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篇(1)

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)環(huán)境 內(nèi)河水路運(yùn)輸 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

我國(guó)地處亞洲腹地，幅員遼闊，海岸線綿長(zhǎng)，加之我國(guó)的內(nèi)陸水域最多，具有發(fā)展內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。早在幾千年前我國(guó)勞動(dòng)人民便通過(guò)自己的雙手和智慧，為我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展埋下伏筆，如靈渠、京杭大運(yùn)河等，隨著我國(guó)改革開(kāi)放程度的不斷深入，我國(guó)社會(huì)主義交通事業(yè)取得了不菲的發(fā)展業(yè)績(jī)，港口數(shù)量、水路交通運(yùn)輸量均呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢(shì)，近年來(lái)，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化的一員，積極參與各項(xiàng)外貿(mào)業(yè)務(wù)，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)與世界其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流。但是，就目前我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，仍存在部分問(wèn)題制約其可持續(xù)發(fā)展，因此，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸如何牢固抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇并積極有效的迎面挑戰(zhàn)，成為相關(guān)研究者的當(dāng)務(wù)之急。

1 水路運(yùn)輸?shù)母攀?/p>

水路運(yùn)輸以水路交通為基礎(chǔ)，將傳播作為主要的運(yùn)輸交通工具，通過(guò)港口的科學(xué)設(shè)置實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的有效運(yùn)輸。現(xiàn)階段，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)貿(mào)易往來(lái)程度的不斷深入，世界上許多國(guó)家將水路運(yùn)輸作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往的重要方式。一般來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸以中長(zhǎng)距離為主，以運(yùn)輸大型貨物為主，分為四種水路運(yùn)輸類(lèi)型，分別是沿海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、近海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸，根據(jù)我國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式，所占比例較高，約為90%以上，水運(yùn)貨物運(yùn)輸量約為13%，貨物周轉(zhuǎn)量高達(dá)60%以上[1]。與陸路運(yùn)輸、空運(yùn)等其他運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸具有以下特點(diǎn)：第一，具有成本低、耗能少和運(yùn)量大的綜合特點(diǎn)，以寧波舟山港口為例，僅2015年一年，該港口的貨物吞吐量超過(guò)7億噸，并且在世界港口發(fā)展中處于重要地位；第二，極易受到自然條件影響，水路運(yùn)輸因其本身所具有的局限性，在雷雨、臺(tái)風(fēng)等天氣無(wú)法正常運(yùn)作；第三，開(kāi)發(fā)利用效率較高，隨著水路運(yùn)輸技術(shù)的日新月異，水路運(yùn)輸逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，并且業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍呈現(xiàn)逐步擴(kuò)展趨勢(shì)，服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升[2]。

2 新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下內(nèi)河水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下內(nèi)河水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇

隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，物流行業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演愈發(fā)重要的角色。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的確立，為我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要契機(jī)，水路物流行業(yè)的建立數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，并日漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，水路運(yùn)輸要以此為主要發(fā)展契機(jī)，牢牢抓住當(dāng)前時(shí)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水路運(yùn)輸港口向現(xiàn)代化運(yùn)輸港口的高效轉(zhuǎn)變。在我國(guó)黨和政府的大力支持下，我國(guó)加大對(duì)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)恼咄度耄⑿纬闪恕皟蓹M一縱兩網(wǎng)十八線”的水路航運(yùn)格局，依托我國(guó)各大內(nèi)河流域，在長(zhǎng)三角、珠三角等港口城市建立了具有現(xiàn)代化含量的內(nèi)河港口，這對(duì)我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2.2 新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下內(nèi)河水路運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 水路運(yùn)輸管理體系不完善

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下內(nèi)河水路運(yùn)輸面臨水路運(yùn)輸管理體系不完善的挑戰(zhàn)。首先，管理體系現(xiàn)代化含量不足，隨著改革開(kāi)放程度的不斷深入，絕大多數(shù)港口實(shí)施了簡(jiǎn)政放權(quán)的管理模式，但是由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，仍有一部分港口實(shí)施“政企合一”管理模式，政府的干預(yù)程度過(guò)多，極易導(dǎo)致港口的市場(chǎng)化程度不足[3]。其次，法律法規(guī)不完善，近年來(lái)，我國(guó)作為世貿(mào)組織的一員，國(guó)際貿(mào)易摩擦相對(duì)較多，在此種情況之下，我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸港口難以采取積極有效的法律措施，對(duì)自身的權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)，極易使我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)處于不利境地之中。最后，市場(chǎng)行為規(guī)范性不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)行為存在偏差，進(jìn)一步影響水路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程滯后

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下內(nèi)河水路運(yùn)輸面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程滯后的挑戰(zhàn)。一方面，傳播作為內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)闹匾d體，存在運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，現(xiàn)階段，我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸傳播的科學(xué)技術(shù)水平有待提高，船舶承載的創(chuàng)新含量不足，進(jìn)一步制約船舶綜合能力的提升，加之船舶老化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以從根本上保證船舶運(yùn)輸能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)，在船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)之中，大型船舶的各項(xiàng)指標(biāo)不合理，高耗能的負(fù)面因素影響我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。另一方面，港口承載力不足，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)內(nèi)河水路運(yùn)輸港口的規(guī)模和能力難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，專(zhuān)業(yè)化程度不高、規(guī)模較小均是制約其發(fā)展的重要因素。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則顯得至關(guān)重要。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下內(nèi)河水路運(yùn)輸若想實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，則需要牢牢抓住當(dāng)前時(shí)展機(jī)遇，對(duì)自身所存在的困境進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效解決，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)男掳l(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱曉峰.解析某經(jīng)濟(jì)區(qū)域大宗貨物水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力提升策略[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，15：20-21.

