序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游項目建設的必要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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(一)項目管理理論

項目指的是某個獨特產品或服務在一定的條件限制下為完成目標而做出的一次性努力。通過一套有效的技術手段來指導、利用各項資源是項目管理的特點，從而達到資源在時間、質量、復雜和唯一以及費用上合理的分配，提高項目實施的質量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項目管理的核心內容，在一定的組織環境下，項目管理能有效的對進度和資源進行調整，以確保項目的時效性，項目管理具有在特定的范圍內控制項目的作用，為整個項目的運作提供人力資源和管理方法，充分發揮主人翁意識和團隊精神，有利于提高項目工作者的積極性，項目管理同時也是一種風險管理，有效的降低項目中不穩定的因素帶來的風險。

(二)旅游建設項目管理與模式創建

旅游的項目管理理論正如同其他行業，都擁有三個各具特色的項目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項目任務進行實施，同時也要分配和計劃工作;中層管理的作用是為了針對一些項目內部的管理問題，是為了監督項目的成本、進度和質量，連帶處理項目中的事物所產生的矛盾;然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關系，首要是和正在開發中的旅游項目所在地的行業管理部門和政府的行政部門進行溝通和協調，是項目建設的最高策劃層?，F今，各地的旅游項目當中出現了愈來愈多的外資企業或是民營企業對項目的建設投入資金的，應當按照外資或民營企業在項目建設當中所起到的用途和構成，創建出良好的旅游管理模式。

二、基于項目管理理論的旅游管理模式創建

(一)加強對項目的評估工作

項目評估工作是旅游項目建設的重點環節，在項目的準備階段要進行具體的預測，對項目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項目采取嚴密的調查和分析，研究出項目實施的可行性與必要性，同時將數據文件提交給專家組或有關行政部門進行審議，這有利于旅游項目可以達到預期的執行效果，充分發揮可持續利用旅游資源的優勢，開發當地旅游資源，從而促進旅游行業的經濟文化的發展。對旅游項目進行有效的評估，就是對項目的進度、成本、質量等進行管理，旅游項目管理的進度是指活動執行的排序、計劃、時間的安排;成本管理是針對項目執行中的費用，包括預算成本和控制成本。質量管理體現在對項目質量的要求，如按照IS09000進行質量評價和提高。在項目完成后進行評估，是對項目執行的質量實行總的考核，評定項目實際成果與目標效果的差異度。在旅游資源的開發前，要設想對當地居民的生活環境是否造成影響，有利于項目在實際操作中能夠有序進行。

(二)完善項目管理理論體制

由于我國大部分的旅游項目都是在政府部門對外界招商引資所進行開發管理的，而投資主體在開發過程中更多的是追求實際利益，從而導致景區項目的建設混亂，破壞性的開發和浪費旅游資源。在管理項目理論上，要宏觀考慮旅游項目的建設，政府部門要加大對旅游項目開發的監督力度，突出旅游項目主管部門的領導作用，保證旅游景點的可持續開發。在許多城市與縣城中，都出現旅游局局長身兼其它管理部門領導的情況，他們都根據當地旅游資源的類型而兼任相關部門的領導職位。雖然能夠很好的解決在旅游項目開發過程中遇到的問題，但也在職權管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設立旅游行業的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業務的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項目管理過程中，針對旅游項目方案進行評議和研究，保證旅游景點方案的可行性，提高景點開發的可持續發展。

(三)結合信息化手段實施項目管理

特別是針對一些大或是特大的旅游項目建設，當建設項目進行到實施階段時，需要盡量運用信息化的管理手段。建設項目通過信息化的管理大可引進建設行業中工程項目的先進管理系統，其中的核心手段是對整個項目開發所存在的三項目標實施更加優化的管理，同時也對項目建設的實施過程進行費用、質量和進度這三者的統一管理，從而建立起具有個性化需求的項目管理綜合體系。通過設立一個以表格、圖形、數據為基礎項目數據庫，對實施項數據和信息進行全面的動態管理，比如對建設成本進行更加科學的管理，實現建設費用的動態管理。創建靈活的，依照實施項目的發展規律，從而進行協調的、系統化的層次分解，作為對組織中項目實施過程的一個較為清晰的工作目標。同時還可以充分運用現代的多媒體技術和圖文處理手段等工具，進而實現項目管理理論過程中的自動化、網絡化和系統化。

三、結語

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一、項目背景

黃山區地處黃山北麓，是華東“四名”（上海名城、杭州名湖、蘇州名園、黃山名山）國際旅游線的重要一極，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）黃金旅游區的集散地和休閑度假中心。是集名山、勝水、茂林、幽谷、奇洞、飛瀑于一體的旅游資源大區，每年游客量達150多萬人次。仙源鎮距離黃山區城區6公里，是一個有著千年歷史的古鎮，歷史古跡縱多，生態良好，旅游資源豐富；仙源鎮也是一個農業大鎮，是黃山區蔬菜花卉主產區。

隨著全民消費水平的提高，旅游行業的進一步發展，人們不再滿足走馬觀花式的旅游模式，而更加提倡參與性和體驗性，因此產生了很多集農業生產、科技示范和觀光休閑為一體的綜合性農業旅游園區。觀光農業就是利用農業生產過程的知識性、趣味性、可參與性，開發規劃出觀光、休閑、度假等旅游產品，滿足游客需求，促進旅游農業發展的模式。仙源鎮龍山千畝蔬菜基地位于103省道邊，擁有500畝鋼管大棚蔬菜基地、50畝花卉苗木基地和30畝大棚葡萄園，非常適合開發生態農業觀光園，并以此為契機發展現代農業項目，不僅有利于做大做強黃山區的生態旅游項目，也有利于提高當地農民的收入。

二、項目建設的必要性

1、豐富黃山區旅游項目的需要。黃山區的旅游項目多以自然風光為主，很少有參與體驗性項目，特別是農業體驗性項目沒有。通過本項目的實施，游客可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，增加了黃山區旅游項目，豐富了旅游的內涵。

2、拓展農業功能，增加農民收入的需求。休閑觀光農業是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業生產經營形態。也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，拓展農業功能，增加農民收入的新途徑。

3、是建設現代化蔬菜基地的需要。通過完善基礎設施、設施裝備的集成應用、提升集成配套生產技術水平、示范輻射聯動，達到一流的生產水平、一流的產品質量、一流的生產效益，使龍山蔬菜基地成為我區高效生態農業的核心區。通過展示農業成果、普及農業知識、弘揚農耕文化、傳播農業文明，成為我區教育實踐的科普區。

4、是仙源鎮旅游興鎮的需要?！奥糜闻d鎮”是仙源鎮黨委、政府的戰略決策。通過本項目的實施可開發高質量的體驗性、參與性、多樣性現代農業旅游產品，形成自己的核心優勢產品和獨特性賣點，推動全鎮旅游產業的發展。

三、項目區的現有基礎條件

1、龍山千畝蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水資源豐富，生態優美。

2、基地基礎設施較為完善，現水、電、機耕路、生產用房基本配套；大棚設施齊全，擁有550多畝鋼管大棚設施和5畝連棟溫室。

3、基地現有蔬菜、花卉、苗木、果木等產業，品種較為豐富，一年四季產品不斷，可滿足游客周年觀光、體驗生活的需要。

4、基地從09年開始摸索發展農業旅游模式，近二年到基地采摘或體驗農業生產的游客約有2000多人，且多為銅陵、蕪湖等外地游客。

四、項目建設內容

主要是在龍山千畝蔬菜基地的基礎上規劃建設一個集生產、示范、旅游觀光、采摘、體驗為一體的休閑旅游現代農業基地。項目建設集生態農業開發建設、科學管理示范運作、觀光了解農業生產，互動參與農事勞作、農產品采摘、獲取農業知識為一體，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

（一）基地的布局：

1、以連棟溫室為核心的新奇特生產區：主要生產新奇特蔬菜；

2、以葡萄園為核心果蔬采摘區：主要體驗采摘櫻桃番茄、葡萄為主；

3、花卉區：以觀賞花卉為主。

4、生產區：以鋼管大棚為主的蔬菜生產區。

（二）主要建設內容：

1、農業生產基礎設施的完善。按照現代農業生產和休閑觀光旅游的需要，進一步完善基地內水、電、路等基礎設施。

2、引進新的園藝設施裝備。改造連棟溫室，新增加溫、通風設備，基地配套全部噴、滴灌設備。

3、科普文化長廊建設：沿主干道建設拱型科普文化長廊，制作相關的農業知識及黃山區和仙源鎮的文化歷史知識展板。沿途建設一些石椅、石桌。

4、農產品銷售店。主要以銷售本基地生產的蔬菜花卉水果為主，兼營其他旅游商品。

5、附屬設施建設。主要包括大門、停車場、廁所、管理房、休息亭等建設。

五、投資估算與資金籌措

（一）項目投資估算

1、基礎設施建設：30萬元；

2、園藝設施裝備：20萬元；

3、科普文化長廊建設：30萬元；

4、農產品銷售店：20萬元；

5、附屬設施建設：30萬元；

1-5項合計共130萬元；

（二）資金籌措

鎮、村自籌80萬元，申請貴單位資金扶持50萬元。

六、效益分析

1、黃山區每年平均接待游客150萬人次以上，保守估計園區每年將接待游客10萬人次，以每人在園區消費50元計算(包括特色產品和休閑娛樂)，一年旅游收入將達到500萬元。

