序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇旅游資源調(diào)查研究范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、重慶主城區(qū)調(diào)查概況

重慶是巴蜀文化的發(fā)源地，具有獨(dú)特豐富的自然環(huán)境和民間民俗文化。在各族人民的勞動(dòng)創(chuàng)造中孕育出眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，歷史的長(zhǎng)河里不斷在自身的基礎(chǔ)上吸收和融合外來(lái)文化的精髓。經(jīng)過(guò)發(fā)展和傳承，重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)形成了包涵內(nèi)容廣泛，藝術(shù)價(jià)值高，知名度高等特征。

（一）調(diào)查目的

重慶主城區(qū)擁有眾多的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，種類多樣、資源豐富。該調(diào)查通過(guò)專家調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地訪問(wèn)等科學(xué)的方法和手段，系統(tǒng)地收集、整理、分析和總結(jié)重慶市國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源及其相關(guān)的信息和資料，其目的是確定重慶國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的存量狀況以及類型、分布、規(guī)模和開(kāi)發(fā)程度，并為重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的開(kāi)發(fā)等相關(guān)研究提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。

（二）調(diào)查對(duì)象

根據(jù)學(xué)術(shù)界對(duì)于旅游資源普遍認(rèn)同的范疇，對(duì)重慶市內(nèi)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行甄選，確定了重慶市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源調(diào)查的對(duì)象為木洞山歌、接龍吹打、小河鑼鼓、車燈、四川評(píng)書(shū)、四川揚(yáng)琴、四川清音、川劇、川江號(hào)子、蜀繡。

（三）調(diào)查方法

首先，通過(guò)實(shí)地考察法了解重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的種類、特色以及分布情況，之后，采用專家問(wèn)卷調(diào)查法，向有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和對(duì)調(diào)查對(duì)象有深刻認(rèn)識(shí)和研究的專家進(jìn)行調(diào)查，獲得詳細(xì)的資料，統(tǒng)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)，為之后的賦分評(píng)價(jià)提供參考。

（四）調(diào)查流程

本次的旅游資源單體調(diào)查表采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)量表，然后進(jìn)行評(píng)分，得出旅游資源單體的得分并評(píng)價(jià)其所處的等級(jí)。本次調(diào)查在充分收集和參考相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料后進(jìn)行實(shí)地考察，專家問(wèn)卷調(diào)查主要集中在2016年6月8日至2016年6月20日，對(duì)相關(guān)專家進(jìn)行訪問(wèn)，并對(duì)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，為評(píng)分打下基礎(chǔ)。

二、重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源基本類型

（一）旅游資源分類

我國(guó)學(xué)術(shù)界根據(jù)各級(jí)政府和單位申報(bào)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，劃分了具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型。重慶主城區(qū)國(guó)際級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源有兩個(gè)大類和四個(gè)亞類，如下表1。

（二）旅游資源類型構(gòu)成

重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的類型、構(gòu)成以及占重慶整個(gè)區(qū)域的比例，如表2所示：

由2表得出，重慶主城區(qū)國(guó)家及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在重慶直轄市范圍內(nèi)所占的比例較高。

（三）旅游資源類型特征分析

1、旅游資源數(shù)量種類較多

重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源有10項(xiàng)，其中都較為著名且對(duì)游客的吸引力較強(qiáng)（表1）。重慶主城區(qū)國(guó)際級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源有2大主類，4個(gè)亞類，占全市標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目的比例較大。由此得出，重慶主城區(qū)的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的數(shù)量較多，種類繁多。

2、旅游資源歷史悠久

重慶主城區(qū)的國(guó)際級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。眾多項(xiàng)目都是發(fā)源于古代，傳承至今。如木洞山歌，它的歷史最早可追溯到上古時(shí)代的“巴渝歌舞”，經(jīng)過(guò)歷史的演變，至明清時(shí)期演化形成木洞山歌。接龍吹打最遲在明代末年形成，經(jīng)過(guò)四百多年的發(fā)展演變，至今形成自身獨(dú)特的曲調(diào)和內(nèi)容。四川評(píng)書(shū)、四川清音、四川揚(yáng)琴經(jīng)過(guò)明朝時(shí)期的發(fā)展和傳承，在清代的時(shí)候盛極一時(shí)，擁有大量的聽(tīng)眾。蜀繡在三國(guó)時(shí)期就已馳名天下、世人皆知，被視若珍寶，更有寸蜀寸金的說(shuō)法。川劇早在唐代就有“蜀戲冠天下”的名聲，清代年間吸收各家戲劇的精髓，揉百家之長(zhǎng)，逐漸形成了自己的鮮明特色，至今受到人們的喜愛(ài)。

3、旅游資源根植于實(shí)踐生活

重慶主城區(qū)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源多為傳統(tǒng)音樂(lè)、民間音樂(lè)和曲藝類的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多是人民在長(zhǎng)期的勞動(dòng)實(shí)踐中積累產(chǎn)生的，在表現(xiàn)形式和精神內(nèi)涵上與人民群眾有著密不可分的聯(lián)系。它能與人民群眾在情感和精神上產(chǎn)生共鳴。與人民群眾的勞作有直接聯(lián)系的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有川江號(hào)子、木洞山歌、小河鑼鼓等，它們是勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶。重慶多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源都是來(lái)自民間的生產(chǎn)和生活，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。

4、旅游資源雅俗共賞

重慶主城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源內(nèi)容豐富，知名度較高。部分項(xiàng)目長(zhǎng)期活躍在舞臺(tái)上供人們欣賞，根植于人民群眾的非遺文化不僅傳頌于百姓的口中，更在舞臺(tái)上發(fā)揮其獨(dú)特的魅力。川江號(hào)子扎根與底層人民的辛勤工作之中，是船工們的吶喊聲。在“印象武隆”中川江號(hào)子氣勢(shì)雄厚、震撼人心，讓觀眾陶醉其中。下里巴人和陽(yáng)春白雪的藝術(shù)形式在巴蜀大地上得到和諧的相處。四川清音、四川揚(yáng)琴較之顯得嫻靜溫柔，揚(yáng)琴的音色清麗婉轉(zhuǎn)、悠揚(yáng)動(dòng)聽(tīng)，適合演奏活潑的樂(lè)曲。從古至今多少文人雅客、普通百姓在一杯清茶的陪伴下，愜意的聆聽(tīng)著，為人們的生活帶來(lái)放松和舒適。

三、重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源評(píng)價(jià)

（一）主要旅游資源評(píng)分

采用國(guó)家旅游局頒布的旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，旅游資源的評(píng)價(jià)共100分，主要分為 “資源要素價(jià)值”（總共85分。其中含觀賞游憩使用價(jià)值30分；歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值25分；珍稀奇特程度15分；規(guī)模、豐度與幾率10分；完整性5分）、“資源影響力”（總共15分。含知名度和影響力10分；適用期或使用范圍5分）和“附加值”（分正分和負(fù)分，主要是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全）三個(gè)部分。

按照旅游資源評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)表，對(duì)重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)分結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3得出，重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化旅游資源的得分較高，其中觀賞價(jià)值普遍得分高，但是知名度得分差異較大，完整性得分不高。

（二）旅游資源等級(jí)劃分

采用國(guó)家旅游局頒布的旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等級(jí)如下表4所示。

由4表得出，重慶主城區(qū)國(guó)際級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的旅游等級(jí)較高，旅游資源的品質(zhì)優(yōu)良，可開(kāi)發(fā)程度高。

（三）旅游資源總體分析評(píng)價(jià)

重慶主城區(qū)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的等級(jí)較高，2個(gè)五級(jí)旅游資源、4個(gè)四級(jí)旅游資源、3個(gè)三級(jí)旅游資源。重慶主城區(qū)國(guó)際級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度和吸引力還未達(dá)到應(yīng)有效果，形象不突出，不完整，沒(méi)有合理和可持續(xù)的的旅游開(kāi)發(fā)體系。整體上還嚴(yán)重缺乏重視和保護(hù)，需要各方面的保護(hù)。

