序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游業(yè)的管理體制范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1 當(dāng)前旅游管理體制改革的現(xiàn)狀

旅游作為國家發(fā)展的重要行業(yè)之一，對(duì)提高國家經(jīng)濟(jì)收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國建立的旅游景點(diǎn)數(shù)量在不斷的增加，旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。就當(dāng)今我國旅游業(yè)管理體制來分析，主要表現(xiàn)為幾方面的不足：

①相關(guān)的法律法規(guī)不健全，旅游管理體制應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及旅游業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行不斷的改革，但是，在法律法規(guī)方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統(tǒng)的幾方面法律法規(guī)為主，而現(xiàn)階段并沒有更適合旅游管理的法律法規(guī)，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規(guī)這個(gè)漏洞在旅游行業(yè)中進(jìn)行非法活動(dòng)，不僅對(duì)旅游市場(chǎng)造成嚴(yán)重的影響，對(duì)游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。

②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個(gè)特殊的行業(yè)，而且與其他行業(yè)之間的聯(lián)系性特別大，例如，餐飲業(yè)、酒店、交通等都有著不可分割的關(guān)系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之下，服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，很多部門都與旅游業(yè)之間有著直接的經(jīng)濟(jì)往來。但是，在針對(duì)這些行業(yè)卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競(jìng)爭(zhēng)手段，不僅對(duì)游客的身心利益造成極大的傷害，對(duì)旅游市場(chǎng)也造成了極大的影響，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2 旅游管理體制改革的實(shí)踐措施

2.1 完善旅游管理的法律法規(guī)

由于旅游管理的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展形式，不斷的完善旅游管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對(duì)旅游管理體制進(jìn)行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規(guī)的制定不能片面性的追求單位的利益，更應(yīng)該考慮到單位、企業(yè)以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對(duì)與旅游業(yè)發(fā)展有著直接關(guān)系行業(yè)制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如，餐飲業(yè)、酒店、商場(chǎng)等，要根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況完善法律法規(guī)，這樣才能保證各個(gè)行業(yè)以及游客的利益不會(huì)受到侵犯，而且，通過加大對(duì)不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業(yè)發(fā)展有秩序的進(jìn)行，從而提高旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新旅游管理體制模式

從第一部分對(duì)當(dāng)前旅游管理體制現(xiàn)狀分析得知，現(xiàn)階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統(tǒng)的管理弊端一一呈現(xiàn)出來，另一方面管理模式不夠全面，對(duì)于一些細(xì)節(jié)性的問題缺乏有效的管理，致使當(dāng)前旅游管理水平不高，為了促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高旅游管理水平，需要對(duì)旅游管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠?yàn)槁糜螛I(yè)帶來的好處，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)旅游業(yè)的管理進(jìn)行完善和創(chuàng)新。其次，要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理模式作為參考，再對(duì)自身的管理情況量身設(shè)計(jì)一套全面、有效、科學(xué)的管理模式，例如，可以借鑒本國先進(jìn)地區(qū)上海、北京等旅游管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)作為參考。其次，要充分創(chuàng)造旅游品牌，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)劃企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)不斷的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)部門，促進(jìn)共同進(jìn)步，而且，通過行業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，能夠了解并掌握其他行業(yè)的管理模式，再結(jié)合旅游管理模式綜合分析，形成各個(gè)區(qū)域特色的管理模式，對(duì)不同區(qū)域展開不同的管理，提升各個(gè)區(qū)域的管理水平，從而有效的提高了旅游業(yè)的整體管理水平。

2.3 加強(qiáng)旅游管理體制的改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游管理體制也在進(jìn)行不斷的改革，但是，就現(xiàn)階段旅游管理體制改革的結(jié)果來看，很多管理體制都是直接應(yīng)用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業(yè)等特征的不同，導(dǎo)致直接應(yīng)用的管理體制不符合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，不僅不會(huì)提高旅游管理水平，甚至對(duì)旅游企業(yè)的發(fā)展造成一定的制約性，因此，在加強(qiáng)旅游管理體制改革的過程中，應(yīng)注意要以實(shí)際的情況作為依據(jù)，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對(duì)其進(jìn)行重新定位，規(guī)避傳統(tǒng)的干預(yù)管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)品的推薦工作等，同時(shí)要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，再取其精華去其糟泊，根據(jù)當(dāng)今旅游管理的實(shí)際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時(shí)要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨(dú)立的特征，這樣才能有效的帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

篇(2)