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旅游產品不斷升級，區域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規模、較規范的旅游景區(點)42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區，9個2a級景區，7個國家級工農業旅游示范點，a級景區和國家工農業旅游示范點數量名列全省第一。以來，我市旅游公路建設投資達到2.6億元，新建旅游專線20條，全市旅游公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區為中心、1小時車程為半徑、連接各大景區的旅游公路環線網絡已經形成，極大地改善了旅游景區通達條件和便捷程度。

文化與旅游融合的效應明顯。作為全國圍棋發源地，有著極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節，圍棋文化節的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風采和獨特魅力，為經濟社會又好又快發展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、十一五期間，我市促進旅游文化產業發展的主要做法

(一)加大政策引導力度。十一五期間，市政府大力實施精品名牌戰略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出把旅游業培育成為我市支柱產業之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業十一五發展規劃》和《關于進一步加快旅游業發展的意見》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續、健康發展提供了政策保障、環境保障。8月出臺的《市服務業發展大綱》和《關于加快發展服務業的實施意見》，又把旅游文化產業作為服務業18個重點領域中的重中之重來培育發展。

(二)拓寬民間融資渠道

市政府以科學發展觀為統領，積極探索資源型城市可持續發展的道路，大力鼓勵和倡導全社會舉辦旅游業，一是鼓勵資源型企業將旅游業作為接替產業，由地下向地面發展。提出了一礦一業的發展思路。蘭花集團開發王莽嶺景區，三八煤礦開發玨山景區，竹林山煤礦開發蟒河景區，市煤運公司開發棋子山景區，晉煤集團王臺礦開發丹朱嶺景區。二是加大文化旅游業對外開放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開發文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發，歷山風景區被省城客商孟翠萍承包經營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區由北京億信通開發建設。

(四)突出重點項目管理。，山西省把服務業作為四大攻堅產業之一，而且放在第一位，其中旅游產業是作為新興產業進行重點培育。在山西省服務業18個領域1+10項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續發展基金項目庫時，我市14個旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產業爭取更多的煤炭可持續發展基金打下堅實的基礎。同時，加強對旅游文化產業項目基本建設程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設投融資打下堅實基礎。

三、存在的主要問題

近幾年，在政府主導開發文化資源、發展旅游業的戰略措施下，我市旅游產業迅猛發展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關注和重視。

(一)觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅游發展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發展旅游業的重要性以及旅游業在經濟效益、社會效益和環境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業在調整產業結構中緊迫性、必要性的高度認識。

(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數是來自周邊省市的游客，沿海地區、經濟發達地區游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎上，進一步加大對沿海地區、經濟發達地區和境外市場的宣傳促銷力度，優化游客結構，增加旅游收入。

(三)旅游相關產業發展滯后。多數景區的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當地豐富的旅游資源進行有效開發，沒有培育出有當地文化特色的相關產業，沒有形成以文化為龍頭的旅游產業鏈。游客在我市停留時間短，人均花費不高，旅游業對經濟的拉動效應沒有得到很好體現。

(四)開發與保護的問題。我市自然風光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開發方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點的開發管理涉及到文物、旅游、林業等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現象。如何妥善解決開發與保護的矛盾，還需要加大綜合協調的力度。

四、我市旅游文化產業發展的潛力

雖然，我市旅游產業獲得了一定的發展、有了一定的市場基礎，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經濟圈，旅游文化產業對經濟的拉動效應還有很大的潛力。

擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風光的典型代表;又如蟒河旅游風景區，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區，有山西動植物資源寶庫之美譽;玨山風景區，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區為主的旅游業發展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業發展特點相比，風光獨特的自然景觀旅游資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區。

其次，擁有客源市場優勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環境優勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。

第三、發展旅游業時不我待。河南已經搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發展服務業力度。近年來，河南省旅游業的發展，尤其是周邊地區如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅游業迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發展的一個重要特征就是自然類風光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數在境內。而的自然風光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰場及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭的第四張王牌，構建旅游業美好的明天。

五、幾點建議

根據我市旅游文化產業存在的問題和潛力，我們認為，在今后要進一步加大旅游文化產業發展的力度。主要應抓好以下幾個方面。

(一)進一步加大對旅游文化產業的政策支持力度。政府各有關部門要充分認識旅游文化產業在整個經濟發展中的重要作用。把旅游文化產業的發展當作區域經濟社會發展的大項目來抓，在規劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。

(二)進一步加大對旅游文化產業的資金投入。要加大對旅游文化產業的資金扶持，一是根據財力狀況和旅游文化產業發展的需要，逐年適當增加投入，引導旅游文化產業的品牌培育、項目示范等。二是安排一定數額的旅游文化發展基金，作為導向性投入，加快基礎設施建設。三是安排一定數額的旅游文化產業的貸款貼息，扶持重點旅游文化產業項目建設和帶動社會資金注入。

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項目名稱：清源高新科技園“農家樂”旅游項目

項目單位：涼州區旅游局

項目建設單位：涼州區清源鎮人民政府

一、旅游概況

涼州區地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現以中國旅游標志──銅奔馬而聞名于海內外。全區地勢西南高，東北低，有“金盆養魚”之稱。近年來，在區委、區政府的正確領導下，我區旅游業以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發戰略機遇，始終圍繞建設旅游大區這一總體目標，堅持走先導性產業──主導性產業──支柱性產業的發展路子，大力開發旅游資源，著力打造“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉”、“歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應不同層次旅游消費者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務體系，旅游業已成為全區經濟發展新的增長點和對外開放的窗口性行業。

區內旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區，為發展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創造了得天獨厚的條件，由于其獨特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點多處，館藏文物萬件，其中國家級文物保護單位處，省級文物保護單位處，漢簡、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書是全國首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點。近年來，以感受大漠風光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點，渠路林田、大棚種植、特色養殖等相配套的觀光農業發展迅速，“農家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮居民傳統的思想觀念，城東生態農業觀光旅游區初具規模，現已形成以體驗農家生活，觀賞田園風光為特色的新的旅游景觀。

民俗風情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區委、區政府的高度重視下，我區旅游產業得到了長足的發展，僅××××年上半年投資萬元，開發建設了眾多的旅游景點，使我區旅游基礎設施大大改善，現已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點處?；A設施建設步伐加快，旅游接待能力增強，全區現有三星級旅游涉外賓館家，定點飯店多家，國際旅行社家，國內旅行社家，旅游定點商店家，醫院家，風味小吃市場個，從業人員多人。版權所有

二、項目概況

涼州是一個農業大區，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農業生產發展旅游業得天獨厚。

《河西志》中曾有“涼州畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實邊”和屯田制，農業生產進一步發展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產量大幅度增加，一度出現了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，涼州出產的葡萄、皇獻梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達歐洲的絲綢之路上，商業的發達、需求的增長，刺激了農業生產的發展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，涼州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農業經濟重新起步，為今后涼州農業的發展奠定了堅實的基礎。

涼州區清源鎮位于城東公里，南臨東河鄉、武南鎮，西接清水鄉，北部毗鄰雙樹鄉，東與長城鄉接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發展農業特色優勢產業奠定了良好的基礎。其中王莊村已定為全區生態文明小康示范村，并列為城東生態農業旅游觀光區的景點之一。清源鎮占地面積平方公里，其中農業生態示范園區萬畝，荒灘地畝。轄區內有個行政村，個村民小組，戶，萬人，人均收入元?！痢痢痢聊?，園區內共修建高效節能日光溫室座，玉米制種畝，占園區總面積的，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積畝，小麥新品種展示面積畝，觀賞加工型金盞花面積畝，黑小麥面積畝。建成高標準小康住宅戶，暖棚養殖圈舍個，牛存欄頭，羊存欄萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等多種沙生苗木、風景樹種和多種花卉品種。支柱產業以制種、苗木、日光溫棚、規模養殖為主，逐步建成了高科技生態農業、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮。鎮內有省級文物保護單位處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護單位處——延壽寺，旅游景點處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發展“農家樂”旅游項目提供了良好的發展前景。經過慎密的調研和細致的分析，擬選址在清源鎮東側王莊、蔡寨、發展、清泉、新地等村開發“農家樂”旅游項目。

三、項目的必要性

⒈旅游業發展的需要。

當前，回歸自然，走近農家生活已成為現代旅游業發展的必然趨勢，借助現有的日光溫室等農業設施開發“農家樂”旅游項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗農家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示涼州農業、農村建設中取得的先進成果，符合旅游業發展的需要。

⒉清源鎮“農家樂”旅游項目的開發建設是當地經濟快速發展的必然趨勢。

清源鎮在改革開放政策的指引下，全鄉各項事業都取得了長足的發展，××××年全鎮農民人均純收入達元。近年來，通過調整產業結構，全鄉特色優勢產業得到長足發展。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已經受到鄉黨委、鎮政府高度重視。利用現有的農業優勢大力發展旅游業，已成為清源鎮經濟發展不可缺少的一部分。

⒊是清源鎮農民快速致富奔小康的需要。

清源鎮作為全區的日光溫室無公害蔬菜生產示范基地和城東生態農業旅游觀光區的旅游資源之一，目前，農業生產已取得了較好的經濟效益，農民的積極性很高，如果再利用現有設施農業開發“農家樂”旅游項目，發展旅游業，既能夠解決一部分農業剩余勞動力，還能增加農民經濟收入，是一個一舉兩得的項目。

四、項目的可行性

⒈清源鎮“農家樂”旅游項目地理位置優越。

隨著旅游業的發展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認識也從賞玩名山大川、文物古跡轉向綠色消費、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮居民首選的旅游地。在農村做一天農民，忙農活、吃農飯、習農事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當地優越的地理位置開發“農家樂”旅游項目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。