篇(2)

一、深刻認(rèn)識(shí)新《水條》頒布實(shí)施的重大意義

水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有占地少、運(yùn)量大、成本低、能耗低、污染小等特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運(yùn)輸中占有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)， 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是水路貨物運(yùn)輸發(fā)展較快，2002年以來(lái)年增長(zhǎng)率都在10%以上。2011年，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量36.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國(guó)務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺(tái)的。原《水條》實(shí)施25年來(lái)，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開(kāi)始就著手研究起草新《水條》，并配合國(guó)務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，反復(fù)征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過(guò)各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺(tái)。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對(duì)于規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，以良好市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過(guò)制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：

一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。改革開(kāi)放以來(lái)，水運(yùn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，迫切需要通過(guò)法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國(guó)家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過(guò)采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對(duì)于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護(hù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放以來(lái)，水路運(yùn)輸市場(chǎng)日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。新《水條》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面入手規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，明確了水路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信原則，并要求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)“建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長(zhǎng)和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營(yíng)范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級(jí)船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來(lái)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營(yíng)水路運(yùn)輸企業(yè)多無(wú)自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級(jí)船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國(guó)家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國(guó)家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來(lái)，部在京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過(guò)審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國(guó)家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要經(jīng)過(guò)許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡(jiǎn)化了許可程序，取消了對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場(chǎng)的盡量交給市場(chǎng)。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)波動(dòng)性強(qiáng)且市場(chǎng)反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過(guò)政府部門(mén)的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過(guò)度、惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。

六是建立應(yīng)急制度，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施

新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。

（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。省交通運(yùn)輸廳要對(duì)這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會(huì)、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解并自覺(jué)執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識(shí)和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度

新《水條》明確劃定了各部門(mén)、各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)不會(huì)變，全社會(huì)對(duì)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會(huì)變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇與整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為多樣化與監(jiān)管能力相對(duì)不足等矛盾客觀存在。為此，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場(chǎng)形勢(shì)，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來(lái)，確保國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對(duì)水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國(guó)家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過(guò)程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過(guò)推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡(jiǎn)化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識(shí)到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過(guò)我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實(shí)施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設(shè)的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對(duì)原有的相關(guān)規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運(yùn)輸法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂有關(guān)配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)審批的管理規(guī)定、水路運(yùn)輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強(qiáng)制報(bào)廢的資金補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法等；二是全面清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認(rèn)真清理有關(guān)水路運(yùn)輸管理的規(guī)定，對(duì)與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理，積極向地方人大和政府匯報(bào)并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對(duì)新《水條》的制度建設(shè)及實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。部和各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實(shí)施情況，及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)新《水條》的反映及實(shí)施中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)反饋各方的意見(jiàn)與建議，做好立法后評(píng)估工作。

篇(3)

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 知識(shí) 進(jìn)課堂

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義

水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。它涵蓋了企業(yè)安全勝場(chǎng)的全過(guò)程，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。其內(nèi)涵體現(xiàn)了"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針和"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有強(qiáng)制性要求，國(guó)家規(guī)定交通運(yùn)輸企業(yè)必須在2015年完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；有長(zhǎng)期性要求，新申報(bào)的交通企業(yè)必須達(dá)標(biāo)才能辦理許可證，已達(dá)標(biāo)企業(yè)每三年還要換證考評(píng)，有問(wèn)題企業(yè)需要附加考評(píng)；有全面性要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)；有動(dòng)態(tài)性要求，企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不是一成不變的，其形式和具體內(nèi)容會(huì)隨著企業(yè)的變化自行調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題

水路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要一批掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的人員參與，但現(xiàn)狀是工作人員相關(guān)知識(shí)缺乏制約了工作的開(kāi)展。

1、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)軍人物

雖然交通主管部門(mén)都為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建舉辦了培訓(xùn)班，但在短短的幾天培訓(xùn)中，水運(yùn)企業(yè)派出的學(xué)習(xí)人員只能是了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的皮毛，無(wú)法深入了解16個(gè)指標(biāo)的真實(shí)含義，培訓(xùn)成效有限；參與培訓(xùn)人員的專(zhuān)業(yè)背景五花八門(mén)，工作崗位不一，要承擔(dān)起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件編制和整理的重?fù)?dān)，在水路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理理念上存在先天不足；尤其是中、小水路運(yùn)輸企業(yè)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建基礎(chǔ)差，規(guī)章制度不健全，任務(wù)更加繁重，對(duì)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的核心工作人員要求更高，所以，水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏領(lǐng)軍人物是一個(gè)突出的問(wèn)題。

雖然有些水運(yùn)企業(yè)請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)幫忙，建立了文件化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，由于咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)自身情況難以深入了解，體系文件與企業(yè)的實(shí)際狀況結(jié)合不緊，也達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的助推人員

