序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇職業(yè)教育的法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代高等職業(yè)教育 產(chǎn)學(xué)結(jié)合 校企一體化

一、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化在現(xiàn)代高等職業(yè)教育中的功能

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的人才培養(yǎng)模式是高等職業(yè)院校從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式向現(xiàn)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的主要路徑。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出了要大力推行產(chǎn)學(xué)合作、校企一體化為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式；在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中也提出了職業(yè)教育應(yīng)推進(jìn)教育教學(xué)改革，逐步推行校企一體化建設(shè)的新模式。

二、產(chǎn)學(xué)合作、校企一體化面臨的困境

1.法律體系的欠缺是現(xiàn)代高等職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)合作、校企一體化”制度匱乏和不完善的根本

不只困惑著高等職業(yè)院校，還讓有意向的企業(yè)對(duì)校企一體化建設(shè)的積極性降低。比如，院校方不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的地方，還是企業(yè)員工學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)、提高新的技術(shù)技能的充電站。現(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的可持續(xù)發(fā)展，主要還是在于政府的正確引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)。目前，國家相關(guān)的法律對(duì)現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化還沒有作出明缺的法律規(guī)定，實(shí)際存在的種種困難和問題，已經(jīng)在一定程度上遏制了現(xiàn)代高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的發(fā)展。因此，根據(jù)各種的困難和問題需要制定出完善的法律法規(guī)，來管理、規(guī)范、引導(dǎo)、扶持現(xiàn)代高等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化是十分必要的。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育法律法規(guī)體系不完善、不健全

1996 年頒布實(shí)行的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》（下簡(jiǎn)稱《職業(yè)教育法》）規(guī)定了高等職業(yè)教育體系、實(shí)施及其保障條件等方面的內(nèi)容，為我國的現(xiàn)代高等職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。但是《職業(yè)教育法》關(guān)于產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化的規(guī)定非常籠統(tǒng)，不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。《職業(yè)教育法》盡管規(guī)定了企業(yè)有接受院校師生實(shí)習(xí)的義務(wù)，然而并沒有規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和懲罰性措施，使得企業(yè)的這種義務(wù)流于形式。

3.因地適宜的地方性法律法規(guī)不足

我國目前關(guān)于校企合作一體化的地方性法律法規(guī)不足，保障校企一體化合作有效機(jī)制還沒建立起來。各地人民政府是高等職業(yè)院校的“娘家”，并且現(xiàn)代職業(yè)教育所培養(yǎng)的高等技能型人才為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。所以，地方人民政府理應(yīng)由本地實(shí)質(zhì)情況制訂出有關(guān)校企一體化合作的地方性政策法規(guī)，來對(duì)校企一體化合作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。人民政府理當(dāng)校企一體化合作政策法規(guī)關(guān)系中的主體，是校企一體化合作的行政經(jīng)管人。通過制訂校企一體化合作的地方性政策法規(guī)，發(fā)揮出人民政府的宏調(diào)職能，以提升企業(yè)參與校企一體化合作的主動(dòng)性，適宜的設(shè)定政府、學(xué)校、企業(yè)在校企一體化合作中的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

三、增強(qiáng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”法律保障的思考

1.完善我國職業(yè)教育法律制度

產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化合作需要法律的保障。我國于1996年制定的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在十八年的時(shí)間里，中國的現(xiàn)代職業(yè)教育迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批不斷創(chuàng)新、成熟的高等職業(yè)院校，然而也暴露出不少問題。這與十八年前制定《職業(yè)教育法》時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀不一樣。制定法律首先要反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷補(bǔ)充完善。唯有這樣，《職業(yè)教育法》才能夠?qū)ΜF(xiàn)代職業(yè)教育起到保障作用，可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)地方性法律法規(guī)的建設(shè)

制定地方性法律法規(guī)，讓《職業(yè)教育法》規(guī)定具體化，并根據(jù)實(shí)際情況完善實(shí)施細(xì)則，建立“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”的保障體制機(jī)制。2009 年3月實(shí)施的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”立法的第一個(gè)地方性法律法規(guī)。該法為寧波地方的高職院校的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，對(duì)其它地方制定相應(yīng)的法律法規(guī)具有借鑒作用。

3.建立“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”合作模式下的法律保障

具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，在與院校進(jìn)行合作洽談時(shí)，不限企業(yè)的所有制形式，合作實(shí)體可以落地校內(nèi)，也可以建在校外，學(xué)校和企業(yè)均可以資金、設(shè)施、技術(shù)、場(chǎng)地、師資等多種資源進(jìn)行投入。企業(yè)同樣以主人翁的姿態(tài)參與生產(chǎn)、經(jīng)營和辦學(xué)的全過程，共享辦學(xué)成果，從共建與合作中得到實(shí)惠。學(xué)生在生產(chǎn)、經(jīng)營等實(shí)踐過程得到鍛煉和提高。學(xué)校在合作過程強(qiáng)化了專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)了辦學(xué)實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)了共贏局面。這就形成了一種在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，由政府主導(dǎo)、以校企為投資主體、學(xué)生為主角、投入與共享的方式，這種方式就是“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企一體化”模式。

篇(2)

關(guān)鍵詞：校企合作；法律法規(guī)體系；高等職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0103-02

當(dāng)前，校企合作正在從一般的公共問題演進(jìn)到公共政策問題，并引起政府的高度重視。校企合作教育是利用學(xué)校與企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合形式，培養(yǎng)能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合企業(yè)需要的應(yīng)用型人為目的的教育模式。2010年9月，為貫徹落實(shí)全國教育工會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，中國確定了新一輪高等職業(yè)教育改革與發(fā)展路徑，即努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府和行業(yè)企業(yè)，合作共建高等職業(yè)院校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)校企合作辦學(xué)，合作育人，合作就業(yè)，合作發(fā)展。

一、校企合作的重要作用

校企合作是世界各國培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前全國各地發(fā)生“技工荒”的形勢(shì)下，更加彰顯出它的急迫性和重要性。校企合作既是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的組織模式，又是當(dāng)前改革創(chuàng)新職業(yè)教育模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的重要的途徑。職業(yè)教育是對(duì)未來的投資，只有好的員工，才會(huì)生產(chǎn)出好產(chǎn)品，企業(yè)最終才能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，同時(shí)學(xué)校不可能配備與企業(yè)當(dāng)前正在使用的完全相同的設(shè)備設(shè)施，單靠學(xué)校培養(yǎng)是不可能培養(yǎng)出適合企業(yè)需要的合格員工，校企合作辦學(xué)有效利用了社會(huì)資源，節(jié)約了資金和成本，解決了學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)備、師資不足的問題，解決了設(shè)備、技術(shù)落后這一現(xiàn)實(shí)問題。

校企合作實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)之間的“零距離”，它有利于學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的技術(shù)型、應(yīng)用型人才，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，也有利于企業(yè)吸納人才，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠直接走出校門，進(jìn)入廠門，縮短員工和企業(yè)的磨合期，減少人力資源的浪費(fèi)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

