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篇(1)

[關(guān)鍵詞]出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)；問題；優(yōu)化

改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，去年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量超過14000億美元，同比增長(zhǎng)超過23.2%。其中，出口7620億美元，增長(zhǎng)28.4%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差110.1億美元。目前，中國(guó)已經(jīng)超過日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國(guó)。平穩(wěn)而且快速增長(zhǎng)的出口貿(mào)易，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)

1.從出口商品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)工業(yè)制成品在出口中的比例不斷上升，但高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。改革開放后，工業(yè)制成品在我國(guó)出口中的比例逐步上升，技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)的主要商品。2005年我國(guó)工業(yè)制成品出口總額達(dá)7,129.6億美元，同比增長(zhǎng)29.0％，占出口總額的93.6％，成為我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2,182.5億美元，同比增長(zhǎng)31.8％，僅占出口總額的比重的28.6％。據(jù)世貿(mào)組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，早在2000年，世界前十大出口國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)品平均高新科技含量已達(dá)40％。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏低。

2.從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易仍然是我國(guó)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，但出口效益不高。我國(guó)出口效益不高，這種低效益是由于我國(guó)出口大部分為加工貿(mào)易出口。近年來(lái)，加工貿(mào)易一直占我國(guó)出口總額的一半以上。2005年加工貿(mào)易額為4,164.8億美元，占出口總額的54.7％。我國(guó)出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠大量低附加值的初級(jí)加工制成品的出口，出口商品中技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品的比重偏低，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口額與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

3.從出口貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)來(lái)看，出口市場(chǎng)過于集中。2005年,我國(guó)前四位出口市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港地區(qū)和日本，其總和達(dá)到了出口總值的67.6％。其中，美國(guó)占21.4%，歐盟占18.9%，中國(guó)香港地區(qū)占16.3%,日本占11%。由于香港主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其中又以轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐盟和日本為主，因此，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)集中在美國(guó)、歐盟和日本。

4.從出口主體類型來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)上升較快，外資企業(yè)仍占主體。2005年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口總額14.7%；外資企業(yè)同比增加31.2%，占出口總額的58.3%。從高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來(lái)看，外資企業(yè)占88%，部分行業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品被外資企業(yè)所壟斷，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口對(duì)外資企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。

二、我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題

1.出口商品結(jié)構(gòu)還是比較低級(jí)，沒有擺脫依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)的老路。雖然工業(yè)制成品出口的比例已占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍然偏低。我國(guó)工業(yè)制成品主要依靠大量的資源投入和低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)。這不但會(huì)導(dǎo)致能源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、不利于可持續(xù)發(fā)展等問題，同時(shí)隨著我國(guó)勞動(dòng)力等成本的上升，低級(jí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的地位。

2.加工貿(mào)易仍以初級(jí)形式為主，高技術(shù)高附加值的產(chǎn)品比重偏低。加工的多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工過程短，加工深度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性偏低，產(chǎn)品附加值偏低。這表明，我國(guó)承擔(dān)的只是這種高技術(shù)產(chǎn)品增值鏈條中附加價(jià)值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，我國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工體系中還處于較低層次。

3.出口市場(chǎng)過于集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大。出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟和日本三大地區(qū)。出口市場(chǎng)過于集中，將帶來(lái)東道國(guó)貿(mào)易失衡、加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力等問題，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。

4.外資企業(yè)的出口份額占主體，一定程度上擠占了我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展空間。外商直接投資帶來(lái)了技術(shù)進(jìn)步，但主要是一般技術(shù)進(jìn)步，而不是先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。外資企業(yè)壟斷核心技術(shù)，主導(dǎo)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口。跨國(guó)企業(yè)到我國(guó)投資辦廠，主要是利用我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)，憑借著品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擠占了我國(guó)民族企業(yè)的利潤(rùn)和生存空間。

三、優(yōu)化我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策

1.充分發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺乏問題和勞動(dòng)力過剩的問題。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新晨

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引跨國(guó)公司把高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，提高管理水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)配套，逐步從代加工向設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工企業(yè)根多采用國(guó)產(chǎn)料件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易。

