序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公司發展規劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

簡言之，規劃即是決定如何達成所訂目標的過程。根據規劃執行，我們即可主動地利用計劃，使資源能在控制之中，而不只是被動的反應。有效的規劃具備下列正面的結果：1、有效地利用資源；2、預測問題；3、將組織的目的傳達給外部；4、評估目標的可行性；5、評估實現目標的各種方法；6、建立事情的優先順序；7、有效減少應急需要。（注：中期指三年至五年，長期指五年以上）。

物業公司中長期發展規劃實施綱要：

步驟一：明確進行企業中長期發展規劃的目的，在公司管理層統一思想認識。

成立企業中長期發展規劃課題小組，確定總體負責人，確定參與人員的范圍及分工，制定課題研究的工作計劃和完成時間、整個課題可分為課題工作計劃制定、確定課題子項及其負責人、基礎材料收集與分類分析、目標提煉與確定、策略及途徑研究、分析支持性規劃、匯總統稿等幾個工作階段和步驟。

實施重點：制訂企業戰略規劃必須充分發揮領導作用，強調全員參與。

步驟二：討論確定中長期發展目標的核心目標組成。

實施重點：核心目標主要圍繞兩個方向：1、市場發展目標；2、管理服務能力。將企業盈利能力和管理能力二項主指標作為公司核心競爭力的體現。目標的時間軸可分為中期目標（五年）和長期（十年）發展愿景。

步驟三：著手進行企業診斷與分析、市場分析與預測、行業發展趨勢預測。

1、企業診斷與分析主要包括以下方面：a、物業公司swot分析（分析企業的優勢與劣勢、機會與威脅）；b、企業資源分析（包括技術資源、人力資源、社會資源以及條件資源的轉變等）；c、企業經營現狀分析（收入規模、收入結構、盈利能力、管理體系能力、顧客滿意度現狀以及企業各項能力的量度指標、量度工具、量度方法等）。

2、市場、行業分析與預測主要包括以下方面：a、中期和長期發展中的市場結構研究與預測（從供應方、消費方、競爭對手、市場新加入力量、替代產品等五個方面入手），市場細分研究；b、市場或行業的最新動態及發展方向。市場整體環境的現狀及趨勢（總體環境、產業環境、技術環境）等。

實施重點：1、在具體分析時，需要對各單項分析維度進行合理分解并細化評估。2、各類管理分析工具及分析方式有很多種，作為管理層人員或研究分析人員在做具體個案分析時，要重點關注針對分析對象所分解的各個明細維度有否有實用價值，是否客觀真實，尤其要避免邏輯錯誤的出現。

步驟四：分析當前的組織、激勵和人力資源狀況，提出企業中長期人力資源需求，根據業務戰略制訂人力資源規劃、組織結構的設計和調整計劃、激勵機制的設計。

篇(2)

縣生態開發有限公司位于縣黃河北岸康楊電站旁，這里交通便利、氣候宜人、風景優美、水資源豐富是文化生態旅游的理想之地。該企業目前是青海省黃河岸邊最大的一家民俗文化旅游生態園。200b年開始建設，注冊資金為560萬元，總占地面積220畝，截止完成投資3800萬元，其中固定資產投資3200萬元，目前擁有員工178人，正式開業，年均實現利潤530萬元，年均上繳稅收56萬元，是一家集文化演繹、生態旅游、餐飲娛樂、休閑垂釣、會議培訓、商務住宿等為一體的大型文化旅游生態園，可同時接待500人就餐，200多人住宿，并在演藝大廳配備了具有專業水準的舞臺、燈光、音響設備。自開業以來曾多次承辦大型文藝表演、民俗文化表演、不斷挖掘當地民眾喜聞樂見的民俗文化產品，已成為縣文化產業發展的龍頭企業。比評為海東地區四星級鄉村旅游接待點，被評為青海省首批自駕車營地。

縣生態開發有限公司生產經營

情況及所取得的社會效益和經濟效益

縣縣生態開發有限公司成立于200b年，于開始營業，主要從事文化演繹、生態旅游、餐飲娛樂、休閑垂釣、會議培訓、商務住宿等活動，總占地面積220畝目前擁有員工178人，正式開業，年均實現利潤530萬元，年均上繳稅收56萬元，該企業的建設保護了黃河周邊水域水質和環境，有利于黃河沿岸地區可持續發展，該企業通過合理開發利用生態旅游資源的大前提下來開發文化項目，通過民俗文化的整理挖掘、研究培訓、開發推廣，開展了非物質文化遺產的挖掘申報，促進了民俗文化的傳播，弘揚了文化的主旋律，使一批內容豐富、體材動人、雅俗共賞、健康向上的民間藝術得到保護和提升，同時也培養了一批永不流走的鄉村文藝人才，促進了縣文化旅游業的發展和加快經濟建設的步伐，對促進民族地區繁榮穩定、和諧發展、擴大就業發揮了重要的作用。