水運(yùn)企業(yè)有了文件化的制度、措施以后，關(guān)鍵就是運(yùn)行體系。員工對(duì)安全達(dá)標(biāo)工作的要求有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，創(chuàng)建初期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的淡薄和中、后期的麻木，會(huì)導(dǎo)致工作中出現(xiàn)“寫(xiě)的和做的不一樣，做了又沒(méi)有記錄”的現(xiàn)象，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。同時(shí)，在體系運(yùn)行中，基層管理人員要將發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和管理問(wèn)題上報(bào)，以利于體系的不斷優(yōu)化。所以，水路運(yùn)輸企業(yè)需要一批具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的基層管理人員，承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的助推重任，使該工作步入良性循環(huán)的軌道。

3、水路運(yùn)輸考評(píng)機(jī)構(gòu)需要高水平的考評(píng)人員

考評(píng)員有資格受聘參與水路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，參與水路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，有義務(wù)積極宣傳和推動(dòng)水路運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。雖然考評(píng)員都是持證上崗，但由于交通運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量龐大，完成任務(wù)的時(shí)間緊迫，考評(píng)員和考評(píng)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻設(shè)置較低，考評(píng)員隊(duì)伍難盡人意。尤其是在二、三級(jí)資質(zhì)的水路考評(píng)機(jī)構(gòu)中，難免有考評(píng)員指標(biāo)體系不熟，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不熟，考評(píng)裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟，考評(píng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)象，這些都會(huì)影響考評(píng)結(jié)果的客觀公正性，也直接關(guān)系到水路運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)等級(jí)結(jié)論。所以，考評(píng)員的素質(zhì)直接關(guān)系到水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一支高水平的考評(píng)員考評(píng)員隊(duì)伍是做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。

4、水路運(yùn)輸主管部門(mén)需要懂行的管理人員

廳直業(yè)務(wù)局和各市州水路運(yùn)輸主管部門(mén)既是達(dá)標(biāo)評(píng)審組織單位，更是水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作共同負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和對(duì)考評(píng)結(jié)果評(píng)審把關(guān)的責(zé)任。具備水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)，才能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)水路安全健康發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)進(jìn)課堂的構(gòu)想

鑒于水路運(yùn)輸企業(yè)將要長(zhǎng)期實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，也鑒于這個(gè)管理模式下需要大批掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的人才，在交通職業(yè)院校水上專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)《水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》課程就有了它的合理性和必要性。以下是對(duì)這門(mén)課程的基本構(gòu)想：

1、適用對(duì)象

水上專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育層次的學(xué)生。

2、課程性質(zhì)

定位于水上專(zhuān)業(yè)的限選課程，通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)知識(shí)和相關(guān)技能，達(dá)到企業(yè)自評(píng)員的水平。

3、課程目標(biāo)

通過(guò)任務(wù)引領(lǐng)的項(xiàng)目活動(dòng)，培養(yǎng)水路運(yùn)輸企業(yè)交通安全生產(chǎn)的骨干，使學(xué)生熟悉安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)則；會(huì)編制安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化文件；能熟練使用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)；參與水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)和考評(píng)活動(dòng)。

4、課程設(shè)計(jì)思路

以水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)模塊為中心構(gòu)建課程體系，緊緊圍繞任務(wù)完成的需要來(lái)選擇和組織課程內(nèi)容，突出工作任務(wù)與知識(shí)的聯(lián)系，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

以水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作引領(lǐng)課程任務(wù)，以課程技能模塊確定課程知識(shí)內(nèi)容。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的的基本知識(shí)、基本技能循序漸進(jìn)融入各模塊之中，并通過(guò)工作任務(wù)的分析與完成，全面而合理地覆蓋水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域所涉及的理論知識(shí)與實(shí)踐技能。

5、教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)分配

結(jié)束語(yǔ)

水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家安全生產(chǎn)的重大決策，《水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》知識(shí)進(jìn)課堂，有利于將安全生產(chǎn)的意識(shí)根植于未來(lái)職業(yè)交通人的心田，為水路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍培養(yǎng)后備人才；有利于發(fā)揮交通院校的資源優(yōu)勢(shì)，所學(xué)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)習(xí)對(duì)象系統(tǒng)深入地掌握考評(píng)知識(shí)；有利于交通職業(yè)教育與社會(huì)需求對(duì)接，課程與崗位對(duì)接，提升學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力。水路運(yùn)輸企業(yè)依托院校培養(yǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中不可或缺的部分，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知 交安監(jiān)發(fā)[2011]322號(hào)》

[2]《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 安委〔2011〕4號(hào)》

篇(4)

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；水路運(yùn)輸；挑戰(zhàn)；運(yùn)輸對(duì)策

在人類(lèi)發(fā)展歷史進(jìn)程中，一共經(jīng)歷過(guò)三次科技革命，第三次革命距離我們的生活更加近，它的主要目的是進(jìn)行新能源的開(kāi)發(fā)和推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化。由于計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展，一方面導(dǎo)致電子設(shè)備更新速度變快，另一方面對(duì)人們的生活帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。古有大禹治水，隋煬帝為國(guó)家發(fā)展開(kāi)鑿大運(yùn)河，哥倫布航海發(fā)現(xiàn)新大陸等美談，現(xiàn)有國(guó)家重視海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這些都體現(xiàn)水路運(yùn)輸在人類(lèi)發(fā)展歷史中的占有重要地位。由于科技的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的水路運(yùn)輸方式受到不小的沖擊，迫使運(yùn)輸行業(yè)不得不借助技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革來(lái)適應(yīng)時(shí)代的需求。目前通過(guò)轉(zhuǎn)型方式，水路運(yùn)輸已經(jīng)培養(yǎng)了一批高技術(shù)人才，為整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了曙光。但是轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也出現(xiàn)很多問(wèn)題急需人們解決，這些問(wèn)題也給水上運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。

