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[關鍵詞] 工程監理 項目管理 接軌

隨著經濟的發展和改革的深入，我國工程監理將向兩個方面發展：一是考慮我國特點，大部分監理企業向專業化及其旁站監理發展；二是考慮國際接軌，一部分監理企業有條件的可向全過程、全方位項目管理發展。兩者相輔相成，互為促進，推動我國監理事業向新的高度和高的水平發展。

一、工程監理和項目管理的比較

我國工程監理概念是上世紀80年代末根據當時工程建設領域的實際情況而從國外引入的。國內第一個采用工程監理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結算費用比標底大大節約。隨后工程監理在全國范圍內開展，大致經歷了規劃準備階段、試點與穩步發展階段和全面推廣階段三個階段。雖然工程監理本身是中國工程建設行業接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領域或通行的工程師管理制度。但是我國現階段工程監理的工作主要是在施工階段，工作內容以質量控制和進度控制為主。

項目管理是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般按照合同約定承擔相應的管理責任。

以下從項目管理的范圍、時間、成本、質量四個方面對兩者的職責進行比較。

（一）范圍

項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協調），這與工程監理的內容是一致的，只是現階段我國工程監理側重于施工階段。

（二）時間

時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也經常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。

項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中的進度管理就很有特點，使人很受啟發。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長、參與工程建設的監理和施工承包商多，任何一家監理和施工承包商所監理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入，形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。

項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。

（三）成本

項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進行：

1.制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。

2.進行成本估計。利用工作細分結構（WBS）、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。

3.進行成本預算。利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預算成本（TBC）。一般規律是，當實際成本超過累計預算成本（CBC）時，就要注意調控了。

4.進行成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。

（四）質量

在工程建設監理過程中，監理工程師經常把質量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。

綜上所述，項目管理的基本內涵與工程監理的工作職責是基本一致的。但是根據我國目前的情況，工程監理和項目管理還存在以下方面的不同。

1.工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過程都可以介入項目。

2.工程監理的工作內容以質量控制和進度控制為主，投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及到業主項目管理的所有方面，即投資、質量、進度控制。

3.與業主關系的定位不同，監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主利益，是業主忠實的顧問和助手。

二、工程監理和項目管理接軌

（一）市場主體

項目管理市場的競爭主體是承擔項目管理業務的工程咨詢公司。目前，我國專業化承擔全過程項目管理服務的項目管理公司甚少，許少監理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監理公司下成立新的項目管理公司。監理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：

1.監理公司目前的服務范圍仍停留在施工階段，“工程監理”幾乎成了施工階段質量監督的代名詞，否則有可能存在監理公司在承接前期策劃業務時不被接受的尷尬。

2.“監理”一詞雖然在行業內翻譯為“Project Management”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程監理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，組織監理公司的精兵強將拓展項目管理業務。這樣既有利于原有監理公司保持較為完整的構架繼續人事監理業務，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規劃和操作。

隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內項目管理市場，國內監理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯合的機會。我國國內工程建設市場是世界上最大的市場之一，國內市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯合成立新的項目管理公司，充分發揮雙方的優勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。

（二）項目管理人力資源建設

項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。具體地說，必須掌握各類基礎知識和專業技術知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協調能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創新能力；咨詢從業人員要有良好的職業道德，對社會、對國家、對客戶有強烈的責任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。我國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經濟政策法規、又精通一定領域專業技術的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析的人才，善于經濟評價和風險分析的人才，具有技術創新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才，2004年我國第一次咨詢工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準備。

[參考文獻]

[1]謝堅勛，葉勇，歐陽光輝，等。淺談工程監理和項目管理接軌[J].建設監理，2004，（2）。

[2]黃金枝，斜逢光，等。工程監理向項目管理發展的若干問題探討[J].技術經濟與管理研究，2004，（3）。

[3]常言騰，對現階段開展工程項目管理工作的幾點建議[J]，建設監理，2003，（6）。

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關鍵詞：監理；工程項目管理；建筑市場

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）04-0111-01

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責，而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行，國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任，這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.

