序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全生產法律核心范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞:安全生產;法制建設;亟待加強

《安全生產法》的頒布實施，是我國安全生產領域影響深遠的一件大事，是我國安全生產法制建設的里程碑，雖然取得了一定成效，但是特大事故頻繁發生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發、企業安全生產基礎薄弱、監管執法不力等問題還相當突出，安全生產形勢依然嚴峻。要想從根本上改變這種狀況，最終實現本質安全。從法治的角度看，必須進一步加強我國的安全生產法制建設，完善我國安全生產法律制度。

一、存在的問題

安全生產法制建設雖然取得了一定的成效，但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監管監察人員的法制觀念和執法水平有了很大提高，但是與依法行政、依法監管的要求仍有較大差距。有的監管人員沒有真正認識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內涵，不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務和市場監管中的重要地位和作用，遇到問題不是依法辦事，而是憑“感覺”和經驗辦事。第二、安全生產立法有待完善。雖然安全生產立法的數量不少，但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統一和諧的安全生產法律體系。一是《安全生產法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規作出具體法律規定，如安全監管制度、安全中介服務制度、事故應急救援制度等。二是有些現行立法的制定時間久遠，情況變化，亟待修訂，如《礦山安全法》《煤礦安全監察條例》等。三是有些相關法律規定不一致，需要銜接。四是有些地方立法滯后，需要推動。少數地方立法滯后的省區雖然經濟總量不大，但是高危行業比較集中，安全問題比較突出，應當加快立法進程。五是有些立法質量不高，需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規范的問題，應當修改補充。第三、行政執法機構力量有待充實。現有的行政執法力量與其承擔的工作任務和責任很不適應，編制少、任務重、責任和壓力大。第四、執法人員法律素質和執法水平有待提高。安全監管監察機構和行政執法隊伍成立較晚，由于一些安全生產監管執法人員的法律素質、專業素質和工作能力及經驗欠缺，在短時間內難以勝任繁重復雜的監管執法工作，以至有的地方安全監管監察不到位，行政執法力度衰減，甚至出現行政不作為或者濫作為的行政違法行為，引發了一些行政復議和行政訴訟案件。第五、安全生產法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度，但是對《安全生產法》等許多重要的安全生產法律、法規、規章的宣傳學習遠未到位，仍有走過場和不深不透的現象，存在著死角和盲區，沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產法制建設，依然任重道遠。

二、對策及任務

篇(2)

關鍵詞：現狀；困境；成因；法律對策

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-00-02

《安全生產法》第一條所表明的立法目的就是“保障人民群眾生命和財產安全”。但在實踐中，安全與生產就常常出現矛盾。實際上，安全是人類生產生活中始終追求的終極價值目標，是人類從事各種社會活動的基本條件和重要保障。從宏觀上看，安全生產狀況代表著一個國家的實力、形象和聲譽，反映一個國家的經濟技術發展水平，影響一個國家的社會政治穩定。從中觀上講，安全生產代表一個行業的發展狀況。從微觀上看，安全生產與每個企業的穩定、發展，與每個社會成員的生命身體健康和家庭幸福密切相關。因此，安全生產工作既是經濟工作內容，也是一項重要的政治工作，這就是安全生產倍受各國政府以及社會所普遍重視的根本所在。而在我國，由于各方面的原因，安全生產的任務與壓力還較為沉重，面臨著困境，亟待我們從法律層面提出相應的對策。

一、我國安全生產的現狀與困境

近幾年，雖然國家先后采取了一系列重要措施，完善了安全生產法律法規，部署了多次安全生產專項整治，加大安全生產執法檢查力度，全國安全生產的總體狀況趨于好轉，重特大惡性事故發生起數和死亡人數均大幅下降，但由于我國生產技術水平還不夠高，安全生產管理能力不強，安全生產基礎比較薄弱，安全生產仍面臨十分嚴峻的形勢和挑戰，具體表現為事故頻發，傷亡嚴重，經濟損失慘重，社會影響大。目前，我國安全生產水平與世界許多國家的差距還很大。以煤礦百萬噸死亡率為例，美國與我國煤炭產量相當，煤炭生產百萬噸死亡率僅0.03，一年死亡30多個人，波蘭是0.23以下，印度是0.5以下，俄羅斯是0.7以下，南非是0.23以下，而我國即使是設備和條件都有一定基礎的國有重點煤礦，目前百萬噸死亡率也高達1.27-1.47。安全生產狀況不好，不僅直接影響著國民經濟的發展，也損害了我國的國際政治形象。特別是在煤礦安全生產方面，長期以來，我國煤礦安全生產形勢一直十分嚴峻，煤礦事故頻繁，雖采取了一系列措施，但成效并不明顯，煤礦安全生產事故并未得到有效控制，煤礦安全生產事故依然不斷發生，造成重大人員傷亡和財物損失，不僅嚴重威脅煤礦職工的生命安全身體健康，也削弱了我國煤炭工業在世界煤炭市場中的競爭力，阻礙了我國煤炭工業的繼續發展，不利于我國國民經濟的持續健康發展。如何遏制住這種上升趨勢，找出傷亡事故發生的共性機理和法律控制對策，則是國民經濟發展和經濟改革的當務之急。