二、中國校企合作的法律法規(guī)體系的概況

目前，中國校企合作更多處于民間活動(dòng)狀態(tài)，學(xué)校常常是“剃頭挑子一頭熱”，企業(yè)普遍把校企合作當(dāng)成是發(fā)展的負(fù)擔(dān)，究其原因除了社會(huì)觀念的滯后，更重要的是法律法規(guī)體系的滯后與不完善，國家沒有明確、具體的專門針對(duì)校企聯(lián)合辦學(xué)的可操作性的法律、法規(guī)。中國關(guān)于職業(yè)教育的基本立法由《職業(yè)教育法》、《教育法》、《高等教育法》三部法律組成，但總體上講，關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)還不盡完善，法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，多屬原則性規(guī)定，權(quán)利邊界不明確，程序性規(guī)定缺位，缺乏可操作性。

第一，《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與學(xué)校職業(yè)教育的有關(guān)規(guī)定包括：企業(yè)在職業(yè)教育師資隊(duì)伍特別是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)方面有“提供方便”的義務(wù)；再有就是企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。除了《職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育的有關(guān)義務(wù)，而對(duì)于其有何具體義務(wù)，以及對(duì)于違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任并沒有做出規(guī)定。第二，中國《職業(yè)教育法》在第四章中，對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源進(jìn)行了明確規(guī)定，但缺乏政府相應(yīng)的針對(duì)性的資金投入，對(duì)于國家、政府和企業(yè)各自所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)責(zé)任和義務(wù)，該法并未做出明確的規(guī)定。也還沒有明確的法律條款對(duì)企業(yè)參與給予經(jīng)費(fèi)上的支持和鼓勵(lì)，使校企合作的資金和經(jīng)費(fèi)成為“無源之水、無本之木”。第三，中國為參與校企合作的企業(yè)也提供了一些優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策，如可以給企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠等，但實(shí)際上，就全國范圍而言，企業(yè)參與校企合作的稅收優(yōu)惠政策還沒完全落實(shí)。第四，由于現(xiàn)有的法律對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全責(zé)任分擔(dān)沒有明確規(guī)定，使實(shí)習(xí)學(xué)生在工作過程中出現(xiàn)的意外傷害無法得到有效預(yù)防及有力的保障。

三、國外校企合作立法狀況

德國的“雙元制”、美國的“合作教育”等校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)都離不開國家完善的法律法規(guī)體系及嚴(yán)格的執(zhí)行。

（一）德國的法律狀況

德國政府制定了《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》等法律法規(guī)來調(diào)整校企合作中多方關(guān)系，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者的義務(wù)、責(zé)任都作了明確規(guī)定。德國于1969年頒布了《職業(yè)教育法》，2005年進(jìn)行了修改，該法明確規(guī)定了職業(yè)教育的目的、內(nèi)容；明確規(guī)定了職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及受教育者的責(zé)任和義務(wù)；明確了規(guī)定了聯(lián)邦職業(yè)教育和研究所的地位、權(quán)力和責(zé)任。依據(jù)《職業(yè)教育法》，企業(yè)里的培訓(xùn)都必須遵守聯(lián)邦政府在該法中規(guī)定的全國統(tǒng)一的企業(yè)培訓(xùn)規(guī)章條例；企業(yè)作為法定的職業(yè)教育主體始終對(duì)培訓(xùn)負(fù)有完全的法律責(zé)任，學(xué)徒在培訓(xùn)前須與企業(yè)簽訂條款明晰的培訓(xùn)合同，合同的形式內(nèi)容及企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)都已事先由國家法律形式確定下來了，包括專業(yè)名稱、培訓(xùn)年限、培訓(xùn)學(xué)校、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考試要求等內(nèi)容也必須是在《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《框架教學(xué)計(jì)劃》中所規(guī)范的、全國統(tǒng)一的、國家認(rèn)可的。按照職業(yè)教育法和其他法律的規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要來源渠道是由聯(lián)邦、州政府及企業(yè)分別承擔(dān)的。企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)基本上由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。企業(yè)除了負(fù)擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施、器材等費(fèi)用外，還必須支付學(xué)徒工在整個(gè)培訓(xùn)期間的津貼和實(shí)訓(xùn)教師的工資等。

德國聯(lián)邦政府于1981年頒布《職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定德國所有國營和私營企業(yè)，無論是培訓(xùn)企業(yè)還是非培訓(xùn)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)必須向國家繳納一定數(shù)量的中央教育基金，然后再由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放該基金。中央教育基金規(guī)定，只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心才有資格獲得培訓(xùn)資助。

政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”監(jiān)控校企合作，法律規(guī)定企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)可免交部分國稅。而對(duì)于違反條例者《職業(yè)訓(xùn)練條例》和《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》則都明文規(guī)定可“判處關(guān)押”或“處以不超過一萬馬克的罰金。”

（二）美國的法律狀況

從美國的法律發(fā)展史我們可以明顯地看到，美國國會(huì)和政府對(duì)教育立法的重視。美國是典型的以法律來促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的國家，其職業(yè)教育發(fā)展的路徑基本上是：法律出臺(tái)后，緊跟著是職業(yè)教育的大發(fā)展，以此推動(dòng)職業(yè)教育整體水平的提升。美國職業(yè)教育法律的制定是以一種自上而下的模式推進(jìn)的。美國在職業(yè)教育系統(tǒng)化之初，企業(yè)就開始參與職業(yè)教育。美國政府制定一系列法規(guī)，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)合作。1963年的《職業(yè)教育法》的主要目的就是要大力發(fā)展部分時(shí)間制的合作職業(yè)教育，政府給予財(cái)政上的支持。該法規(guī)定開展工讀性質(zhì)的課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換。法案要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)要相互合作，并規(guī)定為工讀課程提供財(cái)政支持。1994年，時(shí)任克林頓政府通過的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》更是把美國企業(yè)與學(xué)校之間的合作以法律的形式固定下來，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位以及提供實(shí)地工作指導(dǎo)，同時(shí)聯(lián)邦政府撥出專項(xiàng)資金用以開展校企之間的合作。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源方面，美國政府規(guī)定，地方學(xué)區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來源：地方資助，主要是地方財(cái)政稅收，占55%；州政府撥款占35%，主要來自于地方所得稅，按學(xué)生人數(shù)撥款；其余10%，主要來自于聯(lián)邦政府。可以說，這些發(fā)達(dá)國家在校企合作的具體環(huán)節(jié)上，包括校企雙方的責(zé)、權(quán)、利及實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保障等等，都有法律法規(guī)的指引和約束。