⒉當地資源優勢明顯，開發條件基本具備。

清源鎮旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農家樂”旅游項目的興起，正是當地旅游業發展的必然產物。況且當地居民已充分認識到旅游業帶來的巨大經濟效益和社會效益，開發旅游產業積極性很高，農家樂旅游項目開發切合當地實際，具有投資少、見效快的特點，項目開發完全可行。

⒊城東生態農業觀光旅游區涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。

城東生態農業觀光旅游區內有旅游景區（點）處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區（點）已成為涼州旅游中較為成熟的旅游景區（點），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項目開發建設后，必然會充實城東生態農業觀光旅游區旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補形式成為城東生態農業觀光旅游區不可缺少的一處重要的旅游景點。

第三章清源鎮“農家樂”旅游景區規劃

一、景區劃分原則

根據景區資源特色及功能要求劃分。

合理利用自然資源，充分發揮資源潛力。

集中開發建設，統一管理，充分抓住經濟效益。

二、景區規劃

清源鎮“農家樂”旅游景區規劃總面積約平方公里，根據地理特點及功能作用，劃分為八個功能區。即：中心服務區、花卉苗木觀賞區、旅游購物區、時令蔬菜種植區、畜牧養殖區、葡萄種植區、治沙成果展示區、民俗飲食區。

（一）中心服務區

中心服務區以王莊村小康住宅為主，它應具備優美的環境，較完善的基礎建設和旅游服務接待能力，地形平坦，易于建設等特點。

近期主要工作：

（）將王莊村新建的小康住宅挑選套改造建設為“農家樂”住宿餐飲娛樂設施，其中按比例設有旅館、商店、餐廳、舞廳等。

（）王莊村西北角新建一個占地平方米的停車場。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（二）花卉苗木觀賞區

花卉苗木觀賞區以王莊村西北角區林業種苗基地為主，面積平方公里，是本旅游區的主體景區，可以現有沙生苗木、風景樹種和花卉品種為主，發揮制種育苗方面的優勢，既可以增加農業收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻給游人一份勞動的喜悅。

（三）、旅游購物區

旅游購物區以蔡寨村為主，規劃建設為銷售當地民間手工藝品、土特農副產品的旅游購物場所。

（四）、時令蔬菜種植區

時令蔬菜種植區以發展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習農的農家樂旅游地。

（五）、畜牧養殖區

畜牧養殖區以清泉村為主，突出規模養牛、規模養羊、規模養豬及特種動物的規?；B殖。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（）新建一個占地平方米的停車場。

（六）、葡萄種植區

葡萄種植區以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區內還可設立部分野營點，用帳篷木屋來接待游人，并可進行篝火晚會。

（七）、治沙成果展示區

此區位于清源鎮東北部，涼古公路北側，為清源鎮“農家樂旅游景區遠期開發的項目，重點放在展示清源人民治沙以來取得的成果，引導人們愛護沙生動植物，愛護環境的實物教育上來。

（八）、民俗飲食區

涼古公路兩側建設為民俗飲食區，以現有餐館、農舍為基礎，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風情為主線，突出鄉情、鄉味、鄉土、綠色、傳統農家食品特色。

（）從現有餐館、農舍挑選套改造建設為“農家樂”餐飲點。

（）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。

第四章環境容量及游人規模測算

為了使景區中各種景觀永久利用，必須有效地保護現有生態農業景觀資源和旅游環境質量，有效地控制游人數量，做好環境容量估算，為開展旅游提供科學依據。

一、環境容量估算

⒈面積測算法

清源鎮“農家樂”旅游景區總面積約平方公里，可游棲空間為實際面積的，約平方公里。以每位游客平方米計算，日容量為人。每年旅游日以天計算，年容量為萬人。

⒉線路測算法

以清源鎮“農家樂”旅游景區主游覽路線長度為依據。全區游覽主干線長公里，取單位規模指數每人米，計算環境日容量為人。全年旅游日以天計算，年容量為萬人。

二、客源市場分析

涼州區的國內旅游近年來出現了迅速發展的趨勢，游客數量成倍增長。年達多萬人次，較年增長了，高于全省的平均增長速度，游客數量在本省名列第五。

對涼州區及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點，出行周期隨節假日變化較大，消費重點多集中在飲食、娛樂等方面。清源鎮“農家樂”旅游項目的開發建設，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。

另外，從旅行社外聯情況看，近年涼州區旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均多萬人次。來涼州區旅游的外地游客多是過境客，在涼州區的停留時間短，消費重點主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費額在元左右，對接待設施和服務要求較高。清源鎮“農家樂”旅游項目的開發建設，將極大的豐富城東生態農業觀光旅游區旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態農業觀光旅游區的旅游綜合收入。

三、游人規模測算

近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了清源鎮“農家樂”旅游風以及大莊科鄉一次開發的絕好機會。

同時，對于本地的游客來說，對于現有古跡都已參觀游覽過，現在正轉入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，清源鎮“農家樂”旅游景區必定是他們游覽追求的目標。

本地居民市場一般可分成如下幾個層次：

青少年市場：其旅游者一般熱衷于農業觀光項目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習作性等內容。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內容。

專業市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風、購物等內容。

商貿市場；旅游者熱衷于購物、產品加工、品嘗、度假等內容。

外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內容。

二、項目客源預測

近年來，涼州區旅游行業接待人次和營業收入穩步遞增，旅游客源結構以國內旅客為主，旅游方式以散客與團隊并重，逗留天數為—天，旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以××××年為例，××××年接待國內外旅游者萬人次，如果其中有的旅游者途經清源鎮并停留下來參與“農家樂”旅游活動，每年將為清源鎮帶來萬人次的客源。

從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當地和周邊地區居民提供了一至二日游的機會。以××××年“五一”黃金周期間涼州區接待旅游人次為例分析，接待旅游者萬人次，其中省內游客居多，由此可看出區域內、省內短途旅游已逐步成為當地和周邊地區居民重點選擇的目標，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規范化和區域化發展，涼州的客源市場的發展也逐步擴大。若全武威市萬人口有前來清源鎮參與“農家樂”旅游，預計每年將有萬人次來清源鎮旅游觀光。

總之，以上幾個方面的分析表明，“農家樂”旅游項目潛在客源市場開發潛力巨大。

第五章各類旅游服務設施規劃

一、交通規劃

⒈各功能區之間的主要道路建設成為三級公路，公路路面寬米，達到能通行大客車的標準，總長度約為公里。

⒉為方便游人游覽，購置旅游中巴車輛，定點定線運輸游客，沿途建立主要候車站個。

二、接待設施規劃

服務接待是旅游開發重點項目，投資大，但管理好，收益也大。

⒈改造建設家庭旅館套，占地平方米，改造建設旅游商店所，占地平方米，餐廳、舞廳等服務設施套，占地平方米。

⒉修建停車場處，總面積在平方米。

⒊在王莊村、林業種苗基地、發展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。

⒋為節約能源，防止污水污染環境，在小康住宅新建個沼氣池，消納污水。

三、供電、供水規劃

在王莊村安裝一個變壓器，并通向村內各服務點，送電入戶。

景區內飲水水源充足，規劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。

五、排污水規劃

污水排放必須經凈化后排到自然中，以保護環境。所以在小康住宅新建個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。

第六章環境保護規劃

清源鎮“農家樂”旅游景區各種景觀資源，必須堅持以保護環境為主，適度開發的原則，建立健全管理制度，實行依法治園。

以《森林法》、《環境保護法》等法規作為治園根本，并制定相應的景區管理辦法和處罰條例。鄉鎮派出所負責景區內治安管理，以制止破壞及違法行為的發生。版權所有

一、林

加強林木資源的保護，嚴禁亂砍濫伐，每年要在園區內栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。

二、水

隨著旅游者的進入，水資源保護就更加重要，因為水可以使景區變得更有靈氣。應特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達到國家凈化標準后方可排放。

四、固體廢物

旅游垃圾是許多景區都頭痛的問題，也是旅游區的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護環境。制定處罰條例，進行強制性管理。設置清潔隊，負責景區內的清潔工作。

在邊遠地區中設立一個垃圾消納場，對固體垃圾進行統一處理。

五、糞便

在各景區內建立六個廁所，大的服務設施內也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進行分解處理。

第七章分期規劃

由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發展的原則。先進行景觀、服務設施等項的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發展，從而使旅游景區逐步完善。

一、第一期工程（××××年月—××××年月）

（）改造建設好家庭旅館的服務設備。

（）改造建設好沿途民俗餐館、旅游商店。

（）改造建設各旅游區游客中心。

（）加寬進入景區及景區內公路，近期可仍用砂石路面。

（）建成園中廁所。

（）平整兩處停車場（中心區一個、清泉村一個）。

（）飲用水凈化裝置。

（）污水處理（沼氣池）裝置。

（沿涼古公路設置大型宣傳廣告牌塊、旅游區內每米設置導識牌、警示牌塊，共塊。

（）整修日光溫棚間、整修動物飼養圈舍個。

二、第二期工程（××××年月—年月）

（）修建米寬瀝青公路。

（）中心區的服務接待設施（包括賓館餐廳、舞廳）。

（）中心區度假村。

（）建成四到五個正規停車場。

（）繼續完善飲用水凈化裝置及污水處理裝置。

（）完善電力及通訊設備。

（）修建其他人文景觀。

第八章投資概算

投資概算為—年中的清源鎮“農家樂”旅游景區建設項目投資。它根據《建設工程概算定額》，參照有關林業、旅游經濟指標及武威地區實際造價，進行投資估算。

“農家樂”旅游景區建設是一項投資周期短，但收益顯著的事業。前期由于資金緊缺，所以，一期工程為××××年月到××××年月一年，投資額為萬元；二期工程為××××年月到年月年一年半，投資額為萬元?？傆嬐顿Y額為萬元。其中：修建農家庭院萬元，修建停車場萬元，硬化村內道路萬元，整修日光溫棚萬元，設置各種指示牌萬元，購置配套設施設備萬元，人員培訓費萬元，宣傳費用萬元，不可預見費萬元。

