序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設法規的特征范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、工程建設標準與法律法規概述

(一)工程建設標準的相關分析

工程建設標準是指相關部門在從事工程建設工作的過程中，依據和遵循的，經過相關部門制定的標準化秩序，對整個工程建設活動過程能夠起到指導和規范作用的制式文件。工程建設標準作為工程建設重要的技術基礎和保障，必須以科學技術和實踐經驗為基礎制定實施，在工程建設過程中保證工程建設活動的經濟效益和社會效益，促進工程建設行業健康可持續發展。

(二)工程建設標準法律法規的相關分析

工程建設標準法律法規是指國家立法機構針對工程建設標準化制定和實施的一些列保證工程建設標準有序實施的法律體系。工程建設標準法律法規通過對工程建設主體相關權利與義務在法律層面予以規定，引導、規范工程建設主體依據工程建設標準開展工程建設活動，以行政手段和強制性措施保證工程建設標準在工程建設領域的指導性地位。工程建設標準法律法規具有強制性、系統性、行政性、科學性的特征。

二、工程建設標準與法律法規互動關系分析

(一)法律法規影響工程建設標準

首先，工程建設標準法律法規大致可以分為三個層級，即法律層面，法規層面，執行層面。工程建設標準法律法規在法律層面對工程建設相關衛生、安全、環境保護等各方面進行強制性、原則性的約束;相關法規是針對法律層級的細化，將相關法律約束具體細化，在細節方面對工程建設標準進行規范和指導;工程建設標準法律法規執行過程中，以政府行政手段對工程建設標準的貫徹落實進行監督，保證工程建設標準的順利有效實施。第二，通過對世界范圍內工程建設標準法律法規的橫向與縱向分析，雖然在具體要求標準和細節上不盡相同，但是相關法律法規都對工程建設標準的制定、、實施、修改全過程進程監督和指導，所以，法律法規對工程建設標準的影響和指導意義是貫穿全程的，對工程建設標準化的各個程序都將發揮重要作用。

(二)工程建設標準影響法律法規

工程建設標準是工程建設法律法規的技術保障，主要通過技術層面對法律法非予以支持。第一，工程建設標準能夠細化法律法規的相關規定，對法律法規進行有效的彌補，尤其在工程建設主體的自我調節能力方面，工程建設標準能夠促使工程建設主體在市場經濟環境下通過有效的市場競爭，充分發揮自我調節能力，最終實現相關法律法規的制定和實施的目標。第二，工程建設法律法規的制定必須依據工程建設領域的相關技術和標準要求，工程建設標準能夠為法律法規建設提供具體參照標準，促使法律法規制定和實施具有合理性。因此，工程建設標準是法律法規的主要參照對象。第三，法律法規的制定和實施的最終目的是引導和規范工程建設標準在工程建設實踐活動中的有效應用。所以，法律法規能否在工程建設標準實施過程中發揮時效性，是法律法規制定和修改的重要依據。

三、促進工程建設標準與法律法規共同發展的措施

(一)發揮工程建設標準重要作用，促進法律法規完善進步

工程建設標準的有效性能夠為法律法規的制定提供有效依據，如果工程標準的適用性不夠良好，必然導致法律法規在技術標準上出現問題，影響法律法規的科學性，合理性。從而保證法律法規的權威性與合理性，促進工程建設標準法制體系的發展。

(二)發揮法律法規積極作用，保證工程建設標準順利實施

在工程建設標準的實施過程中，積極發揮法律的有效監督和引導職能，以強制性手段保證工程建設標準能夠貫穿于工程建設活動的始終，通過法律法規的權威性規定工程建設標準實施主體的權利與義務，使工程建設主體能夠明確工程建設標準的重要意義，發揮主觀能動性，更好的將工程建設標準作為工程建設活動的行為指南。確保工程建設標準在實施過程中的時效性。

四、結語

篇(2)

關鍵詞：監理企業；政府監督；質量控制

1國內外政府對監理企業的監督概況

在國外，政府對于監理企業的監督與管理，一般不實行資質管理。在宏觀上，依靠有關法規（公司法、建設法等）對其進行規范；在微觀上，依靠行業協會或學會對其業務水平進行評價，對業務活動進行監督，對職業道德進行規范，充分發揮行業自律機制的作用。

在國內，由于我國正由計劃經濟向市場經濟轉軌，市場發育還不充分，各項法律法規還不健全，因此完全照搬外國的經驗和做法并不可取，必須結合我國實際情況進行決策。我國建設監理工作的歸口管理部門在中央為建設部，在地方為縣以上各級政府的建設主管部門，國務院各工業、交通等部門負責本部門的建設管理工作。建設市場的管理，是典型的以建設部為代表的行政管理。

2我國政府主管部門對監理企業質量行為的控制

政府監督機構受政府部門的委托對建設工程進行執法監督，其目的就是在保證安全使用和環境質量的前提下，實現自身監督的利益和效益的最大化。而監理企業的目的，主要是從自己所承接的建設工程的監理業務中實現利益最大化。所以政府對建設工程全面、全過程及全方位的監督，實際上是政府監督機構與監理企業之間就建設工程利益多階段、多因素的監督與被監督的過程。

近年來，我國為了規范監理咨詢行業的管理，頒布了一系列法律法規，如《建筑法》《建設工程質量管理條例》《工程建設監理規定》《工程建設施工招標投標管理辦法》《建設工程施工合同管理辦法》《建設工程監理規范》等，這些法律法規對監理企業的工作具有重要的指導意義。