二、安全生產事故成因分析

（一）企業安全生產意識淡漠

在安全生產領域，存在著兩種錯誤的安全生產觀，主要表現為：一是悲觀的事故難免論，認為安全生產事故的發生是隨機的、必然的，不論采取何種預防措施，安全生產事故的發生都是不可避免的。這種論調的結果就是重生產、輕安全，安全生產投入不足，造成職工安全知識缺乏，企業安全隱患積累，最終導致安全事故頻頻發生。二是片面的經濟發展論，認為在促進經濟發展的過程中，發生安全生產事故很正常，在發展生產的同時,一味追求經濟指標，往往忽視了安全。三是消極的條件限制論，認為企業在安全生產方面的欠賬過多，安全設施缺乏，積重難返，因此只顧眼前利益，沒有長遠打算，得過且過，以現有設備應付，不顧工人安全、健康，從而導致生產環境日益惡劣，傷亡事故不斷發生。

（二）安全生產管理體制不健全

目前，我國安全生產管理體制不夠順暢，主要表現為：安全生產監管機構受到體制、人員、經費等制約，監管者作用難以發揮，執法力度不大；政府干涉安全生產監督執法情況較為普遍，時常出現以權代法的現象，表現在安全生產事故處理上，往往是大事化小，小事化了，弱化了法律權威；安全生產責任劃分不清，發生了安全生產事故，往往是一篙子可以打倒一船人，安全生產行政執法難以到位。

（三）企業安全生產自我約束的長效機制不完善

由于法律缺失、安全意識淡薄等因素影響，我國企業普遍存在安全生產自我約束機制不完善的情況。特別是在市場經濟體制下，企業為了追求經濟利益最大化，不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與穩定等的關系，安全生產工作領導不力，為降低生產成本，減少對安全生產設備等的投入，職工安全培訓教育不到位，安全規章制度、技術措施等落不到實處。

（四）職工安全生產知識缺乏，素質能力不高

職工是實現安全生產的關鍵因素。大量的事故調查結論表明，目前我國發生的安全生產事故中，70%至80%是由于職工“三違”行為造成的。之所以存在“三違”現象，除了安全制度不健全，執行規章制度不嚴格之外，與許多職工缺乏應有的安全生產意識和知識，安全技術素質和自我保護能力低下有關，這也是我國長期存在的安全生產突出隱患之一。

（五）安全投入不足、技術裝備較差

由于外部缺乏強有力的約束機制，主觀上受利益驅動，部分企業把削減成本的突破口選在安全成本上，舍不得投入經費，使企業的安全設施、安全生產裝備和職工安全教育培訓等得不到保證，導致企業安全技術裝備老化、落后，應急處理能力差，使一些隱患得不到及時治理。

（六）安全生產法律制度有待完善

總的來說，我國安全生產法律制度經過多年的發展，已經取得了一定成就，以憲法為核心的安全生產保護法律體系初步形成，高位階的憲法、安全生產法等法律與大量的行政法規和技術標準相配套，共同對安全生產法律關系起到調整作用。但這與安全生產法律保護的要求相比，仍有很大的差距和不足。主要表現為：一是安全生產法律體系不完整。我國雖制定了大量的安全生產行政法規和技術標準，可至今尚沒有一部關于安全生產保護的基本法律，也沒有建立起一個邏輯嚴密、層次分明的安全生產法律體系，且規范多為一些原則性的規定，操作起來難度很大，與勞動法等民事法律也沒有很好的銜接；二是執法不嚴，法律調整效果不明顯。在安全生產執法實踐中，安全生產執法主體不明確，安全生產執法程序不規范，多頭管理、多頭處罰、為罰而罰的現象多有發生。此外，地方政府不當行政干預、地方保護主義等在安全生產執法過程中也常會遇到，使得安全生產執法難以全面、徹底，法律效果難以體現；三是隨著國際貿易競爭的加劇，貿易壁壘日漸增多。就當前我國多數企業安全生產實際情況而言，還與一些國際勞工標準的要求和發達國家安全生產水平存在較大差距，這既不利于樹立我國產品的形象，也會給少數國家以我國在職業安全衛生上的低成本投入是一種不公平競爭為由，對我國產品采取措施限制產品進入市場。所以按照國際通用規則和慣例，借鑒國外先進經驗，盡快與國際標準接軌，建立健全安全生產法律法規體系，實現安全生產法治化、國際化，提升安全生產水平，進而增強產品國際競爭力成為一項緊迫而重要的任務。

