序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇應(yīng)急處理管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)；電子政務(wù)；時(shí)效性；信息孤島

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)日新月異，社會(huì)態(tài)勢(shì)斗轉(zhuǎn)星移，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)或者政治領(lǐng)域，全球各國(guó)無(wú)一不是在爭(zhēng)分奪秒的搶占先機(jī)，竭盡所能的掌控全局.近階段的中國(guó)不僅處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，黃金發(fā)展期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期，自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生事件此起彼伏，社會(huì)治安案件還在高位徘徊，明顯增加。頻繁發(fā)生的突發(fā)性公共危機(jī)事件讓人手忙腳亂，零散無(wú)序的大批量信息令人應(yīng)接不暇，忙碌之余，我們都將視線投向了政府的臨陣反應(yīng)和應(yīng)急處理。汶川地震的發(fā)生以及處理工作再次將應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)提上日程，應(yīng)急管理愈來(lái)愈強(qiáng)烈的呼喚著人們的重視。 如果說(shuō)信息化是當(dāng)前信息化發(fā)展的主要標(biāo)志，那么城市信息化將是當(dāng)前世界新文明的歷程和主導(dǎo)。城市信息化不僅僅是當(dāng)前電話、PC和互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)的占有率和普及效果，更是當(dāng)前各個(gè)信息化建設(shè)和信息化項(xiàng)目的結(jié)合體。從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中我們可以看出，城市信息化隨著人們對(duì)各種需求的增加而不斷地朝著方向逐步的發(fā)展。當(dāng)前城市信息化可以分為三塊，主要有商務(wù)、電子政務(wù)和電子生活。

二、從信息化電子政務(wù)到突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)

提起突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)iEMS，或許并不是被大眾所熟悉，但如果換成信息化電子政務(wù)，相信這個(gè)話題的導(dǎo)入就會(huì)變得簡(jiǎn)單很多。信息化電子政務(wù)早已在各級(jí)政府安家落戶(hù)，成為家喻戶(hù)曉的一個(gè)名詞，其發(fā)展在中國(guó)早已不是一個(gè)新議題，并且一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而在大家熟悉的信息化電子政務(wù)體系中就包涵了這樣一個(gè)特殊的信息管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，它屬于信息化電子政務(wù)系統(tǒng)必不可少的一部分，但又在很大程度上區(qū)別于一般的電子政務(wù)。

眾所周知，信息化電子政務(wù)是基于一個(gè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)上的，要求政府從傳統(tǒng)官僚體制中解脫出來(lái)，改變運(yùn)作方式，更好地提高服務(wù)型政府的效率。作為信息化電子政務(wù)系統(tǒng)的分支，突發(fā)公共應(yīng)急管理系統(tǒng)同樣具備這些特性，是輔助政府轉(zhuǎn)變職能、提高行政效率、迅速集中有效信息、全力解決危機(jī)事件的有效手段。

正如我們先前所說(shuō)，突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)iEMS不是常規(guī)的電子政務(wù)，而是一類(lèi)特殊的電子政務(wù)，與常規(guī)電子政務(wù)最大的不同是其時(shí)效性，突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)效是以秒為計(jì)，而常規(guī)電子政務(wù)是以天、周計(jì)。應(yīng)急響應(yīng)是制定、執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)處置方案的過(guò)程。應(yīng)急事件發(fā)生后，調(diào)度者根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、范例、上級(jí)指令、應(yīng)急資源狀態(tài)、事件實(shí)時(shí)狀態(tài)制定處置方案，執(zhí)行方案，并監(jiān)控方案的執(zhí)行、事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)反饋的狀態(tài)，進(jìn)行新一輪的方案制定和部署執(zhí)行，循環(huán)此過(guò)程直到事件處置結(jié)束，方案制定的實(shí)時(shí)性和效率是應(yīng)急響應(yīng)的生命。突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)劃、保障、調(diào)查、評(píng)估、分析可歸為常規(guī)電子政務(wù)的一部分。在電子政務(wù)建設(shè)中我們知道一般包括內(nèi)外網(wǎng)、OA、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政審批等系統(tǒng)或功能，各地雖有出入，但差別不大。但在應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)中，就目前已建的系統(tǒng)看單就投資差別就很大。因此，各系統(tǒng)所含功能千差萬(wàn)別，沒(méi)有規(guī)范。

三、發(fā)展應(yīng)急管理對(duì)電子政務(wù)提出的要求

由于我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，探索較少，發(fā)展并不完善，其缺陷成為了突發(fā)公共應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)展的最大阻礙因素。應(yīng)急管理的工作順利進(jìn)行對(duì)電子政務(wù)體系提出了較高的要求。但當(dāng)前我國(guó)行政管理普遍采用條塊管理，政府組織機(jī)構(gòu)是條塊分割的二維模式，是縱向?qū)蛹?jí)制和橫向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)，這就給政府內(nèi)部協(xié)調(diào)信息造成很大的困擾。另外，由于我國(guó)各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃，各級(jí)政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往采取各自為政的做法，各個(gè)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位封閉各自所有的信息。各個(gè)部門(mén)之間的信息不交換、不共享、無(wú)法進(jìn)行有效的信息資源整合，導(dǎo)致一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相互封閉的政府信息系統(tǒng)的出現(xiàn)。各個(gè)系統(tǒng)無(wú)法協(xié)同工作，由此造成行業(yè)、部門(mén)間的交流障礙，猶如一個(gè)個(gè)分散、獨(dú)立的島嶼。由于信息孤島的存在使得系統(tǒng)內(nèi)部與內(nèi)部之間，內(nèi)部與外部之間的信息共享和業(yè)務(wù)處理困難重重，導(dǎo)致大量的資源不能充分發(fā)揮作用，效率底下。

但是，應(yīng)急指揮管理恰恰就是更多地體現(xiàn)在信息擁有權(quán)上，很顯然，沒(méi)有信息就無(wú)法了解實(shí)際情況、無(wú)法制定處置方案。信息孤島現(xiàn)象不僅使信息封閉而且孤立，而突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的核心詞就是“整合”和“協(xié)同”，整合是手段，協(xié)同是目標(biāo)，“整合”貫穿了業(yè)務(wù)體系、技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的全過(guò)程，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，整合也是突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控和信息接報(bào)是應(yīng)急管理的眼睛，應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置是應(yīng)急管理的手腳，全面及時(shí)的信息對(duì)于應(yīng)急管理工作開(kāi)展來(lái)說(shuō)是必不可少的基礎(chǔ)。突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)不是一個(gè)單純的系統(tǒng)集成，而是集成系統(tǒng)的集成階段，即以通信和計(jì)算系統(tǒng)為依托，將某一地域范圍內(nèi)跨越多個(gè)管理域，具有不同體系結(jié)構(gòu)的各種信息系統(tǒng)綜合集成為具有單一體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，從而成為集成系統(tǒng)的集成。不只是建設(shè)一個(gè)應(yīng)急指揮中心，而應(yīng)該是在整合的基礎(chǔ)上建設(shè)各級(jí)中心的協(xié)作群體。