1當前監理工作存在的主要問題

1.1 工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”，但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員，面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

1.2 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成，業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解，對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果，從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理，這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題.

1.3 工程監理缺少高智能人才

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍，因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要，另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員，因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

2工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升，目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的，對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑，這也是工程項目管理得以發展的基礎，而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展.

2.1 建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫，要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全，

2.2 建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范，項目管理不同于工程監理，它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用，因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范，這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源.

3結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型，除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。

參考文獻：

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關鍵詞: 監理; 工程項目管理; 建筑市場;

Abstract: The engineering supervision after 10 years of development has formed a certain scale, and achieved remarkable social and economic benefits. With the further development of the construction market, there have been a lot of problems and errors in accordance with the laws of the market operation, project supervision inevitably to the project management development. article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the development processs hould have the condition. Keywords: supervision; project management; construction market;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.

正因為二者之間的區別,工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責. 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監管十分重視,各地均發文要求監理也要對安全負監管責任. 這一系列的定位,職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.

一、當前監理工作存在的主要問題

1、工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策. 正是由于對前期階段監理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

2、 工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成. 業主方往往是出資方,因而相當一部分業主對監理工作干預較多,有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對于大型的項目,有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果. 從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施,而業主真正要做的是如何做好對監理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理. 這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業主缺少規范,往往由此出現了許多問題.

3、工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來,對監理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監理費的收取,有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一. 過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響. 具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來. 有些高智能人才即使愿意從事這個行業,也由于監理企業無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.

二、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展.

1、建立高素質的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻.監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫. 要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現專業功能配套,功能補全. 除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力. 通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質人才隊伍.

2、建立標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范. 項目管理不同于工程監理. 它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用. 因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范. 這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源.

3、 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成,即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理. 但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些,則是今后的發展方向. 除上述應該建設的好的內涵部分外,還應加大對業主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義,以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施. 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.

三、結論

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階.

參考文獻:

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關鍵詞：工程監理；工程項目；管理

前言：我國推行建設監理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質量投資進度發揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，項目管理方式的不斷演進，我國工程監理事業帶來嚴峻挑戰監理企業的發展走向是業界普遍關心的問題，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸與工程監理相比，工程項目管理的服務對象服務內容服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力業務能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展可是，部分監理企業卻片面認為，只有向工程項目管理方向發展才是企業的努力方向，才能發展壯大，否則就沒有出路這種將工程項目管理服務對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監理的界限，易引起誤解，導致工程監理邊緣化，值得商榷。

1工程監理與工程項目管理中的關系

工程監理的工作內容可概括為三控(質量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協調，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務工程項目管理與工程監理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容從我國工程管理相關制度看工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:

(1) 法律地位不同工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同 工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業主或建設單位自主的市場行為，法律法規對此沒有限制。

(2) 實施主體不同我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理設計項目管理施 工項目管理供應項目管理等，在工程實施過程中，工程設設計施工供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動。可見，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監理或工程咨詢單位的專有業務領域。

(3) 服務對象不同我國工程監理的服務對象只能是建設單位或 工 程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業主或建設方提供服務，也可為設計機構施工單位提供服務，為金融保險擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯合承包工程 由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區別，而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。

(4) 業務范圍不同目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段 監理，這只是監理實施初期的特殊情況按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程立項設計前期工程設計施工招標項目試運行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監理顯然，工程監理的業務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的而工程項目管理，可圍繞投資建設設計施工供應金融保險 等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價設計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應管理風險管理項目評估等眾多業務內容所以，工程項日管理業務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業務，也包含了承包方(含勘查設計施工) 管理業務，以及其他服務方如資金材料設備金融保險擔保等方面管理業務。

(5) 同類業務的屬性不同我國工程監理制度規定，工程監理的實施主體是監理單位，服務對象是項目業主和建設單位，而工程監理的客體是承包商，當監理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監理行為，其他服務活動則屬于為業主提供的技術服務對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監理資格，即使為業主提供相當于工程監理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監理。

(6) 資質要求不同從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注 冊監理工程師的名義執業工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察設計施工監理咨詢招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有相似之處，又有本質上的區別，不能將其混為一談。