三、安全生產法律對策

（一）實施法定標準，強化安全投入

要想扭轉安全生產領域的被動局面，防止安全事故發生，安全投入是前提。實際上，安全投入是生產投入中的一個不可分割的重要組成部分，是開展正常生產所必需的。在經濟領域，投入是為了獲得更大的產出，沒有投入就沒有產出，所以，正如系統工程論認為的那樣安全投入和生產投入是緊密聯系的，加大安全投入是為獲得更大的產出。只是在市場經濟條件下，企業處于追逐經濟利益最大化的考量，總是想以最少的投入獲得最大的產出，其對安全生產的投入并不是自覺的。尤其是在煤礦的安全投入上，其投入不僅需要資金量大，而且在短期時間內見不到多少效益，企業往往不舍得、也不可能在安全方面有較大的投入。因此，必須從安全投入是一種長遠的經濟效益和社會效益出發，由國家法律強制企業按照標準進行投入，從根源上防止安全生產事故發生，唯有如此，才能克服安全生產投入不足，安全生產物質裝備、人員短缺等方面短板，彌補監督和管理執法體系薄弱、安全監督檢查在力度和廣度上很難滿足實際工作需要的缺陷。

（二）完善安全生產法律法規體系建設

目前，安全生產領域工作中的最突出的問題就是“嚴不起來，落實不下去”。所謂“嚴不起來”，包括了安全生產內部管理、外部監督、行政執法、事故查處、責任追究等各個環節；“落實不下去”也包括了安全生產責任制、安全生產工作任務、隱患監控和整改措施等方面。這些問題從根本上講還是因為缺乏全面的安全生產法律法規對安全生產負責人、安全生產管理者、安全生產者進行有效地監督約束，以致企業主要負責人缺乏安全責任心，沒能把安全生產擺在應有的高度，加強管理，保證投入；安全生產管理者管理不嚴，監督不力；安全生產者“違章”嚴重。解決好“嚴不起來，落實不下去”和建立安全生產長效機制這兩個難點問題，必須依靠全面加強安全生產法制建設，構建一套完備的安全生產法律法規體系，做到有法可依，依法行政，有章可循，規范執法，把安全生產監管與監察工作法制化、制度化、規范化，依法建立穩定持久的長效工作機制，提高企業本質安全水平，實現安全生產的長治久安，使安全生產有可靠的法律保障。因為，法律最具穩定性、連續性、權威性、科學性，它規范明確，具有普遍約束力。

（三）完善社會保險制度，提高風險抵御能力

安全生產事故發生后，利用社會保險制度，分散經濟損失，對提高企業抗風險能力和最大程度救助被害人而言，具有重要作用。一是發揮工傷保險制度作用，是事后減少安全事故損失的重要途徑。工傷保險制度是對勞動者在勞動過程中發生意外事故造成負傷、致殘、致死或導致各種職業病使受害者完全喪失或部分喪失勞動能力時，家屬失去生活來源，由社會保險經辦機構給予當事者或者其近親屬法定標準的補償和幫助。用人單位按行業危險程度、安全水平等因素分檔籌集專項資金參加社會保險，待事故發生后，由社保經辦機構進行賠償，有利于促進企業進行安全生產，減輕企業負擔，更好的救助受害職工。二是區別對待，發掘商業保險制度作用。對于特定行業的企業，可以根據工作危險程度、事故發生頻率等情況選擇特定工種進行投保，由企業與職工共同承擔投保資金，通過風險利益共擔，使傷亡事故的預防成為整個社會責任，受害職工在經濟上得到補充賠償，企業也減輕經濟負擔，保險公司能主動介入安全事故的防范工作。三是注重社會財產保險，分散經濟損失。特別是對煤礦企業易發生事故的主要生產環節，對災害性事故頻率和災害后果進行安全評價。

（四）加強領導，強化責任，營造安全生產良好環境

各級政府和安全生產監督管理部門必須牢固樹立安全生產意識，明確責任，切實加強對企業安全生產工作的組織領導和工作落實。企業要樹立“安全第一”的觀念，認真執行安全生產法律法規和標準的要求，做好安全生產工作，杜絕安全生產事故發生。企業職工要在生產過程中，遵章守紀，嚴格執行貫徹安全生產法律法規和技術標準，杜絕違章行為。安全生產監督管理機關必須嚴格遵循法律原則和法定程序，依法監察，秉公執法，不懼權勢，不循私情，忠于國家和人民的利益，保證國家安全生產監察權的正確行使，通過各方齊心協力，共同做好安全生產工作。

參考文獻：

[1]郝家林,邱成,徐德蜀.中國職業安全的現實問題[J].中國安全科學學報,2005,(12).

