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篇(1)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;公路建設(shè);養(yǎng)護(hù)管理;現(xiàn)狀

1農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要意義

1.1推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)下，人們開始充分關(guān)注農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)重要程度的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到發(fā)展公路建設(shè)的重要性，才能積極主動(dòng)地參加到建設(shè)公路的隊(duì)伍中來，從而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，最終提升廣大農(nóng)村的整體生活水平。此外，近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)也非常順利，農(nóng)村和外界之間的交流傳播速度越來越快，這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的思路必然會(huì)受到影響，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的革新。

1.2有利于增加農(nóng)民收入

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的力度，有利于城鄉(xiāng)之間交流及合作的加強(qiáng)，農(nóng)民可以結(jié)合市場(chǎng)需求的發(fā)展變化，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合效益的提升。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以將農(nóng)村地區(qū)原本封閉的狀態(tài)打破，同時(shí)還能加大農(nóng)村資源的開發(fā)力度，將農(nóng)村蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)、森林等資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，還能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村商品流通，有效增加廣大農(nóng)民的收入。

1.3擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，同時(shí)也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，農(nóng)村市場(chǎng)至關(guān)重要，是擴(kuò)大內(nèi)需的基本途徑。同時(shí)，加大力度進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的改善以及農(nóng)民購(gòu)買力的提升也非常有利，有助于進(jìn)一步開辟出更加廣闊的市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的交通比較滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)及消費(fèi)水平。

2農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中存在的問題

2.1對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)重視度不夠

縱觀當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村公路的建設(shè)情況，很多農(nóng)村公路建設(shè)完成以后，由于管養(yǎng)不完善，在很短時(shí)間內(nèi)遭到了損害，會(huì)大大降低農(nóng)村公路的使用壽命。從相關(guān)資料中可以看出，我國(guó)正在使用的農(nóng)村公路中，損壞率高達(dá)60%，因此，必須引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的重要性。

2.2建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平有待提高

我國(guó)很多農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平不是很高，具體來說有以下原因:①農(nóng)村地區(qū)由于受到土地使用等因素的限制，公路建設(shè)過程中必須對(duì)河流、村莊及農(nóng)田等方面影響因素進(jìn)行考慮，因此，多數(shù)農(nóng)村公路基礎(chǔ)為砂石路或者土路，所以相關(guān)技術(shù)指標(biāo)很難得到滿足;②在建設(shè)農(nóng)村公路的過程中，由于技術(shù)水平不高，不能對(duì)陡坡、危橋等問題進(jìn)行有效解決;③當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的多數(shù)資金均由政府按照不同標(biāo)準(zhǔn)撥付，由于不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因此，造成了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)差異較大。

2.3公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金不足

我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)資金均由政府提供，而這些資金往往只能夠人員的工資，要想加強(qiáng)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，非常吃力，多數(shù)農(nóng)村公路正是由于缺乏養(yǎng)護(hù)而長(zhǎng)期處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)中。

2.4公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路存在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不健全、管理責(zé)任不清晰以及養(yǎng)護(hù)主體不到位等一系列問題。很多公路的養(yǎng)護(hù)水平均比較低，多數(shù)道路路面修護(hù)被擱置，原本需要定期養(yǎng)護(hù)的公路也改成了季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這些問題的存在，對(duì)農(nóng)村公路的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。

3改善策略

3.1樹立發(fā)展觀念，充分重視公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)

首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為農(nóng)村地區(qū)居民大力發(fā)展公路基礎(chǔ)設(shè)施;其次，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立起公路養(yǎng)護(hù)管理制度，并對(duì)這些知識(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)，積極引進(jìn)新技術(shù)與新工藝，在降低養(yǎng)護(hù)成本的同時(shí)充分發(fā)揮出養(yǎng)護(hù)資金效益;最后，應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)放在公路路面、排水及防護(hù)等多方面，不能單純重視路面養(yǎng)護(hù)，以從根本上提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。

3.2進(jìn)一步完善公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理制度

首先，應(yīng)建立起責(zé)任機(jī)制。在建立責(zé)任機(jī)制的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)卣姆e極性，利用承包、委托等方式，來實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，合理設(shè)置管理人員及機(jī)構(gòu)，保證管理責(zé)任可以得到深入落實(shí)。可以按照區(qū)域的不同，將公路養(yǎng)護(hù)工作分配到不同村莊，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任的層層落實(shí)。同時(shí)還要充分重視調(diào)動(dòng)農(nóng)民護(hù)路的積極性，充分利用一切可以利用的資源，在區(qū)域范圍內(nèi)形成積極建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公路的社會(huì)環(huán)境。其次，建立激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定出可行性較高的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)辦法，并建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度。此外，還要對(duì)每條公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作效率。第三，建立監(jiān)督機(jī)制。在建立監(jiān)督機(jī)制過程中，應(yīng)將公路監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)兩項(xiàng)工作分離開來，保證監(jiān)督的有效性。公路管理部門也可以專門制定養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，由專門的監(jiān)督人員針對(duì)每條公路進(jìn)行監(jiān)督，將具體工作責(zé)任落實(shí)到人頭上，同時(shí)保證這些監(jiān)督人員和公路管理部門無(wú)關(guān)，最好利用合同來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，而不是利用上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督的模式。