3.實(shí)施“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，保護(hù)和鞏固已有市場(chǎng)，積極開辟新的海外市場(chǎng)。我國(guó)與東南亞、非洲、南美、中亞等地的國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，具有了技術(shù)、資源方面一定的比較優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)現(xiàn)代化所需的能源、原材料等正式這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在。因此在這些國(guó)家實(shí)施有效的海外投資帶動(dòng)戰(zhàn)略，既有利于擴(kuò)大我國(guó)的出口市場(chǎng)，減低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“邊際產(chǎn)業(yè)”的國(guó)外轉(zhuǎn)移，又有利于利用海外資源滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要。

4.合理引進(jìn)FDI，提高民族企業(yè)的技術(shù)水平。引導(dǎo)FDI從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、知識(shí)含量高和資本密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重使用的質(zhì)量，并合理制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外商投資在地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。通過FDI的“溢出”效應(yīng)，提高行業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)民族企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)商務(wù)部財(cái)務(wù)司網(wǎng)站:/tongji.shtml

篇(2)

關(guān)鍵詞：跨境短期資本；沖擊；監(jiān)管

作者簡(jiǎn)介：毛紅燕(1968－)，女，北京人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與管理研究院博士研究生，中央司法警官學(xué)院副教授，主要從事國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類號(hào)：F23　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2007)05－0083－03　收稿日期：2007－07－10

一、我國(guó)跨境短期資本流動(dòng)的界定及測(cè)算

傳統(tǒng)國(guó)際金融學(xué)對(duì)國(guó)際短期資本的定義是指借貸或投資期限在一年以下的資本。國(guó)際貨幣基金組織在第4版的《國(guó)際收支手冊(cè)》中，對(duì)短期資本解釋是：見票即付的資本或合同原定償還期限為一年或一年以下的資本，包括貨幣。同時(shí)將國(guó)際收支平衡表中的資本項(xiàng)目分為長(zhǎng)期資本和短期資本。由于國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)難以嚴(yán)格區(qū)分長(zhǎng)期資本和短期資本，所以，1995年國(guó)際貨幣基金組織在《國(guó)際收支手冊(cè)》第5版中取消了長(zhǎng)期資本和短期資本的分類，將資本項(xiàng)目更名為資本與金融項(xiàng)目。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，隨著我國(guó)資本項(xiàng)目的開放度越來(lái)越大，流動(dòng)性極強(qiáng)的短期資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越明顯，因而專門探討短期資本的問題很有必要。目前一般的觀點(diǎn)是，流人的資本在未來(lái)一年內(nèi)能夠逆轉(zhuǎn)回流的為短期資本。所以本文中的跨境短期資本，從主體講，既包括居民的也包括非居民的；從流向講，既包括流入也包括流出，即通常講的外逃；從透明度講，既包括國(guó)際收支平衡表統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的，也包括表外的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，目前在全球貨幣市場(chǎng)流動(dòng)的各類短期資本至少有7萬(wàn)億美元，每天有相當(dāng)于1.2萬(wàn)億美元的游資在全球?qū)ふ彝顿Y機(jī)會(huì)。短期資本通常采取商業(yè)票據(jù)的形式融資，或者利用金融衍生工具進(jìn)行投機(jī)交易，或者以存款方式套取利差，或者投資外國(guó)股票、債券、房地產(chǎn)等。雖然債券和股票是長(zhǎng)期或無(wú)限期的證券，但證券市場(chǎng)的存在使其具有流動(dòng)性，因此債券和股票投資也屬于短期資本流動(dòng)形式。適度的國(guó)際短期資本流動(dòng)對(duì)資本流入國(guó)來(lái)說，有利于活躍金融市場(chǎng)，改善國(guó)際收支狀況。但如果任其蔓延，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大危害。因此各國(guó)普遍對(duì)國(guó)際短期資本的流動(dòng)加強(qiáng)管理和規(guī)范。

國(guó)際上比較流行的短期資本流動(dòng)的測(cè)算方法有：(1)直接測(cè)算法。直接測(cè)算法亦稱卡丁頓法或國(guó)際收支平衡表法，該法直接從國(guó)際收支平衡表中采集數(shù)據(jù)，是一種比較直觀的測(cè)算方法。這種方法的公式是：

