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關鍵詞：工程建設項目；招投標合同管理

工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。

1 建設工程招投標合同管理概述

（一）建設工程招投標的原則

建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規范性，對項目的建設開展做好數據統計，有利于大眾監督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經濟穩定發展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。

（二）建設工程招投標與合同管理的關系

建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節約成本實現最大化經濟效益為目標，規范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。

2 工程建設項目招投標合同管理要點

（一）合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協調起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協助合同管理人員的工作，協助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據。

（二）完善招投標管理機制

將法律法規體系落實好，為招投標工作提供法律依據，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業素養，確保招投標管理機制可以更加規范性以及科學性。加強監督管理，具備監督管理的理念，對投招標工作中的每一個環節都要進行監督，做好監督管理工作的數據信息統計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規范的合同文件，規范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內部也應加強管理，規范內部招投標工作的環境，避免出現虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統計記錄，生成評價文本，為后續工作提供了重要的參考依據。

（三）規范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規范流程，依據相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規范合同管理制度的簽訂，防止出現虛假招投標及違法的行為。參考優秀的合同示范文本，借鑒其他工程優秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監督部門，加強監督力度，對于合同簽訂過程中的具體環節都要進行監督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩定運行。

（五）提高合同管理人員的素質

建設工程應認識到培養人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據人員的考核結果為人員發放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內容知識的培養，提高合同管理人員的法律意識，避免出現糾紛現象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養專業的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結語

招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協調起來，才可以實現招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規范合同條款內容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。

參考文獻

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關鍵詞:道路工程;建設;合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設進程與速度持續加快的歷史背景之下，道路工程設施作為現代城市交通運輸事業發展進程中需要依賴和運用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日常化交通出行活動過程中的便利性水平，還深刻影響著現代城市在建設發展進程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設項目過程中，不僅基于使用功能層面實現了較大幅度的改良完善，還持續關注和提升了道路工程項目設施的建設質量和品位。新時期發展背景之下，城市道路工程建設項目相關單位工作人員，應當在嚴格參照和滿足道路工程建設項目相關要求基礎上，學習掌握覆蓋道路工程建設項目運作全過程的管理控制方法，在積極制定和運用科學化且系統化的道路工程建設項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施，能夠具備扎實且充分的質量性、安全性、便利性，以及經濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規范，對合同文本的簽訂行為本質上應當被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當事人所享有的權利，以及應當履行的義務具備強制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴格遵照現行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現行法律法規相抵觸。所謂經濟合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現某項特定化經濟目的而簽訂的，用于確定和規范彼此之間的權利關系，以及義務關系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強制約束力，規范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同屬于經濟合同的具體表現類型，是道路工程項目業主基于項目運作過程中具體涉及的設計環節、施工環節，以及管理環節等具體環節，與承包商簽訂形成的，以實現項目最佳運作目標為主要目的的，具備法律約束力的書面協議文本。

(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規模，以及工程量計算結果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通常可以選擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業工程量規模較大，施工作業活動周期持續時間較長，施工過程涉及的技術領域和管理工作領域較多，施工設計圖紙文本結構和功能較為復雜，以及施工作業活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通常可以選擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業時間周期較為緊張，施工建設作業過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現階段我國絕大多數道路工程建設項目在運作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質就是道路工程建設項目的業主方，將已經明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標文件之中，繼而經由施工投標單位遵照企業實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設項目點業主方主體而言，其可以在完整施工設計圖紙文本形成之前完成施工招標工作環節，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設作業過程中，隨時針對發生變化的施工設計方案圖紙文本和工程作業量展開調整;對于城市道路工程建設項目的施工投標單位而言，其能夠有效規避因施工作業工程量的動態變化而引致的經濟收益風險，且在施工單價已經確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術，以及優化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經濟成本，提升綜合經濟收益。

(三)道路工程建設項目合同管理的基本內涵321工程管理工作是現代城市道路工程建設項目能夠優質有序組織運作的關鍵性保障條件，合同管理工作是道路工程建設項目管理工作開展過程中涉及的一項至關重要的組成內容，其實質是借由對現代管理學基本理論，以及基本方法的運用，以項目相關合同文本中列示的相關條文為基礎和依據，實現對城市道路工程建設項目各方面基本內容的規范，在明確界定城市道路工程建設項目各方參與主體的基本權利義務關系前提下，支持城市道路工程建設項目運作過程中各項基本目標的順利實現。