(一)我國有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)不健全我國一些有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)并不健全,缺乏后續(xù)的法律法規(guī),旅游管理法律法規(guī)具有暫時(shí)性。后續(xù)的法律法規(guī)并沒有及時(shí)的跟上,造成了約束力減小。旅游行業(yè)發(fā)展的步伐較快,相關(guān)的法律法規(guī)并沒有跟上其發(fā)展的步伐,法律法規(guī)中涉及的側(cè)重點(diǎn)不一樣,對(duì)游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。(二)我國旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理我國的旅游管理缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)利與手段。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,一些部門創(chuàng)辦了一系列的服務(wù)企業(yè),然而這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等都?xì)w屬于不同的投資部門,這樣各自為政,彼此跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了旅游行業(yè)內(nèi)部的混亂,失去平衡與控制。(三)我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡旅游商品能夠促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展,旅游商品具有很大的利潤,但是在生產(chǎn)銷售上并不協(xié)調(diào),產(chǎn)品品種不新穎,老化單調(diào)。旅游交通更是一個(gè)難題,會(huì)出現(xiàn)一票難求的局面。

二、我國旅游管理體制改革的完善措施

(一)健全旅游管理體制的法規(guī)體系完善我國旅游管理體制的法律法規(guī),有關(guān)法律法規(guī)要緊跟旅游業(yè)的發(fā)展步伐,不能出現(xiàn)法律漏洞,增強(qiáng)約束力,對(duì)于比較薄弱的環(huán)節(jié),增加合理的、科學(xué)的法規(guī)法律,做到平衡處理,不偏不倚,只有有效合理的法律法規(guī),才能保護(hù)人們以及管理人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。(二)合理的開發(fā)與利用,考慮相關(guān)者利益在旅游管理活動(dòng)中,要考慮到管理者以及游客還有當(dāng)?shù)厝藗兊囊恍├妗８鶕?jù)筆者的了解發(fā)現(xiàn),旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展會(huì)給居民的利益帶來損害,打擾人們的生活,給當(dāng)?shù)氐木用駧淼木薮蟮呢毟徊罹唷Ｋ?在對(duì)旅游管理制度進(jìn)行改革的同時(shí),必須要將相關(guān)者的利益考慮進(jìn)去。(三)加強(qiáng)旅游管理的監(jiān)督力度要完善我國旅游管理體制,一定要建立起一個(gè)健全的監(jiān)督體系,對(duì)管理者以及高層管理者進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督包括兩個(gè)方面:第一是對(duì)旅游業(yè)所經(jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,一些地方的政府不能干擾旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營,管理者要定期上報(bào)旅游業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃。另一方面是對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督,國家旅游業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理者進(jìn)行監(jiān)督管理,不能,對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響,危害社會(huì)的秩序以及造成環(huán)境污染等。(四)加強(qiáng)旅游管理行業(yè)的體制我國旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)就是行業(yè)管理。我們所要制定的旅游管理行業(yè)的體制要適應(yīng)改革開放的深化與發(fā)展,要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老套的守舊的旅游管理體制應(yīng)該被淘汰,不僅不適應(yīng)改革開放與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將守舊的管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制,才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。所謂的行業(yè)管理是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的,依據(jù)的是企業(yè)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及勞務(wù)的不同特征,然后通過相關(guān)的政府部門進(jìn)行歸納管理。這樣,無論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè),如果從行業(yè)的角度出發(fā),都應(yīng)該統(tǒng)歸于旅游局管理。這樣一來,旅游管理行業(yè)的改革需要改革主管部門的職能。要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,第一個(gè)方面就是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變;第二個(gè)方面就是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變;最后就是從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞:旅游管理 體制改革 探討

論文摘 要:旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù),運(yùn)用管理的各種職能,對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。伴隨著改革開放的不斷深入,我國的旅游管理體制改革取得了快速的發(fā)展。本文主要是從重要性、問題、對(duì)策三個(gè)方面分析了我國旅游管理體制的相關(guān)問題,為我國旅游管理體制的改革提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,進(jìn)而為促進(jìn)了我國旅游業(yè)的健康有序發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

一、我國旅游管理的理論分析

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù),運(yùn)用管理的各種職能,對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。

2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國內(nèi)旅游業(yè)與國外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門,同時(shí),旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專業(yè),與國民經(jīng)濟(jì)的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次,旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè),需要對(duì)旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設(shè)計(jì),制成整體的服務(wù)路線,向旅游者出售,并保證供應(yīng)。再次,旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益,而且更有不可忽視的社會(huì)效益,它從一個(gè)側(cè)面帶動(dòng)了交通、民航、飯店、餐飲、保險(xiǎn)、娛樂業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),更重要的是旅游業(yè)具有對(duì)外開放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。

二、我國旅游管理體制改革的困境

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè),這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外,其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立,多頭建設(shè),各自為政。尤其是在客源不足、市場(chǎng)疲軟的情況下,彼此之間跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。而旅游管理部門既無建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán),幾乎也無企業(yè)登記管理權(quán),缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。