縣生態開發有限公司

發展規劃及發展戰略

縣生態開發有限公司位于縣牙什尕鎮黃河北岸康楊電站旁，這里交通便利、氣候宜人、風景優美、水資源豐富是文化生態旅游的理想之地。該生態園是一家集文化演繹、生態旅游、餐飲娛樂、休閑垂釣、會議培訓、商務住宿等為一體的大型文化旅游生態園。該企業自成立以來大力發展文化旅游產業，深入挖掘民俗文化，滿足了當地人民日益增長的物質文化的需求，全面體現了深入落實科學發展觀、轉變企業發展方式，構建和諧社會的戰略理念。

企業所在地縣群科鎮是一塊充滿生機和活力的投資熱土。群科鎮除回族居民外還有漢族，藏族，土族，撒拉族等民族，多名族雜居，其中，回漢藏撒拉等民族是鎮內的主要民族。歷史上，各兄弟民族和睦相處，各個民族都有自身的優秀傳統文化，其宗教、經濟、文化、體育、民俗風情各具特色，黃河上游的李家峽、公伯峽、康楊電站與生態園毗鄰，這些豐富的人文旅游資源為企業發展文化旅游奠定了積極條件，看回族建筑、品清真小吃、攬民俗風情是來我縣游客的一道文化大餐。近年來，縣縣委、縣政府進一步理清發展思路，提出了“旅游活縣”的發展戰略和“打基礎、興產業，發展特色經濟”的工作方針，確定了把群科新區打造成為青海省最佳人居環境、最優水上樂園、最具特色文化旅游的黃河明珠城鎮。

篇(3)

第一條 為加強（以下簡稱“公司”）的戰略管理，促進公司戰略與各項規劃、年度工作計劃的銜接和貫徹落實，確保公司戰略目標的實現，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于公司各部室、全資及控股的各二級經營單位及各京外、海外機構。

第三條 本辦法所稱戰略管理，是指公司對長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃的制(修)訂、實施、監控與評價等工作的管理。

第四條 公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃構成公司的戰略規劃體系。

公司長期發展戰略是對公司未來五年及以上時期內的戰略定位、發展思路、戰略目標、發展路徑、業務組合等進行的總體謀劃。

公司中期發展規劃包括公司三年發展規劃、專項規劃和各單位發展規劃三類。公司三年發展規劃是對公司未來三年發展目標、商業計劃、戰略舉措、行動方案的整體規劃。專項規劃是在某一專項領域，為支撐公司發展戰略目標實現，制訂的包含目標、路徑、舉措的行動方案。各單位發展規劃是各單位以公司長期發展戰略和三年發展規劃為依據，對本單位未來三年的發展目標和行動舉措做出的基本規劃。

年度工作計劃是根據三年發展規劃及環境變化對未來一年各項重點工作的具體安排。年度工作計劃包括公司年度工作計劃及各單位年度工作計劃兩類。

第五條 戰略管理部（以下簡稱戰略部）是公司戰略管理的執行機構，由公司總經理直接領導。其職責包括：協助公司總經理組織制訂公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃；指導各專項規劃、各單位發展規劃以及各單位年度總體工作安排的制訂；承擔規劃實施的指導、推動、監控、分析及評估工作；編制公司年度戰略管理報告。

戰略的制訂與修訂

第六條 公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度總體工作安排的制訂根據集團統一部署及公司發展需要開展編制工作。長期發展戰略由公司總經理辦公會擬訂建議方案，經公司黨委會前置研究，提請董事會審議后報集團公司審批；三年發展規劃經黨委會前置研究，總經理辦公會審議后報集團公司審批；年度工作計劃經黨委會前置研究，總經理辦公會審定后報集團公司備案；各專項規劃、各單位發展規劃以及各單位年度總體工作安排由各單位審定后報公司備案。

第七條 公司長期發展戰略和中期發展規劃的編制，必須以集團總體發展戰略和發展規劃為指導，遵循自下而上、上下結合和充分論證的原則，廣泛征求公司內部、集團主管部門等各方面的意見。

第八條 公司戰略部作為公司規劃的歸口管理部門，負責協助公司總經理組織落實公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃的制訂工作。

公司各相關單位負責組織制訂與本單位職責相關的專項規劃、發展規劃及本單位年度工作計劃。

第九條 公司長期發展戰略及中期發展規劃原則上應在環境及形勢分析的基礎上，確定公司的戰略定位、發展目標和經營策略，統籌部署行動計劃、工作步驟和保障措施。

第十條 年度工作計劃的制訂應以貫徹落實公司長期發展戰略及中期發展規劃為基礎，結合內外部環境和形勢變化，提出年度重點工作任務、目標及各項實施措施。

第十一條 公司內外部經營環境與條件發生重大變化，或原有發展戰略或規劃不再適應公司發展新情況，公司總經理辦公會應及時做出修訂或重新制訂公司長期發展戰略或中期發展規劃的決議。

