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篇(1)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；節(jié)能評估；節(jié)能審查；作用

我國依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制訂了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，旨在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理的同時(shí)，促進(jìn)國家能源的合理利用，從項(xiàng)目建設(shè)源頭合理監(jiān)督、杜絕浪費(fèi)，提高能源的利用率。依據(jù)相關(guān)節(jié)能法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目能源利用情況進(jìn)行分析及評估，同時(shí)編寫節(jié)能評估文件，是項(xiàng)目節(jié)能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查中節(jié)能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項(xiàng)目節(jié)能評估理論概述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、科技、文化、體育、商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。所謂節(jié)能評估，即指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級人民政府發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的能源利用方案的科學(xué)合理性進(jìn)行分析評估［2］。評估的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①評估的依據(jù)：主要依據(jù)有節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設(shè)備等目錄，以及工程材料等。②項(xiàng)目的概況：項(xiàng)目概況主要包括建設(shè)單位基本情況、項(xiàng)目基本情況及項(xiàng)目用能情況三方面。③能源供應(yīng)情況評估：能源供應(yīng)評估主要包括對項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)及消費(fèi)條件的評估以及項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響評估。④項(xiàng)目建設(shè)方案評估：該評估涉及面廣、評價(jià)項(xiàng)目眾多，如項(xiàng)目的選址；總平面布局；生產(chǎn)、用能及節(jié)能的工藝、設(shè)施等方面。⑤項(xiàng)目能效水平評估：主要包括能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節(jié)能措施評估：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的重中之重是對其節(jié)能措施的評估，主要從其節(jié)能技術(shù)和管理措施、節(jié)能措施效果及其經(jīng)濟(jì)性等方面評估。節(jié)能技術(shù)主要有新設(shè)備、工藝、技術(shù)的運(yùn)用，能源保護(hù)及能源回收利用等；節(jié)能管理主要包括制度及具體管理措施。節(jié)能效果主要通過對項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比進(jìn)行評估；節(jié)能的經(jīng)濟(jì)性評估主要從其節(jié)能成本和效益上進(jìn)行。⑦問題及建議：結(jié)合節(jié)能評價(jià)結(jié)果，對在項(xiàng)目評價(jià)過程中所發(fā)現(xiàn)的能耗問題及不足進(jìn)行總結(jié)歸納，并提出改善建議。

2項(xiàng)目節(jié)能評估的作用

2.1監(jiān)督項(xiàng)目節(jié)能計(jì)劃

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作的最根本目的是監(jiān)督項(xiàng)目節(jié)能工作的計(jì)劃和開展。有了節(jié)能評估，在項(xiàng)目計(jì)劃及建設(shè)過程中，項(xiàng)目投資方及建設(shè)方就必須落實(shí)對節(jié)能工作的計(jì)劃和實(shí)施。節(jié)能評估就起到了監(jiān)督及督促項(xiàng)目節(jié)能工作順利開展及完成的作用。如果項(xiàng)目的節(jié)能評估不過關(guān)，項(xiàng)目就無法施工建設(shè)，若想要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目，就必須依照節(jié)能評估改進(jìn)原項(xiàng)目的節(jié)能規(guī)劃。

2.2明確項(xiàng)目能耗標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目建設(shè)涉及眾多能耗方面，不同能耗及節(jié)能設(shè)計(jì)具有不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能評估過程中，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及合理性進(jìn)行分析和判斷，可以得知該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)今能耗限值及節(jié)能需求。如不符合，則需要運(yùn)用合理或最新標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)。此時(shí)，節(jié)能評估施行者明確項(xiàng)目能耗及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的作用。

2.3細(xì)化項(xiàng)目節(jié)能數(shù)據(jù)

項(xiàng)目能耗及節(jié)能設(shè)計(jì)不僅需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中正確并合理計(jì)算出其具體值。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)能計(jì)算是粗放式的，對實(shí)際建設(shè)工作指導(dǎo)意義不大。此時(shí)，節(jié)能評估可以起到細(xì)化項(xiàng)目節(jié)能數(shù)據(jù)的作用。如項(xiàng)目供熱系統(tǒng)中，對供熱需求量的統(tǒng)計(jì)往往較為粗略，這會(huì)對項(xiàng)目耗能造成很大影響。節(jié)能評估通過對采暖面積等數(shù)據(jù)核算，能更為真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際供暖需要，為功能系統(tǒng)熱負(fù)荷及鍋爐設(shè)計(jì)裝機(jī)容量的精確計(jì)算打下基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范項(xiàng)目節(jié)能工序

項(xiàng)目能源建設(shè)工作貫徹于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，但往往為了施工及管理方便，而設(shè)計(jì)將部分能源建設(shè)集中實(shí)施，致使節(jié)能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費(fèi)。通過節(jié)能評估，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工序不合理問題的存在并提出相應(yīng)的改善建議，可以有效的避免在實(shí)際施工過程中所造成的能源浪費(fèi)。