三、合同管理對于道路建設中的關鍵性作用

第一，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于規范施工建設單位的基本行為。合同管理工作是城市道路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內容組成部分，調查結果顯示，現階段我國依然有一定數量比例的城市道路工程建設項目施工承包企業，在基本的法律意識和誠信道德意識方面存在局限性，其極有可能出于對經濟利益的追求，做出違背施工合同文本約定的不規范行為。從基本的內容構成角度展開分析，城市道路工程建設項目施工承包合同文本中，清晰規定了項目業主與項目施工承包企業之間的基本權利義務關系，是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則。在城市道路工程建設項目施工運作過程中科學合理開展合同管理工作，有助于實現對施工承包企業各項日常業務行為的有效約束，確保城市道路工程建設項目施工建設活動順利獲取良好效果。第二，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現對城市道路工程建設項目施工作業周期的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業在科學規范開展合同管理工作背景之下，能實現對施工作業基本流程的規范控制，繼而為合理控制施工周期持續時間，提升施工作業過程的整體效率創造支持條件。第三，開展針對城市道路工程建設項目的合同管理工作，有助于實現對城市道路工程建設項目施工成本支出數額的有效控制。城市道路工程建設項目施工承包企業借由科學規范開展合同管理工作，能夠在合理設計和執行指向城市道路工程建設項目的施工方案前提下，有效控制實際施工作業環節開展過程中對各類機械設備，以及基本施工技術材料的整體使用數量，在控制和規避非必要性的施工應用技術材料損耗問題與浪費問題前提下，支持城市道路工程建設項目施工承包企業能夠有效縮減實際施工運作過程中的經濟成本支出數額，獲取良好經濟收益。

四、管理強化對策

(一)夯實管理意識關注施工合同想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導和促進城市道路工程建設項目施工承包企業中的領導層、管理層和普通員工，能夠基于思想認識層面，充分關注和理解合同管理工作在企業日常化經營發展過程中所發揮的重要作用。城市道路工程建設項目施工承包企業要定期組織開展指向企業內部領導層人員、管理層人員，以及全體廣大在職員工的，與施工承包合同文本相關的基礎法律法規知識的培訓引導工作。與此同時，道路工程建設項目施工承包企業還必須積極建構和執行企業內部合同管理制度體系，基于管理制度層面切實提升合同管理工作的重要地位，確保企業在日常業務運作過程中，能夠嚴格遵循施工承包合同文本的約束，切實獲取到最優化的經濟收益。

(二)規范化管理合同履行想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實采取適當措施改善規范城市道路工程建設項目施工承包合同文本的履行流程，提升施工承包單位在合同履行流程方面的規范性和科學性。城市道路工程建設項目施工承包企業在與業主方簽訂施工承包合同之后，應當在實際組織開展施工建設作業環節之前，預先指令施工方案流程設計工作人員，在全面閱讀分析已承接道路工程建設項目設計圖紙文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相關條文，設計形成具備充分科學性和規范性的施工作業組織實施流程，并且還要在實際施工作業環節開展之前，圍繞城市道路工程建設項目施工過程中需要運用的施工技術類型，針對所有參與施工作業流程的人員開展施工技術操作要點培訓工作，支持實際開展的城市道路工程建設項目施工作業環節，能夠順利獲取到良好效果。城市道路工程建設項目施工承包企業應當在項目施工運作過程中，基于施工承包合同文本中列示的各項條文，規范開展基于施工細節的控制干預工作，在合理做好施工質量管理、施工流程管理，以及施工人員管理條件下，持續提升企業經營過程中的經濟收益水平。

(三)強化管理合同索賠想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，必須切實引導城市道路工程建設項目施工承包企業，積極主動提升對施工承包合同文本索賠管理工作的重視力度，注重保護和提升企業在實際經營運作過程中的合法經濟利益。從基本的內容組成結構角度展開闡釋分析，城市道路工程建設項目施工承包合同文本中清晰規定了項目業主與項目施工承包企業之間的基本權利義務關系，是城市道路工程建設項目施工過程中雙方主體必須嚴格遵循的基本行為準則，因此施工承包企業一旦遭遇來自道路工程建設項目業主的合同履行違約行為，其勢必可以基于合同索賠法律程序，控制和保護自身的合法經濟利益。與此同時，城市道路工程建設項目施工承包企業在實際開展施工建設作業活動過程中，通常需要采購種類多樣且數量眾多的施工建設應用材料，需要與施工應用技術材料的供應企業和運輸企業分別簽訂采購合同文本，以及運輸服務合同文本，而一旦供應企業和運輸企業在合同履行過程中發生違約問題，勢必也需要啟動運行合同索賠法律程序。