四、重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)建議

（一）加強(qiáng)文化宣傳，營(yíng)造良好氛圍

隨著新世紀(jì)現(xiàn)代化的沖擊，越來(lái)越多的人受到現(xiàn)代化的影響，失去了對(duì)傳統(tǒng)文化的守護(hù)。巨大的社會(huì)變化使得重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承岌岌可危，許多傳統(tǒng)技藝面臨失傳的危險(xiǎn)，因此加強(qiáng)對(duì)重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度顯得尤為重要。重慶主城區(qū)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度較之其他自然資源顯得較低。所以需要重慶市相關(guān)部門積極開(kāi)展與非遺文化相關(guān)的文化活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)非遺文化與百姓生活和諧共處的社會(huì)環(huán)境。可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和媒體宣傳，舉辦走近非遺文化的體驗(yàn)和觀摩，向人民群眾普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史演變和精神內(nèi)涵。此外，還可以充分結(jié)合非遺文化與民族傳統(tǒng)節(jié)日的關(guān)聯(lián)，加深人民大眾對(duì)非遺文化的認(rèn)識(shí)度，滿足人民對(duì)精神文化的需求，從而在重慶市內(nèi)形成良好的保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

（二）突出巴渝特色，創(chuàng)建嶄新形象

巴渝文化歷史悠久，特色鮮明，但是在游客心中的印象卻不突出，在打造重慶旅游形象和口號(hào)時(shí)，加入文化元素。例如重慶的朝天門和瓷器口的碼頭文化，與川江號(hào)子是密不可分的。在重慶碼頭文化的宣傳時(shí)，可加入川江號(hào)子的發(fā)展歷史。讓游客在潛移默化中了解非遺文化。重慶的麻辣火鍋聞名全國(guó)，在火鍋店中加入文化宣傳欄，讓人民了解火鍋的由來(lái)和背后所產(chǎn)生的文化。因此可以在各方面打造重慶文化名牌。因此在未來(lái)的重慶旅游形象建設(shè)工作中，可融入具有巴渝韻味的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在人們接受視覺(jué)盛宴的同時(shí)也用心體驗(yàn)到巴渝雅俗共賞的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游形式

重慶主城區(qū)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)要重視和認(rèn)清市場(chǎng)需求，滿足游客求新、求奇、求特的心理。 可打造新的旅游形式，讓游客不僅游覽和觀賞景點(diǎn)，還可以走近非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)和表演中去，切身體驗(yàn)和感受非遺文化，如游客在游覽瓷器口古鎮(zhèn)時(shí)，可以去茶樓聆聽(tīng)評(píng)書(shū)，在抑揚(yáng)頓挫的語(yǔ)調(diào)中，感受評(píng)書(shū)的嬉笑怒罵；另外游客可前往重慶市曲藝團(tuán)里不僅可以欣賞四川揚(yáng)琴、四川清音的表演，還可聆聽(tīng)國(guó)家級(jí)傳承人對(duì)非遺文化的學(xué)習(xí)歷程，感受文化的傳承。此外，重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)積極結(jié)合重慶周邊的旅游資源，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游線路。

（四）合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化；秦皇島旅游業(yè)；發(fā)展

一、京津冀一體化下秦皇島旅游業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

京津冀一體化進(jìn)程的加快給秦皇島帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。例如基礎(chǔ)交通方面，京津冀主要城市間高鐵的建設(shè)顯著提高了各城市旅游交通的可達(dá)性，一日旅游圈的范圍繼續(xù)擴(kuò)大。區(qū)域邊緣城市的居民可以方便快捷地來(lái)秦皇島休閑度假，京津冀地區(qū)旅游空間格局得到了優(yōu)化；承接北京部分產(chǎn)業(yè)方面，秦皇島市委市政府提出要加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，利用自身優(yōu)勢(shì)承接首都北京的部分功能，如北戴河新區(qū)將集中承接北京教育產(chǎn)業(yè)。

二、京津冀一體化下秦皇島旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。秦皇島市位于渤海灣，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，連接著華北和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。2.交通設(shè)施齊全。秦皇島是我國(guó)重要的交通樞紐城市，交通設(shè)施涵蓋了公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)及港口等，交通非常便利。3.氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美。秦皇島氣候類型屬于暖溫帶，地處半濕潤(rùn)區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫?zé)釤o(wú)酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長(zhǎng)無(wú)嚴(yán)寒。聞名國(guó)內(nèi)外的避暑勝地北戴河，氣候宜人，空氣清新，有“天然氧吧”之稱。4.旅游資源豐富。秦皇島有海、有山、有長(zhǎng)城，旅游資源眾多，其中長(zhǎng)城旅游資源作為歷史資源最具代表性。山海關(guān)、老龍頭作為秦皇島市歷史旅游資源的標(biāo)志性景觀，既承載著厚重的歷史，又是集山、海、關(guān)、城為一體的獨(dú)特資源，享譽(yù)海內(nèi)外。

三、京津冀一體化下秦皇島旅游業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.旅游業(yè)淡旺季明顯。秦皇島的旅游旺季集中在每年5月至10月，剩余的時(shí)間屬于旅游淡季，在旅游淡季來(lái)秦皇島的游客少之又少，呈現(xiàn)一片蕭條景象。雖然近些年市委市政府在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及宣傳促銷方面做了很大努力，但由于冬季缺乏核心旅游吸引物，淡季時(shí)設(shè)施閑置、資源浪費(fèi)情況仍很嚴(yán)重，旅游淡旺季特征未得到根本改變。2.旅游業(yè)開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)層次較低。作為海濱旅游城市，秦皇島旅游仍處在分散經(jīng)營(yíng)的階段，還沒(méi)有形成“大旅游”的規(guī)劃格局。多數(shù)旅游資源的開(kāi)發(fā)尚處在“游覽觀光”層面。部分新建景點(diǎn)存在重復(fù)建設(shè)，盲目投資等現(xiàn)象。旅游資源規(guī)劃隨意性較強(qiáng)，旅游產(chǎn)品單一，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。3.旅游業(yè)還存在著旅游管理混亂，監(jiān)管部門監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。2015年山海關(guān)景區(qū)被國(guó)家旅游局取消5A級(jí)資質(zhì)就是一個(gè)鮮明的例子。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，秦皇島旅游業(yè)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，而管理體制卻不完善，管理體制改革相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了秦皇島旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。4.旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)專業(yè)人才較少、從業(yè)人員水平及服務(wù)質(zhì)量不高等這些專業(yè)因素直接影響了游客的游玩體驗(yàn)及秦皇島旅游業(yè)對(duì)外形象，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、京津冀一體化下秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1.針對(duì)秦皇島旅游業(yè)淡旺季差異明顯這一突出問(wèn)題。秦皇島應(yīng)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行整合，要將適合淡季旅游的項(xiàng)目有針對(duì)性地組合起來(lái)，推出不同主題的適合淡季游玩的線路。另外要對(duì)原有的旅游產(chǎn)品深度挖掘，進(jìn)行必要的改造與完善，提高其淡季旅游的適用性。如開(kāi)發(fā)長(zhǎng)城健身游、秋冬觀海游等。要重視開(kāi)發(fā)多元化的淡季旅游產(chǎn)品，如利用昌黎葡萄酒產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)獨(dú)具特色的葡萄酒文化旅游線路；大力發(fā)展極具地方特色的鄉(xiāng)村旅游；重視發(fā)展淡季商務(wù)會(huì)議旅游。此外，應(yīng)重新定位秦皇島的旅游形象，加強(qiáng)淡季旅游宣傳力度，消除旅游淡旺季在游客心目中的城市形象定位。2.秦皇島市政府應(yīng)在旅游業(yè)整體規(guī)劃中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高旅游規(guī)劃水平。市政府可組織專家學(xué)者對(duì)京津冀一體化下的秦皇島旅游資源進(jìn)行深入研究，提出合理化建議，為政府在整體規(guī)劃和決策時(shí)提供重要參考。在旅游業(yè)的投資、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳營(yíng)銷等方面，市政府應(yīng)借鑒青島等地的成功經(jīng)驗(yàn)，利用京津冀一體化大背景，優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境，制定正確的發(fā)展規(guī)劃，明確秦皇島在一體化中的城市定位，利用好一體化這一機(jī)遇，打造一批新的重大旅游項(xiàng)目，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)，提高秦皇島旅游業(yè)的市場(chǎng)影響力。3.秦皇島市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)更多有關(guān)旅游方面的地方性法規(guī)，相關(guān)監(jiān)管部門依法監(jiān)督管理旅游資源、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面。對(duì)于監(jiān)管失職者要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。相關(guān)部門要堅(jiān)決打擊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，及時(shí)整頓旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)游客的合法權(quán)益。4.二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)部門應(yīng)采取各種措施引進(jìn)并留住國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)高級(jí)人才，高級(jí)人才包括旅游管理人才、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才及資源調(diào)查研究人才等。同時(shí)還應(yīng)大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，發(fā)揮其旅游業(yè)主力軍的作用。主管部門應(yīng)充分利用秦皇島當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源，與燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等駐地高校聯(lián)合培養(yǎng)旅游知識(shí)扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才。市旅游局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，為旅游業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

