序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇審計報價標準范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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目前辦公設備并沒有準確的定義。廣義地說，所有與辦公有關的設備都可以稱為辦公設備，審計人員對此進行了廣泛的了解和深入的分析研究，按照設備使用的廣泛性和通用性并結合審計的成本效益原則，認為將工作中使用的電子設備、機械器具等設備作為審計的對象更具有合理性和可行性。在此基礎上，為了增強可比性，對每類辦公設備的內容進行了詳細界定，其中，電子設備主要包括微型計算機、筆記本電腦、打印機、照(攝)像機及配件、復印機、傳真機、碎紙機、通訊設備等;機械器具主要包括電視機、空調等;其他辦公設備主要包括辦公家具、保險柜等。

二、案例審計內容的分析

開展辦公設備配置與管理績效審計的前提是確定審計內容，并設計科學合理的評價指標體系，為此審計部門圍繞辦公設備配置與管理的經濟性、效率性和效果性共設計了21個指標，根據評價指標明確了相應的計算方法(或獲取方法)及評價方法，具體審計內容和指標分別為:

1.經濟性評價指標。經濟性主要體現在以較少資源配置所必需的辦公設備。按此思路，審計認為應按照辦公設備采購或取得的節約情況、辦公設備配置數量和標準合理情況、辦公設備使用成本等三個方面進行評價，共設置了10個指標。

2.效率性評價指標。效率性主要體現在辦公設備集中采購管理及日常管理過程中是否及時高效率地完成相關工作，圍繞兩個方面共設置了6個評價指標。

3.效果性評價指標。辦公設備管理效果主要體現在設備使用者滿意度和辦公設備運行狀態兩個方面，因此從員工滿意度、辦公設備配置滿足率、設備完好程度、非正常損失等方面設置5個指標進行評價。

4.非正常損失率非正常損失率=非正常損失的辦公設備數量/辦公設備總量×100%評價辦公設備非正常原因造成的丟失、人為損壞和非正常報廢等情況。可結合問卷調查了解是否有設備丟失的現象。

三、案例的啟示

1.審計指標的確立是開展好績效評價的前提。審計指標是對審計重點內容進行績效評價的切入點和重要載體，反映了審計內容績效管理情況的主要特征。確立好的審計指標，并使各類指標形成有機的體系，以系統的對審計對象進行評價，是績效審計成功的一半。審計在確立辦公設備配置與管理績效審計指標時，下大力氣從經濟性、效率性和效果型三個方面，對審計指標進行了全面細致考量，分別運用金額、占有數、滿意度、完成率、消耗量、差異度等不同維度對審計指標進行考慮，力求能夠全面、準確地對三性進行評價。同時在對指標進行評價時，盡量避免對單個指標進行片面的評價，力求通過對多個指標的組合分析，客觀地對審計對象進行評價。

2.審計標準的選擇是開展好績效評價的關鍵。審計標準是審計指標好與不好，能否更好的標尺，是做出審計評價的關鍵，關系到績效審計能否取得良好的效果。在設計辦公設備配置與管理績效審計方案時，審計一并將審計評價標準的確立作為一項重要內容。一是必須做好審計前的充分溝通。就辦公設備購置與使用經濟性、配置合理性等審計評價標準的確立，審計部門先后征求了會計、后勤等部門對有關評價標準的意見，事前與辦公設備主管部門達成一致意見，為日后進行審計評價打下了良好的基礎。二是必須根據實際適當選擇評價標準，突出審計評價標準的靈活性。如對筆記本電腦配置合理性的評價標準，審計不是一刀切，而是根據出差次數區別了不同的科室，出差多的科室如內審、外匯檢查等部門，將評價標準設計為人均一部較為合理，對其他出差次數較少的科室，另行設計評價標準。三是必須全方位打造審計數據庫，完善審計評價標準體系。對不同審計對象績效管理情況的橫向比較也是確立審計評價標準的重要方法，為此需要構建該類審計的歷史數據庫。在制定方案時便統一制定了基礎數據填報格式，為日后數據庫的形成，進行橫向比較打好了基礎。

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關鍵詞：公路工程；招標；審計；困難與對策

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A

目前，我國公路工程造價管理與改革不斷深入，工程量清單招標日益成為公路工程招標投標的主流和趨勢。2013年1月1日實施的新《建設工程工程量清單計價規范》規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程施工發承包，必須采用工程量清單計價。國省道干線公路全部是由政府投資，具有造價高、投資大、戶外因素影響大及點多、線長、面廣特點，在工程建設中采用工程量清單招標具有十分重要的現實意義。但是，由于目前的清單計價模式尚不完善，公路工程量清單招標工作尚處于起步發展階段，因此在實踐中往往存在工程量清單編制不合理、評標程序不嚴謹、施工企業投機取巧等現象，造成公路工程項目審計工作的被動和建設資金的浪費。筆者從事多年公路工程經濟管理工作，結合工程審計經驗，初步探討如何找準工程量清單招標審計的難點和切人點。

一、公路工程量清單招標的含義及特點

工程量清單報價就是建設工程招標工作中，由招標人根據國家規范計價標準和模式編制工程量，投標人結合此工程量綜合考慮市場情況和自身實際進行報價，經評審確定合理低價中標的工程造價計價模式。工程量清單招標就是建設單位按照工程量清單計價規范編制招標文件，進行工程招標的一種組織形式，其特點如下：

1．突出了市場的資源配置作用。傳統的定額計價模式中，定額項目考慮的是“大多數”的施工工藝和方法，強調的是工料、設備消耗量“社會平均水平”，帶有強烈的計劃經濟色彩，與快速發展的市場經濟背道而馳。而工程量清單招標綜合考慮市場、技術、質量、工期等因素后自由報價，改變了以往依賴國家的定額進行投標的情況，體現了市場在資源配置中的調節作用，讓資質優、信譽好的企業可以在競爭中脫穎而出。

2．將質與量有機結合。工程量清單招標要求施工企業自主報價，這就要求企業必須充分考慮質量、造價、工程等環節之間的聯系，促使企業不斷提高生產工藝和經營管理水平，努力降低成本費用，從而降低了建設成本，為建設單位節省建設經費。

3．弱化了標底的“底線”作用。在傳統的招投標方式中，標底一直扮演關鍵角色，成為各方關注的焦點，更導致了投標單位千方百計打探標底、“圍標”、“串標”行為的發生。而在工程量清單招標中，工程量是公開的，標底只起到控制作用，不再作為評價中標與否的唯一標尺，也就避免了因標底泄密造成的負面影響。

4．降低社會成本，避免重復勞動。實際上一旦招標告示公布，投標單位會在短時間內計算出工程量并制定投標文件，難免出差錯，而且沒有中標的單位往往得不到任何補償。采用工程量清單招標避免了招標單位、審核單位、投標單位重復做預算，增加了投標單位的自主性和靈活性，有利于實現社會效益最大化。

二、公路工程量清單招標審計的難點

在實施過程中，往往出現招標文件編制不合理、評標程序不嚴謹、公路施工企業“低價中標、高價結算”等現象，這給順利完成招標活動帶來隱患，同時也對審計部門提出了挑戰。

1．招標文件設計風險。由于專業水平和資質的限制，工程審計在公路系統還處在成長階段，在相當長的一段時期內，審計部門只對工程項目實施結算審計。而實踐發現，在實施竣工結算審計時往往項目招標文件的控制價，俗稱“攔標價”本身就存在很大問題，有的甚至遠遠超過市場價格或實際工程量，導致施工合同價本身虛高很多，即便沒有工程變更結算價也會讓建設單位吃大虧。而施工單位則以招投標文件及施工合同當“令箭”，導致結算審計工作非常被動?？梢?，招標控制價在工程招標中的重要地位。由于招標單位作為招標控制價編制的主體，在招標控制價編制過程中往往存在清單規范掌握不清、計價條件不明確、工程量計算不準確及招投標部門與施工企業沆瀣一氣，故意壓低控制價等情況。此外，編制人員素質、經驗和責任心的不足都會對招標控制價的公正性和合理性造成影響，甚至出現漏洞讓施工企業有機可乘。

