。現階段采取的方式多為工程由縣水行政主管部門建設，建成后交由各村集體管理，而各村或由村委會管理，或承包給個人。因此，在后期運行管理過程中，由于工程產權不明，管理責任不清導致的“多頭管理”或“相互推諉”的情況時有發生，這都會影響農村飲水安全工程的后期管理和養護。

1.3管理機構及專業人員不足

管理機構不健全，大多地方水行政主管部門沒有設立專門的農村飲水安全辦公室，領導力量薄弱。此外，還普遍缺乏懂技術，會維修管理的專業技術人員，相當一部分的技術管理人員是沒有經過專業培訓的農民，業務素質低，不能適應日常的運行管理工作。農村飲水安全是一項復雜的系統工程，只有在加強政府主導，各部門極力配合下，才能多管齊下，處理好工程建后的種種問題，確保工程長效、健康、可持續發展。

2加強農村飲水安全工程維修養護的對策建議

2.1加大農村飲水安全工程維修養護資金落實力度

維修養護資金的落實應該實行水費提取與政府補助相結合的方式進行籌集。

2.1.1合理確定水價，加大收繳力度，規范計量標準

由于遼寧省大部分農村飲水工程規模較小，農民水價承受能力有限，全成本水價一時不能到位，因此應在確保工程正常運行并兼顧給予農民生活用水優惠的原則下合理確定水價。其次，加大宣傳力度，努力提高農村飲水安全工程受益群眾的思想認識水平，樹立“主人翁”的思想，培養用水戶使用商品水、購買商品水必須付費的意識，提高交納水費的積極性，提高水費收繳率。第三，完善水利工程計量配套設施，實行水表計量收費，使水費收取有據可依。

2.1.2立足財政支持，廣泛開源，實現資金渠道多元化

按照“遼寧省長令2012年第271號”文笫十九條省、市、縣三級財政從本級水利非稅收入、按國家規定從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中，按照不低于20%的比例安排資金，作為農村水利工程管理專項資金，專款專用，用于工程的維修、養護和管理。此項政策在未來將會成為農村飲水安全工程維修養護經費的固定資金來源，必須加緊落實到位。

2.1.3建立農村飲水安全工程專項維修基金制度

在落實維修經費來源的同時，必須輔以配套政策才能對資金有效管理，專款專用，規范有效。

(1)制定規章制度，加強政策支持。由省發改委、財政廳、水利廳聯合制定出臺“關于農村飲水安全工程維修基金建立和使用管理意見”，明確省及地方政府在農村飲水安全工程維修基金建立和使用中的職責，同時對維修基金的管理、使用、監督等作出規定，使維修基金“出之有名，建之有據，用之有法”。

(2)建立專門賬戶，加強監管，專款專用。維修基金由市農村飲水安全行政主管部門負責管理，建立維修基金專門賬戶，專戶儲存，專戶管理。維修基金僅用于農村飲水安全工程的維護、維修及更新改造，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。同時，維修基金的使用管理還要接受財政、審計部門以及用水戶和社會的監督，建立“明白卡”、上“明白墻”制度，定期將維修基金的使用情況進行公示。

(3)廣泛開展試點，擴大維修基金覆蓋面。可以根據遼寧省經濟發展水平和區域特點，選取不同類型的地區作為維修基金建設試點，從資金來源、使用及監管、政策優惠、保障機制等方面進行探索實踐，及時評價效果，總結經驗，在此基礎上向其他地區推廣。遼寧省朝陽市已經率先推出了《朝陽市農村飲水安全工程維修項目及財政扶持資金管理辦法》。

(4)制定基金申請程序，保證基金使用規范有效。農村飲水安全工程維修基金的申請程序可以參考《住宅專項維修資金管理辦法》中的申請程序。凡維修金額超過一定數量(河南是200元，重慶是500元)的維修項目，都可以使用維修基金。申報程序:一是申報，制定施工方案;二是批復;三是驗收合格后資金的劃撥。對于應急維修項目，可電話或口頭向基金管理中心報告，管理單位迅速組織人員到現場核實，報批后先施工維修，再按實際核算費用，補辦手續，劃撥資金。

