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篇(1)

甘肅省 公路交通建設(shè) 投融資狀況

1引言近年來，甘肅省越來越重視生態(tài)建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且成效及進(jìn)展明顯。在交通建設(shè)方面，全省初步形成了綜合交通網(wǎng)絡(luò)，公路通車?yán)锍桃舶l(fā)生了飛躍式的發(fā)展。但與我國東部地區(qū)、中部地區(qū)的投入及發(fā)展相比較來看，仍不具可比性，顯得較為落后，并且差距是巨大的，且這種差距更顯示出越來越大的趨勢。黨和國家出于戰(zhàn)略眼光的角度，提出要用5―10年的時間發(fā)展西部，尤其是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要獲得突破性的進(jìn)展，并且強(qiáng)調(diào)要因地制宜、適當(dāng)超前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先重點建設(shè)西部的基礎(chǔ)設(shè)施，這涉及到西部大開發(fā)的全局，更是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。

2甘肅省公路交通建設(shè)概況2.1投資規(guī)模由于歷史欠賬太多，甘肅省的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家實施了更為積極的財政政策，為拉動GDP增長，一方面擴(kuò)大內(nèi)需，同時也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，西部地區(qū)更是迎來了難得的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)遇期，甘肅省加快了以公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)步伐，投資的額度也在連年增大，在公路投資大幅增長的過程中，省道、國道、農(nóng)村公路改造、客貨運站場建設(shè)等都有所增大。2.2投融資渠道甘肅省內(nèi)的重點公路工程建設(shè)項目，一般是由國內(nèi)貸款或國家投資來完成，而對于一般的省內(nèi)公路建設(shè)項目而言，無法獲得國家投資，一般采用的是以工代賑、民工建勤和民辦公助的辦法來籌集資金。根據(jù)《憲法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)常動員民眾，承擔(dān)一定（有償或無償）義務(wù)工日成為民工建勤。因省情實際，甘肅省采用民工建勤有幾十年的時間，在此期間，甘肅省公路部門及各級政府機(jī)構(gòu)通過民工建勤的方式，對貧困地區(qū)的道路建設(shè)以及協(xié)助公路部門改造干線公路路況等方面做出了大量的貢獻(xiàn)。不可否認(rèn)，在特殊的歷史時期，在特殊的社會條件下，民工建勤制度的制定及實施，一定時間內(nèi)對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展以及有效節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)資金等方面均發(fā)揮了積極作用。隨著時代的進(jìn)步及發(fā)展，到后來尤其是近些年來，為了增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，地方公路尤其是縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)，除民工建勤外還采用了民辦公助和以工代賑的方式，這些方式的運用，對縣鄉(xiāng)等西部農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展及養(yǎng)護(hù)維修發(fā)揮了重要作用。

3甘肅省公路交通項目建設(shè)投融資狀況分析甘肅省公路交通建設(shè)項目融資逐步呈現(xiàn)了多元化的態(tài)勢，但總的來講其融資還多是以銀行貸款、財政支持為主，在利用民間私營資本及外資方面做得顯然還是不夠的。3.1過多依賴國家投資及商業(yè)貸款隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，結(jié)合甘肅省特有的“啞鈴狀”地域形狀以及實際省情，特制定了“一主五輔”的樞紐站場規(guī)劃以及“四縱四橫四個重要路段”的公路網(wǎng)主骨架布局方案，可以想象，一旦未來這個布局規(guī)劃方案得以落實，無疑將會使得甘肅省的公路網(wǎng)布局更趨合理，屆時省內(nèi)的公路網(wǎng)初步形成。但是完成這么浩大的公路交通建設(shè)項目將會耗資巨大，如何籌資建設(shè)資金是一個迫切需要解決的難題，從甘肅省的交通建設(shè)融資情況來看，要完成這么大的籌資任務(wù)并非易事。（1）地方財力不足，難以承受大范圍的公路建設(shè)投入。甘肅省的經(jīng)濟(jì)實力在全國范圍是比較弱的，主要是由于地處內(nèi)陸，自然條件惡劣，再加之交通不便，很難大面積吸收外來投資，再加之一些本地企業(yè)發(fā)展緩慢，數(shù)量有限，對財政貢獻(xiàn)不大，久而久之就形成了惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，基本上就是吃飯財政，甚至在下面的一些市縣，連吃飯財政都難以維持。這種情形下，可用于建設(shè)大面積公路交通基礎(chǔ)設(shè)施項目上的自有資金是極其有限的。（2）國家在地方交通設(shè)施建設(shè)方面資金投入相對有限。國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上也存在不小困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅度增強(qiáng)，國家財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的比重也在不斷加大，西部地區(qū)地域廣闊，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面欠賬太多，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投資額度大，建設(shè)任務(wù)繁重，國家對這方面的投入相對有限，即實際上政府能在公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入的資金，與建設(shè)總資金量相比較，僅僅是杯水車薪。就拿甘肅省來說，要建設(shè)龐大的交通網(wǎng)絡(luò)需要龐大的資金支持，僅靠政府財政顯然也不現(xiàn)實。盡管因西部大開發(fā)國家加大了對西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，政策性方面甚至向西部照顧性傾斜，但從長遠(yuǎn)的角度來看，國家不可能長久地、一味地支持。因此，從地方角度來看，還是要主動全面拓寬融資渠道才是上策、長久之策。（3）銀行更為慎重地對待公路交通設(shè)施建設(shè)方面的貸款。近年來甘肅省的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，這與銀行的大力支持顯然是分不開的，沒有銀行的建設(shè)貸款支持很難想象這些成就如何取得。一般來說，西部地區(qū)公路建設(shè)項目建設(shè)資金的籌集，主要還是依靠的國內(nèi)銀行貸款，另外就是自己想辦法籌集一小部分的資金，這從近些年的甘肅省公路建設(shè)投資資金籌措方面的相關(guān)數(shù)據(jù)即可看出，但即便自籌資金所占的數(shù)額不大，但很多的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金依沒著落，尤其是一些非經(jīng)營性的公路建設(shè)項目，商業(yè)信貸困難很大。近幾年受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融信貸相對收緊，對于貸款給一些一般性公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大額資金方面，銀行顯得更為慎重了，這對主要依靠銀行貸款的西部地區(qū)公路交通建設(shè)而言無疑是個不好的訊息。3.2外資和民營資本對公路交通建設(shè)的投入規(guī)模偏小正如上述所說，盡管甘肅省等西部地區(qū)公路交通建設(shè)融資已逐漸呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢，但總的來講，多元投資的比重偏差還是很大，顯得不夠均衡，在利用外資和民營資本方面就很不夠，這也是甘肅省公路建設(shè)項目資金匱乏的一個重要原因。（1）外資投入數(shù)額偏少。過去的幾年，甘肅省在公路交通建設(shè)領(lǐng)域吸收外資方面有所進(jìn)展，但與其他的省份相比，即便是其他的西部省份相比，甘肅省利用外資的規(guī)模還是相對很小的。筆者以為，這主要還是由于甘肅省的自然條件惡劣、整體投資環(huán)境較差造成的，難以吸收到外資進(jìn)入到交通建設(shè)行業(yè)，導(dǎo)致了公路交通發(fā)展滯后，這又反過來影響著外資對甘肅省的投資熱情，久而久之造成了惡性循環(huán)。（2）民間私人資本參與投資建設(shè)的強(qiáng)度不夠。甘肅省的公路建設(shè)近幾年有了明顯成績，但民營私人資本投資建設(shè)比例相對很小，而且多是以私人捐資的方式進(jìn)行的。在甘肅省公路交通設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民營私人資本投資強(qiáng)度較弱的原因主要有：①傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念里，人們都認(rèn)為修建公路交通設(shè)施是政府的事，私人很少能夠參與投資建設(shè)。②省內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)實體實力較弱，前面已經(jīng)論述過，甘肅省內(nèi)的大型企業(yè)主要是以國有企業(yè)為主的，私人企業(yè)數(shù)量少，實力弱，因此即便有私人企業(yè)有機(jī)會投資建設(shè)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，因自身實力的問題一般也無能為力。③省內(nèi)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的融資政策不夠優(yōu)惠，甚至在落實方面也存在一定問題，使得投資風(fēng)險加大，這就可能會使得一些本來有意向的私人資本最后卻望而卻步。④缺乏好的投資項目，可能也是民營資本參與投資不多、投資謹(jǐn)慎的一個重要原因。3.3民工建勤力度較小農(nóng)村稅費改革方案于2001年由國務(wù)院頒布，其中就涉及到了要求取消公路建設(shè)的民工建勤制度，方案規(guī)定縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中確實需要農(nóng)村勞動力的，可以采用“一事一議”的辦法，這樣就等于將以前法定義務(wù)的民工建勤一下子變成了“協(xié)商義務(wù)”。近些年來農(nóng)村公路交通建設(shè)也受到了新規(guī)定的一定影響。甘肅省內(nèi)農(nóng)村公路大部分路況較差，路面高低不平，缺乏必要養(yǎng)護(hù)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及人們出行帶來了一系列不良影響。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府提倡一些地方的農(nóng)村大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但由于交通狀況不佳等原因特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品無法大量外銷，而是僅僅停留在附近的農(nóng)貿(mào)市場銷售，從長遠(yuǎn)看，這種情況不利于西部農(nóng)村的脫貧致富，對西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不利。

