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篇(1)

關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià)；成本控制

一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過評標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)。

與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動。

（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。

（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)成本單價(jià)負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。

（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)書中的承諾，通過對單位成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)等，從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。

（五）有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程報(bào)價(jià)，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度；增加了實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競爭，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，在不提高設(shè)計(jì)情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競爭實(shí)力。

二、工程量清單招標(biāo)存在的問題

（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。清單中存在的問題主要有：清單項(xiàng)目劃分不清、清單項(xiàng)目特征描述不清楚、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單漏項(xiàng)等。

（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實(shí)際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。

（三）評標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評總價(jià)，還要評單價(jià)；技術(shù)標(biāo)，不但要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費(fèi)進(jìn)行評審。

（四）施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神。工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額，沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價(jià)格競爭，而不是管理水平、綜合實(shí)力的競爭。目前在招標(biāo)過程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。

（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同缺乏規(guī)范性文本。

三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施

（一）要從源頭進(jìn)行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、建立有序交易市場、嚴(yán)格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。

在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國誠信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對施工企業(yè)、專家評委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案，加大誠信的懲罰力度。

（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運(yùn)作。建筑企業(yè)注冊時(shí)，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運(yùn)作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競爭機(jī)制的形成，比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時(shí)懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營活力、經(jīng)營實(shí)力、技術(shù)實(shí)力，如何實(shí)現(xiàn)建筑市場的良性競爭。

（三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴(yán)格對招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。

（四)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場，切實(shí)起到清單招標(biāo)中的中介作用。

（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法。不管是合理低價(jià)評標(biāo)法，還是百分制評標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)都應(yīng)該對單價(jià)進(jìn)行評審，措施費(fèi)評審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補(bǔ)損失的行為產(chǎn)生，可在評標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值進(jìn)行防范。再有，目前的評標(biāo)過程都過于倉促，無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評標(biāo)中有必要引進(jìn)美國對中標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核的措施。

（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對每個(gè)施工項(xiàng)目都要認(rèn)真地收集項(xiàng)目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足，不斷改進(jìn)，不斷提高，進(jìn)而提高競爭實(shí)力，適應(yīng)改革的需要。

（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同范本。

四、結(jié)語

工程量清單招標(biāo)在國際上已有上百年的歷史，事實(shí)證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進(jìn)，可促使工程造價(jià)的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護(hù)了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實(shí)力。但在現(xiàn)階段，如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國國情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：營造工程清單計(jì)價(jià)

采用工程量清單計(jì)價(jià)，更適應(yīng)工程招投標(biāo)競爭定價(jià)的要求，有利于施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，建立公開、公平的工程計(jì)價(jià)和競爭定價(jià)的市場環(huán)境；有利于業(yè)主控制和降低建設(shè)工程造價(jià)，提高資金的使用效益；有利于促使施工企業(yè)加強(qiáng)管理和加快技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合競爭能力；有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才；有利于我國政府職能的轉(zhuǎn)變；更能適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織，融入世界大市場的需要。

推行工程量清單計(jì)價(jià)的作用是顯而易見的，當(dāng)務(wù)之急是如何營造良好的工程量清單計(jì)價(jià)環(huán)境。筆者認(rèn)為，應(yīng)借助于推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)勁東風(fēng)，認(rèn)真做好以下幾方面的工作，以期積極推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)。

一、苦練內(nèi)功，提高計(jì)價(jià)人員綜合素質(zhì)

隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，按照預(yù)算定額及其配套的計(jì)價(jià)依據(jù)已經(jīng)難以滿足建設(shè)市場對工程造價(jià)管理的需要；其暴露的缺陷一覽無余。定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)具有相對穩(wěn)定性，它反映一定時(shí)期內(nèi)社會的平均水平，不能反映企業(yè)個(gè)別的消耗水準(zhǔn)，也就無法體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備狀況、勞動生產(chǎn)率和管理水平，使得競爭缺乏應(yīng)有的公平性，從而根本上制約著建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。依靠國家行政指令硬性規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)，不僅違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不符合市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格形成的原則，因此必須對傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)模式進(jìn)行徹底地改革，并與國際接軌。所以說，推行工程量清單計(jì)價(jià)是必要的，也是必然的。

1．轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)

長期以來，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)計(jì)算方法，為工程計(jì)價(jià)人員所熟悉、掌握與運(yùn)用，可謂是根深蒂固。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法后，社會上流傳著“定額無用論”，其實(shí)，這是一種誤解。定額計(jì)價(jià)作為一種計(jì)價(jià)模式，今后將繼續(xù)存在于工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動中，即使工程量清單計(jì)價(jià)方式在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，它仍是一種補(bǔ)充方式。定額的作用，還體現(xiàn)于建設(shè)部令第107號《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中，招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底的，它是編制標(biāo)底的依據(jù)，也可作為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。在日常的實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算；業(yè)主預(yù)測工程投資；工程造價(jià)管理部門編制概算定額、估算指標(biāo)；法院和仲裁機(jī)構(gòu)處理工程造價(jià)糾紛等等，均離不開定額。所以說，定額作為一種反映社會生產(chǎn)力水平和社會平均消耗量指標(biāo)，它將在經(jīng)濟(jì)工作中將長期發(fā)揮重要的作用。在這新舊計(jì)價(jià)方法交替之際，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)從業(yè)人員的神圣職責(zé)和光榮使命。

2．認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面拓展知識結(jié)構(gòu)