篇(3)

記者為什么要制定《基本規范》?

孫華山：2004年，國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作決定》(國發[2004]2號)，要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全生產標準化活動。為了貫徹落實國務院《決定》，近年來，國家安全監管總局也下發了相關指導文件，并陸續在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業開展了安全生產標準化創建活動，有效地提升了企業的安全生產管理水平。

為進一步落實企業安全生產的主體責任，全面推進企業安全生產標準化工作，深入貫徹落實國家關于安全生產的方針政策和法律法規，有必要制定規范企業安全生產工作的基本規定，使企業的安全生產工作有據可依，有章可循。而且，對各行業已經開展的安全生產標準化工作，在形式要求、基本內容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規定，以進一步規范各項工作的開展。同時，為調動企業開展安全生產標準化工作的積極性和主動性，結合企業安全生產工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產工作規范，并以行業標準的形式予以，也非常必要。

記者《基本規范》對“安全生產標準化”是如何定義的?

孫華山：“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態。并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。而《標準化法》中的“標準化”，主要是通過制定、實施國家、行業等標準，來規范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程，二者有所不同。

記者：《基本規范》包括哪些內容?

孫華山：《基本規范》共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對企業安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面的內容作了具體規定。

記者：《基本規范》有哪些特點?

孫華山：《基本規范》的特點主要有以下三個方面：

一是采用了國際通用的策劃(P，Plon)、實施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(A，Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。

二是對各行業、各領域具有廣泛適用性?！痘疽幏丁房偨Y歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了企業安全生產管理的共性基本要求，既適應各行業安全生產工作的開展，又避免了自成體系的局面。

三是體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產監督管理部門對評審定級進行監督。

記者：《基本規范》的實施有哪些重要意義?

孫華山：《基本規范》的重要意義主要體現在以下幾個方面：

一是有利于進一步規范企業的安全生產工作?！痘疽幏丁飞婕捌髽I安全生產工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導企業落實安全生產責任，做好安全生產工作。

二是有利于進一步維護從業人員的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產安全，《基本規范》的各項規定，尤其是關于教育培訓和職業健康的規定，可以更好地保障從業人員安全生產方面的合法權益。

三是有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求，設定了各項法律制度?！痘疽幏丁肥菍@些相關法律制度內容的具體化和系統化，并通過運行使之成為企業的生產行為規范，從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。

記者：下一步安監總局將如何宣傳貫徹《基本規范》?

孫華山：宣傳貫徹《基本規范》下一步需要開展以下工作：

一是要向各省(區、市)安全生產監管部門和省級煤礦安全監察機構下發宣傳貫徹《基本規范》的通知，提出具體宣貫要求。

二是要抓緊制定企業安全生產標準化考評辦法等配套規定，規范企業安全生產標準化的績效評定和持續改進。

三是要組織有關專家編寫《基本規范》釋義，對相關部門的有關人員以及重點企業安全生產管理人員進行宣貫培訓。

四是要充分發揮報紙、期刊、網絡等媒體的作用，大力宣傳《基本規范》，使企業了解其內容，并自覺貫徹落實。

篇(4)

《安全生產法》第18條指出：生產單位要確保安全生產必備的資金投入，由企業負責人或者經營者給予資金保證，同時要承擔資金投入不足導致的生產事故責任。國家從法律上對企業經營者提出了安全生產的資金責任，所以無論企業經濟效益如何一定要確保企業安全生產方面的資金投入，否則就要對資金不足造成的生產后果負責。

2電子科技下的安全預警系統

2.1安全隱患辨識

做好生產危險源與安全隱患的辨識工作，是安全生產的基礎，只有準確及時的排查與辨識工作，才能掌握自來水行業危險來源以及安全隱患的基本狀況，明白危險來自哪些方面，哪些因素會影響到安全生產，從而為安全生產管理提供了可靠的基礎。合理有效的開展排查辨識工作可以讓我們掌握安全管理的主動權，同時為業內各自來企業實施安全生產管理工作提供了堅實可靠的依據。

2.2系統安全

現代企業管理的核心內容是系統化管理，系統安全管理是建立在系統安全基礎上的，要從企業全局出發，將管理重點內容放在對安全事故的整體防范上，進行全員、全程、全面的安全生產管理工作，從而達到企業最佳的安全狀態。如果沒有完善的管理體系，企業安全生產就無從談起，企業安全生產將漏洞百出。規范標準的安全管理體系需要以系統安全為核心指導思想，以系統化管理模式為執行標準，為企業建立科學有效的安全生產管理規范。

