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篇(1)

論文摘要：部分高校公共體育課安全保障工作還沒有落到實處，直接影響了大學生的人身安全。采用問卷調查法，對全國43所高校和廣西省內部分高校公共體育課的安全保障問題進行了研究，結果表明，建立規范的高校公共體育課人身安全保障制度關系重大，建議制定和實施相應的高校體育意外傷害事故處理程序和法律法規。

1　前言

高校公共體育是我國高等教育的重要組成部分，直接關系到實現國家全面發展人才培養目標的問題。高校公共體育管理工作應在樹立“健康第一”指導思想的同時，注重學生的安全保障工作。必須加強安全保障工作的落實，加強在各項公共體育活動中安全保障工作的研究，制定相應的法律法規，深化高校公共體育教學和體育各項活動的改革。由于體育教學、體育活動自身的特點(運動、器械)或其他各種因素，傷害事故(尤其是運動性損傷)偶有發生，成為了高校學校教育過程中的不安定因素。這既違背了學校體育教育的初衷，一定程度上給學校帶來不良影響，同時，也加重了體育教師的心理負擔。有的學校或某些體育教師為了消除這種負面影響和減少風險，取消了應有的體育活動，禁止了一些器械性的運動項目。這種因噎廢食的做法是極為消極的，不適應現代素質教育的要求。那么，如何解決高校公共體育課中大學生的安全保障問題，減少、避免體育教學中傷害事故的發生，成為體育教育工作者，也是各級高校和政府不可避免的問題。本課題的研究將會對高校公共體育的安全保障工作起到積極的促進作用，切實保證大學生們的人身安全，有利于高校的穩定和發展，有利于完成高校培養國家高層次的全面發展人才的目標。

2　研究對象與方法

2．1　研究對象

參加2004年第八屆全國大學生羽毛球錦標賽的43所高校和廣西省部分高校。

2．2　研究方法

主要采用問卷調查法進行分析研究。本次研究發放調查問卷105份，采取現場發放問卷法，回收96份，回收率為91．4％。經檢驗，有效問卷為92份，有效率為87．7％。

3　研究結果與分析

3．1　部分高校對體育活動和體育教學過程中的安全保障工作重視程度不夠

本課題調查結果表明，仍有部分高校對體育活動、體育教學過程中的安全保障工作缺乏必要的重視，占調查學校的26．3％。有31．2％的學校在一個學年的體育工作中，從不安排體育教師學習體育教學、體育活動的安全保障措施、體育運動傷害事故防范與處理的知識。在進行公共體育教學和開展體育活動中沒有建立學生人身安全保障的有關規章制度的學校占32．3％，很少進行或從不進行體育教學、體育活動安全操作和事故預防與處理知識培訓工作的學校占40．6％。有99．5％的學校認為體育教師有必要學習體育運動事故預防心理學基本知識。據不完全統計，部分高校在體育教學、體育活動、體育比賽中不同程度地出現過重大教學事故或一般事故，大學生參加體育活動出現的一般體育意外傷害事故，在部分高校均有發生。有資料顯示，尚有學生因參加體育活動導致運動性猝死的事件。

3．2　高校公共體育運動項目的設置有待改革

有95．5％的學校認為，根據目前高校公共體育教育的課程理念，沒有必要將標槍、鐵餅、鉛球項目列為體育教材內容。這些高校在公共體育課程的教學內容中已摒棄“三鐵”(即標槍、鐵餅、鉛球)項目作為體育課教材。探險活動的開展要慎重，必須要有具體的安全與保障措施。如每一條線路的推出，在確保活動中無危險因素存在及無安全隱患的條件下方予以實施。游泳是廣大大學生喜愛的一項運動項目，但又是一項安全隱患較大的運動項目，大學生在校游泳溺死現象時有發生。有95．6％的學校認為在開展游泳教學和游泳活動中要特別加強安全保障工作。

3．3　體育教學規范行為問題

有97．2％的學校認為在體育課的教案中，很有必要安排安全教育內容。必須指出，教學管理工作要經常進行安全教育指導，教師在教案中應加強安全保障措施的設置，指導學生進行安全規范的體育運動鍛煉和學習方法。

3．4　必須認識體育活動的自身特點及其相關因素

高校公共體育活動有其顯著的特征：第一，體育意外傷害事故潛伏的隱蔽性。如學生在做某個體育運動的高難動作時，一旦動作完成不好，往往難以避免發生傷害事故。第二，體育意外傷害事故的突發性。如馬拉松賽跑出現的運動員猝死現象，事件發生突然，損失重大。第三，體育意外傷害事故的公開性。在當代的高校，體育運動的開展相當普及，體育比賽更為頻繁，通過信息傳播，比賽消息迅速傳開，一旦發生體育意外事故，消息傳播同樣會迅速公開化，成為公眾關注的焦點。

3．5　體育活動中心的安全管理問題

有部分高校提出預防體育活動的傷害事故必須加強體育活動中心的安全管理，保證學生正常的體育活動，提高教學質量和普及群眾體育活動，使教學和群體工作熱烈、蓬勃地發展，又有條不紊、安全有序地運行。體育中心各場館的管理人員必須加強責任心，嚴格管理，認真履行職責，定期檢查維修體育設施，如：鐵網圍欄、籃球架、足球架、排球架、健身器材、單雙杠、電器開關、吊頂天花板等，做到及時發現問題及時處理，消除隱患。嚴禁攜帶易燃易爆物品進入體育中心，及時清理易燃雜物，定期檢修電器線路，杜絕火災隱患，定期更換滅火器，檢查消防栓等設施，保證防火通道的暢通。

3．6　事故預防心理問題 

從事故預防心理學角度分析，事故預防是有規律可循的。“孤立考察第一次事故發生均有一定程度的偶然性。全面系統地分析眾多事故后，就會發現偶然性背后存在著必然性，都是事出有因。這些‘因’不是雜亂無章，而是有規律的。由于人的原因造成的責任事故占絕大多數，其中由于思想問題有意制造事故者極少，多數都是由心理素質和當時心理狀態原因造成事故的，習慣上稱之為‘思想麻痹’。 

3．7　建立高校公共體育課人身安全保障的有關規章制度勢在必行 

學校體育意外傷害事故處理亟待立法。有部分高校提出學生入學需要購買人身意外傷害保險。有關研究指出：“對學校體育意外傷害事故的有關法律問題進行系統的研究，強化學校體育工作的法律保障，既有利于更好地規范和保護學生、家長、教師和學校的合法權益，又能為國家主管部門完善學校體育意外傷害事故處理辦法或單獨進行立法提供參考依據。”目前還沒有一個國家對學校體育意外傷害事故處理辦法進行單獨立法。就我國的現行立法來看，這方面的立法有一部分為《民法通則》、《教師法》、《體育法》等，仍需要進行完善，從而妥善處理高校體育意外傷害事故，保障大學生和高校的合法權益，使大學生參加體育教學活動、課外體育活動和體育競賽活動得到順利開展，維護正常教育教學秩序。 

3．8　高校體育意外傷害事故的責任認定 

高校大學生發生體育傷害事故后，學校應當根據其管理行為是否有過錯，以及過錯與事故后果之間的因果關系，承擔相應的責任，無過錯，即無責任。將鑒定與檢驗學校過錯的標準客觀化，有利于學校提高預防意識，在體育教學、課外體育活動及體育競賽活動中積極防范和消除可能對大學生人身安全造成傷害的隱患。因此，高校體育意外傷害事故的責任認定主要可分為全部責任、主要責任、同等責任和次要責任。 

(1)全部責任：由于學生或學校某一方的違章行為直接導致傷害事故的發生，有違章行為的一方應承擔全部責任。如：1998年北京某高校一名新生在入學初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發，不幸猝死。事后調查發現該生入學前沒有如實參加體驗，入學后學生和家長也沒有按規定向學校報告該學生患有先天性心臟病的情況。由于學校是在不知情的情況下按教學計劃正常組織體育課，屬于正當的教學活動，故學校屬無責任方。 

(2)主要責任：因學生和學校雙方的違章行為造成傷害事故的發生，其中一方的違章行為有傷害事故作用大的應承擔主要責任。如：1996年1月上海徐匯區法院對“肖涵索賠案”的審理，認定事故發生的最根本原因是學生的爬墻行為。沒有爬墻行為，事故就不可能發生，實際上，爬墻行為與后來的跌傷有著直接的因果關系，因此，學生本人要對這起事故負主要責任。其主要依據是肖涵年齡已過10歲，屬限制民事行為能力人，與無民事行為能力人相比，對自己行為及行為的后果有一定的控制和辨別能力。如果在高校，作為屬于成年的大學生，同樣屬于限制民事行為人。 