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篇(2)

關(guān)鍵詞：公路;經(jīng)濟(jì)理念;交通建設(shè)

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0149-02

1 公路經(jīng)濟(jì)理念

公路經(jīng)濟(jì)包括公路與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個方面，公路經(jīng)濟(jì)是帶動我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的重要因素，它在一定程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、城市區(qū)位布局、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)的分布，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和布局都離不開公路的紐帶作用。

以公路經(jīng)濟(jì)理念大力發(fā)展公路交通建設(shè)，加大建設(shè)投資，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文運用公路經(jīng)濟(jì)理念，以呼、包、鄂三市的發(fā)展為例，通過分析公路的經(jīng)濟(jì)價值去發(fā)現(xiàn)問題，提出在公路交通建設(shè)方面的措施，以實現(xiàn)創(chuàng)造資源節(jié)約型交通發(fā)展戰(zhàn)略。

2 經(jīng)濟(jì)增長與公路交通投資建設(shè)的關(guān)系分析

2.1 公路交通對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系分析

經(jīng)濟(jì)活動的加強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)水平提高的重要表現(xiàn)，原有的公路交通設(shè)施難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人員流動、原料產(chǎn)品的運輸，需要公路交通建設(shè)向著更先進(jìn)的方向發(fā)展，需要加大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，政府對公路交通的資金投資力度也在加大，所以，這對于處理好公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用。

2.2 公路交通投資與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的重要性

2.2.1 提高基礎(chǔ)設(shè)施的保障

無論是在經(jīng)濟(jì)增長方面還是在公益性的基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資都占據(jù)著重要的地位，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的馬車之一，投資公路交通需加大，這對于基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高和吸引商戶投資具有保障作用。

2.2.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)來往的前提

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想得到發(fā)展，就必須先發(fā)展其交通，就目前的形勢來看，我國第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外相互投資投資和國內(nèi)區(qū)域間的相互投資現(xiàn)象普遍，所以，好的交通是這些產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的前提，也順應(yīng)了“走出”和“引進(jìn)”的發(fā)展方向。

2.2.3 拉動內(nèi)需的保證

在公路交通投資的前提保障之下，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大因素：投資、出口和消費，其中投資和出口已經(jīng)得到了保障，但是消費需要刺激，所以得拉動內(nèi)需，這就離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以，做好公路交通建設(shè)是拉動內(nèi)需的保證。

3 公路交通建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾

公路交通建設(shè)必須打破傳統(tǒng)的思維定式，要以戰(zhàn)略謀發(fā)展，要有全局觀，站在較高的層次上觀察公路的適應(yīng)能力，以人民群眾的立場去審視公路的服務(wù)水平，其目的是服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，便于人們安全出行。相對于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，會發(fā)現(xiàn)公路交通存在著嚴(yán)重的問題，總的說來，分為四大方面。

3.1 缺少公路經(jīng)濟(jì)理念的支持

在長期的發(fā)展中，受到產(chǎn)業(yè)和體制慣性的影響，思維陳舊、墨守成規(guī)，缺少公路經(jīng)濟(jì)意識，使之無法跳出傳統(tǒng)思想的怪圈，影響工作，制約發(fā)展，難以擺脫單純的修路修橋，基本養(yǎng)護(hù)的模式，基于這一現(xiàn)象，在公路發(fā)展中更加集中。所以，實現(xiàn)交通發(fā)展新觀念還有待確立。

3.2 缺少價值功能的持續(xù)支持

由于缺少公路經(jīng)濟(jì)理念的支撐，在實踐中沒有重視統(tǒng)籌兼顧公路經(jīng)濟(jì)功能與價值，大量公路的功能價值無法體現(xiàn)，在后期的管理中，養(yǎng)護(hù)投入不足，難以滿足公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了一定的影響。