清源鎮“農家樂”旅游項目投資估算表

。

⒈裝修農家庭院座，占地平方米，其中：每座占地面積平方米，房屋各間，為磚混結構，四合院式，院地面積平方米。

第四章資金來源及實施步驟

一、資金來源

按照誰投資，誰收益的原則，清源鎮人民政府補助萬元，清源鎮村自籌萬元，當地村民自籌萬元，以工代資萬元。

二、項目實施步驟

項目建設期為二年半，分二個階段進行。

第一階段（××××年月—××××年月）：完成項目工程圖紙設計、日光溫棚整修等工作；

第二階段（××××年月—××××年月）：完成小康住宅、停車場修建、村內道路硬化等工作、

第三階段（××××年月—××××年月）：完成相關設施各種指示牌設置、配套設施設備購置、人員業務培訓等工作。

第五章項目效益評估及分析

一、經濟指標

⒈預測方法

經過比較選擇，本建議書選用預見性較強的旅游人次增長預測和游客人均消費增長預測結合的預測方法。

計算公式：

×

×

×

—本項目規劃期末年旅游人次

—本項目規劃期初年旅游人次

—本項目規劃期末年游客人均消費額

—本項目規劃期初年游客人均消費額

—規劃期內旅游人次消費年增長率

—規劃期內游客人均消費年增長率

—本項目各規劃期末年旅游直接收入

（）預測發展指標

根據《甘肅省旅游業發展“十五”規劃綱要》對全省“十五”期間和—年國內旅游人次增長率分別確定為—和—，入境旅游人次增長率預測分別確定為—和—；鑒于涼州區“九五”期間旅游總人次年均增長率及“九五”初期旅游人次基數較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區旅游開發將加大力度等基本情況，將本項目規劃期間（××××年—年）旅游總人次的增長率確定為。

涼州區“九五”期間游客人均消費在元左右，人均消費年增長率為，鑒于國內游客收入正在不斷增長和涼州旅游產品開發將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規劃期間必將有較大增長等情況，將本景區規劃期間（××××年—年）旅游人均消費的增長率確定為。

二、經濟效益分析

（）旅游收入

項目××××年月建成，當年即產生效益，按平均每天接待人，平均接待天數天計算，旅游者可發生以下消費，預計年收入可達萬元。

、餐飲娛樂收入，按每人元計算，人×天×元＝萬元；

、自采花卉、蔬菜，習農等活動，按每人每次元計算，人×天×元＝萬元；

、農產品如花卉、蔬菜現場出售，預計收入萬元；

、旅游商品、農家小吃出售，預計收入萬元；

（）成本費用，共計萬元。

固定成本萬元：

、管理費用，按收入計，年費用萬元；

、年折舊及維修費（按固定資產萬元計）萬元。折舊勻限年；

、水、電、暖費（包括灌溉、綠化、用水）萬元；

、年利息按計算，年利息萬元。

可變成本萬元：

、人工工資，按每人每年萬元計，除去經營者本人，雇傭人工人，年費用萬元；

、其他日用低值易耗品、原材料成本費，年費用萬元。

（）營業稅

參考服務行業稅率計征，年交稅萬元。

（）營業利潤年均為萬元。

（）投資利潤率為％。

（）投資利稅率％。

（）盈虧平衡點

盈虧平衡點固定成本營業額－可變成本－稅金×％

－－×％％

以上是××××年盈虧平衡計算，當盈虧平衡點＜％時，該項目產生效益。

投資回收期

投資回收期出現盈余年份—出現盈余當年資金償還額出現盈余當年收益總額－年

項目規劃期間效益估算表

從以上分析可看出，該項目具有較高的投資回報，投資回收期短，產生效益快。

三、社會效益

項目建成后，將成為涼州旅游業新的經濟增長點，既豐富了城東生態農業觀光旅游區的各項接待設施和功能，又解決了部分人員的就業問題，同時還帶動了周邊地區經濟、交通及其他相關產業的發展。

第六章綜合評價及結論

⒈本項目符合國家產業政策和省委、省政府關于切實加強旅游產業的要求及武威市涼州區旅游產業規劃要求，具有較高的旅游觀光價值，有利于促進地方經濟的發展。

篇(5)

【關鍵詞】 陜西；旅游業；融資問題；途徑

一、陜西旅游業發展的概況

旅游業被稱之為“無煙工業”，在現代經濟的發展過程中，起著越來越重要的作用。旅游業是陜西優勢突出的特色產業，2007年，陜西旅游產業各項經濟目標任務全面完成，部分重大考核目標超額完成任務。旅游總收入達到504.1億元，接待旅游者總數達到8138.1萬人次，相當于全省生產總值的9.4%。其中陜西省共接待入境旅游者123.1萬人次，旅游創匯收入6.1億美元；接待國內旅游者8015萬人次，國內旅游收入達458億元，旅游業的發展實現了新的跨越。[1]但是由于旅游資源開發建設不足，旅游點的景觀建設薄弱，很多景區和娛樂設施處于潛在或半開發狀態，影響了旅游業對地區經濟的貢獻。陜西文物資源居全國首位，旅游資源居全國第三，但旅游收入在2007年只居全國第十二，旅游業發展水平同其資源優勢相比差距還很大。

二、陜西省旅游產業融投資的重要性和必要性分析

陜西省旅游業發展中存在著一些問題，除了旅游產品規模小結構單一開發層次低品牌形象不夠突出和景區管理體制不順等因素外，比較突出的就是對旅游業的投入不足，一方面表現在政府在旅游項目建設引導性投資、旅游目的地宣傳促銷和旅游基礎設施等方面的投入不夠，另一方面體現在，旅游開發市場化程度低，在一定程度上制約了社會資金對旅游業的大規模投入。[2]一般來說旅游業融資的渠道無非有兩種：一是依靠其內部積累，二是依靠外部資金流入。陜西許多地方的旅游資源企業也還是剛剛起步，內部自我積累能力相對來說還十分有限，所以著眼點是企業的外源融資。此外，缺乏良好的投融資環境，優惠政策不配套，開放程度不高，未形成穩定的市場和規模，難以吸引資金投入。旅游資源密集的經濟欠發達地區，投資環境不改善，不能利用和借助各種資金來源，旅游開發就走不出投資短缺的陰影。

目前，陜西地區旅游業發展已經初具規模，并形成了一批較為成熟、具有國際影響的經典旅游線路，但總的來說全行業的總體發展水平還較低，要從根本上改變這種狀況，就要加大對旅游業開發的資金投入力度。而旅游業發展中資金投入不足，不僅是陜西省旅游業現在面臨的重要問題，也是制約我國旅游業發展的瓶頸。特別是經濟欠發達的而旅游資源又相對豐富的西部地區，都面臨旅游資源開發、旅游基礎設施建設相對不足和風景區其他經營性項目投資不足。要解決這個問題，就必須投入大量的資金。這也反映了旅游融投資在陜西省旅游業發展中的重要性必要性和迫切性。

1、基礎設施建設

（1）旅游交通組合。游客對旅游交通組合的要求概括起來就是準時、安全、舒適。陜西部分交通基礎設施薄弱，道路質量不高，部分景點“進不去，出不來”；再有交通管理不規范，主要路段阻塞率較高。西安如此，陜西其他縣區的基礎設施狀況就更加薄弱了。交通設施相對落后，成為旅游業發展的障礙。

（2）旅游居住組合。陜西旅游居住條件，隨著改革開放二十年的建設與發展，有了較大改善，建成了許多家高檔次的賓館，但也存在一定的問題。陜西旅游居住場所同景點文化氛圍沒能很好的溶為一體，一些景區景點的居住還沒能達到“整潔”與“便利”的基本要求。旅游居住缺乏特色。

（3）旅游飲食組合。飲食缺乏創新，衛生令人擔憂。旅游者對飲食組合的要求越來越高，主要想通過“吃”來領略一下異域文化風情。但陜西旅游飲食組合中存在一些不容忽視的問題，有些飲食場所設施簡陋，不衛生，服務差。另一方面就是飲食缺乏創新，大多數屬于家庭的手工制作，沒有形成規模效益。

2、旅游產品開發與銷售

陜西省旅游產品總體上表現為結構單一，缺乏多樣化，產品開發層次較低?；谶@些問題，在《陜西省“十一五”旅游發展規劃》中著力打造“關中歷史文化游，秦嶺中央國家公園，沿黃風情游，陜北紅色旅游，巴山漢水生態游，都市休閑游”六大主題板塊，對旅游產品開發模式進行創新，發揮古文化優勢，提高旅游產品的文化品位，深層次開發旅游產品，注重開發旅游精品路線。[3]這種“大手筆、大產出、大影響、大人流”的開發模式，必然也伴隨著旅游開發的大投入。

在充分利用媒體宣傳、展銷會、推薦會、公眾展示、業內交流等傳統宣傳模式推廣陜西方式的同時，也要借鑒國際化和專業化理念，利用現代技術手段制定有創新精神的宣傳促銷計劃。而不管是采用網絡媒體進行旅游宣傳營銷，還是用傳統舉辦手段推介促銷活動，都需要專項促銷經費，來為提高旅游產品的國內外知名度作保障。