(3)同等責任：學生和學校的違章行為在造成傷害事故發生的作用相等，雙方應承擔同等責任。如：哈爾濱某高校的田徑運動會上，一名男生隨意穿越投擲區，被正常投擲飛行的鐵餅擊中頭部而昏倒。一是該生隨意穿越投擲區，二是現場管理不嚴，所以學生和學校雙方應承擔同等責任。 

(4)次要責任：因學生和學校雙方的違章行為造成傷害事故的發生，其中一方的違章行為在傷害事故作用較小的應承擔次要責任。如“肖涵索賠案”中，學校負有不可推卸的責任，這是因為：第一，事故發生在體育課上；第二，由于教師未能到場，故沒有及時制止學生的錯誤行為；第三，學校在事故發生后沒有在最短時間內將學生送往醫院。鑒于學校的做法客觀上造成事故的發生，存在失職行為，故必須承擔次要責任并對受傷學生給予適當賠償。 

3．9　高度認識高校公共體育中體育意外傷害事故與公共關系的聯系 

由于這些關系相互依賴與影響，現代高校正是由這種與日俱增的相互依賴、復雜多樣和充滿矛盾的各種關系組成，為了滿足高校的各種需要和要求，高校和大學生都要建立與維護相互之間的關系。通過調解矛盾和建立良好關系，有助于建立和維護高校與大學生、社會之間的相互溝通、理解、接受和合作，促進社會各方面協調一致，這是高校和社會秩序穩定的基礎。 

4　結論與建議 

(1)建立規范的高校公共體育課人身安全保障制度關系重大。高校公共體育安全工作應作為高校教育工作的重要工作之一，關系到實現高校人材培養目標和高校的穩定發展。 

(2)建立規范的體育教學、課外體育活動、體育競賽、體育場地和器材的安全管理制度和措施。深化體教學課程的改革，體育教材內容應摒棄“三鐵”(即標槍、鐵餅、鉛球)項目。加強體育教材的建設，充分利用體育教育資源，切實使大學生參加體育教學、體育競賽和各項體育活動得到安全保障。

(3)高校公共體育具有影響大學生、學校和社會的作用。一是通過調研、傳播、合乎道德的溝通交往等手段，使高校公共體育對大學生的安全意識和觀點，以及各種變化進行預測并做出反應，即作為一種早期警報系統，有助于預測未來的發展趨勢。樹立“預防為主，安全第一”的意識。注重對群體傷害事故的事先預防，對體育運動各項目的安全隱患問題必須加強研究，重視學習事故預防心理知識，加強體育教學、體育活動安全操作和事故預防與處理知識培訓工作。開展高校各項體育活動，提高科學的事故防范意識。

篇(2)

【論文摘要】高校作為一個高知群體密集的社會子系統，任何公共危機事件都會在高校中形成回應，誘發校內危機事件，致使正常的學校秩序遭到破壞。為了維護學校安全和社會穩定，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，從而提高高校危機管理實效。  

 

高校是人群密集場所，而且在校生多為年輕人，敏感、熱情、關注社會、易沖動、人群指向性高度一致。學校主體的特殊性決定了大學校園是各種危機易發的場所，特別是近年來，隨著我國高等教育的大眾化的發展，高校規模因迅速膨脹而出現了各種管理問題。再加之我國社會處于轉型期，許多社會問題折射到學校，高校危機頻發，直接威脅高校的安全穩定。在構建和諧社會的大背景下，高校的安全穩定將直接影響到整個國家社會穩定的大局，所以對高校危機管理的研究迫在眉睫。 

1.危機、高校危機管理概念的界定及前饋控制理論 

1.1危機、高校危機管理概念的界定 

不同學者對危機的定義不盡相同，荷蘭羅來登大學危機研究專家烏里爾?羅森塔爾(rosenthal) 認為:危機是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件[1]。從學校管理角度來說，危機主要是指在未預警的情況下突然爆發的事件。它可能嚴重威脅到學校的正常教育秩序并可能帶來其他不良后果。這種情況迫使學校管理者必須在極短的時間內做出抉擇，并迅速采取行動，以使災害降到最低限度[2]。高校危機具有特殊性，它是指在未預警的情況下由高校內外的各種因素所引發的非常事態，是己經爆發的或潛伏尚未發作，對高校聲譽、教育教學管理造成嚴重影響，損害師生生命財產安全的非同尋常事件。關于高校危機管理，中國人民大學校長紀寶成提出：高校危機管理是有組織、有計劃，可持續的管理過程，高校針應對潛在的或者當前的危機，在其發展的不同階段采取一些不同的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機。[3] 我們認為高校危機管理是一個常態化的、系統的管理過程，是指深層次分析校內外影響高校安全穩定的因素，建立高校危機管理評估的指標體系，監測高校的教學、科研、管理等各方面的安全穩定運行狀態，對存在的危機隱患及時進行預警預報，及時采取有效措施，盡量避免危機事件的發生或升級。 

1.2前饋控制理論 

前饋控制是面向未來的控制，它是運用不斷獲得的最新的有關社會運行的可靠信息加以預測，并將期望的社會管理目標同預測的結果加以對照，在出現問題的臨界點之前就發現問題，事先制定糾偏措施，將問題解決在萌芽狀態[4]。前饋控制具有超前性、易控性、主動性的特點。前饋控制能防患于未然，掌握主動權，避免反饋控制的時滯缺陷。前饋控制通過觀察情況、收集整理高校的危機信息，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，對在未來不同發展階段可能出現的突發事件而提前采取措施。前饋控制是管理層最渴望采取的控制類型，它能避免預期出現的問題，而不是當問題出現時再補救，所以前饋控制是高校危機管理的理論基礎。 

2.高校危機管理評估指標體系 

對高校危機實施前饋控制所依賴的主要工具是評估指標體系，科學合理的指標體系是衡量高校危機管理狀態的重要標準。根據前饋控制理論和現實生活中影響高校安全穩定的主要因素的分析，提出了一個由群體事件、食品衛生、自然災害、人身財產、教學管理、網絡安全、校園暴力、誠信危機和心理危機等九個模塊構成的高校危機管理評估指標體系。各指標的理論內涵和權重如下： 

2.1高校群體事件指標（權重：12） 

此項指標主要考察發生大規模集會、沖突，甚至對抗政府等群體事件在高校發生的頻率。若高校校園內發生類似群體事件處理不及時或不妥當，就可能誘發政治上的不穩定，進而危及到整個社會的安全穩定。 

2.2高校食品衛生指標（權重：11） 

此項指標主要考察傳染病疫情、食物中毒、濫用藥物、群體性不明原因疾病等嚴重影響師生身體健康和生命安全的事件發生的頻率。高校是學生聚集的場所，學生之間的接觸非常頻繁，因此各種傳染病、流行病極易在校園內爆發，學校管理者必須高度重視。 

2.3高校自然災害指標（權重：11） 

此項指標主要考察和反映包括地震、洪水、臺風、海嘯等對高校安全的影響程度。對于難以預測的自然性危機，其安全防范教育是維護高校穩定的重要方面，要把危機意識教育納入到高校課堂教學中，提高學生的危機應對意識和自救能力，以減少危機來臨時的危害。 

2.4高校人身財產指標（權重:11） 

此項指標主要考察和反映主要由交通事故、火災傷亡、實驗事故、建筑設施等引起的人身安全事故發生頻率；財產安全主要指貴重物品和現金丟失或被盜、搶劫、詐騙等引起的財產損失。人身財產安全是我國公民的基本權利，高校肩負著保護師生人身財產安全的義務。 

2.5高校教學管理指標(權重：11) 

此項指標主要考察由于高校自身管理缺陷而引發的學生對抗性過激行為發生情況，主要有：因教師遲到、早退或缺席而引起的學生鬧事、罷課；考試中出現的大范圍或群體性考試作弊事件；師生矛盾引起的沖突事件等。影響教學安全的因素是比較復雜的，在高校安全預防預警系統的建立中，應當進一步探討教學安全管理問題。 

2.6高校網絡安全指標（權重：11） 

此項指標主要考察校園網絡安全問題包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網絡癱瘓、信息泄露；由于學生長時間沉迷網絡身心健康受到危害發生的情況。校園網絡是校園信息傳輸的平臺，必須建立有機的、智能化的網絡安全防范體系以保護校園網絡發揮它應有的作用。 

2.7高校校園暴力指標（權重：11） 

此項指標主要考察校園暴力危及到高校安全穩定的程度和所造成高校危機的影響范圍。社會的復雜環境開始影響到校園的安全穩定，越來越多的學生出現了暴力傾向，青少年犯罪研究會近期的一份統計資料表明：近年內，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70％以上，因此，亟待解決。 

