序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游景區(qū)管理體系范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

內(nèi)容摘要:目前,在我國公共資源類旅游產(chǎn)品相關(guān)供給企業(yè)的管理模式是一個(gè)比較敏感的問題,因?yàn)槠渖婕暗蕉喾矫娴睦嬷黧w。本文主要從生態(tài)視角探討了相關(guān)供給企業(yè)的組織管理內(nèi)容以及實(shí)施生態(tài)化管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞:公共資源 旅游產(chǎn)品 供給企業(yè) 生態(tài)化管理

旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素,是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)。旅游景區(qū)在響應(yīng)黨的要求的前提下,要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,必須對(duì)其旅游產(chǎn)品供給企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化管理。旅游企業(yè)生態(tài)化管理的核心是使景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理系統(tǒng)工程。

相關(guān)概念闡釋

公共資源類旅游產(chǎn)品是指由公共資源類旅游景區(qū)所提供的專供旅游者消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。公共資源類旅游景區(qū)是指以自然景觀和文物景觀等公共資源為依托的自然景觀類旅游景區(qū)和文物景觀類旅游景區(qū),不包括主題公園、人造景點(diǎn)等主題景區(qū)。這些旅游景區(qū)具有經(jīng)營壟斷性、目標(biāo)多重性、資源不可再生性等共同特性,是旅游景區(qū)發(fā)展的重點(diǎn),是我國旅游產(chǎn)品的主要載體。在當(dāng)前“生態(tài)熱”的背景下,旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾仍然長期困擾著產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界,因此,本文主要以公共資源類旅游景區(qū)中的前者即自然景觀類旅游景區(qū)為研究對(duì)象。文中的公共資源類旅游產(chǎn)品主要是針對(duì)由自然景觀類旅游景區(qū)所提供的專供旅游者消費(fèi)的生態(tài)旅游產(chǎn)品。公共資源類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)是指以公共資源類旅游景區(qū)為主體,圍繞旅游者“食、住、行、游、購、娛”方面的需求而提品與服務(wù)的企業(yè),具體包括:旅游景區(qū)、旅游餐館、酒店、旅游車船公司、旅行社、旅游商品銷售機(jī)構(gòu)等眾多類型。生態(tài)化管理是綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科的原理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來全方位管理人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源的影響,力圖平衡發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

組織管理內(nèi)容

對(duì)于公共資源類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)中的自然景觀類旅游景區(qū),在發(fā)展旅游的初期主要由當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T與該景區(qū)的政府主管部門(據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前我國自然景觀類旅游景區(qū)歸屬部門多達(dá)9個(gè),有建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、國土資源、海洋、交通、水利、旅游和科學(xué)院系統(tǒng)等)對(duì)其規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)程序進(jìn)行審批、監(jiān)控,使其符合可持續(xù)發(fā)展要求。到旅游開發(fā)建設(shè)完成后,進(jìn)入經(jīng)營期,在上述部門的主導(dǎo)下,主要通過相關(guān)政府主管部門抽調(diào)工作人員組成景區(qū)管理局或委員會(huì)對(duì)其旅游經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。本文主要以旅游經(jīng)營期內(nèi)的旅游產(chǎn)品供給企業(yè)為主進(jìn)行研究。

基于生態(tài)思維,可把眾多旅游產(chǎn)品供給企業(yè)看作是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),它是利益相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的集群,既包括供應(yīng)商、消費(fèi)者、市場中介機(jī)構(gòu)等垂直關(guān)系,也包括旅游企業(yè)與競爭對(duì)手、其它產(chǎn)業(yè)部門、利益相關(guān)者等水平關(guān)系。各企業(yè)之間可以按照食物鏈的關(guān)系加以管理,供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)所提供的服務(wù)或產(chǎn)品而連接在一起,它們之間的利益協(xié)調(diào)將直接影響到整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群的生存和發(fā)展。

在公共資源類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)的組織管理中,作為旅游管理的核心載體――自然景觀類旅游景區(qū),它同時(shí)扮演供應(yīng)商、中間商、消費(fèi)者多種角色,其它旅游企業(yè)以它為中心,圍繞其開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。旅行社在旅游供給企業(yè)中主要作為中間商存在;旅游餐館與酒店作為提供食、宿的旅游企業(yè),會(huì)直接受到來自供應(yīng)商旅游社以及旅游景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響;旅游車船公司與旅游紀(jì)念品銷售商會(huì)直接受到旅游景區(qū)游客數(shù)量的制約。各旅游產(chǎn)品供給企業(yè)之間關(guān)系復(fù)雜,相互影響,相互制約,它們之間的關(guān)系如圖1所示,因此,必須用系統(tǒng)觀念進(jìn)行管理。

基于生態(tài)化管理理念,對(duì)于公共資源類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)的組織管理應(yīng)著重突出下列幾個(gè)方面:

(一)重視旅游服務(wù)供應(yīng)鏈管理

目前,消費(fèi)者需求日益多樣化、個(gè)性化,市場競爭激烈,企業(yè)之間的競爭已不是單個(gè)企業(yè)之間的競爭,而是整個(gè)供應(yīng)鏈之間的競爭,這要求企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈上來提高效率、降低成本,重視供應(yīng)鏈管理(Supply Chain Management)。對(duì)供應(yīng)鏈管理的研究興起于20世紀(jì)80年代的美國,高品質(zhì)、低成本,即時(shí)響應(yīng)顧客的需求是其核心思想。

因此,可把公共資源類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)看成是一個(gè)旅游企業(yè)系統(tǒng),一個(gè)旅游服務(wù)供應(yīng)鏈,嘗試用供應(yīng)鏈管理的理念進(jìn)行管理。在自然景觀類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)這一旅游服務(wù)供應(yīng)鏈內(nèi),采取以旅游經(jīng)營者(旅游景區(qū)管理部門下屬的旅行社,這個(gè)旅行社屬于該旅游景區(qū)管理局或委員會(huì)下屬的一個(gè)旅游經(jīng)營企業(yè))為核心,各相關(guān)供給企業(yè)為節(jié)點(diǎn)服務(wù)于旅游者的模式。現(xiàn)有研究成果表明,為了解決旅游產(chǎn)品各供給企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和集成問題,增加旅游服務(wù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)優(yōu)化,提高效率,應(yīng)完善協(xié)調(diào)和激勵(lì)約束機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)可實(shí)現(xiàn)信息共享的旅游信息系統(tǒng)。

(二)培育生態(tài)文化并創(chuàng)建綠色企業(yè)

企業(yè)文化是指企業(yè)在長期的經(jīng)營活動(dòng)中形成的、并為各級(jí)員工普遍認(rèn)可和遵循的、具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的總和。自然景觀類旅游景區(qū)應(yīng)該把培育景區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)生態(tài)文化作為實(shí)施生態(tài)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓,在企業(yè)文化建設(shè)中融入生態(tài)環(huán)保理念,以生態(tài)意識(shí)貫穿于企業(yè)文化的各個(gè)方面。旅游景區(qū)處于旅游產(chǎn)品供給企業(yè)中的核心地位,因此,應(yīng)率先大力通過游客中心的建設(shè)、旅游資源和項(xiàng)目的開發(fā)、景區(qū)導(dǎo)游員的培訓(xùn)指導(dǎo)、旅游線路的設(shè)計(jì)、旅游活動(dòng)的開展等向世人展示生態(tài)文化和環(huán)保理念。進(jìn)而通過培育其他旅游供給企業(yè)的生態(tài)文化,共同創(chuàng)建綠色企業(yè)。

(三)提高信息化水平并創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

我們可以考慮在自然景觀類旅游景區(qū)使用企業(yè)生態(tài)管理系統(tǒng)。企業(yè)生態(tài)管理系統(tǒng)是我國供應(yīng)商獨(dú)創(chuàng)的、應(yīng)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和搜索技術(shù),集合企業(yè)生態(tài)理論和政府優(yōu)勢資源打造的以幫助企業(yè)構(gòu)建健康的可持續(xù)性的內(nèi)增長機(jī)制為目標(biāo)的第二代電子商務(wù)平臺(tái)和管理工具。此外,結(jié)合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,使用新的管理理論,把旅游企業(yè)打造成學(xué)習(xí)型組織(具有持續(xù)不斷學(xué)習(xí)、適應(yīng)和變革能力的組織),提升其核心競爭力。

實(shí)施生態(tài)化管理的有效途徑

(一)建立并實(shí)施環(huán)境管理體系

根據(jù)華夏認(rèn)證中心與挪威船級(jí)社合作編制的《中國旅游行業(yè)環(huán)境管理體系實(shí)施指南》,公共資源類旅游產(chǎn)品所有的供給企業(yè)均應(yīng)根據(jù)本企業(yè)具體情況進(jìn)行環(huán)境管理體系(EMS)的策劃、建立、實(shí)施,并予以保持和改進(jìn),最終進(jìn)行認(rèn)證。實(shí)施環(huán)境管理體系是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)的工作,通常需要一、二年的時(shí)間,將占用全部人力資源的3.5%,因此,要想成功必須由企業(yè)最高管理層參與決策并承諾。在項(xiàng)目實(shí)施階段,旅游景區(qū)的最高管理層應(yīng)積極參加項(xiàng)目管理委員會(huì),授權(quán)計(jì)劃的實(shí)施并跟蹤項(xiàng)目的結(jié)果。

此外,公共資源類旅游產(chǎn)品所有的供給企業(yè)可以考慮建立ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并尋求與ISO14001環(huán)境管理體系相結(jié)合的最佳方式。自然景觀類旅游景區(qū)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn),率先建立質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系,推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)行雙認(rèn)證。

(二)推行資源有價(jià)使用機(jī)制

推行資源有價(jià)使用機(jī)制的目的在于樹立旅游企業(yè)從環(huán)境保護(hù)中獲益的機(jī)制,以利益驅(qū)動(dòng)旅游企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,采用新技術(shù)、新工藝以提高資源利用效率,幫助其樹立正確的環(huán)境倫理觀,從而帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)保水平的提高。具體到自然景觀類旅游景區(qū),政府主管部門應(yīng)對(duì)其旅游產(chǎn)品供給企業(yè)收取資源使用費(fèi),即通過對(duì)旅游企業(yè)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等外部不經(jīng)濟(jì)行為征收一定的費(fèi)用,從而使外部成本內(nèi)部化,以限制企業(yè)低效率利用資源的行為。費(fèi)率的制訂要體現(xiàn)公平效率與科學(xué)合理的原則,根據(jù)各個(gè)企業(yè)資源利用效率的不同制訂不同的費(fèi)率。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

對(duì)資源與環(huán)境依賴性較強(qiáng)的自然景觀類旅游產(chǎn)品供給企業(yè)更需要遵循可持續(xù)發(fā)展原則,將生態(tài)經(jīng)營理念融入企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中,增加經(jīng)營管理的生態(tài)內(nèi)涵,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),追求企業(yè)的生態(tài)效應(yīng),以此提高企業(yè)的生態(tài)競爭力。生態(tài)化管理的效果應(yīng)具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:管理主體生態(tài)化、管理效果生態(tài)化、生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)化、營銷手段生態(tài)化、品牌生態(tài)化。

此外,自然景觀類旅游景區(qū)還應(yīng)努力尋找與營造生態(tài)美,重視生態(tài)環(huán)境的承載力,對(duì)旅游者進(jìn)行環(huán)境教育,注重培養(yǎng)其生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

參考文獻(xiàn):

1.李亞兵等.公共資源型旅游景區(qū)行政管理模式探討[J].商業(yè)時(shí)代,2008(35)

2.胡芬,吳南.基于生態(tài)屬性的旅游企業(yè)管理策略[J].商業(yè)時(shí)代,2006(33)

篇(2)

關(guān)鍵詞：山東半島城市群旅游環(huán)境旅游環(huán)境管理體系

Abstract:The development of tourism is based on the tourism environment.It is a great issue for the people to Construct and maintain the good tourism environment.Along with the economic globalization and the regional economies integrations development，the development of urban cluster already become the urban competition to the region strategy reforming point of application.This paper travels the question which in view of the Shandong Peninsula Urban Cluster traveling integration developing process in the environment appears，travels the sustainable development idea take the world advanced region and the present age environmental management advanced ideas as the instruction，through to the Shandong Peninsula Urban Cluster special traveling environments thorough analysis，constructs suits the peninsula urban cluster the traveling environmental management system，and proposed that applies this systems suggestion and the countermeasure，then to realize the peninsula urban cluster tourism sustainable development to have certain guiding sense.