2．評標過程的程序風險。在工程量清單招標過程中，采取的是合理低價中標的辦法，有效避免了外界因素對評標過程的影響。但在招標現場評標過程中，評標委員會的作用往往不能有效發揮。評標專家由于精力和時間限制，有時很難全面、深入、細致地向投標單位了解投標文件的具體內容，容易忽視工程量清單報價澄清程序，導致一些采取優良施工方案、先進工藝的企業因報價偏高而被擠出“候選名單”，使評標工作失去了真正意義上的公平合理。

3．施工企業投標和結算策略的風險。在公路系統長期的工程審計實踐中，不難發現一些規律，即投標企業往往在投標時千方百計滿足評委和建設方的各種要求甚至是“刁難”，以達到排擠掉競爭對手的目的，一旦中標后，就會以價格波動、工程變更、“不平衡報價法”等各種手段在施工中和竣工結算時向建設方提出加價要求，以挽回投標時的損失，牟取高額利潤。所謂“不平衡報價法”是指在項目投標總報價確定后，施工企業在投標時惡意壓低報價，中標后再利用招標文件存在的缺項、漏項、圖紙不明確，暫定價和暫定量不確定等因素，在結算時使結算價大大高于招標價，以獲取高額利潤的一種“低價中標、高價結算”的投標策略。由于項目合同中沒有相應的應對條款，極易引發在經費承擔和經濟損失上產生糾紛。

4．施工合同管理風險。由于公路工程材料市場價格波動較大，且投資金額較大、工期較長，如不在合同中明確約定風險范圍，當市場材料、人工、機械等因素價格出現漲幅變化較大的情況，施工企業可能在無法獨自承擔價格風險時被迫轉移風險。比如，當某項材料市場價格上漲較大，在其他材料價格有所下浮對上漲價格進行抵消和補償的情況下，企業尚能承受。但在面臨墊資施工、繳納大額履約保證金，企業資金周轉困難的情況下，極易誘發企業在施工過程中采取以次充好、壓低建設成本、拖延工期等手段避免損失，直接影響工程質量和進度，關系到行人行車和群眾生命財產安全。

三、工程量清單招標審計對策

1．做好事前審計，把握工程招標審計的源頭。一是公路工程規劃設計部門要編好施工圖。施工圖是招標單位編制工程量清單、投標單位投標報價的主要依據，設計圖紙的質量直接影響工程量清單的準確性和完整性。對此，公路建設單位可以采用招標、邀標和競爭性談判等方式選擇優秀的設計和監理單位，從源頭上減少工程變更的出現。二是編好工程量清單。工程量清單就好比工程建設的“預案”，只有把各種可能發生的情況想全、想細，才能在實際工作中避免隨意性和盲目性，從而減少損失和浪費。因此，公路建設單位選擇技術雄厚、精通造價專業的造價咨詢公司承擔工程量清單編制工作。工程量清單的編制要盡可能詳盡，對于主要材料和設備，應詳盡描述規格、品種和品牌，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標報價時的失誤和日后的糾紛。此外，公路審計部門還要注意審查建設項目是否列入公路建設計劃并經上級部門批準，經費保障是否納入預算安排并有正常來源。同時，審計部門要樹立“重心前移、關口前置”的審計理念，充分發揮協調、督辦及復核的職能，協同公路項目管理部門和社會中介機構共同參與和控制工程量清單的編制，從源頭上堵塞管理漏洞。

2．嚴把招標評標關，把握工程招標審計的核心。在實踐中，在工程項目開標和評標時，公路建設單位和物資采購部門應該告知審計部門開標的時間和地點，邀請審計人員參與項目評標。審計部門要認真對開標評標的程序進行審核，保證開標評標程序的公正、公平和透明。一是審查資質。不僅要對投標單位的資質、資信進行審核，同樣要對評標委員會的資質、成員人數、人員構成比例進行審核，確保評標程序的權威性。二是審查澄清程序的執行。工程量清單計價招標過程中，大多數項目采取最低合理價評標辦法評定。但是在招標現場，如果忽視了工程量清單報價澄清程序，就可能出現有些施工單位因采用先進的施工工藝或執行市場價格，報價明顯高于其他單位報價或標底而沒有中標的現象。因此，審計人員要監督評標委員會是否嚴格執行工程量清單報價的澄清程序，給投標單位在評標現場解釋澄清的機會，認真聽取投標單位對投標方案的解釋。三是審核評標結果。要重點審查評標委員會是否堅持以招標文件規定的評標方法評標，是否以書面形式推薦中標候選人，是否對提出質疑的投標單位給予合理：客觀的解釋，確保評標結果公正。

3．嚴把合同簽訂關，把握工程招標審計的關鍵。為防止施工企業抱有“先上車、后補票”的僥幸心理，利用合同條款漏洞和建設單位在工程建設上信息不足等弱點，在結算時漫天要價，因此，公路審計部門要高度重視合同的審查。一是審查合同補充條款是否完備。重點審查評標過程中，招投標雙方對招標文件未盡事項和承諾的內容是否都納入合同文件，工程量清單是否根據招標現場的評審結果作出相應調整。二是審查權責是否明晰。要嚴格審查施工合同對材料、人工、機械等價格因素風險分擔的合理性、科學性，審查合同條款如質量、工期、付款方式、結算辦法、獎懲措施的規定，切實維護公路部門合法權益。

4．嚴格監督工程變更，把握工程招標審計的節點。在工程建設實踐中，工程條件瞬息萬變，特別有些單位領導的意志主導一切，這種情況下，工程變更是不可能完全避免的。主要涉及工程量變更、工程內容變更、工期變更、施工條件變更等。作為公路審計部門在工程項目啟動后關注的重點不是防止工程變更的出現，而是要保證工程變更的合理性、真實性及審批程序的完整性。在確定工程變更前，不論提出變更的是哪方，都要有建設單位、施工單位、監理單位，有時也包括設計單位共同研究，并按規定辦理審批手續，這樣才能實現工程質量與工期、成本與效益的統一。

參考文獻：1、《建設工程工程量清單計價規范》（2013年版）

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[關鍵詞]商業銀行存貸款利率風險防范

近年來，我國利率市場化進程持續加快，標志性事件是存款利率放開上浮幅度，貸款利率實現LPR（貸款市場報價利率）全面應用。隨后，央行又放開信用卡透支利率，由發卡銀行與持卡人協商確定透支利率。利率市場化進程的穩步推進，既為商業銀行提供了更為市場化、公開、透明、自主的經營環境，同時也對其利率管理帶來了嚴峻的挑戰，如果內部管理失當，將對監管政策執行、經營績效考核、客戶關系維護等方面造成壓力。加強存貸款利率的內部控制已迫在眉睫。