3.3加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金管理

3.3.1拓展融資渠道首先，從政府提供資金方面來看，政府應(yīng)加大在資金上對(duì)公路的投入，為公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)提供穩(wěn)定的資金來源，將車輛征收的養(yǎng)路費(fèi)投入到公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中，將這部分事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入到縣鄉(xiāng)財(cái)政支出的范圍中，并在年度投資計(jì)劃中劃出公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金。其次，從社會(huì)資金的投入上來看，村民委員會(huì)應(yīng)組織廣大農(nóng)民參加公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，利用公民、法人等方式來支援公路建設(shè)與發(fā)展，利用轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路邊綠化權(quán)等方式來融資，并將這部分資金用于公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。第三，促進(jìn)農(nóng)村公路市場(chǎng)化融資的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于效益好的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可以申請(qǐng)貸款或者利用招商引資的方式進(jìn)行公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，收取一定的過路費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。3.3.2降低公路養(yǎng)護(hù)成本公路養(yǎng)護(hù)工作盡量由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行，這樣不僅可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村及廣大農(nóng)民的收入，同時(shí)還能使公路養(yǎng)護(hù)成本有效降低。多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)公路知識(shí)了解和掌握并不多，不懂得結(jié)合實(shí)際情況選擇養(yǎng)護(hù)技術(shù)，因此，應(yīng)加大對(duì)這些人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)和教育提升其素質(zhì)，以減少一些不必要經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，從最大程度上降低農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)成本。3.3.3加大對(duì)資金利用的監(jiān)督力度應(yīng)加大對(duì)資金利用的監(jiān)管，避免公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)該統(tǒng)一由省級(jí)的政府交通主管部門進(jìn)行安排，將市、縣財(cái)政這部分資金用于進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。其他養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)定期進(jìn)行公示，通過這種方式來強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程中涉及到很多細(xì)節(jié)上的問題，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，全國(guó)各地應(yīng)該將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)看做交通工作中的重中之重，將農(nóng)民的利益謀到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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［2］李瑞軍，錢成會(huì)，廖明軍．農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及建議［J］．山西建筑，2012，38(34):174－175．

［3］賀北寧，張懷北，郭培英．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］．內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2008，33(5):41－43．

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篇(2)

一、*年計(jì)劃完成情況

（一）公路建設(shè)

投資1900萬(wàn)元完成黃辛線12km大修工程；投資900萬(wàn)元完成黃河?xùn)|路0.7km改建工程；投資400萬(wàn)元完成保滄線一級(jí)路4km改建灰土工程；投資500萬(wàn)元完成滄黃高速公路所有引線新建工程；投資800萬(wàn)元完成307國(guó)道西10.9km中修和市區(qū)段6.2公里油面攤鋪工程；投資2951萬(wàn)元完成國(guó)家商品糧基地項(xiàng)目李寨路14.1km改造工程；投資609萬(wàn)元完成縣道李杜路5.1km改建工程；投資493萬(wàn)元完成鄉(xiāng)道汪劉路11.4公里改建工程；投資420萬(wàn)元完成隔年工程鄉(xiāng)道風(fēng)望路3公里油面；投資903萬(wàn)元完成6條村道36.5公里改造工程；投資78萬(wàn)元完成李寨路黃浪渠橋43米主體工程。除風(fēng)望路為跨年度工程未完成，其余公路建設(shè)項(xiàng)目均按計(jì)劃圓滿完成任務(wù)。*年完成建設(shè)總投資達(dá)9950萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

（二）公路養(yǎng)護(hù)

1、轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線年末綜合值達(dá)到99.2，好路率全年平均99.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)均為歷年最好水平。其中完成滄樂線、保滄線等六條國(guó)省干線小修挖補(bǔ)3.7km2，基層挖補(bǔ)0.3km2，瀝青表處28.7km2，挖補(bǔ)率達(dá)130%，合格率100%；綠化種植喬木1.57萬(wàn)株，灌木18.83萬(wàn)株，花草9.45萬(wàn)平米，苗木成活率達(dá)99%；路政管理收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)28.6萬(wàn)元、超限車輛罰沒收入173.3萬(wàn)元、卸載1.77萬(wàn)噸，索賠率、結(jié)案率均為100%。

2、地方道路完成市局計(jì)劃瀝青表處27.45km2/3.05km；完成小修挖補(bǔ)15.2km2，占市局計(jì)劃的200%。

（三）規(guī)費(fèi)征收

*年共完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收9204萬(wàn)元，同比去年增長(zhǎng)5%。其中征上汽車養(yǎng)路費(fèi)7546萬(wàn)元、小拖養(yǎng)路費(fèi)562萬(wàn)元、運(yùn)管費(fèi)668萬(wàn)元、貨附費(fèi)226萬(wàn)元、客附費(fèi)3202萬(wàn)元，分別占年計(jì)劃的146%、149%、119%、119%、84%。