3.3 缺少合理的基礎(chǔ)支持

在現(xiàn)在的公路管理中，存在著嚴(yán)重的不良現(xiàn)象：在建設(shè)公路的投入上，投入比重比產(chǎn)出大，這就造成了產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益不高;在行業(yè)監(jiān)管上注重公路的建設(shè)而沒有注意發(fā)展運輸，由于公路上的貨運量有所增加，但是公路配套設(shè)施與建設(shè)落后，所以制約著交通運輸業(yè)向現(xiàn)代物流方面的發(fā)展。

3.4 缺少既強(qiáng)且優(yōu)的財力支持

公路發(fā)展的目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路在經(jīng)費方面落實難度大，沒有方向感，在財力支持方面，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金沒有統(tǒng)籌到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，沒有真正把經(jīng)費落實到當(dāng)?shù)芈糜钨Y源建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)資金運作水平都有待提高。

4 創(chuàng)造資源節(jié)約型公路交通建設(shè)

總的說來，創(chuàng)造資源節(jié)約型交通建設(shè)勢在必行，科學(xué)發(fā)展觀要求公路交通建設(shè)必須又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。所以，建設(shè)資源節(jié)約型交通需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有效利用資源，實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展。

4.1 建設(shè)節(jié)約型社會的需要

我國人均石油量僅僅只占世界平均水平的12%，人均耕地只有世界平均水平的30%，所以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，而公路建設(shè)影響到土地、能源和建筑材料的利用率，所以建設(shè)節(jié)約型交通也是建設(shè)節(jié)約型社會的需要。

4.2 轉(zhuǎn)變交通增長方式的基本要求

就目前形勢看來，交通發(fā)展中節(jié)約意識亟待提高，公路的建設(shè)需要消耗土地、能源等資源，而我國的能源消耗量增長迅猛，但利用率不高，這就造成了資源的浪費，如果繼續(xù)維持這種方式去發(fā)展，不加強(qiáng)節(jié)約意識，公路的交通建設(shè)就無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。所以，必須把節(jié)約意識貫徹到交通建設(shè)的各個方面，以轉(zhuǎn)變交通增長方式。

5 公路交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

5.1 提高了工業(yè)化水平

現(xiàn)在我們把呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市所形成的區(qū)域稱為金三角，以此為例，其在能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)這六方面有很大的優(yōu)勢，且大多數(shù)是依靠公路建設(shè)基地，實現(xiàn)開發(fā)，從而引進(jìn)大型企業(yè)的，在這里聚集了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場和大型企業(yè)。在十幾年前，這里還是交通封閉落后的小村莊。現(xiàn)在，呼和浩特市的機(jī)場高速公路雖然只有短短七公里，但在其沿線形成了幾大物流園區(qū)，覆蓋面廣，包括食品、金融、房地產(chǎn)、機(jī)械加工制造等十幾類產(chǎn)業(yè)，形成了大規(guī)模的工業(yè)區(qū);而包頭市依靠幾條主要的公路打造了幾大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);鄂爾多斯市的全部煤電、化工產(chǎn)業(yè)都是依靠公路帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的結(jié)果。在資源經(jīng)濟(jì)帶上，此段公路在建成之前車流量每個月不到一千輛，在通車后的第二個月，車流輛迅速增加到兩萬。由此看來，良好的交通條件是實現(xiàn)優(yōu)化工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平得以提升的前提。

5.2 加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

依托公路，帶動商業(yè)區(qū)和居民區(qū)的改造，再使它成為連接城市與農(nóng)村，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動的連接點，使農(nóng)村向城市化方向發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)公路能使城鎮(zhèn)的房價上升，人民生活水平得以提高。一個地區(qū)的公路建立起來了，它整個的社會經(jīng)濟(jì)效益就增加，周圍的房價肯定上漲，帶動附近人民的生活質(zhì)量的提高。

5.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升

公路的快速發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動加快，優(yōu)化配置資源和生產(chǎn)要素，加強(qiáng)了地域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成了新型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，特別是公路的快速發(fā)展，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)聯(lián)系，加快了城鄉(xiāng)一體化的的進(jìn)程。由此，人民的生活環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件得到改善，加速了信息化的發(fā)展，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力得到解放，生產(chǎn)水平得到顯著提高，在沒有公路之前，運輸不僅要浪費大量的人力、物力、財力，還要承擔(dān)在運輸途中貨物遭受損失的風(fēng)險。所以，公路的建設(shè)發(fā)展極大地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

5.4 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平因此提高

公路交通的發(fā)展，大大縮短了當(dāng)?shù)嘏c外界相聯(lián)系的距離，為貿(mào)易的開展創(chuàng)造了有利條件，沿著公路，各種專業(yè)市場不斷涌現(xiàn)出來，帶動了第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如：某縣生產(chǎn)土豆，關(guān)于它的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、銷售都是沿路開展的。旅游業(yè)的發(fā)展也與公路有著密切關(guān)系：各地依靠公路，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)了一批極具民族特色的旅游景區(qū)，每年吸引著成千上萬的游客前來觀賞。

5.5 拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)

公路建設(shè)可直接帶動建筑、化工、機(jī)械設(shè)備等多個產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，假設(shè)一段公路建設(shè)需投資1億元、用鋼960萬t、水泥1.068萬t、瀝青1 400 t，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻可高達(dá)9.38億元。例如：在發(fā)展西部大開發(fā)戰(zhàn)略的十年內(nèi)，公路建設(shè)總投資1 645億元，直接拉動經(jīng)濟(jì)增長2 400億元，帶動了上游行業(yè)的發(fā)展，在公路建設(shè)中，其產(chǎn)生的崗位需求量多達(dá)820萬個。

6 結(jié) 語

綜上所述，公路經(jīng)濟(jì)理念的提出對于我國公路交通建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展公路交通建設(shè)，對我國廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

本文對我國公路交通運輸應(yīng)急以及保障體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對公路交通應(yīng)急及保障存在的問題進(jìn)行了闡述，并對構(gòu)建適合我國國情的應(yīng)急及運輸保障體系提出了具體的措施與建議。