3、旅游環境保護和旅游市場規范化管理

陜西省旅游環境欠佳，旅游資源環保意識不強。一些旅游景點的自然環境遭到嚴重污染，空氣污染，廢氣污染，廢水污染，各種固體廢棄物到處成災，環境惡化。如華山風景名勝區，2008年“十一”黃金周，接待游客人數再創新高，同時垃圾污染劇增，期間每天派300多名清潔人員清理垃圾。有些旅游景點環境亂差，有些旅游景點到處擺攤設點，兜售商品，出現宰客現象，有些大搞封建迷信。旅游市場混亂的治理離不開資金投入。

由于受到經濟發展水平的制約，對旅游業市場管理和環境保護投入十分有限，旅游單靠財政撥款和門票收入很難完成自我造血功能。秦始皇兵馬俑作為震驚世界的第奇跡，引起世人關注，然而對秦始皇陵極為豐富和彌足珍貴的地下文物的挖掘進展非常緩慢，除了技術條件制約之外，資金緊缺是重要原因。

總之，陜西省旅游業在“食、住、行、游、購、娛”六大部分上都存在亟待解決的問題。按照《陜西省“十一五”旅游發展規劃》的目標，要從偏重歷史文化資源的一般利用轉變到依托文物資源，深入挖掘歷史文化內涵，突出人文優勢，實現歷史文化、自然生態和休閑度假一體化發展的軌道上來。而以當前陜西省每年向旅游產業的投入情況來看，尚不能滿足發展的需求。因此，解決陜西旅游產業的融投資問題迫在眉睫。而資金籌措問題能否解決，是旅游業能否加速發展的關鍵一環。

三、陜西旅游產業發展的融投資現狀

陜西省作為旅游資源大省，其旅游產業已具有相當的規模。但是，伴隨旅游業的發展，也出現了一些問題。其中較為突出的就是投資渠道單一，建設資金短缺，投入不足，缺乏良好的投資環境等，如表1。

129.2476億元；5000萬元―1億元的項目17項，投資額11.91593億元；1000萬元―5000萬元的10項，投資額5.79135億元。2007年重點招商項目44個；2006年有40旅游重點投資項目，總投資額115億元；2005年，陜西文化旅游項目280個，總投資額154.5億元。預計今后幾年全省開發建設的項目將達到500多個，總投資額接近800億元。[4]雖然近幾年陜西旅游的總體收入不斷攀升，但經過利潤分配后，留下來用于旅游再開發的自有資金相對很少；另外，旅游收入在不同的旅游部門、旅游區域、旅游景點表現出了極大的不平衡性，處于旅游開發階段的旅游區縣或旅游企業收入少，但待開發的旅游項目所需的資金數量大。這樣旅游企業本身所擁有的資金只能是杯水車薪，這就需要向社會融資，發揮旅游融資巨大的杠桿效應。

目前的融資渠道主要有：

一是國家對旅游業的投入。國家財政資金對旅游業的投資具有廣闊的源泉和穩固的基礎，今后仍是旅游業融資的重要渠道。

二是銀行信貸資金。銀行一般分為商業銀行和政策性銀行，前者為各類企業提供商業性貸款，后者主要為特定企業提供政策性貸款。[5]銀行信貸資金由居民儲蓄和單位存款等經常性的資金源泉構成，貸款方式多種多樣，可以適合各類企業的多種資金需要。

三是非銀行金融機構資金。主要有投資公司、信托公司、租賃公司、保險公司、證券公司、信用合作社和企業集團的財務公司等。[6]

四是民間資金。企業職工和城鄉居民的節余資金，可以對旅游業進行投資，形成民間資金渠道。

五是旅游企業自留資金。

這些融資渠道在旅游業的發展中起了重要作用。但是，隨著旅游業的發展，陜西旅游投資規模也越來越大，資金需求量也就加大，旅游投資風險跟著增加。陜西大部分地區經濟欠發達，政府投資無力，民間投資難；而銀行信貸對旅游企業來說風險較大，限制條件多，融資數額有限，銀行也會因風險大回避旅游企業貸款；非銀行金融機構的門檻又相對較高。這就需要優化融資結構，使旅游企業資金構成多元化，融資渠道多樣化。

四、陜西旅游產業發展的可融資渠道分析

1、吸納直接投資

國家每年都會給旅游業一定的政策支持和資金支持，用于開發當地的旅游資源，加強旅游基礎設施建設和必要的自然文化遺產保護。政府對旅游業的財政投入雖有限，但很必要。旅游資源屬于公共產品，通過市場作用無法做到保護旅游資源，旅游資源的保護工作只能由政府來做，既需要政府投入一定的財政資金和實施一定的稅收政策，在陜西旅游資源開發規模和力度加大的情況下，也要加強中央政府和地方政府對旅游業的資金投入。[7]可設立國家專項基金用于旅游資源開發和環境保護。此外，加強政府在旅游信息系統建設、整體旅游目的地形象宣傳和旅游人才培養、旅游產品開發方面的資金投入力度。

由于旅游收入在不同的旅游部門、旅游區域、旅游景點表現出了極大的不平衡性，所以旅游企業可以吸引其他有閑置資金部門的投入，這樣的旅游法人單位出資方式靈活多樣，投資者可以用現金、廠房、機器設備、材料物資或無形資產等作價出資。對陜西省一些旅游欠發達地區或是剛處在起步階段的旅游企業來說，這是一種很好的籌資方式。旅游籌資企業可以先確定籌資數量，再做一些必要的宣傳，來尋找投資單位，經過雙方具體協商后簽署投資協議，以明確雙方的權責，共享投資利潤。

2、銀行信貸

銀行信貸是開發商主要的融資渠道，融資速度較快，成本相對較低。在旅游產業的發展中，旅游企業（開發商）可先請專家對其所擁有的資產進行量化評估，增加其信用度；旅游企業（開發商）可以使用土地使用權、開發經營權、未來門票或其他收費權等資產作為抵押，盡可能打破銀行的回避機制。

3、引進民營資本

隨著經濟的發展，人們的投資方式出現多樣化。只要引資條件好，前景廣闊，預期收益豐厚，人們還是很樂意把閑暇資金投入旅游行業。對旅游融資企業來說，雖然社會上的民營資金數量有限，但是投資人數多，市場廣闊。

旅游投資一個很大的特點是投資非常大、收益比較長、回收投資的速度比較慢、前期投資成本高，要吸引投資商或旅游開發商，就要精心策劃互利的商業運作模式和贏利結構。在對投資商們進行一定的資信調查和實力經驗審核后，采用招標的方式確定最終的開發商，與他們簽訂開發合同，讓他們來開發旅游資源，再讓他們在一定期限內經營、運作、管理，讓他們收回投資。合同期滿后，再無償將其開發的旅游資源歸還招商者所有。以這種“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，來鼓勵全社會投資旅游業。

4、項目融資

這是20世紀70年代國際金融市場出現的一種融資方式。項目承辦人為項目籌資和經營成立一家公司，項目公司承擔貸款，以項目公司的現金流量和收益作為還款來源，項目公司的資產作為貸款安全的保障。開發商在開發過程中，設立為若干項目，并制作單個項目的商業計劃書，準備招商材料。依據招商材料，開發商可以向境內外的社會資金進行招商，其中可采用獨資、合資、股權合作、經營合作、項目開發合作等多種合作模式。陜西省在近幾年的旅游大項開發中，也多采用這種融資方式，可進一步發展、完善。

5、融資租賃

融資租賃，它是一種以融資為主要目的租賃方式，在這種方式下，承租企業按照租賃合同在租賃資產壽命的大部分時間內可以使用資產，即在租賃期間內對租賃資產擁有實際控制權，融資租入固定資產視為企業自有資產進行管理。[8]由于設立門檻大幅度降低，包括商業銀行在內金融機構亦可直接開展融資租賃業務，新融資租賃企業將大批興起。 融資租賃是世界上僅次于銀行信貸的第二大融資方式，在我國發展迅猛，租賃產品滲透至各行業，作為新的融資渠道、產品營銷方式等，融資租賃受到包括旅游業在內的各行業的關注。旅游交通工具和旅游景區的游覽設施、娛樂設施都可采用融資租賃的形式。如旅游景區纜車需求融資租賃、旅游企業對旅游汽車公司的融資租賃。

6、上市融資

旅游企業具備一定的規模、符合一定的條件時可以上市，發行債券，公開向社會募股集資。[9]陜西省有大部分地區旅游資源還處于開發階段，而目前資源開發類旅游企業較難直接上市?？梢酝ㄟ^將收入轉移到賓館、餐飲、紀念品、旅游娛樂設備等項目包裝為基礎的企業。陜西旅游集團公司是陜西省國資委管理的國有獨資公司，雖是省政府授權投資機構和資本運營機構，資金來源穩定，但內部的運營機制仍存在很多問題。目前，陜西旅游集團公司開發的大項目比較多，2006―2010年將要完成投資23億元，數額較大。[10]如果公司能積極上市，可憑借對旅游資源獨特的壟斷控制，走聯合發展道路，以迅速募集股金，集中大量資本從事大規模開發經營，不但能夠解決開發中的融資問題，而且有利于優化企業的內部結構，使其真正達到物盡其用，人盡其才。