四、全力建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái) 公共事件 應(yīng)用

應(yīng)用公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)，可以充分動(dòng)員，以及發(fā)揮公眾的力量，可以形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反應(yīng)迅速，運(yùn)作高效的應(yīng)急管理模式，這不僅僅強(qiáng)調(diào)了各項(xiàng)應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，在最短的時(shí)間內(nèi)也形成了政府統(tǒng)籌的快捷嚴(yán)密高效的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制，可以積極的預(yù)防各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生，在最大程度上，減小突發(fā)公共安全事件所造成的損害。本文主要從公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)狀以及趨勢(shì)著手，講述了應(yīng)用這個(gè)應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的必要性，以及應(yīng)用的方面，通過(guò)本文可以加強(qiáng)對(duì)公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)應(yīng)用的重視，研究資料如下。

1 公共安全應(yīng)急處理技術(shù)的平臺(tái)的一個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢(shì)

我國(guó)在公共安全方面的應(yīng)急救援，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息綜合等預(yù)警方面可以說(shuō)起步比較的晚，在理論的知識(shí)，以及在實(shí)踐方面的應(yīng)用等都比較的薄弱，但是開(kāi)展公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的的研究，是非常具有現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用性?xún)r(jià)值的。在這樣的環(huán)境下，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)公共安全應(yīng)急管理技術(shù)的平臺(tái)，也是建設(shè)城市公共安全管理的重要組成部分。可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各類(lèi)重大危險(xiǎn)的防護(hù)目標(biāo)，以及各類(lèi)自然災(zāi)害和安全隱患的全方位地排查，以及監(jiān)測(cè)，幫助實(shí)現(xiàn)管理不留死角，真正的達(dá)到防患于未然的目的。在如下幾個(gè)方面，公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)還存在不足。

（1）突發(fā)事件在應(yīng)急處理方面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)一的指揮。像是在城市中，都有建立110的指揮中心，還有重大的危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)站，以及應(yīng)急救援指揮中心，還有水上搜救中心等多個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)急指揮平臺(tái)，但是項(xiàng)目與項(xiàng)目之間沒(méi)有統(tǒng)一的聯(lián)系，都是自主搭建的獨(dú)立的指揮系統(tǒng)，所以在現(xiàn)實(shí)實(shí)際的操作中，會(huì)出現(xiàn)信息傳送的不迅速，并且不同的系統(tǒng)之間，還存在有網(wǎng)絡(luò)不兼容，和數(shù)據(jù)不能共享的問(wèn)題，所以對(duì)于突發(fā)性的事件，沒(méi)有辦法做到應(yīng)急的指揮，延誤了應(yīng)對(duì)反應(yīng)時(shí)間，帶來(lái)很大的影響。

（2）就是系統(tǒng)的信息傳送不及時(shí)，并且準(zhǔn)確度低。比如在鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門(mén)遇到了突發(fā)性的事件，將信息傳送給上級(jí)時(shí)，不及時(shí)不主動(dòng)，導(dǎo)致信息沒(méi)辦法被核實(shí)。或者是核實(shí)信息的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響信息的報(bào)送，就影響對(duì)策措施的傳達(dá)。

（3）在物資儲(chǔ)備，以及應(yīng)急隊(duì)伍方面的信息，掌握不詳細(xì)。對(duì)于應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，以及急隊(duì)伍的信息掌握不全，根本就沒(méi)有辦法實(shí)行有效地管理。

（4）應(yīng)急的方案，在實(shí)際實(shí)施時(shí)，操作性低。所以在制定應(yīng)急的方案時(shí)，需要減小預(yù)案的一個(gè)限制，在應(yīng)急的演練中，加強(qiáng)實(shí)際的效果，不要只注重形式。第五點(diǎn)，在各個(gè)部門(mén)之間，應(yīng)急的聯(lián)動(dòng)性弱。只要有一個(gè)部門(mén)，在處置突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)不及時(shí)，就會(huì)造成應(yīng)急處理的速度變慢，在一定程度上，耽誤了處理突發(fā)事件的黃金時(shí)期。

2 公共安全應(yīng)急處理技術(shù)的平臺(tái)的應(yīng)用的必要性

在我國(guó)，現(xiàn)在遭受有各種的災(zāi)害的威脅，以及工業(yè)化的快速發(fā)展，所以在公共安全管理方面的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了，這是因?yàn)樵诠舶踩芾矸矫娴幕A(chǔ)薄弱，所以在這樣的情形下，加強(qiáng)公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用，以及管理，是為了更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)性的應(yīng)急事件。公共安全應(yīng)急管理平臺(tái)，是為了應(yīng)對(duì)公共安全類(lèi)事件，主要以信息技術(shù)為支撐，應(yīng)急管理的流程作為主線，所設(shè)計(jì)完成的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以及預(yù)測(cè)預(yù)警和集指揮調(diào)度為一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)。公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)，具備了應(yīng)急的救援人才，以及技術(shù)和裝備等資源信息的匯總，并且在應(yīng)急管理的模擬演練方面，都有著很強(qiáng)的功能。是為政府機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一調(diào)度指揮方面，可以做到反應(yīng)迅速，執(zhí)行高效的一個(gè)應(yīng)急管理平臺(tái)。

公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的系統(tǒng)技術(shù)水平，具有多個(gè)優(yōu)點(diǎn)，以及創(chuàng)新。如下幾點(diǎn)是優(yōu)點(diǎn)方面。

（1）在公共安全管理的信息預(yù)警方面，通過(guò)對(duì)信息的收集，可以針對(duì)性對(duì)構(gòu)成公共安全隱患的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以及有效的防預(yù)。

（2）改變傳統(tǒng)的以表演為主的公共安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急的演練方式，變成了實(shí)際的可操作性性的應(yīng)用。

（3）對(duì)公共安全事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，以及對(duì)應(yīng)急資源方面的合理再分配，都進(jìn)行了合理的配置。

（4）應(yīng)急平臺(tái)在定期排查，以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)防范機(jī)制方面健全。所以針對(duì)公共安全問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)，以及提早預(yù)防。所以針對(duì)公共安全事件的發(fā)生原理，以及發(fā)生的過(guò)程，都可以及時(shí)的作出公共安全管理的應(yīng)急預(yù)案，這樣把信息系統(tǒng)可以搭建成聯(lián)動(dòng)的信息，更好的保障了社會(huì)公共安全的準(zhǔn)備工作。

