序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇創(chuàng)新社會治理方法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān) 鍵 詞】社會管理 創(chuàng)新 富民興渝

重慶市第四次黨代會的勝利召開，為處于特殊復(fù)雜時期的重慶指明了新的發(fā)展方向，吹響了“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”號角，重振了廣大重慶市民的精氣神。宏偉藍(lán)圖重新繪就，催人奮進(jìn)，但如何將之化為現(xiàn)實美景呢？對此，筆者認(rèn)為加強和創(chuàng)新社會管理，切實落實科學(xué)發(fā)展，以此強力助推富民興渝，是變宏偉藍(lán)圖為現(xiàn)實美景的正確選擇。在此，筆者就為什么要加強和創(chuàng)新社會管理，如何加強和創(chuàng)新社會管理助推富民興渝，發(fā)表自己的一孔之見，以期達(dá)到拋磚引玉之效。

一、加強和創(chuàng)新社會管理是推動重慶乃至中國社會進(jìn)步的必由之路

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，這一變化，西方國家經(jīng)歷了大約上百年的時間，因此，西方國家在上百年發(fā)展中漸次出現(xiàn)的問題，在中國卻壓縮在短短三十多年的時間里，這就不可避免將累積大量的社會問題，從而造成社會問題大量積聚，社會矛盾日益凸顯。

在社會管理領(lǐng)域，社會矛盾凸顯尤為突出，表現(xiàn)在：一是人民內(nèi)部矛盾多樣易發(fā)。集中表現(xiàn)在群眾上訪和十分突出，嚴(yán)重影響穩(wěn)定大局；二是流動人口、特殊人群管理和服務(wù)問題突出；三是刑事案件居高不下，公共安全事故頻發(fā)；四是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和服務(wù)問題突出；五是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)；外部勢力及一些背景復(fù)雜組織仍在加緊活動。究其產(chǎn)生上述社會管理領(lǐng)域若干問題的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點值得我們高度關(guān)注：一是改革開放三十年來，各階層、各群體利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，但這種變化沒有得到及時有效的調(diào)整，以至于階層、群體、個人之間的利益嚴(yán)重失衡甚至被固化，加劇了我國社會貧富懸殊差距，不斷累積了大量民怨；二是社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加，如改革開放后新社會階層強勢崛起，工人階級，農(nóng)民階級逐漸被弱化甚至被邊緣化，這與我國現(xiàn)時的國家政治體制和架構(gòu)是極不對稱的；三是社會狀態(tài)更加活躍，開放性、流動性問題增多。作為開放的時代，開放性、流動性問題增多，給社會管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)；四是隨著社會結(jié)構(gòu)的變化、利益格局的深刻調(diào)整以及人們的思想更加活躍，各階層、群體、個人的社會訴求不斷提升，維權(quán)意識更加強烈，這也給社會管理及創(chuàng)新提出了更高的要求；五是轉(zhuǎn)型社會常出現(xiàn)價值真空，從而導(dǎo)致社會失范并引發(fā)諸多風(fēng)險，如當(dāng)前的信仰危機，道德滑坡、法治不張，誠信缺失等。就重慶而言，由于眾所周知的原因，重慶社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著特殊復(fù)雜的環(huán)境，處于十分困難的時期，社會矛盾更加突出，對此，我們必須加強社會管理，德法并舉，講信修睦，重振重慶人民的精氣神。

二、重慶加強和創(chuàng)新社會管理具有現(xiàn)實的緊迫性

社會管理中的以下幾個突出問題，凸顯了重慶乃至我國當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理具有現(xiàn)實的緊迫性。

（一）社會管理理念滯后。這是導(dǎo)致重慶乃至我國當(dāng)前社會管理存在諸多問題中的最核心問題，是加強和創(chuàng)新社會管理最迫切的任務(wù)。社會管理理念滯后主要表現(xiàn)為：一是在社會管理中，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會管理，改革開放的成果未能充分惠及廣大人民群眾；二是在社會管理中，重管控，輕服務(wù)。當(dāng)前社會管理在理念上還存在著以下幾個誤區(qū)：（1）管理就是管控而非服務(wù)。在社會管理中常常使用高壓手段，而不是從服務(wù)民生著手，切實解決百姓的合理利益訴求；（2）人民群眾是管理對象而非管理主體，把社會管理與人民群眾根本對立起來；（3）片面理解社會管理就是維護(hù)社會穩(wěn)定，并以“穩(wěn)定壓倒一切”為借口，壓制人民合理的利益訴求；三是重事后處置，輕事前防范。這一落后的社會管理理念使得社會管理成本高昂，甚至是生命和血的代價；四是重行政手段，輕法律道德等手段。重行政手段以至于迷信權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，激化社會矛盾。在社會管理中，往往輕視甚至忽視運用法律道德等手段，尤其是、王立軍事件發(fā)生后，凸顯了重慶依法治市，以德治市顯得任重而道遠(yuǎn)。