Keywords:Shandong Peninsula Urban ClusterTourism environmentTourism environment management system

當(dāng)今世界，旅游業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮沖擊下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為參與全球競爭的主體地位的發(fā)展趨勢已經(jīng)凸現(xiàn)出來，城市群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。山東半島城市群正是在這一國際潮流中逐步發(fā)展起來的，旅游業(yè)也隨著半島城市群的發(fā)展迅速崛起。但是，伴隨半島城市群旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游活動(dòng)對(duì)區(qū)域環(huán)境的壓力也逐漸增大，破壞旅游環(huán)境的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，構(gòu)建一套科學(xué)的山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系（TMES）迫在眉睫。

1.相關(guān)概念辨析

1.1環(huán)境與旅游環(huán)境。環(huán)境(environment)是一個(gè)綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區(qū)域內(nèi)各種因素的綜合及其相互關(guān)系。旅游環(huán)境（tourism environment）是一切使旅游活動(dòng)得以存在和進(jìn)行的外部條件的總和，分為旅游社會(huì)環(huán)境、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境、旅游自然環(huán)境和旅游資源環(huán)境。旅游環(huán)境的持續(xù)健康是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)之一。本文僅討論旅游生態(tài)環(huán)境，主要指山東半島城市群范圍內(nèi)的旅游資源及其賦存基底。

1.2環(huán)境管理與旅游環(huán)境管理。環(huán)境管理（environmental management)是以實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)為根本目標(biāo)，研究政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用一切手段調(diào)控人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境關(guān)系，保證生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個(gè)目標(biāo)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的基本理論、方法及其規(guī)律的科學(xué)。旅游環(huán)境管理(tourism environmental management)是以環(huán)境科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、以及教育和行政的手段，對(duì)一切可能損害旅游環(huán)境的行為和活動(dòng)施加影響，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使旅游業(yè)的發(fā)展既滿足游客的需求，又保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.3旅游環(huán)境管理體系。旅游環(huán)境管理體系(tourism environmental management system，簡稱TEMS)是指以可持續(xù)旅游發(fā)展理念和當(dāng)代環(huán)境管理的先進(jìn)思想為指導(dǎo)，圍繞對(duì)旅游區(qū)域內(nèi)各種環(huán)境因素的管理，由相互關(guān)聯(lián)和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統(tǒng)，它是旅游區(qū)整個(gè)管理體系的主體。

區(qū)域旅游環(huán)境管理體系，是區(qū)域旅游綜合管理系統(tǒng)的組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持區(qū)域旅游環(huán)境保護(hù)方針、目標(biāo)或政策，而需要的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，其目的是通過規(guī)范和加強(qiáng)政府和相關(guān)部門的旅游環(huán)境管理工作，持續(xù)改善區(qū)域旅游環(huán)境質(zhì)量，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域概況及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一，是中國最接近日、韓兩個(gè)亞洲發(fā)達(dá)國家的地區(qū)，轄濟(jì)南、青島、淄博、威海、煙臺(tái)、濰坊、日照和東營8個(gè)城市，總面積7.3萬km2，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。該區(qū)域地面海拔大部分在300米以下，三面環(huán)海，岸線曲折，地貌類型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發(fā)源于中部山地，南北分流，獨(dú)流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。山東省2007年推出“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從過去東、中、西橫向發(fā)展轉(zhuǎn)到側(cè)重北、中、南縱向發(fā)展，山東半島城市群處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的“一體”，顯示出在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

2.2旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區(qū)。全省旅游景區(qū)和資源點(diǎn)中，70%以上分布在這里，堪稱國內(nèi)最佳旅游觀光度假目的地。該區(qū)擁有3000多公里海岸線和長島等299個(gè)大大小小的島嶼，國家和省級(jí)旅游度假區(qū)占全省總數(shù)的87.5%。山岳類旅游資源數(shù)量眾多，總量占山東省的一半；海濱風(fēng)光旖旎，港灣海釁連綿，浴場沙細(xì)坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點(diǎn)星羅棋布；歷史文化底蘊(yùn)深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要?dú)v史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風(fēng)民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節(jié)會(huì)數(shù)量多。

省會(huì)濟(jì)南，百泉匯集，以“泉城”美譽(yù)蜚聲海內(nèi)外；青島被譽(yù)為“黃海明珠”，其海岸風(fēng)光獨(dú)具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺(tái)的芝罘島、長島、養(yǎng)馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風(fēng)景區(qū)是理想的旅游、療養(yǎng)、度假勝地；“世界風(fēng)箏都”濰坊民俗風(fēng)情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱的齊國都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點(diǎn)；東營黃河三角洲和入海口濕地是中國北方唯一的以入海口濕地為主體的國家自然保護(hù)區(qū)。

2.2.2旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。山東半島城市群的8座城市，基礎(chǔ)設(shè)施完備，文化、歷史、地理和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各具特色，進(jìn)而形成了不同的旅游特色。半島城市群區(qū)域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。京滬鐵路縱貫?zāi)媳保z濟(jì)鐵路橫跨東西，使國內(nèi)外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網(wǎng)絡(luò)為開發(fā)半島城市群的城市旅游、商貿(mào)旅游、會(huì)展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年半島城市群8市的國內(nèi)旅游游客接待量達(dá)12890萬人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。

2.2.3區(qū)域旅游環(huán)境問題。

2.2.3.1區(qū)域旅游環(huán)境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)也帶來了資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，給區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展帶來較大壓力。由于半島地區(qū)處于季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)徑流季節(jié)變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6。自然生態(tài)環(huán)境日益萎縮，城市生態(tài)環(huán)境不斷擴(kuò)張；土地資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)承載力不足。

2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無論自然形成的還是人工創(chuàng)造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發(fā)展、變化都會(huì)影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區(qū)旅游游客數(shù)量增加迅速，超出了區(qū)域旅游環(huán)境的承載力，加速了自然衰敗的進(jìn)程。

2.2.3.3旅游量眾多，旅游區(qū)環(huán)境受污染嚴(yán)重。隨著山東半島城市群旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客源市場的不斷擴(kuò)大，人們旅游活動(dòng)的規(guī)模和范圍也越來越廣，旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)半島地區(qū)旅游環(huán)境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來的影響日益凸顯，主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產(chǎn)生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價(jià)值降低。

2.2.3.4部分旅游景區(qū)粗放式開發(fā)和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區(qū)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，盲目地進(jìn)行粗放式的開發(fā)。重開發(fā)、輕保護(hù)，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費(fèi)。

3.旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構(gòu)建

山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是系統(tǒng)解決區(qū)域旅游環(huán)境問題的要求，也是提高區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效益的要求。根據(jù)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展、多部門參與、人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：

3.1環(huán)境政策和環(huán)境立法管理。法規(guī)建設(shè)和立法管理，是旅游開發(fā)及其環(huán)境保護(hù)的根本依據(jù)所在。構(gòu)建山東半島城市群TEMS，首先要確定環(huán)境政策，并建立相關(guān)的法律保障體系，以便對(duì)要管理的所有活動(dòng)做出判斷。環(huán)境政策確定所希望的環(huán)境表現(xiàn)水平［8］和開展旅游活動(dòng)后旅游環(huán)境的表現(xiàn)狀態(tài)。它可以有旅游項(xiàng)目開發(fā)與經(jīng)營對(duì)有效的環(huán)境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環(huán)境管理制度，在約束經(jīng)營者管理行為的同時(shí)，也為其確立相應(yīng)的環(huán)境政策樹立標(biāo)桿。

3.2完善的旅游環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行旅游環(huán)境評(píng)價(jià)是明確其旅游環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種手段。通過專家組對(duì)山東半島城市群旅游區(qū)域的環(huán)境問題、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為及有關(guān)管理活動(dòng)的綜合調(diào)查、監(jiān)測、分析，將結(jié)果形成文件并進(jìn)行信息交流以確定半島城市群旅游環(huán)境管理的現(xiàn)狀，并以此作為構(gòu)建山東半島城市群TEMS的基礎(chǔ)。

3.3健全的組織機(jī)構(gòu)。要確保山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系的健康運(yùn)行，還要提供一個(gè)健全的組織機(jī)構(gòu)，并確定實(shí)施該旅游環(huán)境管理體系的明確責(zé)任與權(quán)限。各工作部門要及時(shí)進(jìn)行信息的收集和交流，并形成相應(yīng)文件，做好文件管理工作；同時(shí)，旅游區(qū)要有整套運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)的程序，由各部門負(fù)責(zé)監(jiān)管與控制。另外，還要定期或不定期地進(jìn)行全員培訓(xùn)，共同提高員工的環(huán)保意識(shí)和能力，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的人員要進(jìn)行專門能力培訓(xùn)，如污水處理工、環(huán)境審核員、生態(tài)旅游導(dǎo)游和文物保護(hù)人員等。

3.4合理的旅游環(huán)境管理計(jì)劃。首先組織有關(guān)人員對(duì)區(qū)域旅游環(huán)境進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審，然后根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定半島城市群旅游環(huán)境的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)和環(huán)境管理方案，并根據(jù)這一系列決策做出有效的環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境規(guī)劃是為達(dá)到一定時(shí)期內(nèi)旅游環(huán)境目標(biāo)而做出的一系列嚴(yán)密的工作計(jì)劃，以及全面的、長遠(yuǎn)的發(fā)展綱要。它是應(yīng)用各種科技信息，在預(yù)測旅游發(fā)展、對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化趨勢（即初審結(jié)果）的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。

3.5監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋是實(shí)現(xiàn)半島城市群旅游環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的調(diào)控與保障措施，但在理論與實(shí)踐上往往忽視它的重要性。監(jiān)督是對(duì)TEMS監(jiān)測，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行反饋。根據(jù)所得出的結(jié)果，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以“旅游發(fā)展協(xié)調(diào)程度”為核心的TEMS系統(tǒng)控制優(yōu)化模型，其基本涵義為:旅游的發(fā)展不斷受到內(nèi)外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數(shù)據(jù)庫已有的信息進(jìn)行對(duì)比與評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的部分加以修正，從而使資源環(huán)境——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)能朝著旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)演化。

4.保障措施與對(duì)策

4.1健全區(qū)域旅游法律體系，旅游環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行法制化。完善區(qū)域旅游環(huán)境立法管理，健全旅游環(huán)境保護(hù)和管理的法律法規(guī)，是山東半島城市群TEMS的實(shí)質(zhì)，是旅游資源及其環(huán)境得以保護(hù)的強(qiáng)有力保證。要針對(duì)半島城市群整個(gè)區(qū)域特有的旅游環(huán)境問題，制定出健全、完善、切實(shí)可行的法規(guī)政策，政府可以出臺(tái)諸如《山東半島城市群旅游環(huán)境管理?xiàng)l例》條款，強(qiáng)化半島城市群TEMS的基礎(chǔ)體制，保障半島城市群TEMS的構(gòu)建有更完善的法律支撐。

4.2加強(qiáng)區(qū)域旅游科學(xué)研究，旅游環(huán)境保護(hù)和管理科學(xué)化。對(duì)山東半島城市群地區(qū)采取綜合治理和區(qū)域治理技術(shù)，用科學(xué)合理的方法計(jì)算每個(gè)旅游區(qū)的合理的環(huán)境容量值，在一景區(qū)接納量可能超過其合理容量值的情況下，進(jìn)行有效疏導(dǎo)，將游客分流至其它未飽和景區(qū)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展；管理者要充分借助工程技術(shù)、空間技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)半島城市群旅游區(qū)進(jìn)行科學(xué)地旅游環(huán)境管理。

4.3整合管理組織，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策綜合化。城市群內(nèi)部不同個(gè)體之間，不同或相同等級(jí)的地域單元之間由于行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)利益、歷史淵源、文化傳統(tǒng)等因素存在著多種層次的矛盾；另外，由于城市群是一個(gè)多種發(fā)展成分，多個(gè)地域單元組成的城市—區(qū)域綜合體，內(nèi)部的旅游基礎(chǔ)設(shè)施很難有組織的發(fā)揮整體效應(yīng)，因此，基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，往往造成區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展與管理的障礙。整合區(qū)域環(huán)境管理組織，就是要突破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，促進(jìn)旅游要素的聚集和重組，把各市的分散優(yōu)勢，整合為半島整體的競爭優(yōu)勢。

4.4普及環(huán)保知識(shí)，全社會(huì)參與旅游環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)化。半島城市群區(qū)域旅游組織與管理部門要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采用一切必要的宣傳和教育手段，通過學(xué)校、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等，大力進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，提高旅游者素質(zhì)。杜絕破壞、踐踏旅游資源等不文明的旅游行為，自覺保護(hù)旅游景區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境。半島城市群旅游環(huán)境管理不只是管理者的任務(wù)，也不只是當(dāng)?shù)鼐用竦娜蝿?wù)，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須有廣大群眾的理解與支持，使他們?cè)敢饨邮芄芾砗蛥⑴c管理。

參考文獻(xiàn)

［1］鄒統(tǒng)釬.中國旅游景區(qū)管理模式研究［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2006.8

［2］何桂梅等.新編旅游環(huán)境學(xué)（第一版）［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2007

［3］周一星、楊煥彩.山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究(第一版)［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

［4］劉光海、劉佳、王蕾，萬榮.山東半島城市群旅游環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)研究［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2008，27

［5］劉成玉.對(duì)創(chuàng)新我國環(huán)境管理手段的若干思考［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，06

［6］張玉軍.淺析我國的區(qū)域環(huán)境管理體制［J］.環(huán)境保護(hù)，2007，09

［7］顧海波.俄羅斯環(huán)境管理體制及其改革評(píng)析［J］.東北亞論壇，2003，04

篇(3)

【關(guān)鍵詞】旅游景區(qū)；彈性管理；良好發(fā)展

中圖分類號(hào)：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2014）03-0110-02

一、旅游景區(qū)面臨的問題

旅游景區(qū)面臨的最大的問題是具有很強(qiáng)的季節(jié)性，這對(duì)于旅游的資源有著非常明顯的影響。因?yàn)榧竟?jié)性的影響，就致使了旅游客源隨著季節(jié)的變動(dòng)而產(chǎn)生較大的浮動(dòng)，造成了明顯的旅游旺季與旅游淡季的反差，這也是制約著旅游景區(qū)快速發(fā)展的一個(gè)非常艱難的問題，從而也影響了整個(gè)旅游行業(yè)的收益。旅游中最難解決的問題就是季節(jié)性，如今還未有比較好的解決辦法可以應(yīng)對(duì)旅游淡季與旺季景區(qū)給游人所提供的不同需求。如果把旅游資源平均分配在每個(gè)季度當(dāng)中，難免會(huì)發(fā)生旅游資源的閑置與旅游資源的不足，要想讓旅游景區(qū)快速良好的發(fā)展下去，就應(yīng)該將旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理，來對(duì)旅游資源進(jìn)行更加合理的配置。