（5）對(duì)于構(gòu)建綜合性的公共安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警管理，以及預(yù)警信息，在建立信息共享機(jī)制，可以起到促使各部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，可以切實(shí)的盡好公共安全的責(zé)任。

3 公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用

（1）在綜合業(yè)務(wù)方面的管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)事務(wù)管理和應(yīng)急性突發(fā)事件的反應(yīng)。在公共事件中，應(yīng)對(duì)過(guò)程中的信息接報(bào)，以及情況信息的綜合和。

（2）是采用可視化的指揮調(diào)度系統(tǒng)。主要采用數(shù)字化統(tǒng)一的平臺(tái)。系統(tǒng)，采用固定的目標(biāo)數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)，以及城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），還有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及GPS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，來(lái)進(jìn)行調(diào)度和指揮，指揮的方式便捷，應(yīng)急性強(qiáng)。

（3）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)的預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，以及危害程度可以進(jìn)行綜合預(yù)警。

（4）應(yīng)急性的保障系統(tǒng)。將各部門(mén)的應(yīng)急資源，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度管理，以便快速做出決策。

（5）采用智能方案的系統(tǒng)。利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保事態(tài)對(duì)周邊造成的影響，通過(guò)計(jì)算機(jī)，或人機(jī)交互的方式智能化地提供最佳應(yīng)對(duì)處置方案。

4 意義以及結(jié)論

我國(guó)只有加強(qiáng)在公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)方面的搭建，加強(qiáng)在公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的的研究，才能更好的應(yīng)對(duì)公共安全應(yīng)急突發(fā)性的事件，所以對(duì)公共安全應(yīng)急處理技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用，是非常具有現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用性?xún)r(jià)值的。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)公共安全應(yīng)急管理技術(shù)的平臺(tái)，也是在建設(shè)城市公共安全管理的中，重要一個(gè)建設(shè)部分。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 高校；突發(fā)事件；應(yīng)急處理；培訓(xùn)

高校突發(fā)事件是指“在高校內(nèi)突然發(fā)生的、對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”，具有突發(fā)性、危害性、敏感性及快速蔓延性等特點(diǎn)，與正常狀態(tài)有很大的差別。高校突發(fā)事件應(yīng)急處理是指在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)相關(guān)人員（包括現(xiàn)場(chǎng)師生及相關(guān)管理人員）所做出的反應(yīng)與控制行為。這種反應(yīng)與控制行為與突發(fā)事件的事后救治行為是有區(qū)別的，它所顯示的是突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生且正在發(fā)生過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急與控制事態(tài)發(fā)展的過(guò)程，而突發(fā)事件的事后救治行為所體現(xiàn)的是事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)討論研究后所做出的綜合性的決策和行動(dòng)。但二者也是有聯(lián)系的，突發(fā)事件的應(yīng)急處理效果越好，越有利于突發(fā)事件的事后救治；反之則相反。

高校的穩(wěn)定和發(fā)展始終備受政府、公眾和媒體的重視與關(guān)注，高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理尤其成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。提高高校突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，需要高校所有人員包括教師、學(xué)生及管理人員具有較高突發(fā)事件意識(shí)以及應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和技能，而這些知識(shí)和技能在正常狀態(tài)下很難獲得，只有通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)即不斷進(jìn)行突發(fā)事件知能的培訓(xùn)并模擬突發(fā)事件情境才能得到較大的提升。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)內(nèi)容

1、更新管理理念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)

高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理是學(xué)校內(nèi)多元主體同時(shí)反應(yīng)的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，需要借助和發(fā)揮校內(nèi)各方面的力量來(lái)完成。然而，當(dāng)前我國(guó)很多高校仍將突發(fā)事件發(fā)生后的救治及處理當(dāng)作突發(fā)事件處理的全部?jī)?nèi)容，高校部分領(lǐng)導(dǎo)以及很多教師和學(xué)生尚未樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，仍然把突發(fā)事件的處理看做是學(xué)校某些部門(mén)的事情，體現(xiàn)出危機(jī)認(rèn)識(shí)不足、危機(jī)發(fā)生后的自救、逃生的基本技能缺乏等現(xiàn)象。因此，高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)的首要內(nèi)容是更新管理理念，針對(duì)危機(jī)意識(shí)淡薄的老師和學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急教育、應(yīng)急意識(shí)培育等培訓(xùn)；同時(shí)，盡量將校園應(yīng)急處理的理念、案例及行動(dòng)方案等融入學(xué)校教育內(nèi)容之中，以做到寓應(yīng)急管理于日常工作之中。

2、普及基本法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)

高校突發(fā)事件應(yīng)急處理的有效運(yùn)行有賴(lài)于法律法規(guī)的支持和保障，然而由于傳統(tǒng)的影響和國(guó)家目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范突發(fā)事件狀態(tài)下的具體行為的關(guān)系，當(dāng)前我國(guó)高校在突發(fā)事件處理中體現(xiàn)出“行政性強(qiáng)而法治性弱”的狀態(tài)，這種狀態(tài)無(wú)法規(guī)范學(xué)校和學(xué)生的行為，增加了雙方發(fā)生激烈沖突、造成嚴(yán)重后果的機(jī)率。因此，在校園內(nèi)普及基本法規(guī)如《教育法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，使師生明確校園內(nèi)的犯罪與違反治安問(wèn)題、學(xué)生傷害和教師侵害學(xué)生人身權(quán)利等突發(fā)事件的法律要件，從而進(jìn)一步從法律上界定學(xué)校、個(gè)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，減少部分事件的發(fā)生并為突發(fā)事件的有效處理奠定良好的基礎(chǔ)。

3、普及心理知識(shí)，預(yù)防心理危機(jī)

近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生中存在的心理障礙問(wèn)題日趨嚴(yán)重，加之對(duì)心理危機(jī)的干預(yù)和預(yù)防的缺失，導(dǎo)致高校心理問(wèn)題類(lèi)突發(fā)事件呈上升趨勢(shì)。普及心理知識(shí)培訓(xùn)主要是通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、心理咨詢(xún)、電話咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)匿名咨詢(xún)及宣傳欄等方式對(duì)在校師生開(kāi)展心理健康教育及處理緊張心理的訓(xùn)練，以使高校師生能夠了解、認(rèn)可心理疾病并主動(dòng)尋求幫助以預(yù)防心理危機(jī)，從而減少高校突發(fā)事件發(fā)生的概率；同時(shí)，普及心理知識(shí)可以讓高校師生盡可能多地了解突發(fā)事件的特征，做好防范突發(fā)事件和承受突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)心理承受能力，為突發(fā)事件的應(yīng)急處理提供有利條件。