（二）社會管理的主體不夠多元化，重政府作用，輕多方參與。表現(xiàn)在：（1）政府仍然是社會管理的主要或唯一主體。這一現(xiàn)象不可避免帶來以下兩個方面的問題：一是政府包攬一切，甚至于越位、錯位，不堪重負(fù)；二是政府缺位或不作為，一些社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)空白；（2）一些事業(yè)單位和行業(yè)組織行政傾向化嚴(yán)重，實成為“二政府”，如高校管理嚴(yán)重的行政化傾向，難以激發(fā)教師的活力和學(xué)生的創(chuàng)造性，教學(xué)質(zhì)量長期徘徊不前。同時，大量“二政府”的存在，一定程度上阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，如當(dāng)前我國社會組織培育明顯滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期步履艱難等；（3）公民參與社會管理渠道狹窄，渠道不暢，難以形成公民社會。

（三）社會管理方式不夠靈活。體現(xiàn)在：一是對社會組織作用認(rèn)識不足，單一依靠行政管理手段。成熟的公民社會和市場經(jīng)濟(jì)國家，各類社會組織在社會管理中發(fā)揮著極其重要的作用，具有政府管理所不具備的優(yōu)勢和作用，因而是不可替代的；二是對道德和法律等傳統(tǒng)社會管理資源和手段運用不足。道德和法律，作為傳統(tǒng)社會管理手段，自有階級和國家以來，一直發(fā)揮著社會管理基石的作用。當(dāng)前，盡管我國將依法治國和以德治國提到治國理政的戰(zhàn)略高度，但坦率講，道德和法律手段在社會管理中卻是一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)；三是在社會管理手段上，重剛性、輕柔性，管、卡、壓、罰并舉；四是在社會管理體制上，政府部門條塊分割，相互封閉，各自為政。總之，人們“不信法，信鬧不信理”。因此，“上訪”成了中國一道獨特的“風(fēng)景”，“維穩(wěn)”成了一些官員的口頭禪。

（四）社會管理載體不夠明確。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，作為社會管理載體的單位、集體逐漸在弱化。在城鎮(zhèn)，以往全托給單位的“單位人”逐漸變成“社會人”，而社區(qū)負(fù)責(zé)管理的“社區(qū)人”尚未形成，因而過去的“單位人”往往游離于單位和社區(qū)之間，產(chǎn)生了大量管理真空。在農(nóng)村，大量民工外流，游離于流入地與流出地之間的社會管理。因而，原來固著在土地上由農(nóng)村集體管理的大量農(nóng)民，成了“漂泊”的社會人。社會管理載體的模糊化，不可避免地滋生出大量的社會問題。

毋庸諱言，當(dāng)前重慶乃至我國的社會管理陷入了一定的困境——老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用。面對當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對社會管理領(lǐng)域存在的大量社會矛盾以及社會管理中存在的大量問題，加強和創(chuàng)新社會管理，不僅必要而且十分緊迫。

三、加強和創(chuàng)新社會管理，以科學(xué)發(fā)展助推富民興渝

筆者認(rèn)為，就內(nèi)涵及實質(zhì)而言，社會管理創(chuàng)新就是要不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、體制、機制和方法，著力構(gòu)建適應(yīng)社會發(fā)展要求，滿足群眾需求的社會管理格局，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提升社會管理科學(xué)化水平。因此，社會管理創(chuàng)新的實質(zhì)在于通過對人的服務(wù)和管理，促進(jìn)社會安定有序，激發(fā)社會活力。那么，如何加強和創(chuàng)新社會管理，助推富民興渝呢？對此，筆者提出以下思考：

（一）創(chuàng)新社會管理理念，以“五堅持、五轉(zhuǎn)變”構(gòu)建重慶社會管理新模式。“五堅持”，即堅持以人為本，服務(wù)優(yōu)先；堅持多方參與，共同治理；堅持統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)協(xié)調(diào)；堅持既有秩序，又有活力；堅持立足國情，改革創(chuàng)新。“五轉(zhuǎn)變”，即從重經(jīng)濟(jì)向更加重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從重政府作用向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變；從重管制向共商共建共享轉(zhuǎn)變；從重事后處理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；從重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。以“五堅持、五轉(zhuǎn)變”切實轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新社會管理理念，構(gòu)建重慶社會管理新模式，創(chuàng)造性地貫徹并落實第四次黨代會精神，變宏大愿景為美好現(xiàn)實。