二、旅游景區(qū)彈性化管理的詳細(xì)研究和具體分析

（一）旅游景區(qū)彈性管理的基本意義

旅游景區(qū)彈性化管理，就是用來解決景區(qū)彈性管理的重要指標(biāo)。對(duì)于景區(qū)的彈性管理包含的主要內(nèi)容要進(jìn)行詳細(xì)的研究和具體的分析，從而來開展針對(duì)于旅游景區(qū)淡季、旺季的合理配置。

1.彈性管理

彈性管理是與剛性管理正好相反的一種管理模式，其也被稱之為柔性管理。彈性是指事情具有很強(qiáng)的收縮性質(zhì)。在早期的組織系統(tǒng)的研究中，認(rèn)為彈性是一個(gè)能夠?qū)p少到最低、通過收縮和舒張來找尋對(duì)自身的最有利位置、而且還能夠在外界的環(huán)境變換時(shí)能夠保全自身，這就是彈性，對(duì)此，彈性管理也可以這樣來進(jìn)行實(shí)施。彈性管理可以在外界條件不確定的情況下能夠使旅游景區(qū)更加好的長期發(fā)展下去。但是，就彈性管理而言，在國外的起步比較早，我國國內(nèi)的彈性管理發(fā)展就比較晚，而且發(fā)展也相對(duì)于國外比較的緩慢。有專家認(rèn)為：彈性大多數(shù)是說事務(wù)在遵循其自身的基本準(zhǔn)則，保持基本本質(zhì)不變的情況下進(jìn)行的變化。對(duì)于這種變化而言，變化的幅度越大，說明這個(gè)事物的彈性相對(duì)來說是比較強(qiáng)的，但是如果事物的變化幅度較小，則說明其彈性相對(duì)來說較小。

將旅游景區(qū)當(dāng)作一個(gè)自成式、開放式、系統(tǒng)性的彈性管理系統(tǒng)，在這個(gè)彈性系統(tǒng)當(dāng)中，旅游的顧客、當(dāng)?shù)氐木幼∪藛T、旅游行業(yè)的經(jīng)營者以及利益相關(guān)人員和相互合作關(guān)系的作用都是十分重要的。這也是對(duì)于旅游景區(qū)彈性管理系統(tǒng)的一個(gè)簡要的概述，由此，可以看出要想對(duì)于旅游景區(qū)實(shí)行彈性化管理，就要對(duì)這個(gè)彈性系統(tǒng)當(dāng)中的所有有利、有害的因素全部考慮到整個(gè)彈性系統(tǒng)當(dāng)中去。彈性管理系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)于完整的體系，也要綜合考慮其實(shí)施過程當(dāng)中所遇到的問題。

旅游景區(qū)系統(tǒng)自身所含有的最重要的就是協(xié)調(diào)處理事情，處理事情的過程當(dāng)中應(yīng)該有較強(qiáng)的彈性，這樣一來，怎樣對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理就成為了旅游景區(qū)管理的重中之重。研究的彈性管理包括系統(tǒng)內(nèi)部的彈性管理以及系統(tǒng)整體的彈性管理兩個(gè)部分。旅游景區(qū)要實(shí)行彈性化管理，主要是由于自身還有其外部旅游顧客的彈性需求。

彈性管理是一個(gè)企業(yè)主動(dòng)去適應(yīng)外部環(huán)境變化以及制造變化，運(yùn)用這些變化來將自身的利于提高，利用這些的變化使其在外部環(huán)境競爭中也能夠使自身良好的發(fā)展下去。提倡改革旅游企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)，逐漸的堅(jiān)守管理的層次，也要縮減內(nèi)部的中間環(huán)節(jié)，逐漸地降低企業(yè)的管理重心，使旅游企業(yè)在管理方面更加的具體和靈活。

2.對(duì)于彈性需求的詳細(xì)分析

旅游景區(qū)的彈性需求最主要的是指游客的需求在外界環(huán)境的影響以及商品的市場需求量上具有很強(qiáng)的彈性，在環(huán)境變化的影響下所發(fā)生的需求量增多或者減少就是其伸縮性的變化。然而，游客的需求也是外界環(huán)境因素變動(dòng)的影響下發(fā)生的相對(duì)于平常有擴(kuò)大或者是收縮。對(duì)于旅游來講，其自身就是一個(gè)開闊視野、增長知識(shí)和見識(shí)的戶外運(yùn)動(dòng)，不是生活當(dāng)中必不可少的，但是當(dāng)大眾的生活質(zhì)量到達(dá)一個(gè)層次的時(shí)候，旅游就會(huì)更加的受到大眾的重視，旅游的產(chǎn)品才可能被消費(fèi)者所購買。現(xiàn)如今，旅游景點(diǎn)的門票、交通費(fèi)用、住宿費(fèi)用等價(jià)格的不斷攀升，尤其是最近這幾年，隨著通貨膨脹，所有物品的價(jià)格都在迅速的增長，游客可以依據(jù)自己家庭的經(jīng)濟(jì)水平來確定是否參與旅游或者購買旅游的相關(guān)產(chǎn)品。在價(jià)格上雖然是個(gè)問題，但是最不容易解決而且非常容易影響旅游行業(yè)發(fā)展的就是季節(jié)性問題。在當(dāng)今大眾旅游的年代，嚴(yán)重影響旅游行業(yè)的彈性需求的最主要的原因還是季節(jié)等外在因素的作用，對(duì)于外在的這種環(huán)境的變化，旅游景區(qū)也應(yīng)該伴隨著這些外部環(huán)境因素的變化來調(diào)整自身旅游景區(qū)彈性管理的各項(xiàng)活動(dòng)。

旅游景區(qū)如果想要更好的進(jìn)行彈性管理就要在宏觀的角度上進(jìn)行研究和思考：

（1）在旅游景區(qū)的彈性管理當(dāng)中，應(yīng)全面考慮問題

在旅游景區(qū)的彈性管理當(dāng)中，有跟多的因素都會(huì)在管理當(dāng)中涉及到，對(duì)此也要進(jìn)行客觀的研究。但是因?yàn)槊總€(gè)人對(duì)于客觀事物的認(rèn)知上面都有不同的見解，這就要求管理人員更好的收集好的辦法，積極的聽取每位員工所提出的意見和建議，與此同時(shí)，還應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)來對(duì)彈性管理進(jìn)行比較準(zhǔn)確的提前預(yù)測，保證其在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)具有可調(diào)配的余地。

（2）旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理應(yīng)該具備獨(dú)特的性質(zhì)

每個(gè)旅游企業(yè)的自身發(fā)展情況和自身?xiàng)l件的各不相同，就要求每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有一套適合自己企業(yè)的彈性管理。因?yàn)楣芾淼钠髽I(yè)實(shí)際的情況有所差異，管理人員掌握的外界環(huán)境因素和專業(yè)知識(shí)也是有所不同，則對(duì)于旅游景區(qū)的彈性管理的力度以及側(cè)重點(diǎn)也是各有不同的。

（3）在彈性管理當(dāng)中能夠較好的隨機(jī)應(yīng)變

在管理者的管理下，旅游企業(yè)應(yīng)該制定一個(gè)適合資深企業(yè)的彈性管理方案，與此同時(shí)，管理者也要在管理的跟進(jìn)當(dāng)中不斷的變換著管理方案，這都是源于企業(yè)外部環(huán)境因素的影響。根據(jù)每個(gè)時(shí)段的實(shí)際情況出發(fā)，做出一個(gè)適合自身企業(yè)和當(dāng)時(shí)時(shí)展的彈性管理方案。

（4）在旅游企業(yè)的管理中因該彈性管理和剛性管理同時(shí)進(jìn)行

對(duì)于一個(gè)旅游企業(yè)來說，彈性管理是非常的重要，但是剛性管理也是必不可少的，管理人員應(yīng)該綜合考慮自身企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)情況來制定一個(gè)適合企業(yè)的剛性管理和彈性管理，兩種管理體制同時(shí)施行，不僅有利于該旅游企業(yè)在行業(yè)中能夠取得較大的利潤，還能夠使本企業(yè)在同類企業(yè)當(dāng)中占有較穩(wěn)固的地位。

（二）對(duì)于彈性管理的研究

在人員方面上進(jìn)行彈性管理。在國外，人力資源方面上的彈性管理體系相對(duì)于我國來說是比較的成熟，對(duì)于人力資源方面的研究主要在以下幾個(gè)方面：

人員管理方面上彈性管理的主要類型。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的逐漸成熟，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是越來越快、越來越迅速，旅游企業(yè)內(nèi)部員工的知識(shí)也在不斷的增長，這也需要一個(gè)有彈性的機(jī)制來管理企業(yè)內(nèi)部員工，并且使員工能夠正確的感受到自己在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中所處的重要位置。隨著彈性管理的不斷完善，先后相繼推出了薪水彈性、員工職能彈性、工作時(shí)間彈性等這幾種彈性管理政策。從員工的智能彈性的觀點(diǎn)出發(fā)，又提出了工作特性模型，其主要是為了使員工的工作相對(duì)于以前來講更加的廣泛了，工作的內(nèi)容也更加的豐富，逐漸的實(shí)行了崗位輪換班的機(jī)制。

在我國，很多的專家把柔性管理當(dāng)作彈性管理研究的重要基礎(chǔ)和原則，把彈性理論與柔性理論相互結(jié)合起來，這樣就能在人力資源的管理上能開發(fā)出更多的彈性內(nèi)容以及方法，也有一部分的專家想憑借旅游企業(yè)內(nèi)部建立彈性管理的一個(gè)主干，對(duì)于旅游企業(yè)的人員進(jìn)行綜合的管理，從而提高了工作效率。

三、旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理

（一）旅游景區(qū)系統(tǒng)

與其他的系統(tǒng)相比較，旅游景區(qū)系統(tǒng)可以看成是一個(gè)自成體系的系統(tǒng)，它具有開放性以及較強(qiáng)的彈性。景區(qū)的季節(jié)性特點(diǎn)引起的旅游景區(qū)的供給和需求的彈性，這就使景區(qū)的管理要有非常大的系統(tǒng)彈性。旅游景區(qū)彈性管理系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，而且是在長期的不斷變化的，這種動(dòng)態(tài)是由構(gòu)成因素之間相互作用而引起的。旅游景區(qū)的管理系統(tǒng)應(yīng)該詳細(xì)的旅游景區(qū)系統(tǒng)當(dāng)中所包括游客、旅游行業(yè)的從業(yè)人員、旅游景點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐幼≌咭约八鼈冎g相互作用的關(guān)系，與此同時(shí)，還應(yīng)該充分考慮旅游景區(qū)的環(huán)境以及對(duì)于生態(tài)的不良影響。

每個(gè)不同的景區(qū)都有其不同的地域特點(diǎn)，這是因?yàn)榈貐^(qū)、文化和歷史背景有所不同。因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的大眾對(duì)于旅游行業(yè)的依賴程度有所不同，旅游產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性也是根據(jù)地域性質(zhì)而決定的，旅游結(jié)構(gòu)的特征也是各不相同的，這些原因不但能影響了當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)處的居住居民，還對(duì)前來體驗(yàn)旅游經(jīng)歷的游客有不好的影響。彈性管理系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)每個(gè)旅游景點(diǎn)的不同來量身定制一套適合的管理體制，并且對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)也跟著進(jìn)行調(diào)整。

（二）旅游景點(diǎn)彈性管理

旅游景區(qū)也被當(dāng)作是一個(gè)自成一體的系統(tǒng)，由于其具有很強(qiáng)的開放性和彈性，所以需要在特定的時(shí)間段進(jìn)行管理體制的調(diào)整。旅游景區(qū)的彈性管理，不但是旅游景區(qū)自身內(nèi)部的系統(tǒng)所引發(fā)的，大部分原因是因?yàn)橥饨绛h(huán)境因素的影響而引起的。因此，對(duì)于旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理最重要的一方面就是季節(jié)因素的影響。因?yàn)槁糜蔚募竟?jié)性不但會(huì)對(duì)人力資源方面上產(chǎn)生重大的影響，還有可能會(huì)影響旅游景區(qū)的資源管理，旅游景區(qū)的環(huán)境管理就是由于這些原因引起的，這樣一來，旅游景區(qū)彈性管理與旅游這個(gè)主題之間也存在著一個(gè)非常必然的關(guān)聯(lián)。例如，旅游旺季的時(shí)候，前來旅游的游客量逐漸增加，所以，旅游景區(qū)配置的導(dǎo)游人員也應(yīng)該有所增多，與此同時(shí)，景區(qū)所提供的旅游產(chǎn)品也應(yīng)該隨著游客的增多而增多，這些都是由于季節(jié)性的旅游旺季給旅游管理上帶來的影響。隨著旅游旺季消失，旅游行業(yè)慢慢走入淡季，在這時(shí)，游客數(shù)量減少的非常快，旅游景區(qū)應(yīng)該怎么樣安排導(dǎo)游以及服務(wù)人員來避免人員過多導(dǎo)致的閑置或者人員過少導(dǎo)致不能很好的完成工作，這也是一個(gè)非常重要的問題。在旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理的時(shí)候也應(yīng)該注意人員的分配。