游資(Hot Money)=私人非銀行部門(非官方部門和貨幣當(dāng)局)的短期資本項(xiàng)目+錯(cuò)誤與遺漏項(xiàng)目由于很多國(guó)家的國(guó)際收支平衡表缺少私人非銀行部門的短期資本項(xiàng)目，因此世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家Stijin Claessens和DavidNaude對(duì)卡丁頓方法進(jìn)行了修正。即

游資1=－[其他部門其他資本項(xiàng)目+誤差與遺漏項(xiàng)目]

游資2=－[其他部門其他資本項(xiàng)目中的短期資本項(xiàng)目+誤差與遺漏項(xiàng)目]

游資3=游資1-股票和債券投資雖然債券和股票是長(zhǎng)期或無(wú)限期的證券，但證券市場(chǎng)的存在使其具有流動(dòng)性，因此債券和股票投資也屬于短期資本流動(dòng)形式。后面計(jì)算采用游資1的公式。總體說卡丁頓法可能會(huì)有國(guó)際收支表以外的漏報(bào)，所以它基本上反映了短期資本流動(dòng)的下限。(2)間接測(cè)算法。主要包括世界銀行法、摩根擔(dān)保法和克萊因修正法。以采用最多的世界銀行法為例：

短期資本流動(dòng)額=(外債增加額+外國(guó)直接投資凈流入)-(經(jīng)常項(xiàng)目逆差+官方儲(chǔ)備增加額)這種方法將長(zhǎng)期資本流動(dòng)引起的短期資本流動(dòng)考慮了進(jìn)去，所以可能會(huì)出現(xiàn)多報(bào)，但反映短期資本流動(dòng)的上限。(3)混合測(cè)量法。此法由杜利(Dooley，1986)和汗(Khan，1987)等人提出。以間接測(cè)算法為基礎(chǔ)，并根據(jù)實(shí)際情況稍作調(diào)整。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)資本外逃測(cè)算時(shí)大多采用以間接測(cè)算法為基礎(chǔ)，并根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況作調(diào)整的方法。例如將資本外逃額度加上“進(jìn)出口偽報(bào)額”，“進(jìn)出口偽報(bào)額”是我國(guó)海關(guān)所報(bào)的進(jìn)出值與貿(mào)易伙伴國(guó)海關(guān)所報(bào)的進(jìn)出口值的差額。但筆者認(rèn)為其中有很大程度的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，而轉(zhuǎn)口貿(mào)易是已計(jì)入進(jìn)出口值的，所以這一調(diào)整數(shù)據(jù)有待商榷。本文采用卡丁頓法和世界銀行法計(jì)算出如下結(jié)果：