篇(2)

一、社會管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國家的基本國策，社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中，最大程度地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會管理創(chuàng)新是社會主義法治的具體化加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為，社會管理創(chuàng)新可看做是社會主義法治理念在社會管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因為，法治的本質(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和立足點，就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會主義法治的價值目標(biāo)是一致的。

（二）社會管理創(chuàng)新以社會主義法律為準(zhǔn)繩古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個判斷其實內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實現(xiàn)法治的基本條件。依法治國的實現(xiàn)既離不開每一個公民自覺地遵守法律，也離不開運用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價值準(zhǔn)則，既是政府行為的價值指引，也是社會管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價值方向。社會管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會背離創(chuàng)新社會管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時狀態(tài)，這難免會與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運行[2]。

（三）社會管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程社會管理創(chuàng)新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設(shè)兩個方面產(chǎn)生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會管理的成果提供了規(guī)范化、強制力的支持。這有助于社會管理“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會管理創(chuàng)新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調(diào)整；意味著對社會管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機制、流動人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強和完善。這些都會推動相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下，社會管理創(chuàng)新將會促進(jìn)社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設(shè)無疑會起到積極地推進(jìn)作用。在社會轉(zhuǎn)型時期進(jìn)行法治建設(shè)，必定會遇到很多困難。社會管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會管理理念、調(diào)整社會管理格局、創(chuàng)新社會管理模式帶來社會治理效應(yīng)，將營造出更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進(jìn)而為社會主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。

二、民主法治視域下社會管理創(chuàng)新的具體展開

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會、提高文明水平、推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面，強化法治觀念是夯實服務(wù)社會管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（一）創(chuàng)新社會管理理念保障公民權(quán)利創(chuàng)新社會管理，理念先行。社會管理從根本上來說，就是對人民的管理和服務(wù)。因此，在當(dāng)前形勢下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國社會管理必須要創(chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn)，在社會轉(zhuǎn)型時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護(hù)，社會管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會管理工作的出發(fā)點和落腳點，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，增強民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認(rèn)同度來提升政府社會管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會管理方式化解社會矛盾基于當(dāng)前我國社會矛盾呈急劇增大態(tài)勢，這從一個側(cè)面也要求社會管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來說，我國當(dāng)務(wù)之急要從以下三個方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協(xié)調(diào)的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題，對于政府來說，要正確對待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會等手段，確保矛盾處理及時、有效；三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設(shè)，來更好地解決群眾的實際問題，讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府，促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實。

（三）創(chuàng)新社會管理機制構(gòu)建誠信體系誠信是立國的根本。對于社會管理創(chuàng)新機制來說，要以“誠信中國”為主導(dǎo)，從政府機關(guān)先行做起，將社會管理烙上誠信的標(biāo)簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進(jìn)一步提升社會主義核心價值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會管理的誠信評價體系，將行政公開、管理溝通等有機地溶入到誠信評價指標(biāo)中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠信指標(biāo)以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會管理誠信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點要加強社會監(jiān)督，賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權(quán)的同時，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會管理的全過程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機制。對于政府內(nèi)部來說，要對失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對于社會公眾來說，除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)啟動相應(yīng)的行政賠償、國家賠償機制，用政府的公信力來切實保障公眾權(quán)利受到行政機關(guān)不法侵害時的行政救濟(jì)。

（四）創(chuàng)新社會管理模式推進(jìn)誠信執(zhí)法對于社會管理模式創(chuàng)新來說，誠信執(zhí)法作為其中一個重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實加強政府誠信建設(shè)、積極推動行政執(zhí)法單位誠信建設(shè)、大力實施行政執(zhí)法人員誠信建設(shè)、積極探索行政管理相對人誠信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會管理公務(wù)人員建立誠信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會曝光，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善；二是實施誠信機關(guān)“紅名單”制度，對在誠信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰，以形成對其它行政機關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

篇(3)

今天，我們在這里召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會，主要任務(wù)是：貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作部署，全面安排我區(qū)社會管理創(chuàng)新工作，切實提高社會管理科學(xué)化水平，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好環(huán)境、凝聚強大力量。