    關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;旅游規(guī)劃;法規(guī)

    從2000年開(kāi)始,中央有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)范旅游規(guī)劃的法規(guī),我國(guó)旅游規(guī)劃法規(guī)體系初步形成。在當(dāng)前我國(guó)旅游規(guī)劃成果良莠不齊的情況下,這些法規(guī)把規(guī)范旅游規(guī)劃的編制,而不是旅游規(guī)劃的實(shí)施作為重點(diǎn),希望借此提高旅游規(guī)劃成果質(zhì)量。因此,它們的制訂和實(shí)施可以納入質(zhì)量管理的范疇?，F(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)崇尚全面質(zhì)量管理的思想。然而,分析表明,我國(guó)旅游規(guī)劃法規(guī)體系尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游規(guī)劃質(zhì)量的全面管理,因而有必要補(bǔ)充完善。

    一、我國(guó)旅游規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)行的旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)有四部,分別是《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(2000年)、《旅游規(guī)劃通則》(2003年)、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(2003年)、《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》(2005年)。

    《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》是國(guó)家旅游局的部門規(guī)章。前者對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃的概念、類型、內(nèi)容、地位進(jìn)行了界定,提出了編制旅游發(fā)展規(guī)劃的原則,并對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的行政管理程序進(jìn)行了粗略的規(guī)定。后者提出了旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)與審批程序,并建立起對(duì)具有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的管理制度。

    《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》是由國(guó)家旅游局起草,國(guó)家質(zhì)檢總局的技術(shù)法令。前者較為詳細(xì)地規(guī)定了各類旅游規(guī)劃的內(nèi)容,系統(tǒng)地提出編制、評(píng)審旅游規(guī)劃的技術(shù)要求與程序,并對(duì)編制、評(píng)審旅游規(guī)劃人員的個(gè)人素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成提出了較為具體的要求。后者在對(duì)旅游資源進(jìn)行界定、分類的基礎(chǔ)上,提出了一套詳盡的對(duì)旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)的工作方法。

    二、TQM的概念與內(nèi)涵

    TQM是英文Total Quality Management的縮寫(xiě),意為全面質(zhì)量管理。它是美國(guó)通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理菲根堡姆于1961年最先提出的一種質(zhì)量管理思想。菲根堡姆認(rèn)為,質(zhì)量控制應(yīng)該由企業(yè)所有人員共同承擔(dān),解決質(zhì)量問(wèn)題不能僅著眼于產(chǎn)品制造過(guò)程,質(zhì)量管理應(yīng)貫穿于產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程,且解決質(zhì)量問(wèn)題的方法是多種多樣的,不能僅限于檢驗(yàn)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。在制造業(yè)的成功應(yīng)用使得全面質(zhì)量管理的思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的傳播。很多國(guó)家結(jié)合本國(guó)的實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展,并對(duì)其應(yīng)用范圍進(jìn)行了拓展。

    如今,全面質(zhì)量管理已發(fā)展成為一個(gè)系統(tǒng)的理論體系,在全球企業(yè)界和其他各類組織的管理活動(dòng)中得到了非常廣泛的應(yīng)用。

    我國(guó)從上世紀(jì)八十年代初開(kāi)始大力推廣全面質(zhì)量管理。在此過(guò)程中,我國(guó)專家從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出了“三全一多樣”的觀點(diǎn),即認(rèn)為推行全面質(zhì)量管理,必須達(dá)到全過(guò)程、全員、全面、多方法四個(gè)基本要求?！叭^(guò)程”是指對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生、形成、實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制;“全員”是指組織的全體成員都投入到質(zhì)量管理活動(dòng)中去;“全面”是指質(zhì)量的概念是廣義的,包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量等方面;“多方法”意為綜合采用管理技術(shù)、科學(xué)方法、專業(yè)知識(shí)進(jìn)行質(zhì)量管理。

    三、完善我國(guó)旅游規(guī)劃法規(guī)體系的建議把我國(guó)旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容與全面質(zhì)量管理的基本要求進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行旅游規(guī)劃法規(guī)體系還需從四個(gè)方面進(jìn)行完善:1、對(duì)旅游規(guī)劃編制過(guò)程進(jìn)行更科學(xué)、更嚴(yán)格的控制。旅游規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響規(guī)劃成果的質(zhì)量。然而,在當(dāng)前我國(guó)旅游規(guī)劃成果整體上質(zhì)量較低的情況下,現(xiàn)階段不宜通過(guò)立法強(qiáng)行干預(yù)旅游規(guī)劃的實(shí)施,盡管規(guī)劃實(shí)施對(duì)規(guī)劃成果質(zhì)量有檢驗(yàn)、反饋?zhàn)饔谩７ㄒ?guī)應(yīng)致力于對(duì)旅游規(guī)劃編制過(guò)程進(jìn)行更有效的控制。在此提兩點(diǎn)建議:其一,對(duì)旅游規(guī)劃編制程序進(jìn)行更科學(xué)的設(shè)計(jì)。近年來(lái),學(xué)者們就如何編制旅游規(guī)劃進(jìn)行了大量的研究,其中不乏有關(guān)創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制程序的理論成果。建議立法者分析、評(píng)估這些研究成果,并據(jù)此修訂旅游規(guī)劃編制程序。比如,有的學(xué)者提出了利益相關(guān)者參與旅游規(guī)劃編制的步驟與方法;其二,法規(guī)對(duì)旅游規(guī)劃編制程序的表述應(yīng)體現(xiàn)充分的強(qiáng)制性,以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游規(guī)劃編制過(guò)程的嚴(yán)格控制。現(xiàn)行法規(guī)的強(qiáng)制性明顯不夠。比如,關(guān)于委托方確定旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的方式,“通則”只是概括了實(shí)踐中有哪幾種方式,而不是要求委托方必須采用相對(duì)公正、透明的競(jìng)標(biāo)方式。

    2、加強(qiáng)對(duì)參與旅游規(guī)劃編制工作人員的管理。參與旅游規(guī)劃編制的工作人員主要有四類:規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、委托方的官員或管理者、規(guī)劃評(píng)審專家、委托方辦事員。要做到全員管理,關(guān)鍵在于兩點(diǎn):一是明確每位工作人員的質(zhì)量責(zé)任;二是設(shè)法保證他們具有優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì),既有控制旅游規(guī)劃質(zhì)量的能力,又有高度的質(zhì)量責(zé)任感。

    明確工作人員的質(zhì)量責(zé)任比較容易,而要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)則相對(duì)困難。我國(guó)已建立旅游規(guī)劃單位資質(zhì)認(rèn)定制度,試圖控制規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而,單位和個(gè)人畢竟是兩碼事,所以還應(yīng)建立旅游規(guī)劃師資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定制度。建議旅游規(guī)劃師不但要分級(jí),也要分成旅游地學(xué)、景觀設(shè)計(jì)、旅游歷史文化等多個(gè)專業(yè)類別。這既符合一個(gè)人很難精通旅游規(guī)劃所需全部知識(shí)的客觀規(guī)律,又方便委托方識(shí)別規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的學(xué)科構(gòu)成。參與評(píng)審的專家也應(yīng)具有旅游規(guī)劃師資質(zhì)。不同類型、不同級(jí)別的旅游規(guī)劃,評(píng)審專家小組的資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)、資質(zhì)專業(yè)類別結(jié)構(gòu)應(yīng)有所差別。旅游規(guī)劃的委托方既有政府,也有企事業(yè)單位。委托方參與規(guī)劃編制的人員構(gòu)成復(fù)雜。受權(quán)力范圍的限制,旅游主管部門無(wú)法確保他們每個(gè)人具有優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì),但完全可以做到提高旅游系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    3、對(duì)旅游規(guī)劃質(zhì)量進(jìn)行全方位的、精確的控制。法規(guī)對(duì)旅游規(guī)劃質(zhì)量的控制應(yīng)該是寬泛的,不僅是規(guī)劃成果的質(zhì)量,也包括規(guī)劃編制過(guò)程中工作人員的工作質(zhì)量。規(guī)劃成果質(zhì)量包括兩個(gè)方面:一是規(guī)劃的內(nèi)容是否符合委托方需求;二是規(guī)劃的技術(shù)方法是否科學(xué)。