（四）行業(yè)管理

全年共完成旅客運(yùn)輸量5812.8萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量229162.4人公里，貨運(yùn)量5284.5萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量56752萬(wàn)公里；更新營(yíng)運(yùn)客車12輛，中高檔客車占總量的90%；新增輕型載貨汽車570輛，專業(yè)化、廂式化載貨汽車占總量的68%；新增何屯—滄州客運(yùn)班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100%，村村通達(dá)率91%；建成并投入使用東關(guān)客運(yùn)站，新建71個(gè)客運(yùn)沿線招呼牌、13個(gè)候車亭；完成全縣危貨運(yùn)輸企業(yè)516輛危貨車輛GPS安裝工程，安裝率達(dá)到100%。

（五）招商引資

*年全年共引進(jìn)無(wú)償資金8309萬(wàn)元，占年任務(wù)的277%，位居全縣第一。其中引進(jìn)滄黃高速公路引線新建、保滄線一級(jí)路改建、滄州市黃河?xùn)|路改建、黃辛線大修、307國(guó)道中修等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金4500萬(wàn)元；引進(jìn)國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)綠化資金365萬(wàn)元；引進(jìn)國(guó)家商品糧基地目李寨路改建和李杜路、汪劉路、風(fēng)望路等農(nóng)村道路改造國(guó)家及省、市補(bǔ)助資金3444萬(wàn)元。

篇(3)

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理逐步規(guī)范化

一是建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施，縣政府交通重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管另縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征地、拆遷等前期工作。縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)小組成員到實(shí)地考察，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)具體責(zé)任。真正做到了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。

二是嚴(yán)格施工建設(shè)程序。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)管理辦法》，與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、變更、計(jì)量、支付等管理辦法；確保管理到位。實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、項(xiàng)目法人管理”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。在縣交通運(yùn)輸局、紀(jì)檢監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門共同監(jiān)督下，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，確保施工質(zhì)量；嚴(yán)格履行建設(shè)程序，在工程變更中，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，核實(shí)工程變更數(shù)量，完善變更手續(xù)，確保資金合理使用；確保質(zhì)量檢測(cè)手段到位。

三是加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先是加大對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，督促項(xiàng)目參建單位完善質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，保障質(zhì)量管理的投入；其次加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)管，主要是檢查項(xiàng)目的建設(shè)方案是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符不符合設(shè)計(jì)圖紙的要求，質(zhì)量安全管理措施是否都落實(shí)到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是否規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量是否合格；三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強(qiáng)度和梁板預(yù)制等施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的技術(shù)質(zhì)量問題，及時(shí)制止和糾正不規(guī)范的施工行為，確保質(zhì)量合格、施工安全。

四是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在確保工程質(zhì)量和施工安全的同時(shí)，我們還把確保資金使用安全和遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律作為最根本的要求，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的資金，做到了專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用；嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)量撥款制度、質(zhì)量保證金制度和審計(jì)尾款制度。在通村項(xiàng)目建設(shè)中，專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組，所支付的每一筆資金必須經(jīng)監(jiān)督小組簽字確認(rèn)，從制度上保證了交通扶貧建設(shè)項(xiàng)目的資金使用安全。

二、農(nóng)村公路道路養(yǎng)護(hù)管理落實(shí)到位

一是建立健養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站，落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和具體管理人員，建立健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照公路分類分段落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員。縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路分段落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員共168名（其中：縣道217公里，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員57人；鄉(xiāng)道23公里，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員17名，村道483公里，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員125名），由公路局專業(yè)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站督促養(yǎng)護(hù)人員每天按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開展日常養(yǎng)護(hù)和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設(shè)施的保護(hù)工作。

二是分類制定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進(jìn)行分類，由縣交通運(yùn)輸局分類制定養(yǎng)護(hù)日常標(biāo)準(zhǔn)，明確縣道按7000元/年.公里，鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立檢查考核機(jī)制。制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)檢查考核機(jī)制，由縣交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理辦公室負(fù)責(zé)每月對(duì)公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行查檢，將公路養(yǎng)護(hù)效果、養(yǎng)護(hù)人員上路出勤率、落實(shí)安全措施等內(nèi)容做為支付路段養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，按照檢查考核成績(jī)，按比例支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核不合格的養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)采取予以辭退更換。

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村是我國(guó)一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)體，全國(guó)大部分人口都是來自農(nóng)村，農(nóng)村掌握著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，因此抓好農(nóng)村交通建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大通鄉(xiāng)、通村道路覆蓋率，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義。

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新格局。農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施,既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障,也是建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為切實(shí)加快農(nóng)村公路全面發(fā)展,我們必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)中所面臨的新形勢(shì)、新問題。

問題一:計(jì)劃編制不科學(xué)。近幾年來,交通廳、交通計(jì)劃部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃編制做了大量工作,使農(nóng)村公路建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是,由于農(nóng)村公路建設(shè)工程量小、標(biāo)準(zhǔn)低、施工期短,一般為當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工,而計(jì)劃編制中存在跨年度或下半年下達(dá),造成計(jì)劃編制時(shí)間與實(shí)際工程施工不協(xié)調(diào)、不科學(xué)等情況出現(xiàn),影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。