剛才，宣讀了《關(guān)于成立區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；同志傳達(dá)了全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會精神，對我區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理有關(guān)工作作了安排部署；公安分局、區(qū)民政局、張家堡街道負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言；最后，廣亭書記從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握創(chuàng)新社會管理工作的新形勢；理清思路，明確方法，健全創(chuàng)新社會管理工作的新體系；抓住關(guān)鍵，積極實踐，開創(chuàng)創(chuàng)新社會管理工作的新局面等三個方面作了重要講話。會后，各街道、區(qū)級各部門要迅速傳達(dá)會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的重要部署上來，充分認(rèn)識社會管理創(chuàng)新工作的重大意義，切實增強做好社會管理創(chuàng)新工作的使命感和責(zé)任感，扎實做好創(chuàng)新社會管理的重點工作，確保我區(qū)社會管理創(chuàng)新工作取得顯著成效。

下面,就會議精神的貫徹落實工作，我再講幾點意見：

一是在齊抓共管上下功夫。社會管理創(chuàng)新工作涉及領(lǐng)域廣、涵蓋內(nèi)容雜、牽涉單位多，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。因此，全區(qū)上下要牢固樹立“一盤棋”思想，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局。各街道、區(qū)級各部門要把社會管理創(chuàng)新工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、協(xié)作配合。首先，要在上下聯(lián)動、齊抓共管上下功夫，做到區(qū)、街、社區(qū)（村組）三級聯(lián)動，形成齊抓共管的社會管理新格局；其次，要在多方參與、合力推進(jìn)上做文章，確保各項工作快推進(jìn)、快落實，見實效、見長效。第三，要不斷增強社會管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，突出重點、突破難點，完善機制、統(tǒng)籌推進(jìn)，使社會管理創(chuàng)新工作取得實實在在的成效。

二是在創(chuàng)新工作上出亮點。加強和創(chuàng)新社會管理工作是一項嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，但是，做好社會管理工作的核心又是創(chuàng)新。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力掌握社會管理有關(guān)新理論、新知識，掌握科學(xué)分析社會形勢的方式方法，把握社會管理的特點和規(guī)律，切實提高社會管理的能力和水平。同時，要堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新社會管理的理念、方法和手段，積極探索、大膽實踐，找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新與全區(qū)工作大局的切入點和結(jié)合點，圍繞創(chuàng)新做文章，狠抓突破出亮點，確保各項工作形成新經(jīng)驗、取得新成效。市委召開了全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會，會上印發(fā)了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的指導(dǎo)意見》和《市社會管理創(chuàng)新重點工作——十大工程實施意見》兩個文件，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，根據(jù)各自工作的實際，找準(zhǔn)切入點和突破口，在全市打造“先人一步、高人一籌”的新亮點，在全省、全國開創(chuàng)“叫得響、推得開”的新經(jīng)驗。

三是在推動落實上見成效。各街道、區(qū)級各部門要把社會建設(shè)和管理放在突出位置來抓，加強形勢分析和政策制定，加強工作部署和任務(wù)落實，以人為本、服務(wù)為先，保障發(fā)展、務(wù)實增效，全面推動社會管理水平再上新臺階。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，迅速細(xì)化分解任務(wù)，確保社會管理創(chuàng)新工作的每一項任務(wù)、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，都細(xì)化到點、責(zé)任到人，扎實有效地推進(jìn)工作落實；要把社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實踐相結(jié)合，與解決事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題相結(jié)合，大力推進(jìn)社會管理理念思路、體制機制、方法載體和手段途徑的落實，以全區(qū)社會大局保持穩(wěn)定來驗證創(chuàng)新社會管理工作的效果。同時，要建立完善績效考核體系，加大督查考核力度，確保社會管理創(chuàng)新有成果、工作成效有提升、人民群眾得實惠。

借此機會，我再強調(diào)幾項工作：

一是要全力抓好經(jīng)濟(jì)社會各項指標(biāo)，確保實現(xiàn)“雙過半”。現(xiàn)在距6月底只剩下短短的30多個工作日，各街道和區(qū)級相關(guān)部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，砸實責(zé)任，緊盯目標(biāo)，狠抓落實，各項重點項目要加速趕超，各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)要力爭排名靠前，確保提前實現(xiàn)“雙過半”。

二是要加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面提升形象。作為世園會門戶和行政中心所在地，我區(qū)的城市管理、環(huán)境提升、服務(wù)水平面臨著前所未有的壓力和考驗。大家要全面做好環(huán)境衛(wèi)生整治、服務(wù)業(yè)提升等工作，特別要在渣土車整治、市容保潔、揚塵污染治理、村容村貌整治等方面加大工作力度，決不能出現(xiàn)任何影響形象的事。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。當(dāng)前，個別村安置項目雖然舉行了開工儀式，但工程建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。對此，各街道、區(qū)級相關(guān)部門要高度重視，把安置回遷工作作為頭等大事，對已開工的項目，要加快工程進(jìn)度，確保群眾按時回遷；對未開工的項目，要集中力量解決拆遷中的遺留問題，加快手續(xù)辦理，確保項目早日開工。