    現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定了各類旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容,但比較粗略,無(wú)法對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行精確的控制。因此,建議頒布詳細(xì)的旅游規(guī)劃內(nèi)容綱目,進(jìn)一步明確旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系。當(dāng)然,不同類型、不同級(jí)別的旅游規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行不同的內(nèi)容綱目?！堵糜钨Y源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》具體規(guī)定了旅游資源調(diào)查分析的技術(shù)方法,而其他旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)中關(guān)于規(guī)劃技術(shù)方法的條款比較原則化,執(zhí)行起來(lái)容易陷入“公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理”的爭(zhēng)論。因此,建議頒布更多詳解規(guī)劃技術(shù)方法的法令。旅游規(guī)劃實(shí)踐也表明,旅游市場(chǎng)調(diào)查、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)等工作亟須規(guī)范。因?yàn)榧夹g(shù)方法有因時(shí)、因地、因情況而變的問(wèn)題,而且有的工作有多種較為可靠的技術(shù)方法,所以關(guān)于技術(shù)方法的法令應(yīng)留有一定的彈性,并根據(jù)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂。

    在我國(guó)旅游規(guī)劃編制實(shí)踐中,工作人員的工作質(zhì)量比較普遍地存在或輕或重、這樣那樣的問(wèn)題。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)調(diào)查研究敷衍了事、委托方主要領(lǐng)導(dǎo)重大決策獨(dú)斷專行、評(píng)審專家顧及熟人面子口下留情、委托方辦事員不能按時(shí)提供數(shù)據(jù)資料等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這類質(zhì)量問(wèn)題會(huì)對(duì)規(guī)劃成果質(zhì)量、規(guī)劃完成時(shí)間產(chǎn)生不利影響。

    然而,現(xiàn)行法規(guī)中有關(guān)工作質(zhì)量的條款很少,需要補(bǔ)充完善。

    4、豐富旅游規(guī)劃質(zhì)量管理手段?，F(xiàn)行的旅游規(guī)劃相關(guān)法規(guī)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理主要是通過(guò)資格準(zhǔn)入制度。其實(shí),還有必要采取教育手段、業(yè)務(wù)檢查手段。教育能使工作人員被動(dòng)地提高業(yè)務(wù)素質(zhì),而業(yè)務(wù)檢查可促使工作人員主動(dòng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)行法規(guī)控制旅游規(guī)劃成果質(zhì)量的主要手段是規(guī)劃評(píng)審,但規(guī)劃評(píng)審屬于事后控制,而不是全程控制,它能檢驗(yàn)規(guī)劃成果的質(zhì)量,卻無(wú)法控制規(guī)劃工作的質(zhì)量,當(dāng)然也就無(wú)法預(yù)防規(guī)劃成果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此,必須創(chuàng)造更多的質(zhì)量管理手段,以實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程的全程控制,對(duì)相關(guān)工作人員工作質(zhì)量的控制。比如,可以引入標(biāo)準(zhǔn)合同制度,統(tǒng)一旅游規(guī)劃編制合同的內(nèi)容、格式,合同中把委托方、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)可能出現(xiàn)的各種形式的工作質(zhì)量問(wèn)題列為違反合同的行為,從而通過(guò)雙方的相互監(jiān)督提升雙方的工作質(zhì)量。

    主要參考文獻(xiàn)

    [1]中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì).全面質(zhì)量管理(第3版)[M].中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2010.

篇(4)

作為新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員，我非常榮幸地參加了今年3月在北京人民大會(huì)堂舉行的全國(guó)政協(xié)會(huì)議。在本次會(huì)議召開(kāi)之前，我密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)人民群眾關(guān)注的話題，積極撰寫(xiě)提案，盡自己最大的努力履行全國(guó)政協(xié)委員的職責(zé)。在本次會(huì)上我提交了五份提案，其中一些提案，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響，這是我沒(méi)有料到的。

三沙主要島嶼的國(guó)土資源調(diào)查關(guān)系到海洋安全

我在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）長(zhǎng)期從事地貌與新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、第四紀(jì)地質(zhì)與環(huán)境變化、生態(tài)地質(zhì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、流域環(huán)境與防災(zāi)等方面的研究。由于自身專業(yè)的背景，我非常關(guān)注地質(zhì)、國(guó)土與科學(xué)方面問(wèn)題。當(dāng)前，南海三沙主要島嶼的地質(zhì)調(diào)查研究尤為重要，對(duì)此，今年兩會(huì)期間我提交了一份《關(guān)于盡快開(kāi)展南海三沙主要島嶼地質(zhì)調(diào)查，保護(hù)我國(guó)海洋安全的建議》的提案。

海島是人類開(kāi)發(fā)海洋的遠(yuǎn)涉基地和前進(jìn)支點(diǎn)，是第二海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，其在國(guó)土劃界和國(guó)防安全上也有特殊重要地位。三沙市作為海南省的第三個(gè)地級(jí)市，全部由島礁組成。對(duì)三沙市島礁進(jìn)行綜合地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)是其建設(shè)和發(fā)展的迫切需求，也是目前建市后急需的重要基礎(chǔ)工作。面臨越來(lái)越激烈的南海國(guó)際爭(zhēng)端局勢(shì)，開(kāi)展此項(xiàng)工作也有著重要的意義。

開(kāi)展南海三沙主要島嶼地質(zhì)資源與地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，需查明主要島嶼基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件和主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題以及重要地質(zhì)資源的分布狀況與規(guī)模，對(duì)主要島嶼的地下水資源、土地資源、景觀資源、工程建設(shè)適宜性和地質(zhì)環(huán)境承載力等進(jìn)行專題研究和評(píng)價(jià)，從而為三沙市的供水、旅游開(kāi)發(fā)、港口建設(shè)、城市發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。

我建議主要調(diào)查內(nèi)容包括：查明主要島嶼的地形地貌特征（包括島嶼礁盤）、海岸線變遷規(guī)律及演化趨勢(shì)，從而為島嶼海岸保護(hù)和港口工程建設(shè)服務(wù)；以陸域國(guó)土為調(diào)查對(duì)象，按土地覆被分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一土地覆被地塊的類型、位置、范圍、面積、利用狀況等信息進(jìn)行調(diào)查，編制土地覆被基礎(chǔ)圖件，建立土地覆被數(shù)據(jù)庫(kù)，量算、統(tǒng)計(jì)、匯總土地覆被基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而為主要島嶼的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供依據(jù)；調(diào)查主要島嶼地下水資源分布狀況，查明地下水資源的天然儲(chǔ)存量、補(bǔ)給量和可采資源量，從而為未來(lái)島嶼發(fā)展的供水規(guī)劃、應(yīng)急水源地建設(shè)提供依據(jù)。開(kāi)展主要島嶼的地學(xué)景觀資源調(diào)查，查明旅游地質(zhì)資源的特征及分布狀況、開(kāi)發(fā)利用條件；開(kāi)展旅游地質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用可行性評(píng)價(jià)，為三沙市旅游資源開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。開(kāi)展主要島嶼工程地質(zhì)調(diào)查，查明島嶼工程地質(zhì)條件和巖土工程地質(zhì)參數(shù)，進(jìn)行建設(shè)工程適宜性評(píng)價(jià)，為港口建設(shè)和重大工程建設(shè)提供依據(jù)；在開(kāi)展調(diào)查研究的同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，按照“海洋地質(zhì)研究調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”和“海洋地質(zhì)研究成果數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”技術(shù)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，建立信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，為我國(guó)南海國(guó)土資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)服務(wù)。

安全教育列入義務(wù)教育階段必修課是當(dāng)務(wù)之急

作為一名教育工作者，我也很關(guān)注中小學(xué)生安全教育工作。由于近年來(lái)我國(guó)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)正在進(jìn)一步加劇，危及人類生存的安全問(wèn)題也日益多樣化、復(fù)雜化。處于義務(wù)教育階段的中小學(xué)生由于年齡小、自我保護(hù)意識(shí)弱，受到意外傷害的概率更是大大增加，據(jù)研究部門公布的資料顯示：安全事故已成為14歲以下少年兒童的“第一殺手”，其中通過(guò)安全教育和預(yù)防，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，80%以上的意外傷害事故可以避免。因此，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育十分重要，這是辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)與前提。為此我的看法是：

一是提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)。安全教育是真正以人為本的教育，是最重要的素質(zhì)教育，是影響人的一生的教育。