2.5改善項(xiàng)目節(jié)能管理

良好的項(xiàng)目節(jié)能管理可以獲取節(jié)約能源的最大收效。節(jié)能評估可以從客觀、全面的角度發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中所存在的問題，規(guī)范和改善項(xiàng)目節(jié)能管理，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。

3項(xiàng)目節(jié)能評估存在的問題及對策

科學(xué)合理的節(jié)能評估可以從源頭控制能耗問題，促進(jìn)能源的合理使用。然而，目前節(jié)能評估工作還存在著項(xiàng)目覆蓋面不廣、評估無同一標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告質(zhì)量參差不齊、缺乏全面評估隊(duì)伍、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題［3］。針對以上問題，結(jié)合相關(guān)理論及國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出以下五點(diǎn)對策：①完善節(jié)能評估相關(guān)法律法規(guī)：對于其法律法規(guī)的完善，不僅要注重其完整性，保證節(jié)能評估在各類項(xiàng)目中的適用性；而且還要增強(qiáng)其指導(dǎo)性、可操作性及與其它法律法規(guī)的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標(biāo)準(zhǔn)：制訂及更新評估參考標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要注重同一類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又要注重行業(yè)間的差別性，還要考慮到標(biāo)準(zhǔn)的更新。③健全人員培訓(xùn)、規(guī)范評價(jià)報(bào)告：節(jié)能評估人員大多為專家學(xué)者，其具有專業(yè)的評價(jià)相關(guān)知識(shí)，但對記錄及報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化往往重視性不足。因此，對于節(jié)能評估人員也需要相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)，尤其是對評估報(bào)告內(nèi)容及形式的規(guī)范培訓(xùn)。④全面組建評估人才隊(duì)伍：全面的評估隊(duì)伍需要吸收各行各業(yè)具備相關(guān)知識(shí)的人才，以確保節(jié)能評估相關(guān)工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業(yè)資格制度之上，避免出現(xiàn)魚目混雜、專業(yè)技能參差不齊及市場準(zhǔn)入與退出混亂的情況。⑤加強(qiáng)監(jiān)管力度：節(jié)能評估工作不僅要落實(shí)到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)評價(jià)中，還要貫徹于項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收及運(yùn)作中去。加強(qiáng)監(jiān)管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節(jié)能評估的監(jiān)管，將會(huì)對節(jié)能事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

4結(jié)語

科學(xué)合理的節(jié)能評估，有利于節(jié)約社會(huì)資源、控制能源消耗及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能評估，是我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序新增加內(nèi)容，其評估及審查體系在處于建設(shè)及不斷完善時(shí)期。正因如此，在此階段更易注重打好節(jié)能評估的基礎(chǔ)，從施行起始就建立良好的行業(yè)規(guī)范，在社會(huì)各階層樹立好嚴(yán)格的評估審查之風(fēng)。讓全社會(huì)重視其工作，才能達(dá)到節(jié)能評估工作的最根本目的。節(jié)能評估工作的實(shí)施及發(fā)展不僅需要本行業(yè)的不斷研究和努力，更需要社會(huì)各行各業(yè)的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì)

參考文獻(xiàn):

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估發(fā)展現(xiàn)狀［J］.能源與節(jié)能，2011（6）.

［2］雋軍，雷薈.節(jié)能評估在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查中的作用［J］.能源與節(jié)能，2011（8）.

篇(2)

為加強(qiáng)節(jié)能降耗的源頭管理，提高能源利用效率，建立和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條（范圍）

*市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能分析篇（章）的編制、評估、審查及后續(xù)監(jiān)管，適用本辦法。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理體制）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外資委和其他由市政府確定的機(jī)構(gòu)（包括外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、*化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)等）以及區(qū)縣投資主管部門（以下統(tǒng)稱“審批部門”），按照本辦法負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的具體實(shí)施。

市建設(shè)交通、財(cái)政、質(zhì)量技監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

市節(jié)能監(jiān)察中心依照本辦法，做好有關(guān)節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條（節(jié)能評估和審查的指南）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南，對實(shí)施節(jié)能評估和審查依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等進(jìn)行匯編，制定并更新*市的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南。

第五條（建立節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫應(yīng)當(dāng)分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家發(fā)展改革委認(rèn)定的相關(guān)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機(jī)構(gòu)名單每年更新并予以公布。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫的日常維護(hù)、管理。

具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第六條（節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容）

項(xiàng)目申請人向?qū)徟块T上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能分析篇（章）。節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容:

（一）擬建項(xiàng)目所遵循的國家和*市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（二）項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量；