篇(4)

海南全域旅游示范區(qū)建設(shè)以“點、線、面”結(jié)合為抓手，積極推進(jìn)全地域、領(lǐng)域、要素、方位、過程、行業(yè)、時間、社會、產(chǎn)業(yè)、空間等系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，優(yōu)化旅游供給側(cè)改革、促進(jìn)旅游+產(chǎn)業(yè)融合、全面提升國際化水平、實施旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強化旅游市場規(guī)劃化運轉(zhuǎn)、切實保障文明安全旅游、加強旅游人才培養(yǎng)及引進(jìn)、創(chuàng)新旅游現(xiàn)代治理等，其中，社會建設(shè)管理將為全域旅游示范區(qū)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐和保障。

自2008年海南啟動國際旅游島行動，尤其是短短兩年后國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了難得的重大機遇，其中社會建設(shè)管理事業(yè)進(jìn)行了諸多探索，立足知識經(jīng)濟(jì)、智慧治理、信息技術(shù)革新、文化大繁榮大發(fā)展、賦權(quán)型社會轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學(xué)社會管理和綜合評價等新發(fā)展、新思路。

一、海南社會建設(shè)管理與“多規(guī)合一”試點內(nèi)在關(guān)系

自1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來， 海南省獲得了前所未有的發(fā)展和關(guān)注， 海南經(jīng)濟(jì)社會獲得了迅猛發(fā)展， 在發(fā)展的過程中海南省借助自身獨特的地域優(yōu)勢，如何進(jìn)行社會建設(shè)管理成為海南在肩負(fù)建設(shè)國際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十報告對于社會建設(shè)管理的指示為海南省的社會建設(shè)管理指明了發(fā)展方向。

黨的十報告明確指出：“加強社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系……加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。”

2015年中央深改組第十三次會議同意海南開展省域范圍的“多規(guī)合一”試點，海南接過了歷史性改革實踐任務(wù)，再一次以創(chuàng)新者、探索者和闖海者的姿態(tài)站在了改革發(fā)展的前沿。

二、海南社會建設(shè)管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會建設(shè)管理工作，隨著國際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，創(chuàng)新改革層面取得較大突破。積極推進(jìn)行政改革，創(chuàng)新社會建設(shè)管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實踐經(jīng)驗，不斷完善社會建設(shè)管理的相關(guān)條例，在全省范圍內(nèi)推行簡政放權(quán)，創(chuàng)新社會建設(shè)管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實現(xiàn)海南省城鄉(xiāng)一體化。

近年來，海南省委、省政府在國際旅游島建設(shè)背景下結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀，推進(jìn)實施《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010―2030）》，針對當(dāng)下海南社會轉(zhuǎn)型時期的問題，旨在利用20年的時間打破現(xiàn)今全省城市、農(nóng)村、農(nóng)墾三元分治格局，并依托海南省作為全國“多規(guī)合一”試點的有利時機，集中力量整合海南省城鄉(xiāng)及農(nóng)場資源，實現(xiàn)全省規(guī)劃開發(fā)與建設(shè)“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個“大城市”的建設(shè)思路對全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)墾融入地方步伐，在空間布局上將新農(nóng)村建設(shè)納入城市群的整體發(fā)展規(guī)劃之中，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綠化美化工程建設(shè)。

（二）積極構(gòu)建“服務(wù)型”政府，服務(wù)基層農(nóng)村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關(guān)系，使各級黨政機關(guān)干部積極服務(wù)農(nóng)村，著力打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。針對農(nóng)村扶貧攻堅及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面問題，主動幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。如今，海南省農(nóng)村全面實行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務(wù)中心（站點）覆蓋所有村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險財政補貼15個險種實現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和革新工作方法，從多角度創(chuàng)新社會建設(shè)管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調(diào)研報告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時間，先后調(diào)查15 個市縣的社會建設(shè)和社會管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調(diào)查報告高度重視海南省社會建設(shè)管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國際旅游島社會建設(shè)管理存在問題和主要不足

海南國際旅游島建設(shè)在取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)生或形成了諸多不足和

問題，社會建設(shè)管理方面主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社會建設(shè)管理體系不健全