2.8高校誠信危機指標（權重：11） 

此項指標主要考察和反映大學生誠信危機的影響程度。孔子曾說：“自古皆有死，民無信不立。”在不講信用、欺騙欺詐社會公害的影響下，大學生群體中也出現了一定程度的信用危機。主要表現為信用意識淡薄、契約觀念不強、考試作弊、虛假履歷、還貸率低等嚴重問題。 

2.9高校心理危機預警指標（權重：11） 

此項指標主要考察大學生心理問題的影響程度。因各種心理疾患引發的自殺行為頻繁發生，有調查結果表明，1/4的大學生需要精神衛生服務，l/l0的大學生有明顯的心理障礙癥狀，急需心理咨詢與心理治療，因此高校的安全穩定必須考慮大學生的心理狀態。 

在這個指標建立過程中要注意以下三點：一是要嚴格遵循指標遴選的標準，特別是對新增指標的遴選；二是指標量化要合理，定性與定量相結合；三是要隨時根據需要調整指標權重和指標的構成，使前饋控制制具有可操作性和科學性。

 

【參考文獻】 

［1］ rosenthal uriel，charles michael t.,ed. coping with crises: the management of disasters，riots and terrorism. springfield: charles c. thomas，1989 轉引自薛瀾等.危機管理［m］.清華大學出版社.2003:25. 

［2］耿申.學校危機管理：災難中生長的智慧［j］. 北京:教育科學研究，2003(11). 

篇(3)

論文關鍵詞：大學生；公共安全；素質；調查

公共安全是指不特定多數人的生命、健康，重大公私財產以及社會生產、工作生活安全，包括國防安全、環境安全、社會福利保障和免受犯罪侵害等多個方面。[1]大學生公共安全素質是大學生為了防范和應對可能危及身心健康和學業生活的社會風險因素，通過教育訓練和環境影響而具備的知識、技能、意識的組織結構和質量水平。大學生作為當代的有識青年和社會主義事業的建設者和接班人，他們的公共安全素質水平對于保持教育系統的穩定和國家的長治久安起著至關重要的作用。

一、研究對象與研究方法

1.研究對象

課題組分別在北京市、上海市、福建省、青海省、重慶市、廣西壯族自治區、河南省和遼寧省等8個地區選取16所高校，在每所高校抽取50名在校大學生。本調查共發放問卷800份，回收760份，回收率95%，其中有效問卷756份，有效回收率94.5%，符合科學調查的基本要求。其中，男女分別為342人、412人，2人未注明性別；一、二、三、四年級分別為112人、232人、318人、92人，2人未注明年級。家庭經濟狀況分布情況：富裕的52人、一般的614人、貧困的86人，4人未注明家庭經濟狀況。在生源地分布中，來自城市地區的大學生為478人，來自農村地區的大學生為274人，4人未注明生源地。

2.研究方法

采用自編問卷調查大學生的公共安全素質狀況。本問卷共有60道題，主要包括公共安全意識、公共安全知識、公共安全技能三個方面內容，每道題按照“贊成”、“不清楚”、“反對”三個選項統計結果。受訪者按照自愿的原則完成問卷，完成一份問卷的平均時間大約為15分鐘。

二、研究結果與分析

1.大學生有較強的公共安全意識，并體現出“自保”與“利他”并舉傾向

大學生對潛在的安全風險有一定的預判意識、防范意識。83%的大學生“能夠及時發現生活中潛在的危險”；76%的大學生相信“與10年前相比，我國突發性公共安全事件更加頻繁”。80%的大學生“在校期間辦理了人身意外保險”；75%的大學生“從不相信銷售考試答案等野廣告”；只有32%的大學生“面對陌生人的求助，會不加考慮地給予幫助”。

大學生熱愛生命、珍惜生命。94%的大學生認為“生命屬于自己，還屬于家人、朋友和社會”。82%的大學生認為“人很脆弱，平時要處處注意安全”；79%的大學生認為“發生危險時，要最大程度地降低自身損傷”。

大學生在自保的基礎上，對他人和社會安全問題體現出責任意識。當個人利益可能受到侵害時，大學生的責任意識出現折扣。只有48%的大學生表示“緊急狀態下敢于犧牲自己以保護公共利益”；只有38%的大學生“遇人落水時，會奮不顧身地下水救人”。同時，大學生也表現出較強的利他傾向。84%的大學生認為“發現安全隱患時，會及時地提醒周圍人”；90%的大學生“非常關注地震等突發性公共安全事件”；70%的大學生認為“在突發事件中，會優先救治重傷者、老人、兒童”；88%的大學生“會及時與晚歸的室友聯系，以確定其安全”。

2.大學生掌握基本的公共安全知識，但深度與廣度有待加強

大學生掌握一定的生活安全常識，但受生活習慣和思維定勢的影響，部分常識缺乏科學依據。81%的大學生“去人員密集場所，常常留意安全通道的位置”；74%的大學生“在網吧上網結束后，會檢查所登錄過的網站已關閉”；93%的大學生“當儲蓄輸入密碼時，常常用身體或其他物品遮擋”。但是，大學生的安全常識也存在著一些問題。71%的大學生“習慣找個單獨的卡冊存放銀行卡、身份證”，沒有做到卡、證分離；36%的大學生認為“豆角、豆漿等食品不會引起中毒”，沒有意識到如果烹飪不當，豆制品容易引起中毒。

大學生熟知一些與公共安全相關的法律知識，但對《中華人民共和國傳染病防治法》、《普通高等學校學生管理規定》等法律法規掌握的不透徹。86%的大學生認為“在使用互聯網時，不允許侵犯他人的合法權益”；92%的大學生認為“消防車趕赴火場的時候，其他車輛和人員必須避讓”；81%的大學生認為“醉酒的人違反治安管理的，同樣給予處罰”；90%的大學生認為“組織集體課外活動，須經學校同意”。但是，還有31%的大學生錯誤的認為“在學校可以參與宗教活動”；37%的大學生錯誤的認為“甲類傳染病的疑似病人，確診前不需要隔離治療”。

大學生對防災知識有一些了解，但存在著“盲點”。94%的大學生認為“遇險時，可以通過火光、濃煙、反光等信號求救”；79%的大學生認為“在雷雨天應該遠離鐵塔20米以外”；86%的大學生知道“大霧紅色預警信號時，會進行交通管制”；83%的大學生認為“液化氣、汽油、甲醇等化學品均可對人造成傷害”。但是，部分大學生的防災知識還存在著不足。只有46%的大學生確認“防空的預先警報鳴36秒，停24秒，反復3遍”；只有44%的大學生知道“122是交通事故報警電話”；還有30%的大學生錯誤的認為“天然氣泄漏時，可在現場撥打電話救援”。

3.大學生具備一定的公共安全技能，但急救技能比較欠缺

多數的大學生能夠通過正確的減災技能降低災害損失。93%的大學生認為“油鍋著火，應該切斷火源、蓋上鍋蓋”；89%的大學生認為“高溫時，要盡量避免午后的戶外活動”；91%的大學生認為“發現宿舍被盜后，應立即向保衛處報告，保護現場”；84%的大學生認為“發現人員燃氣中毒時，應立即打開房間門窗”。

當發生災難時，多數大學生具備正確的逃生技能。92%的大學生認為“火場逃生時，要用濕手巾捂住口鼻，匍匐前行”；88%的學生認為“公交車失火，可用鐵錘或鞋跟打碎車窗，疏散逃生”；84%的學生認為“電梯急劇下降時應身體貼緊電梯壁，保持膝蓋彎曲”；86%的學生認為“受到海嘯威脅，應該有組織地向高地轉移”。

遇到身體傷害事件時，大學生的急救能力尚有不足。只有63%的大學生認為“食物中毒時，可用手指刺激咽部催吐”，這與相關調查結論一致。同時，大學生的一些急救措施存在著不當之處。64%的大學生錯誤的認為應該“將溺水者朝上置于腿上，按壓其腹部將吸入物排出”；50%的大學生錯誤的認為“當酒精中毒時，應將患者置于穩定性仰臥位”；47%的大學生錯誤的認為“在扭傷發生的24小時之內，盡量用熱水袋熱敷”。