（三）旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理的主要內(nèi)容

要從旅游景區(qū)的主要組成與旅游景區(qū)的管理系統(tǒng)入手，旅游景區(qū)應(yīng)該具有一定的吸引力來吸引游客。旅游景區(qū)的吸引、游客的參觀、政府的扶持、旅游景區(qū)經(jīng)營的企業(yè)、旅游景區(qū)的工作人員、景點(diǎn)附近當(dāng)?shù)鼐用竦戎黧w組成。旅游景區(qū)可以通過景區(qū)的景色來充分的吸引大量游客，游客的數(shù)量多了，當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)的發(fā)展就會(huì)有更大、更快速的進(jìn)步，這樣也會(huì)對(duì)景點(diǎn)附近的當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生一定的影響。旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理所包含了三個(gè)方面：

1.主體（也就是指前來旅游的游客）

2.管理客體（旅游行業(yè)內(nèi)部的管理人員）

3.實(shí)施管理的主要內(nèi)容

首先，旅游景區(qū)要對(duì)于剛性管理有一個(gè)非常強(qiáng)制的要求，更加注重景區(qū)的條例的管理和制度的建設(shè)，建立以一套完整的旅游景區(qū)管理規(guī)范模式，加強(qiáng)旅游景區(qū)的剛性管理，采取一定的制度來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工的工作以及行為，這是為旅客提供一個(gè)優(yōu)秀旅游環(huán)境的必要條件。其次，旅游景區(qū)的管理人員也要十分重視彈性管理，旅游景區(qū)的彈性管理是一個(gè)比較接近于經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，管理者因該在經(jīng)濟(jì)學(xué)的方面上來透過現(xiàn)象來觀察到事情的本質(zhì)。但是，旅游景區(qū)的彈性管理是憑借對(duì)旅游企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理的思想所提出來的。要想避免因此帶來的不利影響，做事就應(yīng)該留有一部分的余地來應(yīng)對(duì)接下來將要面對(duì)的問題。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，旅游行業(yè)也在迅速的發(fā)展，面臨的問題也更加的突出，旅游行業(yè)所面臨的最大問題就是季節(jié)性太強(qiáng)，實(shí)行旅游景區(qū)進(jìn)行彈性管理有利于將資源更加合理的分配。在管理的過程中應(yīng)彈性管理與剛性管理同時(shí)進(jìn)行，并且在實(shí)施的過程當(dāng)中應(yīng)雖情況來進(jìn)行調(diào)整，使旅游景區(qū)的管理更加的完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)海霞.旅游景區(qū)彈性管理研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2012.

篇(4)

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以誠信為目標(biāo)，以提升我市旅游服務(wù)業(yè)整體水平和綜合競爭力為重點(diǎn)，以優(yōu)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境為主要內(nèi)容，在全市深入開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞我市旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全和完善我市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、推廣和監(jiān)督力度，推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌，為旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐。努力打造讓人民滿意的服務(wù)窗口，進(jìn)一步改善城市形象，提升城市品位。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市旅游服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，逐步建立“結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出”的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在全市景區(qū)、旅游服務(wù)業(yè)全面推廣實(shí)施。通過全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)旅游業(yè)向集約型、品牌化、效益型方向發(fā)展，提升我市旅游服務(wù)企業(yè)在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面的“軟實(shí)力”，為游客提供國際化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在貫徹執(zhí)行已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市旅游業(yè)特點(diǎn)，加快旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，初步建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)，并與國際慣例接軌、與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接、既能體現(xiàn)出*特色、又能滿足現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涵蓋景區(qū)管理、游客接待、安全保衛(wèi)、游客投訴、環(huán)境衛(wèi)生、旅游產(chǎn)品等方面，涉及服務(wù)設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境、管理、服務(wù)質(zhì)量等全過程。逐步形成以標(biāo)準(zhǔn)為載體和紐帶的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，確保旅游食品安全和特種設(shè)備安全，開展有效的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定并組織實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究制定具有我市旅游業(yè)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。加大古城文化宣傳推介力度，促進(jìn)旅游與文化深度結(jié)合，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，組織制訂我市《家庭旅館質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》、《旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《旅游景區(qū)（點(diǎn)）講解詞規(guī)范》、《導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范》、《講解員服務(wù)規(guī)范》、《旅游購物點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》、《娛樂場所服務(wù)規(guī)范》、《餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等系列地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)古城文化資源的挖掘整理和保護(hù)利用，確保宣傳內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范；大力培育旅游商品品牌，加大旅游商品開發(fā)力度，制定并實(shí)施相關(guān)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力。

以提升地區(qū)整體旅游服務(wù)水平為目標(biāo)，全面組織旅行社、星級(jí)飯店（賓館）、景區(qū)景點(diǎn)、旅游車（船）、出租車、公共場所、城區(qū)道路、窗口單位嚴(yán)格實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。在市內(nèi)交通要道、主要街巷、各景區(qū)（點(diǎn)）、窗口單位嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開展旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。積極探索建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式，在全市旅游服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)評(píng)比工作。將制定標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定結(jié)合起來，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)活動(dòng)。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展對(duì)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、農(nóng)家賓館等方面的符合性評(píng)定。質(zhì)監(jiān)、旅游等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦“*市旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”創(chuàng)建、“*市農(nóng)家賓館星級(jí)”劃分與評(píng)定、“*市旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”確認(rèn)等活動(dòng)，以評(píng)價(jià)促進(jìn)實(shí)施，加快旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（四）培育和樹立旅游服務(wù)品牌。推進(jìn)旅游服務(wù)品牌建設(shè)，建立旅游服務(wù)品牌培育機(jī)制，創(chuàng)建旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行新模式，培育龍亭湖風(fēng)景區(qū)、包公湖風(fēng)景區(qū)、繁塔禹王臺(tái)風(fēng)景區(qū)、焦陵紅色景區(qū)、黃河游覽區(qū)、朱仙鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)等旅游服務(wù)品牌，以及*夜市、小籠包子、木版年畫、汴繡等傳統(tǒng)知名品牌。

（五）加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）和企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)并逐步實(shí)施ISO9000、ISO14000等體系認(rèn)證，使企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營方針和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國際水平，為游客提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)特色，引導(dǎo)旅游服務(wù)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。選擇基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)域作為突破，在知名品牌企業(yè)率先制定和實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，不斷增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射作用。加快我市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深推進(jìn)，爭取旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋旅游服務(wù)業(yè)的方方面面。通過推廣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快培育一批全省、全國知名的服務(wù)名牌企業(yè)和產(chǎn)品，不斷提升全市旅游服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量水平和競爭力。

四、工作要求

篇(5)

近年來，隨著旅游市場的不斷發(fā)展，消費(fèi)者可以自由選擇的旅游產(chǎn)品越來越多，產(chǎn)品之間在質(zhì)量和服務(wù)方面的差異日益縮小，價(jià)格于是成為消費(fèi)者做出選擇的決定因素之一。對(duì)于景區(qū)的營銷管理者來說，要成功地運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)控市場，保障景區(qū)客源和收益的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是要建立起較為完善的價(jià)格管理體系。這個(gè)價(jià)格管理體系，應(yīng)包括價(jià)格決策、價(jià)格組合和價(jià)格管理三方面的內(nèi)容。

一、價(jià)格決策

旅游景區(qū)應(yīng)該如何定價(jià)？這是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。國內(nèi)多數(shù)景區(qū)至今仍是國有體制，定價(jià)決策因而受到各種非市場因素的綜合影響，比如地方政府的行政干預(yù)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的長官意志以及國家對(duì)價(jià)格的政策限制等等。不過，隨著景區(qū)產(chǎn)品在數(shù)量規(guī)模上的持續(xù)膨脹，景區(qū)之間的市場競爭也日趨激烈。這樣，即便是完全由政府主導(dǎo)的旅游景區(qū)，其價(jià)格決策也越來越需要充分考慮市場因素。

從營銷理論來講，定價(jià)決策是為實(shí)現(xiàn)市場目標(biāo)服務(wù)的，它跟企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略密切相關(guān)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的不同，定價(jià)大體有三種決策方向：一是利潤導(dǎo)向。就是追求利潤最大化；二是銷售導(dǎo)向。就是謀求較大的市場份額；三是競爭導(dǎo)向。就是采用對(duì)等定價(jià)或持續(xù)降價(jià)的策略，以應(yīng)對(duì)競爭或者回避競爭。這三種定價(jià)方式孰優(yōu)孰劣，很難一概而論，關(guān)鍵要看企業(yè)自身的產(chǎn)品特性及其所處市場的營銷環(huán)境。

1、利潤導(dǎo)向與高價(jià)策略。

企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以利潤為導(dǎo)向，并不意味著產(chǎn)品一定要高價(jià)。但是利潤導(dǎo)向的戰(zhàn)略思維，常會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營者在價(jià)格決策時(shí)，較傾向于選擇高價(jià)策略。當(dāng)景區(qū)品質(zhì)較高，資源具有不可替代性，市場又處于供不應(yīng)求狀態(tài)時(shí)，情況就更是如此。從國內(nèi)旅游市場的實(shí)際運(yùn)作來看，景區(qū)采用高價(jià)策略，也的確不乏成功的案例。比如九寨溝，票價(jià)高達(dá)310元（門票220元＋游覽車90元），但是國內(nèi)外游客仍然趨之若騖。

景區(qū)選擇高價(jià)策略，必須隨時(shí)關(guān)注消費(fèi)者對(duì)于景區(qū)產(chǎn)品及其相關(guān)服務(wù)的滿意度，妥善處理好景區(qū)和旅游經(jīng)銷商之間的利益平衡關(guān)系。此外，國有景區(qū)具有準(zhǔn)公共資源的屬性，如果定價(jià)過高，超過了人們心理承受的極限，就有可能遭到市場的反彈，甚至引發(fā)政府干預(yù)。比如去年五一黃金周前夕，張家界等著名景區(qū)集體突擊漲價(jià)，就曾引起國內(nèi)媒體的強(qiáng)烈批評(píng)。因此，高價(jià)策略的市場運(yùn)用，最好是循序漸進(jìn)。要讓市場在不知不覺中逐步接受和消化漲價(jià)因素。同時(shí)，無論景區(qū)品質(zhì)多高，其最終價(jià)格都應(yīng)小心翼翼地維持在市場所能忍受的心理臨界點(diǎn)之下。

高價(jià)策略的另一種情形，是景區(qū)品質(zhì)較好，但是區(qū)域市場內(nèi)同質(zhì)化產(chǎn)品也較多。這時(shí)候，選擇高價(jià)策略就會(huì)面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。去年春季周莊景區(qū)將門票價(jià)格從60元提高到100元，就遭到旅行社的抵制。結(jié)果，新建不久的烏鎮(zhèn)景區(qū)乘虛而入，迅速侵占了周莊原有的市場份額，使該景區(qū)的年客流量一舉突破150萬人次。而周莊景區(qū)非但未能享受到漲價(jià)帶來的預(yù)期收益，反而因客流量急劇下降而元?dú)獯髠?/p>

其實(shí)，景區(qū)要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，可以有多種途徑。比如，選擇優(yōu)質(zhì)中價(jià)的“高價(jià)值戰(zhàn)略”，就不失為一種明智之舉。無錫的靈山大佛景區(qū)，在這方面就做得很成功。當(dāng)?shù)卣诰皡^(qū)二期工程中投入巨資，使景區(qū)品質(zhì)得以大幅提升。但其門票價(jià)格歷經(jīng)兩次提價(jià)，仍然控制在百元以內(nèi)（從35元到68元，再到88元），實(shí)現(xiàn)了市場份額和盈利率的同步增長。

2、銷售導(dǎo)向與低價(jià)策略。

新建景區(qū)在市場導(dǎo)入期，為了賺取人氣，常會(huì)選擇以銷售為導(dǎo)向的經(jīng)營戰(zhàn)略。進(jìn)入市場成熟期之后，也有一部分景區(qū)會(huì)繼續(xù)沿襲這種經(jīng)營戰(zhàn)略，以保持已經(jīng)獲得的市場份額。銷售導(dǎo)向的經(jīng)營戰(zhàn)略，在價(jià)格決策方面的顯著表現(xiàn)，就是低價(jià)策略。應(yīng)該說，當(dāng)產(chǎn)品處于一個(gè)成長性的市場之中，低價(jià)策略是有利于迅速擴(kuò)大市場占有率，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的。不過，低價(jià)策略并不總是會(huì)取得市場成功，它需要具備三個(gè)條件：一是市場對(duì)價(jià)格高度敏感，并且低價(jià)能促進(jìn)市場成長；二是企業(yè)成本會(huì)隨著規(guī)模擴(kuò)大而下降；三是低價(jià)能夠阻止現(xiàn)實(shí)的和潛在的競爭者。