主要是對社會特性、公共服務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識不足，應(yīng)該積極探索賦權(quán)型社會及其公共服務(wù)體系的構(gòu)建，明確服務(wù)型政府建設(shè)的思路、措施和手段等。

（二）社會建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不甚鮮明

應(yīng)確立綠色經(jīng)濟(jì)是海南社會建設(shè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，尤其是結(jié)合海南實際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會建設(shè)管理時代和地方特色不突出

應(yīng)緊緊抓住城市海南的發(fā)展定位，突出海南作為一個整體的城市發(fā)展概念和理路，解決城市化進(jìn)程中的突出問題，同時立足智慧城市、自媒體等因信息技術(shù)革新引發(fā)的新模式、新機制和新形勢對海南社會建設(shè)管理的影響，重點體現(xiàn)城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的價值，落腳于海南國際旅游島的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）社會建設(shè)管理重點不明確

應(yīng)從城市交通、社區(qū)建設(shè)、家庭環(huán)境、地域文化等與人民群眾切身相關(guān)的領(lǐng)域?qū)徱暫屯苿由鐣ㄔO(shè)管理，凸顯海南在當(dāng)下社會建設(shè)管理重點領(lǐng)域和內(nèi)容上的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮海南先行先試的制度優(yōu)勢，從每一個市民需求入手，借鑒日本、德國、美國、英國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，通過對重點領(lǐng)域和內(nèi)容的研究及實踐范例構(gòu)擬，全面提升海南社會建設(shè)管理水平和能力。

（五）社會建設(shè)管理科學(xué)性、持續(xù)性和有效性亟待提高

應(yīng)轉(zhuǎn)變社會建設(shè)管理理念，扎實做好群眾工作，創(chuàng)新社會管理體制，使海南省的社會建設(shè)管理體制自覺與海南旅游島建設(shè)相適應(yīng)，與海南省的自身發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)社會建設(shè)與管理方法，構(gòu)建社會建設(shè)管理績效和成效綜合評價體系，進(jìn)一步健全社會基層管理監(jiān)督機制，并做好相應(yīng)的反饋信息處理和預(yù)警制度。

四、海南國際旅游大社會建設(shè)創(chuàng)新思路

時刻強調(diào)管理的科學(xué)性原則，在所有人類活動中都具有非常重大的現(xiàn)實意義 ，同時也值得進(jìn)行非常深入的理論探究，尤其是社會建設(shè)管理在當(dāng)下及今后很長一個時期，將比其他任何一個時期都須得到足夠的重視和關(guān)注，自人類于16世紀(jì)進(jìn)入科技革新時代以來，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，促使社會運轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度比任何一個時期都復(fù)雜。

近代科學(xué)誕生以來，每一個歷史發(fā)展階段中總會有一個國家的科學(xué)成果數(shù)占同期世界總數(shù)的25% 以上，成為世界的科學(xué)中心，經(jīng)過約一個世紀(jì)后轉(zhuǎn)移他國，相應(yīng)的這個國家并將成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新探索試驗前沿。在當(dāng)今美國成為世界科學(xué)中心和建立霸主地位之前，意大利、英國、法國、德國均各領(lǐng)100年左右，是時幾乎所有國家及其人民均以此為榜樣和目標(biāo)，當(dāng)然一個符合現(xiàn)代社會建設(shè)和公共治理的規(guī)范亦源于國家實力及公眾態(tài)度。

社會建設(shè)的科學(xué)管理和有效實施需要與其相適應(yīng)的公共管理，社會事務(wù)的處理和社會發(fā)展的諸多問題，均需有以政府組織為主導(dǎo)的公共組織的職能發(fā)揮及效用實現(xiàn)，特別是在社會階層固化及其利益分化急劇增強的背景下，社會建設(shè)管理應(yīng)更加突出現(xiàn)代公共管理的基本原則和范式。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球化、一體化發(fā)展的趨勢達(dá)到了前所未有的程度，人類社會將使不同國家、地區(qū)處于整合―分化，合作―沖突，進(jìn)步―落后等復(fù)雜的動態(tài)變化結(jié)構(gòu)中，國際化、創(chuàng)新化、信息化、可持續(xù)發(fā)展成為時代的主題，需要政策公共化和管理知識化，與之相對的還有很多國家和地區(qū)的邊緣化速度和強度均將加快 。