4、加強(qiáng)知能培訓(xùn)，提升應(yīng)急技能

從當(dāng)前我國(guó)高校的實(shí)際情況來(lái)看，高校師生鮮有定期開(kāi)展自護(hù)自救和突發(fā)事件處置預(yù)案模擬演練的，缺乏系統(tǒng)化、正規(guī)化的突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)和教育，安全衛(wèi)生知識(shí)薄弱，自救互救能力較低，突發(fā)事件緊急應(yīng)對(duì)能力亟待加強(qiáng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)指的是對(duì)高校師生開(kāi)展關(guān)于突發(fā)事件識(shí)別、防范、處理、恢復(fù)等方面的科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，可以通過(guò)專(zhuān)題講座、舉辦培訓(xùn)班、模擬演練和沙龍活動(dòng)等多種方式進(jìn)行。具體說(shuō)來(lái)，主要包括基本知識(shí)的認(rèn)知、溝通技巧的培訓(xùn)、應(yīng)急處理預(yù)案的學(xué)習(xí)、理論指導(dǎo)實(shí)踐的演練等內(nèi)容的培訓(xùn)。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)對(duì)象

1、以學(xué)生為培訓(xùn)主體

目前我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急處理參與力量不足，尤其是作為高校主體的學(xué)生未能積極主動(dòng)的參與到突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，各類(lèi)學(xué)生社團(tuán)及組織更多地扮演被管理者的角色，致使很多有效信息無(wú)法及時(shí)聯(lián)通，形成信息孤島，不能將學(xué)校各方面情況及信息比較完整快速地傳遞給學(xué)校決策層。因此，要通過(guò)高校突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)推進(jìn)突發(fā)事件的成功解決，首先要將廣大學(xué)生納入培訓(xùn)對(duì)象，以學(xué)生為培訓(xùn)主體，逐級(jí)開(kāi)展從學(xué)校到學(xué)院、年級(jí)、班級(jí)的突發(fā)事件應(yīng)急處理基本技能培訓(xùn)，同時(shí)在各類(lèi)學(xué)生社團(tuán)及組織尤其是在志愿者中開(kāi)展不同專(zhuān)題的應(yīng)急處理培訓(xùn)，在培訓(xùn)他們的同時(shí)以他們?yōu)槊浇橄蚱渌麑W(xué)生輻射，盡量在學(xué)生中開(kāi)展全覆蓋、重突破的突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)。

2、以學(xué)生政工干部為培訓(xùn)重點(diǎn)

學(xué)生政工干部是學(xué)校中與學(xué)生接觸最密切的人，掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)成績(jī)等基本狀況；而且，一旦學(xué)校有突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)生政工干部都是在第一時(shí)間趕到，并積極配合相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展穩(wěn)定學(xué)生情緒、平息事態(tài)的工作。以學(xué)生政工干部為突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展法律規(guī)范、學(xué)校相關(guān)政策、心理干預(yù)基本方法、溝通技巧及突發(fā)事件狀態(tài)下自救、互救及逃生技能等知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使學(xué)生政工干部在掌握突發(fā)事件應(yīng)急處理的基本技巧和方法的前提下，積極有效的參與高校突發(fā)事件的處理和應(yīng)對(duì)。

篇(4)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員的安全監(jiān)督管理,積極穩(wěn)妥地處置農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，最大限度減少農(nóng)機(jī)事故造成的傷害和經(jīng)濟(jì)損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，特制定《__縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

第二條 本預(yù)案適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械在__縣境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)中發(fā)生碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災(zāi)等重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作。上道路行駛的拖拉機(jī)發(fā)生交通事故，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 本預(yù)案所稱(chēng)重大農(nóng)機(jī)事故，是一次死亡3至9人的事故；特大農(nóng)機(jī)事故，是一次死亡10至29人的事故；特別重大農(nóng)機(jī)事故，是一次死亡30人以上事故。

第四條 實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則：

1、救人高于一切；

2、施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就近施救；

3、局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；

4、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；

5、最大限度減少損失，防止和減輕次生損失；

6、實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級(jí)及上級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

第五條 縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)共同構(gòu)成全縣農(nóng)機(jī)重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)成立重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)范圍內(nèi)重、特大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處理工作。

縣農(nóng)業(yè)局成立縣級(jí)重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理辦公室，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)方法，加強(qiáng)值班和物資準(zhǔn)備，向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)事故報(bào)警電話。制定具體應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)和分工。當(dāng)人員因工作變動(dòng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。

縣級(jí)指揮中心由以下人員組成：

總 指 揮：李子洪 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)；

副總指揮：段佑芝 縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

郭元光 縣農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)；

指揮中心下設(shè)辦公室，由以下人員組成：

主 任：郭元光 縣農(nóng)機(jī)管理站站長(zhǎng)；

成 員：劉貴彤 縣農(nóng)機(jī)管理站副站長(zhǎng)

劉彤錦 縣農(nóng)機(jī)管理站副站長(zhǎng)

范祖義 縣農(nóng)機(jī)管理站工作人員

楊紹雄 縣農(nóng)機(jī)管理站工作人員

戴家祥 縣農(nóng)機(jī)管理站工作人員

阿高良 縣農(nóng)機(jī)管理站工作人員

張春隆 縣農(nóng)機(jī)管理站工作人員

只清鵬 紫金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

蘇自珍 馬鞍山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

馬賽武 永建鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

李文蓮 大倉(cāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

陳 波 廟街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

楊志煒 南詔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

王躍軍 巍寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

字友忠 青華鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

陳永芳 牛街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

字孔詩(shī) 五印鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)

第六條 各級(jí)指揮中心主要職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)同級(jí)政府、有關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)事故應(yīng)急處理工作指示，決定本級(jí)《預(yù)案》的啟動(dòng)，提出具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。

2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問(wèn)題。

3、全面掌握事故情況，分析把握事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定現(xiàn)場(chǎng)搶救措施，掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。

4、完成同級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

第七條 各級(jí)指揮中心辦公室及工作組主要職責(zé)

辦 公 室：負(fù)責(zé)重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理日常工作。

現(xiàn)場(chǎng)救援組：迅速、準(zhǔn)確判斷人、畜及財(cái)物的傷情或險(xiǎn)情，疏散人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)秩序。協(xié)調(diào)和組織醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車(chē)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員；對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物品及劇毒污染源迅速通報(bào)相關(guān)部門(mén)；對(duì)遭受損失的財(cái)物盡力挽救。

事故處理組：按照農(nóng)機(jī)事故處理程序和有關(guān)要求，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，做出事故責(zé)任認(rèn)定。

后勤保障組：負(fù)責(zé)后勤保障工作，保證各種搶救物資及時(shí)到位；負(fù)責(zé)事故善后工作，穩(wěn)定群眾思想情緒，解決傷亡者家屬的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定。

第八條 應(yīng)急處理指揮中心應(yīng)當(dāng)在同級(jí)及以上政府、有關(guān)部門(mén)和上級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好事故應(yīng)急處理工作。