四、完善中國校企合作立法的若干建議

這些年，中國不少地方和行業(yè)企業(yè)在推進(jìn)校企合作方面，已經(jīng)率先制定出臺(tái)了地方區(qū)域性的政策法規(guī)，寧波市首開校企合作的國內(nèi)立法先河，頒布了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。但這畢竟只是地方性法規(guī)，不是具有普遍指導(dǎo)意義的法律，無法對(duì)全國范圍的校企合作行為進(jìn)行規(guī)范和約束。因此，參照發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)有力的法律法規(guī)體制，我們建議制定《校企合作教育法》，促進(jìn)校企合作制度化。

第一，以法律的形式明確政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生在校企合作教育中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)明確規(guī)定高等職業(yè)院校與企業(yè)開展合作的內(nèi)容和形式、職業(yè)院校建立學(xué)生和教師到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，規(guī)定企業(yè)在接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和老師實(shí)踐中的相關(guān)義務(wù)，對(duì)于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，明確政府促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的工作內(nèi)容和職責(zé)，要強(qiáng)化政府尤其是地方政府在校企合作信息、資源整合等方面的責(zé)任。第二，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)基金。應(yīng)規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，并對(duì)專項(xiàng)資金的用途、額度以及資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)等作出規(guī)定。第三，采取各項(xiàng)優(yōu)惠手段，尤其是在稅收方面給予參與校企合作的企業(yè)優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位，對(duì)接收實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生的企業(yè)給予一定的財(cái)政支持，并按接受人數(shù)減免部分企業(yè)所得稅，允許企業(yè)適當(dāng)提高職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，列入成本開支。第四，通過立法建立預(yù)防和妥善處理實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生意外傷害的機(jī)制，明確學(xué)校和企業(yè)雙方的安全義務(wù)，要求學(xué)校或企業(yè)為實(shí)習(xí)學(xué)生統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)，從而為實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)提供相應(yīng)的法律保障，免除學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的后顧之憂。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；現(xiàn)代學(xué)徒制；外部環(huán)境

作者簡(jiǎn)介：汪安（1987-），女，江西科技師范大學(xué)講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；周原彬（1990-），男，江西理工大學(xué)礦物工程專業(yè)在讀研究生，研究方向?yàn)榈V物材料；黃樂輝（1972-），男，江西科技師范大學(xué)副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

基金資助：江西科技師范大學(xué)2013年職業(yè)教育研究專項(xiàng)課題“高職教育中現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境保障策略研究”（編號(hào)：ZJ1306），主持人：汪安。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）10-0070-04

近年來，作為職業(yè)教育體系改革和創(chuàng)新的亮點(diǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸在部分地區(qū)得到了試行與應(yīng)用，取得了良好的效果，但是，一整套制度化、有效的培養(yǎng)模式的實(shí)施應(yīng)該具備企業(yè)、市場(chǎng)和政府等多方面的支持與配合。所以，重視現(xiàn)代學(xué)徒制外部實(shí)施環(huán)境建設(shè)顯得更加重要。現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是指職業(yè)院校自身的發(fā)展和完善，學(xué)校根據(jù)企業(yè)用工需求有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)，開發(fā)適合現(xiàn)代學(xué)徒制改革的課程，增加實(shí)訓(xùn)比重，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、校辦工廠等各種實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)；外部環(huán)境是指除了現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施主體――職業(yè)院校以外的并與之相互聯(lián)系的條件因素，如法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等社會(huì)因素[1]。

現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，務(wù)必在內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境相互協(xié)作的前提條件下才能實(shí)現(xiàn)，而職業(yè)教育是面向市場(chǎng)，著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)人培養(yǎng)的教育形式，與市場(chǎng)和社會(huì)需求聯(lián)系密切，因此外部環(huán)境對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施起著決定性的作用。現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施有利于提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)生專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)社會(huì)的能力，而企業(yè)、行業(yè)和政府部門等能否積極配合、互相協(xié)助與支持，對(duì)高質(zhì)量專業(yè)技能人才培養(yǎng)有著直接的關(guān)系。因此，重視現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境的建設(shè)，對(duì)這種人才培養(yǎng)模式的順利實(shí)施尤為重要。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

在傳統(tǒng)意義上，學(xué)徒制是徒弟在師傅的言傳身教下掌握知識(shí)和技能的教育模式，即“一對(duì)一”、“手把手”的直接傳授。現(xiàn)代學(xué)徒制是相對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制提出來的，充分融合了傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代認(rèn)知理論，不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，更有利于加深學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解和學(xué)習(xí)。從某種層面上來講，現(xiàn)代學(xué)徒制和傳統(tǒng)學(xué)徒制有著非常多的共同點(diǎn)，如都有師傅、徒弟兩種角色，都強(qiáng)調(diào)師傅對(duì)徒弟的培訓(xùn)和指導(dǎo)，且在實(shí)際工作中掌握知識(shí)和技能，但現(xiàn)代學(xué)徒制在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、考核方式等方面與傳統(tǒng)學(xué)徒制存在很大區(qū)別（如表1）。

根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，將現(xiàn)代學(xué)徒制界定為：以傳統(tǒng)學(xué)徒制為基礎(chǔ)，在政府的大力支持與引導(dǎo)下，以市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向，將學(xué)校學(xué)歷教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合，職業(yè)院校與各類企業(yè)密切合作培養(yǎng)人才的過程[2]。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境因素構(gòu)成

我國現(xiàn)代學(xué)徒制是在政府引導(dǎo)下的“個(gè)人-學(xué)校-行業(yè)-企業(yè)”共同完成的四位一體的人才培養(yǎng)模式（如圖1）。在政府的經(jīng)濟(jì)與政策支持和引導(dǎo)下，職業(yè)院校和企業(yè)進(jìn)行校企合作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，由于行業(yè)對(duì)人才需求能夠直接把握，所以行業(yè)在職業(yè)資格鑒定中發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境是指除了現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施主體――職業(yè)院校以外的并與之相互聯(lián)系的條件因素，如法律法規(guī)、企業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素[3]。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境將從法律政策、企業(yè)單位、行業(yè)組織、社會(huì)力量方面展開分析。

（一）法律政策

現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要相應(yīng)的法律法規(guī)的保障。法律法規(guī)是最權(quán)威的社會(huì)手段，能對(duì)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)進(jìn)行控制和管理。政府可以通過相關(guān)法律法規(guī)明確學(xué)校與企業(yè)參與校企合作的責(zé)任和義務(wù)，制定相關(guān)的激勵(lì)與懲罰措施，保障學(xué)校和企業(yè)長(zhǎng)期有效的合作。

（二）企業(yè)單位

在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)獲得政府政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持，與職業(yè)院校開展深層密切合作，承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的成本，提供實(shí)習(xí)的場(chǎng)地，并參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式的制定，明確學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。因此，企業(yè)能否積極配合與支持直接影響著專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，影響著現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推行。