二是將安全教育作為單獨(dú)的學(xué)科列入義務(wù)教育階段必修課程。在現(xiàn)有義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加安全教育課程標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定安全教育課在不同學(xué)段的最低課時(shí)，并按照各地的實(shí)際情況規(guī)定理論課與實(shí)踐演練課的比例；將安全教育學(xué)科列為學(xué)校考試或考查的科目，以便于評(píng)估其教學(xué)質(zhì)量和效果。

三是組織專家編制統(tǒng)一的安全教育學(xué)科教材。依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，地震、溺水、火災(zāi)、雪災(zāi)、交通事故、擁擠踩踏、治安防范以及社會(huì)生活中普遍存在的食品、藥品、網(wǎng)絡(luò)等方面的安全問(wèn)題，都應(yīng)成為教材的主要內(nèi)容。針對(duì)小學(xué)、初中學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，按照小學(xué)低年級(jí)、高年級(jí)、初中等各個(gè)學(xué)段分別設(shè)置教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)，教育行政部門還要組織力量探索多元化的教育模式，開(kāi)發(fā)集文本內(nèi)容、影像資料和體驗(yàn)活動(dòng)于一體，趣味性較強(qiáng)，容易被學(xué)生接受和理解的教材。

四是建立穩(wěn)定的專業(yè)和兼職相結(jié)合的安全教育師資隊(duì)伍。以現(xiàn)有的教師隊(duì)伍為基礎(chǔ)，選派有責(zé)任心、教學(xué)能力強(qiáng)的教師專職從事安全教育；通過(guò)組織崗前專業(yè)培訓(xùn)、上崗考核和定期培訓(xùn)的方式，逐步打造一支專業(yè)化程度高、素質(zhì)好、相對(duì)穩(wěn)定的安全教育老師隊(duì)伍；安全教育教師的職稱評(píng)定應(yīng)等同于其他必修課教師，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的教研活動(dòng)和課題研究。同時(shí)，積極利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安、消防等專業(yè)人員參與安全知識(shí)的日常教學(xué)和演練。

五是建立健全安全教育工作落實(shí)情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要將安全教育納入到各中小學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任考核和教育督導(dǎo)檢查之中，每年定期組織力量對(duì)中小學(xué)校安全教育工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，以達(dá)到有效推動(dòng)中小學(xué)安全教育扎實(shí)開(kāi)展的目的。

推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不能搞 “一刀切”

城鎮(zhèn)化是破解中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的鑰匙，對(duì)于如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，我有以下的建議：

一是堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針。首先，就是我們過(guò)去最常說(shuō)的加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，即通過(guò)擴(kuò)容大城市、中小城市，以及試點(diǎn)提升有條件的鎮(zhèn)街來(lái)加以推動(dòng)，從而讓農(nóng)民進(jìn)入城市，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力或農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為市民，最終提高城鎮(zhèn)化率的模式。這樣做可以解決“農(nóng)民”問(wèn)題，但解決不了“農(nóng)村”問(wèn)題，城市與農(nóng)村依舊處于“兩相忘”的狀態(tài)。因此我建議同時(shí)走另一條路，就是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，即在保留農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)條件的同時(shí)，改善農(nóng)村貧窮落后面貌，提升農(nóng)民各項(xiàng)技能素質(zhì)，發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。通過(guò)農(nóng)村自身各方面大發(fā)展，使得矗立農(nóng)村其上的人和物接近并趕上城市的品質(zhì)。這樣可以同時(shí)解決“農(nóng)民”和“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”的問(wèn)題。我們認(rèn)為后者應(yīng)該成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。當(dāng)然，通過(guò)城市的發(fā)展吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的做法在當(dāng)前還是必要的。這一步走好了可使后一步走得更容易些。

二是城鎮(zhèn)化建設(shè)要科學(xué)布局，城鎮(zhèn)化等級(jí)有序，特色鮮明。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要做好規(guī)劃，要有科學(xué)、合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)化空間布局和規(guī)模布局，即中心城市、大城市、中等城市、小城市、城鎮(zhèn)化等在空間上分布要科學(xué)、有序，要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境條件。對(duì)于一個(gè)地區(qū)城市分布要符合齊普夫法則，即第二位城市的人口是最大城市的 1/2，第三位城市是最大城市人口的 1/3，依此類推。首位城市與第二位城市的城鎮(zhèn)人口之比，稱為“城市首位度”。一般認(rèn)為，城市首位度等于或略小于 “二” 表明結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)，大于“二”則有結(jié)構(gòu)失衡、過(guò)度集中的趨勢(shì)。切莫貪大和攀比。同時(shí)，各個(gè)級(jí)別的城、鎮(zhèn)要有其相應(yīng)建筑格式、交通布局、城市景觀等，有各自的城鎮(zhèn)特色，切莫千城一面。要符合美麗中國(guó)的要求。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要不失田園式的農(nóng)村風(fēng)貌。要做到城鎮(zhèn)化農(nóng)村，而不是農(nóng)村城市化。前幾年有一種傾向，就是在新農(nóng)村建設(shè)中，一些地方盲目照搬城市模式，追求奢華，不僅失去了田園式的農(nóng)村風(fēng)貌，造成了很大浪費(fèi)，同時(shí)農(nóng)民也很不滿意。此外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和資源環(huán)境條件。城鎮(zhèn)選址首先要考慮水、土等資源條件。同時(shí)要注意環(huán)境因素，要避開(kāi)不利的自然環(huán)境條件，考慮城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要安全第一。將散居的農(nóng)村集中建鎮(zhèn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化最主要的工作。在建鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)一定要注意地質(zhì)環(huán)境安全。特別是在山區(qū)農(nóng)村地區(qū)，要認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘查，避免崩塌、滑坡、泥石流、山洪、地震等地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：課堂教學(xué)；重視；探究能力；培養(yǎng)

新課程理念以學(xué)生發(fā)展為本，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力為核心。這就要求教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。那么，在教與學(xué)的活動(dòng)中，如何培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，提高他們獨(dú)立思考、創(chuàng)新的能力？本人在課堂教學(xué)中做了一些嘗試，下面談?wù)勗趯?shí)踐中的一些做法。

一、設(shè)疑問(wèn)難，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考

蘇霍姆林斯基曾說(shuō)：“在學(xué)生的腦力勞動(dòng)中，擺在第一位的并不是背書(shū)和記別人的思想，而是讓學(xué)生本人思考?！弊x書(shū)有疑，方始是學(xué)。這是古今中外學(xué)者的共識(shí)。歷史學(xué)習(xí)最重要的就是要善于質(zhì)疑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考。如何引導(dǎo)學(xué)生在歷史學(xué)習(xí)中質(zhì)疑呢？

首先，教師在課堂教學(xué)中要抓住疑點(diǎn)，運(yùn)用設(shè)疑技巧，適時(shí)、適度地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，激發(fā)其思維興趣，培養(yǎng)其質(zhì)疑的習(xí)慣。如“商鞅變法”一課，就可以導(dǎo)入設(shè)疑（秦國(guó)的商鞅變法是在什么背景下進(jìn)行的？假如沒(méi)有商鞅變法，秦國(guó)后來(lái)能統(tǒng)一六國(guó)嗎？），課本結(jié)束時(shí)設(shè)疑（聯(lián)系商鞅變法的內(nèi)容，分析其特點(diǎn)是什么。如何評(píng)價(jià)商鞅變法？）

其次，教師明確告訴學(xué)生一些質(zhì)疑的方法。學(xué)習(xí)歷史現(xiàn)象時(shí)要搞清楚“是什么”，探究“為什么”，懂得“說(shuō)明了什么”。如，學(xué)習(xí)《中國(guó)的產(chǎn)生》一節(jié)時(shí)需要弄清楚：（1）什么是中國(guó)近代民族工業(yè)？（2）它與中的企業(yè)又有何不同？為什么會(huì)產(chǎn)生于19世紀(jì)60、70年代？為何分布在沿海地區(qū)而不是內(nèi)地？（3）的來(lái)源為何是官僚、地主、商人而不是農(nóng)民？（4）為什么說(shuō)民族資產(chǎn)階級(jí)既有革命性又有妥協(xié)性？學(xué)習(xí)后必須反思：“在半殖民地半封建社會(huì)中，中國(guó)資本主義為什么不能走上獨(dú)立發(fā)展的道路？民族資產(chǎn)階級(jí)為什么不能肩負(fù)起民主革命的歷史使命？”……通過(guò)自學(xué)探究，學(xué)生不僅掌握了課文的基本內(nèi)容，更重要的是激發(fā)了學(xué)生探究的興趣，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