第三章 事故報(bào)告及登記制度

第九條 事故發(fā)生地縣級(jí)指揮中心接到重、特大事故報(bào)告并核實(shí)后，須立即向當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)，立即報(bào)告縣級(jí)指揮中心；縣級(jí)指揮中心接到一次死亡3人及以上或不足3人但社會(huì)影響重大的農(nóng)機(jī)事故報(bào)告后，立即報(bào)告縣政府值班室、縣安委會(huì)辦公室和省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

總站 第十條 事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)械、機(jī)主姓名及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理的情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

6、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

第十一條 接受事故報(bào)告單位和工作人員必須認(rèn)真做好事故情況記錄和報(bào)告處理登記，記錄的內(nèi)容除事故報(bào)告的內(nèi)容外還應(yīng)該包括事故報(bào)告單位名稱(chēng)和人員姓名、接到報(bào)告和向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告的時(shí)間、接受報(bào)告的單位名稱(chēng)和人員姓名、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及傳達(dá)情況、作記錄人員本人簽名等。

第四章 應(yīng)急處理程序

第十二條 指揮中心接到重、特大農(nóng)機(jī)事故的報(bào)告后，總指揮應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級(jí)做出啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的決定。

第十三條 重大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，縣級(jí)指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案；特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)指揮中心同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。

第十四條 事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)接到事故報(bào)告后須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)協(xié)調(diào)公安、急救、保險(xiǎn)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)；積極搶救受傷人員，有效地維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍；勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，確認(rèn)證人（有條件的立即取證）；安撫群眾，做好善后處理工作。

第十五條 在應(yīng)急處理工作中，事發(fā)地政府部署工作前由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)，上級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)采取措施之前由下級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

第十六條 重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指>，！

第十七條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)應(yīng)在事故處理完畢后一周內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)寫(xiě)出詳細(xì)處理報(bào)告

第五章 附 則

第十八條 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)，根據(jù)本預(yù)案及上級(jí)有關(guān)要求，分別組織制訂或完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織演練、實(shí)施。

第十九條 本預(yù)案是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)在重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，事故的調(diào)查處理按國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。

第二十條 對(duì)處理組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的有關(guān)人員，建議當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

篇(5)

1.1編制目的

繼續(xù)鞏固我縣鼠疫防治成果，有效預(yù)防和控制鼠疫疫情的傳入、暴發(fā)和流行，依法行政、有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕鼠疫疫情造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》、《遼寧省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合；社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置的原則。

1.4鼠疫疫情分級(jí)

根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)危害程度，將人間鼠疫疫情劃分特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.4.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）

（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。

1.4.2重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）

（1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上縣（市），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。

1.4.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）

（1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1～4例；

（2）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市）。

1.4.4一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）

腺鼠疫在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

鼠疫疫情發(fā)生后，縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和特別重大、重大、較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，成立縣鼠疫應(yīng)急指揮部，縣政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項(xiàng)。相應(yīng)職責(zé)如下：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與鼠疫應(yīng)急處理工作。

（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，縣級(jí)以上人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

（4）人群聚集活動(dòng)控制：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會(huì)，以及其他人群聚集的活動(dòng)。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施，對(duì)鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織轄區(qū)鐵路、交通、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入道口設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息：鼠疫事件發(fā)生后，疫情發(fā)生地政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，做好信息工作，信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（8）開(kāi)展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。

指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣廣電站、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商貿(mào)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣動(dòng)監(jiān)局、縣外經(jīng)局、縣工商局、縣紅十字會(huì)、縣武裝部、聯(lián)通法庫(kù)分公司、網(wǎng)通法庫(kù)分公司、移動(dòng)法庫(kù)分公司等。

指揮部各成員單位職責(zé)如下：

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案；提出啟動(dòng)鼠疫疫情應(yīng)急反應(yīng)和組建市鼠疫應(yīng)急指揮部的建議；組織實(shí)施鼠疫疫情的調(diào)查、各項(xiàng)預(yù)防控制措施和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；開(kāi)展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全面評(píng)估；根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議。

縣委宣傳部、縣廣電站：按照疫情控制的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，做好疫情處理情況的宣傳報(bào)道。宣傳鼠疫防治知識(shí)，提高公眾防疫與保健意識(shí)。

縣發(fā)改局：根據(jù)鼠疫防治實(shí)際情況，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鼠疫防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣經(jīng)濟(jì)局：根據(jù)縣鼠疫領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)組織我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度疫區(qū)急需的應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械及防護(hù)用品。

縣教育局：對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)宣傳教育。

縣科技局：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。

縣公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣民政局：對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助；做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人員的尸體火化工作。

縣財(cái)政局：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。

縣交通局：按《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣商貿(mào)局：及時(shí)組織疫區(qū)人民重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

縣旅游局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)鼠疫應(yīng)急處理藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

縣動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。

縣外經(jīng)局：做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。

縣工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法查處集貿(mào)市場(chǎng)上非法收購(gòu)、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位、個(gè)人。

縣紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門(mén)在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開(kāi)展鼠疫預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

縣武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警和本縣民兵預(yù)備役部隊(duì)參與鼠疫疫情應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安部門(mén)做好鼠疫疫情現(xiàn)場(chǎng)控制等工作。

聯(lián)通法庫(kù)分公司、網(wǎng)通法庫(kù)分公司、移動(dòng)法庫(kù)分公司：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)為疫情應(yīng)急處理（包括報(bào)告）提供通信保障等工作。

其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要，組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及市鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）負(fù)責(zé)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。縣人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及軍隊(duì)、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。

2.3鼠疫應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

2.3.1應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

具體任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案；開(kāi)展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（3）按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、復(fù)核、確定并上報(bào)實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果。

（4）市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)各區(qū)縣（市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支援；縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的救治機(jī)構(gòu)。確定*市傳染病院作為市本級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院，縣中心醫(yī)院為本行政區(qū)域定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)。

具體任務(wù)：

（1）開(kāi)展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。

（2）及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù)，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒等處理工作。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1建立市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)《全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)方案》、《遼寧省鼠疫監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》和《*市鼠疫監(jiān)測(cè)工作實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)單位按照有關(guān)要求開(kāi)展鼠疫日常監(jiān)測(cè)工作。必要時(shí)，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開(kāi)展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域鼠疫監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，保證調(diào)查和監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.3縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)報(bào)告的鼠疫疫情危害性和緊急程度，及時(shí)、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

3.3.1預(yù)警信息的單位：I級(jí)為衛(wèi)生部，Ⅱ級(jí)為省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，Ⅲ級(jí)為市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，Ⅳ級(jí)為縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