工程量清單計(jì)價(jià)成為工程造價(jià)管理行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式的確定，在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。從投資方來講，體現(xiàn)著所投入的資金是否得到充分運(yùn)用，是否最大地發(fā)揮了投資效益，是否存在投資浪費(fèi)的問題。從施工企業(yè)來講，是關(guān)系著企業(yè)的運(yùn)籌和能否得到回報(bào)，能否得到確認(rèn)，是否有利潤可賺的大問題。因此，作為造價(jià)從業(yè)人員必須對《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。特別是我國工程造價(jià)專業(yè)起步較晚，大多數(shù)造價(jià)從業(yè)人員是從工程或經(jīng)濟(jì)專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，知識結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異。廣大工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)以推行《計(jì)價(jià)規(guī)范》為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，充分運(yùn)用理論知識分析、預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格行情，重視新技術(shù)、新知識的更新，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合大量的實(shí)際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以勝任工程量清單計(jì)價(jià)工作。

二、深化設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程量清單是指工程造價(jià)從業(yè)人員按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，將設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范及工程質(zhì)量等要素轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)描述及提供相應(yīng)數(shù)量的文件。工程量清單編制的精確程度主要取決于設(shè)計(jì)深度。

當(dāng)前，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)、漏、缺以及前后矛盾等現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了工程量清單編制的準(zhǔn)確程度，造成工程量清單漏項(xiàng)或項(xiàng)目內(nèi)容無法表達(dá)清楚，最終導(dǎo)致施工過程中的索賠。再者，施工過程中變更較多，特別是一些裝飾工程，設(shè)計(jì)深度不夠，細(xì)部不細(xì)；有的只有示意圖，尚無詳細(xì)結(jié)構(gòu)圖紙，既不便計(jì)價(jià)，也無法施工。也有一些建設(shè)單位，無視設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)肅性，隨意修改設(shè)計(jì)圖紙，不僅難以有效控制造價(jià)，而且由于新增項(xiàng)目較多，對綜合單價(jià)的合理確定帶來困難，同時(shí)，也制約著工程量清單計(jì)價(jià)的推行。

1．強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度

工程計(jì)價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。建設(shè)部出臺的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》(建設(shè)部建設(shè)[2000]41號)，對施工圖是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度提出具體而明確的要求，有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。本人認(rèn)為，審查施工圖設(shè)計(jì)文件，必須把握好以下三個(gè)方面：(一)審核設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更和方案性變動；(二)審核設(shè)計(jì)的安全性，在保證安全的前提下，盡最大限度控制工程量，從而降低工程造價(jià)；(三)審核施工圖設(shè)計(jì)文件，降低設(shè)計(jì)錯(cuò)誤率，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以便校正、補(bǔ)充、完善設(shè)計(jì)圖紙，從而強(qiáng)化了設(shè)計(jì)深度，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完整性，以滿足工程量清單編制、計(jì)價(jià)的需要。

2．推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度

在工程量清單編制過程中，招標(biāo)人召集監(jiān)理、施工方面的專家和施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單編制人員，對施工圖進(jìn)行預(yù)審。針對施工圖中存在的，諸如數(shù)據(jù)差錯(cuò)、材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)不明確、前后矛盾、描述不清、含糊其辭等影響工程量清單計(jì)價(jià)及施工等問題進(jìn)行充分討論，并予以明確。推行設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審制度，不僅較好的彌補(bǔ)施工圖設(shè)計(jì)中存在的缺陷，進(jìn)一步完善了設(shè)計(jì)文件，而且為工程量清單計(jì)價(jià)提供可靠依據(jù)。

3．規(guī)范工程變更程序

工程變更是使工程造價(jià)提高的重要因素。由于多方面的原因，工程變更往往較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料替代等不可預(yù)見問題。這些問題的產(chǎn)生，往往給工程造價(jià)留下活口。因此，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)規(guī)定，實(shí)行“分級控制，限額簽證”辦法，明確制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度，規(guī)定簽證權(quán)限范圍。對建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。其中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等重大設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對于現(xiàn)場費(fèi)用簽證，本人認(rèn)為，額度在2000元以內(nèi)的，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師會同造價(jià)專業(yè)人員及建設(shè)單位代表審核后簽證；額度大于2000元而小于20000元的另需總監(jiān)和建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)；額度20000元以上的，先由造價(jià)工程師會同監(jiān)理工程師審查后，報(bào)總監(jiān)審核，然后提請建設(shè)單位上級主管部門論證審批。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，變更發(fā)生越早，損失越小，反之越大。只有這樣，對每一項(xiàng)工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，使工程量清單計(jì)價(jià)落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)評標(biāo)管理，提高評標(biāo)質(zhì)量

現(xiàn)行招標(biāo)工程評標(biāo)過程過于簡化，評標(biāo)時(shí)間倉促，多數(shù)僅為半天或一天。而通過預(yù)審的有效標(biāo)書一般在5家以上，大量的時(shí)間用于閱讀技術(shù)標(biāo)，加之投標(biāo)人的標(biāo)書越做越厚，評標(biāo)專家只能一鱗半爪，印象不深。此外，招標(biāo)人支付給評標(biāo)專家的費(fèi)用普遍較低(半天200元，一天300元)，與評標(biāo)專家所付出的勞動及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極不相稱，影響了評標(biāo)專家的積極性。另外，評標(biāo)專家專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，目前，一般以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等技術(shù)方面專家較多，缺少造價(jià)工程師，人員素質(zhì)也參差不齊。以上諸多因素都制約了評標(biāo)工作的深度和質(zhì)量，造成評標(biāo)專家難以準(zhǔn)確把握、比較標(biāo)書內(nèi)容，特別對投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核不夠仔細(xì)，一些常見性的誤差(如計(jì)算性錯(cuò)誤、項(xiàng)目漏項(xiàng)等)未能及時(shí)糾正。導(dǎo)致中標(biāo)后，發(fā)承包雙方在工程計(jì)價(jià)上的扯皮、糾紛不斷，不利于工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。