3監理企業的質量行為分析

工程建設監理是一種特殊的工程建設活動，監理企業是高智能的、人才集中的、提供技術服務產品的機構，它與一般提供有形產品服務的企業相比，具有自己獨有的特征，這也是構成其管理特殊性的重要一面。監理企業作為建設工程的參建主體，其要對建筑工程質量以及形成過程中各參建主體的質量行為進行管理和協調，是聯系和制衡建設、設計、施工三方的重要力量，因而在建筑市場中占有極其重要的位置。當然，政府加強對監理企業質量行為的監督和管理也就具有重要意義了。結合工作實踐情況,筆者以市政工程監理舉例認為，現在監理企業在實行工程建設監理行為過程中,存在著以下主要兩點不足之處:

1、監理企業人員業務水平有待提高

監理企業人員的實際業務水平高與低，直接關系到對工程建設監督管理執行力度，間接關系到建設工程質量。但現在有些項目監理人員缺乏對《建設工程質量管理條例》等法律法規及工程建設有關的國家標準與行業標準的學習，特別是對新的施工規范及驗收規范的掌握不夠，如市政新的規范：《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》（CJJ-2008）、《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》（CJJ 2-2008）、《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》（GB50141-2008）等等，監理人員在具體工程監督管理過程中欠缺業務執行能力，更不能體現監理企業高智能的技術服務特征；因此必將導致監理企業不能充分發揮提高工程質量、投資效益和社會效益的作用，影響我國建設工程的質量，阻礙我國監理行業的發展。

2、監理企業人員職業道德需加強

監理單位作為獨立的第三方，承擔著工程建設的質量、進度、費用等方面的責任，對工程建設起著不可忽略的作用，如不履行崗位職責、不履行職業義務，將對工程建設造成很大的影響。在實際工程建設監督管理中，監理人員責任感不強、現場到位不理想、工作方式不到位等現象已履有發生；特別是工作責任心不強是普遍性問題，還有就是對原材料、半成品、成品等進場，監理對見證取樣送檢制度落實不足；甚至有的監理人員不清楚監理企業作為工程建設中的質量行為主體之一應履行的質量責任和義務，因此現在監理企業人員職業觀念、職業態度、職業作風和職業紀律的不足，直接影響了監理行業的社會形象。

4政府應樹立新的監理質量監督理念，創新監理質量監督模式

4.1轉變質量監督管理方式，督促監理企業建立質量行為的綜合指標

工程建設活動是一個復雜的系統工程，涉及的因素或指標很多。監理企業在工程建設活動中，擔負著重要的組織、管理、監督和協調職能，其質量行為的好壞關系到工程建設項目的最終效益。筆者認為，監理企業質量行為的指標體系應包括：項目監理機構及裝備、監理規劃及監理細則、各階段的監理工作、監理成果等。指標評價內容基本涵蓋了監理規范規定的主要工作，既重視了監理過程，又重視了監理企業的質量體系和工作業績等。

4.2督促監理企業提高素質，有效執行監理職責

①加強監理公司資質審核力度，提高監理公司整體素質和服務水平。必須對監理人員提出明確的素質要求，如果沒有較高的專業技術水平，就難以勝任工程監理工作。為此政府監督機構要嚴格審查監理人員的上崗資格，考核其組織協調能力和職業道德水平，通過對其所監理工程實體的質量檢查，評價監理人員的工作能力和質量行為，從而保證監理人員的整體素質和服務水平。同時還要對監理公司的專業配套能力、技術裝備水平和管理水平進行監督檢查，以提高他們的監理能力和保證監理效果，從而更好地為項目建設提供技術服務。

②加強監理人員教育培訓和業務交流，提高監理隊伍的素質和監理質量。政府工程建設主管部門應對不同類別的監理從業人員強化落實定期和不定期繼續教育培訓學習，強化專業知識和思想道德培訓教育，并且培訓結果應列入監理企業資質年檢主要考核內容，進一步提高監理人員業務知識水平和職業道德水平；加強從業人員在工作經驗、專業技術和職業道德等方面的相互交流和學習；強化培養基本功并做到規范操作，全面提高監理隊伍素質，為更有效地為工程建設服務提供質的保證。

③加強對監理公司“公正的第三方”的監督，為建設單位和施工單位創造良好的工作環境。

監理公司一方面應嚴格履行監理合同中的各項職責和義務，同時作為“公正的第三方”，應當排除各種干擾，以公正的態度對待委托方和被監理方。特別是當雙方發生利益沖突或矛盾時，監理要以事實為依據，以有關法律、法規和雙方簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方的立場上公正地加以解決和處理。

當監理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時候，必然會使工程質量難以得到有效控制。這時就有賴于政府監督部門對監理公司進行有效的監督和管理，如要求監理人員具有良好的職業道德素質，不為私利而違心地處理問題；堅持實事求是的原則，不唯上級或業主的意見是從；注重綜合分析問題能力的培養，不因局部問題或表面現象而模糊視聽；不斷地提高自己的專業技術能力，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權”。

4.3建立聲譽激勵機制的政府監督

①在監理行業實行聲譽激勵的條件：a．活躍的競爭市場。b．充分的信息披露。c．客觀的評價標準。d．完善的制度建設。為了使聲譽好的監理企業能真正得到長遠利益，而聲譽差的監理企業則應為其行為付出代價，從而保證聲譽激勵機制的有效性，因此還要建立嚴格的監督制度，使聲譽激勵長期化、規范化，以保證監理市場的長期穩定發展。

②建議：對監理效果的評價，要考慮到不能割裂這些指標的相互關聯性，故要做出合理的評價，就必須應用更加科學的評價方法。建設工程主管部門應盡快制定出一套科學合理的監理企業質量行為的評價標準，并將評價結果通過信息化手段定期公布，或把評價結果與關系到監理企業切身利益的活動結合起來，促使監理企業自覺提高自身的聲譽。政府監督主管部門應根據監理行業的實際情況，制定出合理的監理收費指導價，對某些低于成本的投標報價單位應取消其投標資格。要采取切實有效的手段規范監理市場，使監理行業真正成為高智能的技術服務行業，從而吸引眾多高素質的專業人士加入到這個行業中來，這樣做肯定有利于進一步規范監理質量行為，對國家、對個人都有益處。