第十二條 根據集團公司有關管理要求，公司中期發展規劃原則上每年9月著手進行滾動調整，每年12月底前完成規劃的滾動調整工作，程序同制訂發展規劃程序；規劃的滾動調整要與下一年度的工作計劃和經營預算相銜接。

戰略規劃的實施和監控

第十三條 公司長期發展戰略通過公司中期發展規劃、年度工作計劃和經營預算貫徹落實，并通過定期經營調度會、審計監督、績效評價、單位負責人考核、規劃實施評價等措施推進實施。

第十四條 公司總經理負責公司發展戰略實施的統一組織工作。公司發展戰略的實施主體為公司各職能部門和各經營單位。

第十五條 對于公司發展戰略和規劃實施中涉及公司層面的戰略性事項，應列入公司年度工作計劃和預算，公司在資源配置上給予優先投入和支持。

第十六條 公司戰略管理部負責公司長期發展戰略和公司三年發展規劃實施情況的監控，公司各職能部門、經營單位負責本機構專項規劃、發展規劃、年度工作計劃實施情況的監控。

第十七條 公司通過定期調度會，重點分析各單位經營規劃和年度計劃的實施情況，必要時對各相關單位規劃實施情況進行戰略質詢。

第十八條 公司年初確定對各相關單位戰略實施的年度考核指標，年底對各經營單位年度戰略實施情況進行評價，并納入績效評價考核中。

第十九條 為全面監控戰略規劃實施，公司實行戰略規劃實施報告制度。

第二十條 每年第四季度，各經營單位需編制本單位年度戰略管理報告，并于12月中旬前上報戰略管理部。該報告著重分析本單位發展規劃和年度重點工作目標實現情況、存在問題及改進計劃等。

第二十一條 公司戰略部年底對公司發展戰略和規劃的年度實施情況進行綜合分析、提出改進建議，并編制公司年度戰略管理報告，上報公司。

篇(4)

關鍵詞：設計公司；PPP項目；投資決策；風險管控

1引言

在國家投融資體制改革，政府簡政放權大背景下，眾多基建類國企通過PPP項目由設計或總承包等單一角色向投資、建設、運營一體化綜合角色轉變，以期尋找利潤的新增長點。然而在新形勢下，部分投資決策易盲目跟風而判斷失誤導致巨大的經濟損失，存在較高風險。現階段PPP市場已進入了整頓規范期，非規范操作PPP項目將被清退，但PPP仍是今后較長一段時期內基建投資的重要模式，未來能落地的PPP項目必定是符合新要求的PPP項目。PPP項目投資規模大，回收周期長，做出投資決策和得到決策效果之間存在著時滯，越早管控風險，成本代價越小，效益越明顯。如果若干年后由于效益不佳或不規范被清退才發現投資決策失誤，將會給企業帶來嚴重的經濟損失且延誤了扭轉劣勢的時機。國有大型設計公司（以下簡稱“設計公司”）近年來投資建設PPP項目數量巨增，實繳出資額及承擔風險逐漸增大，對其經營和財務狀況將帶來新考驗。面對上述新形勢、新要求和新考驗，做好投資決策風險的管控工作是重中之重，直接決定了公司能否通過開展PPP項目實現“拉動主業保增長、拓寬領域促轉型”的發展目標。設計公司要想推進PPP業務科學發展，首先須依據自身總體發展規劃來制定PPP投資業務戰略發展規劃，再據此制定PPP項目投資機會決策方案。因此，管控PPP項目投資決策風險須從兩個流程展開，首先是PPP投資業務戰略發展規劃決策，其次是PPP項目投資機會決策。筆者將按照上述兩個流程對設計公司PPP項目投資決策的風險分別進行分析并提出相應的管控對策.