2.2建立權責明晰的農村飲水安全工程長效管理體制

現階段，遼寧省正在積極建立縣、鄉、村三級聯動、分級負責的基層水利建設與管理責任體系。農村飲水安全工程的規范化管理應以建設基層水利服務體系為契機，在各鄉鎮水利站地指導下，明確劃分權利義務。工程由村委會管理的，應在地方水行政主管部門的監督下建立目標責任制，保證工程正常運行;工程承包給個人的，要規范承包程序，依法簽訂合同，并加強對合同執行情況的監督。同時，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

2.3加強培訓，打造一支專業的工程維修養護隊伍

缺少專業的工程維修人員也是農村飲水安全工程無法持續發揮效益的重要原因之一。如沈陽市大部分地區農村供水，因地下鐵錳超標，安裝了水處理設備，但由于缺乏對管道定期的“反沖洗”，從而導致工程運作不良，甚至癱瘓。因此，水行政主管部門和相關業務部門應盡快培訓出一支專業知識豐富，實際操作能力強的工程維修隊伍，加強對飲水設施的日常維護和定期檢查，確保國家投入大量資金建成的農村飲水安全工程長效良性運行。

2.4編制《農村飲水安全工程維修養護定額標準》

《遼寧省農村飲水安全工程維修養護定額標準》(送審稿)已經基本編制完成，這套定額是在對遼寧省農村飲水安全工程維修養護現狀充分調研的基礎上制定的，為保證有限的維修養護資金能夠有效使用，確保資金不會因工程維修費的錯報、虛報等行為導致維修資金被濫用提供了保障。《定額標準》出臺后，將給水管單位編制農村飲水安全工程維修養護經費預算，主管部門和財政機關合理審核和批復執行農村飲水安全工程經費預算，規范財務和業務管理提供主要依據。從根本上規范了農村飲水安全工程的維修養護工作。

3結語

建立農村飲水安全工程權職明晰的長效管理機制，加大維修養護資金落實力度，這是保障遼寧省農村飲水安全工程能夠長期、穩定、可持續發展的根本之策。重建設、輕管理的現象在全國各地都普遍存在，通過對遼寧省農村飲水安全工程維修與養護存在問題的分析，使農村飲水安全工程能夠更有效的為廣大農村群眾提供安全、方便的飲用水，這也是實施小城鎮戰略的需要，是社會發展的必要條件，這對提高農村人口素質，穩定社會秩序，對于全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村具有重要意義，社會效益顯著。

參考文獻

［1］凌洪軍．建湖縣農村飲水安全存在問題與對策［J］．中國水運，2012(12)．

［2］寧春鵬．廣西農村飲水安全問題與對策［J］．中國農村水利水電，2003(12)．

［3］丁東良．農村飲水安全工程見后管理之研究［J］．河南水利與南水北調，2012．

［4］李仰兵．農村飲水安全工程建設存在的問題與對策［J］．中國水利，2010．

篇(6)

1.1維修養護資金缺口大，水費收繳不利

農村飲水安全工程是一項準公益性工程，維修養護資金來源應包括政府資金補貼和水費提取兩部分。由于各地經濟發展情況不同，加之相關政策法規制定比較滯后，大部分地區政府補貼資金都無法真正落實。因此水費收繳的好壞直接影響工程日常運行管理及維護的效果。水費收繳不利，一方面，由于農村收入水平低，水價承受能力有限，因此，水價一直處于低水平狀態。其次，人們還沒有“水是能源，水是商品”的意識，交納水費積極性差。同時，在調研中發現，一些人為了當選村長，在競選時承諾不收水費，這種“福利水”觀念也嚴重阻礙了水費的收繳工作。第三，隨著農村進城務工人數的逐年上升，農村的常住人口數量與工程設計供水人數的差距逐年加大，而水費收繳只能按照常住人口進行收取，因此，實際水費收繳量與設計水費收繳量存在差距。