關(guān)鍵詞:運輸經(jīng)濟(jì);應(yīng)急運輸管理體系;系統(tǒng)分析;公路應(yīng)急運輸

一、綜述

在面對自然災(zāi)害或者重大事件所引起的應(yīng)急情況時，通常會出現(xiàn)運輸物資的保障問題、機(jī)場關(guān)閉、公路和鐵路封閉等問題，這就會給人民群眾的出行以及物資運輸?shù)葞順O大的困難。在這種情況下，交通應(yīng)急運輸?shù)男枨缶惋@得更加地迫切。本文對我國公路交通運輸應(yīng)急以及保障體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，旨在為我國各地的交通管理部門在災(zāi)害應(yīng)急事件發(fā)生時，能快速處理；以保障應(yīng)急的物資運輸?shù)募皶r、充足；有效地防御和減輕災(zāi)害等應(yīng)急事件所造成的損失；從而保障國家以及人民群眾之生命財產(chǎn)安全；進(jìn)一步穩(wěn)定社會生產(chǎn)和生活秩序。

二、我國應(yīng)急物資運輸保障體系現(xiàn)狀

目前針對各種應(yīng)急事件，出現(xiàn)了一下保障體系：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》， “綠色通行證”，《防控高致病性禽流感交通應(yīng)急處理預(yù)案》，煤炭運輸車隊，《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

三、我國應(yīng)急物資的運輸保障體系所存在的問題

目前，我國的這種“一事一議”的臨時處置措施，以逐漸地暴露出我國公路的應(yīng)急運輸保障相關(guān)工作的存在許多問題，主要有以下幾個方面：

（一）沒有總體的應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)劃，相關(guān)應(yīng)急保障體系的建設(shè)明顯滯后；

（二）公路交通的預(yù)案體系相當(dāng)?shù)牟唤∪灾聭?yīng)急演練和培訓(xùn)工作不能與時俱進(jìn)；

（三）應(yīng)急保障的相關(guān)技術(shù)支撐體系相對薄弱，且應(yīng)急保障的技術(shù)水平低，不能發(fā)揮很好的作用；

（四）由于缺乏相關(guān)的利益保障以及約束力，公路交通應(yīng)急的保障隊伍存在不健全的問題；

（五）公共財政的應(yīng)急保障機(jī)制也不健全，以致財政資金的保障不充裕；

（六）應(yīng)急相關(guān)的政策和法律法規(guī)滯后，應(yīng)急保障的工作不能實現(xiàn)法制化和規(guī)范化。

四、構(gòu)建我國應(yīng)急物資運輸保障體系的措施與建議

依據(jù)有關(guān)精神和我國國情，筆者認(rèn)為我國的應(yīng)急運輸及保障工作總體的發(fā)展思路可定為：完善公路交通相關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障隊伍的建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制以及法規(guī)體系，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫與指揮信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)交通應(yīng)急管理工作的常態(tài)化管理。

（一）公路交通的應(yīng)急體系建設(shè)

制定統(tǒng)一政策規(guī)劃，指導(dǎo)各級公路交通的應(yīng)急保障體系相關(guān)建設(shè)與發(fā)展，明確其發(fā)展目標(biāo)以及重點任務(wù)。

加強(qiáng)交通應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立并強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制。建立公路交通應(yīng)急的管理委員會，進(jìn)行綜合性決策和指揮，并充分發(fā)揮出政府在發(fā)生應(yīng)急時的管理主導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。

（二）交通應(yīng)急的工作機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)預(yù)測和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。要建立完善的預(yù)警體系以形成預(yù)警信息的、修改、解除的規(guī)范程序，并完善違規(guī)的責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)應(yīng)急的決策機(jī)制建設(shè)。以建立出科學(xué)的責(zé)任明確的決策機(jī)制。加強(qiáng)信息機(jī)制、調(diào)查評估機(jī)制、社會動員機(jī)制、應(yīng)急運輸補(bǔ)償機(jī)制以及恢復(fù)重建機(jī)制的建設(shè)。

（三）公路交通應(yīng)急的預(yù)案體系建設(shè)以及預(yù)案演練工作

整合現(xiàn)有的各級各類的公共安全和應(yīng)急救援以及應(yīng)急保障的知識的相關(guān)培訓(xùn)和演練設(shè)施資源，建設(shè)應(yīng)急科普和演練基地，形成可覆蓋各類突發(fā)的公共事件的有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)及演練體系。

（四）應(yīng)急運輸隊伍的建設(shè)，應(yīng)急運輸?shù)谋Ｕ象w系建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急運輸隊伍的建設(shè)，應(yīng)急運輸?shù)谋Ｕ象w系建設(shè)。尤其是要加強(qiáng)應(yīng)急的管理人才，以及技能人才的隊伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各位專家學(xué)者其專業(yè)特長與技術(shù)優(yōu)勢，成功組建應(yīng)急搶險救援以及運輸保障隊伍。

除此之外，要積極探索，建立健全全社會動員的機(jī)制，以實現(xiàn)突發(fā)的公共事件應(yīng)對方面的社會化。

（五）規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)的工作流程

（六）公路交通應(yīng)急的管理與技術(shù)支撐體系的建立和完善

各級交通的主管部門，尤其是交通部，要加快應(yīng)急的交通技術(shù)與支撐體系的建設(shè)，重視科技手段的利用，以提高應(yīng)對相關(guān)公路交通的突發(fā)公共事件方面的能力。

（七）國家財政作為保障的應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制的建立

首先要建立以各級的政府，其財政資金作為保障的補(bǔ)償賠償機(jī)制，并要在法律上作相關(guān)的明確界定，以切實地保護(hù)到被征用方的自身合法權(quán)益，提高參與應(yīng)急保障工作的積極性，從而形成公路交通的應(yīng)急保障之長效機(jī)制。

要建立公共財政的應(yīng)急機(jī)制，需加強(qiáng)以下兩方面的工作：

(1) 建立相關(guān)的預(yù)備費的管理制度，設(shè)立財政應(yīng)急的專項資金。

(2) 建立相關(guān)的風(fēng)險分擔(dān)的框架制度。在各級政府財政之間、政府的各個部門之間、政府與企業(yè)之間，構(gòu)建一個相應(yīng)的風(fēng)險分擔(dān)的框架制度，細(xì)化，明確各個機(jī)構(gòu)的風(fēng)險責(zé)任，以減少相互推諉，相互依賴，以確保應(yīng)急相關(guān)資金的分擔(dān)合理和撥付及時。

參考文獻(xiàn)

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實施[J]?綜合運輸, 2006, 10: 54-57?