（三）行業(yè)組織

行業(yè)組織是介于政府、企業(yè)和學(xué)校間，是在生產(chǎn)與經(jīng)營兩者之間的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、自律的中間服務(wù)機(jī)構(gòu)[4]。行業(yè)組織具有為職業(yè)院校和企業(yè)提供高效及時(shí)信息的能力，促進(jìn)“校企合作”的實(shí)施，及時(shí)對(duì)雙方供求關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)校和企業(yè)的密切合作很大程度上要依靠行業(yè)組織的支持與協(xié)調(diào)。

（四）社會(huì)力量

社會(huì)力量主要指大眾媒體、社會(huì)組織等對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可，社會(huì)認(rèn)可度受人們教育水平和價(jià)值觀念影響。當(dāng)然，通過社會(huì)媒體和輿論也可能改變?nèi)藗儗?duì)現(xiàn)代學(xué)徒制這種模式的認(rèn)可度。

這四個(gè)方面各自發(fā)揮著不同的功能，對(duì)保障現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施發(fā)揮著不同的作用。其中，政府制定法律法規(guī)；法律法規(guī)控制、監(jiān)督和管理各類企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)；政府和社會(huì)是引導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系；企業(yè)和職業(yè)院校互相溝通與合作；企業(yè)和社會(huì)互相監(jiān)督與促進(jìn)；法律與文化價(jià)值觀互相補(bǔ)充和完善。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制能否有效發(fā)揮作用，取決于以上四方面的協(xié)同作用。

三、職業(yè)院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境建設(shè)存在的問題

校企之間的深度合作是現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的前提，但目前在我國現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的過程中，學(xué)校和企業(yè)之間的合作仍處在淺層次上，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的推行和實(shí)施，原因主要?dú)w結(jié)為以下幾方面。

（一）相關(guān)法律法規(guī)和政策不健全

很多西方發(fā)達(dá)國家將現(xiàn)代學(xué)徒制視為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，建立了專門的相關(guān)法律法規(guī)、專門的組織管理部門和體系、資金保障體系，以及一系列針對(duì)企業(yè)、職業(yè)院校的政策和措施，使現(xiàn)代學(xué)徒制形成一個(gè)完整的制度框架，保障了現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施。

然而，目前我國尚未有一部法律對(duì)工學(xué)結(jié)合做出全面規(guī)范，我國對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)范，大部分還是以“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”的指導(dǎo)性或政策性文件出現(xiàn)。這些法律或政策性文件一般都有不明確和不細(xì)化之處，這就給現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實(shí)施和操作留下了隱患，阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的順利和有效實(shí)施。

此外，缺乏具體的推進(jìn)策略和措施，特別是對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制沒有形成，使得現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施流于形式。我國引入現(xiàn)代學(xué)徒制較晚，沒有形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍，多數(shù)企業(yè)沒有參與職業(yè)教育的責(zé)任與義務(wù)，又不能獲得政府的有力支持與政策的傾斜，諸如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等，容易導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制面臨“流產(chǎn)”結(jié)局。

（二）企業(yè)合作不積極

企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)技能型人才方面起著核心作用，但是企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，降低成本，追求利潤(rùn)最大化是其目標(biāo)和動(dòng)力，賠本的生意企業(yè)是不會(huì)做的。參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，意味著企業(yè)要大量投入人力、物力和財(cái)力，由于缺乏資金支持、學(xué)徒流動(dòng)頻繁等因素，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的熱情和主動(dòng)性。因此，在目前的校企合作中，大多數(shù)都是職業(yè)院校積極向企業(yè)尋求合作，而企業(yè)并不是很熱情，這阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。原因主要有：其一，政府承諾的現(xiàn)代學(xué)徒制薪酬補(bǔ)助和優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位，企業(yè)還必須支付一定的薪酬給對(duì)學(xué)徒工進(jìn)行專門崗位知識(shí)輔導(dǎo)的人，必然會(huì)增加企業(yè)成本，企業(yè)沒有得到期望中的效益，因而積極性不高；其二，企業(yè)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)學(xué)徒，隨著學(xué)徒工培養(yǎng)完成，學(xué)生畢業(yè)導(dǎo)致員工大批流失，給企業(yè)造成了一定的損失，企業(yè)不愿意為他人做嫁衣。

（三）行業(yè)的職能作用沒有充分發(fā)揮

現(xiàn)代學(xué)徒制主要特點(diǎn)是校企合作，而成熟的市場(chǎng)機(jī)制是有效的校企合作的保障，行業(yè)組織能為學(xué)校和企業(yè)提供及時(shí)高效的信息，并協(xié)調(diào)溝通雙方供求關(guān)系，促進(jìn)校企深度合作，形成完整的“產(chǎn)學(xué)研”鏈條。然而，我國的行業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，目前仍然處于不發(fā)達(dá)階段，在協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、學(xué)校利益時(shí)，不能很好地發(fā)揮作用，校企合作層次低。另外，行業(yè)組織管理老套僵化，缺乏創(chuàng)新，一直沿用舊的行政機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行方式，尚未形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的機(jī)制，不能根據(jù)市場(chǎng)需求不斷更新現(xiàn)代學(xué)徒制的課程，使現(xiàn)代學(xué)徒制的行業(yè)體系快速適應(yīng)職業(yè)院校與企業(yè)合作的創(chuàng)新需求。

（四）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育及現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可度低

職業(yè)教育的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)主要是通過“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式予以實(shí)現(xiàn)，雖然目前現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸在部分地區(qū)得到了試行與應(yīng)用，也取得了一定的效果，但由于受傳統(tǒng)觀念的制約，公眾對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的社會(huì)認(rèn)可度仍然偏低。導(dǎo)致這種現(xiàn)象很重要的一個(gè)原因是很多人認(rèn)為職業(yè)教育是低層次的教育，不能像本科院校的學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，認(rèn)為進(jìn)入到企業(yè)實(shí)踐就脫離了教育的本質(zhì)，是高考低分學(xué)生的無奈之舉，是“低人一等”的。有的甚至對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制存在抵觸情緒，不樂意到企業(yè)實(shí)習(xí)，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制不能得到很好的實(shí)施[5]。

四、優(yōu)化職業(yè)院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制外部環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要不斷的探索和嘗試。現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的推行和實(shí)施需要政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)的共同努力，尋找共同的利益訴求點(diǎn)，形成合力，從而優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的外部環(huán)境。

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策

在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施和有效推進(jìn)的過程中，政府起著極其重要的角色和無可替代的作用，應(yīng)該承擔(dān)引導(dǎo)和支持其發(fā)展的責(zé)任。首先，根據(jù)目前推行現(xiàn)代學(xué)徒制工作的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律法規(guī)，保證現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的法律地位。其次，借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如德國、英國、澳大利亞等，提供實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，比如學(xué)校與企業(yè)間的聯(lián)系活動(dòng)、學(xué)校學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目等。然后，完善扶持政策，讓企業(yè)從中真正得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。如，對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)減免稅收或采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、統(tǒng)一給學(xué)徒購買勞動(dòng)保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)等。最后，建立保障現(xiàn)代學(xué)徒制正常實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、懲罰制度，以制度形式規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制，促進(jìn)其良好發(fā)展，并引入第三方社會(huì)組織擔(dān)任其監(jiān)督主體。