一、在新經(jīng)濟(jì)背景下，內(nèi)河水路運(yùn)輸出現(xiàn)的狀況

（一）水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理

1. 船舶結(jié)構(gòu)老化

船舶在整個(gè)水上運(yùn)輸過(guò)程中占有重要地位，它是運(yùn)輸貨品的工具，沒(méi)有船舶的協(xié)助，水上運(yùn)輸只能紙上談兵。但是由于前期技術(shù)不發(fā)達(dá)，船舶的結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能支撐大規(guī)模的物品運(yùn)輸，且其相關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，一般都是以散貨船形式存在，缺少大型船舶提供支撐，運(yùn)輸噸位也會(huì)受到限制，導(dǎo)致船舶能源消耗大，這也加大了運(yùn)輸公司的運(yùn)營(yíng)成本，這些都阻礙了我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

2. 缺少高等級(jí)航程

前期可能受到船舶規(guī)模大的限制，運(yùn)輸公司進(jìn)行水路運(yùn)輸?shù)穆肪€都是國(guó)內(nèi)航線，其要考慮到天氣等自然環(huán)境因素，防止運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，造成人員傷亡。

目前國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸行業(yè)在通航標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有達(dá)成一致，最終導(dǎo)致高等級(jí)航程減少。例如在京杭大運(yùn)河航線上，出現(xiàn)了60%的高等級(jí)航道沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，而濟(jì)寧市1100多公里的航道里，只有13%的航道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，77%的都處于二級(jí)和三級(jí)之間，大部分航道都是支線，加快航道升級(jí)速度比加大船舶大規(guī)模發(fā)展更加重要，因?yàn)槠湟呀?jīng)嚴(yán)重妨礙了運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

3. 港口容納量小

由于運(yùn)輸公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，建立港口都是中小型的，且港口等級(jí)較低，不能停靠大量的船舶。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員管理，導(dǎo)致港口發(fā)展不起來(lái)，許多港口還是通用型碼頭，跟不上時(shí)代的發(fā)展。通常在碼頭上會(huì)出現(xiàn)集裝箱不足，停靠位置不夠，機(jī)械化程度落后等問(wèn)題。隨著我國(guó)船舶制造業(yè)的發(fā)展，水路運(yùn)輸朝著集裝箱化的方向發(fā)展，致使現(xiàn)有港口已經(jīng)在規(guī)模、專(zhuān)業(yè)度上已經(jīng)不能達(dá)到新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)水路運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

（二）內(nèi)河港口設(shè)施跟不上時(shí)展

隨著國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展與綜合運(yùn)輸鏈復(fù)雜性的增加，現(xiàn)代港口正朝全方位的方向發(fā)展，逐漸成為商品流、資金流、技術(shù)流、信息流與人才流匯聚的中心。但是傳統(tǒng)的港口已經(jīng)不能跟上時(shí)代的潮流，港口設(shè)施一般包括系船設(shè)備、防沖設(shè)備、鋼軌、車(chē)擋和埋設(shè)件、主作業(yè)平臺(tái)、裝卸設(shè)備、棧橋、爬梯和階梯、護(hù)輪檻、系網(wǎng)環(huán)和護(hù)欄及其它附屬設(shè)施。但是這些設(shè)施已經(jīng)基本老化，不能滿足基本運(yùn)輸功能，而且國(guó)內(nèi)有一半河流是沒(méi)有經(jīng)過(guò)開(kāi)采的。同時(shí)國(guó)內(nèi)缺少大型的物流企業(yè)，每個(gè)港口的信息化水平參差不齊。所以在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，許許多多的問(wèn)題出現(xiàn)在水路運(yùn)輸中，給運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。

二、針對(duì)運(yùn)輸問(wèn)題采取的幾項(xiàng)措施

（一）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)港口建設(shè)

運(yùn)輸公司應(yīng)該運(yùn)用具有綜合性質(zhì)的措施來(lái)加強(qiáng)港口和航道的建設(shè)管理工作，以前的管理模式主要是以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批為主，這種模式急需轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在應(yīng)該根據(jù)具體的港口再做規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)該具有整體性和專(zhuān)業(yè)性，向著重點(diǎn)布局規(guī)劃和岸線資源建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，這樣可以使審批程序變得更加簡(jiǎn)潔，進(jìn)而加快港口建設(shè)的進(jìn)程。為了盡快適應(yīng)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的變化，應(yīng)在主要干線港建設(shè)大型的專(zhuān)業(yè)化集裝箱存放位置，以提高集裝箱水路集體運(yùn)輸系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性，最終讓集裝箱運(yùn)輸體系達(dá)到一體化。對(duì)于港口的物流功能，也應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高其效率，讓運(yùn)輸公司多運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)在碼頭建立大量泊位；對(duì)于港口的機(jī)械化水平應(yīng)適當(dāng)提高，技術(shù)改造力度也應(yīng)加大，這些都是運(yùn)輸行業(yè)能夠在水上順利進(jìn)行運(yùn)輸?shù)谋Ｕ稀＿\(yùn)輸公司還應(yīng)該投入大量精力在航道建設(shè)上，為了提高運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)業(yè)程度，應(yīng)加大力度整治主要出海航線。只有更多的航道符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，才能確保整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程人員安全、物品完整，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化航道，降低運(yùn)輸公司關(guān)于港口維護(hù)投入的資金，降低人員工作作業(yè)，最終達(dá)到全面提升航線維護(hù)能力，從而讓我國(guó)的水運(yùn)服務(wù)水平得到整體提升。