我國建設工程質量管理體制是在借鑒國外先進建設工程質量管理經驗的基礎上，結合我國的實際情況而制定的。針對我國監理質量行為的現狀，政府應切實改變質量監督模式，充分發揮行業協會等中介組織的作用，建立并健全適應社會主義市場經濟發展和對外擴大開放要求，切合質量管理的法律法規，形成制

約機制，并依靠法律、經濟和行政等手段管理各項建設活動，以建立起一個公平、有序、健康的建設市場。從另一個方面來看，監理企業是受業主的委托對工程建設進行微觀控制和監督管理的，其質量行為問題的解決還有待于創造良好的環境和條件，并使這些環境和條件通過相互影響發揮作用。從這個意義上說，制定進一步規范監理企業質量行為的對策措施，還應綜合多方面因素加以考慮。

篇(3)

關鍵詞：建筑安裝工程；隱蔽工程；項目審計

對于隱蔽工程，相應檢查工作只能采用外觀觀察、功能查看等方法，以確認工程質量符合工程要求。由此，在建筑安裝工程完工后，若驗收人員僅僅采用外觀觀察、功能查看等檢查方法，就難以保證隱蔽工程項目的工程質量。由此，在后期的工程使用過程中，往往會出現預埋件、燃氣管及水管、接地設備等方面的安裝質量問題。

一、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項目內容及特點

在煤炭建筑安裝工程中，除卻建筑體工程外，其他方面的安裝施工，如接地設備安裝、電纜預埋位置處理等方面的安裝施工，都需要依靠建筑安裝工程完成。探析隱蔽工程項目內容，應包括基礎工程項目、電力主體線路安裝、電纜預埋安裝、預埋件安裝、燃氣管及水管安裝、接地設備安裝等。所謂隱蔽工程項目，即是工程建設中隱蔽性較強的工程項目。由于該類型工程項目的隱蔽性較強，在相應檢查中容易被忽略。在煤炭建筑安裝工程完工后，對于隱蔽工程項目，若驗收人員僅僅采用外部觀察方法，就難以發現線路是否存在暢通性、連接性等層面的問題。在建筑安裝工程驗收中，若驗收人員的驗收程序及操作不規范，就難以保證隱蔽工程的質量[1]。由此，在隱蔽工程后期使用過程中，往往會出現相應的質量問題。在煤炭建筑安裝工程中，隱蔽工程項目的監理工作存在難點，相應人員應嚴格把關工程項目的前期、中期、后期等進程，以保證隱蔽工程質量。在隱蔽工程項目施工中，若施工材料、施工人員、施工設備等施工條件良好，相應的施工進度就會加快。以此為依據，對于隱蔽工程而言，其質量檢測過程具有一定的時間限制，故而質檢人員應一直在施工現場關注工程的施工進度及質量，以保證隱蔽工程施工符合相應的施工質量規范。探析隱蔽工程驗收存在難點的原因，就在于質檢人員采用了抽檢的方式，該方式難以保障工程質量。

二、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項目審計必要性

在煤炭建筑安裝工程中，隱蔽工程項目審計應實行全過程動態審計，以保證隱蔽工程項目審計的科學性。由此，隱蔽工程項目審計過程就具備了實效性特征，可切實保證隱蔽工程的施工質量。在隱蔽工程項目前期、中期、后期進程中，若實行全過程動態審計，就可明確隱蔽工程施工的施工技術及施工程序，并有效規避后期施工中相應人員對施工技術及程序的篡改問題，切實保證實際施工技術及程序與施工清單施工技術及程序的一致性。在隱蔽工程項目審計中，若采用全過程動態審計，可保證施工材料的質量及數量滿足實際施工的需求。總之，無論是施工技術層面，還是施工程序及施工材料層面，隱蔽工程項目全過程動態審計可保證工程項目的順利開展，并使施工質量滿足工程項目要求。簡而言之，由于隱蔽工程項目審計具有動態性特征，不僅可以控制工程投資成本，還可以保障工程施工質量。

三、煤炭建筑安裝工程中隱蔽工程項目審計要點探析

(一)隱蔽工程項目前期審計

在煤炭建筑安裝工程中，對于隱蔽工程項目而言，設計階段審計的科學性直接關系隱蔽工程的順利進行。在隱蔽工程項目前期審計中，設計階段審計是主要的審計內容，應在審計過程中驗證設計方案的科學性。簡而言之，針對設計方案科學性的驗證，應從工程建設需要、工程建設法律法規等方面分析，使設計方案滿足工程建設需要，并符合工程建設法律法規[2]。同時，針對設計圖紙科學性的驗證，應從隱蔽工程的安全性、隱蔽工程施工的材料選擇等方面分析，使設計圖紙切實保證隱蔽工程的安全性，并保證隱蔽工程的施工材料質量。

(二)隱蔽工程項目招標審計

在煤炭建筑安裝工程中，對于隱蔽工程項目而言，招標階段審計工作是設計階段審計工作后的第一項工作。在招標階段審計工作中，審計人員要立足于隱蔽工程項目的招標全局，對工程所涉及的重點內容進行嚴格審計，可從工程招標書、施工圖紙等方面分析。具體而言，在隱蔽工程項目招標書層面，該工程招標書應完整并清晰地表述工程所涉及的所有內容。在隱蔽工程項目施工圖紙層面，該施工圖紙應符合工程要求，且施工材料價格與相應的市場價格相比，兩者的差額應處于合理范疇。