最后，要求學(xué)生掌握“質(zhì)疑—思考—釋疑”的規(guī)律，只有沿著一個(gè)個(gè)疑問(wèn)思考下去，才能弄清疑點(diǎn)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，達(dá)到真正理解的目的。

在教學(xué)過(guò)程中，有時(shí)學(xué)生的質(zhì)疑是教師始料不及的，甚至與教材的觀點(diǎn)相反，教師切忌橫加責(zé)難，在肯定、鼓勵(lì)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生立足客觀史實(shí)，正確對(duì)待歷史，加強(qiáng)理性點(diǎn)撥，形成正確認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。

學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的程度將直接影響和制約整個(gè)教學(xué)過(guò)程的發(fā)現(xiàn)和教學(xué)的結(jié)果。因此，要求教師根據(jù)教材特點(diǎn)、認(rèn)知對(duì)象的不同，在課堂中創(chuàng)設(shè)適宜學(xué)生探究的問(wèn)題情境，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考。

如，在學(xué)習(xí)“經(jīng)濟(jì)體制——的實(shí)行”時(shí)，一上課，我請(qǐng)學(xué)生閱讀教材第一、二自然段思考并回答：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史原因、現(xiàn)實(shí)原因分別是什么？的弊端有哪些？你認(rèn)為應(yīng)該如何糾正？讓學(xué)生在課堂上進(jìn)行討論并回答。后請(qǐng)學(xué)生分組討論：（1）[學(xué)思之窗][歷史縱橫]反映了什么信息？小崗生產(chǎn)隊(duì)為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化？（2）為什么能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性？（3）的含義是什么？學(xué)生分小組討論一番后，紛紛舉手發(fā)言。經(jīng)過(guò)各組互相提問(wèn)并修改后得出正確結(jié)論。最后我再提問(wèn)：“我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容是什么？對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生什么影響？”幾個(gè)小組成員之間迅速交換意見(jiàn)，學(xué)生很快從改革經(jīng)營(yíng)體制、管理體制、購(gòu)銷體制和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去歸納農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容；從對(duì)農(nóng)民方面、農(nóng)業(yè)方面、工業(yè)化現(xiàn)代化方面去分析其影響。這樣通過(guò)小組合作學(xué)習(xí)，理解了知識(shí)的關(guān)鍵處，不僅牢牢地掌握了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容和影響，而且也為后面的學(xué)習(xí)做好了鋪墊。探究學(xué)習(xí)發(fā)展了學(xué)生的思維，培養(yǎng)了學(xué)生的能力。

二、重視課本中的史料教學(xué)，提高學(xué)生的史科分析、運(yùn)用能力

歷史教育從分析史料入手，尤其是從教材中涉及的史料入手，不僅可以拓寬學(xué)生思維的空間，還可以使學(xué)生在熟悉的情境中掌握學(xué)習(xí)歷史的方法。在教學(xué)中，我利用新教材增加的文獻(xiàn)資料和圖片資料，提出問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生研究問(wèn)題的興趣，培養(yǎng)學(xué)生解讀、判斷、運(yùn)用歷史資料的能力和歷史思維能力。如，在分析“——日軍的滔天罪行”時(shí)，通過(guò)課本觸目驚心的史實(shí)引導(dǎo)學(xué)生思考：（1）戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的，犯下種種反人類罪行的日本侵略者，也曾是上有父母下有妻兒的人，是什么使他們從人變成了滅絕人性的惡魔？（2）日本右翼否認(rèn)日軍在侵華期間制造的慘絕人寰的“”，認(rèn)為只是在戰(zhàn)爭(zhēng)期間的某種屠殺，你怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？（3）作為一個(gè)中國(guó)人，一個(gè)中國(guó)當(dāng)代青年，應(yīng)該怎樣對(duì)待這段慘痛的歷史？你認(rèn)為應(yīng)該如何處理當(dāng)今的中日關(guān)系？我讓學(xué)生在小組中進(jìn)行討論，通過(guò)討論使學(xué)生認(rèn)識(shí)到必須冷靜地剖析歷史、正視歷史，樹(shù)立理性的愛(ài)國(guó)主義情感，以積極的態(tài)度面對(duì)未來(lái)。通過(guò)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，由學(xué)習(xí)來(lái)生成問(wèn)題，把學(xué)習(xí)過(guò)程看成是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。通過(guò)師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，使學(xué)生從中獲得更多的信息和知識(shí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，掌握解決問(wèn)題的方法。

三、加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生把握歷史基本規(guī)律的能力

歷史事件是相互聯(lián)系和承前啟后的，歷史上發(fā)生的一切事件都與一定的時(shí)間、地點(diǎn)、條件相聯(lián)系。因此，在歷史課堂教學(xué)中教師就應(yīng)充分而恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用縱橫聯(lián)系比較的方法，把具有某種共同屬性的人物事件放在一起加以分析，讓學(xué)生在比較中學(xué)習(xí)，在比較中加深對(duì)事件的理解，在比較中記憶知識(shí)。通過(guò)比較，從現(xiàn)象到本質(zhì)把握歷史事件之間的必然聯(lián)系，掌握歷史發(fā)展的基本規(guī)律。縱橫聯(lián)系法是歷史課堂教學(xué)中最常用的基本方法之一。

如，這里有兩種方法：一是以一國(guó)歷史為線索、以時(shí)間為綱的縱向聯(lián)系。如，講時(shí)期“八一三”時(shí)，可聯(lián)系“九一八”、“一·二八”、、“七七”，把20世紀(jì)30年代日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵華的五次構(gòu)成一個(gè)整體來(lái)講述。二是以問(wèn)題為線索，將同類問(wèn)題或同一時(shí)間，不同國(guó)家間相類似的問(wèn)題進(jìn)行比較的橫向聯(lián)系。如，在講述“各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新與調(diào)整”時(shí)可提出問(wèn)題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了哪些重大成就？各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了如何的調(diào)整與創(chuàng)新？你如何看待這些問(wèn)題？學(xué)生對(duì)所學(xué)的蘇、美、中等國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革進(jìn)行重新整理，得出基本的結(jié)論是：蘇聯(lián)開(kāi)創(chuàng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，取得了巨大成就，但是沒(méi)有根據(jù)國(guó)情變化進(jìn)行調(diào)整，改革不成功。二戰(zhàn)后資本主義國(guó)家普遍利用國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力干預(yù)，實(shí)行國(guó)有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，確定經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

新的學(xué)習(xí)、思考角度的創(chuàng)設(shè)使學(xué)生對(duì)歷史知識(shí)有了新的看點(diǎn)，原來(lái)社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家在彼此借鑒，都在調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)政策。這樣，通過(guò)縱橫聯(lián)系，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步鞏固和加深所學(xué)的知識(shí)，學(xué)會(huì)分析和把握歷史發(fā)展基本規(guī)律的方法。

四、開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新的能力

如今的中學(xué)生知識(shí)面寬，他們往往不滿足于課本上的東西，渴望教師能把他們帶入廣闊的知識(shí)領(lǐng)域。研究性學(xué)習(xí)是課堂教學(xué)的延伸和補(bǔ)充，十分強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主地探究學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)的過(guò)程和方法，實(shí)踐性強(qiáng)，具有課堂教學(xué)不可替代的教育教學(xué)作用，為學(xué)生提供了實(shí)踐和創(chuàng)新的場(chǎng)所，有助于更好地實(shí)現(xiàn)中學(xué)歷史學(xué)科的社會(huì)功能。我因地制宜，選擇貼近學(xué)生實(shí)際和生活的話題，組織學(xué)生開(kāi)展“大埔鄉(xiāng)土歷史資源調(diào)查研究活動(dòng)”，讓學(xué)生全面參與活動(dòng)的策劃、設(shè)計(jì)、組織開(kāi)展、總結(jié)反思的整個(gè)過(guò)程，這對(duì)訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新才能和提高中學(xué)生的綜合素質(zhì)，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生在全面參與的過(guò)程中，獲得了自主的發(fā)展。在這一活動(dòng)中，學(xué)生就“文物保護(hù)”“環(huán)境治理”和“旅游資源開(kāi)發(fā)”等社會(huì)問(wèn)題各抒己見(jiàn)，積極撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，并在我的指導(dǎo)下，由學(xué)生撰寫(xiě)的《大埔旅游資源開(kāi)況調(diào)查報(bào)告》獲得大埔縣青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。

德國(guó)著名教育家斯普朗格曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“教育的最終目的不是傳授已有的知識(shí)，而是要把人的創(chuàng)造力量誘導(dǎo)出來(lái)，將生命感、價(jià)值感‘喚醒’”。教師不僅是知識(shí)與技能的傳授者和評(píng)判者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)上的引路人和合作伙伴。這就需要教師在課堂教學(xué)中為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)能夠充分表現(xiàn)自我的氛圍，為每個(gè)學(xué)生提供更多的機(jī)遇，使每個(gè)學(xué)生進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)自我、認(rèn)識(shí)自我，促進(jìn)學(xué)生健康人格的形成，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維一體的新課程改革目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱慕菊.走進(jìn)新課程：與課程實(shí)施者對(duì)話，北京師范大學(xué)出版社，2008.