（三）項(xiàng)目各類能耗指標(biāo)計(jì)算，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的對比分析（改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括與近兩年項(xiàng)目能耗指標(biāo)的對比分析），以及符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）項(xiàng)目主要節(jié)能降耗措施，及其節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益的分析論證；

（五）項(xiàng)目的能耗情況匯總表。

第七條（受理）

審批部門受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章），對未按照本辦法第六條規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的，審批部門不予受理。

第八條（節(jié)能評估項(xiàng)目）

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“政府投資項(xiàng)目”），審批部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。

對企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱“企業(yè)投資項(xiàng)目”），審批部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進(jìn)行節(jié)能審查。對下列能耗情況較復(fù)雜的項(xiàng)目，審批部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢中介機(jī)構(gòu)提出節(jié)能評估意見：

（一）年耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（二）單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目，建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目。

第九條（委托評估）

審批部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能分析篇（章）評估機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于編制機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢中介機(jī)構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第十條（節(jié)能評估的內(nèi)容）

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估主要包括下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目是否符合國家和*市節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項(xiàng)目是否符合國家、行業(yè)和*市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國家和*市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或者國際先進(jìn)水平；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項(xiàng)。

第十一條（節(jié)能評估回避制度）

咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展節(jié)能評估。同一咨詢中介機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的編制、評估業(yè)務(wù)。

第十二條（審查）

審批部門應(yīng)當(dāng)跟據(jù)國家和*市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，參照國家和*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)中，明確對節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見。

對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告的節(jié)能分析篇（章），按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估而未評估的，審批部門不得予以批復(fù)。

對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，審批部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第十三條（變更）

用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)向原審批部門重新報(bào)送有關(guān)文件和材料，進(jìn)行節(jié)能審查。

第十四條（節(jié)能評估經(jīng)費(fèi)）

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的委托評估費(fèi)用，由財(cái)政部門按照規(guī)定撥付。其中，政府投資項(xiàng)目的委托評估費(fèi)用，從各級建設(shè)財(cái)力中列支；其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的委托評估費(fèi)用，從審批部門的部門預(yù)算中列支。

對節(jié)能分析篇（章）單獨(dú)進(jìn)行評估的有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照國家發(fā)展改革委制定的《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條（建設(shè)管理）

建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計(jì)不符合節(jié)能審查意見的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項(xiàng)目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗(yàn)收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第十六條（節(jié)能監(jiān)察）

市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已批復(fù)項(xiàng)目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認(rèn)定屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

對于節(jié)能評估意見失實(shí)的，市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認(rèn)定屬實(shí)的，審批部門3年內(nèi)不得委托該咨詢中介機(jī)構(gòu)從事節(jié)能評估工作。

篇(3)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院項(xiàng)目；節(jié)能評估；節(jié)能審查

Abstract： Through the practice of the West China Hospital construction and upgrading projects in recent years， the article discusses energy assessment management， and hospital building energy assessment precautions from aspects of relevant laws and regulations， energy assessment category management， energy assessment analysis report preparation and approval process， for peer reference.

Keywords： Hospital project； Energy assessment； Energy review

doi：10.3969/j.issn.1671-9174.2014.11.006

近幾年來，四川大學(xué)華西醫(yī)院先后完成了3個(gè)新建工程（建筑面積約1100000m2），3個(gè)改建裝修工程（建筑面積約50000m2）的節(jié)能評估及審查備案工作，并在施工過程中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，取得了較好的節(jié)能效果。

一、節(jié)能評估的定義

醫(yī)院建筑節(jié)能評估是根據(jù)國家現(xiàn)行節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)醫(yī)院新建或改建項(xiàng)目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性，以及是否符合國家和醫(yī)療行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。評估根據(jù)專家審查意見進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到節(jié)約醫(yī)院能源消耗、加快建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院的目標(biāo)，以能源的高效利用促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、節(jié)能評估分類管理

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，分三類進(jìn)行節(jié)能評估及審批管理。

第一類，年綜合能源消費(fèi)量為3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

第二類，年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

第三類，年綜合能源消費(fèi)量1000噸以下，或年電力消費(fèi)量200萬千瓦時(shí)以下，或年石油消費(fèi)量500噸以下，或年天然氣消費(fèi)量50萬立方米以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。同時(shí)，還要求建設(shè)單位應(yīng)選擇或委托有資質(zhì)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告書（表），而項(xiàng)目節(jié)能登記表可由醫(yī)院（建設(shè)單位）自行填寫。

三、節(jié)能評估文件的編制流程

一般來說，節(jié)能評估文件的編制流程主要包括：前期準(zhǔn)備、選擇評估方法、節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件、組織專家審查、根據(jù)專家評審意見對評估文件進(jìn)行修改完善等。