(三)隱蔽工程項目施工審計

在煤炭建筑安裝工程中，對于隱蔽工程項目而言，施工階段審計工作具有較大的變數性特征，也是必須妥善完成的階段性審計工作。在隱蔽工程項目施工審計中，應采用實時審計的方法，對施工工藝、施工材料及設備、施工質量、施工造價等進行嚴格審計。由于工程施工審計工作具有較大的變數，相應審計部門應派遣專業水平高、責任心強的監察人員對施工現場進行實時掌控，并將第一手資料及時傳輸至審計人員。由此，以施工現場第一手資料為參考，審計人員就可開展相應的審計工作，并保證審計內容符合工程合同的相關規定，有效規避工程施工中出現施工材料更改、施工程序更改、施工技術更改等方面的問題。在隱蔽工程項目審計中，審計人員應嚴格依據審計標準開展相應審計工作，尤其工程量計算層面的審計工作，應有效規避工程量重復計算、工程量只增項卻不減項等方面的問題，同時對工程量計算賬表及賬目進行仔細核對，查看是否存在相應計算的出入。

(四)隱蔽工程項目驗收審計

在煤炭建筑安裝工程中，對于隱蔽工程項目而言，驗收階段審計工作的開展具有特殊性。在隱蔽工程項目驗收審計中，審計人員應注重工程質量、工程期限等方面的審計工作。具體而言，在工程質量層面，審計人員應關注工程質量是否滿足工程要求。在工程期限層面，審計人員應關注工程期限是夠符合工程合同規定。在隱蔽工程項目驗收審計中，審計人員應分析施工材料、施工工藝等是否符合施工標準，并查看工程中是否存在重復套用情況[3]。同時，對于材料價格及設備信息，審計人員應查看相應的價格比值及投標報價，以驗證工程施工材料及設備是否存在以次充好情況。

(五)隱蔽工程項目審計編寫

在煤炭建筑安裝工程中，對于隱蔽工程項目而言，工程造價審計書的編寫工作十分重要。對于隱蔽工程項目造價審計而言，經過審計單位及審計人員蓋章及簽名，應向委托審計單位提供審計結算書及審計技術鑒定書。探析審計技術鑒定書內容，應包括工程概況、審計依據、審計說明、審計結果等。例如，審計依據，即是審計所采用的審計定額、審計文件、審計結算等方面的基本資料。例如，審計說明，即是審計對相應事項及問題進行說明。例如，審計結果，即是工程審計總造價及單項工程造價等。對于建筑安裝工程造價審計而言，審計事務所的造價審計具有權威性，其審計結果可作為工程造價的判斷依據。

(六)隱蔽工程項目審計效率

在煤炭建筑安裝工程中，對于隱蔽工程項目而言，審計人員的審計水平直接關系工程審計效率。在隱蔽工程項目審計中，審計人員是審計工作的負責人，相應審計工作的開展應結合隱蔽工程的實際特點。由此，對于審計人員而言，應針對性地提升專業化的審計水平。而相關審計部門，應對審計人員定期組織專業培訓，其培訓內容不僅要涉及專業性的審計知識，還要涉及專業性的工程技術及材料采購等知識。在隱蔽工程項目審計中，審計人員應自覺規避事后審計，并致力于提前審計，對不同類型的工程項目進行分別審計。

四、結論

在建筑安裝工程中，審計人員應在隱蔽工程項目全過程動態審計中探究相應的審計策略。經過以上分析可得，應保證工程審計滿足工程建設需要，并符合工程建設法律法規；應保證工程審計符合工程招標書及施工圖紙的要求；應采用實時審計的方法，并重視施工變化，做好工程量計算工作；應保證工程審計滿足工程質量及工程期限的要求；應依托審計事務所做好安裝工程的造價審計工作；應對審計人員定期組織專業培訓，并合理設置培訓內容。

參考文獻：

[1]萬昕媛.XY工程項目結算審計問題探究[D].江西財經大學，2017.

篇(4)

摘 要 政府投資建設項目前置審計（以下簡稱“前置審計”）是指國家審計機關依據有關法律法規的規定，對政府投資建設項目進入招投標程序前建設單位執行國家基本建設相關法律法規情況進行的審計監督。本文主要結合近年來從事前置審計的實踐，對前置審計的概念、開展前置審計的必要性和重要性、前置審計的法律依據以及前置審計中應重點關注的內容等方面進行了探討。

關鍵詞 經濟管理 經濟監督 審計 固定資產投資審計

政府投資建設項目前置審計（以下簡稱“前置審計”）是指國家審計機關依據有關法律法規的規定，對政府投資建設項目進入招投標程序前建設單位執行國家基本建設相關法律法規情況進行的審計監督。由于我國自2003年開始推行的《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“清單規范”）規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目必須采用工程量清單計價，因此前置審計的主要內容就是對政府性投資建設項目依據清單規范編制的工程預算造價進行審計并確認建設項目的政府招標控制價。筆者現結合近年來從事前置審計工作的實踐，談談對前置審計的幾點認識。

一、 對前置審計的概念的認識

前置審計這一概念主要是《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》中明確提出來的，《審計法》和其他審計相關法律法規中并未見此概念。而《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》也未對前置審計的概念進行界定，僅直接明確規定符合此辦法規定條件的政府性投資建設項目應當進行前置審計。從該辦法相關規定來看，前置審計這一概念主要是為了與政府性投資建設項目竣工決算審計相區別而提出來的。二者相比較，前置審計無疑是將審計“關口”前移，因此稱為“前置”。前置審計無疑屬于事前監督，而竣工決算審計則屬于事后監督。這是由工程建設項目的執行程序所決定的。

從該辦法第十五條規定的前置審計的內容來看，前置審計主要是對政府性投資建設項目建設程序的執行情況、資金來源和到位情況、建設項目的效益性、施工圖預算的真實性和合法性等進行審計監督。因此，筆者認為可以將前置審計的概念定義為：國家審計機關依照有關法律法規的規定，在政府建設項目進入招投標程序前，對建設單位執行國家有關基本建設法律法規情況以及政府投資建設項目招標控制價的真實性、合法性及效益性進行的審計監督。

