序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇大學生脫貧攻堅論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：貧困；新農村；建設

中圖分類號：C913文獻標識碼：A文章編號：1003-949X（2008）-06-0024-02

一、貧困地區新農村建設面臨的主要問題

1．貧困地區經濟發展緩慢

部分農村人口長期在溫飽線附近徘徊，阻擋了新農村建設的發展步伐。從近幾年情況來看，盡管國家、政府加大了扶貧力度，每年都有大批農業貧困人口通過政府和社會的扶持脫貧。但是，由于扶貧進入攻堅階段以后扶貧難度的增大，扶貧工作機制存在一定的缺陷和對脫貧人口的管理機制不完善，對貧困人口的衡量缺乏科學性等原因，使一部分貧困人口長期在溫飽線周圍游動，且每年都有較大數量的脫貧人口因自然災害等原因返貧。新農村建設首先離不開經濟的發展，貧困問題得不到解決，經濟得不到發展，新農村建設的發展步伐自然緩慢。

2．農村基礎設施落后

農村公共設施建設投入不足，尤其是文化基礎設施落后，與建設社會主義新農村建設的基本要求相距甚遠。一些偏遠地區農民農村經濟的發展僅停留在能否解決溫飽問題上。越是貧困農村，越是精神貧困，缺乏文化生活，缺乏積極向上、文明健康的娛樂活動，打牌賭博和不健康的活動形式成了農民主要的娛樂活動。

3．農村建設生力軍外移

目前，農村常住人口為“386199”部隊，即以婦女、兒童和老人為主體。由于經濟不發達和城市的吸引，偏遠地區貧困農村有的高達近90%的青壯年勞動力外出向城市轉移就業，形成了具有時代特色的勞務經濟。勞務收入成了部分農民家庭的經濟支柱，這在一定程度上拉動了貧困地區農村經濟的發展。但是，大量年紀輕、有文化、有技術的主要勞動力外移，造成了農村大量耕地無人耕作，不僅阻礙了村農業生產現代化水平的提高，更重要的是農村的建設和發展失去了活力和動力，給新農村建設帶來重大影響。

4．農村基層管理趨于弱化

貧困地區村干部的基本素質明顯偏低，工作能力偏弱。據筆者對50個貧困村調查分析，貧困村的黨支部書記與村主任年齡、文化、能力結構呈現“三偏”狀態：（1）年齡偏高。35歲以下的年輕支部書記或村主任僅占6%，而55歲以上的占33%。（2）文化程度偏低。在被調查的貧困村中，具有高中文化程度的支部書記或村主任只有30%，而小學文化程度和文盲、半文盲占23%。（3）能力偏弱。在新形勢下，貧困地區農村干部的素質與時代的要求相差甚遠，一些年齡較大的村干部仍然沿襲計劃經濟年代的領導方式，工作能力難以駕馭一地局面，帶領村民脫貧致富。

5．農村教育出現危機

一方面是兒童教育出現危機。隨著農村大量青壯年勞動力外出務工，兒童隔代撫養現象相當普遍。由于祖父母輩文化水平相對較低，對晚輩的養育僅限于溫飽和平安，學習成績好壞無法過問。兒童缺少家庭輔導和管教，感受不到家庭溫暖，心理和生理健康受到不同程度的影響，因而導至輟學流浪、離家出走的現象產生，甚至產生違法犯罪行為。另一方面是農村文化建設與農民群眾的需求相距甚遠。人們覺得精神空虛，無所寄托，于是，封建愚昧思想乘虛而入，封建迷信就死灰復燃，致使農民的思想素質受到嚴重的不良影響。

二、產生上述問題的主要原因

1．貧困地區組織管理薄弱，基層組織狀況不適應時展的需要

受多種原因的影響和客觀條件的制約，貧困地區農村基層黨員干部的素質呈下降趨勢。由于社會資源分配的差異，貧困地區社會教育與培訓資源短缺，在職村干部難的有學習和提高的機會。大多數貧困村的干部得不到后期“營養”補充。貧困地區村級班子成員的思想觀念陳舊，發展思路狹窄，工作習慣于傳統領導模式，滿足于看攤守業，按部就班，缺乏開拓創新精神。

2．農村社會服務缺乏公共資源支持，社會服務體系的改革創新滯后

推行家庭承包責任制后，大多數貧困村公共事業建設難以得到財政支持，如農村信貸投入急劇減少。農村信用社本來就是農民組織起來的集體金融組織，承擔為直接為農民服務的重任。但在利益驅使下，農村信貸也把主要金融業務伸向城市與工業領域。

3．農村基層干部隊伍建設缺乏強力社會支撐，缺乏基本生存發展條件和激勵約束機制

絕大多數貧困村集體經濟薄弱，，自農村稅費改革后，基層干部主要靠當地財政補貼。而就一般來說，貧困縣的財力非常有限，拿不出更多的錢支持農村基層組織發展，使絕大多數貧困村的村級組織出現生存發展危機。此外，對農村基層干部的管理缺乏一套激勵約束機制，對工作出色、成效顯著的基層干部沒有建立調動其積極性與主觀能動性的激勵措施。低報酬與高付出的矛盾，嚴重影響村干部的工作積極性，也成為目前貧困村選村干部難、建立領導班子難的主要原因之一。