篇(4)

關(guān)鍵詞：高速公路；交通安全設(shè)施；質(zhì)量控制

中圖分類號：U416文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量控制的意義

我國隨著改革開放的浪潮，在新時期內(nèi)發(fā)生了飛躍式的改變，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，也實現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的歷史性飛躍，國際競爭力逐漸趕上了西方發(fā)達(dá)國家水平。我國高速公路建設(shè)在這種浪潮中也實現(xiàn)了快速的發(fā)展，取得了一定的成效。雖然我國高速公路取得了驕人的成績，也從以往的制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化為了基本適應(yīng)現(xiàn)狀，但是交通安全事故的頻發(fā)使得形勢變得嚴(yán)峻起來。由此可見，我國高速公路安全設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)變得尤其重要。交通安全設(shè)施施工屬于高速公路施工的一個重要部分，其對于道路的正常運營，以及道路的“高效、高速、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”行駛有著十分重大的意義。

二、高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量控制要點

交通安全工程設(shè)施具有區(qū)別于土建工程的獨特的施工特點，質(zhì)量控制中也存在區(qū)別于土建工程的控制手段和側(cè)重點，故要做好高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量控制，就要把握好以下幾個方面的要點：

1、專業(yè)技術(shù)人員

在交通安全設(shè)施這個行業(yè)，施工技術(shù)含量相對較低，反而缺少真正的專業(yè)人才。對于施工質(zhì)量控制的專業(yè)技術(shù)人員而言，除了提高他們的技術(shù)水平，還要提高他們的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行施工之前，應(yīng)對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行選拔與測試，尤其是要對其技術(shù)水平與綜合素質(zhì)進(jìn)行考核；當(dāng)錄用了專業(yè)技術(shù)人員之外，還應(yīng)該對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，力求其專業(yè)技術(shù)與綜合素質(zhì)更上一個臺階；此外，專業(yè)技術(shù)人員除了要有專業(yè)的知識技能之外，還需要具備專業(yè)的眼光，面對困難與挫折時能臨危不懼、鎮(zhèn)定、謹(jǐn)慎，能在困境中找出最佳的解決辦法。在安全設(shè)施施工中，如果某些專業(yè)技術(shù)人員心態(tài)不好，時常緊張出錯，則會影響工程的質(zhì)量，從而造成不必要的影響。對此，就需要對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，除了提高他們的專業(yè)技術(shù)，還要對鍛煉他們的心理與工作素質(zhì)。

2、原材料

高速公路交通安全設(shè)施工程的原材料均為成品或半成品，故施工前加強(qiáng)對產(chǎn)品及原材料的質(zhì)量合格檢驗，是一道最關(guān)鍵的質(zhì)量管理程序，拒絕任何不符合設(shè)計或技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品或原材料進(jìn)入施工場地。不管是施工之前還是施工中，對于原材料的選擇與使用而言，都應(yīng)該嚴(yán)把關(guān)卡。在施工前，購買原材料時要慎重選擇，相關(guān)的工作人員應(yīng)與廠家做好事前溝通，并對產(chǎn)品進(jìn)行檢查，確保產(chǎn)品的一切手續(xù)都合格，保證產(chǎn)品的工藝與能力都能滿足工程要求；當(dāng)與廠家商定購買之后，還需要不定期地進(jìn)行生產(chǎn)巡查，確保每件產(chǎn)品都是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以此保障工程施工中的質(zhì)量安全；當(dāng)產(chǎn)品買進(jìn)之后，應(yīng)該對其進(jìn)行復(fù)查，通過專業(yè)人員與專業(yè)技術(shù)的鑒定與檢測，若滿足了要求，達(dá)到了相關(guān)的水平，才能加以使用。從目前來看，檢測方法主要有兩種：檢查產(chǎn)品質(zhì)量合格證與工地實驗室抽驗，一旦發(fā)現(xiàn)其中有不合格產(chǎn)品，則堅決不讓其入場，而且要追究生產(chǎn)廠家的責(zé)任，并對其加工的工序進(jìn)行必要的檢查。比如以標(biāo)志為例，首先，應(yīng)該對底板的材料進(jìn)行檢查，看其是否符合相關(guān)規(guī)定；其次，分別對其反光膜的逆反射度、光度性能等進(jìn)行測試。

3、工序流程

高速公路交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制中，應(yīng)該對其施工工序流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，因為施工工序關(guān)系著整個施工工程的質(zhì)量與進(jìn)度。對于高速公路安全設(shè)施施工而言，其對施工的順序有著非常嚴(yán)格的要求，如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤，就會對整個工程產(chǎn)生巨大的影響。因此，必須對施工工序流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，務(wù)必按照計劃好的工序流程進(jìn)行操作。比如在進(jìn)行防眩板施工時，其施工工序為：1）放樣；2）支架與防眩板安裝；3）防眩板線形調(diào)整。又比如對于標(biāo)線的施工工序而言：1）放樣；2）清掃路面；3）劃標(biāo)線。還有標(biāo)志的施工工序：1）基礎(chǔ)定位放樣；2）基坑開挖；3）基礎(chǔ)混凝土澆筑；4）標(biāo)志板安裝。這些只是其中的一些例子而已，也就是說在進(jìn)行這些工序施工的時候，必須按照一定的步驟進(jìn)行，否則將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

三、交通安全設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量控制具體措施

工程建設(shè)的重點環(huán)節(jié)在于施工過程，因此對于交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制而言，其重點環(huán)節(jié)還在于具體的施工過程。對于高度公路安全設(shè)施而言，主要有防撞護(hù)欄、隔離柵、標(biāo)志及標(biāo)線等方面因素，要做好質(zhì)量控制，就要保證這些因素的施工，其具體措施如下：

1、防撞護(hù)欄

從目前來看，我國大部分高速公路采用的防撞護(hù)欄為波形梁護(hù)欄，其主要利用立柱、土基與衡量的變形來吸收能量，從而迫使失控的車輛改變方向，回到正常行駛軌道上。波形梁護(hù)欄還能防止失控車輛穿越中央分隔帶或者沖出路面，以此保障乘客及車輛的安全，從而減少安全事故引發(fā)的損失。

對于波形梁護(hù)欄施工，要嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖進(jìn)行放樣，以橋梁、通道、涵洞、中央分隔帶開口、立交、平交等為控制點，進(jìn)行測距定位。放樣時利用調(diào)整段調(diào)節(jié)間距并利用分配方法處理間距零頭數(shù)。放樣后應(yīng)調(diào)查每根立柱位置的地基狀態(tài)，如果遇到地下管線、涵洞頂部埋土深度不足時，應(yīng)調(diào)整某些柱的位置，改變立柱的固定方式。立柱安裝時應(yīng)與設(shè)計圖紙相符、與道路線形相協(xié)調(diào)。一般路段，立柱采用打樁機(jī)直接打入法，并按要求打入至設(shè)計深度；當(dāng)打入深度過深時，不得將立柱部分拔出加以矯正，須將其全部拔出，待基礎(chǔ)壓實后再重新打入。在挖方路段或橋涵處立柱無法打入得地段，采用鉆孔法或混凝土埋設(shè)法進(jìn)行施工。無論用哪種方法安裝的立柱其水平方向和豎直方向都必須形成平順的線形，保證其豎直度、設(shè)計高度、立柱間距都符合規(guī)范要求。將預(yù)裝好的波形梁板進(jìn)行粗調(diào)和微調(diào)，粗調(diào)主要是調(diào)整整體線形，微調(diào)主要是對局部或單樁進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整完后，按規(guī)范要求擰緊拼裝螺栓，使波形梁護(hù)欄整體線形平順、流暢、美觀大方。