2設計公司PPP項目投資決策的風險分析

2.1設計公司PPP投資業務戰略發展規劃決策的風險分析

設計公司PPP投資業務戰略發展規劃是為實現設計公司總體發展戰略，針對設計公司在未來一段時期的投資原則、投資方向、投資規模等方面的選擇所做的統籌安排。該戰略規劃由投資業務主管部門制訂完成后，報投資評估委員會（由公司內部的技術、經濟、法律、財務和管理等方面專家組成，簡稱“投評委”）進行評審，形成評審意見后報公司董事會決策通過。對PPP投資業務戰略發展規劃形成過程中的風險進行梳理是該決策流程風險管控的基礎工作，下面主要從三個方面進行風險分析。2.1.1PPP投資業務戰略發展意向與公司發展目標是否匹配PPP投資業務戰略發展意向是PPP投資業務戰略發展規劃的初步設想，PPP業務需圍繞公司發展目標進行布局，充分發揮現有優勢，實現投資拉動主業，降低決策指令失誤。2.1.2公司內部投資能力內部投資能力風險分析是對公司內部各種要素，如資金能力、人才、綜合技術服務能力、組織機構等進行分析，以把握公司的優勢與劣勢，為PPP投資業務戰略發展規劃決策提供可靠的依據。①資金能力：資金能力決定公司是否具備控股能力、基本具備參股能力或不具備投資能力；②人才：公司是否具備對PPP業務涉及的工程、法律、商務等各類專業領域知識度熟悉和掌握的專業人才，且他們與執行PPP項目的應用匹配程度都決定了公司投資風險高低；③綜合技術服務能力：公司如具備7個面向PPP項目全生命周期的整體策劃、談判、資金及融資、規劃設計、項目成本及統籌管理、實施環節技術優化、運營維護的綜合服務能力，可降低在PPP項目推動過程中的各種風險和失誤，提高效率；④組織機構：公司具備靈活應變的組織結構，在一定程度上可以保障PPP項目投資決策順利進行。2.1.3公司投資環境通過對外部投資環境中的諸要素進行分析，發現對PPP投資業務產生不利影響的風險要素，為制訂與實施PPP投資業務戰略發展規劃提供風險管控的基礎。具體風險要素分為宏觀與微觀兩大類。宏觀風險包括信用法律風險和經濟風險。信用法律風險，如政府PPP項目決策程序不規范造成決策失誤和過程冗長的風險、政府不履行PPP相關合同約定的責任和義務所產生的信用受損風險、不同政府部門頒布的規范性文件與PPP政策存在不一致的情況導致項目中止或失敗所產生的法律風險等。經濟風險，如非經營性PPP項目財政支出未處于對應本級政府財政可承受能力范圍之內的風險、經營性PPP項目產生市場需求變化、收益不足或者收費變更等風險。微觀風險指同類型企業在各自資源、資質業績及市場開發模式上同質化競爭，競爭越激烈，實現公司投資戰略的風險就越大等。

2.2設計公司PPP項目投資機會決策的風險分析

在第一個決策流程結束并形成PPP投資業務戰略發展規劃后，即進入第二個流程——PPP項目投資機會決策。由投資業務主管部門依據PPP戰略規劃制定PPP項目具體運作推進方案并付諸實施。由于第二個決策流程決定了項目具體實施方案，因此該流程風險管控尤為重要，主要包括四個階段，依次是PPP項目意向跟蹤階段、立項階段、PPP項目投資可行性研究及評估階段、投標及投資審批階段。四個階段中關鍵環節是投資意向協議簽訂、PPP項目立項報告（項目建議書）評審、PPP項目投資可行性研究及評審、投標及投資審批。接下來，對這四個環節進行投資機會決策的風險分析。2.2.1投資意向協議簽訂環節該環節處于PPP項目投資機會決策的初始階段，由投資業務主管部門牽頭與地方政府部門運作對接，推進設計公司與政府間戰略合作意向文件簽署。投資業務主管部門對從各種渠道捕獲的PPP項目信息源初評的科學性的判斷，將直接決定公司是否需要主動發揮自身前期策劃、規劃設計的優勢，與政府主動達成合作意向。該環節的風險在于投資意向協議不具備法律效力，尚未鎖定項目，僅是公司與政府進行投資溝通內容和跟蹤意向的確認。2.2.2項目建議書評審環節該環節處于PPP項目投資機會決策的第二個階段，此時PPP項目投資還處于“有一個想法”時期，對“想法”可行的初步判斷是通過對項目建議書做出可行與否的評審實現的。該環節的風險因素在于做出判斷的團隊人員的知識結構、經驗層次是否互補；評審環節是否建立了責任制；是否存在區分評審責任的相關程序和措施即形成評審結論前的討論過程是否被完整記錄，記錄是否都進行簽字確認，有哪些不同意見等。項目建議書通過評審即對PPP項目做出公司內部立項的決定。一旦該環節決策失誤，后面進行的PPP項目投資可行性研究及評估準確度將下降，造成公司損失。因此，要加強PPP項目建議書評審環節的風險管控，從源頭上降低PPP項目投資機會決策的風險。2.2.3PPP項目投資可行性研究及評審環節完成PPP項目內部立項后，要保證投資的安全性和收益性，必須對PPP項目進行詳細論證，然后據此做出是否投資的決策。該環節的風險因素在于可行性研究過程是否客觀準確、研究內容是否全面完整、采用的評估方法及評審工作方法是否科學有效等。在可行性研究中須對PPP項目展開深入細致的盡職調研、技術和經濟論證，內容包括項目基本情況（含前期手續）、交易結構、運作方式、盈利模式、融資方式、對社會資本方的要求、采購方式、保障措施、實施程序及時間進度安排等，通過重點分析財務效益，作多方案比較，提出結論性建議，確定PPP項目投資可行性，為項目最終決策提供依據。2.2.4投標及投資審批環節投標審批環節，指通過PPP項目投資可行性研究評估后的項目，在參加政府組織的資格預審后，由投資業務主管部門報請公司董事會審議決策是否參與正式投標。審議通過的項目再由投資業務主管部門向上級集團投資主管部門報備。在集團投資主管部門形成專業評審意見后，由公司按照上級集團審核要求，帶報價條件參加投標。若中標，公司將中標項目報上級集團投資主管部門進入投資評審環節，形成專業評審意見后，由上級集團投資主管部門提請集團總裁辦公會審議，落實完善總裁辦公會的審議意見后再提交集團董事會決策。上級集團投資主管部門根據集團總裁辦公會和集團董事會決策意見辦理項目投資批準文件。至此，公司PPP項目投資決策流程全部結束。投資審批是公司的上級集團根據PPP項目投資可行性研究報告對項目進行最后審批及決策的環節。該環節是PPP項目整個投資決策過程中至關重要的最后一關，將直接影響公司未來的效益和發展方向，風險因素在于決策審批人員設置是否合理、審批過程科學民主程度、審批權責明確程度等。