三、對策

1.拓寬公共安全知識的傳授途徑

以往高校常常以課堂講授、專題講座等形式開展大學生公共安全知識的學習活動。在具體的教育實踐中，高校常常采用“逐層傳遞式”，即只針對班團干部開設大學生安全教育課，再由班團干部向普通同學傳達講解的教育形式。講授式在過去的高校公共安全教育中發揮著重要作用，同時在當前和今后的一段時期也將占據重要的地位。但講授式注重介紹講解性的內容，長此以往必然造成一種“滿堂灌”的教育模式，非常不利于大學生的全面發展。同時，因為公共安全知識涉及各行各業、生活中的各個方面，具有寬泛性、變化性，教師的講授很難涵蓋公共安全知識的全部內容；另外，當代大學生普遍具有獵奇的心理特點和較強的獨立意識。這些因素都促使大學生的公共安全知識學習途徑要拓寬。現在的高校公共安全教育模式正從傳統教育向現代化教育演進，即從向學生被動傳授安全知識模式向學生主動需求安全知識、技能和素養模式轉變。

除了教師的講授，同學間的“同輩學習”和“網絡學習”也是重要的公共安全知識學習途徑。“同輩學習”是指大學生向學長、同學學習公共安全知識。大學生雖然存在著不同的個性差異，但他們的成長經歷、社會活動和人生發展存在著很多相同或相似之處，常常會遇到類似的公共安全問題。因此，大學生間公共安全知識的“共享”是大學生公共安全學習的重要途徑之一。“網絡學習”是指大學生通過公共安全網站等平臺，進行公共安全知識的學習。公共安全網站提供了一種輕松自由的學習平臺，使大學生可以自我決定學習時間和地點。“同輩學習”和“網絡學習”雖然能夠發揮大學生公共安全知識學習的主動性，但卻離不開教師必要的指導。例如，大學新生入學時，教師需要將公共安全知識條理化，通過新生接待員“口口相傳”進行公共安全知識的教育。[5]各種最新的公共安全知識和信息，只有經過教師的分析、整理和加工，才能通過公共安全網站呈現，作為教學資源。只有教師必要的指導，才能保證“同輩學習”和“網絡學習”的導向性與實效性。

2.構建公共安全技能的訓練模式

大學生公共安全技能是指大學生經過訓練而獲得的面臨危機事件時的完善化、自動化的應對行為方式，主要包括減災技能、逃生技能和急救技能等。大學生公共安全技能訓練可以促進大學生對公共安全從理性認識到感性認識的內化過程，可以使學生設身處地、身臨其境地感受諸如火災、地震等安全問題，增強廣大學生的公共安全意識和防災避險的能力。[6]大學生公共安全技能訓練不是簡單地、機械地重復，也不能隨機地、片面地展開，而是有目的、有步驟、系統的教育活動。

首先，需要科學安排公共安全技能訓練科目。在減災技能、逃生技能訓練的基礎上，更要突出急救技能的訓練內容。按照循序漸進的原則，可以把比較復雜的技能劃分為若干簡單的、局部的部分，練習、掌握了之后，再過渡到統一、完整的行為。

其次，合理配置公共安全技能訓練的師資隊伍。大學生公共安全技能訓練不能只依靠輔導員，也不能只依靠保衛部門管理人員、校醫院醫務人員等校內人員，還要依靠以跨領域的警校合作和校外“安全教育基地”等形式參與的社會力量。

3.突出公共安全意識的培養重點

大學生公共安全意識是大學生在思想意識中對安全的認識，包括防范意識、生命意識和責任意識等。傳授公共安全知識的目的是讓大學生知道什么是安全的，什么是不安全的；公共安全技能訓練的目的則是讓大學生面對危險時知道該怎么去做，從而使損失最小化；培養大學生公共安全意識的目的則在于讓大學生最大程度的避免傷害。大學生公共安全意識的培養是以大學生的公共安全知識和公共安全技能為基礎，是大學生公共安全教育的更高層次。大學生公共安全意識的培養要突出以下三個重點：一是“安全第一”。在社會轉型期，我國各類社會矛盾和風險有所增加，社會突發事件和自然災害頻繁發生和出現。基于此的危機意識是大學生公共安全意識培養的首要任務。二是“生命第一”。大學生雖是成年人，但學生身份決定了他們要保證自身健康、全面成長。他們要有自我保護意識，從而產生維護生命安全的自覺行為。他們也要有保護他人的他律意識，學會為他人的人身安全負責。三是“預防第一”。經常查找、發現不安全因素及各種事故隱患，及時采取針對性的教育措施，開展形式多樣的教育工作，做到預防為主，防患于未然，這是培養大學生公共安全意識的最普遍和最有效的方法。

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論文摘要：安全是家庭幸福,社會穩定的前提。搞好安全工作是法律的要求，也是每個正直、真誠人的本分工作。當前，大學生安全防范意識薄弱，中學在安全防范教育和管理方面也存在諸多問題。要遵循一定原則，采取多種措施，切實開展安全教育，普及安全知識，提高學生自我保護和安全防范能力。 

 

 

“安全”，是個既熟悉又模糊的詞。在很多時候，總因忙忙碌碌于繁雜的日常工作和瑣碎的家務事中，從未認真仔細地思考過。“安全”盡管是年年講、月月講、天天掛在嘴邊的永不過時的話題，但還是停留在過去一些狹隘的思維認識上。“重視安全”是一種態度、是一種責任、更是一種境界。 

 

1．學校實施安全教育的必要 

 

隨著人們生活水平的提高，中學生的生活空間大大擴展，交流領域也不斷拓寬。在校期間，他們除了進行正常的學習、生活外，還需要走出學校參加各種的社會實踐活動。在這種情況下，如果缺乏必要的社會生活知識，尤其是安全知識，勢必會導致各種安全問題的發生。因此，加強中學生的安全教育，增強安全意識和自我防范能力，已迫在眉睫，刻不容緩。 

 

2．學校實施安全教育的主要途徑 

 

加強學生安全教育，既是時代的呼喚，也是素質教育發展的必然要求。為此，我們應采取以下幾個方面的途徑： 

2.1強化教育的陣地，拓寬教育的途徑 

加強學生安全教育，首先要強化教育的陣地，拓寬教育的途徑，更新教育的手段。一是要發揮思想政治教育陣地作用，利用學校思想政治教育的工作體系和優勢，根據實際情況和需要因人因事有針對性地進行安全教育；二是要發揮課堂教學的優勢，在有關課程和教學環節中由任課教師結合課程內容，適時對學生進行安全教育和法制教育；三是要發揮計算機網絡教育的優勢，在學校網絡上安全教育的信息，分析典型案例，進行安全知識的宣傳教育；四是發揮心理咨詢的優勢，開展心理健康普查，了解學生心理動態，把安全教育與心理咨詢結合起來，有目的、有針對性地做好安全防范教育。 

2.2安全教育要突出重點，注重教育效果 

加強學生安全教育，既要全面展開，又要有重點地進行，做到點面結合，以點帶面。一是抓重點人的安全教育。如對經常違反校紀校規的學生，要進行重點教育，防止因嚴重違反校紀校規造成安全事故。要做好這項工作，不能滿足于形式，更不能只往下灌輸，而要講效果，要能打動人心，讓受教育者內心接受，做到入耳、入腦，入心。二是抓重點場所的安全教育。如對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學生嚴格遵守實驗操作規程，防止意外事故發生。三是抓重點時期的安全教育。重點時期是指易發生安全事故的特殊時期，在中學應重點抓好以下幾個時期的安全教育：一要加強新生入學時的安全教育。新生剛跨入大學校門時，由于對校園及周邊環境情況不熟悉，缺乏安全防范知識，不懂得如何自我保護，最容易發生各類安全事故。因此，切實加強新生入學安全教育，增強新生的自我防范意識，這對于他們以后的學校生活，乃至以后人生道路上都將會產生深遠的影響。二要加強節假日期間安全教育。節假日期間學生思想容易放松，易發生財物被盜、火災、食物中毒、溺水、車禍等事故。因而在此期間特別要強調安全問題，防止各類事故發生。 

2.3加強學生的安全意識教育，并提高學生的自我保護意識。 

利用班會、少先隊活動、活動課、學科滲透等途徑，通過講解和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的安全知識和技能教育。利用學校廣播、黑板報、文化櫥窗等宣傳工具及舉行主題班會、講座等形式開展豐富多彩的安全教育。具體做法如下： 

2.3.1紀律：上學、放學不在路上逗留，及時到校或回家。中午、下午放學時排隊出校門，當課老師或班主任要將學生送出校門。下午放學后，學校將在半小時后清校，教育學生認真打掃衛生，按時離校。 

2.3.2集會：（包括廣播操進出場等）上下樓梯靠邊走（課間、平時上下樓梯靠右行），靜齊快，不奔跑、不推搡。隊伍行進中如遇鞋脫、鞋帶散等意外要整理時，教育學生需出列，待整理完畢后再回歸隊伍。集會、集合須班主任、輔導員帶隊，值周教師維持秩序，防止樓梯口、過道等地擁擠。 