跟其他快速消費(fèi)品行業(yè)相比，旅游消費(fèi)者對(duì)于景區(qū)產(chǎn)品的價(jià)格敏感度相對(duì)較低。一個(gè)普通游客對(duì)旅游費(fèi)用的關(guān)注，首先是旅游出行的總體費(fèi)用，然后才是具體景點(diǎn)的價(jià)格。因此，如果景區(qū)產(chǎn)品定價(jià)過低，未必能夠促進(jìn)市場成長。相反，過于低廉的價(jià)格，有可能對(duì)市場形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者以為景區(qū)質(zhì)量欠佳，不利于景區(qū)品牌形象的塑造。

但是，旅游經(jīng)銷商對(duì)于景區(qū)價(jià)格的任何變動(dòng)，通常十分敏感。鑒于這種情況，一些資源不占優(yōu)勢的中小型景區(qū)，常會(huì)采用大幅度讓利于旅行社的低價(jià)策略，主動(dòng)對(duì)大型景區(qū)發(fā)起攻擊。由于大型景區(qū)運(yùn)營成本較大，價(jià)格難以大幅度下降，中小型景區(qū)的這種低價(jià)策略，有時(shí)也會(huì)十分奏效。比如，無錫太湖邊的一個(gè)小景區(qū)蠡園，為了爭取旅行社將其納入線路，就曾采用這種低價(jià)策略跟周邊的大型景區(qū)展開競爭，取得了一定的市場效果。

需要注意的是，如果景區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量較差，但卻故意大幅抬高門票價(jià)格，企圖用高額費(fèi)引誘旅游經(jīng)銷商為其推銷景區(qū)產(chǎn)品，這種“價(jià)格虛高”的低價(jià)策略，很容易淪為營銷理論中所謂的“騙取戰(zhàn)略”。“騙取戰(zhàn)略”在短期內(nèi)可能產(chǎn)生一定的市場效果，但對(duì)景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展危害很大。當(dāng)景區(qū)的價(jià)格嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，游客必定會(huì)有上當(dāng)受騙的感覺，從而泄憤于旅游經(jīng)銷商。結(jié)果，景區(qū)的惡劣口碑在游客和旅行社之間交叉?zhèn)鞑ィ皡^(qū)未來的潛在市場空間，會(huì)被這種“騙取戰(zhàn)略”徹底堵死。

3、競爭導(dǎo)向與競價(jià)策略。

企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以競爭為導(dǎo)向，其價(jià)格決策可能出現(xiàn)兩種情況：對(duì)等定價(jià)和持續(xù)降價(jià)。在國內(nèi)旅游業(yè)，持續(xù)降價(jià)主要出現(xiàn)在旅行社業(yè)。而在景區(qū)和飯店業(yè)，更為常見的是對(duì)等定價(jià)。當(dāng)某個(gè)旅游區(qū)域內(nèi)各大景區(qū)所占有的市場份額相對(duì)穩(wěn)定，景區(qū)之間常會(huì)出現(xiàn)某種默契，采取對(duì)等定價(jià)的方式，應(yīng)對(duì)競爭或者回避競爭。對(duì)等定價(jià)的“價(jià)格標(biāo)桿”，通常是一個(gè)旅游區(qū)域或旅游品類中的龍頭景區(qū)。比如同處珠江三角洲，深圳歡樂谷票價(jià)為140元，于是新建的廣州長隆歡樂世界就以之為基準(zhǔn)，將自己景區(qū)的票價(jià)定在145元；再比如同處四川阿壩地區(qū)，九寨溝票價(jià)為220元，而黃龍景區(qū)就將票價(jià)定在200元。

對(duì)等定價(jià)的好處，是可以將景區(qū)的市場競爭注意力，有效轉(zhuǎn)移到價(jià)格以外的其他競爭要素，比如提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)市場宣傳、改進(jìn)客戶服務(wù)等等。對(duì)等定價(jià)的弊端，是可能形成準(zhǔn)同盟性質(zhì)的不正當(dāng)競爭。當(dāng)景區(qū)擁有壟斷性的資源，處于市場絕對(duì)強(qiáng)勢地位時(shí)，這種定價(jià)策略，常會(huì)造成對(duì)渠道商和終端消費(fèi)者的利益損害。不過，只要市場中出現(xiàn)新的可替代產(chǎn)品，或者其中某個(gè)景區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，這種價(jià)格平衡就會(huì)迅速打破。

有趣的是，在國內(nèi)其他行業(yè)，價(jià)格平衡一旦被打破，其結(jié)果往往是競相殺價(jià)，而景區(qū)之間卻會(huì)出現(xiàn)輪番漲價(jià)的奇特現(xiàn)象。比如，無錫主要的三大景區(qū)黿頭渚、靈山大佛和三國城景區(qū)，三年前的門票價(jià)格分別為45元、35元、35元。但是，靈山大佛景區(qū)在完成二期工程之后，將門票價(jià)格提高到68元，使該景區(qū)的市場份額和盈利率大幅上升。而黿頭渚景區(qū)的市場份額則出現(xiàn)下降。為了維持經(jīng)營收入的穩(wěn)定，黿頭渚景區(qū)采用對(duì)等定價(jià)的策略，也將票價(jià)漲到70元。不久，靈山大佛景區(qū)再次漲價(jià)，將門票價(jià)格提高到88元。隨后，黿頭渚景區(qū)也再次漲價(jià)，將門票價(jià)格提高到110元。兩大景區(qū)的輪番漲價(jià)，使旅行社實(shí)際得到的費(fèi)大幅提高，這就對(duì)三國城景區(qū)形成了漲價(jià)壓力。于是，三國城景區(qū)也不得不將門票價(jià)格提高到55元。

二、價(jià)格組合

旅游景區(qū)的價(jià)格組合策略，主要分為兩種類型：一是單一景區(qū)的價(jià)格組合；二是系列景區(qū)的價(jià)格組合。一般來講，旅游景區(qū)在發(fā)展初期，大多是以單一景區(qū)進(jìn)入旅游市場。隨著企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的不斷壯大，產(chǎn)品品目開始細(xì)化，逐漸形成產(chǎn)品線。比如深圳華僑城，至今已有世界之窗、錦繡中華、中華民俗村和歡樂谷等四大景區(qū)。橫店影視城，已形成秦王宮、清明上河圖、香港街、明清宮苑、大智禪寺、屏巖洞府、江南水鄉(xiāng)和明清民居博覽城等八個(gè)景區(qū)。此外，大型景區(qū)還可能同時(shí)經(jīng)營飯店和旅行社，甚至將業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展至地產(chǎn)、娛樂和傳媒等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。這樣，景區(qū)就需要根據(jù)產(chǎn)品所針對(duì)的不同細(xì)分市場和目標(biāo)人群，采取靈活多樣的價(jià)格組合策略。

1、單一景區(qū)的價(jià)格組合。

景區(qū)進(jìn)入市場之初，產(chǎn)品形式較為單一，價(jià)格組合的重要性，常被經(jīng)營者所忽視。特別是許多中小型景區(qū)，投資人大多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，對(duì)于旅游行業(yè)的市場營銷規(guī)律缺乏深刻認(rèn)知，結(jié)果，往往因?yàn)閮r(jià)格策略運(yùn)用不當(dāng)，導(dǎo)致本可以避免的市場失敗。

單一景區(qū)的價(jià)格體系，分為三個(gè)層次：票房掛牌價(jià)、社會(huì)團(tuán)體價(jià)和旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)。票房掛牌價(jià)，主要針對(duì)旅游散客。景區(qū)公開面向市場的掛牌價(jià)，應(yīng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，不宜輕易變更。有些新建景區(qū)在拓展市場時(shí)，喜歡在廣告宣傳中頻頻推出針對(duì)散客市場的大幅度票價(jià)優(yōu)惠，這樣很容易導(dǎo)致整個(gè)價(jià)格體系的紊亂，對(duì)于團(tuán)隊(duì)市場的營銷工作也十分不利。此外，還有部分景區(qū)錯(cuò)誤地認(rèn)為門票反正是可以隨意印制的，因而到處濫發(fā)贈(zèng)券。事實(shí)上，門票跟鈔票一樣，必須保持嚴(yán)肅性。贈(zèng)券發(fā)得過多過濫，會(huì)使景區(qū)的品牌價(jià)值迅速貶值。

社會(huì)團(tuán)體價(jià)，主要針對(duì)兩種情況：一是旅游散客相伴出行的人數(shù)較多，到了景區(qū)票房購票時(shí)，臨時(shí)希望獲得一定的價(jià)格折扣；二是景區(qū)營銷人員針對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行促銷，由于企業(yè)旅游團(tuán)體的總量較大，因而提出折扣要求。對(duì)于這兩種情況，處理方法應(yīng)既堅(jiān)持原則，又保持彈性。所謂堅(jiān)持原則，就是社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)惠價(jià)格，在通常情況下不得低于景區(qū)給予旅行社的折扣上限。保持彈性，就是經(jīng)營者應(yīng)在既定框架內(nèi)給予營銷人員和票房人員一定的價(jià)格自主權(quán)，以便快速處理團(tuán)體消費(fèi)者的折扣要求，從而最大限度地避免游客不滿和客源流失。

旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)，主要針對(duì)旅游經(jīng)銷商。在景區(qū)的價(jià)格組合中，這是最重要也最難把握的環(huán)節(jié)。歸納其市場難點(diǎn)，主要有兩個(gè)問題：一是旅行社作為旅游經(jīng)銷商的主體，數(shù)量眾多且渠道扁平。而且，旅行社的規(guī)模有大有小，市場影響力有強(qiáng)有弱。有的旅行社彼此之間還存在強(qiáng)烈的相互競爭關(guān)系。這樣，景區(qū)在跟旅游經(jīng)銷商合作時(shí)，對(duì)于價(jià)格折扣的處理，常會(huì)感到無所適從。二是景區(qū)的旅游經(jīng)銷商不僅包括旅行社，一些旅游定點(diǎn)餐廳、旅游購物商店以及本市的各大賓館飯店，手里也掌握著大量客源，會(huì)向景區(qū)提出價(jià)格折扣要求。

針對(duì)這種情況，景區(qū)對(duì)于旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)的處理，重點(diǎn)應(yīng)該把握好兩個(gè)原則：

第一，價(jià)格優(yōu)惠應(yīng)以旅游經(jīng)銷商對(duì)景區(qū)的實(shí)際貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。旅行社規(guī)模大，并不意味著它為景區(qū)輸送的游客就一定多。旅行社規(guī)模小，也不等于它實(shí)際掌握的客源就一定少。事實(shí)上，筆者在長期的市場營銷實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多在市場上名不見經(jīng)傳的中小旅行社和賓館飯店，為景區(qū)實(shí)際輸送的客源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過知名的大型旅行社。而且，他們一般不會(huì)提出不合情理的苛刻要求，是景區(qū)值得與之長期合作的良好伙伴。

第二，對(duì)旅游經(jīng)銷商的回報(bào)方式應(yīng)該多樣化。當(dāng)旅游經(jīng)銷商對(duì)景區(qū)的貢獻(xiàn)很大，比如客源數(shù)量每年大幅度遞增，這時(shí)候，景區(qū)往往會(huì)陷入兩難選擇。如果不給予更多的價(jià)格優(yōu)惠，可能導(dǎo)致旅游經(jīng)銷商的不滿；如果每年給以新的價(jià)格優(yōu)惠，又會(huì)使景區(qū)價(jià)格持續(xù)向下波動(dòng)，最終導(dǎo)致價(jià)格體系失去平衡。解決這一問題的最好辦法，是調(diào)動(dòng)景區(qū)的綜合資源，采取多種形式和手段，對(duì)旅游經(jīng)銷商主動(dòng)進(jìn)行“超值回報(bào)”。比如，在價(jià)格優(yōu)惠之外，再給旅游經(jīng)銷商一定數(shù)額的廣告費(fèi)用；在年終對(duì)旅游經(jīng)銷商給以特別獎(jiǎng)勵(lì)；支持旅游經(jīng)銷商的企業(yè)公關(guān)活動(dòng)等等。而無論旅游經(jīng)銷商的客流量多么大，景區(qū)的價(jià)格底線都不應(yīng)輕易突破。這樣，才能維持景區(qū)價(jià)格體系的穩(wěn)定。

2、系列景區(qū)的價(jià)格組合

大型景區(qū)發(fā)展到一定階段，有可能形成產(chǎn)品序列，景區(qū)價(jià)格也會(huì)呈現(xiàn)復(fù)合型的組合特征。復(fù)合型的價(jià)格組合，形式多樣，機(jī)動(dòng)靈活，有利于營銷人員運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)控市場。但是，當(dāng)景區(qū)形成產(chǎn)品序列，也會(huì)存在若干問題。比如，景區(qū)的系列產(chǎn)品如果具有同質(zhì)化的傾向，消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為沒有必要游覽所有景區(qū)。同時(shí)，景點(diǎn)過多還會(huì)導(dǎo)致游覽時(shí)間太長，不利于旅行社的線路行程安排；而景區(qū)的系列產(chǎn)品如果彼此區(qū)隔，分別指向不同的細(xì)分市場和目標(biāo)人群，又會(huì)加大營銷資源的分配難度，造成景區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題。

要處理好這些復(fù)雜問題，不是一件容易的事。在實(shí)際的市場運(yùn)作中，不同景區(qū)所面對(duì)的具體市場可能完全相同。所以，復(fù)合型的景區(qū)價(jià)格組合，很難說有什么一成不變的固定模式。但是，無論采用什么樣的價(jià)格組合，有三個(gè)基本的營銷原則應(yīng)予遵守：