因此，招標(biāo)人必須重視評標(biāo)工作。根據(jù)工程特點(diǎn)，區(qū)分不同專業(yè)，從專家?guī)爝x擇相應(yīng)的專家。在時(shí)間安排上，以保證評標(biāo)質(zhì)量為原則，同時(shí)合理支付報(bào)酬。評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，對所有符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，對標(biāo)書中存在的紕漏進(jìn)行必要的補(bǔ)正，以減少合同履行過程無謂的推諉扯皮，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，對工程量清單計(jì)價(jià)也將起到積極的推動作用。

四、重視合同簽訂，規(guī)范合同管理

目前，建設(shè)工程施工合同管理中普遍存在的問題是：有的施工合同管理人員的法律法規(guī)意識淡薄；有的則缺乏必要的合同知識，在簽訂合同時(shí)不認(rèn)真，內(nèi)容不完整，錯(cuò)漏較多，措詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)。特別是涉及合同價(jià)格調(diào)整方法(工程量的調(diào)整、綜合單價(jià)的確定)、索賠處理等條款表達(dá)不清楚、不具體，缺乏操作性，影響著工程量清單計(jì)價(jià)。因此，規(guī)范施工合同的簽訂是一項(xiàng)重要工作，對推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)大有裨益。

1．引入律師管理機(jī)制

律師運(yùn)用法律條文和國家有關(guān)政策，對合同簽訂、履行嚴(yán)格把關(guān)。簽訂施工合同必須遵循建筑業(yè)法律法規(guī)，明確工程變更、索賠、合同價(jià)款的支付及調(diào)整方法，明確發(fā)承包雙方的權(quán)利與義務(wù)，使工程發(fā)承包雙方充分了解各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任，并自覺履行自己的義務(wù)。同時(shí)，在履行合同過程中做到有據(jù)可查，有約可依，減少不必要的談判。引入律師管理機(jī)制，不僅保證了合同簽訂質(zhì)量，使合同簽訂更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；而且強(qiáng)化了施工合同的管理，規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計(jì)價(jià)順利實(shí)施。

2．健全施工合同備案制度

篇(3)

【論文摘要】 工程量清單計(jì)價(jià)是一種與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的計(jì)價(jià)方式，是目前我國建設(shè)市場形成工程造價(jià)的主要形式。圍繞工程量清單計(jì)價(jià)模式，闡述其在招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)，討論目前普遍采用的兩種主流評標(biāo)方法：綜合評分法和合理低價(jià)評標(biāo)法，在分析各自特點(diǎn)和局限性的基礎(chǔ)上，找出我國現(xiàn)階段工程招標(biāo)的最適評標(biāo)方法。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式

（1）工程量清單計(jì)價(jià)的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價(jià)。（2）工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價(jià)格”的指導(dǎo)原則確定價(jià)格，國家不再統(tǒng)一定價(jià)，工程造價(jià)由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報(bào)價(jià)，這種多樣性，將有利于推行“最低評標(biāo)價(jià)”的授標(biāo)原則，降低了工程造價(jià)。（3）工程量清單計(jì)價(jià)的意義。推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競爭提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，促進(jìn)有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進(jìn)入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計(jì)算工程造價(jià)。即采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。

二、清單招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)

（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報(bào)價(jià)之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。（2）不平衡報(bào)價(jià)的傾向更加突出。在工程量清單計(jì)價(jià)中，綜合單價(jià)一般不作改動，也沒有價(jià)差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時(shí)，不僅僅要評定總報(bào)價(jià)，也要對綜合單價(jià)進(jìn)行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評審。（3）商務(wù)標(biāo)的評審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評審中，除了對總報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)進(jìn)行評審，還要對分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)等進(jìn)行評審。

三、工程量清單模式下的評標(biāo)方法

（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評定，經(jīng)量化后對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分， 計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。（2）合理低價(jià)評標(biāo)法。合理低價(jià)評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行的報(bào)價(jià)，合理低價(jià)并不是最低價(jià)。這種評標(biāo)方法在比較價(jià)格時(shí)必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報(bào)價(jià)的修正；投多個(gè)標(biāo)段的評標(biāo)修正等。（3）最適評標(biāo)方法的選擇。綜合評標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)優(yōu)勢，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的綜合實(shí)力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項(xiàng)目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項(xiàng)目則會采取合理低價(jià)評標(biāo)法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價(jià)。總之，綜合評分法是工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評標(biāo)方法，雖這種方法其評定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時(shí)期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標(biāo)方法。

綜上所述，各種評標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實(shí)際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用范圍來進(jìn)行選擇。盡可能地選擇最適合該項(xiàng)目的評標(biāo)方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報(bào)價(jià)的水平和是否低于成本，因此，評標(biāo)時(shí)要善于利用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。

參 考 文 獻(xiàn)

篇(4)

[論文關(guān)鍵詞] 工程量　清單　計(jì)價(jià)

[論文摘 要] 我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式也逐步從定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變。定額計(jì)價(jià)模式形成的工程造價(jià)基本上屬于社會平均價(jià)格，不能反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，指令性過強(qiáng)，一定程度上限制了公平競爭。清單計(jì)價(jià)法有著很多的優(yōu)點(diǎn)，值得推廣普及，但它也存在缺點(diǎn)，需要不斷完善。

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià):是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)?在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場競爭情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場競爭確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的利

1．工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場競爭中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量，對施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格。

2．工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動整個(gè)社會生產(chǎn)力水平的提高。

3．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。

4．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。 轉(zhuǎn)貼于

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的弊

由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的推行過程中，開始暴露出許多的問題。

1．招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化，反而被復(fù)雜化

對于招標(biāo)人來說，首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單將其發(fā)給各投標(biāo)人，然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對投標(biāo)人而言，收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核，為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備，然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價(jià)，以其量價(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價(jià)之和除以清單子目工程量，即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值，其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi)，各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過程中，由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同，計(jì)算工作繁多復(fù)雜，從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長，體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。

2．消耗量定額對建筑市場的消極作用

政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用，規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額，而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制，若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，只有依據(jù)消耗量定額，揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)， 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力，這和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同?同時(shí)由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性，以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額，而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性，長此以往，反映社會平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免，這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價(jià)的優(yōu)勢。

總之，工程量清單是國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)的模式，其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的原則，是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要大家積極配合，定會一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題解決問題的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 龔維麗.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2003.