2、法律法規(guī)不健全。首先,旅游法律法規(guī)具有暫時(shí)性,缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說:《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時(shí)性,但是后續(xù)的法律沒有及時(shí)跟上,這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減小;其次,法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐,比如說:在酒店旅游管理的法律法規(guī)中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規(guī)中,涉及旅游者人身權(quán)利保護(hù)的法律條文比較少,對(duì)旅游人員的人身安全造成了一定危害。

3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先,旅游商品業(yè)開發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢(shì),也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上,旅工貿(mào)不協(xié)調(diào),使旅游商品長處于自發(fā)狀態(tài),產(chǎn)品品種老化、單調(diào),創(chuàng)新不足,運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問題,使優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮;其次,旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來主要集中在國內(nèi)城市交通上,自20世紀(jì)90年代初期以來,由于客源形勢(shì)較好,國際航班也出現(xiàn)了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

三、完善我國旅游管理體制改革的對(duì)策

1、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動(dòng),顯然已不適應(yīng)改革開放的深化和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制,才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類,然后由政府相應(yīng)的部門進(jìn)行歸口管理。也就是說,無論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè),從行業(yè)角度來說,均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能,實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理;由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理;由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。

2、完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關(guān)部門,先清理一批不符合開辦條件的旅游企業(yè),進(jìn)而全面推行政企分開,使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的主體。積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成國營大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)市場(chǎng),中小企業(yè)納入序列的格局。落實(shí)《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境,創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基本條件,統(tǒng)一稅賦,搞活用工條件。進(jìn)一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營承包責(zé)任制 進(jìn)行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營試點(diǎn)。

篇(4)

前言

近年來，旅游業(yè)是非常熱門的行業(yè)，越來越多的消費(fèi)者喜歡旅游，通過旅游能夠緩解工作、生活壓力，放松心情。所以旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)。但是由于目前旅游管理體制的制約，我國旅游業(yè)的發(fā)展遇到了阻礙，所以不斷結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)旅游管理體制的改革是促進(jìn)旅游業(yè)更快更好發(fā)展的保障。

一、現(xiàn)階段旅游管理體制的改革現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀管理

旅游行業(yè)也屬于服務(wù)業(yè)，伴隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，與其相關(guān)的一些服務(wù)企業(yè)，例如旅行社、酒店及飯店等也需要不斷發(fā)展，但是這些企業(yè)的管理都是屬于不同部門的，這樣就造成為旅游業(yè)服務(wù)的企業(yè)不集中，管理質(zhì)量參差不齊，正是由于缺乏必要的宏觀管理，導(dǎo)致旅游行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量下降，不僅影響了旅游企業(yè)的形象，也給國家和人民的利益造成了損失。另外，很多旅行社為了吸引游客，不惜采用惡劣的競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)混亂，影響了旅游行業(yè)的宏觀調(diào)控。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

伴隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，盡管關(guān)于旅游行業(yè)的法律法規(guī)在不斷健全，但是還是存在一些漏洞。主要表現(xiàn)在，我國出臺(tái)的很多關(guān)于旅游行業(yè)的法律法規(guī)都是暫時(shí)性的，一旦這些法律法規(guī)失效后就使得一些不法商家鉆了空子，對(duì)于旅游市場(chǎng)造成了很大的破壞；另外還有我國制定的一些法律法規(guī)中對(duì)于酒店的職責(zé)沒有明確規(guī)定，對(duì)于酒店的相關(guān)管理的法律法規(guī)也是缺失的，所以對(duì)于與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的酒店管理是不足的。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

就旅游行業(yè)的總體現(xiàn)狀來看，我國旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是不平衡的，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先對(duì)于旅游業(yè)的商品開發(fā)不足，旅游業(yè)有很大一部分經(jīng)濟(jì)來源是來自于旅游商品，相比較普通商品，旅游商品的優(yōu)勢(shì)非常多，成本低，利潤高，勞動(dòng)密集，但是旅游業(yè)并沒有良好的利用旅游商品這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于旅游商品的管理從生產(chǎn)到銷售都是缺乏有效手段的。這樣就導(dǎo)致旅游商品缺乏創(chuàng)新性，不能有效的吸引游客，另外還有一些旅游商品的包裝不得當(dāng)也影響了其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。其次，旅游交通不便捷也是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一種表現(xiàn)，伴隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，需要便捷的交通作為支持，但是國內(nèi)旅游受到交通因素的制約非常大，另外還有一些旅游交通口岸存在配置不科學(xué)等等問題。

二、促進(jìn)旅游管理體制改革的具體實(shí)踐

（一）建立健全國內(nèi)的旅游管理法律法規(guī)