從表1、表2和圖1可看出，雖然兩種計(jì)算結(jié)果有所差異，但基本反映了我國(guó)跨境短期資本流動(dòng)的大體趨勢(shì)和特征，那就是規(guī)模遞增性、劇烈波動(dòng)性和雙向流動(dòng)性。具體可分為5個(gè)階段：(1)1982年～1989年，規(guī)模不大，以少量資本外逃為主。(2)1990年一1996年，資本外逃逐步增加，每年約100～200億美元。隨著改革開放的深入和制度的轉(zhuǎn)軌，大量國(guó)內(nèi)資本利用貿(mào)易、非貿(mào)易和海外投資渠道，將資本轉(zhuǎn)到海外。部分腐敗分子轉(zhuǎn)移其非法收入，部分企業(yè)通過維爾京等離岸金融中心轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。(3)1997年～2001年資本外逃迅速增加，維持在歷史高水平，最高達(dá)800多億美元。1997年發(fā)生東南亞金融危機(jī)，東南亞各國(guó)貨幣貶值幅度巨大，國(guó)內(nèi)外對(duì)人民幣的貶值預(yù)期加大，出于保值的需要，大量的資本流出。(4)2002年～2006年短期資本流動(dòng)劇烈起伏，并且內(nèi)流和外流交替出現(xiàn)。一方面，2003和2004兩年，出現(xiàn)資本內(nèi)流超出資本流出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備居世界第一的背景下，對(duì)人民幣升值的預(yù)期強(qiáng)烈，更多短期國(guó)際資本到中國(guó)尋求盈利機(jī)會(huì)。且2003年實(shí)行了QFII，開放了國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者經(jīng)批準(zhǔn)可以直接投資A股和國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)。同時(shí)一部分先期外逃資金出現(xiàn)回流，成為資本內(nèi)流的重要力量。國(guó)家外管局公布的最近12年短期外債情況顯示，在2001年以前，我國(guó)短期外債占外債總額比例在10％左右，但是最近幾年卻出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2005年這一比例超過了55％。直到2005年人民幣匯率體制改革后，這股涌入的勢(shì)頭才有所緩解。另一方面，2005年～2006年，資本流出又占居上風(fēng)。在我國(guó)資本賬戶的開放度加大的情形下，2004年國(guó)家試行QDII，允許符合條件的中資跨國(guó)公司可以對(duì)境外子公司放款，并陸續(xù)出臺(tái)了個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)移、企業(yè)對(duì)外投資等一系列管理辦法，允許社保基金投資香港證券市場(chǎng)，這樣部分企業(yè)和個(gè)人開始通過這一合法渠道進(jìn)行非法資本轉(zhuǎn)移，資本外逃進(jìn)一步嚴(yán)重。值得注意的是，這其中有相當(dāng)部分屬“迷失資金”1在境內(nèi)滯留，對(duì)人民幣匯率仍持觀望態(tài)度。國(guó)家外匯局提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年6月末企

業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶余額比2005年末增長(zhǎng)27％，賬戶保留外匯的實(shí)際數(shù)額占核定總限額的23％。2006上半年，境外直接投資協(xié)議投資筆數(shù)增長(zhǎng)28.2％，金額增長(zhǎng)76.3％。

二、跨境短期資本的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管思路

(一)加強(qiáng)對(duì)短期資本的監(jiān)管工作。首先，我們不宜過早全面開放資本項(xiàng)目。Eastedy(2000)和Rodrik(1998)的研究發(fā)現(xiàn)，資本項(xiàng)目的自由化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)關(guān)。Edward(2000)的研究表明，在較低收入國(guó)家資本項(xiàng)目開放度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)，但隨著收入的增加，兩者逐漸變?yōu)檎嚓P(guān)。所以我國(guó)不宜過早放開資本項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)短期資本的監(jiān)管很有必要，要將外匯管理重點(diǎn)由經(jīng)常項(xiàng)目轉(zhuǎn)向資本項(xiàng)目，抓緊研究制定與并購(gòu)重組、證券投資、投資基金等利用外資新方式相配套的外匯管理辦法。其次，加強(qiáng)居民和非居民兩方面短期資本的監(jiān)管。當(dāng)前國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有的短期資本，和國(guó)際熱錢一樣，也會(huì)干擾貨幣政策操作、引起外匯市場(chǎng)動(dòng)蕩和幣值不穩(wěn)定，更容易鉆制度和管理的漏洞實(shí)現(xiàn)資本的跨境流動(dòng)，因而危害性更大，所以外匯管理應(yīng)盡快從監(jiān)管境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目交易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)管銀行等中介機(jī)構(gòu)為主，實(shí)現(xiàn)由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)主體借用短資的流量進(jìn)行控制，改變現(xiàn)存量控制的管理模式，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)機(jī)構(gòu)主體年流出入外匯短期資本與全部資本的比例進(jìn)行限定，同時(shí)對(duì)境內(nèi)居民個(gè)人大額資金收支的資金來(lái)源和使用應(yīng)進(jìn)行特別申報(bào)。再次，重視事前預(yù)防。在沒有遭受國(guó)際資本投機(jī)性沖擊以前，應(yīng)明確表示本國(guó)在發(fā)生金融動(dòng)蕩、有關(guān)指標(biāo)的變化達(dá)到一定程度的時(shí)候?qū)?duì)短期資本流動(dòng)實(shí)行控制。這可使投資者認(rèn)識(shí)到控制是在非常時(shí)期采取的非常措施而不是隨心所欲的政策決定，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力，從而保持對(duì)該國(guó)政策的信心。