2.3建立安全網絡

安全生產管理體系從全局出發，對企業危險源以及安全隱患進行監控，安全管理的重點是實效性和準確性。在網絡信息技術高度普及的今天，要充分利用科技力量，充分發揮信息網絡技術的優勢，在企業安全生產管理中引入電子信息平臺，實現與業內自來水企業、車間與工作點的數據庫鏈接。通過網絡信息平臺積極調用各部門的生產數據，對涉及到企業安全生產的相關信息，比如生產設備運行情況、化學物品的管理情況、安全生產監督以及安全隱患整改作進行及時的管理和監督，將企業安全生產隱患消除在萌芽階段。

2.4設計安全預警系統

液氯具有劇毒性，其在生產、儲存和運輸過程中如果發生泄漏將造成人員傷亡與環境污染，給人們造成巨大損失。確保液氯儲存安全是自來水企業關注的焦點問題。為防止氯氣泄露，目前多數自來水企業采取了自動報警系統，在容易出現氯氣泄露的場所設置漏氯報警儀，一旦出現了氯氣泄露，自動啟動漏氯吸收裝置，將氯氣泄漏量降低，同時，搶修人員穿上防護服，帶上呼吸裝置，利用搶修工具，封堵泄漏點。此裝置包括引風機、吸氯塔、堿水循環泵、換熱器和引風管，液氯儲槽內以及包裝區域配置多條引風管，氯氣泄露時第一時間將引風管拉開并對準泄漏點，拉開閥門并打開引風機、吸氯塔和堿水循環泵，泄氯被吸收到塔內從而控制了泄露事故的發展。

3結束語

篇(5)

關鍵詞：安全文化 安全教育培訓 安全法制觀念 安全責任 安全技能 應急能力

企業安全文化是企業安全生產管理的靈魂。企業建立良好的安全文化，就會提高職工的安全意識和安全技能，培育出職工良好的安全習慣、安全信念，從而有效地預防事故，保護職工的生命和健康，保障生產的順利進行，實現企業安全生產的可持續健康發展。那么，在企業建設安全文化過程中，職業安全教育培訓工作從一開始并一直持續承擔著培育安全文化的重任，推動著安全文化的不斷發展。從安全文化的價值觀和行為準則的外在主要表現來看，就是安全意識、安全心里、安全理念和安全行為，作為安全教育培訓，其中心任務就是以安全文化為中心，為企業培育安全靈魂，這就必然要求安全教育培訓應在具體工作中著重抓好以下幾項工作，并建立起長效工作機制，堅持不懈地進行下去，才能培養出企業所需的本質安全型員工，推動企業安全文化健康發展。

一、加強對從業人員的安全法制教育，強化法制觀念

企業從業人員普遍存在安全生產法律觀念淡薄和知識欠缺現象，為此，必須在進行安全教育培訓過程中繼續普及安全生產法律法規基本知識，加強法律、法規內容學習，特別是2002年實施的《安全生產法》及2007年實施的《突發事件應對法》，強調法律賦予從業人員的權利和義務及不履行法定義務所承擔的法律責任。并指明我國安全生產已經進入法制管理階段，正在步入本質安全管理的新階段，教育他們認清形勢，適應發展。同時，教育引導他們樹立安全就是關愛生命，關愛家庭、關愛社會、對他人負責，就是對自己負責的思想和價值觀，從而自覺主動接受安全生產法律、法規及企業規章的要求。通過法制教育，使從業人員依法管理，依法操作，依法維權和依法履行自己的權利和義務。

二、加強對從業人員的安全責任教育，強化安全責任意識

安全生產責任是安全生產管理的核心。在企業不斷完善健全安全生產責任制的情況下，可謂安全生產人人有責。安全教育培訓工作應加強對他們的安全責任意識培養教育。因為在安全生產過程中，“三違”現象和安全事故發生的原因往往是安全責任不落實或落實不到位所造成的，而責任不落實，更多的不是責任能力不夠，而是安全責任意識差，安全責任心遠遠不能滿足安全生產工作的要求。因此，在安全教育培訓過程中要從安全責任的三個層次含義（即對自己負責——不傷害自己，對他人負責——不傷害他人，對社會負責——不對社會造成危害）上進行教育，并且要明確告知從業人員在我國安全生產事故的處理實行的是事故責任追究制，原則是“四不放過”，要求他們牢記安全責任于心，養成自覺履行安全職責的職業習慣。同時，通過典型事故案例分析和發生在他們身邊的鮮活事例進行生動教育，使他們認清“三違”的危害和后果的嚴重性，以此來增強安全意識和責任意識，培養牢固的安全責任心，進而從根本上大大消除違章指揮，違章操作、違反勞動紀律的行為，從而提高“人的本質安全可靠性”。