(四)夯實合同法律法規基礎想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，應當引導城市道路工程建設項目施工承包企業，積極招聘配備充分學習掌握合同法律法規條文，且具備豐富司法實踐工作經驗的企業專業法律顧問，提升企業運用規范法律條文保護自身合法經濟利益的基本能力。

(五)注重人員素質的提升想要支持和保障指向城市道路工程建設項目的合同管理工作能夠高效有序組織開展，城市道路工程建設項目施工承包企業，要積極組織開展指向企業內部全體在職員工的，與合同法相關法律法規條文密切相關的培訓督導工作，引導企業職工能夠充分學習領會合同法的基本精神，在自身日常參與開展的城市道路工程建設項目施工作業活動過程中，嚴格履行合同條文，取得最佳技術收益。

五、結語

綜合現有研究成果可以知道，道路工程設施是現代城市公共交通工程設施體系中的重要組成部分，做好針對道路工程建設項目的全過程管理工作，能為城市民眾日常參與的交通出行活動，創造并提供扎實且充分的便利性支持條件。合同管理是城市道路工程建設項目運作管理工作的重要組成部分，制定和運用科學合理方案開展針對城市道路工程建設項目的全過程合同管理工作，能夠有效提升城市道路工程項目施工建設作業流程規范性，縮減施工建設作業過程中支出的經濟成本數量規模，提升施工建設總體質量，確保實際施工建設形成的城市道路工程項目設施，能夠充分支持和滿足種類多樣的使用需求。

參考文獻:

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［2］劉圣星．公路工程計量支付與變更管理工作［J］．交通世界，2019(28):127－128．

［3］楊麗婭．計量支付在高速公路工程合同管理中的作用［J］．黑龍江交通科技，2019，42(7):223+225．

［4］李靜．市政道路工程全過程造價控制及合同管理研究［J］．建材與裝飾，2018(52):132－133．

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關鍵詞合同管理 現狀 存在問題完善問題

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我市水利工程建設項目越來越多、規模越來越大，所涉及的方面和關系也越來越多，越來越復雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環境的原因，就我市的建設工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業要求、國際慣例要求相比相差甚遠。分析我市水利建設工程合同管理的現狀及存在的問題，并根據實際情況提出建議。

我市水利工程建設項目合同管理的現狀

（一）水利工程建設項目合同的基本構成組成。我市水利工程建設合同基本構成按合同形成的先后次序有勘察合同、設計合同、招標合同、監理合同、設備及材料采購合同、施工合同、質量檢測合同、安全生產合同。

（二）水利工程建設合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設施工合同均采用水利部頒發的水利工程施工合同規范文本，其余的采用建設工程施工合同規范文本。監理合同采用建設工程監理合同規范文本。設計合同、勘察合同、質量檢測合同、采購合同、招標合同及安全生產合同尚沒有統一的格式和內容可循。

（三）水利工程建設合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進行自主管理， 20世紀90年代初，合同的簽訂需經工商行政管理部門及建設主管部門予以認定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對合同的公正性、公平性以及對合同的履行監督進行認證。業主是所有建設合同管理的集成擁有者。施工方、監理方項目經理是各自主體的管理者。

（四）建設合同的履行。建設合同的履行可以從進度、質量、投資三方面來進行描述。從調查來看，工程質量的合同履行是三者中最好的一個，基本能按合同約定的目標進行控制。工程進度受汛期、自然條件、施工環境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動權大部分在項目法人方面，也有少部分在當地財政部門。但項目法人的投資控制權受當地財政部門、財政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現。

（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協調和平解決，無出現仲裁及訴訟現象。

二、我市水利工程建設項目合同管理存在的問題

工程建設的復雜性決定工程建設項目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發育尚不太完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在一些問題,主要表現為:

1、少數合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時兌現、先完成全部的工程量只在竣工驗收后才付部分工程款的現象廣泛存在，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動接受。而個別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響水利工程建筑市場的良性發育。

3、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

4、不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

5、專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下工作

(一) 加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。比如造價師、建造師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。

(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護承包商的合法利益。

(四) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(五) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

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【關鍵詞】：合同管理；績效評價

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

0.引言

建設工程合同管理績效評價所涉及的范圍廣泛，利益相關者眾多，各自的角度、目標、評價標準都相去甚遠，但其最終目標是要對一定時期、一定范圍內我國實行合同管理后的建設工程個體或某一類型甚至整個建筑行業所取得的成果進行評價和分析，以判斷我國實施建設工程合同管理的效果，查找存在的問題和不足，為今后實施的合同管理工作和工程項目建設提供借鑒和參考。