問題二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、壽命短。農(nóng)村公路建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,不同地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。對(duì)于平原地區(qū)缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農(nóng)村公路建設(shè)基層強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)較低(大都為18~20厘米石灰穩(wěn)定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

問題三：建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金不足。農(nóng)村公路建設(shè)中的突出問題,主要反映在資金不足方面。由于近年來農(nóng)村公路建設(shè)資金主要靠國(guó)家及省補(bǔ)助(每公里20萬(wàn)~30萬(wàn)元),縣道養(yǎng)護(hù)資金主要以拖養(yǎng)費(fèi)返成為主,而國(guó)家及省切塊補(bǔ)助建設(shè)資金還有很大資金缺口(實(shí)際每公里15萬(wàn)元),鄉(xiāng)財(cái)政配套很難。拖養(yǎng)費(fèi)額有限,并呈減少趨勢(shì),拖養(yǎng)費(fèi)返成的縣道養(yǎng)護(hù)資金如杯水車薪,只能保證收費(fèi)及管理人員工資,根本談不上用于縣道養(yǎng)護(hù)。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒有資金及時(shí)改造和養(yǎng)護(hù),使得鄉(xiāng)村道路處于“失養(yǎng)”狀態(tài),路況急劇下降,許多路段甚至出現(xiàn)了斷行現(xiàn)象。以前,農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”。稅費(fèi)改革后,農(nóng)民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入急劇減少,大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)投資修路也無(wú)能為力。

問題四:公路養(yǎng)護(hù)處于“四無(wú)”狀況。在費(fèi)改稅政策實(shí)施前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金,采取多種形式養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。但費(fèi)改稅政策實(shí)施后,農(nóng)民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養(yǎng)護(hù)資金無(wú)著落,農(nóng)村公路處于“四無(wú)”狀況,即無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)養(yǎng)護(hù)機(jī)具,造成農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。筆者認(rèn)為,要推進(jìn)和加快農(nóng)村公路健康發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行解決。

（一）搶抓機(jī)遇，多爭(zhēng)項(xiàng)目。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、以及西部大開發(fā)和國(guó)家重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，從國(guó)家的大政策中積極尋找有利于我們爭(zhēng)項(xiàng)目、抓發(fā)展的政策機(jī)遇，突出抓好省、市重點(diǎn)支持的道路交通等方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。更加重視和采取強(qiáng)有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強(qiáng)農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

（二）“十一五”期間,應(yīng)科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。對(duì)每年實(shí)施科的項(xiàng)目要在年底或3月份之前完成項(xiàng)目的前期工作,應(yīng)在每年的7月份以前完成實(shí)施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節(jié),既保證了工程質(zhì)量,又能在下半年提前完成驗(yàn)收及制定來年計(jì)劃,使農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃更加規(guī)范、科學(xué)。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)偏低是近年來普遍存在的問題。當(dāng)前公路建設(shè)的發(fā)展滯后于汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是事實(shí)。各種汽車及大噸位運(yùn)輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相協(xié)調(diào)。當(dāng)然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對(duì)此情況,筆者認(rèn)為,在加強(qiáng)農(nóng)村公路管制的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)提高農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)及強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于縣、鄉(xiāng)道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標(biāo)準(zhǔn),增加一層水泥穩(wěn)定碎石,路面結(jié)構(gòu)采取強(qiáng)基薄面結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結(jié)合”的原則,合理設(shè)置防護(hù)工程,確保路基、橋梁穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道,建立有效穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源體系。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金擬采取建設(shè)資金全部由國(guó)家和省投入,養(yǎng)護(hù)資金由省從汽車養(yǎng)路費(fèi)及通行費(fèi)中調(diào)出專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),發(fā)揮農(nóng)村公路在縣域經(jīng)濟(jì),尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,更好地服務(wù)于“三農(nóng)”。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理,建立健全管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針,加強(qiáng)行業(yè)管理,改革完善農(nóng)村公路管理體制,實(shí)行“中央指導(dǎo),省市監(jiān)管,縣、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)”的體制,明確各級(jí)政府的職責(zé),加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路的管理力度,并以縣為基礎(chǔ),建立一體化的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),因地制宜,制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮投資效益。第五,制定完善農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。為了保證農(nóng)村公路健康、有序地發(fā)展,杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、不作為等情況,使農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,建議國(guó)家、省政府及有關(guān)部門以規(guī)定、規(guī)章或辦法等形式明確以下方面的事項(xiàng):明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)、地方配套資金渠道及標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)資金來源及養(yǎng)護(hù)體制、管理辦法等。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體,切實(shí)提高工程質(zhì)量,降低后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。

（六）整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排到新農(nóng)村試點(diǎn)村和綜合示范點(diǎn)及觀光旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地。特別是農(nóng)辦、水利、交通、林業(yè)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項(xiàng)目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、渠道建設(shè)、森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，項(xiàng)目向示范村集中傾斜，做到渠、路、林配套，經(jīng)過2—3年的努力，打造出公路整治的亮點(diǎn)。