2項目管理中的問題

我國推行工程監理制度僅有短短的十幾年，工程監理企業的服務能力和業務實力還有待提高，監理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優越性還未能顯現，業主社會對監理作用的認識還不足，工程監理實施的難度和障礙仍然較大日前，許多監理企業的監理業務仍停留在施工階段的質量監理上，近年來，許多監理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草，當作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態勢從全行業來看，向工程項目管理發展并非工程監理企業的唯一出路，工程監理企業也沒有必要向同一方向發 展工程監理企業是否向工 程項目管理發展，要看本企業具體情況，不能一哄而上，盲目跟風。

首先，工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠遠不夠如何使工程監理工作更扎實更到位更具成效更有效益更受業主和社會歡迎，是每個監理企業都應該認真考慮的大問題統 計數據顯示，2005我國工程監理企業共完成合同額28.87，其中監理合同額219.99總業務量的77．2％; 同年度工程監理企業年營業收入279.67，其中工程監 理收入192.84元，占總營業收入的69％統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。

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【關鍵詞】房地產項目；工程監理；模式

我國從20世紀80年代后期開始推行建設監理以來 ，為我國的經濟建設做出了很大的貢獻，但是隨著建筑市場的發展，它的作用、地位和發展方向都到了需要思考的時候。而房地產業毫無疑問是中國目前各個領域最熱門的的話題，其對經濟、社會、文化多個方面都具有深刻的影響。工程監理怎樣在房地產項目管理中找到自己的位置并發揮它的作用，這些都值得我們去深思、去探討。

1 工程監理在房地產項目管理中現狀

1.1 工程監理就是質量監理：監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”. 但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是因為房地產公司做為投資主體，不放心將權力下放，不可能將投資、進度、合同管理等都授權監理去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,使原本監理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著. 監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化,大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”. 工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員. 面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及. 正因為如此,工程監理變成了房地產公司聘請的工程質量監督旁站人員。眾所周知,工程質量、投資、進度三者之間的關系是既對立又統一的,任何單一目標的實現都與其它兩個目標有著緊密的聯系,都要受到其它兩個目標的制約,因此只將工程質量控制單純授權于監理是不科學的。

1.2 監理僅僅是為了簽字履行程序：有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求,是應付上級政策的對策.僅僅通過付給監理單位象征性的一點監理費，讓監理簽字應付了事。

1.3 擁有自己的監理公司，讓工程監理融入到房地產工程項目管理當中來：國內一些頗具實力的房地產公司已經意識到工程監理的重要性，通過收購、組建等方式擁有自己的監理公司，讓工程監理真正融入到工程項目管理當中來。

2 筆者非常認同第三種模式，因為工程監理與房地產項目管理的融合后雙方都將因此而受益：

2.1 監理公司：a:是工程監理向項目管理過渡時期一重要練兵場：我國推行建設監理，其初衷是改變計劃經濟體制下的工程建設管理模式，國際項目管理先進經驗并結合中國實際，讓專長于項目管理的監理工程師為業主提供技術和管理服務，對工程建設項目進行微觀管理。但是，我國的建設監理發展到現在，離建立監理制度的初衷還相距甚遠。建立之初，設想的監理從服務范圍和內容來看，應涵蓋項目的可行性研究、決策、選址、勘察設計、施工、竣工及交付使用等全過程的監督與管理，但實際上由于管理模式和自身素質的問題，現在的監理僅能在施工階段而且主要是在質量控制方面發揮作用，其他方面的作用與國際上的工程項目管理還相距甚遠。我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。建設部建市[2003 ]30 號《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)明確指出要大力發展工程項目管理企業。工程監理融入房地產項目管理正符合這種形式：是從工程監理向工程項目管理方向發展的一種體現，可以從以前簡單的項目實施工階段的管理向著全過程項目管理（前期決策階段、設計階段、招標階段、施工階段、項目竣工驗收階段）發展。b：理順了與業主的關系：《建設工程監理規范》規定，監理企業應當“公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。”而監理與業主是委托與被委托關系，要求監理在“拿人錢財”的情況下維護社會公正，其結果只能是建設方不愿請監理，施工企業討厭監理，監理工作左右為難。在國際上，咨詢工程師（我國的監理工程師）是業主聘請來為他管理工程項目的專家，代表的是業主的利益，對業主勤勉、盡責、忠誠是監理的天職。國外也強調咨詢工程師的公正角色，但這種公正是一種個人公正、職業公正，即在堅決維護業主利益的前提下，不違反法律和道德。監理公司融入房地產企業，正是與國際接軌的一種體現，監理工程師開展工作起來也將更流暢更得心應手。