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程量清單，計(jì)價(jià)，完善

 

0.前言

工程項(xiàng)目實(shí)施階段包括招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算和竣工決算階段。通過該階段的計(jì)價(jià)主要是形成招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)及合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的計(jì)價(jià)方法目前主要采用工程量清單計(jì)價(jià)法。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，對工程造價(jià)的影響程度一般在5%-10%。但是該方法同樣也存在一些不足之處，下面本文就對其探討并尋找解決之道。

1.工程量清單計(jì)價(jià)法存在的問題

1.1企業(yè)定額體系不健全

企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)模式的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。目前我國不同地區(qū)、行業(yè)企業(yè)定額的編制狀況各不相同。但是從其產(chǎn)值規(guī)模、管理水平兩方面可分為三類:第一類是已經(jīng)編制了企業(yè)定額，并在應(yīng)用中不斷的完善、更新、補(bǔ)充新內(nèi)容。這部分的比例很低，大約占到總數(shù)量的10%，基本處于國內(nèi)建筑業(yè)的前列。這些企業(yè)都擁有雄厚的實(shí)力、良好的技術(shù)、先進(jìn)的裝備及管理方式。第二類是正在編制企業(yè)定額。這部分比例比前者高，大約占到總數(shù)量的20%，多是原國有大、中型企業(yè)或改制后國有控股的大型企業(yè)。他們擁有雄厚的技術(shù)和裝備，但缺少先進(jìn)的管理方式。第三類是沒有編制企業(yè)定額。這類企業(yè)多是中小企業(yè)，在技術(shù)和裝備及管理上都不能跟前兩類相比，但是占到大多數(shù)。由此可見，我國實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式以來，絕大多數(shù)的企業(yè)還沒有建立起企業(yè)定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)還不能充分的體現(xiàn)自主性，缺乏市場化和科學(xué)化的計(jì)價(jià)依據(jù)。

1.2工程咨詢業(yè)存在不足

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，法律法規(guī)的不斷完善，我國的工程咨詢業(yè)體系不斷完善，工程咨詢公司也不斷發(fā)展。但是目前我國的工程咨詢業(yè)整體水平較低、競爭力較弱，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.2.1政府監(jiān)管不到位。論文格式。目前的工程咨詢服務(wù)囊括了工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但因政府監(jiān)管職能部門眾多，造成管理分階段、分部門的現(xiàn)狀，導(dǎo)致行業(yè)法規(guī)不成體系。這就削弱了行業(yè)法規(guī)的權(quán)威性，同時(shí)還造成無法可依、有法不依的情況，使得競爭有失公平，難以對咨詢市場進(jìn)行行之有效的監(jiān)管。

1.2.2工程咨詢公司的專業(yè)領(lǐng)域窄，業(yè)務(wù)范圍小。我國的工程咨詢公司雖然參與到了工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，但更多地參與方式是限于給業(yè)主或承包商提供階段性的服務(wù)，例如前期階段，提供投資前期規(guī)劃、項(xiàng)目決策等服務(wù);設(shè)計(jì)階段提供工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、設(shè)備采購等服務(wù);實(shí)施階段提供項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理和施工管理等。而當(dāng)前工程建設(shè)的發(fā)展需要工程咨詢公司將提供的服務(wù)鏈延長，能夠涵蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，例如交鑰匙工程等。

1.2.3工程咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。論文格式。工程咨詢工程師大多是具有較強(qiáng)專業(yè)知識的工程技術(shù)人員，相對缺乏經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律和管理等方面的知識以及對該知識進(jìn)行系統(tǒng)和綜合運(yùn)用的能力。在開展業(yè)務(wù)的過程中，工程咨詢公司會因受行政干擾或?yàn)橛蠘I(yè)主的需求，而放棄“獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠”的職業(yè)道德。論文格式。工程咨詢業(yè)人才、技術(shù)和知識資源的配置不合理，人力資源管理還存在問題。

1.3評標(biāo)工作中的問題

工程量清單評標(biāo)方法存在不合理性，同時(shí)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平良蕎不齊。工程量清單評標(biāo)方法，國際慣例是采用經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法，而我國的工程擔(dān)保制度不健全，難以保證采用該方法的工程順利完成。同時(shí)，采用該方法很難界定企業(yè)的成本價(jià)，難以確定其報(bào)價(jià)是否合理。評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平是工程量清單評標(biāo)中又一個(gè)最關(guān)鍵的因素。

1.4工程造價(jià)信息管理存在的問題

工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過程中，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價(jià)的信息管理越來越重要。但是我國工程造價(jià)的信息管理還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面:

1.4.1工程造價(jià)信息的收集、處理和應(yīng)用方式不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)信息的共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃、編碼、分類，不同的信息系統(tǒng)難以運(yùn)用其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，造成資源不充分利用、信息不全面等。其結(jié)果必然造成無法形成工程造價(jià)信息資源的共享優(yōu)勢。

1.4.2工程造價(jià)信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造價(jià)信息資源的存在質(zhì)量問題。由于每個(gè)工程項(xiàng)目都有其獨(dú)特的性質(zhì)，可能因?yàn)樾畔牟杉教幚磉^程的方式不同，造成其個(gè)別特點(diǎn)的流失，從而使最終的信息質(zhì)量不高。