3設計公司PPP項目投資決策風險管控對策

在對上述兩個決策流程形成和實施過程中的風險要素進行充分分析的基礎上，對不同的風險要素提出相應的應對策略。

3.1設計公司PPP投資業務戰略發展規劃決策的風險管控

3.1.1詳細考察分析PPP投資業務戰略與公司主業發展目標的一致性對公司發展目標、主業發展方向進行認真審視和分析是PPP投資業務戰略發展規劃決策風險管控的第一步，同時必須貫穿整個PPP項目投資決策風險管控過程。PPP投資業務戰略發展意向提出前須充分研究公司總體發展規劃、財務規劃、基建行業走勢及宏觀政策導向等。3.1.2采用科學的方法客觀評估并針對性地改善公司內部投資能力投資業務主管部門應構建投資能力評價指標體系（包括資產負債率、經營性現金流凈額等）對公司財務資金能力進行量化評估，另外須定期結合已實施的與擬投資項目類似的PPP項目成功案例，對公司PPP人才、綜合技術服務能力、組織結構與PPP業務的適應性和PPP業務技術領域的先進性進行分析，發現公司風險狀況，制定應對措施，為管理層提供決策依據。3.1.3運用工程咨詢方面的大數據分析化解公司投資環境風險須充分發揮公司高端咨詢的先導作用，利用好工程咨詢團隊針對公司擬開拓的工程熱點領域和重點地域的前瞻性系統研究成果，建立誠信區域的資料庫，為公司進行PPP業務戰略規劃布局提供技術支撐。由工程咨詢團隊對市場經濟等宏觀信息進行收集并儲備相關數據，采用專業分析方法對數據進行匯總分析，定期報送投資業務主管部門，作為制訂PPP戰略規劃時規避風險的評估依據。投資業務主管部門應充分利用投資行業接觸面廣、對接機會多等優勢，注重積累、尋找不同產業鏈條上的目標企業和行業，不斷探索與其合作的路徑，合理預估聚合社會資源的難度，積極組建與PPP項目需求相匹配、政府方認可的戰略合作聯盟，提高公司整體競爭力，降低PPP業務投資風險。

3.2公司PPP項目投資機會決策的風險管控

該決策流程從項目信息獲取開始，至制定并審核投資方案并對其進行審批完成后方結束，因此須從項目屬性和評審（估）環節進行風險管控。在項目屬性方面，有以下三點管控方式：第一，須加強項目信息篩選和投標前評估，杜絕源頭虧損，如關注政府財政支付能力，重點跟蹤已做過物有所值和財政承受論證的入庫項目，保證項目合法合規；第二，對所有項目做到先算再攬，通過設計合理的投資回報報價及計算方式，判別項目內部收益率等指標能否滿足公司PPP項目投資財務評價基準值；第三，對由于項目工期延誤所引起的成本增加進行敏感性分析，以便在法律文件中提前規劃對政府方的約束等。在評審環節方面，公司可采用授權批準、文件控制記錄、內部經濟責任等三個風控措施，第一，PPP項目投資決策必須履行投資業務主管部門內部初評、投委會專業評估和評審、公司董事會審議、集團總裁辦公會審議和集團董事會決策審批共五個基本程序，明確規定PPP項目審批流程及各級審批權限，做到授權批準控制；第二，對所有的PPP投資決策包括評審意見等以書面文件形式予以記錄，發揮信息支持、監督備查的作用；第三，建立PPP項目投資決策內部經濟責任制度，逐步推行終身負責制，避免投資決策權責利不清造成決策失誤等。