第一，景區(qū)營銷資源應(yīng)向核心產(chǎn)品重點(diǎn)傾斜。

無論景區(qū)的產(chǎn)品序列是同質(zhì)化還是異質(zhì)化，由于所處的生命周期不同，其市場發(fā)展?jié)摿σ灿写笥行。虼耍赡墚a(chǎn)生的市場預(yù)期收益也大不一樣。按照“占優(yōu)選擇”的策略原則，景區(qū)應(yīng)將有限的營銷資源有效集中，凝聚于能夠形成市場規(guī)模、產(chǎn)生較大當(dāng)期收益、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ暮诵漠a(chǎn)品或產(chǎn)品組合。

要做到這一點(diǎn)，經(jīng)營者必須堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，首先完成企業(yè)內(nèi)部的營銷資源整合。企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理人員，為了突出自己所在崗位的重要性，體現(xiàn)個(gè)人和部門的存在價(jià)值，常會(huì)出現(xiàn)各種本位主義的思想和行為。比如，各大景區(qū)之間的內(nèi)部競爭，廣告人員和營銷人員的責(zé)任推諉，一線部門和后勤部門的相互埋怨等等。這種狀況如果得不到改變，會(huì)導(dǎo)致景區(qū)的營銷效率降低。價(jià)格組合再怎么設(shè)計(jì)合理，也很難真正付諸實(shí)施。

第二，要兼顧消費(fèi)者、渠道商和企業(yè)的三者利益。

在對(duì)景區(qū)系列產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格組合時(shí)，經(jīng)營者時(shí)常會(huì)碰到一個(gè)難題，就是如何處理好企業(yè)利潤要求和市場實(shí)際需求之間的辨正關(guān)系。比如，橫店影視城現(xiàn)有八個(gè)景區(qū)，站在企業(yè)的角度考慮，自然是希望游客全部游覽，這樣才能獲得最大收益。但是，游客也許只對(duì)其中的兩三個(gè)景區(qū)感興趣。而旅行社的常規(guī)線路由于行程安排和線路報(bào)價(jià)等原因，也許只能選擇景區(qū)系列產(chǎn)品的其中之一。

面對(duì)這種情況，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)目標(biāo)市場的需求狀況和目標(biāo)人群的消費(fèi)特性進(jìn)行深入研究，要將不同價(jià)格組合可能產(chǎn)生的市場效果，進(jìn)行比較分析和反復(fù)推演。在此基礎(chǔ)上，才能找到企業(yè)利益和市場需求的平衡點(diǎn)。最后，再運(yùn)用價(jià)格手段去引導(dǎo)市場。

第三，價(jià)格組合不能變成“價(jià)格捆綁”。

一些大型旅游景區(qū)，包括某些政府主導(dǎo)的旅游城市，有時(shí)候會(huì)采用“打包銷售”的價(jià)格組合策略。所謂“打包銷售”，就是景區(qū)或城市將部分景區(qū)通過某種形式進(jìn)行組合，比如，以“旅游精品線路”或“某市一日游”的形式，面向旅游市場集體推出。為了確保“打包銷售”的市場效果，景區(qū)或城市還會(huì)相應(yīng)推出價(jià)格和服務(wù)方面的一系列優(yōu)惠政策。

應(yīng)該說，由于游客對(duì)遠(yuǎn)距離的旅游景區(qū)和旅游城市缺乏認(rèn)知，這種“打包銷售”的營銷方法，能夠全面展現(xiàn)景區(qū)或城市的優(yōu)質(zhì)旅游資源，豐富游客的旅游體驗(yàn)，有利于提高景區(qū)或城市的品牌形象。不過，需要注意的是，“打包銷售”絕不能變成“價(jià)格捆綁”。“打包銷售”和“價(jià)格捆綁”的重要區(qū)別是，前者主要運(yùn)用價(jià)格杠桿進(jìn)行市場引導(dǎo)，渠道商和終端消費(fèi)者依然可對(duì)景區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行自由選擇；而后者則完全剝奪了市場對(duì)景區(qū)產(chǎn)品的最終選擇權(quán)，它在本質(zhì)上屬于一種“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的不正當(dāng)市場競爭行為。

對(duì)于旅游景區(qū)來說，“價(jià)格捆綁”的市場后果是極其嚴(yán)重的。1998年，無錫三國城和水滸城兩大景區(qū)取消單票實(shí)行兩城合并，強(qiáng)制銷售雙城聯(lián)票，曾經(jīng)導(dǎo)致客源暴跌和收入銳減，使景區(qū)經(jīng)營陷入空前危機(jī)。今年5月份以來，云南大理將洱海、索道、蝴蝶泉、三塔四個(gè)景點(diǎn)捆綁銷售，遭到北京、上海和廣州等國內(nèi)旅行社的集體抵制。從見諸媒體的報(bào)道來看，雖說云南大理的做法情有可原，但是，“價(jià)格捆綁”本質(zhì)上是對(duì)消費(fèi)者選擇權(quán)的一種剝奪，破壞了市場競爭的自由和公平法則。作為一級(jí)地方政府，采取這種營銷方式是很不明智的。

三、價(jià)格管理

景區(qū)解決了定價(jià)決策和價(jià)格組合問題，建立起較為完備的價(jià)格體系，并不等于萬事大吉。價(jià)格體系為營銷人員運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)控市場提供了基本的原則和框架，但是，由于市場瞬息萬變，價(jià)格體系要真正發(fā)揮對(duì)市場營銷的促進(jìn)作用，關(guān)鍵還在于如何“管理”。

景區(qū)對(duì)價(jià)格體系的管理，主要涉及三個(gè)問題：“管什么”？“誰來管”？“怎樣管”？

價(jià)格管理應(yīng)該“管什么”？這似乎是個(gè)多余的問題。許多人理所當(dāng)然地認(rèn)為，價(jià)格管理就是“管價(jià)格”。事實(shí)上，正是這種片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了許多景區(qū)在價(jià)格策略運(yùn)用方面的態(tài)度僵硬和手法笨拙。價(jià)格管理，表面是“管價(jià)格”，其實(shí)是“管市場”。景區(qū)建立價(jià)格管理體系，是為了通過對(duì)市場的有序調(diào)控，為企業(yè)帶來更大的現(xiàn)實(shí)收益。如果本末倒置，眼睛只盯住價(jià)格，以為把價(jià)格管住了就能做好市場，其效果只會(huì)適得其反。當(dāng)價(jià)格體系失去彈性，景區(qū)營銷工作就會(huì)流于死板。基層營銷人員的思想和行為就會(huì)受到禁錮。而一線人員如果對(duì)價(jià)格問題沒有發(fā)言權(quán)，也就難以處理旅行社、社會(huì)團(tuán)體和普通游客可能提出的各種價(jià)格要求，從而失去旅游經(jīng)銷商的尊重。

價(jià)格管理應(yīng)該“誰來管”？這是一個(gè)帶有普遍性的問題，處理不好很容易引起景區(qū)價(jià)格管理體系的混亂。景區(qū)在這方面的常見錯(cuò)誤，一是價(jià)格管理權(quán)過度集中于高管層。而高管人員又遠(yuǎn)離市場一線，不了解市場的實(shí)際情況。于是只能亂拍腦袋，使價(jià)格策略失去了市場針對(duì)性，變成隔靴搔癢；二是價(jià)格管理權(quán)過度集中于財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)工作的職業(yè)特性，決定了財(cái)務(wù)人員通常只認(rèn)數(shù)字，不認(rèn)市場。有些景區(qū)不但將票房歸于財(cái)務(wù)部門管理，而且還將市場營銷部門置于財(cái)務(wù)部門的變相領(lǐng)導(dǎo)之下。這就很容易把價(jià)格體系徹底管死，使景區(qū)營銷工作失去活力。要解決這一問題，關(guān)鍵是要做好以下三個(gè)方面的工作：

一是理順體制。比如，票房作為景區(qū)接觸游客的第一窗口，其服務(wù)水準(zhǔn)直接影響到游客對(duì)景區(qū)的第一印象，其營銷意識(shí)直接關(guān)系到景區(qū)的門票收入，其客源數(shù)據(jù)能為營銷工作提供決策依據(jù)。因此，必須劃歸市場營銷部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。

二是明確職責(zé)。比如，對(duì)財(cái)務(wù)部門就必須明確其責(zé)任和義務(wù)。一方面，財(cái)務(wù)部門擁有對(duì)景區(qū)日常收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的責(zé)任和權(quán)力；另一方面，財(cái)務(wù)人員還必須主動(dòng)做好為一線部門的服務(wù)工作。在實(shí)際的市場營銷工作中，財(cái)務(wù)人員“臉難看、事難辦”，財(cái)務(wù)總監(jiān)動(dòng)輒干預(yù)一線部門的具體業(yè)務(wù)，幾乎成為景區(qū)營銷管理工作的一大通病。這種情況，不但會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和營銷部門的矛盾對(duì)立，而且會(huì)使景區(qū)營銷工作陷入內(nèi)耗，難以真正做好客戶服務(wù)。比如，每到年底，許多景區(qū)會(huì)對(duì)貢獻(xiàn)較大的旅游經(jīng)銷商兌現(xiàn)返利政策。這時(shí)候，如果財(cái)務(wù)部門一味拖延付款，就可能引發(fā)旅游經(jīng)銷商的強(qiáng)烈不滿。

三是分級(jí)授權(quán)。比如，對(duì)于景區(qū)的價(jià)格管理體系，高管層擁有最高決策權(quán)和最后否決權(quán)。但是，贈(zèng)券發(fā)放權(quán)應(yīng)授予行政部門，票務(wù)監(jiān)督權(quán)應(yīng)授予財(cái)務(wù)部門，票務(wù)管理權(quán)應(yīng)授予營銷部門。而營銷部門的價(jià)格管理權(quán)，還應(yīng)按照一定的原則，繼續(xù)分級(jí)授權(quán)，逐級(jí)下放至片區(qū)經(jīng)理、票房經(jīng)理以及基層的市場營銷人員和票房工作人員。當(dāng)分級(jí)授權(quán)完畢，只要在各自權(quán)限范圍之內(nèi)，即便是最基層的營銷人員和票房人員，也可以根據(jù)市場具體情況，對(duì)價(jià)格問題進(jìn)行隨機(jī)處理。

價(jià)格管理應(yīng)該“如何管”？這一問題既簡單又復(fù)雜。說其簡單，是因?yàn)榉旨?jí)授權(quán)之后，景區(qū)的價(jià)格體系逐步進(jìn)入常態(tài)化的有序管理，經(jīng)營者不再為復(fù)雜而瑣碎的價(jià)格問題所困擾。說其復(fù)雜，是因?yàn)闋I銷管理者對(duì)內(nèi)必須隨時(shí)檢查價(jià)格體系的運(yùn)行情況；對(duì)外必須密切關(guān)注價(jià)格策略作用于市場的實(shí)際效果。尤其是對(duì)市場中因價(jià)格而起的各種偶然事件和細(xì)微變化，更要及時(shí)跟蹤，并進(jìn)行持續(xù)觀察和深入研究。

在價(jià)格體系的既定框架之下，營銷管理者針對(duì)市場中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，到底應(yīng)按照什么原則，關(guān)注和解決哪些問題呢？根據(jù)筆者多年的市場觀察，大體如下：

1、比價(jià)關(guān)系和合理性原則。

景區(qū)的系列產(chǎn)品，進(jìn)入市場有早有晚，產(chǎn)品質(zhì)量有高有低，每個(gè)景區(qū)的價(jià)格也不盡相同。這樣，景區(qū)之間就會(huì)形成一定的比價(jià)關(guān)系。比價(jià)關(guān)系對(duì)潛在市場具有較強(qiáng)的心理暗示作用，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的購買決策行為產(chǎn)生影響。當(dāng)消費(fèi)者面對(duì)一組產(chǎn)品時(shí)，常會(huì)通過價(jià)格來區(qū)分產(chǎn)品品質(zhì)。比如，某景區(qū)價(jià)格特別高，消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為該景區(qū)的品質(zhì)也較好。這時(shí)候，可能出現(xiàn)兩種情況，一是決定購買；二是選擇放棄。但是，無論消費(fèi)者如何選擇，都不會(huì)影響他對(duì)景區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)知。相反，如果景區(qū)系列產(chǎn)品的價(jià)格“一刀切”，消費(fèi)者就會(huì)難以識(shí)別景區(qū)之間的質(zhì)量差異。這樣，消費(fèi)者的購買決定就會(huì)帶有較大的隨機(jī)性。如果剛好選擇了其中質(zhì)量最差的景區(qū)產(chǎn)品，就會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)于景區(qū)的品牌印象。因此，景區(qū)應(yīng)遵循合理性原則，按照景區(qū)內(nèi)在價(jià)值的差異，妥善處理景區(qū)之間的比價(jià)關(guān)系。

景區(qū)系列產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，對(duì)團(tuán)隊(duì)市場的導(dǎo)向作用更加明顯，需要營銷管理者慎重對(duì)待。比如，某景區(qū)品質(zhì)很好，價(jià)格也高，但是旅游經(jīng)銷商不能獲得滿意的折扣，那么，團(tuán)隊(duì)仍有可能流向品質(zhì)較差而折扣較大的其他景區(qū)，從而既影響景區(qū)的品牌形象，又影響景區(qū)的預(yù)期收入。另一種情形，是不同產(chǎn)品組合之間的比價(jià)關(guān)系。由于這種情形比較復(fù)雜，在此難以細(xì)述。但是，處理原則依然應(yīng)是保持比價(jià)關(guān)系的合理性。