法律法規(guī)的保障是促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，所以需要不斷促進(jìn)旅游管理法律法規(guī)的不斷完善，提高旅游管理水平。依據(jù)目前的旅游業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，需要建立健全相關(guān)的管理法規(guī)首先需要對(duì)旅游管理體制進(jìn)行科學(xué)的定位，在確保旅游行業(yè)利益的同時(shí)，也要促進(jìn)消費(fèi)者的利益不受侵害；其次，還需要制定一些與旅游業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能防止其他領(lǐng)域?qū)τ诼糜螛I(yè)的影響，最大限度的保障游客的利益，對(duì)不法商家應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，保障旅游行業(yè)秩序良好。

（二）促進(jìn)旅游管理體制模式的完善

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的旅游管理存在很多不足，由于現(xiàn)階段的旅游管理方式比較陳舊，已經(jīng)不能滿足旅游行業(yè)的發(fā)展了，因此需要結(jié)合現(xiàn)代管理模式的不足，針對(duì)一些細(xì)節(jié)問題展開創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的快速發(fā)展。做到管理模式的創(chuàng)新，首先需要明確旅游管理對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的重要性，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況，不斷促進(jìn)旅游行業(yè)的完善，創(chuàng)新旅游管理模式；其次，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，按照自身發(fā)展的需要，制定符合發(fā)展的、科學(xué)的管理模式。通過各行業(yè)的相互協(xié)調(diào)，結(jié)合管理模式的現(xiàn)狀，形成特色型，區(qū)域性的管理模式，進(jìn)而促進(jìn)旅游管理的整體水平不斷提升。

（三）對(duì)集權(quán)和分權(quán)的問題處理妥當(dāng)

由于旅游行業(yè)是一個(gè)龐大的行業(yè)，所以對(duì)于旅游行業(yè)的權(quán)利劃分對(duì)于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展其中重大的影響。只有妥善的處理集權(quán)和分權(quán)的問題，才能促進(jìn)旅游行業(yè)科學(xué)有效的發(fā)展。特別是地方旅游局對(duì)旅游業(yè)的管理存在過分分權(quán)的現(xiàn)象，對(duì)旅游行業(yè)的整體發(fā)展是十分不利的，地方管理過分分權(quán)，就不利于國家對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。因此，只有以政府為主，各部門合理的進(jìn)行分工和調(diào)控才能保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，所以在改革的時(shí)候需要結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況促進(jìn)集權(quán)和分權(quán)的合理分配，保障旅游行業(yè)的發(fā)展符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。

（四）制定科學(xué)的旅游計(jì)劃

國家旅游總局是對(duì)全國旅游行業(yè)調(diào)控的最高機(jī)關(guān)，所以需要引導(dǎo)下屬分局對(duì)于國內(nèi)的旅游基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，促進(jìn)管理的有效性，國家旅游局需要對(duì)一些旅游項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控，重點(diǎn)對(duì)于一些非營利性的旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。另外，根據(jù)現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游是具有很大的發(fā)展前景的，所以對(duì)生態(tài)旅游的建設(shè)政府引起足夠的重視，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，最大限度的促進(jìn)旅游行業(yè)的健康有序的發(fā)展。

三、結(jié)語

篇(5)

我國經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展，旅游行業(yè)也伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分逐年興起和發(fā)展，在發(fā)展中成為我國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，但是在發(fā)展中需要面臨很多問題，這些問題的妥善解決，對(duì)建立管理機(jī)制十分重要。本文主要介紹管理機(jī)制改革和發(fā)展中，形成的完善管理體制，并且提出管理中遇到的各類問題，介紹解決方法和改革貓，為推進(jìn)我國旅游行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展出一份力。

關(guān)鍵詞：

旅游管理；體制改革；體制創(chuàng)新

旅游管理體制主要是協(xié)調(diào)和管理整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，將職權(quán)嚴(yán)格劃分好。旅游企業(yè)發(fā)展中旅游管理企業(yè)是核心和基礎(chǔ)，不但要求被滲透到旅游管理的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，更要在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)綜合開展，保障旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常秩序。

一、旅游管理體制現(xiàn)存問題

（一）缺乏有效管理針對(duì)我國旅游企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，需要注意開展合理的調(diào)控，能夠有效的避免市場(chǎng)中的弊端，幫助人們更客觀的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)上的弱點(diǎn)，在保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的前提下，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但是我國旅游體制正在逐步的改革和發(fā)展，所以對(duì)旅游企業(yè)而言很多宏觀管理和宏觀調(diào)控還不夠完善。旅游產(chǎn)生隸屬于第三產(chǎn)業(yè)，作為一項(xiàng)綜合性較好的產(chǎn)業(yè)，要求逐步加入到快速發(fā)展行列中，現(xiàn)今，部分部門和單位自己創(chuàng)立旅行社和旅游飯店等企業(yè)，這些旅游企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或者人事權(quán)都分屬于不同的投資管理部門，分散化的關(guān)聯(lián)模式，讓旅游企業(yè)做多頭建設(shè)，在各自為政中產(chǎn)生諸多矛盾，因而這一情況下旅游行業(yè)的內(nèi)部爭(zhēng)端和矛盾也會(huì)產(chǎn)生，這將破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序，造成市場(chǎng)發(fā)展混亂。創(chuàng)辦的部分旅游企業(yè)，讓旅游管理部門不能全面的管理嗯哼監(jiān)督各個(gè)企業(yè)，也不能控制各個(gè)機(jī)構(gòu)，因而不能從宏觀上做好管理以及監(jiān)督。