4．貧困地區農民科學文化素質低，缺乏自我發展內力

由于貧困地區經濟社會發展長期滯后，農民受教育程度普遍偏低，科技衛生知識貧乏，自我發展內力不強。農民是農村經濟建設和社會發展的主體，他們科技文化素質的高低，在很大程度上決定著農村發展速度和水平。由于科學文化水平低，嚴重束縛農民面向現代農業建設的視野，阻礙了思想觀念的更新，制約了勞動生產力的提高。目前，不少地方的貧困農民面對現實的苦難煎熬，失去戰勝貧困的信心與勇氣，產生了自卑自賤、消極畏難情緒。失去了對自我價值的認識，淡化了自我發展的意識，甚至自我封閉，坐井觀天，安于現狀,不思進取，坐等國家扶持，滋生 “等靠要”的依賴思想。

5．農村文化陣地出現斷層現象，社會陳規陋習再度泛起

不少貧困地區在注重經濟建設的同時，忽視了農村文化事業的發展。大多數偏遠山區農民的文化生活主要依賴電視、廣播來維持。在部分邊遠地區連聽廣播、看電視的需求都難以滿足。在文化娛樂生活缺乏的環境下，大多數村民茶余飯后、農閑之時往往靠“打牌”、聊天來填補精神生活的空缺。久而久之，有些地方賭博等惡習死灰復燃，社會腐朽思想沉渣泛起，成為影響農村文化生活健康發展的“毒瘤”，一些低俗和不健康東西，封建迷信活動也借機抬頭，地方宗教勢力也乘機登場，社會陳規陋習再度泛起，嚴重敗壞了農村社會風氣，并為社會治安埋下禍根。

三、對策思考

1．加強貧困村領導班子建設，建立強有力的貧困村領導班子

如前所述，貧困地區新農村建設的成效如何，關鍵在于有一個好的領導班子，村、支兩委在帶領群眾脫貧致富的過程中有著十分重要的作用。但是，由于種種原因，貧困地區人才缺乏，要選好一個村黨支部書記和村委會主任確實存在困難。因此，建議拓展選用視野，打破傳統的“就地取才、伯樂相馬”的選人用人方式，采取一些特殊措施以加強貧困地區的基層領導。在建立相應的配套措施和建立相應的干部組織管理機制的前提下，考慮從貧困村外部選聘干部。一是從應屆大學生黨員中選聘優秀人才進到貧困村擔任專職村支領導；二是從黨政機關和鄉鎮的年輕黨員中挑選優秀人才進入貧困村兼任；三是從社會上公開招聘能人委任專職村支領導等。村干部實行外部選聘制，既能能破解落后地區特別是貧困地區人才分布失衡和稀缺的難題，又能讓一批具有培養前途的年輕人找到實現自身價值的支點。

2．健全村干部教育培訓機制，提高貧困村領導班子管理水平

要適應社會主義新農村建設的要求，縣鄉黨委政府要把貧困村干部的教育培訓，作為新農村建設的一項基礎性工作來抓。首先要建立縣鄉村三級培訓網絡，建設縣鄉兩級的村干部教育培訓基地；其次要健全教育培訓制度，規范教育培訓內容，制訂科學實用的考核辦法；三要在堅持制度性培訓的同時，根據貧困村建設的需要，采取靈活多樣的形式，及時地、有針對性地開展培訓。

3．健全村務民主管理制度，加強村民自治

社會主義新農村建設必須要依靠全體村民的廣泛參與，調動廣大村民的積極性。村委會要健全村務民主管理制度，加強村民自治，實現村務民主，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。實現村務民主是實現村民自治的基本要求，也是社會主義新農村建設的組織保證。健全村務民主管理制度，要從堅持村民自治、結合村情實際、切實解決問題、防范違規違紀著眼，實現民主化、規范化管理。村務民主管理制度包括：村民代表議事制度，村民聽政制度，村民參與決策制度，民主理財制度，民主評議干部制度等。

4．提高貧困人口素質，培育新型農民。

由于貧困地區長期的貧困落后，不少人對依靠自己的力量走出貧困，擺脫困境失去信心與勇氣。部分群眾的精神狀態，直接影響貧困地區農民脫貧致富步伐和新農村建設進程，首先，弘揚自強不息精神，樹立正確的榮辱觀，是當前貧困村新農村建設工作的重中之重。其次是要加強農民政治思想工作，教育貧困農戶進一步強化主人翁精神與主體意識。要在廣大貧因鄉村開展“勤勞致富為榮，懶惰貧窮為恥”宣傳教育活動，引導群眾振奮精神，增強自我發展信心與決心，樹立“寧愿苦干，不可苦熬”思想，不畏艱險，自強不息。三是要引入激勵約束機制，調動群眾的主觀能動性。在貧困村著力培植率先脫貧的先進典型，樹立自力更生，依靠自己力量脫貧致富的榜樣；大力宣傳村民中艱苦創業的先進事跡，營造一種積極向上的氛圍。四是要鼓勵全社會向貧困人口提供社會服務，幫助貧困地區提高勞動力素質，提高他們利用經濟機會、競爭就業崗位的能力。五是要普及科學技術，針對貧困農戶受教育程度較低、基本素質較差的情況，結合社會主義新農村建設的具體需要，開展有針對性的技能培訓。對已完成九年義務教育而不能繼續深造的學生，大力開展職業技術教育，強化后備勞動力的職業技能。

參考文獻：

[1]劉溢海、宋德勇：《農民貧困問題探源》，《特區經濟》〔J〕，2006年第6期。

[2] 北京市民政局、北京市民政學會編：《北京市民政系統1999-2000年度優秀調研成果匯編》，《民政理論文集》。