在前期準(zhǔn)備期間收集項(xiàng)目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：醫(yī)院基本情況，如醫(yī)院名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、聯(lián)系人等；醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目基本情況，如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評估范圍等；醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目用能情況，如項(xiàng)目主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，所采用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能方案的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用情況，特別是醫(yī)院改、擴(kuò)建項(xiàng)目中原用能情況及存在的問題等應(yīng)具體描述；醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)以及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等；醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)等。

四、節(jié)能評估文件的審查流程

對醫(yī)院項(xiàng)目節(jié)能評估文件的審查工作，大體分為以下幾個(gè)步驟：

（一）報(bào)送評估報(bào)告

醫(yī)院（建設(shè)單位）向能源評估機(jī)構(gòu)報(bào)送由專業(yè)資質(zhì)能力的咨詢單位編制完成的節(jié)能評估分析報(bào)告，并向節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、節(jié)能方案及其他相關(guān)材料。

（二）出具評估意見

能評機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策對醫(yī)院項(xiàng)目用能情況進(jìn)行評估，并出具評估意見。評估意見應(yīng)包括是否符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范性、單項(xiàng)節(jié)能工程情況等內(nèi)容。

（三）報(bào)審后論證

醫(yī)院（建設(shè)單位）持節(jié)能評估意見報(bào)告到節(jié)能主管部門報(bào)審，填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請表》。節(jié)能評估審查實(shí)行分級管理，按照“哪一級審批（核準(zhǔn)、備案）、哪一級審查”的原則實(shí)施。節(jié)能主管部門組織專家組召開評審會(huì)對評估分析報(bào)告進(jìn)行論證，形成專家意見作為能評審查的重要依據(jù)。

（四）出具審核意見

節(jié)能主管部門出具能評審核意見，作為醫(yī)院項(xiàng)目設(shè)計(jì)及審查備案的重要依據(jù)。

五、節(jié)能評估注意事項(xiàng)

在項(xiàng)目節(jié)能評估管理工作中，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（一）注重節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用

根據(jù)醫(yī)院新建或改建項(xiàng)目的用能方案，注重節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，如雨水收集系統(tǒng)；加強(qiáng)能源的回收利用，如余熱；新能源和可再生能源利用，如地源熱泵、風(fēng)能、太陽能等。特別注意節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性的評估。

（二）制訂節(jié)能管理的制度和措施

包括節(jié)能管理組織、人員和監(jiān)測設(shè)備等內(nèi)容。

（三）關(guān)注項(xiàng)目節(jié)能措施效果的評估

通過分析計(jì)算主要節(jié)能措施的節(jié)能量來評估節(jié)能措施的效果，其節(jié)能指標(biāo)或效果是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（四）評估經(jīng)濟(jì)性

計(jì)算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。

六、結(jié)束語

綜上所述，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，不僅應(yīng)高度重視醫(yī)院建筑節(jié)能評估的管理工作，更應(yīng)了解和熟悉節(jié)能評估及審查等工作內(nèi)容。華西醫(yī)院在這幾年針對醫(yī)院建筑節(jié)能評估管理，作了大量的工作和努力，以期為廣大醫(yī)院建設(shè)同行提供借鑒。 （編輯 劉魯）

參考文獻(xiàn)

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[2]俞衛(wèi)剛，沈晉明.醫(yī)院節(jié)能改造誤解及釋疑[J].中國醫(yī)院建筑與裝備，2013.4

篇(4)

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡稱既有建筑）節(jié)能改造的項(xiàng)目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《**市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。

**市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織實(shí)施，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會(huì)（以下簡稱市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財(cái)政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡稱市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對使用市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；同時(shí)負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個(gè)人提取住房公積金的申請。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財(cái)政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報(bào)年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì)，組織實(shí)施；對應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報(bào)市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

（一）與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財(cái)政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，須符合各專項(xiàng)基金的使用規(guī)定，并按各專項(xiàng)基金的管理程序申報(bào)。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補(bǔ)償、自動(dòng)控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置，改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財(cái)政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》實(shí)施。

第七條既有建筑改造資金的來源及申報(bào)

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報(bào)改造項(xiàng)目明細(xì)，市建委匯總并測算各項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金量后送市財(cái)政局，申請中央財(cái)政撥付的既有建筑改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺(tái)、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[20**]558號）規(guī)定，由實(shí)施單位向市建委申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財(cái)政局，申請使用中央財(cái)政撥付的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測平臺(tái)設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報(bào)資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報(bào)，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目由市市政管委會(huì)同市建委向市財(cái)政申報(bào)審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金，按照解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報(bào)資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補(bǔ)助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項(xiàng)資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項(xiàng)目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中，國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”按部門預(yù)算程序申報(bào)。