篇(6)

一、市場(chǎng)前景和發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）市場(chǎng)前景

藍(lán)莓被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織列為五大健康食品之一，集營(yíng)養(yǎng)與保健功能于一身，是近年來(lái)發(fā)展最為迅速的“第三代果品”，深受人們青睞。其果實(shí)富含花青素、多酚、有機(jī)酸、礦物質(zhì)、維生素等生理活性物質(zhì)，具有很高的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值，可作為加工食品、保健品的優(yōu)質(zhì)原料。從果實(shí)中提取的天然紅色素，是食品添加劑的重要來(lái)源，能夠延緩衰老、治療心腦血管疾病、防止血管破裂、降低血壓，并具有抗病毒、抗癌、解毒及增強(qiáng)人機(jī)體免疫力等功效?；ㄇ嗨亍pp、黃酮等活性物質(zhì)高端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)走俏，暢銷歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

目前，全世界有30多個(gè)國(guó)家栽培藍(lán)莓，總面積約1800萬(wàn)畝，產(chǎn)量?jī)H能滿足需求量的40—50%。我國(guó)已有10多個(gè)省份開(kāi)始藍(lán)莓商業(yè)化栽培，種植面積迅速增長(zhǎng)，達(dá)到11250畝，產(chǎn)量12300噸，其中超過(guò)2/3的果實(shí)用于鮮食，而鮮食中80%出口日本和香港等地。由于市場(chǎng)上的藍(lán)莓及其制品品種和數(shù)量較少，而且多數(shù)是從歐美進(jìn)口，價(jià)格較高，我國(guó)民眾對(duì)藍(lán)莓還沒(méi)有形成充分認(rèn)識(shí)。隨著人們對(duì)天然保健品的需求日益增加，以及對(duì)藍(lán)莓及其制品認(rèn)識(shí)不斷提高，藍(lán)莓市場(chǎng)將會(huì)快速增長(zhǎng)，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，前景廣闊。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、資源優(yōu)勢(shì)。野生資源豐富。目前，全市集中分布的野生藍(lán)莓面積達(dá)35萬(wàn)畝，通過(guò)集中力量搞好野生藍(lán)莓資源保護(hù)培育和有序開(kāi)發(fā)，科學(xué)建立管護(hù)和恢復(fù)基地等措施，可大幅提高野生藍(lán)莓年采集量和果實(shí)質(zhì)量。自然條件優(yōu)越。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長(zhǎng)寒冷，夏季短促溫?zé)?，年有效積溫約為1800—2300℃，無(wú)霜期為90—110天，有大小河流621條，水資源潔凈充足，土壤類型以暗棕壤為主，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜高品質(zhì)的藍(lán)莓等小漿果生長(zhǎng)。

2、科技優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，通過(guò)與俄羅斯遠(yuǎn)東多個(gè)科研院所及東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等大專院校深入開(kāi)展科技交流與合作，積極引種引智開(kāi)發(fā)高緯寒地小漿果資源，現(xiàn)已建有全國(guó)最大的高寒地區(qū)藍(lán)靛果耐寒品種研究基地。開(kāi)展的引種科學(xué)試驗(yàn)，藍(lán)靛果品種培育相關(guān)技術(shù)在國(guó)內(nèi)處領(lǐng)先地位。

3、政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家對(duì)天然林資源實(shí)施保護(hù)政策，省政府積極鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和非林替代產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，有利于推動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，我市對(duì)發(fā)展藍(lán)莓、藍(lán)靛果等小漿果產(chǎn)業(yè)高度重視，已將發(fā)展藍(lán)莓、藍(lán)靛果等小漿果產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加林農(nóng)收入的重要舉措，納入市“十二五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

二、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。搞好野生藍(lán)莓資源的保護(hù)、培育和開(kāi)發(fā)利用，努力推動(dòng)野生藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。依托科技支撐，以中俄林業(yè)科技合作園區(qū)為孵化器，堅(jiān)持“綠色有機(jī)”發(fā)展理念，大力建設(shè)以藍(lán)靛果為主，黑果花楸、穗醋栗為補(bǔ)充的示范栽培基地，延長(zhǎng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)“小苗木大貢獻(xiàn)”、“小漿果大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。

三、發(fā)展原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一的原則。以“生態(tài)”建設(shè)為中心，堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)和利用野生藍(lán)莓資源，大力營(yíng)造藍(lán)靛果為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展具有特色的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展的原則。建立示范栽培基地，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范藍(lán)靛果苗木繁育、示范栽培技術(shù)，因地制宜引導(dǎo)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科技支撐的原則。繼續(xù)深化對(duì)俄林業(yè)科技合作，加大與國(guó)內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作力度，努力破解藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。以科技為支撐，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展的原則。堅(jiān)持多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研攻關(guān)，有效解決資金、苗木、地塊等重大問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化林業(yè)部門職能作用，積極引導(dǎo)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，全面加強(qiáng)野生藍(lán)莓資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，提高鮮果采集利用量。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓示范栽培基地建設(shè)，依靠科技支撐，自主創(chuàng)新，促進(jìn)高附加值的藍(lán)莓等小漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高藍(lán)靛果人工栽培、加工水平，培育獨(dú)具特色的有機(jī)藍(lán)莓品牌。

（一）近期目標(biāo)

1、野生藍(lán)莓。實(shí)施野生藍(lán)莓撫育保護(hù)35萬(wàn)畝，集約化經(jīng)營(yíng)0.25萬(wàn)畝，建設(shè)野生藍(lán)莓撫育基地5處，年采集利用量由500—600噸提高到800—1000噸。

2、苗木。到2015年，繁育各類小漿果優(yōu)質(zhì)苗木2000萬(wàn)株以上，其中藍(lán)靛果1500萬(wàn)株、花楸200萬(wàn)株、穗醋栗300萬(wàn)株。

3、示范栽培基地。建設(shè)藍(lán)莓示范栽培基地10萬(wàn)畝，其中藍(lán)靛果6萬(wàn)畝、穗醋栗1萬(wàn)畝、黑果花楸1萬(wàn)畝、其他品種藍(lán)莓2萬(wàn)畝。市林業(yè)局建設(shè)5萬(wàn)畝、愛(ài)輝區(qū)建設(shè)2萬(wàn)畝、孫吳縣建設(shè)1萬(wàn)畝、其他縣（市）及行業(yè)部門2萬(wàn)畝。

起步實(shí)施階段。建設(shè)藍(lán)靛果等示范栽培基地2.1萬(wàn)畝。市林業(yè)局建設(shè)0.1萬(wàn)畝。2012年建設(shè)2萬(wàn)畝，其中市林業(yè)局1.5萬(wàn)畝、愛(ài)輝區(qū)0.4萬(wàn)畝、孫吳縣0.1萬(wàn)畝。

轉(zhuǎn)化推廣階段。建設(shè)藍(lán)靛果等示范栽培基地4.5萬(wàn)畝。2013年建設(shè)1.5萬(wàn)畝，其中市林業(yè)局0.5萬(wàn)畝、愛(ài)輝區(qū)0.3萬(wàn)畝、孫吳縣0.2萬(wàn)畝、其他縣（市）及行業(yè)部門0.5萬(wàn)畝。2014年建設(shè)3萬(wàn)畝，其中市林業(yè)局1.8萬(wàn)畝、愛(ài)輝區(qū)0.4萬(wàn)畝、孫吳縣0.3萬(wàn)畝、其他縣（市）及行業(yè)部門0.5萬(wàn)畝。