（二）法律法規(guī)不完善無法不立國，任何企業(yè)法律都是企業(yè)建立和發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，我國旅游企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制管理問題的產(chǎn)生主要誘因是我國的法律法規(guī)還不慎健全。首先，相對(duì)于旅游企業(yè)而言，一方面法律和法規(guī)有著建立的暫時(shí)性，在缺乏后續(xù)法規(guī)的過程中，旅游企業(yè)不能及時(shí)的跟進(jìn)后續(xù)利郎，那么法律的約束力必然減少；另外，我國旅游業(yè)也在快速發(fā)展，旅游法律和法規(guī)的完善還有具體的設(shè)計(jì)范圍，不能與旅游產(chǎn)業(yè)步調(diào)統(tǒng)一；其次，對(duì)于旅游消費(fèi)者而言，在旅游管理的法規(guī)內(nèi)，旅游消費(fèi)者的人身權(quán)利方面涉及面很窄，所以旅游時(shí)造成人身消費(fèi)安全隱患則在所難免。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等目前我國旅游業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等的現(xiàn)狀，尤其是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，很多方面的競(jìng)爭(zhēng)不言而喻，因而我國在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同時(shí)我國旅游業(yè)不同的規(guī)模和形式，以及不同的發(fā)展?fàn)顩r下，結(jié)合自身的能力差異，不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局是不能缺少的。從目前的發(fā)展趨勢(shì)能夠了解到，在我國政府扶植和幫助的情況下，旅游管理體制有一定的提升，形成了規(guī)范和全面性的管理組織，但是這些組織在政府支持的情況下，受到較少的法律約束力，反而卻得到更多的特權(quán)和保護(hù)，對(duì)于很多中小型旅游企業(yè)而言，在自身發(fā)展能力不能達(dá)到一定要求的前提下，政府如果沒有給予更多的支持，激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，時(shí)時(shí)刻刻都要在法律的約束下發(fā)展，不斷的循環(huán)往復(fù)，我國旅游行業(yè)出現(xiàn)諸多不公平競(jìng)爭(zhēng)狀況，最終很多大的旅游企業(yè)壟斷整個(gè)市場(chǎng)。這無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是從旅游自身狀況來開都是一種損失。

二、旅游管理體制的改革和創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控目前我國旅游管理出現(xiàn)各類問題，主要是分權(quán)過多，國家層面的的旅游戰(zhàn)略不能完整實(shí)施，出現(xiàn)旅游管理體制不夠健全的情況，不利于國家政體的宏觀調(diào)控。管理中的適當(dāng)集權(quán)和適當(dāng)分權(quán)十分必要，國家在發(fā)作時(shí)最好將旅游策略、發(fā)展方向等都集中在在中央，相關(guān)規(guī)則制定都國家旅游局統(tǒng)一部署，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要分全給地方旅游局和管理部門，主要是地方旅游部門更了解當(dāng)?shù)毓芾碇谐霈F(xiàn)的管理問題，采取的措施針對(duì)性更強(qiáng)，中央制定的宏觀調(diào)控真正主要目的是為了保障地方策略和方向的正確性，兩者的配合管理是完成旅游管理體制的關(guān)鍵。兩方面都要做到各司其職，各有自己的側(cè)重點(diǎn)，在把握大方向的過程中，努力抓住實(shí)施第一線，在相輔相成中解決旅游也的發(fā)展問題。

（二）構(gòu)建多元化旅游管理體系旅游行業(yè)的發(fā)展特征主要是邊緣性和綜合性，因而管理時(shí)需要有綜合類部門開展管理這是不可避免的，現(xiàn)在主要的管理主體是國家旅游管理局，管理的負(fù)責(zé)人是國務(wù)院的副總理，旅游管理局作為一個(gè)綜合性較強(qiáng)的行政管理部門，每一個(gè)市縣都是管理的基礎(chǔ)，所以在創(chuàng)新管理委員的基礎(chǔ)上，制定旅游保障體系，能夠保障旅游業(yè)的迅速發(fā)展，規(guī)避旅游業(yè)多頭發(fā)展現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)政企合作旅游企業(yè)制定的各類管理依據(jù)主要受益者是他們自己，所以很多條例都背離政府的行政政策，企業(yè)是盈利主體，因而行政管理部門需要妥善的處理好兩者之間的相互關(guān)系，管理更要是國家的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上才能根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況制定具體的管理體制，大方向制定完以后，小的細(xì)節(jié)也非常重要。