一、商業銀行存貸款利率管理應符合國家宏觀政策和監管導向

（一）商業銀行存貸款管理必須符合監管要求

盡管國家宏觀政策對利率進行市場化改革，但并不是對利率沒有管理，而是由國家直接統攬的直接管理模式轉變為商業銀行自主管理利率定價，監管部門仍然會采取相應管理措施。因此，在存貸款利率的執行上，商業銀行仍要遵循監管部門的利率政策。比如，國家對社會福利企業、民族企業、近期的抗疫企業貸款都有專門的利率優惠政策，這也是商業銀行在發放貸款時必須遵守的。對于存款利率，盡管放開了存款利率上限，但并沒有取消存款基準利率，商業銀行開展存款業務還應該在央行公布的基準利率基礎上進行上浮報價。同時，央行已叫停定期存款提前支取按實存期限靠檔計息、大額活期存款按特定期限定期存款計息等創新產品的推廣，這也是商業銀行所必須遵守的。對于結構性存款，要確保具備相應的真結構，嚴禁以結構性存款利率吸攬一般性存款。當然，對于存貸款利率，銀保監會也嚴格要求所有商業銀行執行央行的利率報價政策，嚴禁以貸攬存、以貸收費、存貸掛鉤、通過利率優惠的方式進行息轉費操作。

（二）商業銀行存貸款利率應嚴格遵守利率自律機制出臺的政策規定

為確保存貸款利率放開之后商業銀行之間的公平、有序競爭，由央行倡導成立了市場利率定價自律機制，作為銀行間的自律組織，要求各成員銀行約束自己的報價行為，在日常經營管理過程中采取理性的報價策略，避免不計成本地開展無序存貸款競爭，破壞正常的金融秩序。按照自律機制的要求，各商業銀行應制定各自的存貸款利率管理政策下發全行執行，也就是說，在全國范圍內，一家銀行內部各分支機構執行統一的存貸款利率報價政策，利率具體執行標準的頒布由央行變成了各商業銀行總行，由總行高管層確定一段時期內的利率定價標準。利率定價自律機制的另一個功能是成員銀行之間的報價協調，同等規模的商業銀行基本采取相同的利率報價政策，并形成統一的意見，同時考慮不同存貸款規模大小銀行之間的競爭力差異，對不同銀行的報價采取一定程度的差別化，使中小銀行在競爭中更具話語權。當然，利率報價自律機制確定的存貸款利率報價標準是強制執行的，在自律機制內部，設立了專門的秘書處來受理不同銀行之間因利率報價的違規操作而引起的投訴，提交自律機制委員會進行討論，對違規商業銀行進行懲處，形成懲戒措施，以避免無序競爭獲得不當得利。對于處理結果，要報備央行，作為央行的評價依據，在MPA（宏觀審慎評估體系）考核中予以扣分處理。而MPA的結果，對于商業銀行經營管理的影響是廣泛的，既涉及對一家銀行的整體監管評價，又涉及商業銀行從央行獲得的各種政策資源的支持。

（三）利率政策要堅守支持實體經濟、普惠金融、國家重大區域戰略發展的要求

在抗擊肺炎疫情的過程中，凸顯了實體經濟、中小微企業對經濟社會的支撐作用，但這些企業也正是資金比較緊張、急需商業銀行支持的企業。在體現對這些企業的真正支持力度上，放寬貸款標準是一方面，實行優惠貸款利率也是很重要的一環。中央和地方各級財政部門紛紛出臺資金補貼支持的同時，央行和銀保監會也要求降低貸款利率，各商業銀行為此都出臺了相應的利率差別化定價政策，對這些企業執行優惠利率，以降低其融資成本、減輕經營成本壓力。此外，國家對不同類別的企業仍有不同的利率支持政策。比如，區域協同發展戰略，作為國家層面布局的京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、中部新區等的建設，要求各商業銀行加大資金支持力度，降低資金融通成本，使這些區域的協同發展盡快取得實效。

二、商業銀行存貸款利率管理應有助于提升經營管理水平

（一）存貸款利率的報價要與客戶關系維護緊密結合

存貸款利率作為銀行與客戶合作的基本業務要素，對客戶來說，當然是存款利率越高越好，貸款利率越低越好。而對于經營資金的商業銀行來說，營利的基礎卻是存款利率越低越好，貸款利率越高越好。在利率管制的背景下，央行規定了利率標準，雙方照此執行即可，基本沒有討價還價的余地。而在利率市場化的大方向下，利率放開就使銀行與客戶的利率談判成為不可回避的一環。在雙方談判的過程中，各自的實力對比決定著利率定價的話語權。能夠為銀行帶來巨大業務份額、使商業銀行存貸款規模迅速激增的大客戶對銀行利率的定價權影響就大，甚至能左右銀行的報價，而大量中小企業及個人客戶，則在談判中處于劣勢地位。這是事實，然而卻不是銀行經營的全部。商業銀行與客戶的合作不僅是獨立的單筆存貸款業務，還廣泛涉及賬戶管理，支付結算，咨詢顧問，信息服務，資金托管，資產管理，跨銀行業務的保險、基金、信托、債券等一系列領域，僅支付結算一項，就涉及票據、匯款、信用卡等資金劃付方式的選擇和資金到賬效率、收費水平等方面，因此，盡管商業銀行面臨客戶對存貸款報價的壓力，各商業銀行之間的競爭也越來越激烈，但在報價基準之外，商業銀行還應從維護客戶關系的角度，通過提供更豐富的產品、更方便的服務渠道、更具人性化和符合客戶心理需求的營銷方式來降低對存貸款報價的壓力，通過為客戶提供更多的資金增值服務，以更好地維護與客戶的關系，實現銀行與客戶雙贏的結果，確保雙方長期緊密合作。

（二）注重銀行同業的利率水平對比，確保競爭優勢和應有的收益水平

隨著利率市場化向縱深發展，各銀行之間的利率水平也越來越呈現出差異化。盡管全國自律機制規定了存款的報價上限，貸款利率也有一個公認的報價標準，但利率執行效果卻在不突破自律標準和監管合規的前提下，各銀行之間大相徑庭。有的營銷部門和分支機構關注同業之間對客戶利率報價的比較，尤其是自身利率報價的劣勢，借以作為向管理層和上級機構申請調減考核任務和增加政策支持的砝碼，卻沒有分析自身的利率報價優勢。實際上，一家銀行對客戶利率的報價水平是否合理，可以通過同業之間利差收益水平的高低來加以驗證。如果一家銀行的存貸款利差水平在同業居于領先地位，則可以部分證明利率報價水平的合理性，但如果利差水平在同業比較中處于下游水平，而營銷部門和分支機構又在頻繁抱怨對客戶利率報價的競爭劣勢，則只能說明利率管理部門的利率政策沒有得到充分執行，在與同業競爭過程中，仍將利率報價作為唯一手段，而沒有通過細分客戶、滿足客戶需求、為客戶創造增值服務來提高銀行收益。

（三）協同考量存款利率和貸款利率，提升商業銀行營利水平

隨著商業銀行股份制改造的完成，公司治理機制日趨完善。在資金管理上，統一采用內部資金轉移定價（FTP）管理模式，針對存款和貸款分別制定不同的內部價格，這大大減輕了分支機構的資金管理壓力，吸收的存款直接上存總行，發放貸款則由總行統一配置資金，內部價格在全國甚至全球分支機構范圍內標準統一。這種管理會計模式盡管有其獨特的優勢，但隱藏的弊端也逐漸顯露。內部價格的層層傳導呈現出一種逐級衰減的效果，及至最基層，內部價格的呈現并不直觀，這極易導致分支機構不計成本地吸攬存款和發放貸款，只要將業務做成便萬事大吉。而在實行內部計價模式之前，存款與貸款的價格對所有人都是公開的，如果存貸款發生了利差倒掛，或者存貸款之間的利差急劇縮小，基層機構會自主調整業務的選擇，有些虧本的業務品種會直接拒絕，利率的價格作用得以充分發揮。因此，對于基層機構，強化存款利率與貸款利率的直接對比，加強利率的直觀性，而不是完全隔離存款和貸款利率，是在執行FTP管理模式下需要補充和完善的管理內容。