二、對前置審計的必要性和重要性的認識

長期以來，審計機關對政府投資建設項目主要以竣工決算審計為主。在竣工決算審計中對建設單位與施工單位簽訂的工程合同價款只能以合同為依據，按照《合同法》執行。如發現合同價款虛高提出糾正處理意見的話，就會引起法律糾紛，增大審計風險。因此，在政府建設項目進入招標程序前開展前置審計就成了解決上述矛盾的必然選擇。

（一）開展前置審計有利于理順審計法律關系，降低審計風險。從法律關系上來說，審計機關與被審計的建設單位之間屬于行政法律關系，而建設單位與中標單位之間屬于民事法律關系，前者建立在國家強制力的基礎上，后者則建立在民事法律主體之間“平等自愿、公平合法”的基礎上；前者屬于行政法調整的對象，后者屬于民法調整的對象。合同一旦確立，在沒有發現合同有明顯的欺詐情形的情況下即受法律保護。竣工決算審計中審計機關對合同是否合理無權追溯，也無權改變合同的約定事項，如依據行政法律的規定對承包合同價款提出調整意見，就會產生兩種法律關系之間的矛盾，引起法律糾紛。前置審計在政府投資建設項目進入招標程序之前，亦即在建設單位與中標單位之間民事法律關系成立之前對建設項目的招標控制價實施審計監督，有利于理順政府投資建設項目中的審計法律關系，從而降低了今后將進行建設項目竣工決算審計的審計風險。

（二）前置審計有利于保證政府投資建設項目承包合同的科學性和經濟性，從源頭上解決合同價款虛高的問題，進而提高政府投資建設項目的效益性。在使用公共資金的政府投資建設項目中，作為政府代表的建設單位有責任保證合同所確定的工程價款的科學性和經濟性。但長期以來，由于各種原因，政府投資建設項目合同價款虛高的現象一直未得到有效遏制。審計機關通過開展前置審計，確認政府投資建設項目的招標控制價，是保證政府投資建設項目承包合同的科學性和經濟性的有效途徑，不僅從源頭上控制了工程造價，解決了合同價款虛高的問題，還可為避免政府投資建設項目中的損失浪費行為，提高項目經濟效益服務。

（三）前置審計與在建項目預算執行審計、竣工決算審計結合，實現了對政府投資建設項目預算執行的全過程監督，提高了審計效率。《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》第十二第規定：“經過前置審計的建設項目在建設過程中新增造價超過中標價的10%的，建設單位或項目業主應當報請再次進行前置審計，重新確認投資規模。”這使審計機關對政府投資建設項目的審計監督延伸到建設項目的實施階段，加上其后進行的在建項目預算執行和竣工決算審計，實現了對政府投資建設項目預算執行全過程的審計監督。與以往僅在政府投資建設項目完工后才進行的竣工決算審計的做法相比，無疑大大提高了審計效率，特別是在對建設周期長，時間跨度大的大型、復雜的建設項目的審計中尤其如此。

三、對前置審計的法律依據的探討

前面已經提到，前置審計主要是《大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法》明確提出來的，在較高層次的審計法律法規中并未見此概念。《中華人民共和國審計法》第二十二條規定：“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。”《審計法實施條例》對此條的進一步解釋的內容中也未提出明確提出前置審計的概念。單純法律條文上來看，前置審計似乎不屬于法律法規規定的審計機關職權范圍。但從建設項目從立項審批開始到竣工決算結束的建設周期來看，從財政及發改部門根據建設項目可行性研究投資估算和初步設計概算下達建設項目投資預算開始，建設項目就進入了預算執行階段，在項目招標前編制的施工圖預算無疑也是建設單位執行項目投資預算的一個關鍵環節。前置審計對項目的施工圖預算的真實性和合法性進行審計，據此確認政府建設項目招標的招標控制價，無疑也屬于建設項目預算執行審計的范圍，因此其法律依據明顯是充足的。

四、對前置審計中應重點關注的內容的探討

在現行的工程量清單計價模式下，工程量清單是招標人提供給投標人據以編制投標報價的關鍵性文件，同時也是編制招標控制價的基礎，工程量清單的編制質量直接影響投標人投標報價的合理性，也影響招標控制價的科學性。因此筆者認為，工程量清單的真實性、合法性應成為前置審計中重點關注的一項關鍵內容。

從這幾年的實踐經驗來看，由于工程量清單計價規范在我國推行的時間不長，許多工程造價人員對其認識不深，加上部分工程造價咨詢機構的造價人員業務素質低下，在政府投資建設項目招標活動中不同程度地存在工程量清單編制質量不高的問題。因此，在前置審計中應從以下幾個方面對工程量清單進行審核。

（一）審核分部分項工程量清單所列工程量的真實完整性和計算準確性。首先應對照施工圖紙逐項審核清單所列分項工程是否確屬該建設項目工程設計范圍，是否有重復列項或漏項的情況發生；其次應復核各分項工程清單工程量計算的準確性，是否有由于工程量清單編制人對清單工程量計算規則不熟悉而誤按定額工程量計算規則計算清單工程量的情況發生，是否有計算錯誤甚至故意虛增工程量的情況。

（二）審核分部分項工程清單項目編碼的正確性和唯一性。按照清單計價規范的規定，項目編碼應采用十二位阿拉伯數字表示，一至九位應按清單計價規范附錄的規定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。在實踐中常有工程量清單項目編碼重復的問題發生，有的甚至項目名稱不同卻有相同的項目編碼。重碼的出現破壞了工程量清單的嚴肅性，容易造成投標人對工程量清單的錯誤理解，嚴重的甚至會造成以后工程合同執行和工程結算的爭議。因此，在前置審計中應注意對此類問題予以糾正。