2、折扣差價(jià)和連續(xù)性原則。

如前所述，景區(qū)給予旅游經(jīng)銷商何種價(jià)格折扣，對(duì)團(tuán)隊(duì)市場會(huì)產(chǎn)生重要影響。而價(jià)格折扣的關(guān)鍵要素是“差價(jià)”。一是“絕對(duì)差價(jià)”，就是指旅游經(jīng)銷商實(shí)際獲得的差價(jià)額。二是“相對(duì)差價(jià)”，就是指旅游經(jīng)銷商對(duì)于差價(jià)額的心理感受。“相對(duì)差價(jià)”主要來源于比較。比如，旅游經(jīng)銷商對(duì)同一景區(qū)的不同產(chǎn)品和產(chǎn)品組合的差價(jià)比較、對(duì)不同景區(qū)之間的差價(jià)比較、對(duì)同行所獲得折扣的差價(jià)比較，等等。

“相對(duì)差價(jià)”是價(jià)格策略的核心。其作用于市場的過程及其作用機(jī)理，十分微妙。有時(shí)候，小小一塊錢的“相對(duì)差價(jià)”，就足以“四兩撥千斤”，一下子撬動(dòng)市場。但是，“相對(duì)差價(jià)”如果運(yùn)用不當(dāng)，甚至被景區(qū)經(jīng)營者完全漠視，也會(huì)導(dǎo)致旅游經(jīng)銷商的強(qiáng)烈不滿，使景區(qū)的團(tuán)隊(duì)市場蒙受重大損失。周莊景區(qū)去年在漲價(jià)過程中的主要失誤，其實(shí)并不在于漲價(jià)本身，而是沒有處理好“相對(duì)差價(jià)”這一核心問題。假如當(dāng)時(shí)采用“只漲散客、不漲團(tuán)隊(duì)”的價(jià)格策略，那么，旅游經(jīng)銷商獲得的“相對(duì)差價(jià)”就能大幅提高，非但不可能出現(xiàn)集體封殺的局面，而且旅游經(jīng)銷商還會(huì)加大市場推廣力度，使周莊景區(qū)最終取得散客和團(tuán)隊(duì)同步增長的市場成功。

“相對(duì)差價(jià)”的市場運(yùn)用技巧，關(guān)鍵是要把握好“連續(xù)性原則”。景區(qū)的價(jià)格可能有漲有跌，景區(qū)給旅游經(jīng)銷商的折扣也會(huì)有高有低。這些都是很正常的事情。但是，無論什么情況，“相對(duì)差價(jià)”都應(yīng)保持連續(xù)穩(wěn)定。景區(qū)在價(jià)格方面的任何調(diào)整，不能讓旅游經(jīng)銷商產(chǎn)生不良的心理感受。有時(shí)候，折扣差價(jià)的細(xì)微變化，意味著景區(qū)對(duì)旅游經(jīng)銷商的行業(yè)地位的某種態(tài)度。如果輕易變化，很容易引起對(duì)方猜疑，從而影響彼此合作的誠意和信心。這一點(diǎn)，在景區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)重大人動(dòng)時(shí)，尤其需要注意。

3、浮動(dòng)幅度和靈活性原則。

在全年的景區(qū)營銷過程中，營銷人員可能會(huì)根據(jù)不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同節(jié)慶和不同團(tuán)隊(duì)，推出各種臨時(shí)性的價(jià)格優(yōu)惠措施。這樣，景區(qū)無論掛牌價(jià)、社會(huì)團(tuán)體價(jià)還是團(tuán)隊(duì)價(jià)，在既有基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，難免會(huì)有一定的浮動(dòng)幅度，出現(xiàn)各種季節(jié)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和批零差價(jià)。對(duì)于這些臨時(shí)性的價(jià)格浮動(dòng)，景區(qū)應(yīng)按照“靈活性原則”加以處理。

之所以如此，主要基于三個(gè)方面的考慮。一是應(yīng)對(duì)競爭的需要。當(dāng)競爭對(duì)手面向市場推出各種價(jià)格優(yōu)惠措施時(shí)，如果景區(qū)不能及時(shí)做出反應(yīng)，有可能導(dǎo)致客源的流失；二是維系客戶關(guān)系的需要。景區(qū)營銷工作是跟人打交道，應(yīng)該富有人情味，不能機(jī)械刻板。有時(shí)候，運(yùn)用臨時(shí)性的價(jià)格優(yōu)惠措施，給景區(qū)的合作伙伴一些意外之喜，也是一件令人愉快的事；三是增加收入的需要。旅游市場的消費(fèi)行為特征，具有某種隨機(jī)性和偶然性。比如，商務(wù)散客的旅游行程，可能跟公務(wù)處理情況以及心情和天氣這些偶然因素有關(guān)。而團(tuán)隊(duì)行程也可能根據(jù)客人要求而臨時(shí)增加景點(diǎn)。要抓住這些看似偶然的市場機(jī)會(huì)，價(jià)格政策就必須保持靈活性。

篇(6)

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；物流管理；廢棄物流管理

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

旅游業(yè)是近段時(shí)期發(fā)展最為快速的行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，旅游逐漸的成為人們生活的一部分。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加國民收入、擴(kuò)大就業(yè)范圍，而且在一定程度上帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如物流業(yè)。物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，已逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，現(xiàn)代物流理念隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已經(jīng)成為一種新型的管理模式。

一、旅游景區(qū)中的廢棄物流管理

關(guān)于景區(qū)廢棄物的管理就涉及到景區(qū)廢棄物流管理，旅游景區(qū)中的廢棄物流十分常見且是景區(qū)物流管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。逆向物流分為退貨逆向物流和回收逆向物流。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合訂單要求的產(chǎn)品退回給上游供應(yīng)商；回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物資回收到供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)。

旅游景區(qū)環(huán)境污染主要是游客旅游時(shí)所產(chǎn)生的，景區(qū)的廢棄物一般包括：景區(qū)游客隨意丟棄的食品、包裝袋等廢棄物，景區(qū)商鋪和餐飲點(diǎn)產(chǎn)生的大量生活垃圾；旅游商品一次性的包裝材料和包裝方式，如塑料袋、商品包裝盒等不易降解的材料；旅游景區(qū)中的餐飲公司、賓館、商鋪等各種原材料的加工、對(duì)設(shè)施的維修、更換等，都會(huì)產(chǎn)生廢棄物流。廢棄物或者稱作放錯(cuò)地方的資源的隨意丟棄不僅造成資源的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染旅游景區(qū)的環(huán)境。旅游景區(qū)在環(huán)境方面有著極高的要求，大力發(fā)展景區(qū)廢棄物流管理很有必要，對(duì)廢棄物流的關(guān)注，可能會(huì)對(duì)景區(qū)短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益有影響，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，無論對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和游客的滿意度、景區(qū)知名度都會(huì)帶來良好的效果，對(duì)景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。

二、旅游景區(qū)廢棄物流管理面臨的問題及原因分析

（一）旅游景區(qū)廢棄物流管理面臨的問題

逆向物流隨機(jī)性大，計(jì)劃控制困難。正向物流的產(chǎn)生具有確定性和規(guī)律性，人們?cè)谏a(chǎn)過程中可以進(jìn)行和很好的計(jì)劃和控制。而逆向物流的產(chǎn)生是不確定的，無法預(yù)料它會(huì)在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么方式下產(chǎn)生，很難擬定計(jì)劃控制的方案，因?yàn)闊o據(jù)可依，實(shí)施起來就會(huì)更困難，耗費(fèi)更多的時(shí)間精力。

景區(qū)分類回收垃圾箱擺放位置不恰當(dāng)，不人性化，景區(qū)內(nèi)游客會(huì)有丟棄垃圾現(xiàn)象，景區(qū)內(nèi)賓館和餐館生活污水不經(jīng)處理排放，生活垃圾產(chǎn)生太多。景區(qū)修復(fù)或者擴(kuò)建，產(chǎn)生許多建筑廢料和工程垃圾，大多數(shù)時(shí)候都是采用簡單的填埋或者焚燒處理，造成景區(qū)環(huán)境污染，資源浪費(fèi)。

景區(qū)自建廢棄物流管理系統(tǒng)花費(fèi)太大，管理難度增加，再加上景區(qū)管理者對(duì)于廢棄物流管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，使得景區(qū)廢棄物流管理難以順利開展。

景區(qū)中廢棄物收集和分揀方式大多是粗獷式管理。一般廢品回收商都是個(gè)人，小規(guī)模經(jīng)營，對(duì)于廢棄物的管理不能安全環(huán)保的處理。由于廢棄物原有的使用價(jià)值已經(jīng)部分喪失或者完全喪失，政府和企業(yè)對(duì)其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廢棄物流管理水平比較低。

景區(qū)廢棄物流管理與正向物流管理沒有聯(lián)系，不能形成良好的互動(dòng)和資源共享、互利共贏。

（二）出現(xiàn)問題的原因與分析

1.景區(qū)管理層面分析

從景區(qū)管理者和管理部門的層面看待制約景區(qū)廢棄物流管理發(fā)展的因素，主要有一下四方面的原因，一方面是：景區(qū)管理部門缺乏長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展計(jì)劃，只圖一時(shí)眼前收益，置景區(qū)廢棄物流管理系統(tǒng)不顧；再者就是：景區(qū)廢棄物流管理的概念對(duì)于國內(nèi)游客和管理者比較陌生，可以較好借鑒的經(jīng)驗(yàn)和例子很少；另外一個(gè)比較重要的因素：景區(qū)發(fā)展資金的限制，獨(dú)立開展景區(qū)廢棄物流管理的成本很大，且短期內(nèi)不能見到明顯的成效，給景區(qū)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，國內(nèi)相關(guān)管理部門沒有對(duì)景區(qū)廢棄物流管理制定一個(gè)統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有普遍適應(yīng)性，且具有強(qiáng)制制約性。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是景區(qū)廢棄物流管理走向正規(guī)化的有效途徑，缺乏景區(qū)廢棄物管理的標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)景區(qū)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以衡量景區(qū)的廢棄物流管理的好壞。

景區(qū)內(nèi)的攤位、商家、酒店缺乏聯(lián)系，沒有納入統(tǒng)一管理，無法采取事前管理原則。設(shè)計(jì)、規(guī)劃旅游廢棄物物流及回收物流活動(dòng)，需要一定的成本，這會(huì)給旅游相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的影響，所以，比起事后處理所需要的精力與成本，事前管理的收益更大。制定完善、有效的管理制度，減少廢棄污染物的產(chǎn)生，才能有效控制旅游廢棄物流管理的成本。

2.其他層面的分析

其他方面的原因還有：個(gè)別游客素質(zhì)低，公眾參與意識(shí)薄弱，不注意景區(qū)環(huán)境，造成垃圾污染。這與我國國情有比較大的聯(lián)系，雖然近些年國民的文化修養(yǎng)大大提高，但整體國民素質(zhì)相對(duì)與發(fā)達(dá)國家仍有差距，隨手丟棄垃圾的現(xiàn)象經(jīng)常存在，不遵守景區(qū)提示按類投放垃圾。景區(qū)內(nèi)商鋪、攤點(diǎn)、賓館等管理較差，產(chǎn)生大量的生活污水和日常垃圾，不能有效、無害化處理，增加景區(qū)的運(yùn)營成本，且給景區(qū)環(huán)境和管理工作帶來較大負(fù)擔(dān)。粗獷式管理模式是我國多種行業(yè)存在的問題，同樣也存在于旅游景區(qū)廢棄物流管理方面。沒有長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的策略和眼光，缺乏行之有效的機(jī)制和方法，景區(qū)廢棄物流管理工作人員或者景區(qū)與第三方物流企業(yè)合作人員素質(zhì)不高，不積極，使得景區(qū)廢棄物流管理效率底下，浪費(fèi)現(xiàn)象和污染問題層出不窮。

景區(qū)正向物流與景區(qū)廢棄物流管理沒有形成良好的互動(dòng)和關(guān)聯(lián)，僅僅是景區(qū)廢棄物流管理，概念對(duì)于第三方物流提供商比較陌生，附加值相對(duì)于正向物流服務(wù)較低，且廢棄物流管理運(yùn)營的成本較高。第三方物流企業(yè)看不到此方面的利潤來源，沒有太多興趣涉足這個(gè)領(lǐng)域。

三、針對(duì)景區(qū)廢棄物流管理出現(xiàn)問題提出的對(duì)策

（一）景區(qū)管理角度提出的對(duì)策

加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局分類回收垃圾箱，減少游客隨手丟棄的現(xiàn)象。景區(qū)內(nèi)采用分類垃圾桶，并在垃圾桶上注明可回收和不可回收，以便游客投垃圾時(shí)及時(shí)分類，減少工作人員的工作量。

景區(qū)物流、商流、信息流、資金流相配套，建立良好的物流管理體系，形成一定規(guī)模，讓景區(qū)物流管理不再是景區(qū)的負(fù)擔(dān)，而是成為景區(qū)良好運(yùn)行與發(fā)展不可或缺的一部分。這樣子景區(qū)中的廢棄物流也可以在健全的物流體系中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，為景區(qū)的優(yōu)美環(huán)境和游客的良好體驗(yàn)做出貢獻(xiàn)。