7、海外融資

海外融資的渠道主要由4個方面：國際商業銀行、國際性或區域性經濟組織、外國政府和國際資本市場。[11]陜西省在旅游業的發展中，也應抓住國際資金向內地轉移的有利條件，加大資本運作和招商力度，通過國際銀行貸款，國際金融機構貸款、股票籌資、國際債券、引進外資和國際租賃等多樣化的融資方式，來開發本省旅游資源、加快旅游基礎設施建設、旅游商品開發等。結合本身的資源優勢和引資的優惠政策，加大對外宣傳力度，吸引外資來陜投資。

五、結語

旅游業作為陜西的一大支柱產業，近年來不斷發展，國內外知名度也日益增加。但同時面臨的問題也越來越多，資金投入、市場開發、制度創新、技術創新、產品服務創新、提高員工素質等方面同國外旅游業發達地區，乃至我國其他一些省份，旅游業發展相差很遠。其中資金投入是關鍵因素，它是旅游企業生存與發展的基本前提。

由于旅游投資具有投資大、收益期長、風險大等特點，使旅游融資困難，加大了旅游投入的不足。大量新項目的開發，單靠政府或景區是無法實現的。所以，要進一步拓展融資渠道，實現旅游融資從單純依靠政府投入轉變到以政府投入為引導，以社會資金為主體，依靠市場機制，實現旅游企業的多元化、強投入、高起點、快發展上來。

另外，旅游業在發展過程中，受眾多外部因素的影響，諸如，旅游消費的季節性、金融市場的波動性、經濟發展的周期性等，會使旅游產業的資金支持出現極大的不平衡性。為了滿足正常的企業經營需要，旅游企業應結合自身特點，科學、合理地開展融投資活動。

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鄉村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、風土人情、農業生產、農民生活及生態環境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。因此發展鄉村旅游將為我國農村，尤其是我國中、西部地區貧困農村經濟發展注入新的活力。

(1)發展鄉村旅游是促進新農村建設的有效途徑一是有利于促進農業產業化發展。鄉村旅游有效促進了農業產業化經營，帶動了農副產品及手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。江西省瑞金市通過發展鄉村旅游，極大帶動了第一、二、三產業的發展，并進一步優化了農村產業結構，增加了農民收人，2010年全市實現鄉村旅游總收入高達1．2億元，旅游收入增幅達147％。二是有利于促進農村社會、經濟發展，提高農民生活水平。鄉村旅游使得相當數量的農民成為旅游從業者，這就為農民增加收入提供了可能性。另外部分農民通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工出售紀念品等方式也達到增收目的。湖北紅安市著力打造“紅色文化、生態家園”名片，大力發展鄉村旅游，極大推動了農村土地流轉、農宅出租，帶動了相關產業發展，2010年全市農民人均年純收入達到9654元，農民人均年純收入首次超過城質的提高。鄉村旅游把城市新信息、新理念帶入農村，這對于農民素質的提高及鄉村文明建設具有積極影響。由于鄉村旅游從業的需要，一方面，使得學文化、學技術成了很多農民的自覺行動。另一方面，很多村民自覺學習普通話、外語和電腦，農民素質得到全面提升。江西瑞金密溪村發展鄉村旅游5年多以來，呈現出村風純樸、民心順暢的精神風貌，2010年還被評為江西省先進文明村。四是有利于促進生態環境保護及可持續發展。鄉村旅游發展，使得鄉村保護旅游資源成為一種必然，一方面增強了廣大農民環保意識，促進了鄉村環境、生態及文化資源的保護；另一方面，也提高了鄉村旅游社區的可持續發展能力，使鄉村旅游與鄉村社措一是縮小了城鄉差距。鄉村旅游發展，給農村帶來大量人流、物流、資金流、信息流。通過鄉村旅游，把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加了農村經濟實力，促進了農村產業鏈的延長。據國家旅游局統計數據顯示，年均接待10萬人次的鄉村旅游景點，可直接或間接提供350個就業崗位，為1000個家庭帶來經濟收入。二是推動了農村經濟、社會的協調發展。發展鄉村旅游，農民可以自主選擇是否參與鄉村旅游開發，還可以自發成立旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，這就為農民帶來新的發展機會。三是加快了城鄉共同發展。發展鄉村旅游，加強了城鄉之間的交流和合作，也有助于增加農村資金的投入及其政策上的扶持，促進了各種資源、要素流向農村、農民和農業，推動了農村經濟社會的整體發展。此外發展鄉村旅游，有利于拉動城鄉消費，擴大內需，促進城鄉經濟的持續健康發展，推動了多層次、復合型鄉村旅游項目一體化建設，加快了鄉村城鎮化發展進程。

(2)發展鄉村旅游是構建和諧社會的重要載體一是促進了農村經濟社會的和諧。農民通過參與鄉村旅游的發展過程，精神文化生活得到豐富。貧困地區農村結合鄉村旅游的發展需要，加強了農村文化基礎設施建設，舉辦各種培訓班，增強農民技能，提高農民素質。二是增進了人和自然的和諧。由于鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，這樣就有利于改變“傳統粗放式”的經濟增長方式，形成三三昌“資源與環境”的良性互動，既發展了農村經濟，又保護了生態環境，達到“雙贏”的發展格局。三是推進了農村相關產業之間的和諧。據中國社會科三三學院農村發展研究所統計數據測算，旅游產業對苧旦相關產業的拉動貢獻率一般為1：4，鄉村旅游直接三或間接地帶動了農副產品加工、手工藝品加工、商貿、運輸等產業，并使產業彼此協調發展，“共生共榮”。四是促進了人和人之問的和諧。隨著鄉村旅游的發展，城鄉之間的互動與交流越來越頻繁，旅游使人們開闊了眼界，增長了見識，并促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之問、農民與農民之間的相互溝通與了解。

二、我國貧困地區鄉村旅游發展的現實性

目前我國貧困地區鄉村，尤其是中、西部貧困地區農村的鄉村旅游發展還較為滯后，尤其在旅游服務、基礎設施、接待能力等方面還存在很大差距，這主要表現在以下幾個方面。

(1)鄉村旅游基礎設施滯后，接待能力有待加強目前，絕大多數貧困地區的鄉村旅游項目政府投入資金不足，鄉村旅游業發展必備的服務條件及其基礎設施還處于較低水平，據國家旅游局有關統計數據表明，有79．2％的鄉村旅游社區基礎設施建設相對落后，即發展鄉村旅游所需要的道路、通訊、接待設施等配套基礎設施建設尚未到位，尤其是從干線公路到各鄉村景點的公路連接不暢，交通狀況亟待改善，影響了鄉村的全面發展。如江西贛南A市的云頂山國家自然保護區、紫云省級森林公園、定南文化古村落鄉村自然人文景觀，由于地處偏遠鄉村，交通不便，雖然鄉村資源富足，但鄉村旅游發展還處于起步階段，綜合接待能力明顯滯后，不能滿足游客的多層次需求。以筆者調查的江西定南客家土樓為例，該景區在“五一”、“國慶”等長假期問，游客數量劇增，許多游客在白天觀看完景區后，由于景區客房數量有限，所以不得不回縣城住宿，然后第二天繼續回景區觀光，給游客帶來諸多不便，以致鄉村旅游的經濟效益及其綜合的邊際效益呈遞減之勢。

(2)鄉村旅游內容不夠豐富，鄉土特色有待凸顯目前貧困地區的鄉村旅游產品、項目的開發建設缺乏較完備的發展思路和具體的長期、中期、短期規劃，總體還處于自發性發展態勢，旅游開發存在較大盲目性，結果導致旅游產品雷同，缺乏特色。吃住固然是游客的基本需求，而參與、體驗、感悟、教育活動則是豐富旅游內容和留住旅游者的關鍵。當前鄉村旅游活動內容雷同單一，許多貧困地區的鄉村旅游景區還未完全做到“吃在農家，玩在農家，樂在農家”，很多游客走馬觀花，僅僅只是在農家吃吃飯、打打撲克、玩玩麻將，鄉村旅游活動內容重復單調，結果導致鄉村旅游者的重游率普遍下降。發展鄉村旅游另一個值得注意的重點就是保留鄉土特色，切勿舍本求末。保持鄉村的原始風貌以及鄉村的風土人情，是鄉村旅游開發的原則。目前很多貧困地區在發展鄉村旅游過程中，過分追求經濟利益最大化，商業意味過濃，以致許多地方在特色民俗資源的保留和開發方面存在許多不足之處。

(3)鄉村旅游缺乏規劃，資源保護有待完善據中國社會科學院農村發展研究所對全國2172個鄉村旅游景點的調查統計數據表明，目前還有83．6％的貧困地區沒有制定完整的鄉村旅游總體規劃，僅有16．4％的貧困地區做過鄉村旅游規劃，但都缺乏操作性強的鄉村旅游規劃。由于缺乏規劃引導，個別貧困地區的鄉村旅游開發還存在無序、破壞性開發旅游資源的現象，項目存在一定的安全隱患，影響鄉村旅游的規范化發展。一是自然衰敗。大自然的發展變化影響旅游資源的變化，使之受到破壞，這就造成旅游資源的自然衰敗。鄉村人文旅游資源年久失修，已失去原有風貌。如江西省贛南A市B鄉的謝氏古宅、王氏古屋、高洋村徐家大院等古建筑、古名居，由于年久失修，風吹雨淋，致使這些人文古跡侵蝕嚴重。二是人為破壞。鄉村旅游資源由于地處偏遠，村民素質較低，亂扔垃圾現象隨處可見，村民文物保護意識不強，緊鄰古宅亂搭亂建民房，使得古宅受到不同程度的損壞。此外游客在鄉村旅游過程中消費產生的無機垃圾，旅游社區內的飯店、旅館產生的有機垃圾等，都將對鄉村環境造成一定的破壞。