(二)提高政策對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力。為防范國(guó)際短期資本流動(dòng)的負(fù)面影響，多數(shù)國(guó)家特別是一些發(fā)展中國(guó)家，采取了對(duì)國(guó)際短期資本流動(dòng)征稅、無(wú)補(bǔ)償準(zhǔn)備金要求、規(guī)定資金在境內(nèi)最短停留時(shí)間、外匯指定銀行制度、實(shí)時(shí)全額清算系統(tǒng)等必要的限制措施，并取得了一定成效。但是，從根本上說，有效防范國(guó)際短期資本沖擊的關(guān)鍵，是要選擇好符合本國(guó)國(guó)情的資本市場(chǎng)開放戰(zhàn)略和資本流動(dòng)管理制度，增強(qiáng)本國(guó)貨幣政策、財(cái)政政策和匯率政策等政策工具的合理搭配。國(guó)內(nèi)貨幣供給與外部關(guān)聯(lián)增大，因此，協(xié)調(diào)好穩(wěn)定匯率與吐放基礎(chǔ)貨幣增量的關(guān)系，保持靈活的匯率機(jī)制和充足的外匯儲(chǔ)備，較高的外匯儲(chǔ)備對(duì)減少投機(jī)性資本的沖擊有益。靈活的匯率制度，使短期資本流入、流出面臨很大的不確定性，成本提高，對(duì)抑制短期資本有益，同時(shí)在資本流入減少的情況下，緩解了外匯儲(chǔ)備的壓力。在財(cái)政政策上，可以運(yùn)用財(cái)政政策抵消增加貨幣供應(yīng)帶來(lái)的通貨膨脹壓力，維持均衡的匯率。另外，可采用征托賓稅的辦法。由銀行預(yù)扣5％的金融交易稅，如一年內(nèi)不匯出，可全額退稅，由此可增加投機(jī)成本，從政策效果上，既抑制了短期資本流入，又不影響長(zhǎng)期資本流動(dòng)，減輕投機(jī)性資本流動(dòng)的破壞性影響。

(三)加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際合作。由于香港的特殊地位，大量短期資本通過香港金融市場(chǎng)投機(jī)人民幣獲益。一種方式是通過購(gòu)買能反映內(nèi)地市場(chǎng)的港元資產(chǎn)來(lái)間接獲益。短期資金在香港以港元買賣和持有具有大陸背景的公司而獲益。另一種方式是，外資先在香港短暫停留，然后通過香港路徑進(jìn)入內(nèi)地。自2004年6月美國(guó)進(jìn)行加息周期以來(lái)，港元和美元利率差異逐漸明顯。至2004年11月美聯(lián)儲(chǔ)第4次加息0.25厘時(shí)，香港貨幣市場(chǎng)的存貸款利率不但沒有按聯(lián)匯制的慣例上浮，反而多數(shù)銀行下調(diào)最優(yōu)惠利率0.125％，同時(shí)降低儲(chǔ)蓄存款利率0.115％，這是自香港1983年實(shí)行聯(lián)匯制以來(lái)，港美利率走勢(shì)首次出現(xiàn)背離2。所以要重點(diǎn)關(guān)注香港市場(chǎng)，加強(qiáng)與香港監(jiān)管當(dāng)局的合作。另外，隨著各國(guó)資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，金融衍生工具迅速增加，對(duì)國(guó)際短期資本的管制難度越來(lái)越大，因?yàn)橥稒C(jī)者總能利用各國(guó)的政策的漏洞找到規(guī)避的手段。因此各國(guó)政府有必要加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際短期資本流動(dòng)的政策。充分利用IMF和世界銀行提供的信息，將國(guó)際資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

篇(3)

什么是全球性制造業(yè)基地？

在東莞這樣的的城市──加入了全球化大潮流的城市里，不需要舉很多外面的例子，就可以說明全球化生產(chǎn)的特點(diǎn)。因?yàn)椋瑏喼奕撕鹊目Х仁菛|莞生產(chǎn)的，但是牌子是中國(guó)瑞士雀巢的；世界上人們使用著的鼠標(biāo)有幾千萬(wàn)個(gè)是東莞制造的，但是牌子是臺(tái)灣東聚公司的。世界上前10大電腦公司如IBM、康柏、惠普等都到東莞來(lái)采購(gòu)電腦和零部件，以便控制成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議委托進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，世界上最主要的電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、石油化工等制造商都已把生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到中國(guó)。這使我國(guó)的很多地方將變成“世界工廠”。東莞則是在全國(guó)最早成為全球性制造業(yè)基地的城市。