1. 對建設工程合同管理績效評價的分析

1.1評價結果分析

評價結果是績效評價人員通過獲取與建設工程合同管理有關的各種信息，經過一定的評價方法加工整理后得出的評價指標數值，將該數值和預先確定的評價標準進行對比，通過差異分析，找出產生差異的原因，得出評價對象績效優劣的結論并加改進。

（1）差異分析

差異分析反映不同建設工程合同管理目標與現實之間的差別，揭示不同合同執行中工程質量、進度、投資、安全四大目標之間的關系。差異分析法是通過計算不同建設工程項目進度、投資、質量、安全等目標與參照系（業主的規劃、計劃）的差異，確定合同管理的差異程度，分析變化趨勢，找出差異原因，提出糾偏措施。

（2）匹配分析

匹配包含兩層含義，一是指分析判斷進行績效評價的建設工程項目類別、性質等是否一致，即同一類別的工程項目合同管理績效才具有可比性。另一方面是指進行評價的項目績效與國家或行業公認的類似項目最優績效相吻合的程度。

（3）匹配差異原因分析

不同建設工程合同管理的績效差異是由多種原因造成的，主要有：合同差異、結構差異、效能差異、政策差異。

（4）評價結果處理

當評價結果出來后，依據評價結果進行獎懲。

1.2評價主客體分析

評價主體一般是指與評價對象有利益關系的單位和個人，即利益相關者。與建設工程合同管理績效有關的利益相關者很多，包括政府有關部門（如行業主管部門、質量監督站等）、業主、承包商、分包商、監理單位、設計咨詢單位、材料設備供應商、項目經營者、債權人等。現階段的績效評價對象（客體）是業主方的合同管理績效，與評價主體的選擇一樣，業主方的合同管理績效與建設項目其它各方的利益并不一致，甚至完全相反，用某一方面的合同管理績效來評判整個項目的合同管理績效是否合理也是一個值得思考的問題，將來應該分別建立承包商和業主的合同管理績效評價體系，對同一個建設工程項目從兩個不同方面進行合同管理績效評價，更能全面、科學、準確地反映項目合同管理水平，提高項目管理質量，促進社會成本的降低和社會效率的提高。

1.3評價指標分析

由于建設項目千差萬別，項目管理的難度日益加大，復雜程度越來越高，采用完全統一的建設工程合同管理績效評價指標已不太現實，按項目性質、投資大小進行分類也難于準確反映建設工程合同管理的真實水平，建議除按類別采用有區別的評價指標體系外，采用評價必選項和可選項相結合的指標體系，把指標分為項目必選指標，行業可選指標，項目可選指標三類，根據評價目標的不同和具體特性來確定評價指標。

1.4評價標準分析

建設工程合同管理績效評價標準是對建設工程合同管理水平進行分析評判的依據，既要統一，又要有可比性。目前，我國普遍是將建筑業內所有項目的最佳績效作為基準值，用本項目的績效表現與之進行對比。現階段，將我國建筑業內同類項目的最佳績效作為基準值進行比較更有說服力，理由如下：

（1）建設項目范圍太廣，難于按同一標準進行比較。由于各行各業都存在著項目建設問題，從土建到設備安裝，從道路橋梁到石油化工，建設項目的范圍太大，要統計建筑業內所有項目的最佳績效，并把它作為基準值來比較不是一件容易的事情，并且它們之間的可比性并不強，不如將建筑業內同類項目的最佳績效作為基準值進行比較更令人信服。

（2）建設項目的特征不同，不宜按同一標準進行比較。建設項目千差萬別，不同的建設項目特征不同，所選取的指標也不一樣，即使同一指標對不同的建設項目來說，重要性也不一樣，不宜按同一標準進行比較。

1.5評價方法分析

評價方法是對建設工程合同管理進行績效評價的具體手段。目前評價方法大都是以系統工程和技術經濟學理論為主，采用定量與定性相結合，以層次分析法、模糊分析法、因子分析法等系統管理理論和方法進行評價。層次分析法和多層次模糊綜合評價運用較為成熟，且為廣大項目管理人員和工程建設人員所熟悉，已經成為建設工程合同管理績效評價的主要方法，但這兩種方法程序較多，過程較復雜，評價起來不太方便，需要耗費大量人力、物力和財力，所以應該根據評價目標不同，靈活運用各種評價方法，如有的項目進行績效初評就行，有的項目可以簡化評價層次，對一些重大項目則需精心設計評價指標，慎重選用評價方法。