社會建設(shè)幾乎包含了公共領(lǐng)域的所有事務(wù)和問題，但既有的研究多集中于組織、執(zhí)行和受眾研究，對于社會建設(shè)管理中政府和公共組織之外的群體或社會單元研究甚少，尤其是缺乏對于社會建設(shè)管理效能的考核及其相應(yīng)的測評體系指標(biāo)建設(shè)問題，海南國際旅游島建設(shè)的成效也總是停留在各種數(shù)量的增加值，很難看到關(guān)于其建設(shè)質(zhì)量的評價，加之未能厘清海南國際旅游島建設(shè)與海南經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的關(guān)系，即使與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學(xué)、最直觀、最有代表性的價值判斷，同時，很多前沿性問題與海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區(qū)與社會建設(shè)、家庭與社會建設(shè)、非營利組織與社會建設(shè)等問題，在全國上下深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化和均等化的公共服務(wù)，成為未來海南國際旅游島建設(shè)的根本出路。

篇(5)

黨和國家提出了要改革和創(chuàng)新社會管理體制，并明確了在社會管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會管理創(chuàng)新需要從以下兩個方面推進(jìn)，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來越先進(jìn)，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設(shè)備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們早就提出了依法行政，建設(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵]有從最為根本的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對社會管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創(chuàng)新提供動力與引導(dǎo)，促成社會管理創(chuàng)新內(nèi)外部動力的一種及時回應(yīng)，這種回應(yīng)反過來又會促進(jìn)社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

二、法治理念更新是社會管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認(rèn)識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認(rèn)識自己，以避免在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會管理創(chuàng)新引向歧途。實現(xiàn)民主和善治是社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動，其社會管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識與氛圍。如果在社會管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會把社會管理創(chuàng)新引向歧途，無法達(dá)到社會管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的需要

社會管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會管理權(quán)力侵害相對人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對人權(quán)利等正確的社會管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時具有依法維權(quán)的意識，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念

在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會生活各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國的經(jīng)濟(jì)與社會均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。社會管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機關(guān)為主體，采用強制命令等行政手段進(jìn)行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發(fā)展等社會結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協(xié)同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會管理中充分體現(xiàn)民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

六、結(jié)語

篇(6)

一、明確任務(wù)，突出重點，全面落實社會管理綜合治理工作各項措施

社會管理綜合治理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，它集諸多紛繁的工作于一體。企業(yè)的社會管理綜合治理工作要堅持以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定為工作重心，認(rèn)真貫徹落實綜合治理工作“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“目標(biāo)管理責(zé)任制”、“一票否決制”、“重大案件責(zé)任追究制”和“一崗雙責(zé)”落實制等的基本要求，通過抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把落實綜合治理措施，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的各項工作任務(wù)和要求分解為操作性強的具體指標(biāo)，層層簽訂社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書和“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)管理責(zé)任書等，建立縱向到底、橫向到邊的社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系。

二、當(dāng)前影響企業(yè)的不穩(wěn)定因素較多，是落實社會管理綜合治理工作的絆腳石

影響企業(yè)的不穩(wěn)定因素，有少數(shù)違法職工個人主觀方面的原因，也有企業(yè)周邊社會環(huán)境的客觀原因。既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。這些因素往往相互影響、相互作用，極易衍化成民間糾紛、刑事及治安案件等。因此，企業(yè)綜合治理工作必須采取多種方法，多種措施，多種手段和“對癥下藥”的多元化方式進(jìn)行。

第一，確實深入地開展嚴(yán)厲打擊違法犯罪專項整治斗爭。嚴(yán)歷打擊嚴(yán)重違法犯罪，既是對違法犯罪分子的制裁過程，也是進(jìn)行教育企業(yè)職工遵紀(jì)守法的過程。企業(yè)應(yīng)積極配合政法機關(guān)，對發(fā)生在本企業(yè)的嚴(yán)重危害治安秩序的犯罪分子予以堅決打擊，震懾犯罪。本著企業(yè)、社會什么問題突出就治理什么的原則，對突出問題進(jìn)行統(tǒng)一整治；打擊違法犯罪不全是公安機關(guān)的事情，我們也有責(zé)任和義務(wù)。

第二，以法制和道德教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。按照依法治企和以德治企相結(jié)合的要求，加強普法工作和道德教育，要結(jié)合企業(yè)改革中的難點、熱點問題，抓好法制和道德教育，以促進(jìn)企業(yè)的法制建設(shè)，提高依法經(jīng)營、依法管理水平，使企業(yè)各項經(jīng)營管理步入法制軌道。弘揚企業(yè)文化，提高職工思想道德素質(zhì)，增強法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭，敢于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強廠紀(jì)廠規(guī)的宣傳教育工作，使遵章守紀(jì)成為職工良好習(xí)慣，確保企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展順利進(jìn)行。