2.2 對房地產公司來說有幾方面的好處：a現在許多房地產企業在開發項目時，因為種種原因對監理公司的不信任，自行組織一套人馬來控制工程進度、投資，甚至不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成了人力資源的浪費和不必要的糾紛和誤解。而通過對監理公司的收購和管理，徹底消除了原來與監理單位不信任的關系徹底消除，將原有工程管理人員與監理人員合二為一，不但精簡了人員，而且避免了業主和監理對工程的重疊管理，既可強化工程現場管理，又可降低管理成本，全面提升工程現代化管理水平和效率。讓工程監理完全進入工程項目管理中去，對項目管理實施全方位（質量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協調)、全過程（具體階段根據實際情況而定） 的監督管理。而將更多的人力，物力投入到項目資金籌措、前期策劃、營銷等環節上去，形成了一種資源優勢的互補，增強了企業的核心競爭力。b；監理工程師具有較高的專業技能、職業素質，較強的協調能力，融入房地產企業后將更有歸屬感、主人翁精神，通過他們敬業、成熟、規范的工程管理，為房地產項目的最終用戶（購買者、使用者）提供高質量、放心的產品，并提升房地產企業的品牌知名度。

3 監理融入房地產企業后工作中應注意的問題：

3.1 監理必須轉變觀念：融入房地產企業后的監理工程師應率先醒悟按照項目管理的要求更新觀念,轉變服務理念擺脫過去監理工作定式(站在項目監理角度上思考這種工作方式是正確的,也是必須的) ,靈活運用統籌協調工作方法,把自己從法律界定的第三方轉到項目業主的立場上來,把長期以來以注重工程質量監控為主的工作方式,只按規范、注重程序的監理工作方式(忽視工程特點,不問業主需求,各類工程一樣對待,按標準合同和規范規定的內容、范圍、職責和方式提供近乎機械式的監理服務) 轉變到項目管理與業主需求信息對稱、供求統一的工作模式上來,把過去充當“監工”的角色轉變到“項目管家”的地位上來,符合政策要求,滿足企業（指融入后的房地產企業）需求,推動項目管理健康發展和各企業共同進步。

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關鍵詞：建設工程監理；工程項目管理；接軌

0引言

隨著社會的不斷發展，我國的工程監理水平有了質的提升，但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭，為了能夠提高我國項目管理的水平，促進我國監理事業的發展，應將監理公司積極的與項目管理公司進行接軌，這樣不僅能夠保持之前的監督業務，而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規劃及操作。工程監理向工程項目轉型及發展需要從兩個方面考慮，一是從我國國情出發，我國監理企業應朝著更加專業化的方向發展，二是從國際方面考慮，我國監理企業應先全方位、全過程的項目管理發展。

1工程監理與工程項目管理含義

1.1建設工程監理內涵

建設工程監理是在20世紀80年代末，我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念，工程監理企業具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協調”，主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規定國家推出工程監理制度，并于1988年開始試點。建設工程監理業務隨著商品經濟的發展而不斷地充實完善，逐漸成為了工程實施的慣例，成為建設程序的組成部分。監理工作實施的程序包括成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃，規定各專業監理實施細則以及規范化的開展監理工作。

1.2工程項目管理內涵

工程項目管理主要指的是工程項目管理企業受業主委托，按照合同的約定，運用系統工程的觀點、理論以及方法，對工程項目進行全方位的管理，主要包括在項目決策階段為業主編制可行性研究報告、項目策劃等，為業主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。