三、加強對從業人員的安全技能培訓，提升崗位從業人員的安全操作技能

企業安全生產系統中，人人有崗，崗崗有責。安全生產要求崗位從業人員不但要有牢固的安全意識，還要有過硬的安全操作技能，為此安全技術培訓工作必須牢牢把握安全操作技能培訓這一中心任務，突出安全操作特點，注重操作實訓，嚴格執行操作規程和工序流程的規定。通過系統培訓，使崗位從業人員尤其是特種作業人員牢記安全操作規程，熟練掌握安全操作技能，工作中自覺規范操作，做到安全生產、文明作業。做好此項工作，將在企業安全生產中和企業安全文化建設方面起到重要的推動作用。

四、加強對從業人員的隱患辨識和事故應急措施培訓，提升其辨災和避災的能力

在生產系統中，當存在導致事故發生的人的不安全行為，物的不安全狀態，管理上有缺陷時，就有可能導致安全事故的發生。一方面，為消除隱患，防止事故發生，要求崗位從業人員就必須具有能夠主動并且會查出隱患和排除隱患的能力；另一方面，一旦發生事故，怎樣最大限度減少事故傷害及財產損失，要求從業人員必須具有妥善自救、互救、救災、避災及急救的能力。因此，必須對從業人員進行隱患辨識與排查、事故現場處置的強化培訓，讓從業人員掌握其崗位工作環境中的危險有害因素的辨識知識和技能，教會他們如何預防、消除事故隱患和事故發生后如何減災避災，這既是安全技術培訓的基本任務，更是安全生產對從業人員特別是高危行業的從業人員的基本素質要求，同時，也是企業安全文化建設的基本要求。

安全教育培訓工作是建立企業安全文化和推動企業安全文化建設的一項基礎性的重要工作，更是一項長期工作。相信通過包括企業安全教育培訓在內方方面面的工作持續深入開展，“安全第一，預防為主”、“以人為本，自主管理”“人人都是安全員，處處都是安全崗”、“本質安全，科技興安”的安全理念必將融化每位員工的心中，安全文化真正成為企業安全生產的靈魂，企業的安全生產一定會更加持續和諧，健康發展。

參考文獻

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關鍵詞：安全質量標準化；職業健康安全管理

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

質量標準化就是企業自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業對標準規范、建立健全包括企業內部安全生產日常管理等在內的每個環節的安全生產工作標準、安全規程和崗位責任制，實現與安全生產相關聯的每個崗位管理的標準化和規范化。對于已建立職業健康安全管理體系的企業來說，如何正確理解和處理好職業健康安全管理體系和安全質量標準化這兩者之間關系顯得尤其重要，結合創建工作對安全質量標準化與職業健康安全管理體系兩者之間區別和聯系進行分析。

一、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的區別

（1）安全質量標準化采取強制原則，而建立職業健康安全管理體系采取自愿原則。企業安全質量標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程，并通過實施嚴格管理，使企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。國家安全生產監督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質量標準化”，推進安全質量標準化活動。這是貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等要求的重要體現。職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、行動、監察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行職業健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

（2）安全質量標準化是管理標準，而職業健康安全管理體系是管理方法。安全質量標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全質量標準。職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業健康安全保障機制，旨在控制和降低職業健康安全風險，最大限度地減少安全事故和職業病的發生，是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

（3）安全質量標準化有起點要求，而職業健康安全管理體系并沒有起點要求。安全質量標準化適用于各類機械制造企業，采用千分制考核，分為三個等級：安全質量標準化考核得分不少于900分的為一級；安全質量標準化考核得分不少于800分的為二級；安全質量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全質量等級。職業健康安全管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。

二、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的聯系

（1）都是強調預防為主、持續改進以及動態管理。建立職業健康安全管理體系是企業安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立職業安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。安全質量標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業風險的管理，采用動態管理方式，降低了事故事件的發生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。班組是企業的基層組織，班組成員在作業中能否堅持標準是石油企業實現安全質量標準化和實現安全生產的最堅實的基礎。加強班組安全質量標準化要做到：牢固樹立“安全第一，預防為主”的意識，明確安全教育在班組質量標準化工作中的重要性，開展經常性的安全教育；建立健全完善的制度是執行規程的保證；安全標準學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒；要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創新教育形式；班前班后，對重點崗位上的職工，要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環節，提建議，補措施，抓整改，提高班組安全意識；對違章違紀的職工嚴格管理，做到獎懲兌現，使班組“三不”傷害制度落到實處。一個優秀的石油企業必須建立健全嚴密的班組安全質量標準化體系，培養一批優秀的班組長，這不僅對石油企業的安全生產極為重要，而且還能激發廣大職工的巨大創造力，最大限度地挖掘企業所蘊藏的潛能。與職業健康安全管理體系有異曲同工的效果。