（二）更新企業(yè)的人才培養(yǎng)及儲(chǔ)備觀念

目前，受現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)和技能需求驅(qū)動(dòng)的影響，我國大多數(shù)企業(yè)不樂意配合現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施，只關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏人力資源的投資意識(shí)。因此，除了建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策外，企業(yè)方面需要完善以下幾點(diǎn)：首先，拓展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的思路。企業(yè)需要大批“準(zhǔn)技能人才”，而高職院校培養(yǎng)的學(xué)生，不僅具有高等教育理論和解決問題的技術(shù)，并且通過實(shí)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)，具備了初步服務(wù)社會(huì)的能力，正是企業(yè)需要的“準(zhǔn)技能型人才”，所以企業(yè)應(yīng)該為其提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)的場(chǎng)所。其次，樹立正確的人才儲(chǔ)備觀念。在技能型人才短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重的境遇下，企業(yè)要想擁有適合崗位要求的應(yīng)用型人才，就必須樹立正確的人才儲(chǔ)備觀念，認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要學(xué)校和企業(yè)共同努力。因此，作為企業(yè)，要高度參與設(shè)置職業(yè)院校專業(yè)、制定教學(xué)計(jì)劃，制訂學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃等。

（三）加強(qiáng)行業(yè)的職能作用

一方面，政府可以通過簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予行業(yè)組織對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)督等權(quán)限，從而加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度。這樣，行業(yè)才能在校企合作中充分發(fā)揮職能作用。另一方面，行業(yè)要主動(dòng)積極參與學(xué)校的人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)改革，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行指導(dǎo)，滿足市場(chǎng)的創(chuàng)新需求，培養(yǎng)符合市場(chǎng)和企業(yè)需要的應(yīng)用型人才，形成職業(yè)院校和企業(yè)和諧發(fā)展的雙贏局面。

（四）營造有利于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

雖然國家通過相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，但很多單位、組織、個(gè)人對(duì)這種人才培養(yǎng)模式依然不是很了解，甚至存在偏見，這就需要在社會(huì)上營造有利于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的氛圍。首先，繼承發(fā)揚(yáng)中國古老的師徒文化。中國古老的師徒文化對(duì)技能和職業(yè)道德修養(yǎng)的傳承功不可沒，其精髓值得借鑒學(xué)習(xí)，現(xiàn)代學(xué)徒制的推行正是對(duì)“師徒”文化的傳承和發(fā)揚(yáng)。其次，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的輿論宣傳。可以通過媒介對(duì)校企合作非常成功的學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制在社會(huì)上的影響力。最后，加大對(duì)企業(yè)的扶持和激勵(lì)，對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策等，讓企業(yè)從中真正得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，更加積極配合職業(yè)院校人才的培養(yǎng)。

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式是一種新的嘗試，有利于改變職業(yè)院校學(xué)生“就業(yè)難”、企業(yè)“用工荒”的兩難境地，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才。為更好地推行現(xiàn)代學(xué)徒制，必須不斷優(yōu)化其實(shí)施的外部環(huán)境。政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)和扶持政策；企業(yè)要拓展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的思路、樹立正確的人才儲(chǔ)備觀念；行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)力度，積極主動(dòng)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)；營造有利于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，不斷探索出政府、企業(yè)、學(xué)校等多方參與的長(zhǎng)效機(jī)制，并逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)出更多高技能人才。

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篇(4)

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；“雙主體”；辦學(xué)模式

中圖分類號(hào)：G719.20

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-0845（2013）04-0057-02

改革開放后我國職業(yè)教育在黨和政府的重視、地方政府的配合和經(jīng)費(fèi)投入不斷加大的情況下目前已取得了很大的發(fā)展，目前職業(yè)教育已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，盡管職業(yè)教育近40年已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但從總體上看，目前我國職業(yè)教育在辦學(xué)條件上仍比較差，專業(yè)設(shè)置不合理、校企合作不到位、師資力量薄弱等仍是我國職業(yè)教育在發(fā)展中存在的主要問題。走“雙主體”辦學(xué)之路是一條有效途徑，所以本文擬就職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式進(jìn)行探討。

一、何為職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)

校企合作“雙主體”辦學(xué)模式最初來源于德國的“雙元制、美國的“合作教育”和英國的“三明治制度”模式，其目的是為了使職業(yè)教育能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需求。但是，嚴(yán)格說，國外并沒有校企合作“雙主體”這個(gè)概念，校企合作“雙主體”這個(gè)概念是國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國職業(yè)教育中“校企合作”的方式進(jìn)行研究以后提出的一種說法，它指在校企合作辦學(xué)中，企業(yè)和學(xué)校分別是合作中的兩個(gè)主體。形象一點(diǎn)說，校企合作中的“雙主體”像是太極圖中的陰陽兩部分一樣，是一種你中有我、我中有你的關(guān)系。這也就是說，在校企合作辦學(xué)的過程中，學(xué)校和企業(yè)雙方都是主人，都參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，包括對(duì)人才市場(chǎng)需求狀況的分析、人才培養(yǎng)方案的制訂、課程內(nèi)容的確定、教學(xué)資源的開發(fā)、“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、學(xué)生技能（設(shè)計(jì)、作品）競(jìng)賽的評(píng)比和對(duì)學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)等。當(dāng)然，在上述各合作領(lǐng)域，校企雙方的作用也不可能是完全一樣的，校企雙方都要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

校企合作“雙主體”辦學(xué)要求學(xué)校和企業(yè)必須通力合作。在校企合作辦學(xué)過程中，學(xué)校和企業(yè)兩者之間必然會(huì)形成一種相互依存、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的關(guān)系。校企合作“雙主體”辦學(xué)過程是學(xué)校和企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求狀況靈活調(diào)整其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，從而為市場(chǎng)培養(yǎng)合格技能型人才的過程，其中不僅有學(xué)校和企業(yè)間的在教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`上的合作，更有人才培養(yǎng)方式的制定和培養(yǎng)全過程中的合作。校企合作能使職業(yè)教育的教育教學(xué)資源得以合理配置，有利于為企業(yè)培養(yǎng)他們所需要的人才，所以它不僅能促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，也能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

二、目前職業(yè)教育校企合作中存在的問題

職業(yè)教育在《大百科全書》中被解釋為是指對(duì)受教育者實(shí)施的一種從事某種職業(yè)或某類生產(chǎn)勞動(dòng)所必須有的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育要培養(yǎng)的是有一定文化水平、一定專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的勞動(dòng)者，這些人是直接促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。我國高等職業(yè)教育目前還處于多頭領(lǐng)導(dǎo)、多元體制和在多層次上運(yùn)行的狀況，這導(dǎo)致企業(yè)的參與度不高，“工學(xué)兩層皮”的現(xiàn)象嚴(yán)重。具體說，目前主要存在下面兩個(gè)主要問題：