（七）多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的“四點(diǎn)”辦法，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營(yíng)造千軍萬(wàn)馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

（八）強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。交通、財(cái)政、公安、水利、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門和村要密切配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場(chǎng)、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時(shí)用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（九）嚴(yán)格資金管理，建設(shè)陽(yáng)光工程。要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識(shí)，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽(yáng)光工程。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；農(nóng)村；公路建設(shè)；管理探討

0.引言

在近年來的發(fā)展中，農(nóng)村公路建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中起到的作用越來越重要，受到了高度重視。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和公路里程的不斷提高，完善了我國(guó)農(nóng)村的路面情況，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。但是農(nóng)村公路在建設(shè)管理方面仍舊存在很多問題，例如養(yǎng)護(hù)工作分散、管理落實(shí)力度差等，對(duì)公路的使用壽命和質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的管理，可以有效促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路建設(shè)是我國(guó)交通發(fā)展中的重要組成部分，是農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸?shù)闹匾緩缴踔潦俏ㄒ煌緩剑寝r(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展的重要保證。我國(guó)在2009年實(shí)行了“村村通”工程，國(guó)家通入了大量的人力物力，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公路進(jìn)行了再造，有效促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是總體上來說，農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展水平依舊有限，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們對(duì)生活質(zhì)量的要求有較大差距。因此，加快農(nóng)村的公路建設(shè)不僅可以符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，還能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有重要的意義。其意義可以分為三個(gè)層面：第一，符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。在近幾年農(nóng)村的遷移方向中，多數(shù)是以公路交通作為重要參考依據(jù)，如果農(nóng)村的交通便捷，那么可以有效改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，可以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，要使得農(nóng)村的人力物力合理流動(dòng)，達(dá)到民富的面對(duì)；另一方面，隨著交通條件的不斷優(yōu)化，使得地區(qū)交流更加密切，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)各類資源的需求，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展；第三，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村交通的完善，農(nóng)村地區(qū)的人流、物流業(yè)隨著擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)我國(guó)倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差

目前，我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是一個(gè)很大的問題，包括混凝土路面強(qiáng)度、厚度、平整度不符合規(guī)范、道路路線外觀不夠順暢等。造成這類問題的原因可以分為兩個(gè)方面：第一，原材料質(zhì)量出現(xiàn)問題。例如碎石風(fēng)化、水泥強(qiáng)度不符合規(guī)范等等，這些原因都會(huì)直接影響到混凝土的質(zhì)量；第二，設(shè)計(jì)圖不規(guī)范。在公路建設(shè)之前，良好的設(shè)計(jì)方案是公路質(zhì)量的保證，而有些設(shè)計(jì)圖出現(xiàn)沒有畫出路面縱斷面圖等情況，為工程的施工帶來了較大的麻煩[1]。

2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度不夠

根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村公路管理部門情況看，公路養(yǎng)護(hù)工作大多只存在于干線道路中，而農(nóng)村的道路養(yǎng)護(hù)管理工作則嚴(yán)重不足。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在管理和維護(hù)上有著一定的困難。并且，隨著農(nóng)村道路的不斷加長(zhǎng)，公路的損耗也越來越嚴(yán)重，而農(nóng)村的人員配置明顯不夠，難以對(duì)農(nóng)村道路實(shí)行全面的檢查維修。

2.3農(nóng)村管理資金不足

農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公路時(shí)，基本是由省市單位發(fā)放補(bǔ)助資金，其主要的資金還需要農(nóng)村地區(qū)自身進(jìn)行籌集。因此，在公路的維護(hù)檢修時(shí)再籌集資金就非常困難，導(dǎo)致公路損耗后難以進(jìn)行修復(fù)清理，限制了農(nóng)村公路的正常發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理

3.1加強(qiáng)公路質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性的建立質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，通過日常巡查、隨機(jī)抽查、事中檢查、事后復(fù)查等多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡查，加強(qiáng)對(duì)公路的質(zhì)量監(jiān)督，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式對(duì)道路質(zhì)量把關(guān)，建立完善的道路質(zhì)量監(jiān)督體系。落實(shí)各項(xiàng)管理制度，針對(duì)公路建設(shè)中存在的問題完善解決方案，切實(shí)提高公路整體質(zhì)量，保證農(nóng)村公路的使用壽命。

3.2健全公路養(yǎng)護(hù)體系

養(yǎng)護(hù)管理體系指的是對(duì)公路實(shí)行全面的養(yǎng)護(hù)工作，包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)以及人員配置等等。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)體系建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代需求，限制了我國(guó)農(nóng)村的道路建設(shè)發(fā)展。在公路養(yǎng)護(hù)體系方面，要從三個(gè)方向進(jìn)行完善：第一，根據(jù)公路發(fā)展的特點(diǎn)，以集中統(tǒng)一為原則。集中指的是管理權(quán)力的集中，建立科學(xué)合理的體系，實(shí)行分級(jí)管理。統(tǒng)一指的是在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)時(shí)要使用統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；第二，建立專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要保證隊(duì)伍中能力的全面，在設(shè)備、安全措施方面都要準(zhǔn)備齊全，及時(shí)了解公路的路況信息，為公路的正常使用奠定基礎(chǔ)；第三，建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)，完善養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮道路養(yǎng)護(hù)的作用。在建立養(yǎng)護(hù)指標(biāo)時(shí)，要從多個(gè)方面進(jìn)行考慮，建立綜合性的服務(wù)指標(biāo)，對(duì)公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.3完善公路建設(shè)管理方案