三、結(jié)束語：

旅游管理體制的改革和創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，借助于科技，大力的發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這樣能夠達(dá)到資源的有效循環(huán)和利用，實(shí)現(xiàn)我國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的統(tǒng)一，這為我國旅游管理改革創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另外旅游也的發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在提升旅游業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的前提下，更要走國際化發(fā)展路線。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛靈霞.淺談我國旅游管理體制的發(fā)展與改革[J].職業(yè)技術(shù),2011,19:3-5.

篇(6)

一、 北部灣旅游監(jiān)管體制現(xiàn)狀及存在的問題

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，不但擁有享有中國“綠城”美譽(yù)的首府南寧，贏得“中國第一灘”美譽(yù)的北海銀灘，還有欽州三娘灣，防城港京島風(fēng)景名勝區(qū)等等。北部灣旅游業(yè)管理體制除了具有我國一般旅游行政管理的特征之外，由于空間地理位置的特殊性，很大程度上還是一種海岸管理。近幾年國內(nèi)興起的旅游熱潮中，這些海灘的主要景區(qū)就建起了數(shù)十幢由不同業(yè)主經(jīng)營的療養(yǎng)院、招待所、賓館等。由于銀灘內(nèi)修筑的防浪堤和其他建筑緊貼潮線，破壞了銀灘一帶海域的海洋運(yùn)動(dòng)和沙灘的自我凈化功能，造成了沙灘萎縮和變質(zhì)。銀灘的沙質(zhì)逐漸變灰變黑，原來平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。潿洲島海域珊瑚礁是廣西惟一的珊瑚群體，是許多海洋生物的棲息地，其在防浪護(hù)岸、減輕海洋災(zāi)害，增進(jìn)旅游資源和水產(chǎn)資源、凈化海洋環(huán)境等方面作用巨大。但近幾年采掘珊瑚制作工藝品或旅游紀(jì)念品的情況十分嚴(yán)重，甚至為了吸引游客，商家和漁民在珊瑚區(qū)內(nèi)炸魚、拖網(wǎng)捕魚、船舶排污等行為。一些珊瑚區(qū)因大量泥沙沖刷入海，造成水質(zhì)混濁。而過去旅游開發(fā)所獲得的收入尚不及當(dāng)前恢復(fù)所需的代價(jià)。北部灣曾經(jīng)為走過的彎路所付出的沉重代價(jià)，成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的前車之鑒。

二、北部灣旅游可持續(xù)發(fā)展監(jiān)管模式

我國旅游業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，旅游監(jiān)管是旅游行政管理機(jī)關(guān)的重要職能。而旅游監(jiān)管不應(yīng)該僅僅局限于旅游行政管機(jī)關(guān)，還應(yīng)該探索出更好的監(jiān)管模式，不僅要來解決不同層級(jí)間的權(quán)屬關(guān)系、權(quán)力分配等問題，同時(shí)要解決旅游監(jiān)管職能通過什么機(jī)構(gòu)、什么方式實(shí)現(xiàn)的問題。如表2-1所示：

項(xiàng)目 旅游監(jiān)管模式 旅游行政管理體制

主體 旅游行政機(jī)關(guān)，相關(guān)職能部門等 旅游行政機(jī)關(guān)

功能 解決監(jiān)管職能在不同主體間的分配問題 不同層級(jí)間的權(quán)力分配配

聯(lián)系點(diǎn) 1、旅游行政機(jī)關(guān)是重要的旅游監(jiān)管主體

2、監(jiān)管模式的作用發(fā)揮有賴于管理體制的完善

表2-1 旅游監(jiān)管模式與旅游行政管理體制對(duì)比表

由此表可以看出，監(jiān)管模式講的是兩個(gè)層次的問題:第一是不同監(jiān)管職能在不同監(jiān)管主體間的分配問題，第二是各個(gè)監(jiān)管主體的監(jiān)管體制或者說是管理體制。旅游監(jiān)管職能涉及多方面，它包括行政的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等等。其中行政性的監(jiān)管職能通過旅游行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等旅游監(jiān)管職能還要通過其它方式來實(shí)現(xiàn)。

篇(7)

關(guān)鍵詞:旅游管理體制;改革策略;實(shí)踐路徑

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游行業(yè)