2.3.3課間活動：不跳樓梯，不從高處往下跳，不爬欄桿，不滑扶手，不做有危險的活動。上下樓梯不奔跑，開展體育活動、課間游戲要到一樓天井或運動場。同學間開展室內活動要適當，不拿剪刀、鋼筆、教棒、三角尺等堅硬物品做游戲。上廁所要避開高峰，大同學要照顧小同學。雨天路滑要小心，同學之間不推搡。 

2.3.4體育活動：不開展有危險的活動，劇烈活動前要做好準備活動。除不能在教學樓上開展體育活動外，更不能在二樓以上做集體跳躍運動，以防共震生險。運動中發生損傷要盡快送校醫室救治，并匯報教師。 

2.3.5衛生不吃不潔食物（如無證攤上的油炸品等），不喝生水，提倡自帶開水。不圍搶校外人員散發的宣傳品、廣告紙、優惠券等。打掃衛生時不要爬高或擦沒有護欄易生危險的玻璃窗。 

2.3.6用電安全：教給學生預防角電的知識。不濕手開關電器，撥插插座。發現有電器損外及時報告班主任和總務處。 

2.3.7校外活動：活動前教師要堪察路線，精心組織、落實帶隊教師職責。培養學生聽從指揮、遵守紀律的習慣。 

2.3.8交通安全：未滿12周歲兒童不能騎車上學。已滿12周歲兒童確要騎車上學的，必須向學校打報告，并留校備案。教給學生必要的交通安全知識。注意上下學行路安全，年小路遠學生建議家長護送。做好乘公交車上下學學生的安全教育，教給學生乘車知識、上下公交車方法。 

2.3.9消防安全：不玩火，不亂放煙花爆竹。出現火情及時報警，講清為什么未成年人不能救火的原因。 

2.3.10自護知識：上學期間遇陌生人尋找，應及時向班主任匯報，中途離校要征得班主任或相關任課教師同意，不擅自曠課或早退。校外遭遇搶劫要智斗，先保證人身安全。發生危險（比如落水、受傷等）要喊大人幫助。發生事故不隱瞞，及時向家長報告。不玩危險玩具（如仿真子彈槍，皮彈弓等），更不能將危險玩具帶入校內。下雨天上下學注意安全，不在教室內、走廊上、樓梯過道上撐傘，以免擁擠而戳傷身體（眼睛、臉面等）。 

是否開展安全教育，是衡量一所學校教育是否以人為本的重要標志之一；是否具備一定的安全知識，是衡量一個學生素質是否全面的重要標志之一。學校應將安全教育納入學校教育體系之中，充分發揮教育的安全功能，提高學生的綜合素質，增強其安全防范及自我保護意識和能力，做到與時代要求相結合、與學生需求相結合、與自身建設發展相結合，為我國教育事業的健康順利發展、為社會培養素質全面的人才作出應有的貢獻。 

 

參考文獻 

[1] 王建國.加強安全教育增強安全意識[j].山東行政學院、山東省經濟管理干部學院學報，2004 

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論文關鍵詞：高校；輔導員；新生工作

大學是人生的轉折點，是讓人大量學習知識、學習做人道理的階段，是對大學生今后生活影響重大的階段，大學是靠自主學習來完成的階段。因此，有沒有迅速掌握大學的學習方式影響著學生一生的發展，當莘莘學子們走入大學校門，那一刻意味著他們翻開了人生的嶄新篇章，迎接他們的有嶄新的環境和嶄新的學習方式，新生們必須快速適應它。作為一名和學生的學習及生活息息相關的高校輔導員，這時候必須對這些剛脫離父母管制開始群體生活的孩子們進行正確引導，讓他們贏在起跑線上。同時，新生普遍比較奮進，懷揣著對未來的理想，充滿活力、奮發向上。我們教育工作者對學生的各項教育工作必須抓住新生入學這個好時機，才能使今后工作事半功倍。

一、迅速建立良好師生關系，化被動為主動

良好的師生關系可以促進教學管理水平，輔導員必須跟學生建立起良好的師生關系，才能讓學生管理工作游刃有余。為了使學生喜歡自己的輔導員，輔導員必須在開學階段下足功夫。

1.給學生樹立良好的第一印象

人與人之間第一次交往時給人留下的印象，在對方的腦海中形成并占據著主導地位，這種效應就是人們常說的第一印象效應，也就是心理學上的“首應效應”。根據這一效應，大學生踏入學校的第一天發生的事情將會給他們留下終生難忘的記憶。所以輔導員應該熱情地做好迎新工作，在接新生時刻給學生留下親切、易溝通的第一印象，做到穿著得體、語言得體，在與新生以及新生家長接觸的時候應該耐心、細心，盡可能為新生提供方便，使學生對你有親近感，為將來工作打好基礎。

2.關心新生入校生活

關心學生入校的生活（包括生活各個方面）。比如多關心學生在軍訓時候的狀況，軍訓時候天氣炎熱，對磨練這些“90后”的意志是非常重要的，輔導員要了解每個學生的身體狀況，多上操場陪同學生鼓勵學生，多和教官聯系，合作關心特殊學生，安撫學生順利完成軍訓；為學生介紹當地的氣候、美食美景以及行車指南等，為學生的生活帶來便捷；新生入校心態調整非常重要，特別是面對新的群體生活很多學生會難以適應，容易和室友產生矛盾，要鼓勵引導新生接納別人，迅速調整心理狀態，提高人際交往能力。

3.走入宿舍拉近師生親密距離

宿舍是學生大學時期的家，是他們最熟悉，最讓他們放松的地方，輔導員應該抓住這個特定的環境，入學第一天便去宿舍看望學生，關心、詢問學生的入校情況，鼓勵學生維持宿舍良好衛生狀況和宿舍學習氛圍，在這樣輕松的環境下學生與老師的關系變得更親密，更能讓學生體會到老師的關愛。在開學階段輔導員也應該盡可能多入宿舍，增強對每個學生的了解，只有多交流，才能促進了解，關系才變得親密。

4.召開班會或請心理中心進行團隊輔導

入學后不久應該盡快給每班召開班會，可以使學生和學生、學生和老師互相認識了解。班會不一定是坐在教室的形式，可以走進大自然，在戶外進行能使效果更加理想。可以讓班級學生互相做自我介紹，進行茶話會或沙龍，形式應該多樣化，盡可能使氛圍輕松愉快，也可以找心理中心的老師幫助，兩三個班同時開設團隊輔導，也能達到非常好的效果。

5.關心貧困生

貧困生是問題學生中一個特殊的群體，這樣的學生往往比較敏感，容易有自卑感。貧困生一般都貸款入校，我們要整理好新生中貸款入校的學生名單，要掌握這部分學生的家庭情況，做到心中有數，在生活中要多關心他們，分別找學生談心，幫助有自卑心理的學生擺脫心理障礙，為他們聯系勤工助學崗位，鼓勵他們用自己的勤奮創造美好的未來。

6.做好學業引導工作

專業是大部分學生的愛好所在，輔導員要為學生盡快適應專業學習做好準備，聯系專業老師開好專業介紹大會，讓新生對自己所學專業有更全面和深刻的理解，讓他們知道自己在做什么該怎么做，讓學生對自己的將來充滿希望。查看學生高中時候的學習檔案資料，對學生的學習情況形成初步概念，鼓勵一些高中時成績并不理想的學生，讓他們了解由于大學的學習內容以及方式和高中時候有很大差別，自己只要好好努力，就有無限上升的機會。

二、宣傳常規教育重要性，做到防患于未然。

常規工作關系到學生生活的方方面面，其中包括校園三風、安全等重要問題。常規工作是各高校工作之重點，從來不可松懈，常規工作出現問題，特別是其中的安全工作出問題，別的工作都將受到嚴重影響。新生入學對學校各項規章制度并無概念，我們要在這一階段宣傳常規教育的重要性，學生提高警惕才可以防患于未然。

1.建立新生信息檔案

首先要建立新生家庭電子檔案信息，掌握學生背景，對生活背景較特殊的學生做到特別關注，如孤兒或單親等情況，因為他們往往是較易出現問題的群體。

2.校紀校規宣傳教育

新生一入校就要讓他們全面了解學校各項規章制度，了解違紀處分懲罰機制，讓他們對處分各項級別有所了解，告知他們哪些事情做了會得到處分，讓學生有所畏懼，提醒督促他們不得違紀違規。也讓他們了解學校各項獎勵機制，讓他們了解獲得獎學金的要求，培養學生良性競爭的氛圍。還要讓學生了解大學期間的課程、學分設置，給他們灌輸學分制概念，以免學分不夠現象的出現。