三、商業銀行存貸款利率管理應注重加強體制機制建設

（一）完善商業銀行利率內部控制體系，提高監督檢查效能

利率市場化使商業銀行面臨的利率風險加劇，而經營的日趨多元化又使操作風險聚集。在這種背景下，強化利率內部控制制度的體系化建設就勢在必行。加強制度建設，各商業銀行的利率戰略管理已基本成型，出臺了全面的利率管理框架來約束和指導各項業務的發展。隨著利率市場化的深入推進，利率制度向營銷部門和內控合規部門的覆蓋是必要的。營銷部門應制定具有指導性的利率報價談判體系，并向全行推廣執行，這一體系應考慮客戶的承受和接納能力，確保維護與客戶的關系，保持與自身相匹配的業務份額。同時又要使營銷部門切實擔負起利率管理的職責，不能為了迎合客戶而一味地放松利率報價標準，造成銀行增量不增效，要時刻檢驗本部門本業務條線對利率政策的執行效果，確保貫徹執行集團統一的利率政策意圖，并通過具體的業務跟蹤，以發現利率執行過程中存在的偏差和錯誤，及時予以糾正，確保利率執行準確到位。內控合規部門也應建立一套完整的利率內部控制監督評價體系和內部審計檢查流程，從內部審計的視角發現利率政策與實際業務不相匹配的環節，提示利率管理部門及時予以修訂完善。同時，通過系統的現場和非現場檢查，來發現業務營銷和操作過程中存在的利率差錯和潛在風險因素，對被審計機構和部門進行利率執行情況全面檢視，提高其利率制度執行的精準度，有效降低各種利率風險。

（二）做好績效評價，科學考核利率執行效果

利率政策執行的效果好壞，需要通過科學的績效考核辦法來進行評價。隨著利率市場化給商業銀行帶來空前的利差收益壓力，商業銀行加大了對利率相關指標的考核力度。存款付息率、貸款收益率、存貸款利差水平等逐步列入績效考核體系，為營銷部門和分支機構指明了經營的戰略重點。然而，盡管如此，由于各方面條件的制約，這些考核指標的效果還沒有充分發揮出來。一是經營績效考評體系設計的考核指標偏多、利率相關的考核指標所占的比重不大，或者不足以引起被考評單位的重視，使其可以通過其他指標的得分結果來抵補利率相關指標的失分。二是在業務規模導向的考評體系中，利率相關指標的考評總體上是與業務規模考核相左的，在兩相沖突的背景下，各被考評單位寧肯選擇業務規模的考核得分。因為利率考核指標往往非一日之功便可成就，大多需要扎實的基礎管理、多年的業務積累和員工素質的提升，而業務規模的擴張在速度上要快得多，因此有的商業銀行不斷擴大業務規模，而對利率管理的改善投入精力不足。三是在經營績效考評辦法之外，對營銷部門和分支機構的專項評價往往多以存貸款、利潤、營業收入等直觀的指標為主，對于利率的重視程度往往沒有那么高。因此，應通過強化專項指標評價，直擊被考評單位的痛點，采取措施提高利率管理的效果，發揮經營績效考評辦法和專項評價的導向作用，揚長避短，實現商業銀行的戰略目標。

四、商業銀行存貸款利率管理應注重防范化解金融風險

（一）注重防范利率市場化走勢下面臨的利率波動風險

盡管利率市場化進程已推進多年，但由于我國對金融業長期的強監管態勢，以及銀行貸款在企業融資比例中的持續一家獨大，商業銀行距離利率市場化的要求還相去甚遠。這突出表現在以下幾個方面：一是利率報價體系仍不是市場化的。盡管各商業銀行的利率管理部門名義上采用的是參照市場化的利率報價體系，但這種報價基本上是管理層直接決定的，僅僅參考了一些研究成果和已有執行經驗，并未真正與市場掛鉤。這種利率報價體系確定之后，下發全國分支機構統一執行，很少考慮各地的區域差別、客戶差別。二是營銷部門和人員沒有對客戶報價的市場化操作經驗，利率價格只是照搬上級行的統一規定，不具備結合客戶需求、客戶接受程度、同業差異和自身營利需求等現實要素，進行市場化報價的能力和主動性。三是缺少必要的利率避險工具。在市場化背景下，利率的跌宕起伏是隨行就市、瞬息萬變的，走勢逆轉可能瞬間發生。但由于長期的利率管制造就的思維固化，商業銀行對利率避險產品工具的開發極不到位。從商業銀行內部來看，外幣利率避險產品較為豐富，而人民幣產品則極其匱乏，基本仍處于開發或初期試點階段。為適應利率市場化的大趨勢，商業銀行利率管理的工作重心應向基層機構傾斜，通過必要的培訓和宣傳對基層營銷部門和人員培養市場化報價的理念和技能，挖掘其向客戶進行市場化報價以實現客戶滿意和銀行增收互利雙贏效果的潛能，避免簡單地被動執行利率報價規定。同時，銀行也有必要參照外幣的利率避險產品體系，開發更多的人民幣利率避險產品，在滿足客戶需求的同時降低銀行的利率損失風險。

（二）在銀行產品日趨復雜的背景下防范利率執行中的操作風險

篇(4)

近年來，國內工程建設和運營方面投資效益低下，損失嚴重，不符合國家經濟增長方式由“粗放型”轉變為“節約型”政策。當前，加強對工程領域的審計監督和項目經濟效益的審計評價，已成為各級審計機關和建筑單位內部審計面臨的一項迫切任務。本文擬對國內工程經濟效益審計存在的問題進行分析，提出工程經濟效益審計的控制點、評價標準和方法，以期提升國內工程經濟效益審計水平。

二、國內工程經濟效益審計分析

（一）國內工程經濟效益審計體制落后。目前，國內工程經濟效益審計體制主要以財務審計為主，集中在項目完成后審查，缺少過程的有效監督，對項目經濟效益審計不足。2009年國家審計署考查了項目經濟效益審計體制對各省市的千余個財政投資的城市基礎設施建設項目的影響結果，結果表明：其中15%項目未成立工程經濟效益審計，53.8%項目效率較低；已建成項目中，11%未投入運營，5%長期處于試運營狀態，另有8%運營項目未達到當年設計生產能力，設備閑置，部分項目損失嚴重。可以看出，當前工程建設領域浪費嚴重，項目投資效益明顯偏低，國內工程經濟效益審計體制落后，多數流于形式，很難發揮監督作用。

（二）開展工程經濟效益審計的必要性。由于工程項目具有成果的不可挽回性，損失不可彌補性，開展工程經濟效益審計，可以在決策前、建設期間、竣工環節發揮作用。對項目風險進行有效地控制，及時發現管理漏洞和薄弱環節，減少浪費，提高項目的經濟效益。

（三）工程經濟效益審計功能定位。工程經濟效益審計是內部審計轉型的必然方向，是監督與服務并重的審計，是內部控制評價和風險評估的全過程監督審計；涵蓋投資審計、工程預結算審計；是融管理、績效、經營、效益多方面內容為一體的綜合審計；運用經濟活動分析的思路和方法實現對審計評價、審計結論的支持，通過審計發現問題、分析問題、解決問題，促進效益提高，實現工程經濟效益審計的終極目標。