(4)從業人員素質不高，經營水平有待提高目前我國貧困地區鄉村旅游從業人員在數量和結構上都不符合旅游業的未來發展需要，尤其在知識結構方面表現得更為突出。據國家旅游局有關統計數據表明，貧困地區鄉村旅游從業人員中，小學文化程度占到83％，高中文化程度的：21．7％，大學以上文化程度僅占總量的5．3％，從以上數據我們可以得知，鄉村旅游從業人員整體素質不高，據筆者對江西贛南A市鄉村旅游的實地調查得知，目前江西贛南A市鄉村旅游從業人員中，高中以下學歷的從業人員占到總量的67．8％。由于鄉村旅游從業人員的文化素質不高，不僅影響鄉村旅游整體服務水平，而且嚴重制約鄉村旅游產品的深度開發。一是在經營理念上還存在一定程度的偏差?，F有鄉村旅游從業人員素質不高，服務不夠規范，難以形成較好的經營思路，同時經營者往往把大部分投資都投入到主體建筑，而不愿在治理、美化環境方面下功夫；盲目擴大經營規模，簡單地復制，而不愿意在培育經營特色、提高服務質量上投入更多資金。二是促銷意識淺薄。在組織客源上，雖然經營戶的市場促銷意識有了一定加強，但僅局限于周邊區域，難以適應旅游市場的激烈競爭。三是文化內涵挖掘不夠。眾多村落擁有豐富的民俗文化，但經營戶沒有做好挖掘包裝這篇大文章，難以滿足游客對民俗文化探秘的需求。

三、我國貧困地區鄉村旅游發展的選擇性

鄉村旅游應以農村為載體，以農業為依托，把環境、生態、民俗、文化很好地融合一起，成為一種深度體驗旅游。發展鄉村旅游要以增加農民收入為核心，以保護鄉村的自然生態環境為重點，突出鄉村地方特色，走協調化、特色化、品牌化、制度化、機制化于一體的道路，最終實現鄉村旅游的可持續發展。

(1)合理布局，凸顯特色，實現鄉村旅游發展的協調化、鄉土化鄉村旅游開發要通過系統規劃，有機整合旅游資源，積極打造鄉村旅游項目及旅游產品，避免鄉村旅游市場競爭的無序性，保障鄉村旅游的可持續發展。各級政府管理部門協同農、林、水等有關部門，在深入調查鄉村旅游資源的基礎上，制定本地區(本區域)鄉村旅游發展規劃，對鄉村旅游景點的布局、風格等方面提出規范化要求，避免鄉村旅游項目建設的重復與雷同。當地政府及有關部門應在科學論證的基礎上，統一協調指揮，充分發揮政府主導作用，著力加強各部門之問的協調合作，形成鄉村旅游發展的強大合力。在鄉村旅游發展方面制定配套政策，即保護政策、投資開發政策、信貸政策、經濟扶持政策、稅收政策等等方面，促使鄉村旅游發展走規范化、協調化之路，從而加大鄉村旅游資源利用率，以吸引更多的民營資本和外來資本投入鄉村旅游的建設和發展之中。我們知道旅游消費實質是一種文化消費，因此鄉村旅游的核心是鄉村文化，鄉村旅游的亮點是讓旅游者親身體驗鄉村的自然環境與人文環境，深切體會鄉民的傳統生產、生活方式。西班牙薩拉曼卡大學和畢爾巴鄂大學人類學教授比德羅•希爾先生認為，“開發鄉村旅游，必須了解鄉村的文化，在推廣時不能把其真實、本質的東西改變了”。在鄉村旅游產品項目的開發和設計中，應注重民俗化、鄉土化，使鄉村旅游產品具有較高文化品位和較濃的田園鄉土特色，盡量保持其鄉村的原汁原味，避免過于城市化、商業化傾向。

(2)整合營銷，智力支持，實現鄉村旅游發展的品牌化、規范化鄉村旅游要在政府引導下實現聯合經營，改變“小、弱、散、差”的局面。其一，鄉村旅游景點可根據自身特點狀況，統一整合產品、統一編排線路、統一包裝形象、統一拓展市場，盡量減少重復建設，形成便捷的旅游網絡，實現市場共享、品牌共享、信息共享、利益共享。其二，要轉變“酒好不怕巷子深”經營觀念，改變被動等客上門的經營模式，采取多種營銷的方法和手段，有組織、有計劃、有針對性地到周邊地區促銷，努力提高鄉村旅游社區的知名度和美譽度，其三，要把鄉村旅游與生態旅游、文化旅游、購物旅游緊密結合起來，以豐富鄉村旅游活動內容，提高鄉村旅游參與性和體驗性，滿足游客對鄉村生產、生活方式及鄉土文化的多種需求性。其四，要進一步提高鄉村旅游服務整體接待水平。首先要提高鄉村旅游從業者的整體素質。只有優秀的鄉村旅游人才隊伍，才能創造出奇特的產品構思、先進的服務創意、科學的管理經驗。當前鄉村旅游難以吸引高層次管理參與開發和管理，可以通過挖掘人才、培養人才‘，以提高鄉村旅游的管理水平。可以有計劃地把一些高中以上文化水平的農村青年選送到高等院校和旅游發達地區學習，以加快本土化人才的培養，也可以與高校、科研院所建立“產、研、學”互動紐帶或組建專家智囊團，“借腦引智、借腦生財”，以提高鄉村旅游經營人員的科學管理水平，促使鄉村旅游發展步人品牌化、規范化發展之路。

篇(7)

生態旅游概念從20世紀90年代引入我國后，迅速在我國落地生根，得到了政府、企業及社區居民的廣泛認同和積極參與，也日益受到旅游者的追捧。但過于快速的發展使得人們沒有時間認真去思考和理解生態旅游，甚至好多地方對生態旅游存在誤區和認識偏差，這種誤區不同程度地給一些世界級的旅游資源和自然保護區帶來了損害，同時大量涌來的游客對生態旅游區帶來了巨大的壓力，超出了環境容量，這種壓力主要是環境破壞和能源消耗上。而進入21世紀隨著低碳經濟的興起和發展，“低碳”這一詞被廣泛應用到各個領域，低碳旅游作為旅游業為應對氣候變化和能源危機而在低碳經濟的基礎上提出的新型旅游發展形式，它以全新的理念指導旅游觀念、發展方式和消費方式的轉變。低碳旅游的提出為生態旅游區發展提供了新的思路和方向，本文以北京地區為例，以低碳的視角重新審視生態旅游區發展，探討生態旅游區低碳發展途徑，為解決目前北京生態旅游區面臨的困境，以及北京生態旅游業又快又好地發展提供依據。

一、生態旅游區界定

目前，有關生態旅游的概念和理解未被統一，但生態旅游的自然性、環保性、科普性、可持續性得到了學術界的共識。根據生態旅游概念及作用，把生態旅游區界定為：以生態美（自然生態、人文生態）來吸引游客進行旅游活動的區域，目的是讓人們回歸自然，培養生態保護意識，在保護的前提下，實現環境的優化組合、物質能量的良性循環、經濟和社會的和諧發展，提高當地居民收入，實現區域可持續發展。北京多樣的地形地貌條件為生態旅游發展提供了內容豐富的載體，北京山地約占全市面積的2/3。北京生態旅游區主要集中在山區，由山、水、天象、生物四大要素構成，涵蓋自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園、風景名勝區及水利風景區等。

二、北京生態旅游區實現低碳發展的必要性

北京作為擁有2000多萬人口的特大型城市，它具有龐大的旅游市場。隨著人們生活水平的提高，越來越多的人涌入生態旅游區，使得旅游區生態環境日益惡化，而北京又是世界上嚴重缺水的大城市之一，能源嚴重依賴外部。突破能源和資源的束縛，轉變抵消的能源消費模式，建設資源節約和環境友好型城市迫在眉睫。低碳理念的產生和低碳經濟的發展不僅為解決如上問題提供新的途徑，也為生態旅游區實現持續發展指明了方向。

（一）是實現低碳經濟的客觀要求

旅游業碳排放量隨著旅游業的發展以及旅游人數的增加而逐年上升，也對自然資源有著極強的依賴性，二氧化碳大量排放造成的氣候變化、海平升也會影響旅游業的發展，因此，發展低碳旅游是應對全球氣候變化的必然選擇。

目前，中國旅游業增加值占GDP的比重已超過4%。2012年，北京旅游業占全市GDP的比重為7.5%，旅游總收入3626.6億元，全年旅游總人數達2.31億人次，入境過夜游人數突破500萬人，旅游業對經濟增長的拉動作用日益明顯。按照國家旅游局的規劃，到2020年我國旅游總收入將達到46443億元人民幣，相當于GDP的7%，旅游產業將發展成為國民經濟的支柱產業，在國民經濟和社會發展中的起重要作用。生態旅游作為一種特殊的旅游形式，逐步成為世界旅游業發展的熱點，日益受到人們的重視。近兩年，我國出臺了兩個重要的政策，一個是2009年國務院頒布了《關于加快發展旅游業的意見》，另一個是“十二五”規劃中首次提出了“全面推進生態旅游”，這預示著我們迎來了生態旅游大發展的時代。因此，發展低碳旅游，尤其是生態旅游區實現低碳在很大程度上有助于推進低碳經濟的發展。

（二）是首都生態涵養區發展的必然要求

新修編的《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》明確了北京的定位是國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市，并將全市從總體上劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區4類區域。其中，生態涵養發展區包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區縣以及房山和昌平的山區部分（后加入）。生態涵養發展區是首都生態屏障和重要資源保證地，是構建全市城鄉一體化發展的重點地區，也是產業結構優化調整的重要區域。主要任務是加強生態環境保護和建設，重點發展生態農業、生態旅游業等生態友好型產業。