3.學生安全教育

如果說常規工作是學生工作的重點，那么安全工作更是重點上的重點。學生安全管理，包括學生人身安全、用電安全、寢室財產安全的管理以及學生保險的實施工作。新生大部分第一次背井離鄉獨立生活，輔導員要尋找個案資料讓他們了解安全問題的重要性，提高學生的安全意識，通過個案介紹了解安全問題該注意的要點。嚴格宿舍、教室安全用電管理及出行安全管理，和學生約法三章在前。

4.心理健康教育

和心理中心聯手對新生進行心理問卷篩查，比對問卷結論，對指數有偏差的學生進行進一步了解，并對這部分學生進行時時關注，因為這些學生在處理問題時可能會存在偏激行為，所以作為輔導員一定要時刻關注、發現問題，把危險扼殺在萌芽狀態。一旦發現有偏差較厲害的同學，應該抓住機會在其不知情的情況下對其進行一些心理輔導，當然這是在心理健康中心老師的幫助下完成的。

5.塑造良好道德修養

道德修養是我國源遠流長的歷史傳統，是公民公德教育的基本內容，是社會主義市場經濟的要求和原則。大學的學習不光是文化學習，更重要的應該是道德修養方面的學習。大學生作為一個快踏入社會的群體，理應養成誠實守信的道德品質，才能忠誠于國家和民族事業。輔導員要讓學生明白擁有良好的道德修養是人一生的追求，文化、專業學習只是其中的一部分。在學校這個大家庭里我們還應該學會集體主義精神，我們要了解學校的光榮傳統，把畢業后可以發揚這樣的傳統作為奮斗目標。

三、培養學生自主學習、管理能力，讓學生自我強大

很多學生經過高考的洗禮來到所謂的“象牙塔”會頓時失去學習的動力。加之在高中階段有父母和老師嚴格督促，到了大學之后學習方法和環境都不再一樣，老師的教學方式比較自由，不會強迫學生反復做練習，耳邊也沒了父母的嘮叨聲，很多學生會感覺迷茫，學習目標模糊，止步不前。輔導員要在這個階段做好指導工作，讓自主學習和自主管理同時進行，引領學生走向良性發展。

1.建立良好班風，形成良好競爭狀態

班風是一個班級的靈魂。班風狀況如何，對高校大學生的成長和進步具有十分重要的作用。自覺的班風一旦形成，就會對班級成員具有多層面的影響和約束，身在其中會被其氛圍感染，變得奮發向上。輔導員需要花大量精力去引導班級營造奮發向上的班風，使班級運作良性循環。建設良好的班風可通過多種途徑：提高自身的工作作風和管理能力、培養濃厚的集體意識和團結氛圍、組建良好的班集體領導骨干，重視形成正確的班級輿論，建立健全的規章制度。

2.嚴格班干選拔和管理

班干部是班級的主心骨、帶頭兵，好的班干部能促進整班的進步，所以選擇班干部必須謹慎。不一定挑選成績最優秀的，但卻一定是最能促進班級建設的，要仔細觀察各個學生的綜合素質，要找到責任心強、組織協調能力強和應變能力強的學生上任。還要形成自主管理機制，嚴格制定班級秩序，定好班級事物個人承包內容，讓學生有主人翁意識，實現自我強大。再建立班級網絡QQ群管理，進行督促管理。

3.組織高年級優秀學生介紹學習經驗

新生對專業出眾的學長往往帶有敬重的感情，出色的學長是學生爭相模仿的對象，是標兵、是楷模，而且生生之間可以更好地溝通，所以安排優秀的高年級學生與新生進行學習經驗交流非常有好處，學長們就學生的角度談經驗更加能使新生得到啟示。

4.邀請優秀畢業生進行學習引導

邀請已經畢業的優秀學生回來做論壇可以使新生了解專業發展社會現狀，以畢業生的事跡和就業經歷端正學生就業觀念，幫助學生提升就業認識和就業競爭力，搭建了就業平臺，為新生今后成功就業奠定了基礎。優秀畢業生的學習經驗及教訓一定會使新生受益匪淺。

5.鼓勵學生做好學習規劃

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論文摘要:大學生既享有憲法賦予公民的基本權利，又享有作為受教育者特殊的法定權利。學生在維權的過程中，不可避免地將與高校內部管理發生一系列沖突。怎樣引導和教育學生依法正當維護自己的權利，讓學生走出維權過程中的困境，打破管教沖突的迷思，是高校實現學生現實權、保障學生合法權益、維持正常教學秩序的需要，更是順應依法治校大路向的必然選擇。

近些年來，隨著國家法制建設的不斷完善和教育改革的深人，大學生維權意識日益增強，層出不窮的大學生狀告學校事件引起了人們對高校管理絕對權威的質疑，高校也開始審視自己內部規定的合法性、懲戒程序的正當性等間題，依法治校已成為高校管理轉型中一種自覺的選擇。至此，高校學生管理工作應當用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，確立權利本位的意識，提升學生的權利主體地位，營造將學生法定權利轉化為現實權利的氛圍。同時又要引導、教育、監督學生依法履行自身的法定義務。這些是高校維持正常教學秩序的需要，更是高校工作法治化和促進學生全面發展的基本要求。

一、設定大學生權利義務應當均衡和審慎

高校作為非政府的公共教育機構，其內部管理涉及的基本主體包括學校、學生，高校與學生之間具有雙重法律關系。首先，從教育與管理的角度看，二者是管理與被管理的關系;其次，學生被某一高校錄取，雙方又成為平等的民事關系。無論是什么法律關系，都要遵循“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”這一法律準則。權利人享受權利依賴于義務人承擔義務，大學生在接受高等教育的特定時期，他既是一個“社會人”，又是一個“學校人”，換言之，他們是國家公民，又正在學校接受教育。因此，大學生既享有憲法和其他法律賦予公民的權利，又享有《高等教育法》等作為受教育者應享有的特殊的法定權利。對權利的確認和保護，是法律調整社會關系的根本宗旨。我國《教育法》、《高等教育法》對于學校和學生在教育活動中的權利義務都分別作出了規定，剛出臺的新《普通高等學校學生管理規定》，增加了“學生權利與義務”一章，更加明確了學生的具體權益，為高校和大學生享有其法定權利、履行法定義務提供了依據。《規定》指出，學生在校期間依法享有下列權利:參加學校教育教學計劃安排的各項活動，使用學校提供的教育教學資源;參加社會服務、勤工助學，在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動;申請獎學金、助學金與助學貸款;在思想品德、學業成績等方面獲得公正評價，完成學校規定學業后獲得相應的學歷證書、學位證書;對學校給予處分或者處理有異議，向學校或者教育行政部門提出申訴;對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟;法律、法規規定的其他權利。另一方面，作為國家授予特定職責和管理自主權的高等院校，承擔著為國家培養人才的重任，為實現教育培養目標，必然制定相應的規則和條例，以確保為社會輸送合格人才。大學生在校期間是學校受教育的對象，必須要履行相應的責任和義務:遵守憲法、法律、法規;遵守學校管理制度;努力學習，完成規定學業;按規定繳納學費及有關費用，履行獲得貸學金及助學金的相應義務;遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣;法律、法規規定的其他義務。

新的學生管理規定取消了一些涉及學生婚戀的強制性規定，最顯著的是撤銷了原規定中“在校學習期間擅自結婚而未辦理退學手續的學生，作退學處理”的條文，對學生能否結婚不再作特殊規定，體現了不提倡也不禁止的態度。因為結婚是《婚姻法》和《婚姻登記條例》規定的成年人的一種基本權利和自由，教育部門或者學校不能過多干預、限制、制止學生結婚。但是從大學生本身來講，他們在大學期間還沒有一個婚姻的基礎，也沒有經濟的基礎，不提倡結婚是教育者對學生的一種勸導，提醒大學生要以學習為重，不提倡濫用這種權利。如果女生懷孕的話，沒有像過去說的懷孕必須退學，但是規定身體不適合在校學習的可休學。學校是學習的場所，學生要進行集中管理，學校的教育資源理應優先保障教育目的所需。所以，大學生完成婚姻以及實現家庭的一些設施(如夫妻房)純粹是民事范圍的權利，只能在自己民事權利范圍之內實現，學校作為一個公共的教育機構，目前還不具有為學生提供結婚或者組織家庭的設施的條件，法律沒有這樣的規定，學校也沒有義務提供。

新《規定》最大的特點是既保障學校自主處分權的行使，又最大限度地保障學生依法申訴的權利。實際上是把學校與學生的關系調整為特定的法律關系，雙方均承擔各自的權利，履行各自的義務。學校“處分自主權”與學生“申訴豁免權”并舉，從內部機制上體現并健全了學校管理應“以學生為本”的核合思想，可以減少很多因為制度缺失造成的無謂訴訟，對于營造高校和諧的校園環境是非常有益的。不少大學正在探索和嘗試契約化的管理方式:新生人學后，學校可讓學生及家長了解學校的管理規定和“學校、學生、家長三方管理協議”的內容后，在學生及家長自愿的前提下，簽定三方當事人的協議，明確三方的權利和義務以及毀約后應承擔的違約責任，以培養學生的責任意識和自我管理能力。