三、工程經濟效益審計對策

（一）工程經濟效益審計的控制點

1、前期調研論證。投資決策損失是最大的浪費，因此調研程序必須科學，內容必須全面，依據必須可靠，專家意見必須獨立、客觀，反對意見必須得到重視，項目的可行性和科學性必須得到充分論證。否則，勘測不準，決策失誤可能為后續實施帶來巨大隱患，造成巨大經濟損失?？尚行匝芯繄蟾嬖谇捌谡{研論證過程中扮演著重要角色。一份可行性研究報告必須堅持實事求是的原則，擬建項目的各要素必須經過全面的調查，詳細的測算分析，經過多方案的比較論證后提出；具體論述項目必須具備經濟上的現實性、合理性、必要性；技術和設備的可靠性、適用性、先進性；財務上的合法性、盈利性；環境及建設上的可行性等。

2、項目設計。在效益審計中發現，由于無因勘查、設計的精度不夠、資金不足，常變更設計、現場簽證增減工作量及補充預算、設計原因造成工程造價的提高要遠大于建筑材料漲價、施工費用增加和施工管理不善。根據統計資料分析，工程設計原因所造成的工程造價的提高，占造價提高總數的70%～90%。效益審計重點關注工程量計算是否科學、套用定額及取費標準是否合理，杜絕巧立名目組織施工項目，向工程項目攤派各種費用、支出，擠占工程建設資金，造成工程成本虛增等問題。審查設備、材料采購是否符合設計要求，有無因列支不當或違規開支而超概算等問題。因此，在項目設計時，杜絕定位不準，防止貪大求全，邊建邊改，建好即改，造成工程投資浪費。

3、工程建設。工程建設一般耗時長，項目施工和項目管理困難，情況復雜。近年來，施工隊伍增多；資金到位少，帶資墊資多；取費定額低，壓價讓利多。因此，開展工程經濟效益審計，有利于提高工程資金使用效益。建設項目資金需到位、建設單位支付工程款不能被擠占、挪用、轉移。首先，在施工過程中，嚴格按施工圖施工，不突破投標報價，對任何一方提出的工程設計變更，應從申報制度上嚴格控制；其次，對材料使用情況的審計，對三大建筑主材水泥、黃沙和鋼筋的價格和使用管理嚴格審計，杜絕材料準備時“寧多毋缺”，竣工后隨意丟棄造成浪費，對一些新材料，嚴禁高估冒算；施工組織設計要從全局出發，抓重點、抓難點、抓緊關鍵環節與薄弱環節，確保施工的連續性、節奏性、均衡性。經濟效益審計人員應該查找施工管理的缺失部分、薄弱環節、銜接部位，做到事前預防，及時糾正，消除效益流失的隱患，對人工、物料及其他費用進行監控，及時發現和糾正損失浪費問題，達到有效控制工程項目成本。

4、工程運營。一般說來，竣工后施工方撤離，項目進入運營階段，此時審計人員必須考查工程效益是否達到預期目標。對比分析項目可行性研究報告數據與實際數據，驗證項目主要效益指標是否實現。通過建立行業數據庫，將一整套工程備案提交給數據庫，依此影響承建企業在以后招標過程中的聲譽和在其他項目投標上的成敗。當然，項目運營過程中保修、責任追蹤必須以合同形式定下來。

（二）工程經濟效益審計評價標準構建

1、工程經濟效益審計評價指標。工程前期主要是定性評價，評價調研程序的合規性；論證的科學性、嚴密性，費用的節約性以及有無決策失誤等。工程建設、運營期階段側重于定量評價。工程建設階段使用的評價指標有：資金到位率、項目計劃工期率、生產能力建成率、工程合格品率、返工損失率、基建結余資金占用率、達到設計能力前損失金額、工程成本降低（超支）率、責任成本完成率、資金閑置損失率等。運營期評價指標有：成本費用利潤率、現金銷貨率、投資利潤率、凈現值、內部收益率、投資回收期等。

2、工程經濟效益審計效益評價標準。

（1）效果性。工程完成后，首先要保證使用功能，其次要堅固耐用、安全可靠，再次追求建筑與藝術的完美結合。工程投入運營后，整體效能發揮好，能在較短的時間內達到設計要求，取得預期效果；

（2）效率性。在保證工程質量的基礎上，依據合同工期和施工總（綜合）進度計劃，提前或者按時竣工，在同類同等規模工程中工期越短，效率越高；

（3）經濟性。一般指工程完工實際投入的資金與預算資金所進行的比較，如在保證工期和質量的前提下，實際投入資金比預算投資少，則說明該項目投資節約。同樣，與同類項目比較，投資最少，工期最短，單位工程費用含量最低。

（三）完善工程項目經濟效益審計方法

1、審查復核法。對被審計單位所提供的和審計人員收集到的各種資料，運用審計人員專業技術知識與經驗，在核實其提供的會計記錄的真實性、完整性、合法性和一致性的基礎上，進行合理推斷、驗證、計算，通過審計人員理性的分析與復核做出具有證明力的審計結論。

2、對比分析法。即根據已有的資料，如國家和行業的標準、政府政策、審計機關提供的標準、政府其他機構的專業信息、其他國家的標準和經驗、以前的審計建議和結果、審計人員的判斷標準等，與相同或相似工程的數據指標進行對照。這種方法較常用于整體的工程造價分析，優點是能在較短的時間里確定重點審計的方向。采用這種方法，工程指標的分類越細，對照分析的可靠性就越好。

3、模糊綜合評價法。將影響工程經濟效益的因素分別列出，按照因素影響高低規范一系列隸屬度，參照國內相似工程該因素指標的高低，劃分為差、較差、中、較好、好五個級別，對本項目實施模糊綜合評價，計算出綜合評價值，進而得出該項目經濟效益在當前國內項目經濟效益中的位置。

4、影子工程法。即在某個環境被破壞以后，虛擬人工建造一個工程來代替原來的環境功能?？疾橐恍┕贰⑺裙こ添椖繉ι鷳B環境影響的評價，可以采用影子工程法。

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［關鍵詞］ 工程項目；審計；特點；難點；重點

一、工程項目經濟效益審計的特點

工程項目的特點與工程項目經濟效益審計的特點具有高度的相關性，從工程項目的特點可以推論出工程項目經濟效益審計的特點。

（1）項目之間經濟效益的可比性較低。工程項目具有多樣性、單件性和差異性，即每個工程項目都具有特定的實物形態和不同的功能，幾乎沒有任何兩個項目是完全一樣的。因此，項目之間的可比性是相對的，不可比則是絕對的。在對項目之間進行經濟效益比較和評價的時候，必須注意將不可比的因素予以剔除。

（2）工程項目收入的確定比較困難。工程項目施工具有長期性的特點，施工工期少則數月多則數年。這期間由于設計變更，施工環境的變化，自然災害的影響（露天作業受自然環境的影響較大），工資標準、材料價格和機械臺班單價的變動以及利率、匯率的變化，諸多動態因素都會影響項目的造價，因此加大了確定項目收入的難度。

（3）對審計人員的素質要求較高。工程項目計價方法具有多樣性，計價依據具有復雜性的特點。不同時期、不同的項目、項目的不同部分可能需要采用不同的計價方法。而計價依據除設計文件外，還包括消耗量依據、單價依據、費率依據、價格調整依據等諸多方面。這一特點要求審計人員必須具有較高的素質和工程造價方面的必要知識，才能有效地開展工程項目的經濟效益審計工作。