1.2工程產權不明，管理責任不清

統計發現，遼寧省超過75%的農村安全飲水工程為日供水規模小于50m3/d小型工程，分布比較分散，集中管理難度大。現階段采取的方式多為工程由縣水行政主管部門建設，建成后交由各村集體管理，而各村或由村委會管理，或承包給個人。因此，在后期運行管理過程中，由于工程產權不明，管理責任不清導致的“多頭管理”或“相互推諉”的情況時有發生，這都會影響農村飲水安全工程的后期管理和養護。

1.3管理機構及專業人員不足

管理機構不健全，大多地方水行政主管部門沒有設立專門的農村飲水安全辦公室，領導力量薄弱。此外，還普遍缺乏懂技術，會維修管理的專業技術人員，相當一部分的技術管理人員是沒有經過專業培訓的農民，業務素質低，不能適應日常的運行管理工作。農村飲水安全是一項復雜的系統工程，只有在加強政府主導，各部門極力配合下，才能多管齊下，處理好工程建后的種種問題，確保工程長效、健康、可持續發展。

2加強農村飲水安全工程維修養護的對策建議

2.1加大農村飲水安全工程維修養護資金落實力度

維修養護資金的落實應該實行水費提取與政府補助相結合的方式進行籌集。

2.1.1合理確定水價，加大收繳力度，規范計量標準

由于遼寧省大部分農村飲水工程規模較小，農民水價承受能力有限，全成本水價一時不能到位，因此應在確保工程正常運行并兼顧給予農民生活用水優惠的原則下合理確定水價。其次，加大宣傳力度，努力提高農村飲水安全工程受益群眾的思想認識水平，樹立“主人翁”的思想，培養用水戶使用商品水、購買商品水必須付費的意識，提高交納水費的積極性，提高水費收繳率。第三，完善水利工程計量配套設施，實行水表計量收費，使水費收取有據可依。

2.1.2立足財政支持，廣泛開源，實現資金渠道多元化

按照“遼寧省長令2012年第271號”文笫十九條省、市、縣三級財政從本級水利非稅收入、按國家規定從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中，按照不低于20%的比例安排資金，作為農村水利工程管理專項資金，專款專用，用于工程的維修、養護和管理。此項政策在未來將會成為農村飲水安全工程維修養護經費的固定資金來源，必須加緊落實到位。

2.1.3建立農村飲水安全工程專項維修基金制度

在落實維修經費來源的同時，必須輔以配套政策才能對資金有效管理，專款專用，規范有效。

(1)制定規章制度，加強政策支持。由省發改委、財政廳、水利廳聯合制定出臺“關于農村飲水安全工程維修基金建立和使用管理意見”，明確省及地方政府在農村飲水安全工程維修基金建立和使用中的職責，同時對維修基金的管理、使用、監督等作出規定，使維修基金“出之有名，建之有據，用之有法”。

(2)建立專門賬戶，加強監管，專款專用。維修基金由市農村飲水安全行政主管部門負責管理，建立維修基金專門賬戶，專戶儲存，專戶管理。維修基金僅用于農村飲水安全工程的維護、維修及更新改造，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。同時，維修基金的使用管理還要接受財政、審計部門以及用水戶和社會的監督，建立“明白卡”、上“明白墻”制度，定期將維修基金的使用情況進行公示。

(3)廣泛開展試點，擴大維修基金覆蓋面。可以根據遼寧省經濟發展水平和區域特點，選取不同類型的地區作為維修基金建設試點，從資金來源、使用及監管、政策優惠、保障機制等方面進行探索實踐，及時評價效果，總結經驗，在此基礎上向其他地區推廣。遼寧省朝陽市已經率先推出了《朝陽市農村飲水安全工程維修項目及財政扶持資金管理辦法》。

(4)制定基金申請程序，保證基金使用規范有效。農村飲水安全工程維修基金的申請程序可以參考《住宅專項維修資金管理辦法》中的申請程序。凡維修金額超過一定數量(河南是200元，重慶是500元)的維修項目，都可以使用維修基金。申報程序:一是申報，制定施工方案;二是批復;三是驗收合格后資金的劃撥。對于應急維修項目，可電話或口頭向基金管理中心報告，管理單位迅速組織人員到現場核實，報批后先施工維修，再按實際核算費用，補辦手續，劃撥資金。