4設計公司PPP項目投資決策風險有效管控的幾點建議

對設計公司PPP項目投資決策風險進行有效管控需要耗費大量的時間和精力，從長遠來看，科學的體系、制度及平臺是有效管控PPP項目投資決策風險的頂層設計，一定程度上決定并推動PPP項目投資決策能否真正落地。

4.1構建科學的PPP項目投資決策風控體系是管控

PPP項目投資決策風險的前提設計公司應按PPP項目投資決策的兩個流程（PPP業務投資戰略規劃決策和PPP項目投資機會決策），分別建立嚴格的風控體系，再對兩個流程進行分類細化，形成PPP業務投資戰略規劃、項目選擇、項目立項、項目評估（審）、項目審批與決策的完整PPP業務投資決策流程清單。首先，須明確評審論證規則、決策標準等，從而實現流程控制，提高投資決策的科學性。其次，在PPP投資業務戰略發展規劃決策流程中，須高度重視自身戰略附加值，審慎評估自身核心競爭力、主業導向和投資能力對公司后續業績的影響及風險程度，重點解決PPP業務投資原則、規模和方向問題。在PPP項目投資機會決策流程中，各環節的風險管控力度直接決定了投資決策能否發揮價值。

4.2建立嚴格的PPP項目投資決策內部控制和專家論證制度是管控

PPP項目投資決策風險的關鍵設計公司應充分考慮業務操作執行（投資業務主管部門）、評審（投委會）、投資決策（董事會）、監督四個層面職責分離，如以投資業務主管部門作為執行層負責PPP相關業務初評、跟蹤執行等具體操作，投評委負責PPP戰略發展規劃、PPP項目可行性研究的評審，公司董事會做出公司內部的最終決策，再由獨立部門對執行情況進行全程監督，通過上述崗位分工形成內部牽制，建立完善的PPP項目投資決策內部控制制度，可防范PPP業務投資決策過程中的各種隱患。此外，在投資決策前須通過建立專家論證制度，形成推動科學決策的合力，通過不同部門的專家力量多頭審視可行性，充分發揮公司專業齊全的前期投資評估優勢，主動挖掘優質的PPP項目，引領公司轉型升級。

篇(5)

根據《國家糧食局辦公室關于編制糧食加工業發展規劃的通知》（國糧辦展〔2009）178號〕要求，現就編制《*市糧食加工業發展規劃》（2009～2020年）有關事宜通知如下：

一、提高思想認識，完成編制工作

各區縣（自治縣）糧食行政主管部門和有關單位要認真貫徹《國務院辦公廳關于印發全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47號）精神以及國家和*市有關法規和政策，按照《*市糧食加工業發展規劃》（2009～2020年）編寫提綱的要求，結合本地區、本單位糧食資源情況、利用現狀，以及加工業發展水平的實際情況和未來發展趨勢，認真做好本地（公司）糧食加工業發展規劃（2009～2020年）、專題規劃和單項規劃，要求做到進度快、質量高、效果好。

二、加強組織領導，明確工作職責

為切實加強全市糧食加工業發展規劃的編制工作，我委成立了由委領導任組長、相關處室為成員的規劃編制組。各區縣（自治縣）糧食行政管理部門和有關單位也要成立相應機構,在規劃編制組的組織協調下，把規劃編制作為今年的一項重點工作來抓。

三、正確把握方向，提出基本要求

編制糧食加工業發展規劃，要堅持以人為本，科學把握發展內涵，始終把“一保一建三打造”貫徹在規劃中；要突出針對性、前瞻性、科學性、系統性和可操作性；要本著發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，深入調查研究，集思廣益，提高規劃質量。

規劃編制的主要內容分正文和說明兩個部分。正文包括糧油加工業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、布局、行業準入、重點項目投資分析、政策措施等。規劃說明要重點闡述糧油加工業與相關領域的關系、糧油加工業發展現狀分析、存在問題、面臨的形勢、發展趨勢、目標指標預測分析以及有需要說明的問題、履行的有關程序等。基本要求是：