（4）工程項目經濟效益的相對性。工程項目計價具有模糊性的特點。工程造價的確定不是一個簡單的過程，涉及政策、方法、依據等各個方面，不同的人計算出來的造價會存在一定的差異，同一人兩次計算也可能存在一定的差異，工程造價具有不確定性和模糊性。承認一定幅度差異的存在，是進行工程項目經濟效益審計的前提。由于很多因素（如：變更設計、價差調整或索賠項目）長期難以確定、變數較大，因此，審計對工程項目經濟效益的認定也只能做到相對準確。

二、工程項目經濟效益審計的難點

由于上述特點的存在，使得工程項目經濟效益審計非常復雜，相對其他類型的審計項目具有較大的難度，主要表現在以下幾個方面：

1.評價標準的確定

工程項目經濟效益評價指標的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學性、合理性的原則。評價工程項目經濟效益可供選擇的標準眾多，但在不同情況下選擇最合理的評價指標，卻是相當困難的。

可供選擇的評價標準主要有：

（1）行業標準：政府統計機構或行業主管部門以及行業協會公布的有關工程項目的經濟技術指標（又可分為先進水平、平均水平）。

（2）企業標準：企業工程項目經濟技術指標的平均水平（參與指標計算的工程項目分類越細，范圍越大，數量越多，計算出來的指標就越具有代表性）。

（3）預期標準：按照企業現有技術、管理水平和中標當時相關資源的價格水平，項目應該達到的經濟效益水平。

（4）調整后的預期標準：根據施工期間的客觀情況變化對預期經濟效益調整后的經濟效益水平。

從上述標準的特點來看，由于行業標準無法及時公布，存在時差，因此，只能作為參考標準。企業標準可用于不同項目之間的比較。預期標準特別是調整后的預期標準作為項目經濟效益評價標準較為合適。

從考核工程項目經濟效益的指標來看，由于企業可能根據項目的不同情況，向項目經理部下達不同水平的責任成本預算或收取不同比例的管理費用，如果使用項目的利潤總額和利潤率作為考核項目經濟效益的主要指標，則項目之間缺乏可比性。為了增加項目之間的可比性，經濟效益指標最好采用毛利和毛利率指標（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。

2.收入的確定

由于工程項目具有計價方法多樣性、計價依據復雜性和造價總額模糊性的特點，影響工程項目收入的因素復雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當大。

工程項目收入大體可分為兩個部分：合同內收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業主不會有太大的分歧，合同內的收入一般比較容易確認。合同外收入主要包括變更、索賠、獎勵等。由于工作量增減造成工程價款的變更，承包商和業主雙方也可能存在一定的爭議，雖然收入可能不能及時確認，但一般情況下都能計回；施工組織措施的變更增加的費用，業主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業主同意，也有可能得到部分補償；合同中一般對獎勵和懲罰都有明文規定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機械臺班和材料價格變動是通過價格調整來解決的，調與不調、調整的范圍和調整的幅度一般情況下在合同中有明確規定，但在實際執行中承包商與業主雙方往往存在較大爭議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和時間補償的要求。但困難的是，業主與承包商之間因為事件的責任歸屬（即應不應該索賠），是工期索賠還是工期、費用索賠以及索賠費用的計算等許多問題存在爭議，往往久拖不決。

3.影響效益因素的分析

影響工程項目經濟效益的因素是復雜的，有內部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項目經理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準確性和客觀性不易確認。影響項目經濟效益的企業內部客觀因素容易獲得準確、全面的資料。由于對經濟效益產生不利影響的內部主觀因素事關項目經理部的經營管理業績，因此，他們往往設法隱瞞，資料不易獲得，應當作為審計工作的重點。

三、工程項目經濟效益審計的重點

工程項目經濟效益審計的重點應該分為兩個方面：一是審計內容的重點，二是審計工作的重點。

1.審計內容重點

工程項目經濟效益審計的重點內容應該根據審計的目的來確定。

在施工企業，一般都對項目經理部實行了不同形式的經濟承包，審計部門通過對項目經濟效益的認定，為項目的中期兌現（工期較長者）和最終兌現提供客觀依據。因此，確定工程項目經濟效益水平是工程項目經濟效益審計的首要任務。

內部控制制度是項目經理部做好生產和經營管理工作的有效保證。對項目經理內部控制制度的建立、執行和效果情況的審計，既是作好工程項目經濟效益審計工作的需要，也能對健全項目內部控制制度，加強管理工作，提高經濟效益起到促進作用。

經濟效益的確認當然是項目經濟效益審計的首要任務。但是，項目的經濟效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計人員必須對影響經濟效益的因素進行深入的分析。只有通過分析影響項目經濟效益的因素，發現項目經理部生產和經營管理中存在的問題，提出加強和完善項目管理工作的審計建議，為提高項目后期經濟效益指出努力的方向，才能達到提高項目整體經濟效益的最終目的。

因此，根據工程項目經濟效益審計的目的，工程項目經濟效益審計的重點內容有3個方面，即：確定經濟效益、審查內部控制制度和分析影響經濟效益的因素。

具體來說，工程項目經濟效益審計的重點內容主要有：

    （1）項目經濟效益的認定：

1）項目收入的確定：包括合同內收入、變更收入、索賠收入和獎勵收入等；

2）項目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當期的費用是否在當期計入損益。

（2）項目內部控制制度的建立、執行和效果。

（3）影響經濟效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內部、外部）:

1）項目投標決策是否科學，投標報價有無漏項，對經濟效益的影響；

2）施工組織措施是否科學、可行，對經濟效益的影響；

3）為提高項目經濟效益（增加收入、降低成本）采取的技術措施、組織措施、管理措施和經營措施與實際效果，或因措施不當造成的損失；

4）變更設計、價差調整對經濟效益的影響；

5）可索賠因素及實際索賠情況對效益的影響；

6）不可索賠外部因素的影響。

以上僅列出了分析的主要方向，實際情況卻是千差萬別、復雜多樣的，要根據下述審計工作重點的確定方法和審計過程中的實際情況確定分析的重點。

2.審計工作的重點

以上雖然明確了工程項目經濟效益審計的重點內容，但是審計人員并不需要對所有方面平均用力，應該通過一定的方法確定工程項目經濟效益審計的工作重點，以便最大限度地節約審計資源，提高審計工作效率和審計工作質量。

確定工程項目經濟效益審計工作重點的方法主要有：

（1）通過內控制度的了解、測試和分析，對內部控制的弱點進行重點審計。

（2）通過成本項目的節超分析，對節超較多的成本項目進行重點審計。

（3）通過分部分項工程盈虧對比，對虧損較多的分部分項工程進行重點審計。

（4）通過對安全、質量、工期、協作隊伍、材料、機械各項管理工作的初步了解和分析，對相對薄弱的管理工作進行重點審計。

綜上可知，工程項目經濟效益審計情況復雜、難度較大，對內部審計部門和審計人員要求較高。了解、分析、掌握工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點，是做好工程項目經濟效益審計工作的重要保證。只有充分了解工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點，才能抓住主要矛盾，才能有針對性地開展工作，才能提高審計工作效率和工作質量，才能有較好的審計效果。本文在工程項目經濟效益審計的特點、難點和重點方面進行初步探討，僅對工程項目經濟效益審計的策略作了簡要的論述，并未涉及屬于技術問題的具體審計方法今后應加強這方面的研究工作，從而為提高施工企業工程項目經濟效益審計工作的質量提供參考建議。

主要參考文獻

［1］劉明輝．審計［m］．大連：東北財經大學出版社，2001.