3.3.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級(jí)，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)如下：特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))、重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))為I級(jí)預(yù)警，較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))為Ⅱ級(jí)預(yù)警，一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))為Ⅲ級(jí)預(yù)警，動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)到下列強(qiáng)度時(shí)為IV級(jí)預(yù)警：在黃鼠鼠疫疫源地發(fā)生動(dòng)物鼠疫大流行，流行范圍≥200km2；或局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級(jí)以上城市；或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地區(qū)，對(duì)人群構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4信息管理與報(bào)告

4.1信息管理

4.1.1完善全市鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市及區(qū)、縣（市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收集、處理、分析、報(bào)告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

4.1.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

4.2信息報(bào)告

4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位。

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4.2.3地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后，責(zé)任報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4.2.4在開(kāi)展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由縣級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)隨時(shí)報(bào)告，或按規(guī)定報(bào)告階段性鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測(cè)情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告間隔最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)監(jiān)測(cè)周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

5鼠疫疫情的分級(jí)反應(yīng)

發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，疫情發(fā)生地的縣（市）級(jí)、市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

5.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）和重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）和重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處理工作由國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府按照上級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，迅速組織有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府開(kāi)展鼠疫疫情的應(yīng)急處理工作。

5.2較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)

5.2.1較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由市政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和疫情處理的需要，市政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部，迅速掌握和分析疫情態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急處理工作任務(wù)并組織實(shí)施，及時(shí)將疫情變化和工作進(jìn)展情況報(bào)告省政府。同時(shí)通報(bào)*警備區(qū)和*出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5.2.2市衛(wèi)生局迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)和提出應(yīng)急工作建議，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)。根據(jù)疫情變化和工作進(jìn)展，適時(shí)建議市政府召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情和疫區(qū)控制情況，研究后續(xù)的應(yīng)急處理對(duì)策；根據(jù)疫情和我市實(shí)際情況的需要，請(qǐng)求省衛(wèi)生廳給予必要的技術(shù)和物質(zhì)支持，在省級(jí)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，開(kāi)展鼠疫疫情防控工作。

5.2.3市政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立臨時(shí)性鼠疫應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部門(mén)之間以及與區(qū)縣（市）政府之間的協(xié)調(diào)，開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。

5.2.4疫情涉及的區(qū)、縣（市）政府要按照市政府或市政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展鼠疫疫情的應(yīng)急處理工作。

5.2.5市政府根據(jù)疫情處置的實(shí)際需要，必要時(shí)可向省政府請(qǐng)求提供緊急支援。

5.3一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

5.3.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由疫情發(fā)生地的區(qū)、縣（市）政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和疫情處理的需要，縣政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門(mén)密切配合，采取緊急處理措施，救治鼠疫患者，控制傳染源，切斷傳播途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

5.3.2縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)了解疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。

5.3.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，協(xié)助分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議。市政府根據(jù)疫情和區(qū)、縣（市）政府請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限。

5.3.4必要時(shí)，市衛(wèi)生局將向省衛(wèi)生廳請(qǐng)求給予必要的技術(shù)和物資支持。

5.4Ⅳ級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控制措施

5.4.1縣政府建立疫區(qū)處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)迅速采取緊急處理措施。縣衛(wèi)生行政部門(mén)要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí)迅速逐級(jí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，直至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。

5.4.2市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議。市政府根據(jù)疫情和縣人民政府請(qǐng)求，對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。

5.4.3根據(jù)疫情處置的實(shí)際需要，必要時(shí)，縣衛(wèi)生局可通過(guò)市衛(wèi)生局請(qǐng)求省衛(wèi)生廳給予必要的人力和物資支持。

5.5毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)疫情和已采取的措施。

與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。

6應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估

6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)

按本方案1.4分級(jí)原則，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）由衛(wèi)生部予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）由市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)予以確認(rèn)；一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)予以確認(rèn)。

6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978一1995》的要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無(wú)繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時(shí)指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。

特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）的終止按國(guó)務(wù)院或國(guó)家鼠疫應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行；重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）的終止按省衛(wèi)生廳或省鼠疫應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。

較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）和一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）分別由市、區(qū)縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

6.3鼠疫疫情處理工作評(píng)估

6.3.1評(píng)估人員組織。對(duì)特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）、一般鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）處理情況的評(píng)估，分別由衛(wèi)生部和省、市、區(qū)縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，開(kāi)展評(píng)估工作。

6.3.2評(píng)估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的原因，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過(guò)程，患者構(gòu)成，治療效果，染疫動(dòng)物、蚤種類(lèi)的分布，染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù)，所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

7保障措施

7.1技術(shù)保障

7.1.1完善市、縣兩級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系，逐步達(dá)到國(guó)家級(jí)和省級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)的能力標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，積累資料并開(kāi)展應(yīng)用性科研。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)工作，對(duì)鼠疫病例（含疑似病例）實(shí)行“首診醫(yī)生責(zé)任制”。

7.1.2提高鼠疫的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照國(guó)家統(tǒng)一制定的“鼠疫應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范各地鼠疫應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“鼠疫實(shí)驗(yàn)室建筑規(guī)范”和“鼠疫實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范”要求，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件。加強(qiáng)鼠疫防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄟ^(guò)培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)水平和能力。

7.1.3改進(jìn)鼠疫監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)和方法。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，改進(jìn)鼠疫監(jiān)測(cè)常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)方法，提高檢驗(yàn)水平。

7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

7.2.1物資儲(chǔ)備：各級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，建立鼠疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充，短時(shí)效和過(guò)期物品要及時(shí)更換。

7.2.2經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障鼠疫防治和疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，確保鼠疫防治和應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。

8預(yù)案的制訂

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局組織制訂,并結(jié)合本地實(shí)際情況，以政府名義下發(fā)。

9預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

篇(6)

一、事故分級(jí)

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（II級(jí)）、較大食品安全事故（III級(jí)）和一般食品安全事故（IV級(jí)）四級(jí)。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)的食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲(chóng)病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

三、工作原則

(一)預(yù)防為主，常備不懈

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持按照應(yīng)急處理的要求，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定預(yù)防措施，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理中，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)控制

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮各村（社區(qū)）對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)控制、分級(jí)管理。特別重大及跨地域、涉外的食品安全事故，鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）直接負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要積極給予協(xié)助和支持，確保對(duì)突發(fā)事故的有效控制和快速處置。

(三)反應(yīng)迅速，措施果斷

突發(fā)重大食品安全事故時(shí)，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，立即作出反應(yīng)，充分利用已有的各類(lèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資和信息渠道等系統(tǒng)，迅速采取救治和控制措施。

(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)合作

各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要科學(xué)應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的發(fā)生，各司其職，通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)人民政府成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施。2、配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活和教育秩序等工作。3、督促食品生產(chǎn)(加工)企業(yè)、學(xué)校根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行。4、加強(qiáng)食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校法人代表牢固樹(shù)立第一責(zé)任人意識(shí)教育。5、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障、善后處理、事故調(diào)查、新聞宣傳六個(gè)工作小組