(一)人均消費(fèi)支出趨于擴(kuò)大這個(gè)時(shí)代注重信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分享、交互利用及人類身心全面發(fā)展。身處這個(gè)尊重勞動(dòng)的時(shí)代，人均收入大大增加，旅游消費(fèi)支出隨之上漲。站在恩格爾系數(shù)與馬斯洛需求層次理論的角度上看，收入增加的同時(shí)，基本生活資料的支出大大降低，住行方面的支出就會(huì)提升;在基本的物質(zhì)資料需求得到滿足以后，人們開始追逐精神慰藉，每個(gè)人都可能成為旅游消費(fèi)產(chǎn)品的受眾，也會(huì)成為旅游行業(yè)增值的經(jīng)濟(jì)來源。

(二)目標(biāo)人群期望值越高在通常情況下，旅游行業(yè)依存特定的景色、古跡、古建筑，并以旅游衍生品及其他周邊產(chǎn)品為支撐吸引廣大消費(fèi)者，進(jìn)而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入量。從本質(zhì)上來講，旅游行業(yè)也是消費(fèi)行業(yè)，游客在旅游的過程中會(huì)產(chǎn)生一定程度的消費(fèi)，也會(huì)得到同等價(jià)值的產(chǎn)品與服務(wù)。旅游及其衍生品的價(jià)格逐漸上漲，再加上“物美價(jià)廉”消費(fèi)心理的影響，游客群體期望獲得更多的視覺享受和人性化的服務(wù)。由此可見，新的發(fā)展環(huán)境及廣大消費(fèi)群體對(duì)旅游行業(yè)抱有較高的期望值，相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)急需落實(shí)改革策略、調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。

(三)旅游管理體制存在漏洞眾多旅游景點(diǎn)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)，也引來了許多發(fā)展亂象，主要源于旅游行業(yè)缺乏方針制度的引領(lǐng)和約束。第一，旅游業(yè)管理體制存在法律法規(guī)短板。從事物發(fā)展的正常規(guī)律來看，不論是哪個(gè)行業(yè)都可能存在發(fā)展滯后性，這是不可避免的事情。這種滯后性表現(xiàn)在不法商販攫取利益、利用法律法規(guī)漏洞、旅游酒店文化用品亂象等方面，是掣肘旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。第二，管理體制存在地區(qū)差異性。旅游管理體制存在最突出的問題就是各地的實(shí)際管理政策與政府要求大相徑庭。部分旅游區(qū)只看重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了社會(huì)效益;只看重眼前利益，忽略了長遠(yuǎn)開發(fā)利益。實(shí)際旅游管理單位與政府之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)旅游區(qū)各自為政、不受束縛、不參與資源統(tǒng)籌利用交流會(huì)，使旅游資源推入了盲目開發(fā)的境地。第三，缺乏先進(jìn)管理概念的支撐。從逐利的角度看，許多旅游區(qū)過分重視旅游環(huán)境及周邊產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)增值，輕視引入先進(jìn)概念、總結(jié)旅游經(jīng)驗(yàn)的重要性，沒能合理統(tǒng)籌處理旅游資源，也沒能優(yōu)化管理體系。

二、旅游管理體制改革實(shí)踐路徑

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念在國家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，作為第三產(chǎn)業(yè)重要部分的旅游業(yè)有著較大的發(fā)展前景和活動(dòng)空間。所以，在迎合發(fā)展大方向，適應(yīng)新環(huán)境的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變管理思想觀念。針對(duì)具體問題做具體分析，特別是要明確自身職權(quán)，努力從傳統(tǒng)體制化管理向服務(wù)化引導(dǎo)與調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。在旅游戰(zhàn)略、長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范制定及市場(chǎng)定位上，必須堅(jiān)持始終為旅游行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)及受眾人群提供專業(yè)化與規(guī)范化服務(wù)的發(fā)展原則。除此之外，政府應(yīng)該聯(lián)合各職能部門市場(chǎng)補(bǔ)充工作。一旦出現(xiàn)市場(chǎng)手段不能再發(fā)揮合理配置資源職能的時(shí)候，必須及時(shí)幫助市場(chǎng)參與者并為其提供協(xié)調(diào)服務(wù)。與此同時(shí)，政府必須牽頭制定全面的約束條例，一方面，規(guī)范經(jīng)營旅游資源的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，另一方面，規(guī)范消費(fèi)者的旅游行為。政府部門必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)細(xì)則，并將市場(chǎng)調(diào)控權(quán)力和責(zé)任分散到企業(yè)身上，加大競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)框架把控力度，進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