（一）做好與國家糧食安全中長期規劃綱要的銜接，并加以細化和落實，使糧食加工業發展與保障國家糧食安全、加強宏觀調控有效結合起來。

（二）在已有工作的基礎上開展編寫工作，充分吸納促進玉米、大豆加工健康發展的指導意見等成果，并借鑒國外糧食加工業健康發展的經驗。

（三）加強糧油加工業發展重要問題的軟科學研究。注重從宏觀、系統的角度，研究糧食加工業的發展。立足近期，要突出操作性；著眼長遠，要具有前瞻性。要認真總結近年來糧油加工業發展基本特點、主要經驗，針對糧食加工業發展的新形勢、新問題，提出有針對性、可操作性的政策措施建議，為規劃編寫提供理論支撐，高質量完成規劃編寫工作。

（四）鑒于糧食加工業市場化程度高，規劃實施的主體是企業。各區縣要結合本地實際情況，多與糧食加工企業溝通，可組織有影響力、有特點的糧食加工重點產業化龍頭企業（集團子公司、產業園區）、放心糧油企業編制本地區、本單位的糧食加工業發展規劃。

（五）加強與有關部門間的協調溝通和銜接。各區縣和有關單位規劃編制組要加強與市商委糧油管理處的聯系配合，保持規劃的一致性。要主動聽取當地發展改革、財政、農業、統計、經信等部門關于規劃編制的意見和建議，密切配合，多協商、多溝通，建立高效、良好的部門協作機制。廣泛聽取大專院校、科研單位專家的意見，確保規劃質量。

（六）加強重大項目研究。“思路決定規劃，規劃決定項目，項目決定投資”，準確把握中央和我市糧食加工業發展方向與投資建設重點，結合當地實際，研究提出符合國家產業政策和相關要求的糧食加工業技術改造和產業升級、健康全谷物食品工業化和現代化示范、食品裝備自主化、資源節約綜合利用與節能減排等重點項目。強化項目意識，精心策劃一批高質量的重大糧食加工業閃光點項目，特別是2009年和2010年需要辦的具體項目，建立市級“十二五”項目儲備庫。

（七）《規劃》中的目標設為2012年、2015年、2020年，同時“十二五”期間規劃內容應更具體。規劃編制采取定性、定量相結合的方法，目標指標須有定量預測分析及說明。規劃中所涉及的數據要采用國家統計局數據，迄始年份統一使用2008年數據。

（八）鑒于《規劃》的編制工作時間緊，工作量大，糧食加工業涉及面寬，各單位要切實加強領導、精心組織，加強協調溝通和組織保障，抽調業務骨干參加。嚴格按《規劃》提綱編寫，突出重點，確保按時完成規劃專題報告起草工作。市商委將在市糧油質檢站、市糧油行業協會、糧食集團、紅蜻蜓油脂有限責任公司、重點市級農業產業化龍頭企業、重點全國放心糧油企業、中國名牌企業等單位抽調有關專家和業務骨干進行規劃的集中修改。適時請有關單位給予支持。

（九）市商委將組織編寫組針對具有閃光點的重點項目，如大米、食用植物油、小麥粉、玉米、雜糧、健康全谷物主食品、糧食及其加工副產品綜合利用等。組織相關單位的負責人和專家到全國領先企業進行考察和調研。赴有代表性的區縣（自治縣）、企業開展糧油加工業規劃編制專題調研，召開若干專題性片區座談會。各地應積極支持和配合做好相關專題調研工作，及時報送有關材料和數據。采取定性、定量相結合的方法撰寫調研報告，要求情況詳實、措施具體、分析深刻、文字精練。

篇(6)

    由縣發展計劃委牽頭，組織縣經貿委、縣水利局、縣水電農村電氣化辦公室、明珠公司聯合編制的《[]縣電力工業“十一五”發展規劃》于近日完成，待縣政府審定后上報市計委納入遂寧市電力工業“十一五”期發展規劃，并在我縣頒布實施。

該規劃著重對涪江[]段水電資源梯級開發、平衡水電豐枯期和用電峰谷期供用電、協調縣電網與國家電網輸供關系、全縣電力系統現代化技術改造等方面進行了詳細的規劃，從電源建設、高低壓輸配線路網絡建設與改造、操控管理計算機自動化改造等都規劃了具體的建設項目，并提出了項目建設的工作措施。該規劃的實施為我縣經濟社會發展提供了重要的能源保障。

《[推薦]縣電力工業“十一五”發展規劃已編制完成

篇(7)

關鍵詞：院地合作 軟硬環境 科技副職 合作之道

1.問題的提出

近年來，為提升區域自主創新能力與核心競爭力，加快科技成果向現實生產力轉化，促進產業結構調整升級，中國科學院與地方政府共建了近10家研究所、8家科技園區和30家育成中心，而院屬單位則與地方政府共建了近300家轉移轉化和研發機構。應該說，近年來院地合作領域更加全面，合作方式更加靈活，合作重點更加突出，并取得了較為顯著的經濟和社會效益。