從理論上說，全球性制造業(yè)基地就是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，或者說全球商品鏈中的環(huán)節(jié)。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，許多商品的生產(chǎn)過程可以分解為不同階段，形成跨國(guó)的生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。圍繞某種商品的生產(chǎn)，各地不同規(guī)模的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，甚至從事工業(yè)的家庭都會(huì)組織在這種生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中，形成所謂全球商品鏈。作為全球商品鏈的環(huán)節(jié)，例如東莞的一些地方，會(huì)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)群，靠著特定商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，贏得它在國(guó)際勞動(dòng)分工體系中的制造業(yè)基地的位置。

東莞是怎么會(huì)成為全球性制造業(yè)基地的？

東莞成為全球性制造業(yè)基地，首先歸功于改革開放后東莞實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略而成功地吸引外資。從全國(guó)來(lái)看，改革開放以來(lái)，沿海一帶，特別是珠江三角洲的一些地方，通過發(fā)展出口加工業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并逐漸形成了配套相對(duì)完整的全球性制造業(yè)基地。這種工業(yè)化是外向型或客戶主導(dǎo)型的，是由外資驅(qū)動(dòng)的。那些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，它們擁有強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì)和銷售渠道，組織起跨國(guó)的商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，通過全球采購(gòu)和OEM（代工）生產(chǎn)，驅(qū)動(dòng)了東莞制造業(yè)的飛速發(fā)展。我們可以回顧一下，東莞進(jìn)入國(guó)際勞動(dòng)分工體系，是從“三來(lái)一補(bǔ)”出口加工開始的，是依托香港投資和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，利用大陸低廉的勞動(dòng)力和土地，以及沿海開放區(qū)域的投資優(yōu)惠政策的結(jié)果。東莞發(fā)展的主要激勵(lì)因素（或東莞的比較優(yōu)勢(shì)）是低成本的土地和勞動(dòng)力（包括大量外來(lái)廉價(jià)勞動(dòng)力），以及與海外客商的聯(lián)系紐帶。

說到東莞在全球勞動(dòng)分工體系中的定位，離不開早期我國(guó)港臺(tái)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移的背景和后來(lái)臺(tái)商的集體進(jìn)入。東莞在80年代初開始加速工業(yè)化，最初因?yàn)楦叟_(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移而連接上全球經(jīng)濟(jì)，而后來(lái)形成了相對(duì)完整的上下游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，又吸引了臺(tái)商的另一波產(chǎn)業(yè)外移，讓大批臺(tái)灣電腦廠商選擇了在祖國(guó)大陸的東莞落腳。東莞因?yàn)榕_(tái)商而和全球聯(lián)系得更緊，讓東莞在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中取得了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的位置。這就是東莞的發(fā)展軌跡。目前東莞已經(jīng)成為全國(guó)乃至全世界最大的電腦及其周邊產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“東莞制造”蜚聲世界。

東莞的全球性制造業(yè)基地的主要特征是什么？

東莞市制造業(yè)廠商云集，既有國(guó)際知名跨國(guó)公司的制造工廠，也有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小加工企業(yè)。前面已經(jīng)講到東莞發(fā)展的兩個(gè)主要特征，一是全球下單，二是本地配套。東莞最初本地配套能力并不顯著，制造業(yè)在全市各鎮(zhèn)遍地開花。后來(lái)，本地產(chǎn)業(yè)配套體系日趨完備，現(xiàn)在已經(jīng)明顯形成服裝、家具、燈飾、皮革和電子等多個(gè)以出口加工為主的“商圈”。