1.4.3工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)需要改善。現(xiàn)有工程造價(jià)信息網(wǎng)中工程咨詢公司所占的比例最大，其內(nèi)容多為定額頒布、價(jià)格信息、政府文件轉(zhuǎn)發(fā)等，而且網(wǎng)站基本不對造價(jià)信息進(jìn)行整理和分析，缺乏比較性。政府網(wǎng)站的建設(shè)需要加強(qiáng)，目前內(nèi)容多為招投標(biāo)信息、價(jià)格信息、文件頒布等。

2.工程量清單計(jì)價(jià)法的完善和改進(jìn)

2.1推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革和完善，促使政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)變成為社會各行業(yè)提供服務(wù)的職能。加入WTO后，我國的工程建設(shè)市場為與國際接軌，建立起工程量清單計(jì)價(jià)體系，該體系因?yàn)槲覈鴩榈脑蜻€存在諸多的問題。因此政府就需要建立起相應(yīng)的配套環(huán)境，逐漸的完善相關(guān)的管理體制。

2.2做好企業(yè)定額的推廣和完善

企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)法的必然產(chǎn)物，是工程量清單計(jì)價(jià)管理模式中的重要組成，沒有企業(yè)定額其清單計(jì)價(jià)很難做到準(zhǔn)確，很難反映中標(biāo)企業(yè)真實(shí)水平。

企業(yè)定額的編制要遵循以下原則:平均先進(jìn)性原則、簡明適用原則、以專家為主編制定額的原則、獨(dú)立自主的原則、動態(tài)管理的原則、保密原則。

企業(yè)定額是企業(yè)計(jì)劃管理的依據(jù)，是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。它涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。企業(yè)定額的編制有多種方法，主要有技術(shù)測定法、科學(xué)計(jì)算法、比較類推法，統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法。這些方法的采用要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇。對于有實(shí)力的企業(yè)可以采用技術(shù)測定法、統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法;但是對于實(shí)力比較弱小的企業(yè)，可以采用科學(xué)計(jì)算法、比較類推法來制定本企業(yè)的企業(yè)定額。

企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平是不斷提高的，技術(shù)裝備是不斷更新的，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，必然會改變企業(yè)定額的水平，因此企業(yè)定額要不斷的完善和更新。

2.3推進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展和完善

針對我國工程造詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)積極營造一個(gè)有利于其發(fā)展的空間和氛圍。首先進(jìn)一步改革監(jiān)管體制，使工程咨詢業(yè)發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的體系，使工程咨詢公司建立起現(xiàn)代企業(yè)管理體系。其次工程咨詢公司盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓展業(yè)務(wù)范圍。工程咨詢公司要不斷的延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地拓展到融資性總承包、經(jīng)營性總承包，逐漸的培養(yǎng)建立起能進(jìn)行工程建設(shè)全過程的咨詢服務(wù)體系;最后要不斷提高工程咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使從業(yè)人員不僅僅是技術(shù)人員，更應(yīng)該是懂技術(shù)、明管理、曉法律的全面型人才，同時(shí)建立競爭、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高員工的積極性。

2.4評標(biāo)工作的改進(jìn)

針對我國工程量清單評標(biāo)工作中的問題，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議:

首先，提高我國工程量清單商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平。我國評標(biāo)專家由于受所在地域、經(jīng)驗(yàn)、所研究領(lǐng)域的不同，同時(shí)法律、管理?xiàng)l例更新速度比較快等因素的影響，使評標(biāo)專家在評標(biāo)中會出現(xiàn)較大的差異。因此可通過定期對評標(biāo)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新專家的知識庫。同時(shí)在培訓(xùn)期間，開展專家交流，獲得其它的經(jīng)驗(yàn)和知識。也可在國家或省一級的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行更多的經(jīng)驗(yàn)交流研討會，交流經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。

其次，進(jìn)一步實(shí)踐和推進(jìn)國際慣例中采用的經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法。該評審方法在國際工程項(xiàng)目的評標(biāo)中廣泛應(yīng)用，實(shí)踐也證明其應(yīng)用價(jià)值和優(yōu)勢。我國要盡快地就該方法的實(shí)踐應(yīng)用做好相應(yīng)的配套工作。在成本價(jià)的確定中，選擇相對比較合理的界定方法，同時(shí)在評標(biāo)時(shí)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家所占的比例也應(yīng)適當(dāng)加大。

2.5進(jìn)一步完善工程擔(dān)保制度

我國的在建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)常出現(xiàn)工程款糾紛問題，大多會引發(fā)社會的不穩(wěn)定，如拖欠工程款、農(nóng)民工工資等。這類事件的發(fā)生大都是在沒有工程擔(dān)保的情況下發(fā)生的。我國的工程擔(dān)保體系建立比較晚，在建筑業(yè)還不完善。因此要進(jìn)一步完善我國的工程擔(dān)保制度，使現(xiàn)有的工程擔(dān)保更加完善、更加合理。

2.6完善工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作變得越來越高效。但是我國工程造價(jià)的信息管理還存在著一些問題，針對這些問題提出以下幾個(gè)改進(jìn)方面:

2.6.1政府相關(guān)行政主管部門牽頭開發(fā)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)由政府牽頭，主要是可達(dá)到規(guī)范的目的，同時(shí)也便于政府的監(jiān)管。

2.6.2工程造價(jià)信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范信息的收集方式和格式、存取方式、處理方法、應(yīng)用方式便于實(shí)現(xiàn)信息的共享。力求做到信息系統(tǒng)的規(guī)劃、編碼、分類統(tǒng)一規(guī)范，能夠使這信息在不同的應(yīng)用該信息的系統(tǒng)得到使用，形成工程造價(jià)信息資源的共享優(yōu)勢。同時(shí)保證收集信息的真實(shí)性、可靠性，最終處理結(jié)果信息的特殊性。