2、隔離柵

在高速公路上設(shè)置隔離柵的目的是為了防止人或動物的進(jìn)入，以此保障高速行駛車輛的安全，并且還能避免非法占地現(xiàn)象。目前來看，隔離柵面臨的現(xiàn)狀問題是：1）強(qiáng)度較差；2）偶爾會被盜。這些現(xiàn)象不僅給管理者帶來了煩惱，同時也是無形的經(jīng)濟(jì)損失，還會給行車帶來危險，因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場的安裝質(zhì)量以及管理。

在進(jìn)行隔離柵的安裝時，應(yīng)該按照相關(guān)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工放樣，應(yīng)該先從兩側(cè)邊溝向外定出中心線，以此保證公路用地的準(zhǔn)確范圍，然后把立柱位置確定好，并對每個樁位做好標(biāo)志；當(dāng)放樣與定位完成后，根據(jù)圖紙設(shè)計進(jìn)行挖坑，尺寸與深度應(yīng)符合相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，坑底必須清理干凈；坑挖好之后，進(jìn)行網(wǎng)片連接，用立柱將網(wǎng)片連接起來，連接之后對應(yīng)基坑位置進(jìn)行豎立，并要做好臨時支撐，若需要調(diào)整，則應(yīng)根據(jù)圖紙設(shè)計進(jìn)行；一切處理完全后，還需要對其進(jìn)行合格檢查，當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)后才可以進(jìn)行混凝土的澆筑，最后擰緊螺栓。

3、標(biāo)志與標(biāo)線

進(jìn)行標(biāo)志的施工時，應(yīng)注意以下幾點要求：1）按照施工圖紙進(jìn)行放樣，并且必須保證標(biāo)志的里程位置與凈高符合相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；2）標(biāo)志基礎(chǔ)深埋及幾何尺寸也要符合相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，必須保證其穩(wěn)定，直到混凝土強(qiáng)度達(dá)到了要求的80%以上時，才可以安裝標(biāo)志；為了確保標(biāo)志的平整度，應(yīng)該嚴(yán)格控制標(biāo)志的加固，并且需要增強(qiáng)其結(jié)構(gòu)的整體性。

而標(biāo)線是車流的渠化、導(dǎo)流以及分道行駛的航標(biāo)，因此有著十分重要的作用。此外，其對于道路的美化也起到了一定的效果。因此，在進(jìn)行標(biāo)線的設(shè)計時，應(yīng)該保障其線條的流暢，要與道路現(xiàn)行保持一致，尤其要有晝夜視線誘導(dǎo)的作用，同時也需要保證幾何尺寸的規(guī)范，且要與路面有足夠的附著力等。

結(jié)語

在進(jìn)行高速公路的設(shè)計時，應(yīng)該本著保障行車安全為先，同時兼顧減少或減輕各種安全事故及財產(chǎn)損失，牢牢抓住這幾點，才能完全發(fā)揮高速道路的經(jīng)濟(jì)效益與優(yōu)勢，才能盡可能保障行車安全。交通安全設(shè)施施工質(zhì)量關(guān)系著高速公路整體的施工質(zhì)量，同時也影響到了道路運營使用后的經(jīng)濟(jì)效益與整體功能，因此，應(yīng)該全力以赴把握施工的質(zhì)量控制，才能保障高速公路行車的安全及人身安全。

參考文獻(xiàn)

[1]劉恩華. 高速公路交通安全設(shè)施工程建設(shè)中的質(zhì)量控制[J]. 科技經(jīng)濟(jì)市場,2006,12:27.

篇(5)

關(guān)鍵詞：高等級公路　超概　變更　成本分析　決算管理

1.公路交通項目是否突破概算的評判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國基本建設(shè)制度中的重要內(nèi)容之一，在我國已經(jīng)實行了許多年。評價一個項目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評定都與是否突破概算有著重要的關(guān)系，項目決算一旦突破了概算，往往會對項目管理的水平評價大打折扣，且失去了評選優(yōu)良工程的資格。對于項目決算是否超概算的問題，我認(rèn)為還需要有一個更加科學(xué)的評判方法。從這幾年項目建設(shè)的情況來看，現(xiàn)行以批準(zhǔn)的概算控制投資存在比較嚴(yán)重的缺陷，因為批準(zhǔn)的工程概算實際上是一個靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準(zhǔn)時期的造價水平，當(dāng)市場長期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價格水平基本沒有大的波動時，則工程建設(shè)以概算控制投資是合理的，也是符合實際的，在我國實行計劃經(jīng)濟(jì)的年代基本可以做到，但在目前復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式下已不相適用。

當(dāng)然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國家有關(guān)部門控制投資的一個重要手段。而是需要進(jìn)一步完善，把批準(zhǔn)的概算由一個純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯討B(tài)的投資控制，從這個角度出發(fā)，須對評價項目是否超概算的評判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準(zhǔn)的概算中，應(yīng)將建設(shè)項目工程實體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。當(dāng)一個項目決算投資費用突破了概算，而構(gòu)成工程實體的材料總量并未突破批準(zhǔn)概算用量時，不應(yīng)簡單作為超概來對待，因為這種情況極有可能是材料價格上漲幅度過大引起的。由于材料價格原因引起超概，造成對項目管理的負(fù)面評價是不公正的，甚至導(dǎo)致管理較好的工程不能參加評優(yōu)，則更不能體現(xiàn)出建設(shè)者和管理者的辛勤勞動。

（2）特別是在近幾年的工程建設(shè)中，我遇到了材料價格劇烈變動的時期，由此，認(rèn)為在項目概算編制時期應(yīng)適當(dāng)考慮計列價差預(yù)備費，以應(yīng)對材料價格的波動對總體造價的影響。一個公路建設(shè)項目概算（包括投資估算）的確定一般以批復(fù)時期的價格為基礎(chǔ)，如按照2008 年材料市場情況，同樣的項目在這一年里的不同時間段實施，就有可能有相當(dāng)大的差距。如果在投資估算或概算中沒有必要的調(diào)控措施，那么批準(zhǔn)概算作為最高投資控制很難實現(xiàn)。