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關鍵詞：建筑工程；工程造價;預結算審核

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

建筑工程造價預結算審核的內容

建筑工程造價的預結算審核主要是針對建筑工程的工程范圍工程量、定額套用和費用計取進行的審核，在建筑工程施工圖紙的基礎上，參照項目合同、招投標文件、協議、會議紀要、工程變更簽證、材料設備的價格簽證、隱蔽工程的驗收記錄等相關資料，按照國家相關規定或者項目具體要求進行的審核工作。具體的內容包括以下幾個方面：1.1明確工程范圍首先根據招標文件及合同明確該工程的施工范圍，如樁基施工是否包含降水費用，分包與總包單位施工界面的劃分等，確保施工單位無多報、重復上報等現象1.2工程量的審核工程數量計算一般可能會出現正誤差與負誤差。正誤差一般是在土方進行開挖的時侯高度小于設計圖紙高度，還繼續按照工程圖紙進行計算從而產生的誤差，一般表現為樓地面空洞、過梁與圈梁所占據的未知體積和鋼筋保護層的一些計算等。負誤差一般是由于尺寸的計算方面不能夠按照圖紙進行設計而產生的，因此，從預結算審核的主要內容當中對與施工圖紙的工程數量的審核具體內容有：一是對計算數量范圍的確定。例如在工程建設當中，地基基礎和墻身的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等；二是對于限定的范圍實行劃分，例如當所施工對象的樓層層高高于3.6m的時侯，就要對它的腳手架的費用和混凝土構件的支模過高費用等實行預算；三是對實際施工建筑的尺寸和設計圖紙的尺寸實行核對，避免出現預算錯誤。而且對于簽證憑證的審核，一般是核對簽證審核以及設計變更通知書和實際施工情況是否符合規定，對于其中出現的問題能夠及時準確的糾正，從而確保審核的有效性、準確性以及合理性。1.3單價審核采用工程量清單計價的結算單價是在多個投標人充分競爭下的最佳報價，結算時采用含稅綜合單價包干，不作調整，工程量按實結算。工程結算單價應根據以下原則：1）投標報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格；2）投標報價中只有類似于該工程量價格的，可按照類似的價格；3）投標報價中沒有適用或類似于該工程量的價格，由投標人提出適應的變更價格，與業主協商確定。1.4取費的審核工程預算收費審查主要是審查取費是否執行相關造價管理規定、計價規范和實施細則的要求，按地區類別的劃分執行相應的管理費標準；安全防護、文明施工措施費是否執行工程所在地標準；工程排污費等規費如果不須發生則不取費等。工程結算取費審查主要是審查取費是否按投標報價標準，要注意預算中暫列的預留金應按施工單位實際完成的工程量計算，超出部分在結算價款中扣除；預算中暫列的預算包干費在合同外項目執行合同調價條款予以計價的前提下也應扣除。

建筑工程造價預結算的審核程序

審核程序分為：審核準備階段、審核實施階段、審核完成階段。審核準備階段主要了解被審核項目的基本情況， 確定項目審核負責人及審核人員， 通知建設單位提供審核所需資料，制定項目審核計劃。審核實施階段是查閱并熟悉有關項目的審核依據，現場踏勘，對資料核查、分析、匯總；與建設單位或委托單位溝通，重要證據書面取證；形成初審意見，復核后，做出審核結論；與建設單位交換意見，并由項目建設單位在審核結論書上簽署意見。審核完成階段主要是出具審核報告，審計報告經審計組長審核后，送達被審計單位征求意見。被審計單位有異議的，審計組應當進行核實，并作出說明，必要時應當修改審計報告。征求意見的審計報告應當予以保留。整理審核工作底稿、附件和有關資料，將完整的項目審核資料交委托方。

2.1、首先是工程量審核。

主要是對建筑工程的全部施工量進行查核。 在審核過程中， 主要有正誤差與負誤差兩種造價錯誤。 產生工程量正誤差的原因是土方的實際開挖度小于設計度， 但是在工程預決算中仍然按照施工圖紙上的比例進行實際計算。 而產生負誤差的主要原因是全部按照施工圖紙的尺寸進行預決算， 但是這樣的預結算往往與實際狀況不相符合。 因此這種理論與實際的偏差是審核過程中最常見的問題。

2.2、再次是定額選套審核。

審查時應注意以下方面：

（1）當預結算時是采用原有的定額單價，必須注意選用的項目名稱與施工圖紙的設計標準是否相符合， 同時審核建設施工是否重復套用相同的定額；

（2）預結算時是采用換算定額單價， 這就需要審核人員注意實際換算內容的歸屬， 以及相應的換算方法與換算系數的選擇。

2.3、最后是施工項目工程取費的審核。

這一程序主要是針對安全施工項目以及稅金等方面的費用進行審核。 在審核時應當按照當地的造價規定以及相應的地方標準， 查核其造價選用的費率等是否符合規定。 審核時應當注意建設施工項目中的變化部分以及增減項目是否出現在建筑工程預結算中。 同時在審核時必須注意費率文件是否有實際效用，差價調整方面是否按照現行的規定或者市場的實際價格。

工程造價審核的方法

由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：3.1 全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算：投資不多的項目，如維修工程；工程內容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。3.2 重點審核法重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目《雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳3.3 對比審核法在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程， 針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：（1）單方造價指標法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性；（2）分部工程比例：基礎，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例；（3）專業投資比例：土建，給排水，采暖通風，電氣照明等各專業占總造價的比例；（4）T 料消耗指標 即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。3.4 分組計算審查法分組計算審查法，顧名思義，指的就是一種將預結算中相關項目分為幾組，運用同組內一個數據審查分項工程量的方法。選用此法，第一步就需將若干分部分項工程依據相鄰并存在一定的內在聯系的項目加以編組，充分運用組內分項工程之間相近抑或是相同計算基數的關系，進而對一個分項工程的數量進行審查，如此即可判別出同組內別的幾個分項工程量的精確度。例：通常將底層地面面積、樓面找平層、天棚抹灰、地面面層、底層建筑面積、樓板體積、天棚涂料面層、地面墊層編成一組，首先要求出樓地面面積及底層建筑面積，然后在此基礎上即可求出其他分項的工程量，此法的優越性集中體現在工作量不大、審查速度快上。

4、建筑工程造價預結算審核要點。

4.1 工程量清單審核要點。

（1）對工程量清單的計價要非常清楚，嚴格按照工程量清單的計價原則；

（2）對施工現場進行實地勘察，以便更快的掌握施工設計圖紙的要求；

（3）計算實際工程量與文件要求內容是否一致，確保審核工作的準確性。

4.2 建筑施工中期的審核要點。

（1）根據合同文件進行施工中期付款審查，判斷施工中期付款是否合理，是否符合文件內容的要求；

（2）根據文件雙方的協商狀況審查付款方式、付款比例，并且進行款項批復工作；

（3）對施工現場的一切變更事項進行審核，并且要加大審核力度，保證變更事項的合理性，保證成本控制在合理有效的范圍之內。審核工作的嚴謹性可以保證簽訂合同的合理性，是對雙方共同利益的合理調節，可以保證建筑工程項目順利的進行。

4.3 建筑施工結算的審核要點。

（1）審核的第一步就是審查結算程序與款項是否與簽訂合同以及招標文件中的要求一致；

（2）嚴格審查結算過程中施工方提出的各種賬目數據，確保這些數據的真實可靠性；

（3）對于沒有按照設計計劃進行完工的項目，在結算時予以清除，并且對于施工過程中嚴重超出使用計劃量的材料進行資金補充。

5、結束語

建筑工程造價預結算的審核是提高工程造價預結算質量的關鍵環節。是一項系統、專業、復雜的工作。它可以及時糾正工程造價中存在的錯誤，以便確定合理的、實際的工程造價，可以最大化的實現資源的有限利用，同時為企業帶來最優的投資回報。

參考文獻：

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關鍵詞：工程審核結算；控制；工程總造價；措施

Abstract: the engineering audit settlement is about building project total money into one of the most important of the audit process. The settlement process is science, truth and reasonable, relates directly to the final building project total cost. This paper based on engineering audit settlement project of some of the possible problem of in-depth analysis.