上面說過，東莞的“商圈”實(shí)際上是本地產(chǎn)業(yè)群（或稱地方產(chǎn)業(yè)群localindustrialcluster）的雛形，它是由大量中小企業(yè)組成，圍繞某種商品所形成的細(xì)密的本地化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。由于東莞“商圈”的發(fā)展動(dòng)力主要是由客戶主導(dǎo)的品牌代工，香港和臺(tái)灣廠商作為東莞本地生產(chǎn)者與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的樞紐就顯得特別關(guān)鍵。大廠的轉(zhuǎn)移，往往可以帶動(dòng)本地供應(yīng)鏈的形成。例如臺(tái)商制鞋業(yè)中的寶成（在東莞叫裕元）、電子業(yè)的臺(tái)達(dá)等大廠的投資，都帶有配套廠，因?yàn)橐猿隹跒閷?dǎo)向的生產(chǎn)是建立在協(xié)力廠商之間高度協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)之上的。東莞抓住了臺(tái)灣電腦生產(chǎn)基地向外轉(zhuǎn)移的契機(jī)，自1989年以來(lái)，吸引了大批臺(tái)資電腦相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，由于臺(tái)資電腦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是構(gòu)筑在企業(yè)間綿密的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)之上的，因此臺(tái)資企業(yè)的進(jìn)駐促進(jìn)了本地電子信息產(chǎn)業(yè)配套能力的形成。國(guó)際市場(chǎng)上訂單結(jié)構(gòu)的高度變化，在生產(chǎn)管理上需要靈活機(jī)動(dòng)，使得上下游廠商之間需要靠近，減少原材料采購(gòu)中的時(shí)間和成本。現(xiàn)在很多外資企業(yè)的零部件在東莞已實(shí)現(xiàn)大部分本地供應(yīng)，并把不少大陸土生土長(zhǎng)的企業(yè)也納入到本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)中，并且積極向內(nèi)地發(fā)展新的合作伙伴。

全球性制造業(yè)基地有沒有危險(xiǎn)呢？

作為一個(gè)主要依靠外資實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化的城市，東莞體驗(yàn)了在經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇面前的欣喜，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)加入WTO和改革的不斷深入，東莞在改革開放初期所具有的一些政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始淡化。

在這里，需要指出困惑東莞的三個(gè)主要問題。第一，在外向型加工過程中，本地勞動(dòng)附加價(jià)值低，知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散十分有限，東莞容易受到外部市場(chǎng)動(dòng)蕩的打擊，我國(guó)加入WTO后，東莞低成本產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口將遇到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的在環(huán)境和勞工等方面的新壁壘。第二，東莞的外向型出口加工貿(mào)易是建立在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)之上的，當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放開，東莞就會(huì)受到?jīng)_擊，許多外資企業(yè)謀求進(jìn)一步開拓大陸市場(chǎng)，紛紛考慮向北遷移。第三，惡意的走私行為和不規(guī)范的市場(chǎng)操作阻礙了本地企業(yè)間的交易，限制了本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的融合。

怎樣維持制造業(yè)基地的地位并向創(chuàng)新基地升級(jí)？

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)要素和商品的跨國(guó)流動(dòng)。資本、知識(shí)、式樣、商標(biāo)等，都在全球各個(gè)發(fā)達(dá)的地方不斷流動(dòng)。全球化的流動(dòng)，好象是很虛的，相形之下，地方是實(shí)實(shí)在在的，是真實(shí)的，因?yàn)橛械胤綒v史，有物質(zhì)供需的情境。有一個(gè)詞語(yǔ)“全球的本地化”（glocalization），有虛擬的真實(shí)化的含義，意思是，在全球化浪潮下，地方產(chǎn)業(yè)群的意義非但沒有降低，反而上升了。這說明地方的重要性，地方不應(yīng)該是全球化的犧牲者。因此，要考慮全球化如何沖擊東莞這個(gè)問題，再去設(shè)計(jì)適用東莞的解決方案。

東莞在吸引外商的分支工廠時(shí)，為了應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，需要營(yíng)造本地的產(chǎn)業(yè)群。東莞必須為提高競(jìng)爭(zhēng)力盡早做好準(zhǔn)備，本地的產(chǎn)業(yè)群必須放棄依靠低成本優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，投入依靠創(chuàng)新、質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)變力等高級(jí)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。