（2）都是強調遵守法律法規和其他要求。我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和社會穩定具有重大而深遠的意義。安全質量標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業法規、標準以及安全健康的有關規定編制的，企業開展安全質量標準化活動，就是以法律法規和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學性的依據，是達到安全質量標準化的一條最基本的保障線。遵守法律法規和其它要求也是建立職業健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進行監視檢查。這與安全質量標準化活動的精神完全吻合。

（3）安全質量標準化是建立體系的核心和基礎。安全質量標準化是建立職業健康安全管理體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。要搞好標準化建設首要的任務是根據《安全規程》、《操作規程》等規定要求、結合本企業的實際情況，組織實際經驗豐富、知識面廣的人員及工程技術人員制定確實可行的管理制度：如規劃目標、實施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強的標準、操作規程、安全措施、獎罰辦法等。制度建設要體現科學化、人性化，以激勵為主，獎罰兼顧，真正達到安全生產的目的，不能將制度流于形式。

三、結束語

安全質量標準化與職業健康安全管理體系是企業開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。兩者各有側重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結合起來，通過職業健康安全管理體系的有效運行，來實現安全質量標準，最終達到降低職業風險，提高本質安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過程中，我們要始終堅定不移地將安全質量標準化和職業健康安全管理體系、環境管理體系融合起來，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，實現安全生產狀況的穩定好轉。

篇(7)

關鍵詞：安全生產責任制，建立意義，落實措施

Abstract: the enterprise safety production responsibility system is a top priority of enterprise production management, enterprise's safety management personnel have to clear their own post and obligation, and the enterprise with safe production responsibility system maintenance. Enterprise's safety production responsibility system establishment and implementation of all decide the enterprise's whole construction, and the enterprise internal management and safeguard the safety production responsibility system application and implementation. This paper will enterprise safety production responsibility system establishment and implementation discussed, and further understand the content and scheme.

Key words: safety production responsibility system, establish the significance, implement measures

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，我國的企業安全生產事故發生頻繁，為企業的發展敲響了警鐘，為了追究生產事故的責任，制定責任限定，并且令企業生產接受社會監督，國家安全生產監督管理總局在2008年的11月曝光了42起重特大生產安全事故責任企業的名單。企業的生產安全管理遭到了嚴厲的批判，責任工作的不完善與散漫造成了現今安全事故頻發的現象，這是每一個企業都必須認真對待的事情，而企業安全生產責任制的建立與落實同樣是迫在眉睫。

一、企業安全生產責任制的內容及內在要求

企業的安全生產責任制是否能成功建立與落實關鍵在于安全生產責任制的主要負責人，在企業生產的過程中，安全管理人人有責。安全責任制是一個責任體系，是每一個企業都必須重視的，而它的內容更是應該為企業所熟知。企業的安全責任制是企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，是企業最基本的安全制度，是企業安全管理工作的中心環節，是企業安全管理“執法”的根本依據。

針對安全生產責任制的內容而言，其核心就是實現安全生產的“五同時”，其含義就是：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。安全生產責任制是一個完整的安全系統，它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。而真正安全生產責任制的內容基本分為了兩方面：

1、從縱觀所言。各級組織、各級人員的安全生產責任制。要闡明集團公司、直屬企業、二級公司以及基層生產單位等安全生產責任主體的安全主體責任，并納入企業各級單位、部門的職責和權限范圍。要闡明企業領導、職能管理部門負責人、基層單位各級負責人、各職能管理部門人員、各生產崗位人員以及全體職工的安全生產責任。

2、從橫觀所言。各個管理部門都應該遵守自己的安全責任制，要闡明各職能部門(如安全監管、規劃發展、人事教育、財務管理、法律及經營風險管理、生產調度、 市場營銷、技術、設計、工程建設管理、設備設施管理等部門，以及黨群系統)的安全生產責任。

二、企業安全生產責任制的建立

企業安全生產責任制的建立不單單只是一套理論或者一個說法，它必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系。而要建立安全生產責任制一定要根據本企業的實際情況制定，不可隨便模仿或照搬，制定不合適自己企業發展道路的方針只會產生反效果。而企業安全生產責任制的制定范圍包括了整個企業的所有組織機構，根據每一個部門和管理人員的職責制定相應的責任制度。