Keywords: engineering audit settlement; Control; Total engineering cost; measures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

正文：

目前，我國許多建筑工程項目在工程審核結算過程還存在一些問題，造成了工程總造價的不合理現象。比如：建筑施工材料的報價過高，工程驗收記錄的不真實，工程量的不合理記錄以及工程審核結算的不合理等。針對以上各問題，下面將對建筑工程審核結算過程中如何控制好工程總造價問題，提出有效、可行性措施。

1. 確保建筑施工材料報價的合理性

施工材料是建筑工程總造價的重要影響因素，是工程造價的重要組成部分。施工材料是建筑工程所必備的要素，有效而合理的材料價格能有效的控制好工程造價。目前，我國建筑項目在施工材料的價格方面還存在不合理的現象，出現了許多材料價格過高的上報現象。一部分原因是由于施工單位對材料價格的不合理提高；還可能是工程材料購買時間的不同、購買地點和購買數量的不同而使價格產生了差異。因此，為了最大程度的保證施工材料在價格上的合理性，我們在進行工程審核結算前要對主要材料的價格進行嚴格的調查和審核。針對施工材料價格受到時間、銷售地點、和材料一次購買量等方面的影響，相關人員要進行市場調查，根據市場材料價格的變化趨勢以及實際情況，進行綜合的分析和匯總，保證材料價格的合理性。

此外，對于建筑具體施工過程中，有一些其他的施工材料需要使用、購買。這些材料可能建設單位當時沒有參與具體的購買，同時這些材料沒有在價格信息中明顯的體現出來。這樣我們才能保證建設施工過程中的材料報價更為真實、合理。

2. 提高驗收記錄的規范性

驗收記錄的合法性、真實性和完整性對于有效的控制好工程造價意義重大。目前，我國許多建筑工程項目，對于驗收記錄工作做的還不是很到位，尤其是在諸多隱蔽工程中。其次，我們要逐一審核驗收記錄上各項內容，比如：簽字人員的簽字是否真實，建筑單位的公章是否在驗收記錄中存在，以及相關記錄的項目款項和記錄日期是否標清等。通過以上對驗收記錄的嚴格審查工作，可以有效的防治建筑工程中出現的不真實記錄或者是事后臨時補辦記錄的情況。此外，加強驗收記錄審核工作的法律化和程序化，可以有效的防治建筑工程審核結算過程中現象的發生，進而有效防治工程造價不合理提高現象的發生，這樣才能有效、合理的控制好工程造價。

3.確保工程量和工程造價的一致性

工程量也是工程總造價的一個重要影響因素。目前，在許多建設項目中，我們經常會看到施工方對工程量進行不同程度的多記現象，造成了工程總造價的提高。為了有效的防止由于工程量多記或者漏記現象所帶來的工程造價的不合理性的問題，我們要派審計人員去施工現場進行認真、細致的勘察工作，并記錄一些重要的施工信息以及相關情況。我們要根據實際情況來進行審計人員的分派工作。對于規模比較大的工程項目，我們要實行分級、最后，審計人員把信息進行一定的匯總，通過對比和計算等方法來對工程的具體設計以及施工有個比較深入和系統的把握。這樣，我們就可以更清晰的看到建筑工程的具體施工量，從而對建筑工程的造價有一個比較合理的把握。

4. 確保審核結算程序規范化

在工程審核結算中，我們要保證程序規范化，使工程總造價科學、準確性。許多工程審核結算程序目前還不是很完善，在工程結算過程中還存在諸多的問題。由于各個審核結算人員的能力參差不齊，工程結算中經常出現了一些施工項目的漏記或者是重復多記現象，從而使得工程最終的總造價出現問題。同時，許多審核結算人員由于審核計算程序化意識不是很強，對于一些驗收記錄的蓋章以及相關簽證不是很重視，審查的力度不夠，使得許多不合理的驗收記錄沒有被檢查出來，造成總工程造價的提高。因此，在工程審核結算前，應對相關人員進行審核程序的教育和指導，并在思想方面提高他們對此類問題的重視程度，從根本上減少結算人員主觀因素對工程總造價產生的影響。

5.根據工程質量合理套用定額

建筑工程項目結算過程中，根據工程的實際施工質量來合理的進行套用定額可以有效的保證工程總造價的合理性。目前，許多建筑項目的施工單位在結算時經常出現高套定額的現象，大多就高不就低，這樣造成了最終的工程總造價明顯偏高，造成諸多的分歧。因此，在對套定額進行審核時，我們一定要依據建設單位的現場簽證記錄以及經過建設方簽證同意的施工圖紙，根據實際的建筑工程的質量狀況進行合理、準確的套用定額。針對那些實際建筑工程質量不高的工程，即使擁有了原始的各項依據，也應當根據建設方的相關管理人員的建議，對套用定額進行適當調整?？傊侠淼奶子枚~需要考慮建筑工程的實際質量情況，不能單純的由施工單位隨意取用較高套用定額。

6. 確保審核人員意見的統一

建筑工程審核結算過程中，如果審核人員之間的意見不統一也會造成工程總造價的不一致性。審核人員之間的意見不一致可能是由于實際現場勘查過程中對于一些實際增設項目的計價標準不一或者是每個人看問題的側重點不同。為了有效的得出合理的審計結果，審計人員應當多進行業務間的相互溝通，對于一些比較復雜的問題要進行有效的討論，消除分歧，最終得出一致的意見。這樣可以大大減少由于審計人員個人存在的一些主管或者是客觀因素所帶來的不合理報價現象，提高審計結果的真實性和可靠性。

7.確保費用計取和計算的合理

建中工程審核結算的過程中，取費和計費的合理性，準確性是保證工程總造價合理性的重要環節。在工程核算過程中，要根據國家以及地方的相關調整結算文件中的一些規定來進行合理的結算并記取費用。在審核中，要按費用核實的相關計算程序來進行審查，防止不該計費時卻進行了計費。在確定取費標準時，我們要使其與地區分類的工程類別相一致，并保證取費定額和使用的預算定額想匹配。雖然最后的結算工作比較繁瑣，但是，我們一定要進行細致的分工，并實行二次審核工作，確保最終計算結果的準確性。

總之，做好工程審核的結算工作，有效的控制好工程造價，需要施工單位、監理工程師以及建設單位三方人員的良好配合。建筑工程中相關的審計人員要有較強的責任心，較高的工作素質和豐富的審計經驗，在具體審計工作中要公事公辦，確保記錄的真實性、可靠性。在以后的審核過程中，要不斷總結經驗，完善工程審核工作，這樣才能有效的控制好工程造價，避免施工單位以及建筑單位雙方的糾紛，維護好各自的利益，促進我國建筑領域方面更穩定、持續、規范化的發展。

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