建立廢棄物流管理組織體系。聘請(qǐng)專業(yè)人士或者借鑒國外發(fā)達(dá)的管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技術(shù)，指導(dǎo)建立廢棄物流管理規(guī)范，解決廢棄物流管理出現(xiàn)的技術(shù)難題。指定相關(guān)管理規(guī)章、準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范；指定計(jì)劃和相關(guān)監(jiān)察措施。

標(biāo)準(zhǔn)化操作，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系都景區(qū)旅游和廢棄物流的功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也很大程度上影響著景區(qū)的管理和廢棄物流的效率。專業(yè)化管理和操作，購置專業(yè)的廢棄物回收的器械，聘請(qǐng)專業(yè)操作人員，定時(shí)定點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際將廢棄物流管理合理化和制度化。

（二）對(duì)于景區(qū)污染提出的對(duì)策

景區(qū)水污染處理：主要是廚房污水，洗浴污水和其他日常生活污水。比較實(shí)用的方法是修建沼氣池，在容納生活污水的同時(shí)，沼氣池還可以處理一些有機(jī)垃圾，沼氣渣可以作為肥料用于景區(qū)綠化。結(jié)合景區(qū)的垃圾污染，建立以沼氣池為中心的微型生態(tài)循環(huán)模型來提高對(duì)廢棄物的合理利用，提高利用效率。

對(duì)于景區(qū)的日常垃圾、排泄物等，可以在景區(qū)內(nèi)修建沼氣池，將沒有二次利用價(jià)值的廢棄物分類，能夠倒入沼氣池的，利用沼氣取電或者取暖，一方面可以節(jié)約資源，另一方面還可以減少景區(qū)內(nèi)的廢棄物污染。

旅游商品采用具有景區(qū)特色的簡易包裝。旅游購物量大，產(chǎn)生的包裝廢物較多，會(huì)給景區(qū)的廢棄物流管理和景區(qū)環(huán)境帶來負(fù)擔(dān)，采用簡易或者綠色的包裝不僅給景區(qū)的廢棄物流管理。

（三）景區(qū)與第三方合作的建議

景區(qū)與廢品回收站點(diǎn)合作，共同處理景區(qū)廢棄物，實(shí)現(xiàn)共贏。與專門從事廢品回收的站點(diǎn)或者個(gè)人合作，不僅能減少景區(qū)管理的壓力，還能使景區(qū)專注到自己擅長的旅游管理領(lǐng)域，使景區(qū)發(fā)展的更好。合作的方式，廢品回收站點(diǎn)對(duì)于景區(qū)內(nèi)的廢棄物不論有用沒用的，統(tǒng)一進(jìn)行回收，之后自己分揀，將有用的通過回收渠道進(jìn)行重新利用，沒用的將其運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行統(tǒng)一銷毀。根據(jù)實(shí)際情況，給予廢品回收站點(diǎn)或個(gè)人薪酬。使旅游景區(qū)的廢棄物回收體系走上正常的、有良好秩序的軌道上來。

景區(qū)廢棄物流管理與正向物流管理相結(jié)合，可以考慮第三方物流提供商，將景區(qū)正向物流和廢棄物流都交由第三方物流提供商管理。

（四）關(guān)于監(jiān)督部門和政府的建議

景區(qū)監(jiān)管部門指定統(tǒng)一的景區(qū)廢棄物流管理標(biāo)準(zhǔn)，讓景區(qū)廢棄物流管理有規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，政府的監(jiān)管和景區(qū)具體的管理相結(jié)合，讓景區(qū)廢棄物流管理走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。由政府、物流企業(yè)和廢棄物回收企業(yè)相互合作，進(jìn)行對(duì)廢棄物物流的市場化運(yùn)作，政府做一些城市試點(diǎn)運(yùn)營，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y以及政策性支持，同時(shí)也鼓勵(lì)中國的物流企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，讓他們意識(shí)到廢棄物回收領(lǐng)域有利可圖。我國大環(huán)境的廢棄物流取得進(jìn)步的背景下，景區(qū)廢棄物流的發(fā)展就有據(jù)可循，難度小，投入較少就可以取得明顯的效果。

四、結(jié)束語

綜述我國景區(qū)廢棄物流管理，其管理水平比較低，景區(qū)的資源沒有充分協(xié)調(diào)、利用，距離高效的管理模式仍有一段距離。景區(qū)廢棄物流管理沒有得到太多的關(guān)注和重視，需要政府或者景區(qū)管理部門大禮發(fā)展，為景區(qū)營造一個(gè)良好的環(huán)境做好保障。就其發(fā)展空間來說，國內(nèi)景區(qū)廢棄物流管理仍處于起步階段，有很大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]晉秀龍，陸林.旅游廢棄物研究進(jìn)展與啟示[J].地理研究，2009，06：1693-1703..

[2]齊丹.新時(shí)期旅游景區(qū)物流發(fā)展策略探討[J].物流技術(shù)，2013，03：61-62+87.

[3]史丹丹.物流管理視野下的旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)路徑分析[J].物流術(shù)，2013，15：69-71+77.

[4]董茜茜.我國廢棄物物流管理存在的問題及其對(duì)策分析[J].物流科技，2010，05：13-15.

[5]張中強(qiáng)，張晶.逆向物流與正向物流的比較分析[J].商場現(xiàn)代化，2005，22：144-145.

篇(7)

關(guān)鍵詞：管理體制；問題；對(duì)策

1 我國環(huán)境管理體制

環(huán)境管理體制是規(guī)定中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益及其相互關(guān)系的準(zhǔn)則，它的核心是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。各管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的分配以及各機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)，它的強(qiáng)弱直接影響到管理的效率和效能，在整個(gè)環(huán)境管理中起著決定性作用。

2 彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)管理體制現(xiàn)存的問題

彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)位于云南省省彌勒縣，由白龍洞主景區(qū)、孫髯翁墓、彌勒寺、熊慶來故居、大樹龍?zhí)丁崴痢⒚坊厝⑷黄贩獾浞唤M成，總面積約30km2。主景區(qū)白龍洞被譽(yù)為“滇中一絕”，洞內(nèi)奇景薈萃，洞中有洞，洞中見天，步步有景，中外巖溶專家贊譽(yù)不絕。其它景點(diǎn)也各具特色。這是一個(gè)融自然山水與人文景觀為一體的風(fēng)景名勝區(qū)。

2.1 多頭管理，條塊分割

我國旅游景區(qū)管理體制政出多門，分別隸屬不同的政府部門管理，如風(fēng)景名勝區(qū)管理處、旅游局等，他們代表國家，既是管理者又是開發(fā)經(jīng)營者，既制定、審批和監(jiān)督旅游景區(qū)的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，又組織景區(qū)的開發(fā)利用，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)的幾個(gè)景區(qū)分屬同的政府職能部門。在縱向上要受到中央、省、市、縣、鄉(xiāng)等上級(jí)管理部門的控制，即條條管理；在橫向上要受到建設(shè)、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門的制約，即塊塊管理，因而導(dǎo)致資源配置和保護(hù)低效率、機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫重疊、分配制度不公等問題。

2.2 缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)

本彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)雖在同一縣域范圍內(nèi)，但由于分屬不同職能部門管理，難以形成整個(gè)景區(qū)的綜合性規(guī)劃，多數(shù)旅游規(guī)劃沒有形成若干子系統(tǒng)與總系統(tǒng)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，且與其他功能設(shè)計(jì)結(jié)合得不夠緊密。各種功利性的開發(fā)利用嚴(yán)重破壞了景區(qū)的整體景觀，導(dǎo)致嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和環(huán)境污染等問題。

2.3 財(cái)政困難，舉步維艱

國家對(duì)旅游景區(qū)的財(cái)政拔款十分有限，國際援助和社會(huì)贊助杯水車薪，部分或完全的自籌自支使景區(qū)勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)居民毀林伐木、捕獵動(dòng)物、破壞資源的現(xiàn)象屢禁不止，寶貴的資源成了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.4 秩序混亂，服務(wù)較差

景區(qū)管理缺少科學(xué)合理的協(xié)調(diào)與指揮，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證，安全事故時(shí)有發(fā)生。員工缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度敷衍了事，使旅游景區(qū)的價(jià)值大打折扣。

3 建議模式

本文借鑒彭德成《中國景區(qū)治理模式》的理論概括，結(jié)合彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際情況，提出以下3種模式供參考。

3.1 整體租賃經(jīng)營模式

即將本彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，通過招標(biāo)等形式授權(quán)一家企業(yè)較長時(shí)間地（不超過50年）控制和管理，組織一方或多方投資，進(jìn)行租賃開發(fā)、壟斷性建設(shè)、經(jīng)營管理，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。這種模式的最大特點(diǎn)是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)完全分離，開發(fā)權(quán)和保護(hù)權(quán)不分離。由景區(qū)租賃經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。四川碧峰峽景區(qū)的改革是這種模式的典型代表，自1999年12月開業(yè)到2001年5月，景區(qū)共接待游客100多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1億元，利潤達(dá)4000多萬元。之后甘孜州海螺溝、重慶芙蓉洞景區(qū)、天生三橋景區(qū)等紛紛效仿，也取得了成功。

這種模式的具體操作方法是：彌勒縣政府下設(shè)獨(dú)立的景區(qū)管委會(huì)，由政府各相關(guān)部門人員和聘請(qǐng)的專家組成，負(fù)責(zé)編制景區(qū)規(guī)劃，審批景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督景區(qū)的日常管理、資源環(huán)保等。景區(qū)租賃經(jīng)營企業(yè)為景區(qū)資產(chǎn)的經(jīng)營者，參與市場競爭，負(fù)責(zé)旅游區(qū)日常經(jīng)營，保證國有資產(chǎn)的保值增值，保證提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。如下圖所示：

3.2 股份制企業(yè)經(jīng)營模式

即為籌集開發(fā)建設(shè)資金，對(duì)彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行股份制改造，由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營旅游景區(qū)，或新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨(dú)家經(jīng)營旅游景區(qū)的方式。該模式的最大特點(diǎn)是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)完全分離，開發(fā)權(quán)和保護(hù)權(quán)部分分離，政府與企業(yè)都有保護(hù)景區(qū)的直接責(zé)任。浙江富春江旅游股份有限公司是首家以風(fēng)景旅游資源為主要投入的股份有限公司，開創(chuàng)了國內(nèi)股份制企業(yè)開發(fā)經(jīng)營旅游景區(qū)的先河，吸收了300多個(gè)股東參股，吸引了近4000多萬元用于開發(fā)旅游資源。之后，青島瑯琊臺(tái)風(fēng)景區(qū)、紹興的柯巖風(fēng)景區(qū)、曲阜的三孔文物景區(qū)等效仿成功。

這種模式的具體操作方法是：彌勒縣政府下設(shè)獨(dú)立的景區(qū)管委會(huì)，只負(fù)責(zé)景區(qū)的規(guī)劃控制、資源與環(huán)境的保護(hù)，監(jiān)督景區(qū)的日常管理，不直接參與景區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)。股份制景區(qū)經(jīng)營企業(yè)接受政府委托的經(jīng)營權(quán)，主要任務(wù)是籌集資金并負(fù)責(zé)景區(qū)的開發(fā)利用和經(jīng)營管理，同時(shí)承擔(dān)保護(hù)景區(qū)的責(zé)任。如下圖所示：

3.3 網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式

即在彌勒白龍洞風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，擁有景區(qū)的所有權(quán)和大部分經(jīng)營權(quán)，可部分地吸納社會(huì)資本進(jìn)行自主經(jīng)營，同時(shí)依靠旅游部門的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游景區(qū)實(shí)施一體化管理的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合方式。該模式的最大特點(diǎn)是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)和保護(hù)權(quán)部分分離。

吉林省長春市凈月潭景區(qū)1995年首次在國內(nèi)創(chuàng)立了一種依托龍頭景區(qū)的資源優(yōu)勢，借助一級(jí)政府的權(quán)威力度（成立市級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)―― 凈月潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)），利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)惠（享受省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策），發(fā)揮旅游部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢（開發(fā)區(qū)管委會(huì)與長春市旅游局合為一體），采用現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行旅游景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營、管理的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。到2000年，全區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29.6億元，財(cái)政收入達(dá)到 1.7億元，分別比改制之初的1995年增長6.8倍、11.3倍和243倍。

這種模式的具體操作方法是：彌勒縣政府下設(shè)獨(dú)立的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，對(duì)外保留管委會(huì)和彌勒縣旅游局兩塊牌子，實(shí)為一套班子。這樣一方面充分發(fā)揮龍頭景區(qū)的示范作用和帶動(dòng)作用，另一方面又行使全縣旅游行業(yè)的管理職能，為龍頭景區(qū)謀求更大的發(fā)展空間。管委會(huì)集景區(qū)的規(guī)劃、管理、開發(fā)和經(jīng)營為一體，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，編制規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，其部分經(jīng)營權(quán)交給國有獨(dú)資企業(yè)，部分經(jīng)營權(quán)交給由國家獨(dú)資企業(yè)控股的合資企業(yè)。景區(qū)經(jīng)營活動(dòng)由景區(qū)管委會(huì)下設(shè)的國有全資企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在其實(shí)行自主經(jīng)營的情況下．吸收社會(huì)資本合資經(jīng)營，且出資方不占有控股地位。國有全資企業(yè)建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，參與市場競爭，進(jìn)行景區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)。如下圖所示：