2.2建立權責明晰的農村飲水安全工程長效管理體制

現階段，遼寧省正在積極建立縣、鄉、村三級聯動、分級負責的基層水利建設與管理責任體系。農村飲水安全工程的規范化管理應以建設基層水利服務體系為契機，在各鄉鎮水利站地指導下，明確劃分權利義務。工程由村委會管理的，應在地方水行政主管部門的監督下建立目標責任制，保證工程正常運行;工程承包給個人的，要規范承包程序，依法簽訂合同，并加強對合同執行情況的監督。同時，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

2.3加強培訓，打造一支專業的工程維修養護隊伍

缺少專業的工程維修人員也是農村飲水安全工程無法持續發揮效益的重要原因之一。如沈陽市大部分地區農村供水，因地下鐵錳超標，安裝了水處理設備，但由于缺乏對管道定期的“反沖洗”，從而導致工程運作不良，甚至癱瘓。因此，水行政主管部門和相關業務部門應盡快培訓出一支專業知識豐富，實際操作能力強的工程維修隊伍，加強對飲水設施的日常維護和定期檢查，確保國家投入大量資金建成的農村飲水安全工程長效良性運行。

2.4編制《農村飲水安全工程維修養護定額標準》

《遼寧省農村飲水安全工程維修養護定額標準》(送審稿)已經基本編制完成，這套定額是在對遼寧省農村飲水安全工程維修養護現狀充分調研的基礎上制定的，為保證有限的維修養護資金能夠有效使用，確保資金不會因工程維修費的錯報、虛報等行為導致維修資金被濫用提供了保障。《定額標準》出臺后，將給水管單位編制農村飲水安全工程維修養護經費預算，主管部門和財政機關合理審核和批復執行農村飲水安全工程經費預算，規范財務和業務管理提供主要依據。從根本上規范了農村飲水安全工程的維修養護工作。

3結語

篇(7)

關鍵詞：安全生產 運行機制 人才培養 教育培訓 安全評價

1 當前企業安全生產工作的總體情況

1.1安全生產工作在企業得到更加重視

由于國家各項經濟改革政策的不斷深化，國家安全監督管理法規的出臺和安全生產管理機構的完善，使安全生產管理工作逐步納入了法制化的軌道。由于安全事故造成巨大人員和財產損失的事實使企業管理者受到了警示。有些事故對企業的危害是災難性的。為了避免安全事故給企業帶來的致命打擊，加強了對安全生產工作的重視。安全促進生產，生產必須安全，安全與生產的辯證統一促進了經濟工作的發展。

1.2 安全生產工作還存在著許多不完善的地方

不能回避的現實問題是，當前我國的安全生產工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發生。這種局面與我國經濟高速發展有著必然的聯系，但絕不能姑息事故的不斷發生和持續增長。我們必須清醒地認識到安全生產工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學、安全技術科學和安全應用科學等方面。

安全管理和安全科學不斷發展的好形勢令人振奮，安全生產工作“責任重于泰山”的使命感催人奮進。安全事故的出現令人焦慮和不安。加強安全工作，有效防范安全事故的發生，提高對安全事故的預防和解決安全問題的能力，是擺在安全管理工作者面前的一項艱巨任務。因此，對當前企業安全生產工作中存在較普遍的問題進行剖析，認真思考并提出解決這些問題的相應對策，盡自己的微薄之力是我們義不容辭的責任。

2 新形勢下安全生產工作中存在的問題

2.1 企業及其員工安全生產意識有待提高

由于部分企業存在安全意識不強的觀念，導致安全事故頻繁發生。特別是在少數企業中，安全生產組織不健全、安全生產規章制度不完善、安全生產管理網絡覆蓋面不足等問題比較突出。企業重視眼前經濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現象仍然存在，這種思想是發生事故的根本原因。

2.2 安全生產投入不足的現象還普遍存在

由于當前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產企業在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經濟效益。這種現象在一些企業較為普遍。