2建設工程合同管理績效評價操作要點歸納

（1）重視項目立項程序，做好投資決策。

（2）重視招投標程序，加強合同審查。

（3）重視施工過程的科學性、合理性，注重質量安全。

（4）重視竣工決算，控制資金結算。

（5）抓住合同管理主線，理清資金流向。

（6）對比合同管理計劃，關注規劃實施。

3合同管理的思考與建議

合同管理績效評價由評價人員、評價手段和評價對象，與一定的社會和工程環境相關聯發揮監督功能，具有系統性。評價對象，即眾多的工程建設項目，由規劃、計劃、實施和驗收等環節構成。其中，每項工程建設項目由可研、審批、招標、設計、施工、竣工等各階段，和項目法人、建設資金等各類要素，合同管理、工程監理等各項活動，工程質量、工程進度等各項目標構成整體，與自然、社會環境相互作用產生一定功能，也具有系統性。只有運用系統觀點去考察和監督合同管理績效評價的實施過程，才能全面了解和把握各個工程項目實施的全部真實情況和存在問題，采取相應的措施，促進其實現計劃目標。

4. 對我國開展建設工程合同管理的幾點建議

由于我國開展建設工程合同管理的時間不長，積累的經驗不多，有許多地方存在漏洞或不規范之處，只有認真思考、善于總結，不斷進取，才能盡快彌補差距，趕上或超過世界先進水平。

（1）樹立“合同就是法律”的觀念；

（2）運用現代化手段進行合同管理；

（3）學會學習、研討和運用合同；

（4）成立（設置）專職的合同管理機構（人員）；

（5）建立和使用適合中國國情的建設工程合同管理示范文本；

（6）治理和防范合同管理中的不規范行為。

5. 結論

目前國內外對建設工程合同管理績效評價的研究比較少，一方面是由于建設工程合同管理參與對象眾多，各自的目標、角度差較大，標準很難統一，指標量測難度較大；另一方面是需要耗費大量的人力、物力和財力，且目前國外已經走過了工程建設的高峰期，很難找到象中國這樣大規模的建設工程項目，而績效評價理論和項目管理理論引進中國的時間不長，國內很難在短時間內把績效評價理論和項目管理理論融會貫通并結合起來把建設工程合同管理績效評價的工作做好，即一方（西方國家）有能力沒有動力，另一方（中國）有動力而能力不足，所以建設工程合同管理績效評價的研究工作進展相對緩慢，其思想、理念和方法還有待完善，社會認同感也有待進一步加強。

參考文獻：

【1】劉志彤，張軍，建設工程合同管理[M]，大連理工大學出版社，2009，10

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關鍵詞：公路工程建設；管理體制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類號：DF417文獻標識碼：A文章編號：

近年來，隨著我國經濟的飛速發展，社會邁入了一個高速運行的新時期。我國公路行業的迅速崛起是人們的共識，公路網的建設不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經濟高速運行的有力保障。現今我國公路工程建設事業如火如荼地進行著，管理者面臨嚴峻課題，即要建立一個更加有序的建設管理體制，使整個公路工程建設的過程規范化、法制化。下面就公路工程建設管理體制的重要性和改革要點予以闡述。

一、公路工程建設管理體制改革的重要性

為了更好地服務社會，為人民做些實事，一定要落實好整個公路工程建設的每一個環節，出現錯誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現象的發生，是我們的建設部門真正應該重視的地方。要建立健全的規章制度管理好工程建設的每一環節，以形成一種嚴格的工程管理模式。公路工程建設管理體制改革是十分重要的，因此要落實好項目法人的責任體制、招投標全過程的規范化、工程監理制度的規范力度和公路工程建設項目合同管理工作。

二、公路工程建設管理體制深入改革要點

（一）嚴格落實項目法人的責任體制

若要從根本上將項目法人的責任進行規范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實，明確細化相應部門的權、責、利安排，從而是項目的建設效益穩中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現，其中在 2006 年頒布的一項有關項目法人責任制度的規定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項目法人的責任進行了詳細的劃分，如項目法人對公司項目的建設決策與規劃、所需資金的籌措與債務的償還、建設項目的實施與生產營運等的整個項目建設全過程要負總責。

（二）加強招投標全過程規范化

我國目前的招投標過程還存在許多問題，招投標制度的規范化是公路工程建設管理體制改革的重點問題。招投標過程的不規范導致了許多不法建設趁虛而入，對社會造成不良影響，所以一定要加強對這個階段的規范工作，減少不合要求的施工隊伍的出現，堵死不法施工隊伍鉆空子的途徑。當然，招投標過程不規范的責任不完全歸咎于施工方，業主為了減少建設成本，會選擇成本價更低的投標文件，到施工階段時，往往出現建設資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設質量部高的根本原因。因此，應對招投標全過程進行嚴格的監督、把控，在法律的監督下，遵守公平、公開、公正、誠實信用的原則，盡量將應公開的項目明細透明化，屬于商業機密的明細要做好保密工作。與此同時，要找到真正滿足要求的有資質的施工單位來做項目承建工作，要做到以下三點：單位基本人員素質在招投標過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設工作，要有優良的機械設備；調查清楚承建單位的業績信譽。