農(nóng)村的公路建設(shè)目的是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人們的生活質(zhì)量。因此，在建設(shè)農(nóng)村公路前，要制定合理的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和實(shí)際需要，建立綜合性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案。另一方面，還要考慮到當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)因素，在保證公路建設(shè)的時(shí)，還要注重和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史古跡[2]。

4.結(jié)語(yǔ)

為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的全面發(fā)展，必然要先對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)。目前在我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)管理中，還存在著大量的缺陷。因此，要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，針對(duì)性的制定建設(shè)管理方案，發(fā)揮農(nóng)村道路的實(shí)際作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

【摘 要】伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近幾年來，我國(guó)公路建設(shè)得到快速發(fā)展，公路隧道的數(shù)量隨著公路建設(shè)的發(fā)展也在日益劇增，同時(shí)，給我國(guó)公路建設(shè)中隧道建設(shè)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)，隧道養(yǎng)護(hù)將面臨長(zhǎng)期、繁重、艱巨的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，然而，就目前我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展來看，普遍存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象，使隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)不能與時(shí)俱進(jìn)。本文將對(duì)隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用作一分析。

【關(guān)鍵詞】隧道；預(yù)防性；養(yǎng)護(hù)技術(shù)；應(yīng)用

引言

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念就是，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)合適的路面采取正確的措施。 從預(yù)防性養(yǎng)護(hù)“ 恰當(dāng)時(shí)間”、“ 合適路面”和“ 正確措施”三個(gè)條件分析，路面狀況與技術(shù)措施是可以準(zhǔn)確掌握的因素，“ 恰當(dāng)時(shí)間”――最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)間卻實(shí)際影響著預(yù)養(yǎng)護(hù)效果的好壞，所以，確定最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)間是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用推廣的關(guān)鍵。

一、隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的工作目標(biāo)

（一）確保隧道安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)

針對(duì)隧道養(yǎng)護(hù)及交通的特點(diǎn)，制定針對(duì)性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，規(guī)范工作方式與標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保證設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證隧道安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）采用全壽命周期養(yǎng)護(hù)理念，

主動(dòng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為使隧道養(yǎng)護(hù)具有較高的效費(fèi)比，采用主要預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)使用壽命，節(jié)省費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)隧道全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本最小化；其核心是使業(yè)主以最佳養(yǎng)護(hù)成本得到最優(yōu)質(zhì)的安全運(yùn)營(yíng)保障。

（三）養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，提高養(yǎng)護(hù)水平

積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，推行數(shù)字化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，借用信息化技術(shù)手段，摸索養(yǎng)護(hù)規(guī)律，完善工作思路、方法，提高養(yǎng)護(hù)水平。 實(shí)現(xiàn)檢測(cè)自動(dòng)化、分析數(shù)字化、管理信息化、決策科學(xué)化。

二、現(xiàn)階段我國(guó)公路隧道的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及綜合國(guó)力的加強(qiáng)，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅猛，據(jù)了解，我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展利用 20 年就完成了國(guó)外公路建設(shè) 50 年的公路建設(shè)工作，公路建設(shè)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但同時(shí)，也導(dǎo)致“重建輕養(yǎng)”日益嚴(yán)重，隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作作為公路養(yǎng)護(hù)中的一部分，如果不能得到及時(shí)有效地養(yǎng)護(hù)，將影響公路的整體運(yùn)營(yíng)。我國(guó)公路隧道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。即養(yǎng)護(hù)檢測(cè)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)技術(shù)、維修加固技術(shù)以及養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)。

（一）養(yǎng)護(hù)檢測(cè)技術(shù)

就目前我國(guó)公路隧道養(yǎng)護(hù)檢測(cè)方法來看，已經(jīng)形成了系統(tǒng)地隧道養(yǎng)護(hù)檢測(cè)方法體系。其中養(yǎng)護(hù)對(duì)象包括機(jī)電設(shè)施、土建結(jié)構(gòu)等；因?yàn)樗淼鲤B(yǎng)護(hù)對(duì)象的不同，在隧道檢測(cè)方式上，就要根據(jù)不同檢測(cè)對(duì)象的形態(tài)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體分析，從而制定出針對(duì)性的檢測(cè)方式。

（二）養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)技術(shù)

養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)技術(shù)在公路隧道中的應(yīng)用，主要是指對(duì)隧道土建結(jié)構(gòu)的健康評(píng)價(jià)。很多研究學(xué)者都對(duì)其做了具體分析，例如對(duì)襯砌開裂隧道穩(wěn)定性的研究、對(duì)隧道二次襯砌在襯砌混凝土厚度減小中的研究等。無(wú)論是對(duì)哪種隧道的研究，都要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）維修加固技術(shù)