1 學(xué)校和企業(yè)的合作機(jī)制不完善

目前，我國職業(yè)教育中的校企合作大多仍只停留在企業(yè)對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備捐助、實(shí)習(xí)基地提供和員工培訓(xùn)等方面。毫無疑問，這種合作還談不上是真正意義上的合作。這對(duì)學(xué)校和企業(yè)來說，均沒有較大的價(jià)值和意義。之所以會(huì)如此，首先是國家在這方面的法律法規(guī)還不完善，即政府相關(guān)部門雖然也在積極地推進(jìn)校企之間的合作，但目前還沒有制定出相應(yīng)的政策、法律和法規(guī)，所以就使合作中無相應(yīng)的法律法規(guī)作依據(jù)。二是職業(yè)教育的辦學(xué)體制的改革尚待推進(jìn)。在目前的職業(yè)教育中，校方是辦學(xué)的主體，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制訂、教學(xué)計(jì)劃的確定、教材的選擇、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)及技能的評(píng)定等一概由學(xué)校負(fù)責(zé)，只在涉及學(xué)生專業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)等時(shí)才會(huì)找到企業(yè)，這當(dāng)然就嚴(yán)重地影響到校企合作的深度。三是各管理層的觀念滯后。企業(yè)管理層認(rèn)為，職業(yè)教育與企業(yè)自身的發(fā)展沒有關(guān)系，因而不愿積極與校方合作；校方管理層由于對(duì)社會(huì)和企業(yè)的需求了解不夠，由于自身認(rèn)識(shí)上的局限，所以在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)往往就缺乏遠(yuǎn)見，培養(yǎng)出的人才因而就難以適應(yīng)企業(yè)的需要。

2 學(xué)校和企業(yè)雙方的利益訴求不一致

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，它的目標(biāo)是創(chuàng)造利潤(rùn)；而職業(yè)院校作為一個(gè)辦學(xué)的實(shí)體，它的目標(biāo)則是人才培養(yǎng)。兩者的目標(biāo)不一致，是校企合作中必須跨越的一大障礙。

現(xiàn)實(shí)情況是，目前，職業(yè)院校只想著把自己的學(xué)生送到企業(yè)里去學(xué)習(xí)、去鍛煉，卻從不考慮企業(yè)的真正需求。這樣的“合作”是不可能實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)間的合作，就要使企業(yè)的利益――經(jīng)濟(jì)效益和人才儲(chǔ)備與學(xué)校的利益――提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量?jī)烧哌_(dá)到平衡和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以學(xué)校發(fā)展來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)用企業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，即達(dá)到學(xué)校和企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。很顯然，要做到這一點(diǎn)，政府相關(guān)部門從中協(xié)調(diào)很重要，但單靠一般的協(xié)調(diào)還不夠，還要靠一系列政策措施做保障。

三、職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式探討

如何跨越目前校企合作中存在的前述障礙？筆者認(rèn)為，采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式是可行的辦法之一。而要采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，我們又必須設(shè)法解決下列幾個(gè)問題：

1 完善校企合作的政策和法律法規(guī)，健全校企合作“雙主體”辦學(xué)體制

要采行校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，首先政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，應(yīng)建立健全“雙主體”辦學(xué)所涉及的法律法規(guī)，以使參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的企業(yè)權(quán)益能有相應(yīng)的政策和法律方面的保障。如此，才能提高企業(yè)參與“雙主體”辦學(xué)的積極性。

我國職業(yè)教育經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)有了一批優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，它們擁有系統(tǒng)的教學(xué)體系，建設(shè)起了一支經(jīng)驗(yàn)較豐富的教師隊(duì)伍。這為職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的建立提供了基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育體系，利用企業(yè)特有的資源，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，和學(xué)校合作，就能培養(yǎng)出符合職業(yè)化和專業(yè)化要求的人才來。

縱觀全球，職業(yè)教育搞得成功的國家，他們都有較完備的關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)保障體系。比如，德國的“雙元制”的實(shí)施就有近10項(xiàng)法律法規(guī)給予支持，他們的各行業(yè)、各部門還有相應(yīng)的條例或?qū)嵤┺k法來保證“雙元制”的順利實(shí)施。目前我國的《職業(yè)教育法》對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)雖然也有要求，但這種要求在許多方面卻沒有約束力，這就需要對(duì)之作進(jìn)一步的完善，需要明確合作過程中校企雙方各自的責(zé)、權(quán)、利，從而為實(shí)現(xiàn)校企合作“雙主體”辦學(xué)創(chuàng)造條件。

2 創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)理念，使之能體現(xiàn)出企業(yè)的主體地位

職業(yè)學(xué)校需要更新自己的辦學(xué)理念，需要突破自己目前的封閉狀態(tài)，需要變目前的以自己獨(dú)家為主體為學(xué)校與企業(yè)的“雙主體”。要設(shè)法讓行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)進(jìn)入職教體系，從而發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要作用。企業(yè)進(jìn)入高職院校，可以幫助高職院校掌握更多的市場(chǎng)信息，幫助高職院校進(jìn)一步調(diào)整好自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)自己的教學(xué)方法和教育教學(xué)的評(píng)價(jià)方法。如此做，高職院校從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等方面都要進(jìn)行變革，要設(shè)法使企業(yè)在辦學(xué)的方方面面都能發(fā)揮自己的作用。

在校企合作“雙主體”辦學(xué)中最大程度地發(fā)揮企業(yè)的作用，有利于學(xué)校緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，有利于學(xué)校培養(yǎng)出更多更好的適用型和技能型的人才。這當(dāng)中，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要真正把學(xué)校辦成是“雙主體”，就是要與企業(yè)進(jìn)行深層次的合作。不然，“雙主體”只會(huì)是形式，學(xué)校仍會(huì)走不出目前的困境。

篇(5)