二、切實保障大學生正當權利的依法維護

大學生維權意識的增強，對高校學生管理工作提出了新的挑戰。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應形勢發展變化的需要。在依法治校的要求下，無論怎樣強調高校學生的主體地位，學生總處于弱勢，學校管理者容易以管理主體自居，在管理實踐中自覺不自覺地將學生客體化，漠視學生權利。在“從嚴治校”理念的引導下，高校管理者制定的校規與相關法律法規相比，對學生的要求往往標準更高、管理更嚴、處分更重;義務性規范和禁止性規范過多，很少甚至沒有對學生的授權性規范，從而與法律法規抵觸。目前，高等院校在管理權上的隨意與國家教育法律法規的沖撞，以及對學生權利的忽視和侵犯，是學生維權主要的困境所在。例如，“禁止在校學生校內牽手、擁抱、接吻等行為，否則將以扣分形式對違例學生進行處罰，凡扣滿30分者將被勒令退學。”又如，“凡是考試作弊者，一律按開除處理”，一律這種規定明顯重于法律法規的規定。學校管理權的隨意與國家教育法律法規的沖撞以及對學生權利的忽視和侵犯，是導致學校管理和學生維權沖突的主要誘因。同樣，大學生能不能結婚是《婚姻法》的問題，不是學校的問題。高校應當推進主體性教育，鼓勵學生實現“自我管理”，“自我約束”，不做出有損大學生形象、有損社會公德的事情。再如，一些高校禁止大學生在宿舍燒電爐、點蠟燭，禁止他們集體旅游，不許談戀愛，讓大學生使用過期甚至是盜版教材等等。之所以出現這些高校侵犯學生名譽權、財產權、公正評價權、救濟權等方面權利的現象，主要有三個方面的原因:

一是教育管理者法律意識淡薄，誤以為依法治校就是學校用法規治學生，習慣于簡單粗暴的“管、卡、壓”。

二是學校管理程序的缺陷。如學校在行使處分權過程中，特別是在做出涉及學生身份變更的處理決定(勒令退學、開除學籍)時，程序不規范，導致學生應該享有的程序性權禾蟲如被告知權、申訴權受到忽視甚至侵犯，學生沒有辯護的機會。

三是下位法與上位法之間的矛盾和沖突，特別是學校內的自治性規范性文件中的有關規定與法律法規或規章相抵觸。雖然新《普通高等學校學生管理規定》體現了依法擴大高校自主權，并取消了國家對具體校務管理要求的部分規定，但對學生具體權利的保護卻更加科學化和人性化。如規定學校調整專業須“經學生同意”;開除學籍“不發學歷證明”改為“發給學習證明”等。因此各高校制定學生管理規章制度，應在遵守國家法律法規的前提下，以實現培養人才的教育目的為中心進行規范，尊重學生的知情權、參與權和監督權，其中包括批評學校的權利;當學校依法做出一些對學生權益產生不利影響的重大決定時，必須給予學生陳述和申辯的機會以及聽證和申訴的權利。

學校為維護教學秩序和教育環境，有權對違反校規的受教育者予以處分。但在實施處分失實或失當的情況下，受教育者的合法權益就會受到侵害。學校自主管理權的行使必須遵循法治原則，而法治的理念要求教育法規和學校規定必須本身是“良法”。高校在制定一系列的規章時，盡可能地征求學生的意見，必要時也可組織學生對某一問題進行表決。高校不能僅憑自己制定的內部違紀處理條例就剝奪學生的法定權利。分析近幾年來學生投訴高校侵權的案例，究其原因不是學校的規定與國家的法規相抵觸，就是學校在作出不利于學生權利的處理決定時，程序不規范。田永訴北科大一案勝訴的原因之一即在于北京科技大學的《關于嚴格考試管理的緊急通知》規定超過了《普通高等學校學生管理規定》所規定的情形。作弊本應嚴懲，但學校濫用自由裁量權，最終就會侵害學生的權利又如，福州大學學生穆某在考試中找人替考被學校勒令退學，她將母校告上法庭，中級人民法院對此案作出“撤銷福州大學對穆某所作的處分”的終審判決。學校的內部規定有它的合理性，但是權力要有邊界，必須保證高校校規的合法性、科學性，不能在法律規定之外任意擴大，自我授權。

三、正確引導大學生法定義務的認真履行

高校在傳授知識和教育學生自覺遵守公民道德規范的同時，又負有保證學生人身安全的責任。學校的管理不是僅僅面對某一個學生，而是為了向整個學生群體履行教育服務合同所必需。我國《高等教育法》明確規定了高校“依法自主辦學”、“按照章程自主管理”和“對受教育者進行學籍管理、實施獎勵與處分”的權利。這是我國法律對高校自主管理權的確認和維護，也是對高校作為一種公法人內部“特別權力關系”的確認和肯定。高校要根據法律授權制定自己的校規，并行使對學生的管理，如果學校不嚴格規定學生紀律，放任自流，學校管理就會出現混亂，從而不能真正地服務學生。從義務本位轉變到權利本位上來的理念，并不意味著對學生的過分縱容和無限地放大學生的權利。高校制定符合廣大學生意愿的規章制度，本身就是對受教育者合法權益的維護。法律也規定大學生應遵守學校的各項管理制度，認可和服從學校管束的義務，否則高校有權依據自定規則，限制或剝奪學生的權利，甚至從根本上改變學生的法律地位。即使有時學校面臨被訴，法院也并沒有否認其管理權，而是督促其按法律程序處理問題，審查其管理行為是否符合法定程序。

大學生應具有正確的權利義務觀，正確行使權利，依法履行義務。從權利義務關系看，學生有學習的權利，有在校園生活的權利，但不意味著就沒有義務，也不意味著義務僅僅是學業好，更不意味著隨心所欲就是權利。然而，大學校園中大學生權利義務缺失的違法違紀現象時有發生。如損壞公物、考試作弊、借貸不還、假裝貧困、求職材料造假等。大學校園并非不守法紀的特殊公民的自由舞臺。功課好、成績優秀并不能成為種種失范行為的借口，因為學生在校期間必須遵守學校的紀律，這是不容置疑的義務。西南政法大學去年就有幾名碩士研究生冒險為本科生代考英語四級考試被監考老師當場抓住，對此，在學校聽取了學生的申訴后，又公開進行了聽證，最后學生還是服從了學校的規定:本科生和研究生均被“雙開”。現在，新《普通高等學校學生管理規定》也針對當前一些突出問題，增加了相關條款，如“對考試作弊或剿竊，抄襲他人研究成果，可予以開除學籍”，并細化了作弊開除學籍的種類等。所以，為檢查和考核學生的義務觀念及履行效果，加大對違反學校教育規則的學生的懲戒力度，使自律和它律相結合。雖然只要不含法律所禁止的條款，并兼顧教育目標的實現和維護學生正當權益的理念，學生就有遵守的義務，學校的管理制度也就具有了公信力和合法的效力。但對學生還是“以德為先”，重在教育。在系統全面地清理、修訂、完善學校與新管理規定相背離的舊的學生管理制度中，針對學生中的不良行為，應通過疏導、教育方針解決，特別是道德規范的問題，主要采取獎勵或引導性的方式。

四、大學生權利保障的制度創新

隨著依法治校的逐步推進，為了協調學生維權與學校管理的沖突，進一步明確大學生的法律權利與義務，教育部結合新時期國家教育方針和高等教育目標，根據《教育法》、《高等教育法》以及其他相關法律法規，遵循“育人為本，依法建章，規范管理，加強監督”的原則，對1990年頒布實施的《全國普通高校學生管理規定》進行了全面修訂。新《規定》是科學立法、民主立法的集體智慧結晶，是對舊《規定》的合理繼承和大力創新。它創設了以下一系列依法治校、維護學生合法權益的新制度安排。

一是明確學生權利與義務。新《規定》增加了學生的權利和義務專章，為學校和學生正確行使權利、依法履行義務明確了行為準則。

二是處理(分)學生的標準更清晰。取消了法律依據不明確或者行為特征不確定的處分規定，代之以“于法有據、清楚明白、易于判斷”的法律標準、紀律標準、學業標準、疾病標準。例如，取消了作為開除學籍理由的“品行極為惡劣，道德敗壞”規定，增加了“觸犯國家法律，構成刑事犯罪的”、“違反治安管理規定受到處罰，性質惡劣的”開除學籍等規定。極大地減少了學校處分行為的隨意性、不確定性和不可預見性。