生態涵養發展區內分布著北京地區近80%的動植物資源和覆蓋率高達65%的森林植被，擁有豐富且種類繁多的生態旅游資源，各類自然保護區、森林公園、地質公園、自然風景區、濕地公園等絕大多數都分布在生態涵養發展區。生態旅游區實現低碳發展有利于從源頭上減少資源消耗、環境污染，同時作為旅游區，通過低碳旅游區建設，讓人們了解什么是低碳，有助于傳播低碳理念，從而構建和諧、可持續區域。因此，生態旅游區落實低碳理念、發展低碳是首都生態涵養區發展的必然要求。

（三）是解決目前生態旅游困境的有效途徑

近20年，北京生態旅游發展迅速，已具備一定規模。就拿北京市自然保護區建設為例，1985年北京市首個自然保護區――百花山自然保護區批建以來，至今共有20處國家級、市級、區縣級自然保護區相繼建成，總面積達1142.258km2，占國土總面積的7%。但由于人們對生態旅游認識不夠充分，受利益的驅動進行盲目模仿或過度開發，缺乏科學規劃指導，管理水平低下，基礎設施落后等原因，以及大量游客的涌入對旅游區造成的負面影響，如能源消耗大、固體廢棄物增多、破壞環境，不同程度地給旅游資源和自然保護區帶來了損害和破壞，生態環境日益惡化。良好的生態環境是開展生態旅游的物質基礎，生態環境質量下降必然影響吸引力，旅游區運行不樂觀。另外，一些生態旅游區為了吸引游客，引進大量項目，大多項目是高耗能的，不僅破壞了自然景觀效果，也對景區資源和環境造成巨大壓力。

低碳旅游是在旅游過程中每個環節（即吃住行游購樂）都要求降低能源消耗和碳排放，從而達到保護環境、節約資源的目的。生態旅游區實現低碳發展能夠有效防止或降低在旅游交通、旅游住宿、旅游項目、旅游商品、娛樂設施等旅游活動過程中游客對資源和能源造成浪費，還能夠有效減少對環境的破壞，為實現旅游區持續發展具有重要的意義。同時，依托生態旅游區良好的生態環境，開展低碳環保教育，從而強化生態旅游科普教育功能，豐富其內涵，對低碳理念的傳播也具有促進作用。因此，生態旅游區實現低碳發展是解決當前生態旅游困境的重要途徑。

（四）為生態旅游區發展提供可量化依據

低碳旅游是一種可量化的旅游，它可以計算出自己在旅游過程中的碳排放量，并能利用購買綠色電力或植樹進行“碳補償”。如一次1200km的航空旅行，會產生166.8kg的二氧化碳，如果要進行碳補償，則需要種植2棵樹木。因此，隨著碳排放定量分析方法的不斷創新和發展，能夠為生態旅游區構建和評價提供可量化的依據，促使旅游區實現節能減排目標，更好的保護生態旅游資源，降低生態旅游區能源消耗，為生態旅游區健康持續發展提供保障。

三、北京生態旅游區發展現狀及問題

北京地區的生態旅游大多是20世紀90年代中末開始開展的，八達嶺長城、十三陵等風景名勝區開發較早（1982年）。經過20多年的探索和實踐，全市建立了近80家各類生態旅游區，成為開展生態旅游、科研考察、教學實習、科普教育、旅游觀光、休閑度假的主要場所。其中自然保護區20個（包括森林類自然保護區和濕地類自然保護區），總面積約1365km2，占全市國土總面積的8%；森林公園共21處，總面積約757km2；地質遺跡保護區8處，其中國家地質公園3處、市級地質公園2處、地質遺跡保護區3處，總面積713.27km2，占全市國土總面積的4.3%；風景名勝區共26處，其中國家級2處、市級8處、區縣級16處，總面積為2224.2km2。從分布來看，這些生態旅游區主要分布在山區，與西部山區相比，北部山區各類生態旅游區數量相對多而分散。

北京是開展生態旅游較早的地區之一，開發力度較大，由于開發時間較早，缺乏規劃的科學指導，生態旅游區主要存在如下問題：（1）對生態旅游的認識不到位，包括旅游界、部分區縣和部門、部分景區及企業仍存在對生態旅游認識的偏差和誤解，影響生態旅游健康持續發展；（2）生態環境和旅游資源遭到不同程度的破壞，表現為旅游目的地的生態承受能力受到威脅，生態旅游區的環境污染嚴重；（3）法律制度的缺失使得旅游區的管理機制不健全，加上管理體制存在條塊分割，導致一些不必要的矛盾和問題，還導致各部門權責不明；（4）資金不足，缺乏穩定的投入機制，導致保護站點建設數量少質量差、保護專用設備缺乏、保護手段落后；（5）環保教育設施薄弱，達不到游客需求；（6）旅游基礎設施的生態兼容性較差等。

四、發展途徑與建議

（一）減少旅游交通排放是關鍵

旅游六要素中，“行”即旅游交通，是碳排放量最多的環節。旅游交通碳排放量會因交通工具的不同有較大差異，如飛機的碳排放量遠高于汽車和火車。北京的生態旅游區大多地處偏遠山區，離城區較遠，隨著北京私家車數量的猛增，自駕游逐步成為時尚，但同時也大大增加了二氧化碳排放量。因此，減少旅游交通碳排放是關鍵，應結合區域旅游資源的整合及完善旅游景區之間的交通網絡，提升遠郊旅游公交的綜合服務水平，讓游客享受到方便而舒適的旅游體驗；鼓勵人們多采用火車、公交車等低碳交通出行方式；在生態旅游區內禁止私家車行駛，一律使用環保交通具出行，如環保車、自行車等，從而減少景區內的碳排放。

（二）加強住宿和飲食方面的節能減排力度

由于離市區較遠，觀光游覽的游客通常很難當天返回，在生態旅游區內的停留時間普遍為2-3天，由此產生的住宿和餐飲方面的能源消耗和碳排放量也不可忽視。通常，游客在出游期間，尤其是住星級賓館，水、電、氣等使用量明顯高于平日，這對生態旅游區環境和能源造成巨大壓力。因此，應加強生態旅游區內的飯店的管理，政府通過制定政策鼓勵和引導它們實行節能減排目標，推出優惠政策或補貼政策鼓勵已有的飯店或新建的飯店向“綠色旅游飯店”標準或節能環保型飯店轉變，加大生態旅游區環?；A設施方面的投入，支持采用綠色經營模式，減少資源消耗和環境污染水平。

（三）通過低碳技術的不斷創新來實現跨越發展

低碳旅游景區的構建除了理念創新，還需要技術創新，低碳技術的進步和創新成果應用直接影響著旅游景區實現低碳化，是實現低碳景區的關鍵手段。低碳經濟發展中，碳減排、碳儲存、碳轉化需要更高的技術，新能源的應用需要高新技術的支持。在旅游方面，需要低碳技術對旅游基礎設施和服務設施進行改造。運用減碳技術，對飯店、旅游景區的高能耗、高排放領域設備進行節能減排技術研發，實現煤的清潔高效利用。在星級酒店研制使用核能、太陽能、風能、生物質能等低碳或零碳能源等可再生能源，大力采用太陽能供暖、太陽能發電、風能發電等。旅游建筑需要運用低碳技術營建“綠色建筑”、“低碳建筑”。低碳技術創新方面，應發揮政府的主導和推動作用，政府可通過制度的建設和政策的制定，加快低碳技術創新體系建設；加強低碳技術平臺和能力建設；通過建立低碳技術聯盟等創新組織來提高自主創新能力，促使國內外智力資源向北京匯聚，聯合攻關關鍵共性技術；支持低碳技術的應用與推廣等，實現低碳旅游景區跨越式發展。

（四）發揮生態旅游區的科普功能，提高人們的環保意識

生態旅游區的重要功能之一就是進行科普教育，人們到生態旅游區除了觀賞美麗的自然風光和原生態文化、釋放心情等之外，還要進行環保方面的科學教育和學習自然科學知識。因此，生態旅游區構建中強化科普功能是十分必要的，應以提高人們節能減排及生態環境保護意識水平為目的，以科普館或博物館或科普展廳建設為載體，傳播和宣傳低碳相關知識和生態科學知識。指示牌、標識牌、旅游線路和旅游道路、環保廁所和環保垃圾桶、旅游商品等的設計都要體現低碳環保內涵。

（五）啟動低碳認證制度，并建立評價體系

在旅游景區、酒店的設計和建造時必須進行生態評估，發展循環經濟，發展太陽能、風能、生物質能等新能源，這是低碳旅游景區建設的基本要求。

旅游景區實施低碳旅游認證有助于真正理解低碳旅游的內涵，防止對低碳旅游概念的濫用，進而規范旅游市場。目前國際上旅游認證項目分為大眾旅游、可持續旅游和生態旅游三種，而低碳旅游認證體系的建立尚未得到人們的重視。可以借鑒綠色環球21標準體系、ISO14001認證等國際上較為成熟的相關認證標準，制定適宜我國低碳旅游業發展的認證體系。根據一定的規范與標準，對低碳旅游企業、服務和產品，尤其關注個體或特定地點的旅游經營與運作是否有助于環境保護和確保當地居民獲益進行審核，并提出改進意見，完善低碳旅游的合理化管理及運行。

（六）制定低碳旅游發展政策，建立低碳機制