（一）高等職業(yè)教育法制化體系完善發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持法律支持職業(yè)教育發(fā)展，依法管理教育，以確保高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，在不同的時(shí)間，政府法律和法規(guī)對(duì)職業(yè)教育從辦學(xué)條件、師資力量以及質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行監(jiān)督管理評(píng)估。就職業(yè)教育的發(fā)展而言，美國、德國、日本和其他一些國家比較完備和安全。例如，美國通過了《莫雷爾贈(zèng)地法案》（1862），它第一個(gè)承認(rèn)了職業(yè)教育的社會(huì)地位和角色，《史密斯-休斯法》（1917），《退伍軍人權(quán)利法》（1944），《國防教育法》（1956），《職業(yè)教育法》（1963），《技術(shù)職業(yè)應(yīng)用教育法》（1990），《科學(xué)和高級(jí)技術(shù)方法》（1992），《由學(xué)校到就業(yè)法》（1994），《勞動(dòng)力投資法案》（1998）和一系列法規(guī)、法令，對(duì)職業(yè)教育的體制、經(jīng)費(fèi)、形式等做了明確的規(guī)定，使美國高等職業(yè)教育法律得以實(shí)施，并走向規(guī)則化。德國的職業(yè)教育立法進(jìn)程的早期，也有完善的法律法規(guī)體系的保護(hù)。早在1869年，政府頒布了《強(qiáng)制職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育法》的法律規(guī)定，企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合職業(yè)學(xué)校教育。自20世紀(jì)50年代，德國頒布了一系列法律促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，如《職業(yè)教育職業(yè)》、《促進(jìn)法手工學(xué)徒畢業(yè)考試條例》等。這些法律，以完善的職業(yè)教育體系，為促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。日本高度重視職業(yè)教育立法，每個(gè)職業(yè)教育改革是伴隨著職業(yè)教育法的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的，一些更重要的法令：《工業(yè)學(xué)校秩序》（1899），《行業(yè)教育促進(jìn)法》（1951），《職業(yè)訓(xùn)練法》（1958），《高學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1961），《短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1975），《培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1976），《就業(yè)———發(fā)展的機(jī)制方法的能力》（1999），“新計(jì)劃”在第21世紀(jì)的教育（2001）。這些法律法規(guī)對(duì)日本職業(yè)教育發(fā)展體系的完善和轉(zhuǎn)型有非常重要的影響。英國、法國等也致力于加強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)的建設(shè)，在過去的二十年已經(jīng)了一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)。

（二）職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)有利于促進(jìn)職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。德國、日本、美國、加拿大和其他一些國家都十分重視加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍。職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家有健康、穩(wěn)定的師資培訓(xùn)體系的來源，主要有三個(gè)渠道：一是致力于培養(yǎng)教師的職業(yè)教育在高等技術(shù)師范學(xué)院，如日本職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)、韓國仁川技能大學(xué)、法國國立學(xué)徒師范學(xué)校等；二是在工科技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)；三是通過專門的職業(yè)教育師資進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)較高。職業(yè)教育師資的任務(wù)決定了他們應(yīng)具備的素質(zhì)比普通學(xué)校的教師更專門化。教師職業(yè)教育首先應(yīng)具備從事職業(yè)教育和職業(yè)道德，他們不僅要有一定的專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)熟悉專業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，具有產(chǎn)生一定的操作技能和解決實(shí)際問題的能力。普通中學(xué)和大學(xué)教師的就業(yè)條件和職責(zé)不同，是教師隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的重要的成功經(jīng)驗(yàn)。德國的職業(yè)教育教師都有嚴(yán)格的要求，不符合規(guī)定條件的不允許持有職業(yè)教育教師資格。德國對(duì)職業(yè)教育師資格要求主要有三點(diǎn)：一是至少大學(xué)本科或以上學(xué)歷，從而保證高職教師的基本理論知識(shí)；二是教師要通過實(shí)習(xí)或工作所獲得的實(shí)踐動(dòng)手能力，就是說，教師的專業(yè)實(shí)踐技能；三是教人們通過正規(guī)的師范專業(yè)培訓(xùn)，掌握教育教學(xué)能力。對(duì)職業(yè)教育教師，美國有嚴(yán)格的資格要求和選擇程序。國家規(guī)定，從事職業(yè)教育的教師，必須具有學(xué)士學(xué)位或以上學(xué)歷。美國幾個(gè)州明文規(guī)定，必須有學(xué)士學(xué)位教育，優(yōu)秀的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位的1-2年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)職業(yè)技術(shù)教師資格證書。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的教師職業(yè)教育培訓(xùn)體系更加完善，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)前，后繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教師有一個(gè)穩(wěn)定的渠道來源。

（三）社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，統(tǒng)稱為社會(huì)力量。一些發(fā)達(dá)國家如美國、德國、英國、日本、澳大利亞和其他社會(huì)力量在職業(yè)教育非常積極地參與。企業(yè)或行業(yè)主要是通過職業(yè)教育校企合作模式的干預(yù)。在環(huán)境中的主動(dòng)參與，各種各樣的校企合作模式，逐步形成了國際，如美國的“合作教育”，德國的“雙元制”，英國的“工讀交替制”，澳大利亞“TAFE”和日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。它們的共同特點(diǎn)是：企業(yè)（行業(yè)）廣泛參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的過程中，學(xué)生的大部分時(shí)間在企業(yè)（行業(yè)）的技能培訓(xùn)的實(shí)踐，并通過企業(yè)接受是目前使用最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生可以工作。參加工作、參與面廣，成為企業(yè)的一大特點(diǎn)。行業(yè)參與教育過程，參與學(xué)校各方面的企業(yè)，如學(xué)校的管理、專業(yè)設(shè)置、教師培訓(xùn)、教學(xué)計(jì)劃、課程改革。例如，在德國職業(yè)教育應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定畢業(yè)生能力要求,公司不僅是制定培訓(xùn)計(jì)劃,但也提供培訓(xùn)基金；在英國作為雇主,公司在一些主要機(jī)構(gòu)如教育基金會(huì)、所有的澳大利亞TAFE學(xué)院、大學(xué)理事會(huì)、總統(tǒng)大多數(shù)成員都來自企業(yè)。社會(huì)組織和個(gè)人參與到學(xué)校的方式主要是通過建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或提供援助。

（四）辦學(xué)體制開放、靈活開放的、靈活的辦學(xué)體制，是發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的另一個(gè)特征，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，靈活的入學(xué)方式，所有的人都能入學(xué)。例如，對(duì)高等職業(yè)教育實(shí)施的主要機(jī)制是美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生，沒有年齡限制，對(duì)所有15—70歲的人開放，而且沒有入學(xué)考試，只要有高中文憑和成績(jī)單或等效的入學(xué)條件。第二，教育系統(tǒng)的多樣化。德國，英國、美國、日本、澳大利亞和其他國家滿足崗前培訓(xùn)、崗位的需要，采用不同長(zhǎng)度的學(xué)時(shí)，實(shí)行一校多業(yè)務(wù)，全日制、半日、晚上，為多種教育系統(tǒng)假日等。第三，辦學(xué)形式多樣化。辦學(xué)主體之間的相互作用機(jī)制，學(xué)習(xí)風(fēng)格與政府、企業(yè)和學(xué)校不同的是，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了多種辦學(xué)形式，例如在職業(yè)學(xué)校為純職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)，主要形式的合作體系形成職業(yè)教育集團(tuán)系統(tǒng)。第四，靈活的教育方式。例如，美國社區(qū)學(xué)院的信用制度以及各學(xué)校之間相互承認(rèn)學(xué)分，可以使學(xué)生在理論和實(shí)踐中是靈活的，可以自由選擇不同的工作和研究的出路。