2.3 安全生產管理工作不規范，缺乏有效的安全運行機制

加強日常安全生產管理是消除安全隱患、預防事故發生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內容之一。多數企業中存在著安全管理工作松懈的現狀。日常的安全生產管理包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產作業環境之中。這些隱患成為了生產作業人員的殺手，時刻威脅著作業人員的安全和企業的財產安全。

2.4 安全專業人才嚴重缺乏

長期以來形成的思維習慣是，人們更重視行政管理學科和科學技術學科等“熱門專業”，忽視了安全專業的重要性，開設安全專業的學校也比較少，從而導致生產單位中安全專業人員匱乏的現狀。這種情況嚴重的制約了安全工作科學有序的開展。

2.5 安全教育培訓不嚴格

安全監督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業中開展的各種安全學習教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質和技能的重要手段。由于安全認識上存在問題，有些企業不能認真對待培訓工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式。甚至花錢買證的現象也在一定范圍內存在。這種態度和現狀導致企業安全人員和特種作業人員的持證上崗率不能達到100%，有證的操作者其技術水平含金量也大打折扣，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

3 改進企業安全工作的幾點對策

3.1 堅持安全工作的法制原則

科學的安全管理體制及有效的運行機制是保證安全生產工作順利開展的前提。我國的法制原則是“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。”開展安全工作就必須認真堅持這項原則。《安全生產法》的是我們開展安全工作的指南，其對生產經營單位的安全生產保障、從業人員的權利和義務、安全生產的監督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理、法律責任等方面都做了完備細致的規定。

3.2 進一步加強安全的投入

以前，某企業由于安全措施費用投入不足，加之設備老化、安全設施不健全，常有生產事故發生，并導致生產作業人員傷害。經過認真反思和學習。不斷加大了設備更新、安全設施維護、勞動者個體防護的資金投入，為生產中的關鍵安全設施配備了安全保障系統。經過積極努力工作，從根本上改變了安全工作的被動局面。

3.3 加速安全專業人才的培養

通過加速安全專業人才的培養，可以從根本上扭轉企業安全工作是薄弱環節的不利局面。目前有些企業也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發生了。這是為什么呢？深究其根源，企業缺乏安全專業人員，不會開展安全工作，安全工作防范體系、防范技能不科學是導致事故的重要原因之一。

只有加速安全人才的培養，才能使之立足于企業的安全生產實際.利用系統安全評價、事件樹分析、事故樹分析等安全科學技術手段來預測分析企業安全狀況、系統預防機制、個體防護體系及安全技術研究工作。因此，加大安全專業人才的培養將為我國安全事業的發展基礎。

3.4 積極推行注冊安全工程師制度

注冊安全工程師是指通過全國統一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》并經注冊的專業技術人員。生產經營單位中安全生產單位、安全工程技術工作等崗位及為安全生產提供技術服務的中介機構.必須配備一定數量的注冊安全工程師。注冊安全工程師可在生產經營單位中安全生產管理、安全監督檢查、安全技術研究、安全工程技術檢測、安全屬性辨識、建設項目的安全評估等崗位和為安全生產提供技術服務中介機構等范圍內執業。注冊安全工程師在執業活動中，必須嚴格遵守法律、法規和各項規定，堅持原則，遵守職業道德。注冊安全工程師應當定期接受業務培訓，不斷更新知識，提高業務技術水平。

3.5 積極推廣企業安全評價工作

安全評價，在國外也叫“風險評價”，風險是指任何系統都有可能遭受損失和失敗。根據這種已知條件，事先對風險進行評價，看看它發生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行有效的預防工作。開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價手段有利于促進企業實現本質安全。在美國，重要工程項目的竣工安全報告中，都要進行安全評價。

4 結束語

人是安全生產的實踐者，企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本。強化管理者的安全責任意識，員工文化索質低不是管理者的問題，但不能提高員工的安全文化素質就是管理者的責任。企業安全管理者要通過努力的工作，刻苦鉆研安全知識，積極應用安全科學知識改善生產安全狀況，加速安全專業高級人才的培養，就一定能創造安全工作的美好未來。

參考文獻

[1]張帆 淺談當前安全生產工作存在的問題及對策 《安全生產與監督》 2008 第3期