第三，加強企業(yè)內(nèi)部治安防范工作。加強內(nèi)部治安防范，預(yù)防各類案件的發(fā)生，是企業(yè)社會管理綜合治理工作的一項重要任務(wù)。企業(yè)要廣泛發(fā)動職工群眾，采取各種措施，搞好防火、防盜、防爆、防治安災(zāi)害事故等，消除不安定因素和不安全隱患，尤其是大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發(fā)生，以利于企業(yè)內(nèi)部秩序的穩(wěn)定，職工家屬安居樂業(yè)。

第四，綜合治理工作的規(guī)范化、制度化。堅持把綜合治理工作與企業(yè)改革，安全生產(chǎn)、公司發(fā)展放在同樣重要位置上，做到與企業(yè)改革和發(fā)展計劃、同安排、同檢查、同考核。建立一套明確的目標(biāo)治理責(zé)任制度，實行目標(biāo)管理，與企業(yè)所屬單位的經(jīng)濟(jì)利益緊緊結(jié)合，使之有效地全面開展綜合治理工作。

第五，抓好個別主要領(lǐng)導(dǎo)（第一負(fù)責(zé)人）對綜合治理工作不重視，各項治安管理制度和措施不落實，基層管理人員無強烈事業(yè)心和高度的責(zé)任感；從思想上改變職工缺乏主人翁的意識，認(rèn)為公家的東西沒人管丟了就丟了，丟失之后有公安部門破案，對自己的收入沒有影響的狀況。

篇(7)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

著眼建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系所作出的重大戰(zhàn)略安排。剛才，加強和創(chuàng)新社會管理是黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢。馬書記在講話中深刻闡述了推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要意義、主要任務(wù)和工作方法，為我進(jìn)一步做好社會管理工作指明了方向、提出了目標(biāo)、堅定了信心。縣將以這次大會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實馬書記的講話要求，緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、治安良好、和諧有序、群眾滿意”工作目標(biāo)，把社會管理創(chuàng)新置于更加突出的位置，認(rèn)清形勢，掌握規(guī)律，加大力度，重點推進(jìn)三個方面創(chuàng)新：

寓管理于服務(wù)之中，一是推進(jìn)社會管理理念創(chuàng)新。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。察民情、知民意、解民憂，保證群眾權(quán)益，理順群眾情緒。牢固樹立關(guān)口前移、源頭整治的理念，注重從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，不時增強社會管理的前瞻性、主動性和有效性。牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、平等協(xié)商的理念，正確協(xié)調(diào)和處置各種利益訴求，兼顧各方面群眾關(guān)切，盡可能通過教育引導(dǎo)、溝通疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)商的方法化解各種矛盾。牢固樹立依法辦事、綜合施策的理念，加強法制教育，建議依法辦事、守法光榮的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。同時，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，切實提高社會管理的科學(xué)化水平。

必需統(tǒng)籌兼顧，二是推進(jìn)社會管理工作機制創(chuàng)新。創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程。構(gòu)建機制。要建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，凡縣委、縣政府重大決策出臺，重大工程開工，重大項目建設(shè)，嚴(yán)格依照有關(guān)制度要求，廣泛征求社會各方面意見，從源頭上預(yù)防和減少矛盾；建立和完善社會矛盾排查機制，堅持定期排查、專項排查、重點排查相結(jié)合，及時掌控社會輿情動態(tài)，謹(jǐn)防矛盾升級擴(kuò)大；健全和完善社會矛盾化解機制，不時疏通群眾利益訴求渠道，以“案結(jié)事了罷訴息訪”為目標(biāo)，及時妥善解決群眾問題，努力堅持進(jìn)京去省非正常訪“零登記”效果，實現(xiàn)全年“三無”目標(biāo)；建立健全社會治安防控機制，大力加強鄉(xiāng)村、社區(qū)綜治組織建設(shè)，將人力向基層集中，財力向基層傾斜，物力向基層投放，建立覆蓋城鄉(xiāng)、全方位、立體式治安網(wǎng)絡(luò)，提高整體防范能力，切實增強群眾平安感。

切實加強對社會管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快成立全縣社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，三是推進(jìn)社會管理領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新。依照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。堅持多方參與，共同治理，充分發(fā)揮政法部門的牽頭組織作用，成立社會管理創(chuàng)新辦公室，明確各成員單位工作職責(zé)，健全完善各項工作制度，形成齊抓共管局面。注重發(fā)揮好社會力量在社會管理中的作用，充分調(diào)動人民群眾依法有序參與社會管理的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。