2工程監理與工程項目管理間存在的差異及原因分析

2.1兩者之間存在的差異

工程項目管理與建設工程監理之間存在著微妙的關系，但卻不盡相同，兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業務范圍以及資質要求方面進行分析。第一，兩者在法律地位方面的差異。工程監理在我國的建設領域占據著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監理的法律地位，規定了在大中型項目開發中必須要實施監理，但是在我國的相關法律法規中卻沒有對工程項目管理進行法律限制，沒有明確的法律規定需要強制性的執行，因此，在法律地位上，工程監理與工程項目管理存在著差異。第二，兩者在服務對象方面的差異。工程監理代表的僅是建設單位，因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務的對象較多，可以是施工單位、設計機構、建設方、業主方等等，因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三，兩者在業務范圍方面的差異。現階段我國工程監理重點是對施工階段進行監管，雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業務范圍，除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四，兩者在資質要求的差異。工程監理企業需要任用符合規定的注冊監理師，這樣便能夠獲得監理資質，而工程項目管理則需要多方面的人才，除了注冊監理師，還需要有咨詢人員、造價師、城市規劃師、建筑師等等，這樣才能滿足工程項目管理的多種業務范圍。

2.2兩者之間存在差異的原因分析

2.2.1監理公司定位及政策不符合推行監理制度的初衷

在計劃經濟影響頑固的十五年里，項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監理人，在這種狀況下監理只剩下了質量管理這一項，也形成了政府監督、社會監理的定式，這違背了監理制度推行的本意，即推行現代化的工程項目管理體制。此外，監理企業通過投標獲得某項工程的監理合同，上面大范圍的約束了監理的權限以及一些主要的管理業務，各個地區所制定的一些管理條例以及文件都突出了監理對質量的負責，再加上政府對工程監理的定位，這樣就極大地限制了對、工程監理企業向項目管理企業發展的進程。

2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件

如今的監理企業在社會上之間形成許多不良影響，導致了一些業主對監理企業的不信任，對監理企業承擔工程全過程的管理缺乏信心，這樣就導致監理公司中一些高素質高技能的人才不能發揮其作用。在建設工程監理企業中，許多人員的綜合素質及專業水平不夠高，無法達到工程項目管理的要求，缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業管理人才等等，監理企業與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外，監理企業間存在著一些不公平的競爭狀態，再加上監理企業定位的影響，致使監理企業無法形成完善的人員結構，難以提高自身的核心競爭力。

2.2.3相關法律及行業制度不健全

多年以來我國工程監理逐漸形成一套相關的法律法規體系，但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先，從運行的角度來看，我國工程監理的法制建設仍舊處于薄弱的地位，一些監理企業的監理制度形同虛設，不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當，還包括監理企業能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法等。其次，由于政府在法律法規制定方面的原因，行政主管部門監督不力，再加上社會對監理企業性質認識的問題，導致了監理企業存在著產權關系不清晰，分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。