（三）審核分部分項工程量清單中的項目特征是否清晰描述了擬建工程施工圖設計的工程實際內容。清單計價規范規定，項目特征應按附錄規定的項目特征結合擬建工程項目的實際予以描述。在實際中，由于工程量清單項目特征描述不清晰導致工程量清單編制質量不高也是一個突出問題，有的項目特征描述過于簡單使投標人難以確定工程實際內容，有的項目特征描述甚至與工程實際嚴重不符。這些同樣會導致投標人對工程量清單理解錯誤，甚至會造成其后工程合同執行和工程結算的爭議。前置審計中同樣應注意對此類問題進行糾正。

（四）審核措施項目清單中措施項目列項的真實性和完整性。一是審核所列措施項目是否符合擬建項目工程實際，有無虛列項目；二是審核措施項目清單是否有漏項。措施項目清單由于項目較少，一般不會出錯。但在實踐中由于工程量清單編制人員業務素質低導致措施項目清單漏項情況卻時有發生。因此前置審計中對此也有必要進行認真審核。

（五）審核其他項目清單的真實性和完整性。一是審核其他項目清單中的項目是否符合擬建項目工程的實際，其工程量計算是否正確，特別應注意將分部分項工程量清單與其他項目清單核對，審核是否有重復列項的問題。二是對照施工圖紙，審核是否有既未在分部分項工程量清單中列示，又未在其他項目清單中列示的項目；三是審核是否存在本來應在分部分項清單中列示，但為了增加造價將其以較高價格列示在其他項目清單中的項目。

部分建設項目中施工圖紙設計粗糙、標注不明也是造成工程量清單編制質量不高的原因之一。盡管審計對施工圖紙無權審查，但在前置審計中發現此類問題時應向建設單位指出，建議其要求設計單位對設計不明事項予以澄清，以提高工程量清單的編制質量，盡量減少由于設計不明確而引起的工程施工和合同執行中的爭議。

此外，在前置審計中還應對以工程量清單為基礎編制的招標控制價中定額套用的正確性，管理費用、利潤、各項規費和稅金的費率計取的正確性等進行審核。這里就不再一一贅述了。

參考文獻：

[1]審計法.審計法實施條例.

[2]大理白族自治州政府投資建設項目審計辦法.

[3]建設工程工程量清單計價規范.GB50500―2008.

篇(5)

關鍵詞：水利工程；質量；安全；監督管理；

引言

根據水利部新制定的水利工程建設監理規定，對水利工程的質量安全作出了嚴格的規定，同時，假如監督人員由于自身的原因造成工程的安全及質量事故，可監督人員實施了懲罰措施。水利工程建設的意義是防止水害，保護水資源，促進人與自然的和諧相處。我國水利工程管理經過長期的摸索、改進、完善，雖然取得了巨大的成就，但還存在諸多的問題。故解決水工工程質量與安全監督管理是水利工程迫需解決的問題。

1 水工工程質量與安全監督管理存在的問題

1.1 資金投入不足

工程資金配套不足在日常的水利工程質量、安全檢查中我們發現，對己竣工并具備驗收條件的工程，地方財政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗收。這種情況不能及時采取有效的措施維護，許多部位已經受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程質量及安全使用性能下降。

1.2 施工人員專業技能有待提高

隨著經濟社會的飛速發展，對社會的各行各業人員專業技能的要求都隨之提高，水利工程也不例外。目前，我國水利工程施工人員的整體素質不高，造成工程項目的設計效率偏低，降低了水利工程項目的設計水平和檔次，進一步影響了水利工程質量與安全的監督。部分施工單位在施工前，沒有做充分的調查及準備工作，造成施工過程中，整體布局設計不合理，嚴重的影響水利工程建設的質量。

1.3 管理體制落后

目前我國的水利工程各部門沒有明確的分工，或有分工不明確造成管理缺失貨或重疊的現象，我國現階段的水利工程質量與安全管理方式比較單一，針對多個問題基本上都是采用單一的管理方式，這主要是由于我國的水利工程質量與安全管理方面的法規不夠完善，阻礙了我國水利質量與安全工程的健康發展。究其原因，主要是水利工程質量與安全是一個復雜的綜合工程，故應采用綜合的水利工程質量與安全治理方法進行治理。

1.4 水利工程質量控制意識薄弱

部分水利建設部門及相關工程建設人員沒有認識到水利工程質量控制的重要性，在施工的過程中，沒有嚴格的按照水利工程建設的法律和規范要求進行施工。甚至部分水利工程建設單位為了趕工期，完全按照自己的意愿進行施工，將水利東城技術規范要求和既定工序拋之腦后，嚴重的影響愛了水利工程的最終質量。還水利工程的興建中還實行單元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況的發生。這些充分說明對水利工程對質量管理和控制重視度不夠，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。

2 加強水利工程質量與安全監督管理的措施

2.1 提高施工人員的素質

水利工程施工人員要不斷充實和更新知識，使自已具備專業水平，基礎知識扎實，專業知識精神，熟悉相關專業知識，能夠正確、熟練的處理各種管理業務。雖然在實際中，從事水利工程施工工作的每一個工作人員都未必一定能掌握上述完備的知識結構，但盡可能多地具備多個方面的知識技能，對于許多水利工程從業人員來說，是非常有必要的，而且這也是水利工程從業人員學習的目標。扎實的知識功底和嫻熟的業務技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增強工作質量和效果，進而增強水利工程質量與安全管理。