（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”由主管部門向同級財(cái)政申報(bào)。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部財(cái)建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財(cái)政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的資金，可以由實(shí)施單位收取現(xiàn)金，或者由個(gè)人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報(bào)所在區(qū)縣財(cái)政局審核。區(qū)縣財(cái)政局認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，給予安排區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十條既有建筑改造項(xiàng)目財(cái)政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項(xiàng)計(jì)量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險(xiǎn)專項(xiàng)資金安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計(jì)量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財(cái)政局審核，確認(rèn)符合財(cái)政補(bǔ)助條件，并且安排了區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金后，向市財(cái)政局申請市級財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）采用合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包單位簽定合同一個(gè)月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項(xiàng)目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財(cái)政局申請貼息資金。區(qū)縣財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局會(huì)同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的，經(jīng)財(cái)政部駐**市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年**月底前上報(bào)財(cái)政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報(bào)送上一年度計(jì)劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完成情況的核查，并上報(bào)市建委和市財(cái)政局。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸?cái)政局和市建委、市市政管委參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核，并將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計(jì)劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項(xiàng)目清單），上報(bào)市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。20**年6月30日前，將20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。市建委將項(xiàng)目清單函告市市政管委。

報(bào)年度項(xiàng)目清單時(shí)，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標(biāo)確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估論證報(bào)告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報(bào)、核準(zhǔn)。

（三）市級財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項(xiàng)目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)表》（見附件2，以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)表）向所在系統(tǒng)申報(bào)。

第十三條項(xiàng)目的技術(shù)評估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，免于評估；超出技術(shù)路線要求的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究，并將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機(jī)構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則》，進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（二）既有建筑節(jié)能改造評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導(dǎo)則》，對節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評估，向申報(bào)單位出具評估報(bào)告，由申報(bào)單位連同項(xiàng)目申報(bào)資料一并報(bào)市或區(qū)縣建委。評估費(fèi)按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目預(yù)算。

（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項(xiàng)目，評估機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報(bào)單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項(xiàng)目申報(bào)單位按照評估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能改造技術(shù)后，申請復(fù)評估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》對上報(bào)的建筑物改造項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)各項(xiàng)目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報(bào)單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報(bào)市財(cái)政補(bǔ)助的市財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，申報(bào)單位向本系統(tǒng)主管部門申報(bào)，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報(bào)市建委匯總，市建委向市財(cái)政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃和資金預(yù)算。

（三）列入下年度市財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函，方可向市發(fā)展改革委或市財(cái)政局申請資金。

第十五條申報(bào)固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計(jì)后，報(bào)規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價(jià)在30萬元以下的項(xiàng)目，可不辦理項(xiàng)目開工手續(xù)。

各級發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。

第十六條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件審查，組織編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案和概預(yù)算，對應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計(jì)劃資金的，超出部分由申報(bào)單位自籌解決。

（二）安裝熱計(jì)量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，對進(jìn)場材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對所撥付的資金單獨(dú)列賬，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用，并隨時(shí)接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量改造、計(jì)量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實(shí)際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計(jì)的信息平臺(tái)。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條改造項(xiàng)目完成后，由申報(bào)單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報(bào)告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改后，重新組織驗(yàn)收。

第四章附則

第十九條各級財(cái)政及建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項(xiàng)目實(shí)施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對承擔(dān)單位報(bào)送資金申請材料真實(shí)性的審核。要確保財(cái)政資金的專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定，擴(kuò)大資金使用范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；

（二）虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金；

篇(5)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.前言

在我國，固定資產(chǎn)的投資是我國社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和增加的重要途徑。近幾年來，我國加大了對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度，國民經(jīng)濟(jì)不斷提高，最新的先進(jìn)的設(shè)備被不斷采用，同時(shí)一些新興的部門也按照不同的需求設(shè)立，進(jìn)一步調(diào)整了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布，大大增強(qiáng)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為人民群眾創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善了人們的物質(zhì)文化水平。現(xiàn)如今，固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資已經(jīng)逐漸成為拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ蚨顿Y也被成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，所以，固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直深受各級政府部門的關(guān)注。固定資產(chǎn)投資增長速率的高低也一直被社會(huì)各界所關(guān)心，固定資產(chǎn)投資增速反映著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)“冷”或“熱”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。但由于種種原因，在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中還存在著一些問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還應(yīng)進(jìn)一步改善。

2.影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

2.1基層單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差

當(dāng)前，大多數(shù)的投資單位，尤其是新建的項(xiàng)目單位，人員缺少，并且在工作分工上并不明確，并沒有專職的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員，也沒有指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，一般數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作有單位的會(huì)計(jì)來承擔(dān)，也有個(gè)別單位的統(tǒng)計(jì)人員是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的，并且會(huì)隨時(shí)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員。在這樣的人員配置下，大部分的統(tǒng)計(jì)人員都缺乏必要的培訓(xùn)，其統(tǒng)計(jì)知識(shí)匱乏，做出的報(bào)表數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較差，在實(shí)際的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，在項(xiàng)目單位經(jīng)常找不到做統(tǒng)計(jì)的員工。