3建設工程監理與工程項目管理接軌

目前我國大部分監理企業的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制，其他階段的控制，監理很少能夠參與進去，不可能真正實現對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善，再加上私人以及民營企業投資項目的增加，建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務，但是國內的監理企業是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來，中國的建設咨詢管理服務行業將與國外同行進行激烈的競爭，外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場，成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發展趨勢來看，我國工程監理行業向工程項目管理轉變及發展，將是工程監理行業發展的必然趨勢，我國監理企業只有與全方位的工程項目管理接軌，才能夠立足于激烈的國際競爭。例如，上海現代工程咨詢有限公司，2004年年中，由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的，該公司的業務范圍涵蓋了工程建設的全過程，申都建設監理公司在1992年至1999年期間均以監理為主，但是在1997年年中，申都建設監理公司增加了設計監理以及咨詢等業務，從2000年至2004年年中，公司的業務主要還是以監理為主，但是從2004年年中合并以后，公司的業務范圍進一步擴大，2008年公司收入1.3億元，監理占四分之一，人均產值11萬元，項目管理業務收入4000多萬元，超過監理，人均約35萬元。實踐證明，上海現代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創新企業的管理模式，逐步的擴大業務范圍，并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現建設工程監理與工程項目管理接軌，主要從以下三個方面入手：第一，應進行人才資源的儲備。具有較高的專業技能、職業道德以及綜合素養的人才是項目管理企業所必需的，要實現工程監理與工程項目管理接軌，并在激烈的市場競爭中獲得一席之地，就必須進行大量人才資源的儲備，所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力，還要有強烈責任感與職業道德，這樣才能更好的提供項目管理服務。第二，國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創造更多的經濟效益，提高就業率，因此，建設工程監理與項目管理接軌，需要國家給予相應的政策扶持，國家應采取積極的態度，制定相關政策來促進工程監理與項目管理的接軌速度，促進我國建筑咨詢行業的迅速發展。第三，完善相關的法律法規。要加快工程監理與工程項目管理的接軌，就必須盡快完善相關法律法規，建立責任激勵機制，使項目業主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律，確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌，從而增強我國工程建設與咨詢行業在國際上的競爭力。工程管理企業為投資方業主解決許多方面的困難提供了途徑，而作為一質量監督為主的監理企業，勢必要與工程項目管理接軌，這符合了建筑市場發展的規律，也適應了現代建筑行業的發展。第一，兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非常苛刻，監理企業要想完成過渡以及轉型，就必須要建立合理的人才結構，及時的補全各方面的人才，還要對員工進行各方面的培訓，建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二，兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規范的建立及完善。項目管理的業務范圍較廣，所擔任的角色比較多，因此，工程監理向工程項目轉型及發展就必須要建立嚴謹的工作規范及標準，能夠體現出企業的精神文化，保障企業正常運行。第三，兩者接軌有利于開拓市場。現階段我國的監理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作，但是，監理公司與項目管理公司接軌，主動開拓市場，擴大業務范圍，將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監理公司發展的趨勢。

4結語

經過多年的發展與完善，我國的工程監理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益，工程監理與項目管理接軌符合了建筑業市場的發展趨勢，監理公司承擔項目的能力將會越來越強，承擔代建職能是未來的發展方向，工程監理與項目管理接軌必定會實現。

作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學

參考文獻：

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篇(7)

關鍵詞：工程監理；工程項目管理；投資主體；建筑行業；建筑工程質量

工程監理制度在實際推廣應用以來，在建筑工程施工質量方面做出了重要的貢獻，創造了較高的經濟效益。尤其是在當前激烈的市場競爭背景下，企業為了謀求長遠發展，提高工程質量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實施以來，對于工程監理和工程項目管理重視程度與日俱增，同時也面臨著嚴峻的挑戰，在新時期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開展工程監理和工程項目管理工作，成為當前首要工作方向，加強對其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究價值和實踐應用價值。

1管理服務范圍對比思考

工程監理主要是受業主委托，監理單位依法對工程建設全過程的監督和管理，確保工程施工質量。但是在實際工作開展中，由于業主和監理單位等多種原因影響導致，以至于工程監理工作側重點轉移到工程施工階段質量控制方面。工程監理定位在施工階段質量控制，存在明顯的局限性，會導致監理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監理工作當作是一種現場監督管理工作，起到監工的作用，可有可無，但是由于國家規定工程建設必須委托監理單位，所以工程監理工作內容被隨意更改和調整。也正是基于此種情況，導致工程建設投資由業主控制，施工進度則由施工單位掌控，質量把控職責就落到了監理單位身上。就當前工程項目管理現狀來看，無論是從決策還是實施階段，需要對施工費用、施工進度、施工質量和安全進行全方位的控制，確保施工活動有序開展，提升施工質量。