（二）加強(qiáng)運(yùn)輸裝備

由于現(xiàn)在運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)越做越大，國(guó)際化運(yùn)輸已經(jīng)變得普遍，小型船舶已將不能滿足需求，所以建造船舶時(shí)越來(lái)越趨于大型化和專(zhuān)業(yè)化，尤其重點(diǎn)關(guān)注散貨船、油輪集裝箱等大型船舶。內(nèi)河運(yùn)輸應(yīng)該控制好船舶的數(shù)量，及時(shí)更新運(yùn)力，將一些落后的船舶逐漸淘汰掉，應(yīng)該發(fā)展具有標(biāo)準(zhǔn)、系列和現(xiàn)代感等特點(diǎn)。還應(yīng)該在每個(gè)港口待命點(diǎn)配備先進(jìn)的救助拖輪，讓人員輪流值班，保證出現(xiàn)事故時(shí)能及時(shí)救助，減少運(yùn)輸公司損失；采取多種措施采證，在航行時(shí)提高速度；建立健全的輪船搜救體系和船舶特別登記制度；還有在船舶改造上應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，推出船齡和船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善老舊船舶進(jìn)入市場(chǎng)和退出市場(chǎng)制度，最終防止運(yùn)力出現(xiàn)過(guò)剩現(xiàn)象，推動(dòng)船舶更新?lián)Q代的進(jìn)程。

（三）擴(kuò)大運(yùn)輸組織

為了保證擴(kuò)大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極擴(kuò)大運(yùn)輸組織。首先，應(yīng)該建立健全的水運(yùn)市場(chǎng)體系，對(duì)市場(chǎng)上監(jiān)督投入人力，這樣不僅可以加快水路運(yùn)輸體系的建設(shè)，還為整個(gè)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新和后期發(fā)展創(chuàng)造了良好的局部環(huán)境。對(duì)整個(gè)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就要重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際、沿海等集裝箱運(yùn)輸，主推內(nèi)支線運(yùn)輸，同時(shí)拓展干線運(yùn)輸，對(duì)于提高集裝箱水平有很大幫助；還應(yīng)該推進(jìn)聯(lián)運(yùn)的多樣性，與其他運(yùn)輸方式結(jié)合，這樣能幫助整個(gè)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；對(duì)于所有的工作人員，應(yīng)該提高其管理水平和文化素質(zhì)涵養(yǎng)；在進(jìn)行國(guó)際航運(yùn)時(shí)，國(guó)航經(jīng)濟(jì)要起到榜樣作用，對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體系也要適當(dāng)鼓勵(lì)；向國(guó)家申請(qǐng)碼頭進(jìn)行社會(huì)全面開(kāi)放。總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)該運(yùn)用以一系列手段優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)輸組織，提升船舶運(yùn)輸水平。

（四）加大水域環(huán)境保護(hù)力度

運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染特別嚴(yán)重，尤其是一些油輪，一旦發(fā)生泄漏，將會(huì)對(duì)整個(gè)海域帶來(lái)無(wú)可挽回的損失，所以在處理環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，主要對(duì)策還是預(yù)防發(fā)生污染，一方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國(guó)際海洋公約，還應(yīng)該在一些船舶上運(yùn)用科技裝上防污染設(shè)備，加強(qiáng)港口污染凈化力度，全面開(kāi)展監(jiān)督管理工作。在建造新碼頭時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境政策執(zhí)行，對(duì)于出現(xiàn)的粉塵和污染物，應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行評(píng)估，防止給周?chē)h(huán)境造成影響。

（五）制定對(duì)應(yīng)行業(yè)交通發(fā)展戰(zhàn)略

為了保證運(yùn)輸過(guò)程中不出現(xiàn)船舶路線改變而發(fā)生碰撞現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)該制定對(duì)應(yīng)的水域交通策略，將交通發(fā)展作為長(zhǎng)期目標(biāo)，一步一步提出實(shí)現(xiàn)管理政策。這樣才能有依據(jù)規(guī)范整個(gè)水域交通，促使交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和水路交通發(fā)展一致。

國(guó)家先前出臺(tái)的一系列關(guān)于水運(yùn)運(yùn)輸交通法都可以作為參考，對(duì)于其中一些條款與國(guó)際慣例不符的法律，應(yīng)該及時(shí)作出調(diào)整，同時(shí)做好監(jiān)督工作，為整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)提供了一個(gè)公平環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在給水運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了利益的同時(shí)，也Ю戳瞬簧傯粽健J率當(dāng)?shù)a鰨水路運(yùn)輸作為一種綠色運(yùn)輸方式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展起到了重要作用，為國(guó)家減少了陸路運(yùn)輸壓力。但是在新時(shí)代水路運(yùn)輸也急需轉(zhuǎn)變，應(yīng)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，加強(qiáng)整體規(guī)劃，一流的服務(wù)水平，盡快達(dá)到世界運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證水路運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王春華.我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)物流發(fā)展之我見(jiàn)[J].中國(guó)港口，2012（06）.

[3]王宏雷.科學(xué)完善內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入[J].中國(guó)水運(yùn)，2012（09）.