在項(xiàng)目單位中，投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的報(bào)表，因此，大部分的統(tǒng)計(jì)人員并沒有把投資報(bào)表作為自己單位的法定義務(wù)來執(zhí)行，而是把投資報(bào)表看作是分外工作上，在報(bào)表統(tǒng)計(jì)中并不配合，不按時(shí)把報(bào)表上報(bào)到相應(yīng)單位，時(shí)間觀念差，致使統(tǒng)計(jì)部分的工作進(jìn)行的十分困難。即使是上報(bào)的那些報(bào)表也是很難保證其質(zhì)量，特別是一些私營企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，管理起來非常混亂，項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)不齊全，甚至連項(xiàng)目預(yù)算材料都沒有，只能按照項(xiàng)目概算和進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，欠缺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.2統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行力度不到位

首先，項(xiàng)目搜集不到位。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有流動(dòng)性強(qiáng)、其報(bào)表是臨時(shí)性報(bào)表的特點(diǎn)，所以在在項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)中會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目漏統(tǒng)的現(xiàn)象。在縣一級的統(tǒng)計(jì)部門，不僅統(tǒng)計(jì)人員緊張，而且大部分人員都在做催報(bào)報(bào)表、上報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，沒有多余的工作人員到基層去尋找項(xiàng)目。

其次，投資項(xiàng)目入庫的門檻高導(dǎo)致部分項(xiàng)目漏報(bào)。為了提高統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，對新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定，新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評文件、土地使用權(quán)證等文件。

再次，投資統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度。在縣一級的統(tǒng)計(jì)局中，統(tǒng)計(jì)人員缺乏，在短時(shí)間內(nèi)無法得到較為完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致所做的統(tǒng)計(jì)分析只能是數(shù)據(jù)的羅列，沒有相關(guān)的原因剖析與鮮活案例，缺少一定的深度。

最后，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法困難。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目但聞拒保或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)拿起法律武器維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)秩序，但是在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的過程中會(huì)出現(xiàn)各種阻力。特別是一些外資引入的項(xiàng)目，大多以招商引資不容易為由對項(xiàng)目企業(yè)放寬了發(fā)展環(huán)境，致使一些單位一直沒有正常的上報(bào)報(bào)表。所以當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候，會(huì)經(jīng)過上級的層層審批，有時(shí)會(huì)因?yàn)檎{(diào)查阻力太大而使執(zhí)法過程變得不了了之。

3.提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1建立切實(shí)可行的項(xiàng)目入庫制度

對新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定，新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評文件、土地使用權(quán)證等文件。辦理這些文件的手續(xù)非常復(fù)雜，導(dǎo)致難以提供全面的文件，致使已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目不能入庫，形成投資項(xiàng)目漏報(bào)的現(xiàn)象。這違背了制度制定的初衷。該制度不僅缺少相應(yīng)統(tǒng)計(jì)法的支持而且不符合事實(shí)求是的統(tǒng)計(jì)精神。因此，應(yīng)該對項(xiàng)目入庫的制度進(jìn)行改革，主要采用：以事實(shí)為依據(jù)，只要是符合投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查制度的投資項(xiàng)目就應(yīng)該統(tǒng)計(jì)入庫；項(xiàng)目的介紹資料與照片是必要的，其他的資料沒有的要說明不能提供的原因，可以把這些材料不全的項(xiàng)目作為上級檢查的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

3.2建立投資信息共享機(jī)制

第一，要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門的備案制度，只要是由發(fā)改等有關(guān)部門審批和備案的項(xiàng)目都應(yīng)該到統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行備案登記；第二，建立固定資產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議的制度，聯(lián)席會(huì)議成員應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、招商、發(fā)改、土地等掌握著項(xiàng)目審批的權(quán)力部門。聯(lián)席會(huì)議是對投資的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，對相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)節(jié)以及對政府投資的項(xiàng)目明確報(bào)表主體。

3.3提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

投資統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該在完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)之后，有一定的時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。同時(shí)對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們對投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的掌控能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析煩人能力，使其能夠撰寫有質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。 3.4加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

要求投資項(xiàng)目單位明確各單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，同時(shí)配置專門的統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)投資報(bào)表。對于違反統(tǒng)計(jì)法的項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，樹立起統(tǒng)計(jì)法的威信，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 --！>

4.總結(jié)

隨著國家對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度越來越多，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是非常重要的。只有保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性才仍讓政府部門更好的把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力與發(fā)展方向。（作者單位：唐山市交通運(yùn)輸局公路工程處）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉莉.如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作[J].時(shí)代金融（下旬），2012，6（2）：148-150.