2.6.3規(guī)范政府和其他工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè)。不論是政府還是工程咨詢公司的網(wǎng)站，其信息內(nèi)容要真實(shí)可靠、為了方便信息的使用者，要對造價(jià)信息進(jìn)行整理和分析，同時(shí)要對網(wǎng)站的信息庫不斷的更新和完善。

3.結(jié)束語

本文內(nèi)容主要是對我國工程項(xiàng)目實(shí)施階段的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行探討。本文主要作了以下工作:(1)講述了我國工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主要計(jì)價(jià)方法，即工程量清單計(jì)價(jià)法。(2)研究了我國工程量清單計(jì)價(jià)法在應(yīng)用過程存在的問題。(3)針對我國工程量清單計(jì)價(jià)法在應(yīng)用過程存在的問題，提出了完善和改進(jìn)的建議。

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篇(6)

    論文摘要：“工程造價(jià)”是工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)課程教學(xué)內(nèi)容的重建應(yīng)適應(yīng)市場需求與外部政策環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“一個(gè)結(jié)合”，即定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變、工程造價(jià)向以公路工程造價(jià)為主、兼顧整個(gè)建筑行業(yè)工程造價(jià)的轉(zhuǎn)變、定額管理向造價(jià)管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)與理論教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。 

    “工程造價(jià)”課程是長沙理工大學(xué)（以下簡稱“我校”）工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程。一直以來，該課程的建設(shè)立足于公路基本建設(shè)的全過程管理，在課程內(nèi)容的設(shè)置上密切聯(lián)系公路基本建設(shè)造價(jià)管理的實(shí)際，重點(diǎn)突出了公路建設(shè)投資費(fèi)用管理領(lǐng)域內(nèi)的工程造價(jià)合理確定和有效控制兩大內(nèi)容。經(jīng)過多年的課程建設(shè)，在理論教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革與實(shí)踐等方面取得了一系列的成果。從實(shí)踐方面看，該課程教學(xué)內(nèi)容能很好地反映我國公路工程造價(jià)管理，特別是投資費(fèi)用管理的實(shí)際情況，理論聯(lián)系實(shí)際，在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和動手能力方面，效果比較顯著。 

近年來，在我國工程造價(jià)領(lǐng)域，計(jì)價(jià)模式、計(jì)價(jià)方法以及計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)生了一系列的變革，隨之而來的是社會對工程造價(jià)專業(yè)人員的需求量越來越大，對從業(yè)人員素質(zhì)的要求也越來越高。2008年，修訂后的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500 —2008）正式實(shí)施，我國工程造價(jià)領(lǐng)域已經(jīng)開始從定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變和過渡。 

隨著國家標(biāo)準(zhǔn)、政策的變化，社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求對“工程造價(jià)”課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造價(jià)”課程的教學(xué)內(nèi)容要不斷地適應(yīng)市場與外部政策環(huán)境的變化，不斷適應(yīng)信息時(shí)展的需要，優(yōu)化和重建教學(xué)內(nèi)容，形成更加科學(xué)和系統(tǒng)的課程教學(xué)內(nèi)容體系，以滿足市場對人才培養(yǎng)的需求。 

一、國內(nèi)“工程造價(jià)”課程建設(shè)現(xiàn)狀 

一直以來，“工程造價(jià)”課程都是工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)的主干專業(yè)課，在國內(nèi)，各個(gè)院校所采用的課程名稱主要有工程估價(jià)、工程造價(jià)、工程造價(jià)管理等，所針對或涉及到的行業(yè)以建筑或房地產(chǎn)開發(fā)為主。 

國內(nèi)各個(gè)院校工程造價(jià)相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目評估、工程造價(jià)全過程管理的能力，要求學(xué)生基本具備編制項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)文件和投標(biāo)書綜合評定的能力，基本具備編制和審核工程建設(shè)項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算和決算的能力。因此在開展課程教學(xué)研究和改革方面，主要涉及到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、考核方式、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等。 

其中在教學(xué)內(nèi)容的改革方面，一般遵循下列指導(dǎo)思想和原則：在造價(jià)工程理論方面主要以工程建設(shè)全過程或全生命周期造價(jià)管理理論為主；在計(jì)價(jià)模式方面或是以定額計(jì)價(jià)為主，或是以工程量清單計(jì)價(jià)模式為主；在造價(jià)管理主體方面或是以建設(shè)項(xiàng)目投資者的投資費(fèi)用管理為主，或是以承包商的施工成本管理為主。因此教學(xué)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)板塊：工程造價(jià)構(gòu)成及計(jì)算方法、定額理論、定額計(jì)價(jià)方法、工程量清單計(jì)價(jià)、工程計(jì)量、工程結(jié)算與竣工決算、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，有的還加入了投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)策略、國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)等。 

因此，“工程造價(jià)”課程教學(xué)內(nèi)容的重建，應(yīng)在收集、分析國內(nèi)外造價(jià)管理新的理論和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，充分汲取造價(jià)管理與造價(jià)工程理論和實(shí)踐領(lǐng)域的新思想、新觀念、新方法、新成果，緊密聯(lián)系我國建筑行業(yè)特別是公路建設(shè)行業(yè)造價(jià)管理工作的實(shí)際。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)的主要針對公路行業(yè)投資費(fèi)用管理和控制逐步擴(kuò)展到整個(gè)建筑行業(yè)各個(gè)項(xiàng)目參與主體的工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的造價(jià)管理理論與方法，不斷充實(shí)和完善工程造價(jià)管理案例庫。 