2.2 健全法律體制

在充分借鑒國外相關法律、法規的基礎上，結合我國水利工程中自身的實際情況，參照水利工程質量與安全監督管理的現狀和我國城市規劃法等一些法律，制定更符合我國實際的水利工程質量與安全管理法律、法規體系，從而保證水利工程質量與安全管理中的各項步奏都有相關法律作為參照，在施工的過程中，應嚴格按照法律、法規上的規定進行執法，保證水利工程質量與安全管理體制的規范化和法制化。

2.3 保證資金的正常投入

質量與安全施工費用的正常投入是保證施工現場的安全管理施工現場的安全管理工作的重點。為保證安全生產經費落實到位，水利工程質量與安全施工監督不僅要加強自身的職責，同時還要加強各參建單位的安全施工職責，在施工過程中，督促監理、施工人員配備安全施工防護用具，尤其是在高空作業的過程中，盡可能的減少和消除工程施工過程中的安全隱患。安全監督的主要內容：擬定整改與預防措施并實時跟蹤；熟悉施工單位制定的各項管理制度施工器械的安全操作規程，實現安全監督工作的循環運行。

2.4 增強水利工程質量意識

質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。

結語

水利工程的質量與安全監督管理直接影響著水利工程的質量。水利工程的興建不能忽視工程質量安全監督管理的作用和地位。水利工程建設的發展對協調水資源的利用率具有重要的意義。水利工程建設中的各項步驟直接影響著水利工程的施工質量和安全。提高水利工程的施工質量和安全監督管理工程，確保水利工程的安全運行，最大的發揮水利工程的綜合效益，將是水利工程管理工作永遠的主題。

參考文獻：

[l] 龐會媛，許維民，張凱銘.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策[J].中國西部科技，2008，7（17）.

[2] 陳雷.全面貫徹落實中央水利工作會議精神開創中國特色水利現代化事業新局面一在全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會上的講話[J].中國水利，2011（13）.

[3] 郭漢丁.國外建設工程質量監督管理的特征與啟示[J].建筑管理現代化，2005，（5）：5-8.

篇(6)

關鍵詞：水利水電 ，工程質量 ， 施工管理

Abstract: water conservancy and hydropower engineering construction is the national water conservancy, benefit the people is the important measure and control engineering construction quality, to ensure the state investment benefit exertion, have important realistic meaning and profound historic significance. The engineering quality control of the construction of the project is to monitor the effect, make the materials, machinery, construction such as artificial factors in certain control that according to the design documents and within the construction standard construction process. This paper mainly introduces the water conservancy and hydropower engineering construction characteristics and the influence factors, so as to strengthen the construction of quality management measures are analyzed.

Keywords: water conservancy and hydropower, engineering quality, construction management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利水電工程施工企業的施工管理水平，關系著企業的發展前景與命運。對水利水電工程施工質量管理，在整個工程施工管理中尤為重要，是一個工程建設成功與否的關鍵環節水利水電工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律法規技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全 適用經濟美觀等特性的綜合要求。

1 水利水電工程施工特點

水利水電工程建設項目主要包括：水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等水利水電工程。投資規模大、建設周期長、工程技術復雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區，制約因素眾多；工程量大，地質條件復雜，技術工種多，施工強度高。

（1）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，而且多在河道湖泊沿海及其它水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流 截流及水下作業受地形地質水文氣象等自然條件的影響很大。

（2）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定承壓防滲抗沖耐磨抗凍抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

（3）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

2 水利水電工程質量的影響因素

水利水電工程的施工是百年大計，具有一次性和不可逆性的特征。其施工建設工藝復雜，施工環境復雜，對質量要求極高。要想保證施工質量，需要大量的人做出大量的努力，才能夠實現。因其施工特點和工藝，質量保證的影響因素也較多，大體概括一下主要有人員、材料、機械、方法和環境等幾項主要因素，控制好這五大因素是保證工程質量的關鍵。

2.1 人為的因素

人是建設工程的主體，宏偉的藍圖也要靠人來實現，所以質量管理首先是人員因素的管理，這里所說的“人員”是泛指，主要包括項目建設的組織者、指揮者和操作人員。雖然崗位不同，但是都和工程質量密切相關。提高工程質量的關鍵是提高人的素質，包括提高人的質量意識，提高管理者的管理和技術水平，提高人員的施工水平。高質量的人及其高質量的工作才能夠實現高質量的建設工程。

2.2材料的因素

施工所用材料，對工程的質量影響是非常大的。所以控制好材料的的質量是保證水利水電工程建設質量的又一關鍵因素。必須嚴把材料采購關，不合格材料不允許入場；合理使用，減少損失，控制好材料用量；合理處理剩余材料。

2.3機械的因素

施工機械設備是工程建設的主要生產力，對施工質量有著直接的影響。相關人員在對施工機械設備選型時，應考慮到機械的經濟性、合理性、先進性、操作和維護上的方便性等。

2.4 施工方法的因素

工程項目的藍圖變為實體工程，靠的就是施工方法和措施。所謂施工方法包括施工方案和施工工藝。施工方案是工程項目施工的指導性文件，直接關系到施工進度和施工質量，其編制依據就是設計文件和合同文件。施工企業在工程建設中，常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，嚴重影響工程建設的進度和質量，是項目建設質量達不到要求。重視施工組織設計和施工工藝的制定，使其充分發揮對施工過程的指導性。在制定施工方案和施工工藝時，技術人員要結合工程項目的實際施工情況，從技術、組織、管理、資金等幾方面進行綜合分析和研究，保證制定一個切實可行的施工方案，實現提高工程質量的最終目標。

3 加強施工質量管理的措施

3.1 注重項目全過程質量管理

（1）水利水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度 項目開工前，應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行全面檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。

（2）水利水電工程必須推行全過程質量管理，工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。在項目前期階段，建設單位要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續在設計階段，設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核。會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制采用先進的質量管理模式和管理手段。