（三）加大對工程監理制度的規范力度

國家近些年一直引進和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標就是要吸收國外的管理經驗從而創建富有中國特色的建設工程管理制度。工程中存在監理職責的人員一般有項目總監、高級駐地監理、專業監理以及現場旁站等幾類，針對相應的工程配備相應的監理人員，以滿足對工程徹底監督管理的目標。但在實際的施工過程中，一些監理人員不能夠按合同所規定的各項職責進行監理工作的相關事項，而是私自受賄濫用監理的職權，是工程中的一些問題不能得到及時處理，從而損壞業主或施工方的利益，這都是沒有職業道德的體現。所以，以便更好地適應工作要求，對監理人員的職業道德進行培育是十分必要的。這對加大工程監理制度規范化的有序開展有著重要作用。

（四）做好公路工程建設項目合同管理工作

1.重視公路工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應該采用合同示范文本。在實際工作中, 因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不少見。因此, 應該盡量使用國家建設部頒發的《建設工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發承包雙方自行擬設的合同文本格式和條款不得與法律法規相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時, 也有利于行政管理機關對合同的實施進行監督, 有助于仲裁機構或人民法院及時裁判, 維護雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發現的工程部位，為了使合同具有較強的預見性和針對性，在擬定合同文本內容時，合同管理人員要對工程現狀作出深入調查分析，在準確預測和分析了所有有可能出現的情況后，再進行合同擬定，而后要對合同條款進行細致分析, 避免所擬定的條款出現歧義。

2.建立健全公路工程項目的合同管理制度

合同管理環節較多, 包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設單位要規范本單位的合同管理, 必須針對合同管理全過程中的每一個環節建立和健全其相應的可操作性強的合同管理制度, 加以運用, 使合同管理工作有章可循。

三、結 語

公路工程建設管理體制改革是我國建設工程人員需要解決的首要任務，是一項長期而艱巨的工程。現如今要貫徹實施好每一步計劃，公路工程建設管理體制要實施法制化管理，將各項管理規程納入其中，使在工程實施全過程各方單位的建設工程參與者能夠嚴格按照法律法規辦事。把公路建設市場的規范和標準落到實處，從而高效地管理公路工程建設中的各項可預見風險。

參考文獻：

[1] 周平. 高速公路建設管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)

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【關鍵詞】工程項目；價款；變更；控制；程序

Abstract: How to reduce the control of highway engineering price change and to complete the construction tasks well, which is an important topic placed in front of the project cost management departments at all levels and the project cost technical personnel..Key words: project; price; change; control; program

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

近年來，我市公路交通科技在不斷進步和創新，提升了公路交通的技術水平，為經濟建設提供了可靠保證。在新的投資體制下，如何減少公路工程變更價款的控制又保質保量完成工程建設任務，這是擺在各級工程造價管理部門和工程造價技術人員面前的一個重要課題。本文僅結合自己的工作實踐對此予以簡要的分析。

一、公路工程建設項目變更的內容及原因

1.增減工程承包合同中約定的工程量。施工合同中約定的工程量都是按照施工圖紙和國家有關工程量計算規則計算出來的。由于預算編制人員對施工圖紙的理解和掌握工程量計算規則水平的不同，不可避免地存在計算偏差，加之部分工程勘測設計粗糙，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使建設單位在施工招標階段提供的工程量清單與工程實際不符，造成工程量變更，有些工程因工程量的增加造成竣工結算價款大大超過預算價，甚至超過工程的計劃立項金額，影響了政府投資計劃的落實。

2．增減建設項目的附屬工程。在施工合同的實施過程中，建設單位根據資金的籌措情況和規劃的調整情況，增減建設項目的附屬工程，從而變更工程價款。

3．變更有關部分的標高、基線、位置、尺寸和性質。由于勘察設計的粗糙或是規劃的調整等原因，需要變更原設計圖紙中部分工程的標高、基線、位置、尺寸和性質，從而發生工程價款的變更。

4．增加工程需要的附加工作。由于建設單位未能預見的施工現場條件和不利的自然條件，例如地質條件發生變化；土方工程中遇見文物、洞穴等，承包商在處理這些問題時都會增加額外的工作量，也會發生工程價款的變更。