國家公路工程相關(guān)造價編制辦法中對于價差預(yù)備費已經(jīng)作了規(guī)定，提出了以年工程造價增長率計算項目建設(shè)期的價差預(yù)備費，且年工程造價增長率是有關(guān)部門公布的工程投資價格指數(shù)。目前，編制造價文件時，仍然按照1999 年國家計委的文件不計取價差預(yù)備費，造成與當(dāng)前或今后實際情況有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投資估算）編制中考慮造價上漲的因素。在國家有關(guān)部門沒有公布投資價格指數(shù)的情況下，所以我認(rèn)為可以考慮將概算總金額同消費者物價指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）、國際大宗工業(yè)商品指數(shù)掛鉤，可由各省交通主管部門根據(jù)上年度的上述指數(shù)情況綜合一個本年度的公路建設(shè)投資價格指數(shù)作為價差預(yù)備費的計算依據(jù)，從而將價差預(yù)備費計入概算（包括投資估算）中。工程實施階段，概算是工程造價的最高限額，對于項目建設(shè)過程中價差預(yù)備費的使用，應(yīng)采取較為嚴(yán)格的控制手段，當(dāng)工程實體消耗主要材料數(shù)量在批準(zhǔn)概算主要數(shù)量范圍之內(nèi)時，建設(shè)期內(nèi)由于價格上漲幅度過大導(dǎo)致增加的材料價格差價，在項目實施過程合同管理中，要嚴(yán)格按照合同及有關(guān)文件履行材料價格調(diào)整程序調(diào)整材料差價。這部分費用首先要考慮在招標(biāo)結(jié)余中列支，如招標(biāo)結(jié)余不足，經(jīng)省級交通主管部門核準(zhǔn)后方可列入價差預(yù)備費。

篇(6)

關(guān)鍵詞：公路交通；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

我國內(nèi)陸面積廣闊，區(qū)域間地形差異較大，相較于鐵路、航空、水路等運輸形式，公路交通具有建設(shè)限制條件少、投資成本低、運輸便捷等優(yōu)勢，因而成為大部分區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要條件。公路交通網(wǎng)絡(luò)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，對于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放性與兼容性具有重要作用。公路運輸系統(tǒng)功能的優(yōu)化升級，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域間原料與成品運輸成本的有效降低，加快商品流通速度，從而提高商品在區(qū)域內(nèi)的市場競爭力，全面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的增強(qiáng)，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

一、公路交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路通常劃分為國家級、省級、縣級以及村級四個級別，是國家為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足廣大群眾生產(chǎn)生活需求而進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也是交通運輸活動開展的重要載體形式。隨著當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不可逆發(fā)展，區(qū)域間商品運輸速度、質(zhì)量、范圍等因素越來越成為考量區(qū)域市場競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公路作為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要脈絡(luò)，其交通運輸條件的好壞是決定區(qū)域間聯(lián)系緊密程度的重要前提，同時也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有加強(qiáng)區(qū)域間的交通聯(lián)系，才能充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢，開展區(qū)域間的分工化協(xié)作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收。

二、公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極作用

1.帶動交通沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路交通的建設(shè)與投入使用，加強(qiáng)了區(qū)域間人員、物資以及市場信息的交流，對交通沿線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的帶動性作用，這種作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一為企業(yè)生產(chǎn)運輸成本的有效降低。公路交通建設(shè)的升級完善必將實現(xiàn)地域間相對運輸距離的大幅度縮減，對于貨物運輸成本在總體生產(chǎn)經(jīng)營成本中比重較大的企業(yè)而言，無疑將在一定程度上降低其生產(chǎn)成本，在投入水平不變的情況下，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出量的增加。公路交通建設(shè)情況對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成本具有較大制約作用，倘若公路交通設(shè)施建設(shè)合理到位，區(qū)域間交通渠道便捷暢通，將會大大提升企業(yè)產(chǎn)品的運輸效率，減少貨物屯集量，從而實現(xiàn)企業(yè)倉儲費用的有效降低。此外，靈活發(fā)達(dá)的公路交通還能加強(qiáng)沿線區(qū)域間人才、市場、技術(shù)等信息的交流互動，保障企業(yè)能夠及時根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其二，公路交通對調(diào)動沿線企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性具有重要作用。發(fā)達(dá)的公路運輸通道加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放性，它能夠?qū)⒎稚⒌纳a(chǎn)力進(jìn)行統(tǒng)一集合，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工化發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與市場占有率的提升。客觀上來講，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大將提升其外部投資吸引力，同時提高其產(chǎn)品的市場需求量，如此將在極大程度上提高企業(yè)對產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的亟需程度，帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新式發(fā)展。

2.推動我國城市化建設(shè)

公路交通建設(shè)是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動性力量，農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，能夠極大地改善農(nóng)村交通運輸條件，如此將加快農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的向外流通速度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式訂單化發(fā)展。農(nóng)民所種植的果蔬可直接向城市市場及各大超市定點供應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展，從而加快我農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，提高農(nóng)民收益的整體水平。此外，農(nóng)村公路交通的建設(shè)進(jìn)一步加快了農(nóng)村人口向城市流動的速度，在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有效配置的同時，增加農(nóng)村人口外出學(xué)習(xí)、就業(yè)的機(jī)會，為提升農(nóng)村人口素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了硬件保障。另一方面，公路交通建設(shè)加強(qiáng)了農(nóng)村同城鎮(zhèn)的人員以及物資聯(lián)系，能夠在一定程度上推動農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)的逐步完善，并以公路交通為紐帶，實現(xiàn)以農(nóng)村旅游為主要形式的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如此將在滿足城鎮(zhèn)居民精神文化消費需求的同時，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生刺激作用，實現(xiàn)農(nóng)村居民副業(yè)收入的增加，側(cè)面推動我國的城市化發(fā)展。

3.提升沿線土地價值

從理論上看，區(qū)域的區(qū)位將隨其周邊的交通建設(shè)而產(chǎn)生改變，一旦區(qū)位發(fā)生改變，區(qū)域的相應(yīng)土地價值也會有所變化。公路交通運輸事業(yè)的不斷改進(jìn)與完善，無疑將對公路沿線土地資源價值產(chǎn)生積極的提升作用，當(dāng)沿線為旅游業(yè)等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)時，這種提升作用將更加顯著。公路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)土地資源及其他資源的合理配置，充分發(fā)揮資源整合效果，實現(xiàn)資源價值向市場價值的高效轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響