篇(5)

（一）基本概況：

2009年，我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)35家、947輛車(chē)，水路運(yùn)輸企業(yè)97家，9580艘，根據(jù)統(tǒng)計(jì)要求，全年全市未發(fā)生一起重、特大責(zé)任事故，無(wú)突發(fā)事件。這一成績(jī)的取得益于上級(jí)政府和主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，得益于市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門(mén)扎實(shí)有效的管理，更得益

于各企業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的方針；強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功；落實(shí)責(zé)任、恪盡職守。主要做法有以下幾點(diǎn)： 2.認(rèn)真開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2009年結(jié)合我市水陸貨物運(yùn)輸特點(diǎn)，一是在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1－10月開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，以遵守交通法律、法規(guī)、珍愛(ài)生命為主題。二是在水路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展“安全管理年活動(dòng)”，以苦練內(nèi)功，規(guī)范管理為主題兩項(xiàng)活動(dòng)，市縣兩級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作扎實(shí)，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度有部署、有檢查、有總結(jié)，開(kāi)展得有聲有色，卓有成效。 4.強(qiáng)化行業(yè)管理，苦練企業(yè)內(nèi)功。在這方面市縣文秘雜燴網(wǎng)兩級(jí)運(yùn)管部門(mén)一方面按照交通部、省廳要求在全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)建立了11種，水路運(yùn)輸企業(yè)9種基礎(chǔ)記錄臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)管理行為，另一方面狠抓運(yùn)輸企業(yè)年審和車(chē)船年審關(guān)，審驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、安全狀況、管理水平、審驗(yàn)車(chē)船的安全技術(shù)狀況，凡達(dá)不到資質(zhì)要求或車(chē)船安全技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的，一律不予審驗(yàn)。并限期整改。

（二）存在問(wèn)題

1.對(duì)違章從業(yè)人員教育面未達(dá)100%；

2.gps監(jiān)控裝置存在人為的損壞，監(jiān)控面達(dá)不到100%。

篇(6)

年，我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)35家、947輛車(chē)，水路運(yùn)輸企業(yè)97家，9580艘，根據(jù)統(tǒng)計(jì)要求，全年全市未發(fā)生一起重、特大責(zé)任事故，無(wú)突發(fā)事件。這一成績(jī)的取得益于上級(jí)政府和主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，得益于市縣兩級(jí)行業(yè)主管部門(mén)扎實(shí)有效的管理，更得益于各企業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的方針;強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功;落實(shí)責(zé)任、恪盡職守。主要做法有以下幾點(diǎn)：

1.認(rèn)真制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。年市處分別制訂了《市年防汛抗旱貨物運(yùn)輸保障預(yù)案》、《市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作預(yù)案》、《市水路貨物運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作預(yù)案》，同時(shí)各企業(yè)根據(jù)市處部署也制訂了相應(yīng)預(yù)案。

2.認(rèn)真開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。年結(jié)合我市水陸貨物運(yùn)輸特點(diǎn)，一是在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1-10月開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，以遵守交通法律、法規(guī)、珍愛(ài)生命為主題。二是在水路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展“安全管理年活動(dòng)”，以苦練內(nèi)功，規(guī)范管理為主題兩項(xiàng)活動(dòng)，市縣兩級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作扎實(shí)，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度有部署、有檢查、有總結(jié)，開(kāi)展得有聲有色，卓有成效。

3.突出安全重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵安全。針對(duì)水陸貨物運(yùn)輸突發(fā)事件的特點(diǎn)，一是狠抓了違章車(chē)輛從叢人員的培訓(xùn)，年舉辦一期超速車(chē)輛駕駛員、押運(yùn)員培訓(xùn)、56人參培。二是狠抓節(jié)日安全，年于4月底和9月底組織對(duì)全市危貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。9月中下旬組織對(duì)所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛947輛進(jìn)行全面檢查，逐一過(guò)關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱患現(xiàn)場(chǎng)解決。三是狠抓gps監(jiān)控，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督各危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)船運(yùn)行動(dòng)態(tài)，特別是行駛速度，一旦超速及時(shí)提醒、發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)通報(bào)。四是于年9月在全市各道路危貨運(yùn)輸企業(yè)組織開(kāi)展了突發(fā)事件安全預(yù)案演練。

4.強(qiáng)化行業(yè)管理，苦練企業(yè)內(nèi)功。在這方面市縣文秘雜燴網(wǎng)兩級(jí)運(yùn)管部門(mén)一方面按照交通部、省廳要求在全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)建立了11種，水路運(yùn)輸企業(yè)9種基礎(chǔ)記錄臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)管理行為，另一方面狠抓運(yùn)輸企業(yè)年審和車(chē)船年審關(guān)，審驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、安全狀況、管理水平、審驗(yàn)車(chē)船的安全技術(shù)狀況，凡達(dá)不到資質(zhì)要求或車(chē)船安全技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的，一律不予審驗(yàn)。并限期整改。

存在問(wèn)題

1.對(duì)違章從業(yè)人員教育面未達(dá)100%;

2.gps監(jiān)控裝置存在人為的損壞，監(jiān)控面達(dá)不到100%。

篇(7)