3.2 建立質量監督制度

政府對水利工程的質量實行監督的制度水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃管理和資質審查 各省自治區直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查水利工程質量監督機構負責監督設計監理施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查 督促建設監理設計施工單位建立健全質量體系 水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。

3.3 建立質量監理制度

對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律水利行業法規技術標準，嚴格履行監理合同。

3.4 推廣先進的科學技術和施工工藝

水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量在水利水電工程建設中，要多采用技術先進 科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法 新材料

4 結束語

總之，水利工程建設各單位應推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。

篇(7)

關鍵詞：建筑工程招投標問題對策

一、工程量清單的質量不高。主要表現為工程量不準確、工程項目特征描述不完整。產生這種情況的原因主要有：

1、招標時間緊。

2、招標文件編制人的能力欠缺，有待提高。

3、設計文件有疏漏。

4、招標時工程量清單項目包含的工作內容多，不便于施工中工程量變化或工作內容變化導致的綜合單價的調整。工程量清單的質量缺陷直接導致的結果可能是：

1）投標人報價所依據的工程數量不一致，即有的投標人考慮工程量偏差，有的直接依據工程量清單中的工程量報價。這種結果使得招標投標失去了公平競爭的條件。

2）投標人投標報價時所考慮的工作內容或工程內容不同而使綜合單價失去了可比性。

3）因為簽定合同時以招標文件和投標單位的投標文件等為主要依據，那么這時依據這樣的招標文件及其投標文件簽訂的合同在執行中會產生很多的糾紛和矛盾，給項目的順利實施造成障礙。

對策：

1、給招標文件編制予以充裕的時間。目前關于招標文件編制所必需的時間沒有統一的規定，相關行政監督機構也無監管的有效依據。為了保證工程量清單的質量，建設單位應當重視起來，給予招標編制人充分的時間。也建議出臺相關規定予以規范。

2、嚴格招標文件編制人的資格。在我國相關法律法規中對建設工程招標機構、工程造價咨詢機構及其從業人員的資格等有明確從業范圍、職責、處罰等規定，但缺乏相應的監管措施，因此在也就存在造價工程師、咨詢工程師的掛靠現象，也就存在招標文件上的編制人并非其實際編制人的現象，造成招標文件的質量不高的結果。

3、加強圖紙的審核工作。

4、監理單位提前介入，參與招標文件的審核。

二、投標過程中的圍標現象。

在招投標過程中，一些沒有資質個人或資質較低的單位為了提高中標機會設法掛靠多家資質較高的施工企業參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業的名義進行投標承攬工程任務。對于一個標的，表面上投標主體是不同的施工企業，各份投標書的內容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅動下會選擇陪標。以期獲得一定利潤來支撐企業生存。

對策：

各建設單位、行政主管部門、監管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競爭。要堅決糾正和嚴厲查處不規范招投標行為，主要糾正和查處以下十一種行為：

1、是擅自發包工程或采取化整為零等方式規避招標的行為。

2、是將公開招標變為邀請招標、甚至假招標或在招標投標活動中弄虛作假、“暗箱操作”的行為。

3、是轉包、掛靠、違法分包等行為。

4、是無證或越級超范圍承接工程任務的行為。

5、是出借、出租資質證書和營業執照的行為。

6、是不按規定進入市場招標的行為。

7、是地方保護和行業壟斷行為。

8、是中介機構不獨立公正地依法從事建筑活動、招標機構泄露標底和在招標中弄虛作假行為。

9、是行政主管部門及所屬管理機構不依法行政，不嚴格執法的行為。

10、是招標監督機構和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標行為。

11、是領導干部干預工程發包、貪污受賄、的行為。

三、評標方法的缺陷。

現行中標價的確定方法在《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）第四十條有明確的規定“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低；但投標價格低于成本價的除外”。在實際評標過程中一般采用第二種方法作為確定中標的條件，甚至很多時候在其他條件滿足招標文件的實質性要求時其投標報價最低就可以中標。其缺陷主要表現為：

1、只重視報價的評審，而輕視技術標的評審或對技術標制作合格性評審（一般的小型項目可不做技術標評審）；在采用評標軟件評審的條件下評委的重要作用受到了質疑。

2、只重視單價和合價的評審而不重視其價格組成的評審，使評審留于表面形式。

3、在判斷其報價是否低于成本價時缺乏相應可靠的依據，使其評審結果的可信度降低。

4、評審項目的選擇缺少同意的選擇標準，隨意性較大。比如有些工程建設項目評審項目由軟件按順序選擇單價高的項目進行評審，有的選擇工程量大的作為評審對象，有的則由軟件或評委隨意選擇項目進行評審。這種評審項目的隨意選擇容易造成評審失效。筆者認為選擇的評審項目要能真正反映投標者之間的競爭性，不能單純的從單價、工程量方面考慮，而要把單價、工程量和分項工程的合價綜合起來考慮。

對策：

1、轉變觀念。通過招標投標選定中標單位時，不僅要重視價格方面的優選，也要重視技術方面的優選，價格合理性的一個重要參考依據就是投標單位的技術措施，技術標是投標單位競爭性的突出表現，價格與技術結合起來可以反映投標企業的綜合實力。

2、價格評審是評標過程不可缺少的環節，如果能在單價和合價評審時考慮單價組成的評審，全面考察投標企業完成分項工程乃至整個工程項目的成本、管理費、利潤等情況，一方面可以為確定投標企業報價是否低于成本價提供參數，另一方面單價組成的合理與否是后續工作中調整單價減少扯皮的依據，也是減少建設單位在施工中由于量變、價變所造成的不必要支出的依據之一。

3、招標機構、工程造價咨詢機構及相關機構可根據工程結構類型、層數、地段、時間、消耗量、價格等指標編制工程項目的成本價系統指標，在編制招標文件時給出明確的成本價或成本消耗量底線指標，作為評標的依據。