公路隧道有各種各樣的病害存在，例如襯砌開裂、掉塊、坍塌、劣化、損壞，襯砌滲漏水、涌水、結(jié)冰、凍脹、高壓爆裂、排水不暢，仰視拱底鼓、沉陷，洞門及邊樣仰坡?lián)p壞，路面破損、附屬設(shè)施損壞、機(jī)電設(shè)施老化、損壞等病害。對(duì)于隧道病害，一般根據(jù)結(jié)構(gòu)檢查結(jié)果針對(duì)病害產(chǎn)生的原因，按照安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則綜合確定病害處理方案。

三、養(yǎng)護(hù)技術(shù)在隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)用

近年來，隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)中的公路也逐漸增多，因?yàn)楣烦赡昀墼碌倪\(yùn)行，公路建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象又較為嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)公路建設(shè)中隧道的養(yǎng)護(hù)技術(shù)止步不前。然而隧道的養(yǎng)護(hù)對(duì)于公路的整體運(yùn)營(yíng)以及可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用，因此，要加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)在隧道養(yǎng)護(hù)工作中的運(yùn)用。

（一）國(guó)內(nèi)外隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)

經(jīng)驗(yàn)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究，大致有四方面經(jīng)驗(yàn)可談。

1.在隧道養(yǎng)護(hù)理念上。

家要大力提倡養(yǎng)護(hù)理念在公路建設(shè)中的運(yùn)用，讓公路建設(shè)中的所有人員對(duì)養(yǎng)護(hù)工作有較為深入的理解，另外，要加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)理念的認(rèn)識(shí)，重新審視公路養(yǎng)護(hù)在公路運(yùn)營(yíng)中的作用，從而遏制“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.在體制建設(shè)方面。

有關(guān)部門要分化職責(zé)，把隧道養(yǎng)護(hù)工作中的各個(gè)部門進(jìn)行細(xì)化，讓部門間各司其職，又相互合作，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)和諧發(fā)展。

3.是在養(yǎng)護(hù)評(píng)估方面。

要注意養(yǎng)護(hù)方法的運(yùn)用，針對(duì)不同速到結(jié)構(gòu)制定針對(duì)性的養(yǎng)護(hù)評(píng)估方法。

4.是養(yǎng)護(hù)手段方面。

隨著科學(xué)化、信息化時(shí)代的到來，多數(shù)國(guó)家在養(yǎng)護(hù)手段方面也逐漸機(jī)械化、快速化，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)

任何工程的建造離不開專業(yè)的技術(shù)手段做鋪墊，公路建設(shè)也是如此，技術(shù)含量決定著工程的整體質(zhì)量以及運(yùn)行的年限。在隧道維護(hù)中，如果沒有專業(yè)化的技術(shù)力量做保障，養(yǎng)護(hù)工作也不能及時(shí)、有效地完成。在隧道養(yǎng)護(hù)檢測(cè)技術(shù)上，據(jù)調(diào)查顯示，對(duì)隧道土建結(jié)構(gòu)以及各種型號(hào)的機(jī)電設(shè)備的技術(shù)狀況的了解是當(dāng)下最大的問題；在決策技術(shù)上，最大問題是如何根據(jù)隧道的實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，制定出合理的技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)，并完成科學(xué)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；在維修技術(shù)上，最大的問題在于如何更有效地發(fā)現(xiàn)病害的根本原因，在有限的時(shí)間和環(huán)境因素下，及時(shí)、有效地進(jìn)行維修。

（三）養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

隧道養(yǎng)護(hù)工作的執(zhí)行狀況與養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)有一定關(guān)系，專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)能夠促進(jìn)隧道養(yǎng)護(hù)工作更有效地開展，為公路運(yùn)營(yíng)做好基礎(chǔ)，在一定程度促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)主要包括三個(gè)方面。意識(shí)養(yǎng)護(hù)管理體制，要求共組人員對(duì)養(yǎng)護(hù)部門以及工作人員進(jìn)行合理化分配，準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，制定出針對(duì)性的管理措施；二是在管理理念上，要求普及隧道預(yù)防性管理理念；三是在管理手段上，要求根據(jù)隧道的具體情況及時(shí)、有效地確保管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

隧道養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)貫徹“ 預(yù)防為主、安全至上”的原則，建立科學(xué)、完善的養(yǎng)護(hù)與管理體系以及安全保障系統(tǒng)，通過養(yǎng)護(hù)管理的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)手段創(chuàng)新，全面提升高速公路隧道的養(yǎng)護(hù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張興亮，孫承吉.橋面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用[J].中國(guó)公路，2012，01：118-119.