1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2、醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)派出所等部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：迅速開(kāi)展搶救工作，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降到最低程度，并及時(shí)向食品安全委員會(huì)報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

3、經(jīng)費(fèi)保障組：由鎮(zhèn)財(cái)政分局牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的工作經(jīng)費(fèi)保障。

4、善后處理組：由黨政辦牽頭，鎮(zhèn)司法所等部門(mén)參加。主要工作職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)、教育等部門(mén)，做好事故傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并向縣食品安全委員會(huì)報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。

5、事故調(diào)查組：由上級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)抽調(diào)人員協(xié)助。其職責(zé)是事故發(fā)生的原因和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各組要根據(jù)其職責(zé)，制定相應(yīng)的工作程序，報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、新聞宣傳組：由鎮(zhèn)廣播文化站牽頭，鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，并參與做好信息工作。

(三)應(yīng)急處置指揮長(zhǎng)徐珂(鎮(zhèn)長(zhǎng)、應(yīng)急處置小組組長(zhǎng))：各村（社區(qū)）、食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室及各成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，服從鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)（事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1，應(yīng)急響應(yīng)流程見(jiàn)附件2）。

發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，由國(guó)務(wù)院、省、市、縣人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)人民政府按照“黨政同責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)指揮部的統(tǒng)一部署，開(kāi)展處置工作。

六、應(yīng)急處理工作程序

(一)情況報(bào)告

各村（社區(qū)）和各單位發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故的，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣食品安全事故應(yīng)急處置辦公室。

(二)事故評(píng)估

鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。

經(jīng)評(píng)估確認(rèn)，凡符合本預(yù)案適用范圍之一的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的建議。

(三)應(yīng)急處置

1、鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，視事故情況研究決定啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案或部分啟動(dòng)預(yù)案。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、醫(yī)療救護(hù)組、經(jīng)費(fèi)保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組即進(jìn)入工作狀態(tài)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理的具體措施。并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理進(jìn)展情況上報(bào)指揮部。

3、事故發(fā)生地的村（社區(qū)）和相關(guān)單位，在鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。

4、村（社區(qū)）和相關(guān)單位，必須從大局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故處理和中毒人員的救護(hù)工作。

七、獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

鎮(zhèn)人民政府對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）責(zé)任追究

對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過(guò)程中有、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(7)

關(guān)鍵字：城市軌道交通；行車(chē)調(diào)度；應(yīng)急處理；安全

中圖分類(lèi)號(hào)：P135 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城市軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)，是定位高容量骨干交通網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要功能，所以它的突發(fā)事件不僅會(huì)導(dǎo)致中轉(zhuǎn)站傳遞大客流的突變，如服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)水平驟降內(nèi)部的問(wèn)題，在當(dāng)?shù)胤?wù)水平的波動(dòng)，甚至人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和不良社會(huì)影響等嚴(yán)重后果，并可能導(dǎo)致在城市道路交通系統(tǒng)。為此，城市軌道交通突發(fā)事件，如何快速、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)故障處理和救援和維護(hù)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)安全的事件的事件盡可能把損失降到最低已成為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和應(yīng)急管理解決一個(gè)重大研究課題。

在操作過(guò)程中突然發(fā)生故障，事故無(wú)法預(yù)測(cè)，但故障的種類(lèi)和事故后果是可以預(yù)見(jiàn)的，因此該公司通過(guò)發(fā)展城市軌道交通的各種應(yīng)急計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故或事件。然而，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)情況表明，流量控制在應(yīng)急過(guò)程中，常常出現(xiàn)工作混亂等。因此，治療突發(fā)性事故或事件不可缺少的應(yīng)急預(yù)案，但工作的執(zhí)行能力和控制缺陷。因此，提高交通行車(chē)調(diào)度應(yīng)急處理能力，確保城市軌道交通的安全性和效率的重要保證。

城市軌道交通行車(chē)調(diào)度應(yīng)急處理特點(diǎn)

對(duì)于城市軌道交通來(lái)說(shuō)，其突發(fā)事件都是不可預(yù)知的，突發(fā)事件的時(shí)間和地點(diǎn)難以預(yù)測(cè)，不會(huì)輕易發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生就達(dá)到一定的危害范圍和程度；現(xiàn)場(chǎng)人員會(huì)出現(xiàn)極度恐慌，瞬間造成人群混亂和作業(yè)混亂。突發(fā)事件常常會(huì)第一時(shí)間導(dǎo)致通信不暢，現(xiàn)場(chǎng)滯留大量人員或有人員傷亡，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)急處理時(shí)心理、生理壓力較大。由于受到設(shè)備的限制，以及城市軌道交通特殊環(huán)境因素的影響，應(yīng)急處置方法相對(duì)有限，若不能根據(jù)突發(fā)事件情況隨機(jī)應(yīng)變、靈活處置，會(huì)延誤應(yīng)急處理時(shí)間、擴(kuò)大影響范圍。有些調(diào)度人員只考慮本部門(mén)的操作便利和自身利益，甚至造成作業(yè)程序松散、環(huán)節(jié)控制不力。

隨著科技的不斷發(fā)展，城軌交通逐漸實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，涉及面十分廣，線路條件、車(chē)輛類(lèi)型、設(shè)備與設(shè)施多種多樣，配備的應(yīng)急救援設(shè)備與設(shè)施也越來(lái)越復(fù)雜。線路車(chē)輛、故障、險(xiǎn)情、救援等信息較分散，應(yīng)急處置作業(yè)環(huán)節(jié)較多，涉及工作崗位較多，有時(shí)作業(yè)內(nèi)容相互交叉、滲透，給行車(chē)調(diào)度的整體控制帶來(lái)很大的難度。若發(fā)生突發(fā)事件，軌道交通運(yùn)營(yíng)會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間中斷，影響人們正常的生活與工作，以及社會(huì)的穩(wěn)定。只有快速處理，才能為恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，確保列車(chē)運(yùn)行秩序，保證完成運(yùn)輸任務(wù)。