2工程管理的立場問題的思考

監理單位在開展監理工作時，應嚴格遵循《建設工程監理規范》，確保監理工作能夠公平、公正展開，進一步維護建設單位和施工單位切身利益。尤其是針對一些質量較差、偷工減料的工程監理工作開展中，應及時有效地制止此種現象的出現，盡可能地消除其中存在的質量隱患，以第三方來維護工程施工質量，起到一個制約作用。與此同時，以健全和完善工程監督管理體制為目標，不斷完善和創新監理工作。就監理工作在實際工程建設中所起到的作用來看，取得了較為可觀的成效，但是作為業主委托方，監理費用主要是由業主承擔，所以也就直接決定了監理單位在工程建設中的第三方地位，在不同程度上受到業主的影響，很多監理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業主的意愿開展監理工作，致使監理工作原有的作用淡化。工程監理和工程項目管理之間，有聯系，也有差異。對于兩者之間的關系，存在兩種觀點：一種是工程監理不屬于工程項目管理，可以將其看作是工程質量監督管理的延伸；另一種觀點則是認為工程監理是工程項 目管理中不可或缺的組成部分，工程項目管理可以完全將工程監理包括。但是就工程監理原本質量監督管理的作用來看，逐漸弱化，尤其是在當前市場經濟快速發展的背景下，所以更加傾向于工程監理屬于工程項目管理的觀點。

3投資主體性質和工程項目管理需求的思考

對于工程項目管理需求來看，不同業主需求不同，業主作為工程項目最大的投資主體，業主之間的不同主要表現在資金來源渠道和業主資深性質方面。工程項目利益相關者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業主以及購買者等。就當前我國建筑工程領域發展現狀來看，總體發展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業主和投資者之間的身份發生混淆，諸如在政府投資建設的工程項目中，國家政府是投資者，少數的公務員才是業主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產開發投資者最后并不是消費者。根據投資主體性質的差異，可以將工程項目大致分為以下三個方面：

3.1經營性和非經營性政府投資工程項目

面對社會日益進步的發展需要，工程項目管理需要采用全過程管理，其中包括工程監理，采用代建制開展工作。經營性政府投資項目工程的法人代表，其中會有一些工程管理人才，在實際工程項目管理工作開展具有十分突出的作用，故此對于工程項目管理需求度不高。

3.2房地產開發類投資者

房地產開發由于自身行業特性，市場獨立性較強，并且對于工程項目管理工作需求是不斷變化的，根據自身工程管理能力大小設定。就當前我國房地產開發現狀來看，無論是前期策劃，還是資金籌集，或是對工程項目的進度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應的對于工程項目管理需求度同樣不高。但是出于消費者角度考慮，作為房地產開發最終使用者，強化工程監理是必然選擇。

3.3股份公司以及私人公司投資者

投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯位，但是由于投資者自身管理經驗和能力不足，一般情況下會采用全過程的工程項目管理。此外，由于工程項目建設關乎社會財產安全，所以強化監理力度，保證工程施工質量是尤為重要的。

4工程監理和工程項目管理并存體制的思考

在市場經濟體制逐漸確立過程中，為了能夠充分發揮監理作用，大力推行監理制度，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是監理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業主提供更加優質的管理服務，其尚不具備國際市場競爭力。出于長遠發展角度考慮，工程項目管理工作開展中應注重結合國情，循序漸進，有針對性地開展監理工作，促使工程監理和工程項目管理同時存在，形成特殊的并存機制，作為過渡階段的主要依據。總的來說，工程監理在當前建筑工程領域具有十分重要的作用，有待更進一步的開展和完善，在此基礎上強化工程項目管理，確保工程建設活動有序開展，維護工程利益相關者的經濟效益。此外，還應堅持政府投資工程的主導地位，培養更多具有優秀管理經驗和技術的項目管理企業，滿足市場需求。工程監理彰顯我國工程監理企業未來發展方向，同工程項目管理盡管存在聯系，但是應明確兩者之間的區別，充分發揮兩者各自的作用。

5結語

綜上所述，將工程監理看作是工程項目管理中的一個重要組成部分，工程監理朝著工程項目管理方向轉變始終受到人們關注，既然兩者之間部分內容一致，那么就應該先將監理工作作為主要工作開展方向，充分發揮工程監理作用，逐步擴大監理市場份額。在激烈的市場競爭中，工程監理企業應明確發展方向，穩步發展，堅持監理工作的公平、公正，推行全過程監理，切實保證工程建設質量。

作者:陳金雙 單位:山東同力建設項目管理有限公司

參考文獻:

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