5.市場主要材料設備價格的調整。目前材料設備價格風險預測所需的基礎材料不夠完備，業主和承包商對于主要材料設備價格的風險預測水平不高，因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風險包干而多采用主要材料價格動態調整的方式。隨著市場材料設備價格的波動，合同承包價格也會相應調整。

二、公路工程建設項目變更的控制程序

按照FIDIC合同條件，公路工程建設項目變更的指令是由監理工程師發出的。然而目前我國的監理工程師制度尚不成熟，大多數公路工程建設項目依然是由業主單位直接對公路工程項目變更直接管理。施工合同履行過程中，公路工程建設項目變更涉及的因素較多，客觀上是由于公路工程建設項目本身的復雜性決定的，但也不可否認，部分建設單位在公路工程建設項目立項審核時有意減少公路工程建設項目規模和降低建設標準，因而加強公路工程建設項目變更管理，完善公路工程建設項目變更的申報、審查程序是當前公路工程建設項目造價管理中心須重視的問題。

同時，合理確定各階段的工程造價控制目標，全過程全方位控制工程造價，是嚴格按照基建程序辦事的要求。也就是說，在項目可行性研究階段搞好投資估算控制，在初步設計階段搞好概算控制，在施工圖設計階段搞好施工圖預算控制，在施工階段搞好工程承包價格工程計量控制，在竣工階段搞好工程決算控制。各階段的工程造價，前者控制后者，后者修正前者，共同組成一工程項目造價目標控制系統，只有嚴格按照基建程序辦事才能保證各階段的工程造價控制目標的合理確定，減少工程項目變更，節約工程投資，提高經濟效益。

三、公路工程建設項目變更價格條款的確定

1．合同中有適用于變更公路工程建設項目價格，按合同以有的價格計算變更的合同價款。但是若工程的工期較長(大于十八個月時)，材料價格的風險預測難度較大，這樣的情況對于部分主要材料價格(甲乙雙方可事先約定)可以隨市場波動進行調整，既采用目前較為普遍的動態管理的辦法確定調整價款。另一種情況是，是說合同中有適用于變更工程的價格，但工程量變化太大(較原合同中約定的工程量增減30％以上)，這種就不能簡單地按合同中已有的價格計算變更價款，而可以考慮采用預算定額為基礎的計價方式，在此基礎上適當考慮浮動系數計算調整價款。

2．合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，確定變更價格，變更價款。一般來說在目前我國的公路工程建設項目造價管理體制下，多采用按照預算定額和相關的計價文件及造價管理部門公布的主題材料信息價進行計算。若甲乙雙方就變更價款不能達成一致意見，則可到工程所在地的造價工程師協會或造價管理站申請調解，若調解不成功，雙方亦可提請合同仲裁機構仲裁或向人民法院起拆。

四、如何對待公路工程建設項目變更

公路工程建設項目從投資估算、設計概算到施工圖預算、工程結算和竣工決算，是一級控制一級的關系，加之合同履約情況的不確定性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視公路工程建設項目變更，加強變更價款的管理。

要加強公路工程建設項目的管理工作。在設計質量上嚴格把關，大力推行設計監理制度，盡可能降低設計變更的數量；在項目發包階段，要由有編制資格人員編制工程量清單，減少工程計算偏差，減少因業主提供的工程量清單與施工圖低不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區和部門應采用國際通用的FIDIC條款簽定合同，管理合同。

篇(7)

關鍵詞：財政評審；工程造價；控制

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

工程造價控制是工程項目管理的三大目標之一。在建筑工程施工準備階段，投資決策的合理性、施工方案的科學性及招標過程中對承包商的正確選擇都直接影響著工程造價的成本，所以在施工準備階段就應對工程造價進行有效的管理和控制。在施工的過程中，企業在工程上的資金投入要有一個客觀的數據展示和分析，為企業中的財務部門提供一個科學有效的參考依據，以此使得企業的投資者可以對企業的運行有一個明確的掌握。在對工程的造價控制中，如果對成本的計算偏高，那么在利潤上就會相對較小，對于可以分配的利潤就比較有限；相反的，如果在工程造價控制中，對于成本的計算太少的話，那么在利潤上就會過高，從而導致在對利潤進行分配的時候會有空虛的現象的而實際上卻是虧損的。由此可知，采取切實有效的措施控制工程造價成本是目前的當務之急。