3、城市軌道交通行車(chē)調(diào)度應(yīng)急處理原則

2.1安全原則

行車(chē)調(diào)度員在進(jìn)行調(diào)整列車(chē)的過(guò)程中。運(yùn)營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的生命線是安全，不論在情況下的運(yùn)營(yíng)調(diào)整都必須把安全工作放在首位，確保行車(chē)安全、設(shè)備安全及乘客生命財(cái)產(chǎn)的安全。行車(chē)調(diào)度在應(yīng)急處理時(shí)，必須關(guān)注運(yùn)營(yíng)線路上人、車(chē)、物的安全問(wèn)題，確切掌握線路是否出清、進(jìn)路是否有沖突、故障點(diǎn)恢復(fù)情況等，堅(jiān)持安全至上的原則，杜絕發(fā)生各種危險(xiǎn)事件。在調(diào)度調(diào)整時(shí)，要做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握事發(fā)初期的關(guān)鍵時(shí)間，將影響控制在最小范圍。運(yùn)營(yíng)的目的是服務(wù)，運(yùn)營(yíng)調(diào)整必須要考慮對(duì)乘客服務(wù)的影響，并將相關(guān)信息告知乘客，最大限度地減少損失、降低影響。在運(yùn)營(yíng)調(diào)整時(shí)，行車(chē)調(diào)度要有全局觀，不能只關(guān)注突發(fā)事件及設(shè)備故障，而忽略其他因素和影響。

2.2先通后復(fù)原則

城市軌道交通行車(chē)出現(xiàn)事故或發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，各調(diào)度應(yīng)遵循“先通后復(fù)”的原則，必要時(shí)，可組織小型交通道路運(yùn)行或啟動(dòng)應(yīng)急公交接駁預(yù)案。 “先通車(chē)，后恢復(fù)”是為了最大程度地降低突發(fā)事件對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響，保證城市軌道交通運(yùn)營(yíng)能力。在運(yùn)營(yíng)線路保證安全的情況下第一時(shí)間通車(chē)，然后再恢復(fù)應(yīng)急事件帶來(lái)的影響，保證線路的正常運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。應(yīng)急處理應(yīng)按照相應(yīng)的處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)施先救人，或者救人與處理事故同時(shí)進(jìn)行。如果事故或設(shè)備故障危及到員工、乘客的生命安全時(shí)(含在處理過(guò)程中出現(xiàn))，各調(diào)度應(yīng)立即按相應(yīng)的處理程序執(zhí)行，先救人，保障員工和乘客的生命安全。執(zhí)行救人與處理事故同步進(jìn)行的原則。

2.3明確分工快速有效原則

行車(chē)調(diào)度員在應(yīng)急情況下，應(yīng)遵循“既分工、又合作、有分工、有調(diào)整”的原則進(jìn)行調(diào)度指揮。調(diào)度員按照規(guī)定好的的分工，各司其職，按部就班地展開(kāi)調(diào)度工作。同時(shí)，在應(yīng)急處理的不同階段，值班主任應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整調(diào)度員分工，保持步調(diào)一致。城市軌道交通在行車(chē)調(diào)度應(yīng)急處理時(shí)，應(yīng)做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握事發(fā)初期的關(guān)鍵時(shí)間，將故障影響控制在最小范圍。同時(shí)，行車(chē)調(diào)度應(yīng)有全局觀，不能只關(guān)注突發(fā)事件及設(shè)備故障，而忽略了其他的因素和影響。調(diào)度人員還應(yīng)樹(shù)立整體觀念，不能只側(cè)重故障點(diǎn)的處置，而忽視非故障區(qū)段的組織；不能只注重自己的處置安排，而忽視與設(shè)備維護(hù)部門(mén)等相關(guān)單位的信息溝通。在應(yīng)急處理過(guò)程中，自始至終應(yīng)堅(jiān)持“顧全大局”的原則，時(shí)刻控制大局，時(shí)常關(guān)注其他列車(chē)的運(yùn)行，將故障對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響降至最小

調(diào)度員必須按照原則上的既定分工，各司其職，來(lái)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的故障情況。若遇分工不能滿足應(yīng)急指揮工作的要求時(shí)，值班主任立即進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急處理可控!有序地進(jìn)行。需要強(qiáng)調(diào)的是,在危急情況下，值班主任必須打斷調(diào)度員正在進(jìn)行的工作，安排更加緊急的工作任務(wù)。

2.4主動(dòng)控制原則

行車(chē)調(diào)度員在進(jìn)行列車(chē)調(diào)度工作時(shí)，必須明確目的，有效的收集信息的重點(diǎn)。要弄明白運(yùn)營(yíng)服務(wù)受到現(xiàn)場(chǎng)故障情況的影響程度。能提前通知的事項(xiàng)，提前主動(dòng)安排，避免調(diào)度員不斷應(yīng)接不知情的車(chē)站!司機(jī)和有關(guān)人員的來(lái)電詢(xún)問(wèn)。例如，在故障發(fā)生初期，調(diào)度可將故障的影響范圍、采取何種降級(jí)模式行車(chē)、預(yù)計(jì)晚點(diǎn)的時(shí)間等情況向全線司機(jī)、車(chē)站以及鄰線調(diào)度通報(bào)。充分調(diào)動(dòng)資源，及早安排車(chē)輛檢修人員、折返司機(jī)或司機(jī)班組長(zhǎng)上故障車(chē)協(xié)助處理故障，上備用車(chē)做好應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急調(diào)度指揮過(guò)程中，主動(dòng)采取折返、越站、晚發(fā)、多停、退車(chē)等調(diào)度手段調(diào)整行車(chē)，保持相對(duì)均勻、合理的行車(chē)間隔，將故障對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響降到最小。

2.5服務(wù)原則

城市軌道交通行車(chē)的服務(wù)對(duì)象是乘客，應(yīng)最大限度滿足乘客的出行需求，城市軌道交通事件的應(yīng)急處理必須考慮對(duì)服務(wù)和旅客的影響，盡量滿足旅客同站臺(tái)換乘，從而減少等待時(shí)間，確保旅客出行過(guò)程完整。同時(shí)，將相關(guān)信息通過(guò)各種渠道告知旅客，最大限度地減少損失、降低影響，最大限度地滿足旅客的出行需求。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市軌道交通的飛速發(fā)展，其運(yùn)營(yíng)的安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，明確城市軌道交通應(yīng)急處理的原則，加強(qiáng)城市軌道交通的行車(chē)調(diào)度應(yīng)急處理，關(guān)系人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，是城市交通日常管理工作必須面對(duì)的重大問(wèn)題。軌道交通運(yùn)輸情況瞬息萬(wàn)變，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)不足，往往導(dǎo)致決策出現(xiàn)較大偏差。因此，明確城市軌道交通應(yīng)急處理的原則，建立城市軌道交通行車(chē)調(diào)度應(yīng)急處理輔助系統(tǒng)，可確保突發(fā)事件應(yīng)急處理安全有序可控地進(jìn)行，并且縮短應(yīng)急處理作業(yè)時(shí)間和保證按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)急處理。避免錯(cuò)過(guò)有利救援時(shí)機(jī)，造成延誤甚至事故；通過(guò)提供科學(xué)的應(yīng)急處理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能有效縮短應(yīng)急處理作業(yè)時(shí)間，保障人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡于.軌道交通行車(chē)調(diào)度員應(yīng)急處置分析與對(duì)策[J].城市公用事業(yè), 2006(3): 13.