然而，在大力推進院地合作的同時，有些問題不能不引起我們反思：是否與地方政府合作共建就意味著雙贏？是否共建機構越多院地合作也就越有成效？是否派出了科技副職也就保證了雙方的順利合作？院地合作工作不僅要有“量”的提升，更要有“質”的突破，不僅要重視短期的合作成效，還要兼顧長期的發展問題，要盡快從“遍插紅旗”轉變到“堅守陣地”上來。事實上，前中科院院長路甬已經給出了衡量科研院所與地方政府合作成效的標準，那就是“三滿意”和“一認同”，即合作企業滿意，地方政府滿意，當地老百姓滿意，科技界認同。基于此，為進一步提升院地合作工作的層次和實效，推動院地合作工作的長期可持續發展，本文將借鑒現實生活中的婚戀過程，結合多年來的工作實際，就科研院所與地方政府合作需要注意的重點問題，談一些粗淺的看法。

2.重視合作前的考察工作

眾所周知，擇偶的過程，不僅要關注對方的精神面貌、家庭條件、經濟實力等硬環境，還要關注對方的興趣愛好、道德品質、文化素養等軟環境。同樣，科研院所如果忽視了合作前對地方政府軟硬環境的考察，盲目簽署合作協議，那么很可能會像封建社會的包辦和買賣婚姻那樣留下隱患！

2.1對硬環境的考察

重點考察當地的基礎設施、自然資源以及公司的發展規模和生產經營等具有物質形態的因素。一個不容忽視的問題是，兩地交通是否便捷已經成為雙方合作順利與否的關鍵因素。

2.1.1基礎設施：包括當地的能源、交通、郵電和通訊等。近年來，為了改善投資環境，發展當地經濟，重視和改善基礎設施建設已經成為各級政府的共識，成為衡量當地經濟發展快慢的重要指標之一。盡管基礎設施的瓶頸問題已經大大緩解，但在與地方政府合作前仍然不能忽視對具體合作地點的考察，畢竟有些開發區或者新園區在基礎設施建設方面還存在著較大差別。完善的基礎設施建設將為雙方的長遠合作奠定扎實的基礎。

2.1.2自然資源：包括當地的礦產資源、土地資源、海洋資源及生物資源等。隨著原材料處理和運輸方式的改進以及制造業的構成由重工業轉向高附加值工業，原材料的運輸方式及成本已經不再是產業布局中非常重要的因素。然而，對于那些使用大量原材料的制造產業來說，將產業建于原材料產地附近仍然會大大降低運輸成本，從而影響到這類公司的發展業績，這在傳統產業布局中表現得尤為明顯，如佛山、淄博和景德鎮的陶瓷產業，鞍山、邯鄲和攀枝花的鋼鐵產業等。因此，可以通過考察當地的自然資源粗略了解該地區的產業布局情況。而地方產業布局往往決定了地方企業的集群程度和發展規模，這不僅關系到共性技術的需求情況，也關系到地方政府對合作的重視程度和技術成果在地方企業的轉化實施。

2.1.3公司情況：科研院所與當地政府的合作成效最終還要通過地方企業來體現。因此，對公司情況的考察自然也就成為科研院所與地方政府合作能否取得實質性進展的重要環節。首先，要考察當地較有影響的公司情況。畢竟公司具有一定的影響力往往意味著擁有適度的發展規模、良好的經營情況和可靠的銷售渠道，也意味著擁有較強的研發實力、較好的合作理念和較高的抗風險能力。跟這類公司合作，不僅經費充足，而且運作規范，成功的概率自然就大。其次，要考察那些發展規模尚小但主營產品與本單位相關性好的高新技術公司情況。這類公司往往處在成長階段，雖然存在資金、管理和經營等方面的不足，但可以享受當地的優惠政策，只要雙方共同推進，合作空間是很大的，回報也是很可觀的。

2.1.4兩地交通：雖然現代通信非常發達，但要使合作順利向前推進，沒有多次當面溝通和交流是不現實的。因此，兩地交通是否便捷，自然成為影響合作進程的重要因素。2005年，為了加快研究所的科技成果轉移轉化，增強佛山市的科技創新能力，基于佛山良好的投資環境和強大的陶瓷產業基礎，上海某研究所與佛山政府共建了研發中心。中心成立以來，各項工作陸續展開。但由于交通不便，不僅給雙方人員往來增加了經濟成本，而且很難派遣骨干人員到中心長期工作，這在很大程度上制約了中心工作的順利開展。

2.2對軟環境的考察

重點考察當地政府在技術創新環境建設、中長期發展規劃、政府行政辦事效率以及政府官員合作的誠意等不具有物質形態的因素。目前在全國各地硬環境不斷改善的情況下，軟環境的重要性越來越明顯，因為它可以有效提高或者降低硬環境的吸引力。