關(guān)鍵詞：木材運(yùn)輸；類(lèi)型；發(fā)展

木材的運(yùn)輸對(duì)木材的生產(chǎn)是有很大的影響的，生產(chǎn)過(guò)程中一定要保證運(yùn)輸技術(shù)能夠更好的促進(jìn)生產(chǎn)。木材的運(yùn)輸也包括在木材流通過(guò)程中的運(yùn)輸，怎樣可以更好的確保木材不受到影響是非常重要的。對(duì)現(xiàn)在的木材運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)行分析，找到更好的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)木材采伐是非常重要的。由于森林的分布情況不同，在不同的地區(qū)森林開(kāi)發(fā)技術(shù)也是不同的，如果更好的進(jìn)行采伐，保證采伐工作順利進(jìn)行是非常重要的。

1 木材運(yùn)輸技術(shù)

1.1 汽車(chē)運(yùn)輸

木材采用汽車(chē)作為運(yùn)輸?shù)墓ぞ呤怯幸欢ǖ囊蟮模谶M(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候通常使用的汽車(chē)都是不同種類(lèi)的掛車(chē)，使用掛車(chē)是為了更好的保證木材的規(guī)格不受到影響。使用掛車(chē)是因?yàn)閽燔?chē)在強(qiáng)度上是非常好的，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候穩(wěn)定性也是非常好的，同時(shí)在使用的時(shí)候有很高的耐磨性。掛車(chē)在出現(xiàn)故障以后進(jìn)行修理也是非常方便的，這樣就使得掛車(chē)成為了汽車(chē)運(yùn)輸?shù)氖走x。掛車(chē)在使用的過(guò)程中，牽引力和制動(dòng)力方面性能是非常好的，同時(shí)在道路上動(dòng)力作用是非常好的，在使用的時(shí)候，對(duì)道路的適應(yīng)性也是非常好的。掛車(chē)在使用的時(shí)候回空是非常方便的，而且自重非常輕，載重非常大。在使用掛車(chē)進(jìn)行木材的運(yùn)輸時(shí)，汽車(chē)和掛車(chē)的連接也是非常重要的，通常是有兩種連接的形式，一種是直接通過(guò)連接的裝置進(jìn)行連接，一種是利用木材進(jìn)行連接。在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，無(wú)論使用哪種連接的形式，對(duì)保證運(yùn)輸?shù)目煽啃院头奖阈远际欠浅：玫摹Ｔ谶M(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，汽車(chē)的高機(jī)動(dòng)性能夠使掛車(chē)的牽引力得到提升，使運(yùn)輸過(guò)程中的制動(dòng)效果更加好。在進(jìn)行木材的運(yùn)輸時(shí)，汽車(chē)運(yùn)輸方式也是會(huì)受到很多因素影響的，在運(yùn)輸過(guò)程中使用多少臺(tái)運(yùn)輸車(chē)輛來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸是通常要進(jìn)行考慮的首要因素。運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中怎樣進(jìn)行運(yùn)輸成本的降低，提高企業(yè)的效益也是非常重要的，汽車(chē)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益是指用汽車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸怎樣才能更好的降低勞動(dòng)消耗，怎樣可以更好的提高運(yùn)輸?shù)乃俣群托省Ｔ谶\(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中如何確保運(yùn)輸?shù)陌踩彩欠浅Ｖ匾摹Ｌ岣哌\(yùn)輸?shù)乃俣群托剩约斑\(yùn)輸?shù)陌踩愿幽軌虮ＷC企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 鐵路運(yùn)輸

在木材的生產(chǎn)過(guò)程中，使用林區(qū)的鐵路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸是非常普遍的，在林區(qū)中，鐵路運(yùn)輸是重要的交通運(yùn)輸工具。在林區(qū)使用鐵路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，通常使用的都是林區(qū)的窄軌鐵路，這樣運(yùn)輸?shù)姆绞皆谶\(yùn)輸?shù)臅r(shí)候能夠在運(yùn)量上進(jìn)行提高，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候能夠完成高計(jì)劃性的運(yùn)輸工作。鐵路運(yùn)輸有更好的速度和安全，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候成本也是非常低的。使用鐵路作為木材運(yùn)輸?shù)姆绞皆谶\(yùn)輸過(guò)程中的木材損失率是非常小的，使用這種方式來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸也不會(huì)受到氣候條件的過(guò)多影響，能夠更好的保證企業(yè)常年的運(yùn)輸，同時(shí)保證企業(yè)在生產(chǎn)力方面不會(huì)受到影響。使用鐵路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸也是有一定的弊端的，在運(yùn)輸以前要進(jìn)行鋼軌的建設(shè)，在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候花費(fèi)也是非常大的，而且為了保證運(yùn)輸不受到影響，一定要進(jìn)行必要的維護(hù)工作，在進(jìn)行維護(hù)的時(shí)候花費(fèi)也是非常大的。使用鐵路進(jìn)行運(yùn)輸只能按照相同的路線來(lái)進(jìn)行，這樣就使得鐵路運(yùn)輸在機(jī)動(dòng)性和靈活性方面是非常差的。在木材運(yùn)輸使用了汽車(chē)運(yùn)輸方式以后，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)越來(lái)越少了，一些地區(qū)的鐵路軌道已經(jīng)被拆除，進(jìn)行了公路的建設(shè)。