[2] 劉滔.淺談固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展，2011，2（8）：72-74.

篇(6)

邯鄲市節(jié)約能源條例全文第一章　總則

第一條　為推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

本條例所稱節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

本條例所稱重點(diǎn)用能單位，是指年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣利用等活動(dòng)，適用本條例。

第四條　節(jié)能應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，堅(jiān)持節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)節(jié)能為根本，以技術(shù)節(jié)能為支撐，以管理節(jié)能為保障。

第五條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。

第六條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

第七條　市、縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門是本級人民政府的節(jié)能行政主管部門(以下簡稱節(jié)能行政主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

節(jié)能行政主管部門設(shè)置的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。

市、縣級人民政府工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)。

市、縣級人民政府統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好節(jié)能工作。

第八條　節(jié)能是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。

市、縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

學(xué)校、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳普及節(jié)能知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第二章　節(jié)能管理

第九條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，編制本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能推進(jìn)方案。

市、縣級人民政府工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能推進(jìn)方案，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能實(shí)施方案。

第十條　實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。

節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)逐級分解落實(shí)到下一級人民政府及本級人民政府相關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位，并將節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況的考核結(jié)果納入其負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)。

縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域節(jié)能工作第一責(zé)任人。縣級人民政府、市人民政府相關(guān)部門及重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況。

市、縣級人民政府對節(jié)能工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的部門和單位通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，并對相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行行政問責(zé)。

第十一條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作聯(lián)合分析會(huì)商制度，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化、電力等相關(guān)部門定期召開會(huì)商會(huì)議，通報(bào)節(jié)能工作情況，研究分析節(jié)能工作中的重大問題，并將研究分析情況報(bào)告本級人民政府。

第十二條　實(shí)行節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。節(jié)能行政主管部門，會(huì)同工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況，制定節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案。

超出節(jié)能降耗預(yù)警控制線時(shí)，節(jié)能行政主管部門會(huì)同工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)等部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，對超過節(jié)能降耗

指標(biāo)的高耗能單位采取應(yīng)急調(diào)控措施。

第十三條　實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展節(jié)能評估，并將節(jié)能評估文件報(bào)市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。

未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或者節(jié)能審查未獲得通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn);建設(shè)單位不得開工建設(shè)。已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第十四條　市、縣級人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)健全能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作體系，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。會(huì)同有關(guān)部門做好能源消費(fèi)和能源利用狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，定期向本級人民政府報(bào)告統(tǒng)計(jì)情況，同時(shí)向同級節(jié)能行政主管部門提供節(jié)能統(tǒng)計(jì)資料。

第十五條　市、縣級人民政府工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用，指導(dǎo)用能單位對耗能高的產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)省和本市落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)目標(biāo)。

第十六條　市、縣級人民政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，全面執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑等工作。

第十七條　市、縣級人民政府交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能工作的監(jiān)督管理，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸效率，對重點(diǎn)交通運(yùn)輸耗能企業(yè)實(shí)施監(jiān)測和考核，推廣使用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸設(shè)備。

第十八條　市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)設(shè)施，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第十九條　市、縣級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，執(zhí)行國家和省有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、節(jié)能示范單位創(chuàng)建等工作。

第二十條　建立和完善節(jié)能服務(wù)體系。節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、監(jiān)測、審計(jì)等服務(wù)時(shí)，不得提供虛假信息或者報(bào)告。

第三章　合理使用和節(jié)約能源

第二十一條　推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、支持用能單位與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

第二十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)與同行業(yè)的能源效率先進(jìn)水平進(jìn)行對比，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，建立健全以下節(jié)能制度和措施:

(一)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度;

(二)節(jié)能實(shí)施方案和節(jié)能技術(shù)措施;

(三)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始資料和能源利用狀況分析制度;

(四)節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度;

(五)其他有利于節(jié)能的制度和措施。

第二十三條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量、檢測管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，定期對本單位的主要用能設(shè)備、能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測分析，并準(zhǔn)確記錄和匯總能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)。

第二十四條　對能源消耗實(shí)行限額管理，用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者省規(guī)定的單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，降低網(wǎng)損，提高輸供電效率。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第二十六條　新建建筑、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

民用建筑應(yīng)當(dāng)依法采用可再生能源。采用集中供熱的新建民用建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。

公共建筑應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能系統(tǒng)節(jié)能管理，完善能源統(tǒng)計(jì)，提高用能效率。使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照

國家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

第二十七條　營運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，對能耗高的車輛按照規(guī)定予以改造或者更新，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，降低公共交通能源消耗，鼓勵(lì)利用公共交通工具和使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第二十八條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善節(jié)能管理機(jī)制，制定節(jié)能改造措施，使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和能耗統(tǒng)計(jì)，建立能源消耗定額管理制度。