穩(wěn)步推進(jìn)階段。建設(shè)藍(lán)靛果等示范栽培基地3.4萬(wàn)畝，其中市林業(yè)局1.5萬(wàn)畝、愛(ài)輝區(qū)0.6萬(wàn)畝、孫吳縣0.3萬(wàn)畝、其他縣（市）及行業(yè)部門1萬(wàn)畝。

4、鮮果產(chǎn)值。預(yù)計(jì)生產(chǎn)鮮果3.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)鮮果產(chǎn)值6.4億元。其中野生藍(lán)莓0.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億元；藍(lán)靛果忍冬1.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元；黑果花楸0.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.6億元；穗醋栗0.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.6億元；其他品種藍(lán)莓0.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值1億元。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)藍(lán)莓系列漿果總產(chǎn)值29.7億元，其中鮮果產(chǎn)值11億元，精深加工產(chǎn)值18.7億元。年產(chǎn)各類小漿果鮮果5.5萬(wàn)噸，其中野生藍(lán)莓0.5萬(wàn)噸、藍(lán)靛果忍冬3萬(wàn)噸、黑果花楸0.5萬(wàn)噸、穗醋栗0.5萬(wàn)噸、“美登”等其他品種1萬(wàn)噸。

五、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）野生藍(lán)莓資源保護(hù)培育與采集利用

1、開(kāi)展野生藍(lán)莓資源調(diào)查。對(duì)全市野生藍(lán)莓資源開(kāi)展調(diào)查，核實(shí)全市野生藍(lán)莓資源的種類、分布及遺傳多樣性情況，建立野生藍(lán)莓資源圃，開(kāi)展種質(zhì)資源收集、保存及評(píng)價(jià)研究。

2、野生藍(lán)莓資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)合理區(qū)劃野生藍(lán)莓管護(hù)區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，在愛(ài)輝區(qū)大嶺、七二七、大平、濱南、樺皮窯林場(chǎng)等重點(diǎn)分布區(qū)域，分別建立藍(lán)莓管護(hù)基地、恢復(fù)基地和集約經(jīng)營(yíng)基地。在管護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施科學(xué)的人工管理，采取透光、剪枝等分類經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施，提高野生藍(lán)莓單位面積產(chǎn)量，切實(shí)有效保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用好現(xiàn)有野生藍(lán)莓資源。加強(qiáng)對(duì)藍(lán)莓生長(zhǎng)、采集和保護(hù)知識(shí)的宣傳和普及，制定科學(xué)合理的采收、撫育管理辦法，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人采取科學(xué)方式進(jìn)行有序采收，防止掠青、折枝和放牧、開(kāi)荒、用火等破壞野生藍(lán)莓資源行為。

3、加大野生藍(lán)莓資源恢復(fù)力度。以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)為主，對(duì)野生藍(lán)莓的原產(chǎn)地，實(shí)施封護(hù)，減少人為干擾破壞，實(shí)施人工撫育，促進(jìn)天然更新，逐步恢復(fù)野生藍(lán)莓種群，提高野生藍(lán)莓質(zhì)量和產(chǎn)量。

（二）積極加快苗木繁育

1、繼續(xù)深化中俄林業(yè)科技合作。抓住當(dāng)前中俄林業(yè)科技合作有利機(jī)遇，不斷拓寬合作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)俄引種、引智力度，深化與俄聯(lián)邦科學(xué)院西伯利亞分院中心植物園和里薩文科等科研機(jī)構(gòu)院所在苗木繁育、實(shí)驗(yàn)馴化、新品種培育等方面的合作。

2、擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍以上，進(jìn)一步完善功能，提升檔次，擴(kuò)大種源實(shí)驗(yàn)范圍，積極培育不同結(jié)實(shí)期的新品種，努力將園區(qū)打造成新型的特色林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、加大苗木繁育力度。完善引進(jìn)品種種質(zhì)資源圃建設(shè)，加大主推品種采穗圃建設(shè)力度，依托林科院，著重開(kāi)展藍(lán)靛果組培繁育和扦插技術(shù)等方面研究，努力破解藍(lán)靛果苗木快速繁育的技術(shù)難題，制定《藍(lán)靛果苗木無(wú)性繁殖技術(shù)規(guī)程》。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，采取全光噴霧扦插、棚室扦插、露地扦插等多種方式，加大推進(jìn)藍(lán)靛果苗木繁育力度，保障充足優(yōu)質(zhì)的藍(lán)靛果苗木供應(yīng)。

（三）大力推進(jìn)示范栽培基地建設(shè)

1、積極推進(jìn)示范栽培基地建設(shè)。藍(lán)靛果同屬藍(lán)莓系列，其營(yíng)養(yǎng)成分和特殊的生物活性物質(zhì)優(yōu)于藍(lán)莓，具有易栽培管理、生長(zhǎng)效果好等優(yōu)良特性，適宜在推廣栽培。要積極開(kāi)展引智引種，加大引進(jìn)成果的消化吸收，開(kāi)展種源實(shí)驗(yàn)，培育新品種，提高科技自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)建華、古東河、愛(ài)輝、孫吳等基地建設(shè)，加大溫室大棚、噴灌設(shè)施、圍欄、機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基地功能，盡快將基地建設(shè)成為藍(lán)莓種質(zhì)保存基地、種苗繁育基地、示范栽培基地。加快制定《藍(lán)靛果標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范藍(lán)靛果栽培管理，建立起以基地為中心，輻射周邊的技術(shù)服務(wù)推廣體系，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，通過(guò)基地的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)群眾建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、提前做好栽培基地的土地儲(chǔ)備?？茖W(xué)合理區(qū)劃藍(lán)靛果適宜栽培區(qū)，開(kāi)展藍(lán)靛果栽培用地實(shí)地勘察，詳細(xì)論證地形地貌、土壤類型、周邊環(huán)境等，作出藍(lán)靛果年度用地規(guī)劃。通過(guò)招商引資等措施，著力解決藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的資金、地塊等問(wèn)題，探索實(shí)施規(guī)模栽植分散經(jīng)營(yíng)的管理模式，建立規(guī)模示范栽培基地。

3、建設(shè)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)基地。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌處理基地建設(shè)與周邊環(huán)境的關(guān)系，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，在種苗繁育、栽培每個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的有機(jī)產(chǎn)品管理模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。

4、營(yíng)建旅游觀光采摘園。充分利用我市豐富的生態(tài)旅游資源，在五大連池風(fēng)景區(qū)、璦琿古城和市區(qū)等重要旅游景區(qū)建設(shè)藍(lán)靛果等小漿果觀光采摘園。

（四）發(fā)展精深加工

強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，采取基地、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一體化模式運(yùn)作，大力發(fā)展精深加工。精心培育特色地方品牌，對(duì)符合質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的加工企業(yè)，使用同一品牌，提高市場(chǎng)占有率和品牌知名度。開(kāi)展藍(lán)靛果等果實(shí)未知營(yíng)養(yǎng)成分的檢測(cè)、分析，積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)在藍(lán)靛果果實(shí)保鮮技術(shù)及維生素、花色苷、類黃酮的合作與開(kāi)發(fā)研究。

六、保障措施

（一）加大宣傳力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)藍(lán)莓經(jīng)濟(jì)價(jià)值、發(fā)展前景、社會(huì)效益、栽培技術(shù)的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)藍(lán)莓及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。開(kāi)展藍(lán)靛果適宜栽培區(qū)及栽培技術(shù)的科普宣傳，充分發(fā)揮示范栽培基地的示范、引領(lǐng)作用，提高群眾的認(rèn)知度和參與度。繼續(xù)舉辦“·中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇”，發(fā)揮窗口、平臺(tái)作用，提高藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的知名度。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委、工信委、商務(wù)局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、科技局等部門組成的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）完善發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)林區(qū)職工群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、承包林地、股份合作等方式發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，利用社會(huì)和市場(chǎng)力量推動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮藍(lán)莓協(xié)會(huì)作用，建立企業(yè)、專業(yè)合作社和種植戶之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體，擴(kuò)大藍(lán)莓種植規(guī)模和生產(chǎn)加工，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）出臺(tái)優(yōu)惠政策。在林地承包經(jīng)營(yíng)、土地利用、資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育等方面，制定可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資主體提供信貸等支持，選擇具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），給予政策傾斜，積極打造藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鎮(zhèn)（場(chǎng)）。同時(shí)，抓住國(guó)家大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取政策及資金扶持。