二、重建“工程造價(jià)”課程教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 

在我國工程造價(jià)領(lǐng)域逐步從定額計(jì)價(jià)模式與方法向工程量清單計(jì)價(jià)模式與方法轉(zhuǎn)變和過渡的背景下，根據(jù)工程管理專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)，分析工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施后工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢，優(yōu)化“工程造價(jià)”課程的教學(xué)內(nèi)容，形成全新的、科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容體系與框架，需在教學(xué)內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“一個(gè)結(jié)合”。 

1.定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變 

目前，定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)兩種模式并存，并在工程建設(shè)的不同階段、針對不同項(xiàng)目參與主體發(fā)揮作用。定額計(jì)價(jià)主要是在決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目投資者通過統(tǒng)一定額，對建筑產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)的計(jì)價(jià)方法，是投資者投資費(fèi)用管理的依據(jù)。而工程量清單計(jì)價(jià)是市場形成工程價(jià)格的主要方式，它是投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并最終確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)是今后國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定的主要方式，也是市場競爭形成工程價(jià)格的本質(zhì)要求。重建課程教學(xué)內(nèi)容，必須把工程量清單計(jì)價(jià)的有關(guān)理論和方法體系納入進(jìn)來。 

2.工程造價(jià)向以公路工程造價(jià)為主、兼顧整個(gè)建筑行業(yè)工程造價(jià)的轉(zhuǎn)變 

一直以來，我校“工程造價(jià)”課程的內(nèi)容主要針對公路行業(yè)，重點(diǎn)突出了公路工程造價(jià)的管理與控制，

這與我校工程管理專業(yè)的定位是吻合的。但考慮到整個(gè)建筑市場的發(fā)展及其對工程管理人才的需求，本著完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展知識領(lǐng)域、拓寬學(xué)生就業(yè)渠道、全面提高學(xué)生的實(shí)踐和動手能力的目的，重建課程的教學(xué)內(nèi)容，需借鑒兄弟院校“工程造價(jià)”課程教學(xué)改革和實(shí)踐的成果，補(bǔ)充建筑工程造價(jià)管理有關(guān)的理論和方法。 

3.實(shí)現(xiàn)定額管理向造價(jià)管理的轉(zhuǎn)變 

公路工程定額作為行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，是公路工程概、預(yù)算的主要計(jì)價(jià)依據(jù)。在計(jì)價(jià)過程中，如何正確運(yùn)用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程量是合理確定造價(jià)的關(guān)鍵，而定額的不當(dāng)運(yùn)用是造價(jià)計(jì)算結(jié)果失真的主要原因之一。重建“工程造價(jià)”課程的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從定額管理向造價(jià)管理的轉(zhuǎn)變，除了要繼續(xù)強(qiáng)化定額作為計(jì)價(jià)依據(jù)的正確運(yùn)用外，還需全面吸收我國全過程造價(jià)管理改革的成果，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各個(gè)主體、各個(gè)階段工程造價(jià)控制與管理措施，并把重點(diǎn)放在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。此外，要強(qiáng)化在不同項(xiàng)目管理模式下進(jìn)行造價(jià)管理方面的教學(xué)內(nèi)容，并引進(jìn)全壽命周期造價(jià)管理和全面造價(jià)管理等最新理論。 

4.教學(xué)內(nèi)容中要始終體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合 

“工程造價(jià)”課程是實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，課程教學(xué)的目的就是以理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段工程計(jì)價(jià)、造價(jià)控制的基本能力和素質(zhì)。一直以來該課程包含了理論教學(xué)環(huán)節(jié)和兩周的課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。重建課程教學(xué)內(nèi)容，要強(qiáng)化理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容體系。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上既要考慮有關(guān)工程造價(jià)、工程造價(jià)管理和控制的基本理論和方法，也要重視有關(guān)于計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法等方面的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，增加案例教學(xué)的比重，突出實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化工程計(jì)價(jià)過程中定額的運(yùn)用、工程數(shù)量的計(jì)算、費(fèi)用構(gòu)成以及費(fèi)用計(jì)算過程的教學(xué)，并把課程教學(xué)與課程設(shè)計(jì)很好地結(jié)合起來。 

三、重建“工程造價(jià)”課程教學(xué)內(nèi)容的具體措施 

在工程量清單計(jì)價(jià)背景下，重建“工程造價(jià)”的教學(xué)內(nèi)容，必須做到以下幾點(diǎn)。 

（1）重建教學(xué)內(nèi)容，要堅(jiān)持貫徹三條主線。除了繼續(xù)保留定額計(jì)價(jià)相關(guān)理論和方法外，還應(yīng)將工程量清單計(jì)價(jià)模式的理論和方法等相關(guān)內(nèi)容納入到課程內(nèi)容中；課程內(nèi)容要繼續(xù)突出公路行業(yè)的需求和特點(diǎn)，同時(shí)兼顧整個(gè)建筑行業(yè)造價(jià)管理的實(shí)踐；要順應(yīng)定額管理向造價(jià)管理的趨勢，將全過程、全生命周期和全面造價(jià)管理的理論和方法納入課程教學(xué)內(nèi)容。 

（2）重構(gòu)教學(xué)體系。工程量清單背景下，構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容的全新框架和體系，需要完成新的教學(xué)大綱和課程信息，做好與其他相關(guān)課程（如工程招投標(biāo)等）在課程知識體系與教學(xué)內(nèi)容上的合理分工，避免出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容相互重疊，浪費(fèi)教學(xué)資源的現(xiàn)象。因此，課程之間如何合理界定教學(xué)內(nèi)容就非常重要了。 