第二十九條　推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)村新民居建設(shè)，鼓勵(lì)和支持在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、太陽能等可再生能源和新能源;推廣使用成熟節(jié)能技術(shù)。

第三十條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能行政主管部門和相關(guān)部門備案。

鼓勵(lì)非重點(diǎn)用能單位聘任能源管理人員。

第三十一條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期進(jìn)行電平衡和熱效率測試，開展能源審計(jì)工作，分析能耗情況，挖掘節(jié)能潛力。

鼓勵(lì)非重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)工作。

第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和保障措施

第三十二條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能資金，節(jié)能資金專項(xiàng)用于:

(一)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù);

(二)節(jié)能技術(shù)改造工程;

(三)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣;

(四)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施;

(五)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和信息服務(wù);

(六)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審;

(七)本級人民政府確定支持的其他節(jié)能工作。

市、縣級人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)能資金的使用情況和支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況，依法進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第三十三條　鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個(gè)人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新能源和可再生能源;支持開展國內(nèi)外節(jié)能信息、技術(shù)交流與合作，引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝。

鼓勵(lì)和支持運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，降低能耗。

第三十四條　支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過多種方式，為節(jié)能項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求特點(diǎn)，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分:

(一)審批、核準(zhǔn)、備案未經(jīng)節(jié)能評估和審查或者節(jié)能評估和審查未獲得通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的;

(二)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供虛假監(jiān)察報(bào)告的;

(三)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)向被監(jiān)察單位收取監(jiān)察費(fèi)用的;

(四)不依法履行節(jié)能監(jiān)督檢查職責(zé)或者非法干涉節(jié)能監(jiān)督管理人員依法行使職權(quán)，或者對應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正和查處的違法行為不制止、不查處的;

(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十六條　建設(shè)單位開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲得通過的，由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期整改;已經(jīng)建成的，責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第三十七條　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)等活動(dòng)時(shí)提供虛假信息或者報(bào)告的，由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條　重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理人員，或者不將設(shè)立、聘任情況報(bào)節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的，由市、縣級人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六章　附則

第三十九條　本條例自20xx年7月1日起施行。

節(jié)約能源的措施1夏季空調(diào)的溫度不要與外面的溫度相差超過5℃，比如外面是32℃，空調(diào)最好調(diào)在28℃。溫度上升1℃，耗電可以減少10%。

2將工作模式設(shè)定為自動(dòng)風(fēng)，自動(dòng)風(fēng)耗電較少，從而使空調(diào)高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3與電風(fēng)扇并用，將空調(diào)冷氣向上吹可以提高降溫的效率。當(dāng)冷氣開始運(yùn)行時(shí)，用電風(fēng)扇將冷氣向上吹，可以使床、沙發(fā)等聚集處的冷氣得以循環(huán)。短時(shí)間就可以提高降溫效率，使制冷效果上升。并且制冷時(shí)將空調(diào)的風(fēng)向向上調(diào)節(jié)器節(jié)。

篇(7)

項(xiàng)目報(bào)批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。

1.項(xiàng)目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。二是申請國債資金。投資補(bǔ)助和貸款貼息方式項(xiàng)目，審批資金申請報(bào)告。

2.項(xiàng)目核準(zhǔn)：依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批基本程序

按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實(shí)際處罰，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對于項(xiàng)目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當(dāng)日，明確告知其是否符合受理?xiàng)l件。對具備受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。

1.項(xiàng)目單位立項(xiàng)申請文件。

2.城市規(guī)劃部門的選址意見。

3.環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響審批意見。

4.國土資源部門的用地預(yù)審意見。

5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會(huì)議紀(jì)要。按項(xiàng)目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)補(bǔ)充資料。

8.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需編制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等文件資料。

9.項(xiàng)目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實(shí)性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報(bào)告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報(bào)項(xiàng)目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報(bào)中央、省投資的項(xiàng)目，需要投資主管部門審批的，在申報(bào)審批項(xiàng)目前，項(xiàng)目行業(yè)主管部門要事先報(bào)請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

2.項(xiàng)目單位向上申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在向發(fā)改申報(bào)審批項(xiàng)目前，項(xiàng)目申報(bào)單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財(cái)政等部門會(huì)簽，經(jīng)報(bào)請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目，在到投資主管部門申報(bào)審批項(xiàng)目申請報(bào)告或可研前，項(xiàng)目申報(bào)單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報(bào)請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

4.縣投資主管部門會(huì)同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報(bào)中央或省級投資主管部門和省相關(guān)部門的項(xiàng)目，在申報(bào)審批前，需先報(bào)請縣政府，再到投資主管部門履行聯(lián)合申報(bào)程序。