篇(7)

問題、辦法和出路

鄉(xiāng)村公路能有效解決農(nóng)村出行難、生產(chǎn)和生活資料調(diào)入難以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出難等問題，是農(nóng)村群眾享受現(xiàn)代文明成果的重要體現(xiàn)。如何加快全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平，已成為五通橋區(qū)面前的一項(xiàng)重要課題。

一、現(xiàn)狀

近年來，五通橋區(qū)切實(shí)加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，20__年以來全區(qū)新建鄉(xiāng)村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度遞增；完成鄉(xiāng)村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全區(qū)鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)877.6公里，占全區(qū)公路里程的89.1。其中鄉(xiāng)道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占鄉(xiāng)道的84.2；村道已達(dá)709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路（油路），151個(gè)村實(shí)現(xiàn)村村通公路，其中120個(gè)村通水泥路，個(gè)別村組已實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路。

雖然五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了一定成效，但與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相比仍顯滯后，主要體現(xiàn)在：一是覆蓋面不夠，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)未本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)形成。目前全區(qū)還有31個(gè)村未通水泥路，相鄰鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間不通水泥路、相鄰村之間不通公路等情況依然存在，同時(shí)也存在一些斷頭路和單路。二是通行能力不高。全區(qū)鄉(xiāng)村公路等級(jí)水平較低，等級(jí)最高的僅為四級(jí)公路，而且只有45.5公里，僅占鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍痰?；等外公路達(dá)832.15公里，占95；鄉(xiāng)村公路硬化率只有38.4。許多鄉(xiāng)村公路彎急坡陡，路面坑坑洼洼，缺橋少涵，車輛行駛不暢，整體通行能力較差。三是發(fā)展不平衡。硬化率差異較大，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村道路硬化率最高的蔡金鎮(zhèn)達(dá)90，比最低的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）高出60多個(gè)百分點(diǎn)；新建鄉(xiāng)村公路不均衡，金山鎮(zhèn)僅20__年就新修鄉(xiāng)村道路44公里，而有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連續(xù)2年都沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)。

二、面臨的困難

（一）建設(shè)資金籌措困難。按全區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃，20__—20__年全區(qū)要完成通鄉(xiāng)通村公路水泥路（油路）改造160公里，約需資金4000多萬(wàn)元，只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機(jī)制，很難籌集到這筆資金。鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體是當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村民委員會(huì)，一般情況下，縣級(jí)以上政府投入資金很少，只是實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，獎(jiǎng)勵(lì)少量資金。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)公提留和義務(wù)工全部取消，今年又全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府已經(jīng)沒有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，村民自籌資金難度加大。

（二）建設(shè)管理不規(guī)范。由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺，公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，缺乏有力的管理手段和相關(guān)的技術(shù)支持等問題，造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金管理比較混亂，工程質(zhì)量難以得到保證，不能完全獲得群眾信任，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的投資積極性。

（三）養(yǎng)護(hù)管理難度很大。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村委會(huì)自行養(yǎng)護(hù)，沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護(hù)過，“重建輕養(yǎng)”情況相當(dāng)普遍，鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建（構(gòu)）筑物較多，致使鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)得不到有效的保障。

三、對(duì)策

五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造工作，要按照“一年一變、三年大變、五年巨變”的發(fā)展思路，大力實(shí)施通達(dá)、通暢、通村工程，用3年時(shí)間，完成通鄉(xiāng)通村公路改造；用5—7年時(shí)間全面完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造，全面打造農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮好區(qū)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，認(rèn)真履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查職責(zé)，定期不定期地召開會(huì)議，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中存在的問題。積極探索建立以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會(huì)為主體，多元投入、共同建設(shè)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)揮好三個(gè)方面的作用：一是發(fā)揮好先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步總結(jié)提煉鄉(xiāng)村公路建設(shè)“七仙精神”和“金山經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)，營(yíng)造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。二是發(fā)揮好財(cái)政資金的作用，區(qū)財(cái)政每年在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金，提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標(biāo)管理的作用，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)督查，定期通報(bào)情況，確保每月有進(jìn)度、每季度有進(jìn)展。

（二）多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。按照“量力而行”的原則，堅(jiān)持“三力并舉”（即用足公共財(cái)力、聚集民力、廣借外力）和“七個(gè)一點(diǎn)”（即向省市要一點(diǎn)、區(qū)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫扶一點(diǎn)、鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉政府籌一點(diǎn)、村民自己集一點(diǎn)、社會(huì)各界人士捐一點(diǎn)，一年籌一點(diǎn)，一年修一點(diǎn)）的辦法，共同解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金難題。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省、市公路建設(shè)各種補(bǔ)助、上級(jí)政府財(cái)政撥款、企業(yè)和個(gè)人捐款等直接投資，重點(diǎn)是編制好項(xiàng)目，加大同省市聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金以及項(xiàng)目的支持，同時(shí)通過資源開發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個(gè)人投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二是加大以工代賑，減免各種稅費(fèi)等間接投入力度，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目列入農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，重點(diǎn)發(fā)揮好村民委員會(huì)、農(nóng)村專合組織的帶動(dòng)作用，加大“一事一議”籌資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。四是由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分片包干，區(qū)級(jí)各部門分別聯(lián)系12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施“聯(lián)幫扶”,幫助解決鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金困難等問題。