1.建設工程造價控制管理中存在的問題

1.1忽視工程建設項目決策階段。目前工作重點放在審核施工階段的施工圖預算、承包合同價、工程（結）決算的控制，側重于事后核算，長期以來，忽視工程建設項目前期工作決策階段的可行性研究、設計階段限額設計的造價控制。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，有資料顯示，這一階段影響工程投資的可能性占30%—75%。

1.2忽視工程建設項目設計階段的造價控制，工程設計能否達到足夠的深度，設計圖紙一旦完成，項目的結構形式、裝飾標準、材料設備選型等就確定了，投資額也就基本確定了。

1.3項目招投標階段的造價控制。

由于我國的招投標環節還不夠完善，所以在招投標過程中不合理的競爭大量存在。因此在招投標過程中一定要做好合同管理，這是造價管理的關鍵所在。同時還要嚴加注意招投標中的不合理情況，設置好監督人員進行有效的監督，及時的發現問題，否則這些不合理現象會直接導致工程造價的結果，也會為施工中的各種質量埋下隱患。

1.4項目施工階段的造價控制，評審機構與各相關部門相互溝通不夠，嚴格合同管理力度不夠，對施工圖清單調整、工程變更未能及時審定，工程造價控制各環節相互脫節。招投標階段也是工程造價管理的重點，

1.5項目竣工階段的造價控制，在工程竣工結算階段，送審工程基礎資料質量的好壞是關鍵，對評審工程造價準確性有著直接影響。

1.6缺乏全面建立財政投資評審治理信息系統。不利于及時把握建筑市場價格信息，不能進行全面的收集、傳輸、加工分析、維護和使用珍貴的經濟技術數據。

1.7需要更多德才兼備綜合管理型的高素質人才加入到財政投資評審隊伍。

2加強建設工程造價控制管理的措施

2.1工程建設項目決策階段以建設單位為主，財政投資評審要充分參與對工程建設項目前期工作管理，在基本建設的不同階段拓寬投資控制目標，重點前移，參與對項目決策階段準備工作、可行性研究報告、全面細致編制投資估算、建立財務評價體系統、立項后通過專家論證和招投標的方法評選最佳方案，爭取從源頭做好工程造價確定和控制。

2.2工程建設項目設計階段的造價控制

在工程的設計方面，設計人員需要對實地進行必要的調查研究，調查到的信息及時提供給造價人員，同時預算估價人員也需要對實地情況的調查，對工程有一個全面的了解，從而做出的估價數值也會更與實際發生數值貼近。另外工程設計人員在設計過程中要時刻用成本控制來約束自己，在設計過程中不僅要求產品具有較好的領先技術還要有安全可靠性，同時對設計過程中產品的經濟性能一定要控制好，設計中的各方面因素都可能導致工程的造價不合理，因為設計完成的產品各相關的材料及工藝等就基本定型了，確切一點說設計時成本的控制占工程造價成本控制的大部分。所以在設計過程中做好經濟性和技術性的很好結合，是控制工程造價的前提條件。

2.3項目招投標階段的造價控制

建設單位需要提供準確和完整的工程量清單來作為招標文件的組成部分，同時規范招投標文件，現在招標過程中潛藏著多種不合的事情，所以在招標過程中，在選擇信譽好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質，在施工中對質量會有所保障，同時對工期也能實現很好的控制。控制好招投標中的任保一個環節都是實現工程造價競爭中市場有序性的重要一部分，只有如此才能保證建筑工程的質量，建筑企業才能獲得預期的經濟效益。

2.4項目施工階段的造價控制

以建設單位為主，財政投資評審工作應積極參與項目施工階段的造價控制，嚴格合同管理，減少工程設計變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據，具有獨特的地位；合同管理是工程項目全過程造價控制的核心和提高管理水平、經濟效益的關鍵。簽訂施工承包合同要嚴密。同時，在合同階段，要加強合同的管理，對合同的各項條款要逐一予以確認，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，從而避免出現條款的缺陷從而在以后有爭議時出現責任推托現象，同時也避免了合同糾紛的發生。合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案。

結語

總之，建筑工程要想取得最佳的成果，做好造價控制管理是前提條件，造價控制管理貫穿于建筑工程的始終，因此在競爭激烈的市場環境下，建筑企業要想取勝，那么在對建筑企業在對企業進行管理的過程中對于造價管理與控制是非常重要的，在對建筑工程造價進行管理和控制時，要對管理和控制方法進行有效的研究。只有對建筑企業進行科學合理的管理，使其在生產經營過程中所耗費的資源在實際的使用中可以發揮比較高的利用率，那么建筑企業在經營管理的過程中才可以獲得較高的收益并且耗費較少的成本，實現利潤最大化。

參考文獻