（3）輔助教學(xué)手段。開展案例教學(xué)，必須建設(shè)并進(jìn)一步完善工程造價(jià)案例庫，購置與工程造價(jià)相關(guān)的行業(yè)（或國家）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。同時(shí)，更新相關(guān)造價(jià)軟件，充分利用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，完善多媒體課件。同時(shí)合理分配理論教學(xué)與案例教學(xué)的課時(shí)，確保使沒有任何工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生很好地理解和掌握工程造價(jià)的原理和方法，幫助學(xué)生將所學(xué)到的工程造價(jià)管理理論和方法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和控制的能力和素質(zhì)。 

（4）教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整。考慮到教學(xué)內(nèi)容的擴(kuò)充、教學(xué)方法的改革，需要修改或調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，增加工程造價(jià)課程的課時(shí)與學(xué)分，確保國家有關(guān)工程造價(jià)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)作為工程造價(jià)課程的教學(xué)內(nèi)容，繼續(xù)保持我校在公路工程管理專業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。 

四、結(jié)語 

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，站在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理理論的角度，重建和優(yōu)化課程知識體系與教學(xué)內(nèi)容是工程管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。在教學(xué)內(nèi)容的重建中突出三個(gè)轉(zhuǎn)變和一個(gè)結(jié)合，很好地體現(xiàn)了社會發(fā)展對工程管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。通過教學(xué)內(nèi)容的改革，學(xué)生的實(shí)踐能力、動手能力、創(chuàng)新能力以及解決工程實(shí)際問題的能力得到了很大地提高。 

 

參考文獻(xiàn)： 

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篇(7)

關(guān)鍵詞：新清單規(guī)范、明確、調(diào)整、細(xì)化

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）自頒布實(shí)施以來，各地區(qū)在執(zhí)行過程中提出了一些問題。為更好的掌握工程量清單計(jì)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，進(jìn)一步提高建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理實(shí)務(wù)操作水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013)（以下簡稱《新清單規(guī)范》），《新清單規(guī)范》于 2013年7月1日正式執(zhí)行。

一、《新清單規(guī)范》從法律性質(zhì)上講屬于技術(shù)性法規(guī)，在計(jì)量計(jì)價(jià)方法、招標(biāo)采購操作、工程合同契合、甲乙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、措施費(fèi)計(jì)算的細(xì)化、工程價(jià)款調(diào)整、全過程價(jià)款支付、結(jié)算與工程款清欠、爭議糾紛與造價(jià)鑒定、工程造價(jià)檔案管理等十大方面做出了新的規(guī)定，與原規(guī)范存在著五大改變，分別是：增強(qiáng)了與合同的契合度、明確了術(shù)語的概念、增強(qiáng)了對風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)范、細(xì)化了措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的規(guī)定、改善了計(jì)量計(jì)價(jià)的可操作性且有利于結(jié)算糾紛的處理。

二、《新清單規(guī)范》的主要原則

以原有規(guī)范為基礎(chǔ)進(jìn)行延伸和擴(kuò)充，改進(jìn)和完善了約束和管理功能；嚴(yán)格遵守國務(wù)院、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件規(guī)定；堅(jiān)持中國特色的建筑業(yè)運(yùn)行模式；以現(xiàn)有的建設(shè)工程造價(jià)管理的行業(yè)認(rèn)識，實(shí)施水平為基礎(chǔ)；廣泛吸收國內(nèi)典型企業(yè)的新思想、新理念和新做法，同時(shí)也大量地吸收和借鑒了國外相關(guān)國家和地區(qū)適應(yīng)我國市場的管理理念和做法；最大限度地體現(xiàn)與國際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現(xiàn)了造價(jià)管理的國際化發(fā)展方向；為全過程、全功能和全方位的項(xiàng)目運(yùn)作模式完善和將項(xiàng)目工作范圍擴(kuò)展為相對的全壽命周期奠定基礎(chǔ)。

三、《新清單規(guī)范》的主要技術(shù)要點(diǎn)

1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的綜合，是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障。注重加強(qiáng)造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。

2．強(qiáng)化了以人為本的基本原則，并根據(jù)我國建筑業(yè)的具體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了有針對性的管理理念和方法。

3．體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式改進(jìn)和提高

綜合了二十多年建設(shè)工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和改革成果，學(xué)習(xí)和借鑒了國外建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革的經(jīng)驗(yàn)，提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責(zé)任一體化、利益一體化、項(xiàng)目功能一體化的原則，提出造價(jià)管理理念。

4．注重建筑業(yè)文化建設(shè)

文明運(yùn)行、高效實(shí)施、規(guī)范推廣、和諧競爭.

5．按照科學(xué)發(fā)展觀，積極鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。

6．公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則.二、《新清單規(guī)范》四、專業(yè)劃分更加精細(xì)、更有針對性。 《新清單規(guī)范》將原2008清單規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山）重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為九個(gè)專業(yè)。其中，將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。五、《新清單規(guī)范》對原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。

《新清單規(guī)范》新增了對招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單做了明確闡釋。對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

《新清單規(guī)范》對計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說明：綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。

《新清單規(guī)范》新增了對招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說明：當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對低投標(biāo)報(bào)價(jià)的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。

六、可執(zhí)行性更加強(qiáng)化《新清單規(guī)范》對工程量偏差給出了明確的計(jì)算說明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時(shí)，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式。《新清單規(guī)范》對工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的計(jì)算方式。

七、總的來說，《新規(guī)范》對工程造價(jià)管理的專業(yè)性要求會越來越高，同時(shí)對爭議的處理也會越來越明確，可執(zhí)行性更強(qiáng)。

結(jié)束語 建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)行工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，不僅是快速實(shí)現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的有效途徑，同時(shí)可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，使廣大工程項(xiàng)目管理人員、工程造價(jià)人員的工作更加有章可循，必將受到建設(shè)項(xiàng)目參與各方人員的強(qiáng)烈關(guān)注和普遍歡迎。

參考文獻(xiàn)：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2008)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心文件 建策會【2013】40號