公路交通建設(shè)在給區(qū)域發(fā)展帶來較大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同時，也會對其造成一定消極影響，具體表現(xiàn)為環(huán)境破壞與對農(nóng)耕土地的占用。為節(jié)約公路建設(shè)成本，保障區(qū)域公路運輸功能得到最大化提升，公路施工建設(shè)勢必伴隨對農(nóng)耕土地的占用，如此將進(jìn)一步縮小我國耕地面積，對我國糧食安全造成威脅。對沿線土地大規(guī)模的征用還會給此范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成不良影響，不當(dāng)?shù)氖┕げ僮餍袨橛锌赡軐?dǎo)致沿線植被覆蓋率迅速下降，導(dǎo)致土壤層，加重當(dāng)?shù)厣襟w滑坡、泥石流等自然災(zāi)害隱患。此外，公路交通建設(shè)還有可能導(dǎo)致對電力、通信設(shè)備以及居民住宅的遷移，給周邊居民帶來生產(chǎn)生活不便。基于公路交通建設(shè)可能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，相關(guān)單位務(wù)必要做好公路建設(shè)前的評估分析工作，制定科學(xué)合理的公路建設(shè)計劃，將公路交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境及周邊住戶的影響降到最低。

四、結(jié)論

綜上，公路交通對加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，推動沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的影響力。與此同時，要充分認(rèn)識到公路交通建設(shè)有可能帶來的不利影響，積極引導(dǎo)公路交通建設(shè)改革，最大化實現(xiàn)公路交通帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

作者:高艷玲 單位:石家莊市公路管理處

參考文獻(xiàn):

[1]郭曜光.淺談公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用[J].時代金融，2013，（6）：98.

篇(7)

一、公路交通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

公路交通給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既帶來積極的影響，同時也帶來消極的影響，兩者之間具有不可分割的緊密聯(lián)系。具體來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一就是區(qū)域路網(wǎng)，其結(jié)構(gòu)和功能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生一定程度的影響。公路交通在空間形成的網(wǎng)狀體系由于位置和距離的不同，導(dǎo)致其具有的交通條件也存在差異。

同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在很多程度依靠公路交通。在投資方評估區(qū)域投資環(huán)境的時候，除了要考慮當(dāng)?shù)貏趧恿?shù)量、勞動力素質(zhì)以及地方產(chǎn)業(yè)政策的同時，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓方煌üδ埽绻坏Q定對區(qū)域進(jìn)行投資，就會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通極度匱乏的地區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平也不會很高。

二、公路交通對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

1.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

公路交通屬于第二產(chǎn)業(yè)，公路交通事業(yè)的發(fā)展意味著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，公路交通事業(yè)的發(fā)展也可以刺激當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，例如物流業(yè)、服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)等，這些第三產(chǎn)業(yè)都與公路交通事業(yè)有著緊密的聯(lián)系，只有全面提高公路交通事業(yè)的發(fā)展，才能為第三產(chǎn)業(yè)的提高建立堅實的基礎(chǔ)。同時公路交通事業(yè)也可以在一定程度促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

例如旅游業(yè)，隨著當(dāng)前人們生活水平的提高，旅游業(yè)成為了各個地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展會帶動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流。而發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)就是交通，便利的交通是發(fā)展旅游業(yè)的保證。

2.加速城市化進(jìn)程

公路交通事業(yè)的發(fā)展可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系向高效、高產(chǎn)以及優(yōu)質(zhì)的集團(tuán)化發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供條件。同時，公路交通事業(yè)的發(fā)展還加速轉(zhuǎn)移了農(nóng)村部分勞動力，加快了資金、信息以及物流的交換速度。通過就業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分實現(xiàn)了非農(nóng)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。通過公路交通還可以縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.促進(jìn)解決三農(nóng)問題

公路交通的建設(shè)，特別是農(nóng)村公路交通建設(shè)，完善了城鎮(zhèn)公路交通網(wǎng)，其便捷的交通環(huán)境更容易為農(nóng)村吸引到企業(yè)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通建設(shè)還在很大程度改變了農(nóng)村的交通環(huán)境，提高了農(nóng)民出行的安全性以及舒適度，快速農(nóng)村運輸行業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)交流提供便利，為城鎮(zhèn)化提供重要的交通支持。同時，公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，可以開闊農(nóng)民的視野，加速村與村、村與鎮(zhèn)、村與城之間的交流，為農(nóng)村信息的交流和傳播創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念和生活方式，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量以及思想觀念，改善了農(nóng)村的運輸條件。

4.形成交通經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)軸

公路交通建設(shè)可以使沿線的生產(chǎn)要素按照市場規(guī)律流動，形成具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)帶。在聚集效應(yīng)下，經(jīng)濟(jì)帶不斷延伸，形成規(guī)模后，對周圍區(qū)域產(chǎn)生輻射和擴(kuò)散的作用，逐漸產(chǎn)生具有特色的城鎮(zhèn)群。隨著規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路沿線的經(jīng)濟(jì)增長點形成具備一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)帶。

隨著公路交通的完善，沿線區(qū)域的物流和人流不斷增加，運輸和生產(chǎn)成本逐漸降低，形成良好的投資環(huán)境和區(qū)位條件。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，其生產(chǎn)要素主要聚集在大規(guī)模城鎮(zhèn)，同公路沿線一起形成經(jīng)濟(jì)軸，即沿線形成的各種產(chǎn)業(yè)帶以及工業(yè)園，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、公路交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

1.影響生態(tài)環(huán)境

公路交通建設(shè)屬于資源開發(fā)項目，勢必會改變沿線的生態(tài)環(huán)境，造成水土流失、植被破壞、土地占用以及水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染，對野生動物造成分離阻隔，導(dǎo)致其數(shù)量減少。

2.造成經(jīng)濟(jì)和文化損失

如果在山區(qū)開展公路建設(shè)，其地形坡度較陡、起伏較大，導(dǎo)致防護(hù)、大填、大挖的工程比較多，所需建設(shè)資金較多。公路路線所經(jīng)過的灌溉、水利、通訊以及民房等設(shè)施需要遷移，造成一定要程度的經(jīng)濟(jì)損失，如果沿線有文物建筑，也需要拆除，造成文化損失。同時，因為公路施工對沿線的植被、土壤以及森林造成的破壞，也對區(qū)域的生態(tài)發(fā)展帶來影響。

3.影響農(nóng)業(yè)發(fā)展

由于公路建設(shè)導(dǎo)致的土地荒漠、土壤污染以及水土流失等情況，致使我國農(nóng)業(yè)耕地的面積不斷減少。因此，公路建設(shè)對我國糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了消極影響。