(二)構(gòu)建完善的協(xié)會(huì)體系結(jié)合西方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，政府并不是唯一的管理主體，在眾多規(guī)范任務(wù)與引導(dǎo)任務(wù)上，發(fā)揮重要作用的是協(xié)會(huì)。從另一個(gè)角度看，協(xié)會(huì)高效管理競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要渠道，發(fā)揮著協(xié)調(diào)政府與旅游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的作用。所以，在推進(jìn)落實(shí)旅游管理體制改革的時(shí)候，必須站在國內(nèi)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多市場(chǎng)主體的管理體系，融合政府、企業(yè)及消費(fèi)者等多個(gè)主體的管理思路，確定聯(lián)合管理辦法。推進(jìn)實(shí)踐工作時(shí)，政府與相關(guān)部門必須發(fā)揮指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)旅游區(qū)組建旅游協(xié)會(huì)。若是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)存在旅游協(xié)會(huì)，需要加大管理層面的理論引導(dǎo)和支持，強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)市場(chǎng)引導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性。與此同時(shí)，可以進(jìn)行協(xié)會(huì)資質(zhì)考核，并將部分管理權(quán)限和話語權(quán)分散給資質(zhì)過關(guān)的協(xié)會(huì);也可以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，令旅游利益的相關(guān)方去限制和管理權(quán)力利用行為。除此之外，應(yīng)該嚴(yán)格打擊競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)當(dāng)中的壟斷行為，治理不符合規(guī)章制度的旅游管理協(xié)會(huì)。正面引導(dǎo)一些走偏的旅游協(xié)會(huì)，嚴(yán)格處理一些違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的協(xié)會(huì)，幫助旅游產(chǎn)業(yè)營造陽光下、健康運(yùn)行的環(huán)境。

(三)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置旅游行業(yè)涵蓋了多個(gè)不同的管理單位，具有管理復(fù)雜性。在受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化與國防等多種因素的影響之下，本該屬于旅游產(chǎn)業(yè)的許多資源還隸屬于其他管理部門，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治與國防勢(shì)力不斷增長，資源限制政策已經(jīng)產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變。正因如此，在執(zhí)行具體旅游管理工作時(shí)，政府才應(yīng)該強(qiáng)化“大旅游”觀念，協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國各地的旅游資源，并考慮不同地區(qū)的具體情況，指導(dǎo)地方性旅游單位做好旅游定位和管理體制優(yōu)化工作，將旅游經(jīng)營行為放置到大眾和協(xié)會(huì)面前。另外，在明確發(fā)展定位的基礎(chǔ)之上，必須加大各部門之間的交流，打破溝通壁壘，凝聚更大的發(fā)展力量，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。

(四)提高消費(fèi)者的作用和權(quán)限談起旅游產(chǎn)業(yè)，歸根到底是說服務(wù)行業(yè)。旅游行業(yè)主要通過為游客提供景點(diǎn)衍生品和服務(wù)擴(kuò)大無形價(jià)值，所以收益和增值的主要來源是消費(fèi)群體。在推進(jìn)落實(shí)管理體制改革過程中，消費(fèi)者是一個(gè)重要的引導(dǎo)主體。落實(shí)具體工作時(shí)，必須從真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，突出消費(fèi)者的本質(zhì)需求，進(jìn)一步總結(jié)旅游行業(yè)的重要市場(chǎng)導(dǎo)向。尤其是在旅游定位問題上，一定不能使用強(qiáng)制性手段，必須深入分析市場(chǎng)需要，充分聽取廣大消費(fèi)群體的意見和需求，再推動(dòng)旅游管理體制的改革工作。只有這樣，才能更好地保護(hù)旅游資源、規(guī)避胡亂開發(fā)、損毀名勝古跡等不良現(xiàn)象。

(五)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化革新旅游管理體制大致經(jīng)歷了三個(gè)重要的演進(jìn)過程:初步建立時(shí)期，發(fā)展時(shí)期，完善時(shí)期。改革開放伊始，國內(nèi)逐漸建立了多個(gè)旅行瀏覽事業(yè)管理局，隨著思想和經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，管理體制走上了市場(chǎng)引導(dǎo)的發(fā)展之路，也相繼設(shè)立了多個(gè)旅游管理單位，出現(xiàn)管理分工細(xì)化現(xiàn)象，營造了旅游事業(yè)全面開花的發(fā)展現(xiàn)象。現(xiàn)如今，管理體制開始由微觀控制轉(zhuǎn)向宏觀管理、權(quán)限逐漸下放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸自由，呈現(xiàn)出一片大好的發(fā)展局面。但是人們必須認(rèn)識(shí)到，管理體制在長久發(fā)展的過程中，必須符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求和人民的期望，必須加大開放力度和引導(dǎo)力度，因?yàn)椋挥羞@樣旅游服務(wù)才能持續(xù)走下去、才能走得更長遠(yuǎn)，也只有這樣旅游行業(yè)才能走出國門走向世界，并融入更繁榮寬廣的國際市場(chǎng)。