三是處理違紀學生的程序更規范。要求在涉及學生權益時，學校必須按照正當程序原則，遵守權限、條件、時限以及告知、送達等程序義務。規定“學校對學生的處分，要做到程序正當、證據充足、依據明確、定性準確、處分恰當”，“學校對學生作出開除學籍處分決定，須由校長會議研究決定”，“學校對學生作出處分，應當出具處分決定書，送交本人。對學生開除學籍的處分決定書報學校所在地省級教育行政部門備案”。

四是建立了正式的學生權益救濟制度。基于無救濟就無權利的法治思想，賦予學生對處分享有陳述權、申辯權和申訴權。規定“學校在對學生作出處分決定之前，應聽取學生或其人的陳述和申辯”，“學校成立學生申訴處理委員會，受理學生對退學處理或違規、違紀處分的申訴”等。把學校管理的自由裁量權限定在一定的范圍之內。

篇(7)

英語實用性強，畢業生素有畢業去向維度大、就業單位性質多、就業崗位類型雜等的特點。因此，大部分的英語專業畢業生在面臨選擇實習和就業單位時，像一個無頭蒼蠅，沒有太多的主見和原則，多為先實習再就業，先就業再擇業，往往就會在實習崗位上浪費時間和精力。

目前，高校英語專業學生畢業實習的模式大都采取分散自主實習與集中安排實習相結合的做法，即學生自主聯系實習單位與學校推薦相結合的方式。作為在校生，依靠學生個人的能力要在社會上找到對口的實習單位有很大的難度，所以大部分英語專業學生都依靠親朋的人際關系網或者網絡的招聘資源隨意找個實習單位，而實習也主要集中在各類企業從事文秘、銷售、助理等工作，真正與專業切合度非常吻合的如翻譯、英語教師等比例并不高，以至于畢業實習不能達到預期實習效果，而且讓學生越發覺得有淡化或拋棄專業知識的趨勢。

二、英語專業畢業實習存在的問題及其原因

以浙江中醫藥大學外國語學院英語專業為例，從2003年開始招生，至今已有900多位畢業生經歷了畢業實習，其中，21.2%的畢業生選擇中小學或者語言、教育培訓機構從事教學相關的崗位；70.5%選擇工廠、貿易公司，僅有2.5%從事與醫藥相關的工作，1.1%從事外事或翻譯工作，無一人自主創業。總體而言，英語專業畢業實習存在以下特點：選擇集中化；去向分散化；實習形式單一。導致英語專業畢業實習問題的原因是多方面的，本文從實習前、實習中、實習后和實習平臺來分析：

1.學生和學院忽視實習前的準備工作。按照英語專業教學計劃，畢業實多安排在第七學期進行，此前皆為理論學習階段。因為缺乏學習過程中的實踐訓練與心理準備，加之對實習企業的了解有限，大學生在畢業實習階段或感到理論與實踐結合困難無所適從，或對實習敷衍了事，或忙于畢業論文和求職，導致畢業實習流于形式，實習結果與其應用型人才培養目標相去甚遠。加上學院對學生實習需求和興趣缺乏了解，在推薦和指導上存在不足。

2.畢業實習過程監管困難。由于實習補貼少、實習基地選擇性有限等條件限制，學生在實習方式上更愿意采用校外分散實習。畢業生的實習去向分散，工作類型多樣，學校或者學院幾乎很難安排足夠的教師作為督導對實習過程實行監管。負責實習工作的主要是二級學院的教學院長、教學秘書和教務員，而教學院長和教學秘書的工作集中在日常教學任務的督導，并不對實習過程進行監管；教務員的主要工作則集中在畢業實習后的資料收集和檔案整理實際上，對畢業實習的監管主要落實在實習單位的實習指導教師或帶教老師負責。因此，在實際操作中，多數學校采取“放養”形式，對學生的人身安全和實習質量真空管理。

3.實習結果考評過于籠統。畢業實習的考評在實習結束后進行，以實習手冊和實習日志的形式呈現。教務員根據實習單位的指導教師和畢業生所提交的材料給出最終綜合評價分數，缺乏具體的考核標準和可行的評分細則，使得實習后的考評非常主觀，缺乏量化標準。英語專業與醫類專業不同，實習過程的指導沒有特別的針對性。指導老師也多是所屬部門的領導或單位人力資源管理部門負責人，通常給予應付式的模糊評價，不具備太多的參考價值。另外，由于缺乏實習過程中的考評，部分大學生鉆了空子。他們在實習期結束后，不管是否真正參與實習，隨便提交一份實習手冊和實習日志了事。

4.校外實習基地流于形式。校外實習基地是指接受學校有關專業一定數量的教師與學生開展實習的單位，一般由學校與有關企事業單位、科研機構等協商共同建立。這些實習基地能提供教學計劃中安排的實習場地和相關實習條件，以便滿足學校教學需要。而目前能長期開展實習合作項目并取得良好合作效果的校外實習基地相當匱乏。原因也是多方面的：一方面，企業通常不會把重要的工作交給實習生完成，主要交辦的都是些簡單、無聊的“打雜”工作，讓學生覺得學不到實質的東西；另一方面，學生對跟學院有合作關系的單位不感興趣，或者做不長時間就要求離開，導致合作中斷。久而久之，就形成了惡性循環：有合作的實習基地，沒有學生愿意去；學生想去的，沒有和校方的合作意向。

三、畢業實習的效果和多維度安全保障

1.實行畢業實習三級負責制。三級負責制，即班長向班主任負責，班主任向輔導員負責，輔導員向系主任或者教學院長負責，層層把關，做好畢業生去向和動態的掌控和分析。充分發揮班長的作用，可以利用班級QQ群、微信和飛信等移動通訊方式，保持和班級學生的溝通。家長也是一個不可忽視的保障力量。實習前學院與畢業生及家長簽署《畢業實習安全保證協議》，動員家長加入到畢業實習安全保障工作中來，多方位多維度保障畢業實習的安全性。

2.過程管理和結果管理相結合。管理結果簡單，而管理過程復雜。對于成熟的人可以只管理結果，但對于不成熟的人必須管理過程。因此，對于部分“不安分”學生可以采取定期抽樣檢查制，即學生實習前需上報實習單位科室或者人事部門的聯系方式，學院將不定期抽樣調查畢業生的實習狀態，過程中跟蹤和監控其畢業實習的動態，做到及時警告、及時糾正。畢業實習結果管理應遵循四大原則：標準化、書面化、透明化、簡單化。學院應嚴格按照畢業實習小結的完成效果給畢業生的畢業實習成績劃分等級，以區分學生的實習表現。

3.建立健全校企合作的畢業實訓基地。校外實習基地既是校內實踐教學的延伸，也是對高校實踐教學體系的完善。依托校外實訓基地對教學目的、教學內容、教學標準、教學方式及教學管理和考核創新進行科學構建。為了強化學生實踐綜合能力的培養，學生的畢業實習應緊密聯系企業的實踐，根據企業、行業要求及人才培養目標安排，這樣既能達到學校的實踐教學目的，又能滿足企業、行業對人才的要求。

校外實習基地可以縮短學生在未來工作崗位上的適應期，盡早進入角色，是培養學生獨立工作的一種良好途徑和方法。與此同時，通過接收在校實習生，企事業多了短期內可以支配廉價且精力充沛的勞動力，也相應地實現社會服務價值，體現出了社會責任感。

4.開創多元化畢業實習模式。由于國內的英語熱，英語專業幾乎成為各大高校共有的專業。英語畢業生人數龐大，就業形勢嚴峻，一度成為最難就業的十大專業之一。伴隨著英語專業方向的細化，開創多元化畢業實習模式對于未來英語專業人才培育具有舉足輕重的作用。

目前的英語專業學生可選擇的方向大致分為外貿類、翻譯類、教育類、其他特殊方向（比如醫學英語方向）。針對不同的專業方向，開展不一樣的畢業實習模式更為科學。比如外貿方向的學生，除了可以選擇到外貿公司實習外，還可以選擇相應的外貿類實習軟件平臺，在虛擬的網絡世界中模擬交易過程，完成商品買賣的一系列環節，以實現理論和實踐相結合。

開發相應的畢業實習軟件，不僅能獲得時間和空間上最大限度地節約，也有利于指導老師的監督和評價。當然，實習軟件也有不足之處，無法提供企事業給予畢業生處理人際關系、辦公室文化、臨場應變等一系列的真實場景，對增加畢業生的社會閱歷有一點的局限性，但非常適合作為畢業實習的補充來豐富英語專業畢業生的實習方式。