1.3 水路運(yùn)輸

利用林區(qū)的河流和湖泊來(lái)進(jìn)行木材運(yùn)輸就是木材的水路運(yùn)輸。利用水路來(lái)進(jìn)行木材的運(yùn)輸，一定要保證林區(qū)有水路運(yùn)輸?shù)臈l件，在很多的地區(qū)陸路運(yùn)輸是發(fā)展很好的。但是對(duì)于一些距離城市比較遠(yuǎn)的林區(qū)來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸就是很好的選擇，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，不但經(jīng)常的經(jīng)濟(jì)而且也是非常合理的，在很多的地區(qū)水路運(yùn)輸是很好的選擇。使用水路來(lái)進(jìn)行木材的運(yùn)輸也是有很多的運(yùn)輸方式的。可以進(jìn)行單漂流運(yùn)輸、木材運(yùn)輸、袋形運(yùn)輸以及船運(yùn)。采用單漂流的方式來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，木材的損失率是非常高的，而且如果運(yùn)輸?shù)暮降朗潜容^窄的話就非常難對(duì)運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)進(jìn)行控制，這時(shí)采用單漂流的方式是比較好的，如果航道是比較寬的話，使用這種方式就會(huì)出現(xiàn)木材的過(guò)多損失。木排運(yùn)輸是木材水路運(yùn)輸中的重要方式之一，利用索具將木材按照一定的方式編扎在一起，利用水流或者機(jī)械為動(dòng)力，使其沿水路漂浮到達(dá)目的地，它屬于木材水路運(yùn)輸中一種臨時(shí)性的漂流結(jié)構(gòu)物。船舶運(yùn)輸是將木材裝在駁船上或貨船上進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆绞健４\(yùn)具有運(yùn)輸安全，安全周期短，機(jī)械化程度高，可以運(yùn)送大密度木材、珍貴木材、木材的半成品等優(yōu)點(diǎn)，不僅可以順流輸送還可以逆流輸送，木材在運(yùn)輸過(guò)程中不會(huì)變質(zhì)降等或損失，所以船運(yùn)的比例逐年上升，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著船舶事業(yè)的發(fā)展和木材價(jià)格的不斷提高，它是木材水運(yùn)的發(fā)展方向。

2 木材運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)

2.1 木材運(yùn)輸工藝的發(fā)展趨勢(shì)

在木材運(yùn)輸組織與管理工作中，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)、電子計(jì)算機(jī)和無(wú)線電通訊技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)木材運(yùn)輸組織管理現(xiàn)代化。根據(jù)我國(guó)的木材生產(chǎn)情況，歸納部分國(guó)外有關(guān)資料，整理出近年來(lái)國(guó)外采運(yùn)新技術(shù)。采用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)和運(yùn)籌方法，從整體上研究采運(yùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的優(yōu)化問(wèn)題，提出了具體的研究方法和數(shù)學(xué)模型，用于制定經(jīng)濟(jì)合理的采伐運(yùn)輸方案，為林區(qū)木材生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和伐區(qū)采運(yùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了實(shí)用的決策分析工具。運(yùn)用線性規(guī)劃方法，借助于電子計(jì)算機(jī)，合理組織木材運(yùn)輸生產(chǎn)，使其中的許多繁雜問(wèn)題獲得最優(yōu)的解，從而提高管理效益，降低運(yùn)材成本。合理運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)管理手段，可以使木材運(yùn)輸管理體制合理化；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)化；數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化；減少運(yùn)材車(chē)輛的空駛和等裝待卸時(shí)間，加速車(chē)輛周轉(zhuǎn)；節(jié)約運(yùn)力、能源和運(yùn)輸費(fèi)用；減輕了調(diào)度員的工作強(qiáng)度，改善了工作環(huán)境，提高了職工的勞動(dòng)生產(chǎn)率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)管理水平。

2.2 木材運(yùn)輸設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，各森工發(fā)達(dá)國(guó)家在集運(yùn)材設(shè)備的研制方面作了許多努力，相繼出現(xiàn)了許多新型集運(yùn)材設(shè)備，如直升飛機(jī)、氣球、氣艇、氣墊車(chē)、滑道和摩托雪橇等。直升飛機(jī)集運(yùn)木材在技術(shù)上完全可行，并且具有不需任何工程、不受地形限制，不破壞森林資源和作業(yè)速度快的優(yōu)點(diǎn)，但起重量小，作業(yè)成本高，所以目前大多數(shù)用于集運(yùn)優(yōu)質(zhì)木材或珍貴樹(shù)種。飛艇能有效地利用氣球的靜舉升力起重，利用直升飛機(jī)的動(dòng)舉升力降升，利用直升機(jī)推力推進(jìn)，它具有機(jī)體輕、功率小和載量大的優(yōu)點(diǎn)。滑道有金屬型和塑料型，目前后者占有優(yōu)勢(shì)，滑道集運(yùn)木材簡(jiǎn)便易行，對(duì)保留木、幼樹(shù)施行保護(hù)，防止了水土流失，作業(yè)成本較低，是高山集運(yùn)木材的一種適宜方式。縱觀我國(guó)多年森林工業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)運(yùn)材設(shè)備仍是主要趨勢(shì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

木材運(yùn)輸是林業(yè)企業(yè)的命脈，木材的生產(chǎn)過(guò)程有很大一部分就是運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程。林業(yè)企業(yè)在投產(chǎn)前，應(yīng)科學(xué)的進(jìn)行運(yùn)輸類(lèi)型和運(yùn)材方式的選擇，運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的選配，道路網(wǎng)的布設(shè)，道路的合理設(shè)計(jì)，流送河道的整治等。明確木材運(yùn)輸技術(shù)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)降低運(yùn)材成本起著重要作用，從而促進(jìn)林區(qū)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李芝茹，董希斌.我國(guó)伐區(qū)木材生產(chǎn)的“4R”理念[J].森林程，2011，3：12-16.