企業安全生產責任制一般由企業的安全管理委員會制定，其制定程序如下：

1、成立編制機構，專人編制實施。

2、根據機構編制，核實機構職能、崗位及人員配置。

3、對本單位各所屬組織安全管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位。

4、制定安全生產責任制大綱，指導編制工作。

5、組織人員編制。

6、下發征求意見并修改完善。

7、審查安全生產責任制草案。

8、單位主要負責人批準、。

企業的安全生產責任制制定的前提必須是企業明確了解其內部各個部門的職責與承擔范圍，做好責任的分界線，以免出現責任承擔錯亂的局面，一定要建立完整的安全生產責任制方案，不可忽視責任制的實際效用。

三、企業安全生產責任制的法律責任

企業安全生產是需要負責人和承擔責任人的，而我們通常說生產責任的承擔仍然是指刑事、民事和行政三種法律責任。在安全生產責任當中，國家規定的安全生產法律規范及其他的有關標準、章程中，都有明確表示安全生產責任的承擔范圍。如不符合安全生產的規定，設施沒有達到安全標準，防護用品不及格，勞動組織不合理，管理人員違章指揮等等，都可能依法承擔法律責任。而承擔法律責任的后果就是接受法律的懲罰，因此，落實好責任的歸處，對于建立安全生產責任制有著重大的關系。

（一）刑事責任。刑事責任是三種責任里面最為嚴厲的，因此，必定是違反了嚴重的安全生產事項才會承擔刑事責任。如果要追求刑事責任，在法律制裁中會限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至是生命等刑事制裁。安全生產法中涉及到承擔法律責任的條款中，對造成嚴重的安全事故的違法行為依法追究刑事責任。

（二）民事責任。民事責任主要追究的是民事主體違反民事義務而依法作出的法律承擔。就安全生產責任來說，用人單位如果對生產職工作出了違反民事義務的違法行為，該企業應承擔民事法律責任。

（三）行政責任。行政責任的實施主體是國家機關，在安全生產責任的承擔中，違反安全生產法律規范的單位或者個人，都必須追究行政責任，而且給予必要的經濟制裁。而承擔經濟責任則是行政制裁中最重要的懲罰手段，因此，在追究行政責任的同時，還可以追究其經濟責任。

四、企業安全生產責任制的落實措施

根據企業的安全生產責任制的落實措施，大概可以分為以下五大點：

（一）安全制度的建設。整個安全生產工作其實就是根據企業的安全管理制度來實施的，《安全生產法》等法律規范也有明文規定安全生產的范圍與內容。要安全生產責任不要成為紙上談兵，制定一個有效的安全制度是必要的。安全規章的制定必要要落實到每一個企業部門和負責人身上，要標明他們的各自職責，使他們帶領企業員工實施安全制度。

（二）安全責任的承諾。意外的發生也許很難預測，但是有些意外其實是可以預防的，這里就需要每一個部門都對自己的工作作出一個安全的承諾，在風險降到最低，把人為的風險因素提出來，進行預防，避免大規模的安全事故發生。承諾是一種軟性制約，利用人的責任感和信任來使這個承諾生效，這也是企業安全生產責任制落實的手段之一。

（三）安全檢查的考核。很多安全事故的發生往往就是安全檢查不到位，檢查人員敷衍了事，沒有盡到自己的職責和義務。安全檢查其實是很關鍵的一個環節，許多安全問題其實可以在檢查中看到，因此，專業的檢查應該由專業的部門里專業的人員進行，所有的檢查工作必須認真進行，切勿疏忽大意。

（四）安全教育的必要。加強安全教育是每個企業必須做的，企業生產的過程中肯定會有大大小小的風險問題，安全教育能提高生產人員的安全意識，使他們在遇到危險的時候能有及時的應對感知，不會硬生生的就接受危險的來臨，會懂得一些自救的方法。

（五）監督管理的保障。安全生產管理不能只依靠制度方針或者教育就能搞好，外部監督對企業的安全生產同樣起到促進作用。政府的安全生產監督是對企業的一種無形制約，不僅能對企業的起到抓緊作用，還能使企業積極配合，把安全生產落實到位。社會的輿論監督同樣能產生積極效果，充分利用社會的評價作用，使企業更容易發生自身的缺點，并及時改正。

結束語

企業的安全生產責任制是每一個企業都必須建立與落實的，這樣才能保證企業的活力與健康發展。牢固確立“安全第一，預防為主”的理念，進一步夯實企業安全管理基礎工作，強化企業安全生產主體責任意識，改善安全生產條件，促進企業又好又快安全發展。

參考文獻: