序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇跨境電商合規經營范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

電子商務自產生以來，由于具有跨越時間和空間限制優勢，跨境電子商務一直是電子商務交易中的一個重要環節。然而，受到支付環節和物流的制約，早期的跨境電子商務更多側重于交易訂單批量大、可與線下支付相結合、物流成本占比較低的業務類型，即以跨境B2B為主要的業務類型，形成以阿里巴巴、敦煌網、環球資源網等具有代表性的跨境電子商務B2B交易平臺（以我國為例）。跨境電子商務具有減少流通環節、降低境外推廣和擴張成本、快速獲得境外市場信息和用戶信息、直接開展營銷活動等優勢，有效地促進了我國外貿產業和企業的發展［3］。但是，傳統的跨境電子商務（跨境B2B）的運作中，我國企業面對的是境外企業，這些境外企業由于掌握的境外市場的客戶資源和市場信息，在交易中占據著主導地位，且無形中增加了交易流通環節。近年由于金融危機的影響，全球經濟進一步放緩，我國外貿企業受到顯著影響，大批外貿企業經營面臨嚴重困境。2012年始，國務院辦公廳、商務廳等國家機關相應出臺《國務院辦公廳關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》《關于電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》《關于實施支持跨境電子商務零售出口的有關政策意見》等政策，國家發改委、海關總署也大力推動啟動國家跨境電子商務服務試點工作，希望通過一系列措施指導國內的外貿企業基于電子商務平臺構建起與境外最終消費者的信息溝通平臺和交易平臺，進一步減少貿易交易環節，降低外貿交易成本和提高交易效率，進行靈活產品升級、企業轉型和品牌塑造，最終實現產業結構升級，提升我國外貿產業競爭力。可以說我國跨境電子商務，特別是跨境電子商務零售（也稱出口跨境B2C）業務迎來了發展的良機。

一、出口跨境B2C價值鏈

跨境B2C是不同國家或地區的企業和個人之間發生的跨境電子商務交易。對于我國外貿企業，特別是中小企業外貿企業來說，通過開展出口跨境B2C業務有利于降低銷售渠道費用，增加企業利潤空間，提高企業海外知名度，擴大品牌的海外影響力［4］。然而跨境B2C與傳統的跨境B2B在具體運作過程中仍存在著諸多不同。正是由于與跨境B2B存在眾多不同，出口跨境B2C在運作過程中具有自身的特點和問題。從價值鏈角度來看，出口跨境B2C業務運作流程可分為產品篩選或產品設計、制造，網站／網頁構思和設計，網絡營銷，售前客服，在線支付，訂單處理，運輸配送，售后客服等環節。在上述鏈條的不同環節中，出口跨境B2C的具體運營面臨著如下問題和挑戰：1．產品篩選和設計。出口跨境B2C面向國外的消費者，由于缺乏對國外市場的了解，無從得知自己的銷售商品在國外市場上是否具有足夠的競爭力。根據調查顯示，消費者之所以進行跨境電子商務購買的主要動機因為價格（80％）及商品的獨特性（79％）［5］。出口跨境B2C經營者應根據目標市場的情況，篩選相應的具有價格競爭力，且與目標市場現有銷售商品有顯著差異的商品。2．網站構思、設計和實現及平臺選擇。出口跨境B2C的經營過程中，需要根據目標消費者特點進行產品頁面的設計和實現，以更好的親和力獲得消費者認可。另外如果是進駐電子商務平臺，還要結合當地消費者的網絡消費習慣，選擇適合、優質的電子商務平臺，更便利地獲取境外消費者的訪問。3．網絡營銷。信任問題是出口跨境B2C經營中面臨的一大挑戰。境外消費者對于出口跨境B2C經營者及其銷售的商品更容易存在不易信任及欺詐的擔憂，導致出口跨境B2C經營者在經營起步階段面臨著更大的困難和壓力。出口跨境B2C經營者需要盡力采用各種網絡營銷和網絡推廣的手段來得到境外消費者認知和認可。4．售前客服。售前客服質量的高低對于電子商務的銷售有著顯著的影響，然而在出口跨境B2C經營過程中，經營者與境外消費者之間往往存在的語言的障礙，盡管大部分出口跨境B2C經營者都配備掌握相應外語的客服人員，但是在在線交流言語應用、問題回復技巧等方面仍需要較豐富的經驗。此外售前客服還需要根據境外消費者的購買特征和購買行為進行靈活應變，這都對出口跨境B2C經營者提出了很高的要求。5．在線支付。盡管現有的支付平臺企業如Palpay、支付寶等已能較好滿足電子商務包括出口跨境B2C的支付需要。但是也仍存在信用卡信息泄露、支付款項明細不夠清晰等問題，制約著出口跨境B2C的發展。6．訂單處理。出口跨境B2C經營者根據境外消費者的訂單進行揀貨和包裝，將商品快速地送至運輸方的手中或指定的集貨點。包裝須保證商品在運輸過程中的安全，并盡可能減少不必要的重量。7．報關。出口跨境B2C經營者親自或委托第三方向海關進行報關。出口跨境B2C經營者或其者按程序辦理相對應的進出口申報、配合查驗、繳納稅費、裝運貨物等手續，貨物才能出境。這一環節的效率高低嚴重影響著訂單的交付速度，并可能因工作失誤導致不必要的耽擱情況。8．運輸、配送。運輸配送的時間和成本是出口跨境B2C面臨的另一大挑戰。現有出口跨境B2C的物流運輸模式包括國際小包、國際快遞、B2C外貿企業聯盟集貨、B2C外貿企業自身集貨、國際物流公司倉儲集運、電子商務平臺倉儲集運及海外倉儲等不同模式［6］。不同的模式在運輸配送的時間及成本存在背反規律。出口跨境B2C經營者根據產品的特點、消費者的需求及自身發展需要選擇適合的物流運輸模式，避免消費者在時間或成本方面出現不滿意。另外由于交貨環節的服務水平影響著消費者的購物體驗和滿意度，在境外配送方的選擇上也需要十分的慎重。再者，是否利用信息技術做好運輸配送過程的可視化，便于境外消費者及時了解商品運輸動態，對消費者選購商品也有影響。9．售后客服。在貨物交付后，出口跨境B2C經營者還需要跟蹤消費者的收貨及商品使用情況。另外，售后客服還有很重要的一項工作是處理境外消費者的退貨。根據IPC（InternationalPostCorporation）2010年的調查顯示，在過去的12個月歐洲主要國家消費者在電子商務購物曾經進行退貨的比率為44％～76％（如表3）。國外，特別是發達國家健全的消費者保護法律法規，對出口跨境B2C經營者提出了更高的要求，做好退貨的款項結算及貨物的處理也是攸關出口跨境B2C經營者最終能否長遠發展及盈利的關鍵因素。10．結匯退稅。出口跨境B2C經營者在貨物出口后，在不遲于預計收匯日期起30天內，持出口收匯核銷單、報關單等相關核銷憑證，到外匯管理局進行出口收匯核銷。核銷后即可到稅務局辦理退稅手續。11．其他方面。出口跨境B2C經營者還需要考慮目標市場所在國家地區的法律法規的相關規定，如有關消費者權益保護方面的規定、包裝材料的規定、信用卡使用和管理、廢棄物處理、市場競爭及市場促銷、關稅及稅收等，這些規定也都影響出口跨境B2C經營者日常運營和發展。

二、代運營出口跨境B2C的應用模式

上述出口跨境B2C經營者在經營過程中的諸多問題，突出體現在市場營銷、成本控制及消費者服務等方面。造成這些問題的主要原因在于出口跨境B2C經營受到地理因素及跨境經營經驗不足等。這些問題影響著出口跨境B2C經營者的盈利水平和持續經營能力，使得出口跨境B2C經營者在走出國門同時面臨嚴峻挑戰。電子商務代運營作為專業化的電子商務服務業，致力于為客戶（企業）提供信息、在線下單、信用認證、合同、在線支付、物流配送、在線客服和售后服務等部分或全部服務，幫助客戶實現信息資源的整合與共享，并最終實現信息流、資金流、商流和物流的整合和高效運轉。電子商務代運營可以不同的模式推動相關企業實現出口跨境B2C的運營，解決跨境運營中存在的上述問題。

（一）服務模式電子商務代運營商可專注出口跨境B2C某些運作環節，如跨境網絡營銷、網站運營、物流配送服務、售前售后客服等跨境運營要求較高的環節，幫助出口跨境B2C企業專注產品本身，從而順利實現出口跨境B2C全過程。在這一模式中，電子商務代運營應具備國際網絡營銷的能力，熟練掌握目標市場搜索引擎優化手段、社交媒體推廣手段，根據目標市場的法規要求開展電子郵件營銷和論壇營銷等網絡營銷方式，能夠合理利用電子商務平臺的規則提升網站（網店）和商品的排名；擁有足夠流利使用外語進行客戶溝通交流并熟悉目標市場情況的客服人員，能夠解決處理客戶的疑惑和建議投訴；能夠整合現有物流運輸資源，優化物流運輸模式，在合理的成本和時間內將商品送至客戶的手中，甚至電子商務代運營商還擁有部分的國外倉儲基地，以更好的滿足出口跨境B2C經營者的跨境倉儲需求。這一模式中，電子商務代運營商一方面填補了出口跨境B2C運營商在運作過程中的薄弱環節，另一方面依托于自己的專業優勢和操作經驗降低運作成本，幫助出口跨境B2C運營商實現跨境電子商務具體運作。但受到了產品異質多元、跨境運營環境多變等多因素的制約，電子商務代運營的實際效果和效益很難得到保證。以出口易為例：該公司是一家以海外倉儲為核心，為跨境電子商務提供銷售平臺和物流解決方案的服務商。目前，在英、美、澳、德、香港等地設有海外倉儲，可為出口跨境B2C運營商提供小包、專線、快遞、海外倉儲、訂單管理、貨源分銷及售前售后服務等運營服務。

（二）整合模式為更好地促進出口跨境B2C具體運作的效率，電子商務代運營還可以跨境電子商務解決方案提供商的角色出現，為出口跨境B2C經營者提供完整涵括各環節的服務方案，幫助出口跨境B2C經營者選擇電商平臺、支付方式、物流配送資源等相關資源，并進行整合優化，力爭達到以最優成本和時間將商品送至消費者的手中。整合模式可避免了服務模式中可能存在的各環節之間的協調配合帶來的時間和成本的增加，然而整合模式給電子商務代運營商提出了更高的要求，要求其熟悉出口跨境B2C具體的各個運作環節，并具備質量監控和管理的能力。現有電子商務平臺依照整合模式推動我國出口跨境B2C的發展，如信淘國際，依托阿里巴巴速賣通等平臺，可為出口跨境B2C運營者提供包括開店指導、貨源支持、發貨、店鋪裝修、運營推廣等全方面的跨境電子商務服務。

（三）模式相較于傳統的境內B2C來說，出口跨境B2C的運作過程具有高投入高風險的特點，并不是適合于所有的企業。對于許多企業來說，與其進行出口跨境B2C的運作，不如選擇合適的機構來進行出口跨境B2C的具體過程。電子商務代運營也可以選擇作為出口跨境B2C經營者的人，承擔起從產品選擇至售后服務的全過程；或者電子商務代運營企業幫助出口跨境B2C經營者在目標市場所在地選擇合適的合作伙伴，由該合作伙伴在當地開展境內電子商務運作，將出口跨境B2C模式轉變化跨境B2B＋境內B2C的模式，在實現商品跨境銷售的同時，更好實現風險的轉移和控制。模式中，電子商務代運營方具有更高的主導權和控制權。可以結合企業、產品、市場需求、物流、成本等多方面的因素，選擇出口跨境B2C的目標市場和發展模式，避免出現類似一窩蜂的現象，可更好的幫助出口跨境B2C經營者的發展。傳統對外貿易的放緩給我國許多外貿企業帶來的生存的壓力和轉型的要求。目前就有一些外貿企業利用其原有的國際貿易的客戶資源和經驗優勢，轉型嘗試出口跨境B2C。而對于出口跨境B2C運營商來說，選擇與這些企業合作，可快速地進入目標市場，并實現風險的安全可控。

三、我國電子商務代運營在出口跨境B2C服務中存在問題

電子商務代運營企業目前在國內的電子商務平臺運作中已經積累了一個的資源、操作經驗和經營能力。但是，出口跨境B2C畢竟剛剛起步，包括電子商務代運營企業在內的電子商務相關鏈條的企業都缺乏走出國門，在異國甚至全球范圍內進行電子商務運作的經驗和能力，使得在出口跨境B2C代運營服務過程中可能會暴露出一些嚴重問題。

（一）核心競爭力尚未形成由于國情因素、市場、顧客群體因素的影響，電子商務代運營現有累積的經驗很可能無法應用于出口跨境B2C中，而電子商務代運營的經營能力又隨著銷售范圍跨越了國境而急劇下降。甚至對于電子商務代運營企業來說，與現有的出口跨境B2C經營者一樣，目前也正處于摸索階段，對于如何在目標市場開展異國的網絡營銷、控制和整合國際物流、做好目標市場的消費者的售前客服、處理好消費者的退貨和投訴等方面的工作，都缺乏相應的經驗、人才和能力。這都影響著電子商務代運營商的出口跨境B2C服務質量。

（二）定位和發展模式不清晰盡管目前出口跨境B2C已形成了一股熱潮，但是出口跨境B2C的發展并不能盲目從眾。根據Nielsen的調查研究，美國、德國、英國和澳大利亞是現有跨境電子商務的熱點目標市場，但是上述的市場對于我國的出口跨境B2C運營商來說，都存在著距離過遠和物流成本高的問題，不一定適合我國的出口跨境B2C經營者。電子商務代運營者如何根據出口跨境B2C經營者的產品、企業特點及目標市場的情況選擇合作的運作模式，還沒有相應的市場定位和企業業務發展模式。

（三）國際物流和供應鏈管理的難題出口跨境B2C的運營過程中，國際物流和供應鏈嚴重影響著實物產品最終的交付成本和交付時間。出口跨境B2C運營過程中，不同的國際物流模式在交付時間和成本方面各有不同。為了更好地滿足出口跨境B2C運營過程中對于國際物流的需求，電子商務代運營商需根據商品的時效性要求、大小重量、價格等因素，選擇適合的國際物流方式。從長遠的角度來看，電子商務代運營商需要在目標市場上選擇合作的倉儲和配送合作方，構建滿足出口跨境B2C運營的國際物流網絡，這對電子商務代運營商的跨國供應鏈整合能力又提出了更高的要求。

（四）跨國經營中的難題目前，跨國B2C盡管發展迅速，但是語言、文化、法律方面的不同將是出口跨境B2C發展過程中的另一大障礙因素。特別是在現有不同的出口跨境B2C目標市場在語言、文化和法律方面均有著較大的不同的差異。對于電子商務代運營商來說，需要正視這一跨國經營中存在的難題，避免可能造成的市場開拓效果不佳及可能帶來的法律糾紛。

四、代運營在出口跨境B2C中的發展策略

在代運營的發展中，代運營商的服務處于主導地位。鑒于出口跨境B2C運營過程中不確定因素劇增，風險隱患無處不在，故在出口跨境B2C發展過程中，電子商務代運營商應努力成長，構建起自身的專業優勢，幫助運營商更好開展出口跨境B2C，在提供代運營服務過程中抓好幾個關鍵點。

（一）基于消費者和賣方的核心利益點構建核心競爭優勢電子商務代運營作為聯結跨境運營商和跨境消費者的主要紐帶，要實現這一目標，應從跨境運營商（賣方）和消費者（買方）的核心利益出發，實現兩者的優化匹配。在出口跨境B2C中，跨境消費者關注的是產品性能、價格和購買過程的良好體驗，出口跨境B2C運營商關注的是利益與風險的最優化。電子商務代運營商的最終目標是將適合跨境消費者需求的產品以更低的價值更快的速度送至消費者手中，并實現消費者的良好滿意度，有效避免可能的各種風險和消費者投訴、退貨和糾紛。電子商務代運營商應基于這一目標構建其核心競爭優勢。電子商務代運營的核心競爭優勢可分為三大方面：首先，對于目標市場消費者的消費需求和消費行為的經驗，特別是對于目標市場消費者在電子商務渠道上的消費需求和消費行為的熟悉，有助于電子商務代運營商幫助出口跨境B2C經營者做好產品和市場的準確定位，從前期就減少出口跨境B2C項目失敗的可能性；其次，國際物流運作整合能力和物流運作方案的優化能力，這一能力有助于電子商務代運營者幫助出口跨境B2C經營者實現更低的物流成本和時間，幫助出口跨境B2C經營者在經營競爭中脫穎而出，獲取更好的銷售和發展；再者，客戶投訴和糾紛的有效和快速解決機制。這一機制可幫助出口跨境B2C經營者更好地規避出口跨境B2C中可能存在的知識產權糾紛、消費者權益保護方面存在的風險隱患，實現更好更長遠發展。

（二）基于國家及產品特征準確定位和穩步發展電子商務代運營商的發展過程中，應形成一套科學嚴謹的目標市場和目標產品選擇方法。電子商務代運營商可根據目標市場的發展潛力（可從該市場的電子商務發展的速度、民眾網上購物的意愿、市場容量等方面進行衡量）和產品競爭力（可從產品的價格、性能、獨特性等方面進行衡量）將目標市場分為四大類（如圖2）。而其中第I種類型和第IV種類型的市場應該可以成為現在出口跨境B2C經營的重點市場。對于第I種類型的市場在實際中有兩種類型，第一種是美國、歐洲等地區，電子商務發展基礎較好，本身市場也較大，且我國的部分產品由于成本優勢也具有較好的競爭力，但是由于該市場距離我國較遠，且該市場相對成熟法律法律規制也較多，對我國出口跨境B2C經營者的要求較高，故適合經營已為穩定，市場銷量較大的產品和跨境B2C經營者。電子商務代運營商可為上述類型經營者優先選擇這一目標市場。第二種類型是俄羅斯、印度、印尼等國家，本身人口眾多，電子商務發展較慢但保持著較快的發展速度，輕工業較于中國來說相對落后，又與我國距離較近。電子商務代運營商可協助初步進出國門的跨境B2C經營者在這一目標市場進行跨境B2C的經營嘗試。第IV種類型的市場，主要是一些面積較對較小且人口不是很多的國家或地區。這種國家如我國周邊的東南亞國家、我國港臺地區，這些國家和地區的消費者相對來說，更加容易接受跨境的電子商務購物。在跨境B2C發展過程中，這些國家和地區在交流溝通方面比較不會存在問題，物流方面的制約因素相對來說也較不明顯，故電子商務代運營商也可以將這一目標市場作為選擇之一。而對于第II種類型的市場，電子商務代運營商則應該協助出口跨境B2C經營者進行產品的分析，找出產品不具有競爭力優勢的原因：研究是否由于物流成本的原因導致產品成本不具備競爭力、還是由于產品本身與目標市場本土產品存在較大的性能、質量、外觀設計方面的差異。對于可以改進的產品進行改進，力爭將該市場轉化為第I種類型的市場。如果無法改進，則重新選擇其他可行的目標市場或放棄這一類型市場。

（三）依托資源整合和方案優化實現國際供應鏈管理現有出口跨境B2C中主要根據不同產品中消費者對于物流成本的承受能力及對物流時間的忍耐程度而選擇相應的物流配送方案。在現有的出口跨境B2C運作中，在條件成熟時將倉儲地點前移至更靠近消費者聚集地，是一個可降低物流成本并縮短配送時間的有效方案。但是這個方案也會帶來倉儲運作成本、庫存成本的上升及呆滯物品和調撥成品等方面的問題。綜合考慮出口跨境B2C的發展及客戶服務的需求，設立這種跨境倉儲是出口跨境B2C發展到某個階段的必要決策。電子商務代運營商可更好的解決這一問題：可以是由電子商務代運營商協助出口跨境B2C經營者來設立和運營這一倉儲中心；也可以是由電子商務代運營設立，并接受出口跨境B2C經營者的委托進行經營；還可以是由電子商務代運營商在目標市場當地尋找合適的合作方，租用對方的倉儲和配送資源和能力。電子商務代運營須站在供應鏈的角度以追求整個運作成本最優化的目標進行物流節點的選擇和資源的整合。此外，電子商務代運營商在進行物流運作時，還應該考慮與現有的“海淘”（進口跨境B2C）物流體系進行整合，構建雙向跨境B2C運作模式，在倉儲、運輸等方面進行資源共享，更好地提升運作效率。

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[關鍵詞]跨境電子商務；貿易；外匯管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.112

跨境電商是指分屬于不同國家的交易主體，通過電子商務手段將傳統進出口貿易中的展示、洽談和成交環節電子化，并通過跨境物流及異地倉儲送達商品、完成交易的一種國際商業活動。從業務模式角度，跨境電商可分為B2B（企業對企業銷售）、B2C（企業對個人銷售）及C2C（個人對個人銷售），其中跨境B2B電商不僅包括通過跨境交易平臺實現的線上交易部分，還包括通過線上進行撮合實現線下交易的部分；根據關境分類，跨境電商可分為出口跨境電商及進口跨境電商。跨境電商縮短了傳統外貿的供應鏈，省去買賣雙方多個中間環節成本，拓寬了海外營銷渠道，在資源配置和效率提升方面的優勢已得到廣泛認可。

1 我國跨境電子商務發展現狀及特點

1.1 交易規模

《2015年度中國電子商務數據監測報告》顯示，2015年，中國跨境電商交易規模為5.4萬億元，同比增長28.6%，未來將有更多企業加入跨境電商行列，預計2016年我國跨境電商交易規模將達到6.8萬億元。2015年，中國跨境電商的進出口結構比例中出口電商占比83.2%，進口電商占比16.8%。從結構上看，我國跨境電商的發展以出口為主，進口為輔。

1.2 交易對象2015年，中國跨境電商的交易對象結構中B2B交易占比達到88.5%，占絕對優勢，并將長期占據主流格局；其他如B2C交易模式因消費者個性化需求強勁，以及互聯網技術和物流支付環節的支持，近年來迎來較大成長空間，在未來占比也將逐步提升。

1.3 管理現狀2014年到2015年，政策層面一直在釋放跨境貿易利好，監管層面出臺的一系列法規都表現出對跨境電子商務第三方支付的積極支持。2014年，海關總署連續“56號公告”和“57號公告”，明確了跨境進出口物品、貨物的監管流程和監管范圍，并啟用了新的監管代碼“跨境貿易電子商務”（9610）和“保稅電商”（1210）。同年3月，福建、浙江省率先試行個人跨境貿易外匯管理便利化措施，經總局批準通過了《福建省個人對外貿易外匯管理暫行規定》，有效解決了個人跨境電子商務結匯難問題，進一步提高了便利化水平。2015年初，國家外匯管理局制定了《支付機構跨境外匯支付業務試點指導意見》（匯發〔2015〕7號文），在全國范圍內開展支付機構跨境外匯支付業務試點，并對業務試點的申請、業務管理、賬戶管理、信息采集及監督檢查等進行了明確規定。

2 跨境電子商務外匯資金運作模式

目前，第三方支付模式是較為普遍的跨境電商外匯資金收付方式，也是未來的主流發展方向。以第三方支付為核心的跨境電子商務外匯資金收付業務模式如下。

2.1 進口支付業務境外商戶與跨境電商簽訂合作協議，境內消費者在電商平臺下單購買商品，將人民幣或外匯款項匯至第三方支付機構的賬戶，第三方支付機構通過與銀行合作進行購匯和付匯的操作。具體流程如下：境內消費者登錄電商平臺選購商品，跨境電商將商品信息發送第三方支付機構，第三方支付機構向境內消費者確認訂單信息并獲取認證，境內消費者向第三方支付機構確認支付，第三方支付機構向合作銀行購付匯，合作銀行反饋購付匯信息，第三方支付機構再向跨境電商反饋支付結果，最后跨境電商向境內消費者發送貨物。

2.2 出口收匯業務境內商戶與跨境電商簽訂合作協議，境外消費者在電商平臺購買商品，確認訂單信息后，將貨款匯至第三方支付機構的賬戶，第三方支付機構通過與銀行合作收取外匯，或根據境內商戶的選擇進行結匯的操作。具體流程如下：境外消費者登錄電商平臺選購商品，跨境電商將商品信息發送第三方支付機構，第三方支付機構向境外消費者確認訂單信息并獲取認證，境外消費者確認支付，第三方支付機構向合作銀行購付匯并將支付結果反饋跨境電商，跨境電商再向境外消費者發送貨物。

3 跨境電商外匯管理難點及原因分析

3.1 真實性審核困難，代位監管效果有限

相比于傳統的進出口貿易，跨境電子商務交易真實性更加難以把握，成為洗錢等違規資金流動風險的易發、高發領域。如某進出口貿易有限公司通過某跨境電商平臺將人民幣資金轉移出境實際用于歸還內保外貸境外融資款，即將資本項目混入經常項目辦理網上跨境收支以規避監管。跨境電商真實性審核困難的原因主要在于：一是就跨境電商交易本身而言，交易商品多樣化加上網絡的虛擬性和商務模式的開放性，交易對手相互分離，使得跨境電商交易的貿易性質難以界定；二是就支付機構而言，由于對外匯法規了解不足，且本身屬于盈利性質的企業，代位監管效果有限，如某支付機構的宣傳資料表明通過該渠道付匯一定要提供貿易合同，而關單和發票則可有可無，明顯違反了《貨物貿易外匯管理指引實施細則》第十四條的規定；三是就銀行而言，由于第三方支付平臺代辦業務，銀行對境內外交易雙方的情況并不了解，無法直接進行單據的審核。

3.2 國際收支申報不規范且準確性差

匯發〔2015〕7號文中關于國際收支申報和結售匯信息報送的相關規定雖在表面上解決了前期支付機構集中申報掩蓋每筆真實交易情況的問題，但在實際操作中，由于申報規定和流程煩瑣復雜，導致數據準確性出現偏差。一方面，支付機構作為中介清算機構，除了中小企業客戶外還要面對廣大個人消費者，金額小且筆數多，逐筆核對和錄入信息成本高且工作量大，且受人員業務素質等因素影響，漏報和遲報現象時有發生；支付機構先將基礎信息提供給銀行，再由銀行完成信息報送工作，數據的轉手客觀上增加錯誤發生的概率。另一方面，由于現行外匯法規并未對跨境電商交易逐筆申報的交易編碼進行明確規定，銀行在難以把握交易真實性的情況下，交易編碼申報隨意性較大，如同一性質交易，不同銀行可能在申報時，統計在“122030”（未納入海關統計的網絡購物）項下，或是按照申報習慣統計在“121010”（一般貿易）項下。

3.3 用戶管理問題與現行外匯管理政策沖突，影響后續監管

一是非名錄企業用戶。目前外匯局對支付機構的企業用戶僅采取實名認證管理，認證后這些用戶名單并沒有直接進入外匯監管系統，而現行外匯法規規定“金融機構不得為不在名錄企業直接辦理貿易外匯收支業務”，從而可能導致某些未辦理貿易外匯收支名錄登記的從事跨境電子商務的企業在發生貨物貿易項下交易時，由于相應的國際收支申報數據被導入貨物貿易外匯監測系統，系統將自動產生預警的情況。二是企業和個人貨物貿易外匯收支混淆。跨境電子商務的客戶包括企業和個人，我國現行海關、外匯等法規對于企業和個人的貨物貿易進出口、收付匯管理政策存在差異，對于個人儲蓄賬戶和結算賬戶的結售匯管理也有區別。現行法規規定，個人項下儲蓄賬戶在年度5萬額度內的購付匯無須額外單證，辦理較為便利，而個人對外貿易經營者或個體工商戶參照機構管理，應通過開立個人結算賬戶辦理經營性外匯收支。政策差異導致目前跨境電子商務經常繞道個人非經營性渠道進行收付結售匯，規避外匯監管。企業出于避稅或規避現行貨物貿易外匯管理監管的目的，將貨物銷售的收結匯以“旅游”或“職工報酬和贍家款”等名義計入個人名下，金額大的甚至借用親屬和公司員工個人外匯儲蓄賬戶進行分拆結匯。個人對外貿易經營者和個體工商戶不按規定以個人身份通過儲蓄賬戶而非結算賬戶進行貨物貿易收支。

3.4 企業貨物流和資金流不匹配現象普遍

在對從事跨境電子商務的企業主體的監測中發現，總量核查機制下的貨物流和資金流不匹配現象較為普遍，對傳統貨物貿易外匯監管機制產生影響，主要原因有如下幾點：一是跨境電子商務交易由于銷售渠道多樣，貨物在不同境內外主體之間調撥、運轉頻繁，且往往處于保稅狀態，其貨物與資金流轉常現時點上的不匹配。二是海關對電商企業進出易采取每月定期集中報關，與交易資金逐筆結算存在時間差。三是B2C和C2C模式下的跨境電子商務多以郵遞物品和快件形式申報出入境，不納入海關統計。四是貨物貿易外匯監測系統目前尚未采集海關賦予特殊監管區域的跨境電商交易的專門監管方式代碼――“保稅電商”（1210）。如某電商企業貨物出口均由物流公司，但收匯通過第三方支付機構以企業自身名義完成，這與現行的外匯管理規定中“誰出口誰收匯”的原則相沖突，同時導致收匯后在系統中無法查詢到相應的貨物流進行匹配，與現行總量核查機制沖突。

3.5 外匯局對主體監管難度加大

一是主體監管對象增加。外匯局主體監管對象增加了含跨境電商的企業、第三方支付機構，由于跨境電商交易形式多樣且相關管理政策也正在試行中，按照主體監管的思路對新增的主體施行有效管理的法規依據有待完善。二是對于備付金賬戶的監管。第三方支付機構備用金賬戶中的沉淀資金存在被挪用的風險和流動性風險，第三方支付機構為網上交易雙方提供擔保，但其自身交易卻缺乏監管，隨著市場規模的不斷擴大，其本身的信用風險和對其監管的難度也不斷加大。

4 政策建議

4.1 提升支付機構和銀行代位監管能力，建立數據共享機制，加強真實性審核

一是明確對支付機構的監管要求。要求支付機構參照銀行制定“展業三原則”，強化業務人員素質培訓，增強自我約束。二是明確對銀行的監管要求。要求銀行在現行“展業三原則”的基礎上加入對跨境電商交易方面的審核要求，加強與支付機構的交易真實性管理協作。

4.2 規范跨境電子收支的申報和數據統計制度一是建立和完善跨境電子商務外匯收支的申報法規，規范同一類型業務所應申報的交易編碼，并在交易附言中注明“跨境互聯網交易”等信息，以提高申報信息的一致性、完整性和準確性。二是加強支付機構對于集中收付款和逐筆還原數據申報培訓，規范報送明細類別，提高數據質量；開發數據接口將第三方機構的逐筆信息報送直接接入國際收支申報數據的采集系統，降低數據轉申報發生錯誤的概率。

4.3 完善針對跨境電商業務的非現場監測體系

一是在外匯局貨物貿易監測系統中對從事跨境電子商務交易的企業或第三方支付機構打上特殊標識標簽，或增加跨境電子交易的監測模塊，參考現行差異化管理模式，對這些企業各自的資金結算和物流模式進行大致分類，并就各分類適當提高貨物流和資金流不匹配程度的容忍度，對于系統篩查出的異常信息進行人工介入以及時確認或排除異常。二是可借鑒貨物貿易外匯管理分類監管的原則，結合對第三方支付機構的評定考核，建議對支付機構也采用A、B、C類管理的辦法，對A類機構可實行便利化措施，以促進跨境電子商務的發展，對B、C類機構實行限額控制或逐筆審核或停業整頓等措施，以積極防控跨境電子交易的風險。

4.4 加大監測和現場核查力度，加強部門聯合監管

外匯局定期開展針對支付機構的專項核查，密切關注可疑交易信息，必要時可對支付機構和相關合作銀行展開約談和窗口指導。同時，并聯合工商、海關、稅務、商務等多個部門制定監管措施，包括跨地區之間的合作，積極協調，建立信息共享平臺，推動完善跨境電子商務和第三方支付機構穩健發展。

參考文獻：

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關鍵詞：網絡跨境代購；消費者權益；法律救濟

一、網絡跨境代購法律關系概述

（一）網絡跨境代購類型

網絡跨境代購是指代購商幫助國內消費者購買境外商品寄回或帶回國內，并向消費者收取一定服務費用的新型商務模式。近年來由于人民幣購買力不斷提升、海外商品的物美價廉以及淘寶網等第三方平臺的出現，網絡跨境代購日益受到消費者青睞，尤其對于化妝品、奶粉、服飾箱包等境外商品更是存在廣闊的市場需求。

網絡跨境代購主要有兩種類型，一是熟人式微商代購，二是經營式電商代購。前者主要指代購者通過微信、微博等網絡社交平臺代購信息，消費者提出代購商品的名稱和數量，雙方進一步磋商，完成口頭合同的要約與承諾。此種代購形式交易量有限，交易雙方往往存在一定的信任關系，宜用熟人社會規則解決消費者權益糾紛。故本文不再多加討論。

依托電子商務平臺的代購，包括美國購物網等專業性跨境代購網站和淘寶網等第三方交易平臺上私人或企業經營的小型代購網店。該種代購模式又可細分為現貨代購和非現貨代購兩種類型。現貨代購是指代購者已取得境外商品所有權，可隨時向消費者發送該貨物。此種交易模式較為簡單，商品的挑選、貨款的支付、貨物的配送等一系列交易行為完全在境內完成。非現貨代購是在代購者未實際取得境外商品所有權的情況下開展的代購行為，代購商一般在網絡平臺上可代購的商品廣告，對商品價格、代購費用等信息做出說明，在消費者付款后按照其指示從境外賣家處代購海外商品。實務中代購商為避免貨物積壓、價格波動等商業風險，往往采取非現貨代購的交易模式。交易對象的非現貨性導致消費者時常在并未切實充分了解代購商品信息的情況下做出消費選擇，交易主體的涉外性引發管轄權認定、準據法確定等一系列問題，增加了消費者合法權益救濟成本。

（二）網絡跨境代購法律關系

現貨代購中由于代購商已實際取得境外商品所有權，整個交易過程中交易商品一直處于代購商支配控制之下，故該交易應視為代購商借助第三方交易平成的一種商品二次買賣，代購商與消費者之間構成典型的買賣合同關系。

非現貨代購中，代購商基于消費者的委托合同享有權。完成代購行為是其處理受托事務的表現，代購商實際提供一種勞務服務，消費者向其支付勞務報酬。代購商根據消費者的指示，以自己的名義代購商品，而不向商品實際銷售者表明自己的人身份，行為后果直接歸屬于代購商，間接歸屬于消費者。根據我國民法理論，符合隱名的構成要件。故代購商與銷費者之間構成隱名關系和委托合同關系，代購商與實際銷售者之間構成買賣合同關系。

此外，淘寶網等第三方交易平臺作為新興事物，如何界定其法律地位一直眾說紛紜。筆者認為，一方面應認識到第三方交易平臺與傳統市場交易中“展位出租者”、“柜臺出租者”等存在的相似之處，另一方面基于網絡交易空間的虛擬性和新技術性，立法中必須充分考慮其自身特征。《消費者權益保護法》第四十四條、《網絡交易管理辦法》、《第三方電子商務交易平臺服務規范》均對第三方交易平臺的法律義務和法律責任做出規定。仍應以切實維護消費者合法權益為目標，對第三方交易平臺的法律地位、權利義務及其自治性規范加強研究。

二、網絡跨境代購消費者權益受侵害現狀

（一）安全保障權易受侵害

《消費者權益保護法》第七條規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。”安全保障權是消費者享有的最重要的基本權利。受經濟利益驅動，部分商家以代購為名號，采取將假貨郵寄海外，繼而轉運回國的方式公然銷售假貨，通過“螞蟻搬家”式轉運避開海關檢查。代購商品中食品、藥品、化妝品等和人體安全密切相關，假貨充斥代購市場使得消費者人身安全受到極大威脅。此外，網絡交易涉及多方主體，支付系統中消費者個人賬戶的信息保護問題、物流系統中交易商品的安全送達問題，以及一旦出現糾紛以誰為被告，這些都使得消費者財產安全保護受到挑戰。

（二）知情權易受侵害

知情權是指消費者依法享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。經營者和消費者之間的信息不對稱使得消費者時常處于不利地位，網絡交易的虛擬性使得這種信息不對稱的特征進一步加劇。傳統交易中消費者通過對購買商品的實際觸摸和感知以及與經營者的面對面交流做出交易判斷和選擇。網絡代購中由于交易的虛擬性和產品的非現貨性，消費者與代購商不能實現當面溝通，只能憑借代購商的商業廣告和產品文字圖片介紹做出判斷。代購商往往通過技術手段，夸大產品功效、隱瞞不利信息，進而誘導消費者在未充分了解代購商品的情況下做出非理易選擇。加之代購商品的新穎性，國內極少有相同商品的銷售專柜，消費者很難通過產品比對的方式了解優質商品特征，代購商的“支持國內專柜驗貨”大都流于噱頭。許多消費者對代購商品充滿期待，購得卻是仿冒品、殘次品，與代購商前期描述大相徑庭。網絡欺詐屢見不鮮，消費者知情權受到極大侵害。構建完善代購商信息披露制度，彌合代購商和消費者之間的信息不對稱，這是保障消費者知情權、增強代購消費者交易信心的必然要求。

（三）隱私權易受侵害

網絡消費者的隱私權作為一種學理概念，應界定為網絡交易過程中未經明確聲明許可，所有消費者個人信息和數據不被非法收集、公開、侵犯和利用的權利。與傳統交易不同，網絡代購商基于確認消費者身份、保存交易記錄、提供貨運服務等原因收集大量消費者個人信息。由于代購商保密措施不充分導致消費者信息泄露，以及經濟利益驅使下收集、利用、轉賣消費者個人消息，實踐中消費者注冊信息被竊取、接收大量垃圾郵件、收到廣告推銷電話等現象頻發，消費者隱私安全受到很大威脅。

《憲法》第三十八條、《民法通則》第一百零一條均并未對隱私權做出明確界定，最高人民法院《關于貫徹執行（民法通則）若干問題的意見》第一百四十條規定中對于公民隱私權的保護也僅停留在禁止損害公民名譽的層面，未能回應市場經濟條件下防止個人信息商業化利用的時代要求。《消費者權益保護法》第二十九條對于消費者個人信息的收集與使用做出了明確規定，這無疑是立法上的一大進步。然而消費者個人信息和隱私范圍包括哪些，如何認定損害事實的發生從而主張侵權責任賠償，這些問題仍然屬于司法實務中的模糊地帶，消費者難以獲得及時充分的權利救濟。

（四）獲得賠償權易受侵害

獲得賠償權是消費者享有的救濟性權利，網絡跨境代購中消費者救濟權益行使遭遇新障礙。其一，網絡交易的虛擬性引發取證困難。交易過程中消費者時常缺乏證據保存意識，加之部分代購商提供虛假購物小票，不能作為合法交易憑證。聊天記錄、交易記錄等電子數據證據存在很大的不穩定性，易被代購商異化處理。第二，參與主體的多元性使得法律責任確定明確。網絡跨境代購交易模式較為復雜，電子認證環節、支付貨款環節、代購商品環節、物流運輸環節都存在著交易風險，一旦出現問題容易引發各方主體推諉扯皮，以誰為被告難以確定，加之合同的相對性特征使得消費者難以有效維權。第三，法律糾紛的涉外性加大救濟成本。海外代購行為往往涉及多個國家和地區，一旦糾紛出現提起司法救濟，如何認定管轄權、如何確定準據法、如何確保法院判決的承認與執行，司法實務中許多問題仍然沒有明確統一的說法，這些懸而未決的問題使得消費者維權成本進一步增加。

三、網絡跨境代購消費者權益保護對策

（一）統籌完善現行法律法規

現行法律體系中涉及網絡跨境代購消費者權益保護的法律依據主要存在于《消費者權益保護法》、《民法通則》、《合同法》、《網絡交易管理辦法》、《第三方電子商務交易平臺服務規范》等法律法規中。基于新法出臺的高成本性、長周期性以及保持我國現行法律制度穩定性等考慮，筆者認為針對網絡跨境代購消費者權益保護問題不宜再出臺專門性法律法規，而應在現行法律體系的基礎上加以統籌和完善。比如消費者隱私權保護問題，《消費者權益保護法》第二十九條針對消費者個人信息的收集與使用做出專門規定，《網絡交易管理辦法》第十八條明確規定了網絡經營者嚴禁泄露消費者個人信息義務。期待即將出臺的《民法典》對于隱私權、個人信息權的內涵和外延做出明確界定，從而為消費者的隱私安全提供更為充分的法律保護和更為全面的法理支持。再如針對第三方交易平臺，國家工商行政管理總局《網絡交易管理辦法》中規定了強制性法定義務，商務部《第三方電子商務交易平臺服務規范》提出了推薦性技術規范，相關法律規范的關系如何協調，相關部門協同執法如何展開，這些問題尚待明確。

（二）加強行政監管力度

應該看到，很大程度上正是由于網絡代購市場長期處于監管“真空”狀態從而誘發侵害消費者權益事件的頻發。針對網絡代購市場的新型特征，構建工商行政部門牽頭、多部門協調參與的有效監管機制刻不容緩。首先，工商行政管理部門必須更新觀念，樹立實體交易市場和虛擬交易市場并重意識，加大網絡代購市場監管力度，充實監管隊伍、增加資金投入、完善科技保障。加強內部業務培訓、引進專業技術人才。其次，工商行政管理部門需要針對網絡代購市場新特點落實有效監管。及時出臺相應的監管標準和配套辦法，構建全國聯動、信息共享的內部網絡體系，實現網絡交易市場的動態監管、即時監管、全程監管。最后，處理好工商行政部門與其他相關部門的分工與合作。工商行政部門作為最重要的網絡交易市場監管機關，承擔對于第三方交易平臺和網絡代購商的市場準入資格、信息披露義務、市場交易行為等主要監管責任。代購商品的出入境管理和質量管理涉及海關、質監、出入境檢驗檢疫部門，而有關網絡技術性問題、商事行為指導問題則需要工信部門、商務部門的支持與協作。在部門立法、行政執法過程中都需處理好工商行政部門與其他相關部門的關系，從而實現一元主導、多元共治、有效監管。

（三）發揮交易平臺自治功能

“淘寶網”等第三方交易平臺的興起是網絡跨境代購行業得以蓬勃發展的重要原因，實現消費者權益的有效保護同樣有賴于交易平臺自治的充分發揮。《淘寶規則》等行業自治性規范立足于網絡交易現實特征，對網店經營者的約束更為直接和緊密，可以有效彌合法律規范與行政監管的空白地帶。實務中網店經營者實名審查、消費者信用評價、淘寶網購物先行賠付等行業自治制度運行效果良好，“淘寶社區”、“淘寶小二”等平臺機制對代購消費者合法權益的咨詢和維護作用顯著。一方面，應充分尊重第三方交易平臺的自治功能，協調處理好法律強制性規范與行業自治性規范二者關系。譬如在線糾紛調解提供、消費者權益保證金落實都有賴交易平臺的有效參與。另一方面，針對網絡代購商信息披露不充分、代購商品虛假廣告充斥交易平臺等現實問題，一定時期內第三方平臺中合法、誠信的交易秩序構建離不開國家機關的適度干預。

（四）建立ODR糾紛解決機制

如前所述，司法運作中強烈的公權力屬性使之難以為跨境網絡代購消費者的合法權益提供有效救濟。ODR在線糾紛解決機制主要包括在線糾紛調解和在線仲裁，其作為網絡科技與ADR的結合產物，具有充分尊重雙方意愿、審理迅速、費用低廉等特征，更為適應跨境網絡交易糾紛處理需求。我國專門提供ODR

服務的網站目前僅有中國國際經濟貿易仲裁委員會網上爭議解決中心和中國爭端在線解決網，ODR機制發展較為緩慢，很難應對實務中的大量糾紛。究其原因，主要由于多數民眾對于ODR機制選擇缺乏信心。考慮我國實際情況，ODR機制的建立和發展離不開國家介入。一方面通過制定法律法規，賦予ODR網站在我國糾紛解決譜系中的地位，明確界定相應案件的管轄權與執行權。另一方面通過資金投入、編制劃撥、人員配置等方式間接參與ODR網站創立與經營。同時加大科技投入力度，待ODR機制在我國運作成熟之后國家公權力逐步淡出，以期充分發揮ODR糾紛解決機制的獨特優勢。

[參考文獻]

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[3]林凱.《網絡跨境代購若干法律問題研究》[D].上海：復旦大學法學院，2012.

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羅蘭貝格合伙人、大中華區交通物流行業聯席負責人楊珊娜認為，今年“兩會”上，總理在政府工作報告中首次提及物流配送和快遞業，體現出政府對以促進消費、擴大內需為導向的物流業的高度重視。在此背景下，電商物流作為與消費最緊密相關的板塊，將迎來全面增長。

電商物流規模將

繼續增長

在國內電商物流方面，業務規模將繼續增長，而網絡模式將迎來重要變化。傳統的端到端配送網絡模式之外，將逐步分化出由大型電商主導的“干線物流+區域配送中心+落地配”模式。這種模式將嚴重沖擊快遞網絡商的全國性電商業務，成為推動未來電商物流市場發展的重要力量，并帶動倉儲分撥和終端配送模式的發展。

該模式將為大型電商帶來規模經濟，并將加速現代化倉儲等建設，帶動倉儲設備系統的升級，并催生提供倉儲運營的中商。中商將由現有的自營平臺電商和物流服務商分化轉型而成，實現多平臺供貨。將來倉儲運營中商有望超過自營倉儲，成為主流模式。

在終端配送方面，大型電商主導的物流網絡模式興起，將使全國配送的部分業務逐漸被區域配送所取代。同時，隨著二三線網購需求加速增長，電商物流向區域下沉的趨勢越加明顯。加上傳統零售商/制造商線上線下供應鏈的整合，未來區域配送業務量將大幅攀升。全國性快遞公司將以自營和加盟混合方式鋪設網絡來爭奪市場份額，但借助成本優勢，區域配送型公司也有望快速興起，與前者角力，分食市場。

干線物流加快資源

整合和模式創新

國內電商的發展也將帶動干線物流的發展。降低物流成本成為大勢所趨，干線物流各板塊的資源整合和模式創新將提速。

公路方面，在高速路網完善和國家政策的鼓勵下，甩掛運輸模式將逐步成為未來中長途運輸的主流模式，該模式具有簡化裝卸作業，加快貨物周轉，降低物流成本等顯著優點。同時，當前公路干線運輸市場資源高度分散，市場整合與優化成必然趨勢。

國內航空快遞方面，由于航空快遞主要用于B2B和高端B2C的跨區產品，市場準入門檻較高，全貨機運營必須達到一定規模方能顯現運營效率，因此，預計未來仍將保持寡頭競爭格局，順豐和EMS將分享85%的航空快遞市場份額。

鐵路快遞方面，隨著鐵路運營市場化推進及鐵路客運專線網絡的完善，未來高鐵有望成為快遞干線運輸的重要參與者。專業化的運力組織、多樣的產品選擇、專用快件列車和專用接駁設施、更廣的覆蓋范圍，將是中國高鐵快遞努力的方向。

跨境電商將繼續高速增長

跨境電商預計未來市場規模將繼續高速增長。其中，出口電商仍將是未來跨境電商的主要組成部分。郵政一家獨大的局面將不復存在，國際集成商和資源整合商將分食中高端市場。國際集成商擁有全球網絡優勢，近年來更將戰略發展重點指向中國市場，但是出口電商產品價值普遍偏低，難以承受國際集成商高昂的運價，難以成為主流。資源整合商則充分利用社會資源，按照“本地經濟型快遞商接貨―專線包機干線運輸―境外經濟型快遞商送貨”的模式發展，有望成為新的投資熱點。

隨著各地加快申請自貿區的進程，進口電商的市場份額將在此大環境下繼續增長。進口電商隨之衍生出保稅網購模式，隨著經營者升級、政策法規落實，以及對第三方轉運的監管強化，此類保稅網購將呈爆發式增長，交易規模有望在三年內占進口跨境電商交易的一半，成為未來跨境電商發展的主流模式。

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【關鍵詞】跨境電子商務；檢驗檢疫；監管模式

一、引言

跨境電子商務作為一種新興的業態在全球范圍內異軍突起，迅速改變了我國對外貿易產業鏈布局，逐漸成為我國對外貿易的新增長點。據統計，2014年，我國跨境電商交易額為4萬億元，2015年為5.2萬億元，2016年為6.5萬億元，年平均增速約為17.3%。跨境電商在給我國消費者帶來方便與實惠的同時也給檢驗檢疫工作帶來了發展契機與挑戰。國務院辦公廳和國家質檢總局明確提出要大力推動跨境電子商務發展，在堅持“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針前提下，探索跨境電商下的檢驗檢疫監管模式。本文通過對跨境電商與傳統檢驗檢疫監管模式之間的矛盾進行深入研究，打破傳統的監管理念，探索適應跨境電商發展的新型檢驗檢疫監管模式，提出切實可行的對策和建議，破解制約跨境電商發展的瓶頸。

二、跨境電子商務發展中存在的問題

跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）是指分別屬于不同國家和不同地區的交易主體之間，利用電子商務的網絡交易平臺進行交易，并通過網絡支付實現結算，所購買的商品通過跨境物流運送的一種國際商業活動。跨境電商是基于網絡發展起來的，具有全球性（Global Forum）、無形性（Intangible）、匿名性（Anonymous）、即時性（Instantaneously）和無紙化（Paperless）的特點，作為推動全球經濟一體化、貿易全球化的技術手段，具有十分重要的戰略意義。由于我國跨境電商起步晚增速快，在發展過程中不可避免的存在一些問題：一是禁止進境物屢禁不止。質檢總局下發了《關于進一步發揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發展的意見》，明確禁止未獲得檢驗檢疫注入的動植物源性食品、廢舊物品等8類物品以跨境電子商務形式入境。但近年被查出的禁止進境物數量仍然觸目驚心，例如北京檢驗檢疫局在進境郵包中截獲箭毒蛙，重慶出入境截獲6條半米長蜈蚣，各地檢驗檢疫部門還相繼查獲了大量蔬菜、花卉、種子等活體植物和生物制品、血液制品，這些禁止進境物一旦進入我國，將會引發外來生物物種入侵風險；二是跨境購物質量堪憂。2015年，國家質檢總局對跨境電商渠道進口的兒童用品，包括玩具、紙尿褲、服裝、濕巾等商品進行了質量抽查，共抽樣654批，檢測出不合格217批，不合格率為33%。除了質量不合格產品，跨境購物還存在“售假”問題。據調查，由于進口正品利潤率低，仿品利潤可達到正品利潤的10倍以上，因此在跨境電商的進口產品中，八成以上的食品、保健品和化妝品存在售假風險；三是相關法律不夠健全。依據我國《出入境動植物檢疫法實施條例》規定，攜帶違禁物品處以5000元以下罰款，而相同行為在新西蘭將被判處入獄5年和罰款10萬新西蘭元。目前我國法律法規在以郵件、快遞方式進境的禁止進境物查處方面，并未明確責任主體，因此不但沒有刑事處罰，就連罰款也很難執行。

三、傳統檢驗檢疫監管模式面臨的考驗

我國傳統的檢驗檢疫監管模式以時候檢驗和批批檢驗為主，檢驗檢疫的成本很高，檢驗周期也相對較長，因此造成貨物滯港壓港的現象時有發生，這就導致了降低物流效率增加了物流成本，一定度上限制了對外貿易的發展。由于跨境電商交易的商品批次多、批量小、品種繁多、單品價值低，給傳統的檢驗檢疫監管模式帶來諸多考驗：一是傳統檢驗檢疫周期長，影響跨境電商交易效率。由于跨境電商的交易主體多為個人或個體經營者，大多不具備報檢資質，而根據傳統檢驗檢疫監管模式要求，檢驗檢疫的手續繁多復雜，檢驗檢疫的周期長，成本也很高；二是傳統檢驗檢疫標準單一，跨境電商難進準入門檻。根據傳統檢驗檢疫監管模式要求，進口商品必須具有檢驗檢疫部門出具合格報告才可以進入市場，但是由于跨境電商所交易的商品來自全世界不同國家，品類復雜，許多商品的國內國外標準不一致，如果用單一的建議標準進行檢驗檢疫，必將影響跨境電商的進出易。

四、建立新型檢驗檢疫監管模式的措施和建議

近年來，跨境電商呈現爆發式增長。據統計，2009到2016年，跨境電商的交易規模由0.9萬億元增長到了6.5億萬元，傳統的檢驗檢疫監管模式已經不適應新時期跨境電商的發展要求，因此十分有必要建立新型監管模式。首先，要樹立以“風險管控”為中心的工作理念，將檢驗檢疫工作由“管產品”變為“管風險”。既要維護檢驗檢疫法律法規的尊嚴，也要維護中國企業和消費者的合法權益，制造“寬出嚴進”的跨境電商發展環境，減少出口法檢商品的種類，鼓勵中國制造和創造的產品走出國門，走向世界，與此同時進行科學的風險分析，重點監管涉及安全、環保、衛生和其他與國計民生相關的高風險產品上，防止疫病疫情和有毒有害的物質通過跨境電商的方式進入我國。其次，充分考慮跨境電商物流需求，將檢驗檢疫工作由“事中檢驗”變為“事前備案、事后追溯”。跨境電商交易對物流效率的要求很高，檢驗檢疫部門要對參與跨境電商的境外生產企業進行備案管理，并建立企業信用數據庫和黑白名單制度；再次，各職能部門要通力協作，將檢驗檢疫工作由“部門監管”變為“聯合監管”。跨境電商作為新形勢下的新興業態，所涉及到的商品涵蓋了衣食住行的方方面面，檢驗檢疫部門對其的監管范圍也涉及到了社會管理的各個部門，各部門應該依據各自職能，結合跨境電商的實際情況，統籌安排，通力協作，力求實現聯合監管、資源共享。

五、結 語

在跨境電商跨越式發展的新形勢下，對檢驗檢疫監管提出了更高的要求，傳統的監管模式已不能完全適應發展需要。本文通過分析跨境電商發展過程中存在的問題，提出了要樹立“風險管控”為中心的工作理念，將檢驗檢疫工作由“事中檢驗”向“事前備案、事后追溯”轉變，由“部門監管”向“聯合監管”轉變。

參考文獻：

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1．跨境電子商務:對傳統外貿模式的顛覆式創新

跨境電子商務，是指來自不同關境的貿易參與者依托互聯網、移動端等在線交易平臺，完成展示、商談、成交、支付結算等交易環節，并通過跨境物流將商品送達顧客，惠顧消費者的一種國際貿易新業態。跨境電子商務通常由跨境電商平臺、跨境物流公司和跨境支付平臺三大模塊構成。跨境電子商務基于互聯網、移動端在線交易等優勢，對傳統外貿模式進行顛覆式創新，在交易與支付環節、物流和運營方面極大降低了交易成本。

(1)交易環節的減少

以B2C(企業對消費者)出口模式為例。跨境電子商務基于線上交易平臺的運作，整合取代了傳統外貿模式下的境內渠道出口商以及境外渠道中的境外進口商、境外批發商、境外零售商等繁雜的中間交易環節，拉近了境內生產商與境外消費者間的距離，從而降低企業的交易成本，提升利潤空間，為消費者提供實惠。等第三方跨境支付平臺結算貨款，避免了傳統外貿模式下開立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時間的節約

在傳統外貿模式下，大多通過“集裝箱”式海運物流交付貨物，不僅采購周期長，還不便于客戶進行貨物物流的即時追蹤體驗。而跨境電子商務的物流響應要求較高，采購周期較短，通常采用UPS、DHL等國際快遞公司提供的跨境物流服務，通過航空快遞包裹，極大縮短供貨時間，使用網絡對物流信息及時追蹤更新，提升客戶體驗滿意度。

(4)經營成本的下降

跨境電子商務基于互聯網平臺，便于進行線上網絡營銷，有效回避傳統外貿模式下通過國際會展、國際長途電話等國際商務接洽方式產生的國際差旅費用，以及通過電視、報刊、廣播等傳統媒介投放廣告所產生的國際營銷費用。同時，跨境電子商務依托網絡將產品研發設計、采購、生產、倉儲、物流配送與顧客需求信息建立關聯，有效縮短供貨周期。與傳統外貿模式相比，跨境電子商務具有運營高效、成本節約的優點。

2．我國跨境電子商務發展現狀

近年來，我國跨境電子商務的市場規模呈現爆發式增長。根據2014年艾瑞咨詢集團的《中國跨境電商行業研究報告》(簡版)披露，我國跨境電子商務交易金額2010年為1．3萬億元，2011年1．8萬億元，2012年2．3萬億元，2013年3．1萬億元，每年以30%～40%的速度增長，遠高于同期的總體進出口貿易額的增速。我國跨境電子商務交易額占國家進出口總額的比重也從2010年的6．3%上升至2013年的11．9%，預計2017年將達到23．1%。然而，我國跨境電子商務的發展也受到海關、商檢、結匯、稅收等方面的制約。例如，目前我國海關監管機制主要針對傳統外貿B2B(企業對企業)模式的大宗貨物貿易，對于數量少、批次多、品類繁雜、供貨期短等特點的跨境電子商務監管流程相對滯后，通關和檢驗檢疫手續繁雜。另外，針對以快件訂單方式進行出易的跨境電商貨物，按現有稅收政策，無法進行相關結匯和享受出口退稅，從而使企業經營成本上升。為解決上述問題，促進我國跨境電子商務健康發展，近年來國家各部委相繼出臺一系列配套政策措施。2009年7月1日，央行頒布《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，對跨境貿易人民幣結算試點企業篩選、試點業務類型、操作方式等問題進行規范。2012年，海關總署在上海、重慶、鄭州、寧波、杭州5個城市開展首批跨境電商服務試點，2013年底啟動第二批試點擴容至廣州、深圳、蘇州等10余城市。2013年，商務部出臺《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》，針對新型海關監管模式、檢驗監管模式、企業收結匯、跨境支付結算、出口稅收政策以及出口信用體系等方面，制定支持跨境電子商務零售出口的政策措施。2014年3月海關總署出臺《關于跨境貿易電子商務服務試點網購保稅進口模式有關問題的通知》，明確試點的網購保稅進口商品為個人生活消費品，并對其金額及數量做出具體規定。通過政府持續的政策支持和鼓勵，我國跨境電子商務在國際貿易中的比重必將逐步提高，從而成為我國轉變外貿發展方式的新載體。

3．上海自貿區跨境電子商務試點情況

2013年底，上海自貿區率先啟動試點跨境電子商務服務一站式平臺———“跨境通”，提供跨境電商配套服務:基于互聯網接入，國內顧客可以享受到一站式跨境商品導購與交易服務，跨境電商企業則可以體驗基于上海口岸通關一體化服務。截至2015年4月，“跨境通”電商平臺提供的進口通道，有自貿區的倉儲保稅模式和海外直郵模式(通過海外發貨，直接快遞給消費者)兩種。在降低關稅上，通過“跨境通”平臺進境商品享有一定程度上的稅收優惠。普通貨物的進口稅通常包含進口關稅、進口環節的增值稅和消費稅，而跨境電商進口商品按行郵稅率(包含進口環節的增值稅和消費稅)征收，按不同商品分為10%、20%、30%、50%等4檔稅率:以進口2000元金項鏈為例，普通進口貨物根據原產地不同而享受不同的進口關稅率，按最惠國稅率、協定稅率和普通關稅率征收的進口稅分別為925元、457元、3499元，而跨境電商以10%行郵稅率征收的進口稅僅為200元。上海自貿區“跨境通”平臺不僅具備一定程度的稅收優惠，而且還具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通關物流、支付結算等功能集成優勢，具體包括:

(1)在跨境支付平臺建設方面，依托控股股東———東方支付(專業從事第三方支付)的資源平臺，具備明顯的競爭優勢。

(2)在跨境物流平臺建設方面，與國際國內知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及順豐速運合作，確保跨境商品配送的安全準時。

(3)在跨境通關平臺建設方面，與全國百優報關企業———欣海報關公司合作完成跨境商品的通關一體化流程。

另據上海社會科學院經濟研究所課題組2014年的調研反饋，上海自貿區“跨境通”平臺存在以下幾個問題:

(1)平臺入駐的跨境電商企業偏少，截至2014年5月僅有7家直郵進口企業以及5家自貿保稅進口企業;

(2)平臺可供網購商品種類偏少，僅有進口食品、鞋靴箱包、個護彩妝等6個種類;

(3)由于商品展示及信息篩選方面與消費者習慣不符，導致消費者網購體驗不佳;(4)跨境電商售后服務缺位。

二、上海自貿區跨境電子商務創新發展的角色定位與突破口

1．角色定位

從上海自貿區自身角度來看，加快跨境電子商務的創新發展，主要致力于兩個“探索者”的角色定位。

(1)定位于新型貿易業態功能培育的探索者當前，全球貿易價值鏈的重構整合，服務業與制造業的跨界融合，互聯網技術的廣泛應用，促成了跨境電子商務、離岸貿易、保稅展示交易平臺等新型貿易業態的涌現。上海自貿區肩負著為促進貿易便利化積累可復制、可推廣試點經驗的歷史使命，應率先成為新型貿易業態的探路者，推進跨境電子商務自貿保稅進口等模式在上海自貿區范圍內的先行先試，并重視新型貿易業態的功能培育，構建與之相匹配的通關、檢驗檢疫、物流及支付結算等支撐平臺，進而服務全國。

(2)定位于政府職能轉變和監管模式創新的探索者近年來，美歐日三大經濟體先后發起TPP、TTIP和PSA等新一輪以投資、服務貿易自由化，強調公平競爭和權益保護為主的多邊貿易談判，力圖形成新一代高規格的全球貿易和服務規則，來取代目前的WTO規則，所以中國面臨著嚴峻的“二次入世”的挑戰。在此形勢下，為進一步突破傳統經濟體制的束縛，構建法制基礎上的開放型經濟新體制，上海自貿區應主動承擔起我國新時期加快政府職能轉變和監管模式創新的新使命，創新與國際高水準貿易規則相適應的跨境電子商務監管模式，強化對跨境電商業務的事中事后監管，發揮制度創新引領示范效應。

2．突破口

上海自貿區跨境電子商務的創新發展將在3個方面形成突破:

(1)接軌“一帶一路”與“長江經濟帶”國家戰略主席向國際倡議共建“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)，貫穿亞歐非大陸，是開放包容的區域經濟合作框架。長江經濟帶以上海為龍頭，串聯起江、浙、皖、贛等11省市，其人口及GDP比重占全國40%以上。而上海自貿區是對接“一帶一路”和長江經濟帶的區域經濟合作機制的雙向開放關鍵節點，是貫徹國家戰略各項新舉措的試驗田。上海自貿區試點創新發展跨境電子商務等新型貿易業態，有助于解決“一帶一路”、長江經濟帶、中國自貿區戰略等國家級戰略之間的聯絡機制缺位問題。通過“跨境通”等跨境電商平臺的試點與全國推廣，有助于與“一帶一路”沿線國家地區合作開展跨境電商業務，對內強化上海口岸的樞紐中轉功能，服務于長江經濟帶內陸城市的跨境貿易需求，發揮自貿區對長江經濟帶乃至全國地區的區域增長極輻射帶動作用。

(2)與上海國際貿易中心建設聯動發展近年來，上海推進實施“創新驅動、轉型發展”戰略，加快上海國際經濟、貿易、金融、航運“四個中心”建設。在對上海國際貿易中心建設2014—2015年重點工作安排上，著力推動貿易制度、貿易方式“兩個創新”，促進貿易主體能級和貿易服務功能“兩個提升”，加強市場體系建設和貿易投資環境“兩個完善”。依托上海自貿區與上海國際貿易中心建設聯動，創新發展跨境電子商務，有利于“兩個創新”、“兩個提升”和“兩個完善”合力推進上海新興產業的跨界融合和創新發展，服務于上海、長三角乃至全國的實體經濟發展。

(3)與上海自貿區各個片區的特色功能優勢結合按照2014年12月國務院關于推廣上海自貿區可復制改革試點經驗的部署，上海自貿區首次擴區并形成保稅區、陸家嘴、張江、金橋4個片區。作為國家擴大開放戰略的試驗田，上海自貿區創新發展跨境電子商務，需整合4個片區的特色和功能，形成開放促改革新合力，發揮制度創新的連鎖效應和協同效應。

三、上海自貿區跨境電子商務發展的創新舉措

支持上海自貿區跨境電子商務發展，進而推廣至全國，建議試點以下4個方面的創新舉措:

1．制度創新舉措

(1)與上海國際貿易中心建設聯動，探索跨境電子商務“單一窗口”建設，服務長江經濟帶將跨境電子商務的通關、檢驗檢疫等監管部門逐步納入“單一窗口”平臺，進一步優化上海自貿區跨境電子商務的通關流程。探索上海自貿區與長三角區域跨境電子商務“單一窗口”建設，建立協調推進機制，推動長江經濟帶的跨境電子商務通關一體化。

(2)持續推進跨境電子商務“一線放開、二線安全高效管住”的貿易便利化改革通過深入調研，形成跨境電子商務新型貿易業態的貿易便利化制度創新，在上海自貿區內注冊的跨境電子商務企業中先行先試。推動施行“一線放開”，準許跨境電子商務企業憑進口艙單將商品直接進入自貿區海關特殊監管區，探索簡化進境備案清單的申報手續。堅定執行“二線安全高效管住”，確保通關電子數據聯網，通過對比跨境商品的備案清單、卡口核注管理、風險監控等措施強化跨境電子商務保稅進口模式的通關管理，促進“二線”與“一線”監管模式的順利對接和跨境電子商務海關監管制度貿易便利化改革創新。

(3)創新跨境電子商務商品狀態分類監管試點依據風險可控原則，創新上海自貿區跨境電子商務商品狀態分類監管模式試點，明確跨境商品屬性劃分標準，對跨境物品限額標準等核心問題作出規定，促進跨境電子商務的貿易便利化。

(4)研究完善促進跨境電子商務投資和貿易的稅收制度創新在不影響稅基侵蝕與利潤轉移的前提下，試點調整跨境電子商務企業對外投資所得的抵免辦法。探索簡易征稅監管模式，研究適合跨境電子商務業務的稅收制度。

(5)依托跨境電子商務創新示范區，推動相關產業集聚發展的制度創新利用上海自貿區浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區的保稅功能優勢，吸引跨境電商物流配送、金融服務等產業鏈上下游企業入駐，打造跨境電子商務創新示范區，推動跨境電子商務創新人才集聚機制，發揮產業集聚效應和規模效應。

2．服務創新舉措

(1)融入“一帶一路”建設，建立海上絲綢之路跨境電子商務平臺“一帶一路”建設，是促進國際區域經貿合作的重要平臺。上海自貿區應將創新發展跨境電子商務作為實現外貿轉型的重要載體，重點開拓海上絲綢之路沿線國家的跨境電子商務市場，為其搭建海絲之路跨境電子商務綜合平臺，同時對接國內海關、商檢、稅務等監管部門公共信息服務平臺，服務長江經濟帶，形成對外對內雙向開放平臺和機制。

(2)構建跨境電子商務公共信息服務平臺，并與境內外企業直接對接依托現有的電子口岸信息平臺，實現海關、商檢、稅務等監管部門信息共享。推動公共信息服務平臺與跨境電商平臺、跨境物流公司、跨境支付企業的信息平臺直接對接，實現跨境電子商務信息的互聯互通，優化通關物流、支付結算等跨境電子商務服務支撐系統。

(3)推進跨境電子商務企業信用體系建設信用體系建設是跨境電子商務發展的基石和保障。基于互聯網技術的跨境電子商務，具有網絡虛擬性，因此跨境電商經營主體的誠信至關重要。通過構建跨境電商企業信用平臺、信用公共信息服務平臺、第三方信用評估機制等措施，強化對跨境電商業務的市場監管力度，促進跨境電商企業守法經營。

(4)打造保稅展示服務平臺，擴大跨境電商保稅進口業務依托上海自貿區海關特殊監管區現有資源平臺，推動保稅倉儲配送平臺向保稅展示服務平臺轉型，支撐跨境電子商務的自貿保稅進口模式試點運作。

3．管理創新舉措

(1)推進跨境電子商務政務信息公開，提高行政透明度主動公開上海自貿區跨境電子商務相關政策內容、辦事規章制度等信息，方便相關企業查詢和掌握。建立健全涉及跨境電子商務規范性文件的審查制度，提高政策透明度。

(2)打造跨境電子商務綜合執法平臺，建立多方聯動機制跨境電子商務監管涉及海關、商檢、稅務、市場監管局等多個監管部門，必須建立跨境電子商務綜合執法平臺，全面掌握企業守法狀態;建立多方聯動機制，便于開展聯合核查和協同整治，為跨境電子商務企業提供良好有序的發展環境。

(3)構建公平競爭的跨境電子商務市場環境確保跨境電子商務的國有實體和私人商業實體的公平競爭，完成以管為主、以理為輔的行政權力管理機制向以理為主，以管為輔的市場服務管理機制轉型。消除跨境電子商務領域的就業和職位歧視，禁止強制勞動，使從業人員享有國際公認的勞工權利。對環境保護嚴格執法，建立健全破壞環境違法者的“黑名單”制度。

(4)探索開展跨境電子商務業務的權益保護機制建立健全專利、商標及版權等跨境電子商務知識產權的管理機制，以及司法保護、仲裁等跨境電子商務知識產權糾紛協調解決機制。接軌國際商務爭端解決規則，建立健全上海自貿區跨境電子商務的仲裁規則。探索上海自貿區與國際自貿區仲裁法律機構的常態化交流合作機制。

(5)規范立法，為跨境電子商務企業合法經營提供法律制度保障加強地方立法，完善跨境電子商務新型貿易業態的法律法規制度建設，填補相關法律缺失。對跨境電子商務試點成功的改革事項，及時納入地方性法規和規章。探索設立上海自貿區法律服務專門窗口等司法保障服務試點，服務于跨境電子商務健康發展。

4．協同創新舉措

依托上海浦東機場國際樞紐口岸優勢，以上海自貿區海關特殊監管區(保稅區片區)為基地，與其他3個片區協同推進跨境電子商務創新發展。

(1)與張江高科技片區聯動，協同建立跨境電子商務科技創新機制張江高科技片區內高水平知識人才集聚，在科創研發總部經濟、新一代信息技術、集成電路等高新技術領域有發展優勢。依托張江自主創新示范區與海關特殊監管區的保稅政策疊加優勢，協同建立跨境電子商務科技創新機制，打造具有全球競爭力的跨境電子商務科技創新功能集聚區。

(2)與金橋開發片區聯動，協同打造跨境電子商務售后服務平臺金橋開發片區在先進制造總部經濟、汽車制造、家用電器、醫療器械等先進制造領域有發展優勢。依托金橋開發片區的加工貿易和新型工業化示范基地集聚效應，協同打造跨境電子商務國際維修檢測等售后服務平臺，融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。

篇(7)

【關鍵詞】跨境電子商務 虛擬組織結構 評價指標體系

作為電子商務發展的重要產物，跨境電子商務是利用電商交易平臺，且由跨境物流支撐的一種交易形式，及時性、虛擬性以及全球性等特征較為明顯。盡管近年來我國跨境電子商務發展取得較多突破性的成就，但其中存在的制約性因素仍不容忽視，尤其在信用問題方面極為突出，究其原因在于整個評價指標體系并不完善。因此，本文從虛擬組織結構視角出發，對評價指標體系的構建研究，具有十分重要的意義。

一、虛擬組織結構與跨境電子商務評價的相關概述

關于虛擬組織結構，其又可叫做網絡型組織，其構建與維持的基礎表現在契約關系方面，并依托于外部機構實現銷售、制造以及經營管理活動的一種組織形式。由于虛擬結構組織本身具有虛擬化、網絡特點，在網絡技術快速發展下可使較多虛擬組織不斷形成。以電子商務為例，其便是虛擬組織形式的具體表現，主要利用電商平成跨境交易活動。而在此基礎上提出評價指標體系，則用于解決因平臺虛擬化而帶來的信用問題，其能將跨境電子商務交易中的如交易頻次、交易金額、信用等級等許多指標作為判斷跨境電子商務交易行為的標準，因此評價指標體系的構建成為當前跨境電子商務發展需考慮的主要問題。

二、跨境電子商務評價體系的弊病

近年來，我國跨境電子商務評價指標體系的構建從整體上表現出良好的發展趨勢，如從立法角度看，為規范跨境子商務行為，較多法律法規相繼出臺，為評價體系的構建提供堅實的法律保障；而從經濟發展角度看，在我國對外貿易總額保持持續增長態勢的背景下，跨境網購消費也表現出快速增長的趨勢，這種情況下為保證跨境電子商務優勢進一步發揮，便需考慮做好評價指標體系的構建。此外，現代平臺技術、大數據技術的發展也為評價指標體系的構建提供技術保障。盡管評價體系的構建有良好的環境作為保障，但其自身存在的弊病仍較為明顯。具體表現在：第一，信用體系不健全。現行跨境電子商務發展中出現頻次較高的問題主要集中在信用問題方面，要求利用社會信用評價得體系對其進行解決，但由于國內在社會信用評價體系方面，很難適用于跨境電子商務的評價，如信用評級內容，并未真正融入跨境電子商務領域中。第二，基礎信息數據分離。實際進行評價體系構建中，關鍵性問題集中在信息數據方面，但由于現行較多信息數據收集的主體仍集中在金融機構、政府部門以及征信機構等方面，這樣所有的基礎數據都處于分割狀態，“信息孤島”現象極為明顯，很難為評價體系提供準確的參考信息。

三、虛擬組織結構視角下評價指標體系構建的思路

虛擬組織結構視角下，在構建評價指標體系過程中需做好評價指標的明確，通過整理整個虛擬化平臺下影響電子商務發展的指標，使評價指標更加合理，這樣在評價指標體系指導下，避免實際進行跨境交易中，頻頻出現信用問題。

（一）虛擬組織結構視角下的指標選取的原則

跨境電子商務企業本身以虛擬組織結構的形式呈現，網絡化、虛擬化等特征都極為明顯，所以其可能出現的問題也具有多樣化特點，此時在評價指標選取中便需遵循相關的原則，包括：①科學性原則。評價指標選取中，應注意其能為后續計算分析提供具體參考依據，且各指標間應避免存在矛盾、重復問題，這樣才可使整個評價指標體系準確反映出跨境電子商務實際情況；②合法性問題。跨境電子商務涉及的主要以跨境交易活動為主，需注意對敏感信息進行避開，同時應注意虛擬組織結構的開放性特征、虛擬化特征更易出現企業信息外泄等問題，此時在指標選取時便應做到遵循合法性原則；③可操作性原則。指標的選取應保證能夠將實際交易信用狀況全面反映出來，避免出現指標數量過多或過少現象，其都會制約評價指標體系作用的發揮。

（二）虛擬組織結構視角下評價指標的確定

結合現行跨境電子商務發展現狀以及評價指標選取的原則，可將指標界定在定性指標與定量指標兩方面。其中的定性指標主要以跨境動態信息、企業信用狀況以及經營情況等為主，而定量指標多體現在財務信息指標方面。以財務信息指標為例，其主要對跨境電子商務企業償債能力、運營能力、獲利能力以及發展能力進行判斷。在指標明確的條件下，便可使整個評價體系更為完善。

（三）虛擬組織結構視角下評價指標體系的構建

構建信用評價體系中，可將整個指標體系細化為四方面內容，包括：第一，跨境經營信息。該部分內容中側重于對組織結構的基本信息如組織形式、注冊資本以及規模等進行描述，同時融入企業當前的內部管理、跨境市場等情況。第二，交易動態信息。該體系中除表現在基本的合同信息、產品信息外，也包括跨境服務質量以及交易安全內容等。第三，財務信息。這一體系的構成主要以企業的運營、獲利與償債能力為主，并判斷其發展能力。第四，信用指標。該體系結構下，可從政府部門與社會機構獲取相關的記錄，使跨境電子商務企業信用狀況被準確反映出來。

虛擬組織結構視角下構建評價指標體系，是判斷當前跨境電子商務是否健康發展的重要途徑。實際構建評價指標體系中，應正確認識其與虛擬組織結構的基本內涵，立足于現行評價指標體系發展現狀，在評價指標合理選取的基礎上完成體系的構建，確保跨境電子商務科學持續發展。

參考文獻：

[1]楊堅爭，鄭碧霞，楊立釩.基于因子分析的跨境電子商務評價指標體系研究[J]. 財貿經濟，2014，（09）.