二、對(duì)江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考與啟示

通過成熟的辦學(xué)模式，發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育培養(yǎng)了一大批合格的工程技術(shù)人員的數(shù)量，這些技術(shù)員構(gòu)成了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)國家的基石，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，為發(fā)達(dá)國家贏得全球市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的成功，給我們很多的思考與啟示。

（一）健全法律法規(guī)保障體系發(fā)達(dá)國家以法律為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航，始終堅(jiān)持依法治國，依法促進(jìn)教育教學(xué)。主要發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育立法和職業(yè)教育的發(fā)展保證在不同時(shí)期職業(yè)教育的快速發(fā)展同步，政府出臺(tái)法律、法規(guī)相配套。我們應(yīng)該通過立法加強(qiáng)質(zhì)量控制發(fā)展職業(yè)教育。中國目前沒有一個(gè)完整的、專業(yè)的農(nóng)民職業(yè)教育法，只有相關(guān)的“職業(yè)教育”《民辦教育促進(jìn)法》。由于相關(guān)立法的缺失，導(dǎo)致管理體制不順、資金不足、師資力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。因此，為了確保江蘇高等職業(yè)教育的順利運(yùn)行，創(chuàng)造一個(gè)良好的、有序的發(fā)展環(huán)境，中國應(yīng)加快專門立法建設(shè)，為了加快高等職業(yè)教育管理體制，為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源的必要保證，中國教師隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè),促進(jìn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。目前,江蘇省職業(yè)教育甚至整個(gè)國家普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少、教師評(píng)價(jià)體系不健全等缺點(diǎn)。因此,加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)尤其重要。高職院校應(yīng)特別注意教師團(tuán)隊(duì)建設(shè),建立新的建設(shè)目標(biāo),建立新的概念。第一“,雙師素質(zhì)”的目標(biāo)。注重專業(yè)實(shí)踐能力的發(fā)展,有計(jì)劃安排教師去相關(guān)基地進(jìn)行有效培訓(xùn)，并且支持教師取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，進(jìn)行自我增值，校企聯(lián)合建設(shè)教師培訓(xùn)基地的同時(shí),充分發(fā)揮基地改善質(zhì)量的雙重功能。第二,進(jìn)一步擴(kuò)大高等職業(yè)教育教師的來源,學(xué)校通過各種渠道招聘企業(yè)和其他行業(yè)的專家,引進(jìn)專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師,也可以制定優(yōu)惠政策。第三，適度匹配的評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)教師積極參與科研活動(dòng),充分激發(fā)每個(gè)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）調(diào)動(dòng)多方面的力量尤其是社會(huì)力量共同參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)的參與是非常必要的。教育和職業(yè)教育作為一種特殊形式，它是寬的，連鎖涉及更多的利益與責(zé)任的主題。因此，如果你想成功，你必須互相配合。從江蘇省職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，除了政府、學(xué)校、企業(yè)，主要是缺乏強(qiáng)大的凝聚力，導(dǎo)致江蘇職業(yè)教育的“跛腳”。江蘇職業(yè)教育的改革與發(fā)展，應(yīng)注意挖掘和吸收企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)、社團(tuán)、協(xié)會(huì)、銀行、基金和其他社會(huì)主體參與學(xué)校，尤其要注意培育社會(huì)中介組織。中介機(jī)構(gòu)，作為一種協(xié)調(diào)和緩沖機(jī)構(gòu)可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，解決利益沖突，兩者之間的矛盾，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，受試者在當(dāng)前的不平等的條件下，可能有助于促進(jìn)合作。

篇(6)

市場(chǎng)的需要才有職業(yè)教育，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是處于初級(jí)的階段，而在我國民眾對(duì)待職業(yè)教育的觀念的時(shí)候還有待進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變的時(shí)候，此時(shí)地方政府的作用就顯得非常重要，但是從我國職業(yè)教育的發(fā)展情況來看，出現(xiàn)了很多的問題，主要的問題體現(xiàn)在了政府在管理體制和管理模式上存在問題，由于政府對(duì)職業(yè)教育性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差，使得職業(yè)教育中的政府這一環(huán)節(jié)的存在缺位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先職業(yè)教育管理的主體是比較復(fù)雜的，很多個(gè)部門都在管理一個(gè)職業(yè)教育，有的時(shí)候執(zhí)行了這個(gè)部門的文件，但是相對(duì)的又違背了另一個(gè)部門的文件，最終導(dǎo)致管理的效果不是特別的明顯，其次，政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控不及時(shí)，沒有對(duì)大學(xué)教育的宏觀調(diào)控那樣標(biāo)準(zhǔn)，再有就是政府對(duì)職業(yè)院校的微觀干預(yù)過多，使得職業(yè)院校逐漸的缺乏了創(chuàng)造性，制約了人才的培養(yǎng)。最后一點(diǎn)就是政府在管理職業(yè)院校的時(shí)候，并沒有進(jìn)行全面的管理，因?yàn)槁殬I(yè)院校的目的是為了給市場(chǎng)培養(yǎng)綜合性的技能型人才，而政府并沒有真正的處理好市場(chǎng)這一環(huán)節(jié)的機(jī)制，而且還對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行多頭管理，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是職業(yè)教育在管理的時(shí)候出現(xiàn)了問題，一個(gè)部門推脫一個(gè)部門，都說不是自己的問題，使得出現(xiàn)的問題很難得到解決。

2.對(duì)我國職業(yè)教育管理體制問題的分析

2.1職業(yè)教育的管理主體政出多門

現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育主管部門一般分為教育的行政管理部門、行業(yè)的主管部門、勞動(dòng)社會(huì)保障部門和企業(yè)辦學(xué)四個(gè)主管部門。各個(gè)主管部門都在掌握著辦學(xué)單位的人事、財(cái)產(chǎn)和權(quán)力。主要負(fù)責(zé)的是職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃問題，把職業(yè)教育的各個(gè)部門都進(jìn)行了額分割管理，出現(xiàn)了職能交叉的現(xiàn)象，這樣的話就使得職業(yè)教育的資源得不到有效的利用，很難發(fā)揮出職業(yè)教育的辦學(xué)效益，雖然有的省份已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，逐漸的減少了分割的部門，但是還是有一部分部門讓人進(jìn)行著分割管理，相互之間的矛盾不斷，最終影響的還是我們職業(yè)教育中的學(xué)生。

2.2各業(yè)務(wù)部門之間管理不協(xié)調(diào)

政府的各業(yè)務(wù)部門職教管理職能出現(xiàn)了交叉的現(xiàn)象，在統(tǒng)籌上顯得比較乏力，我們知道職業(yè)高中和高等的職業(yè)院校都是由教育部門管理的，而技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)都是歸勞動(dòng)保障部門管理的，我們從財(cái)政方面入手，教育事業(yè)的費(fèi)用是屬于財(cái)政部門支出的，但是教育的建設(shè)方面的費(fèi)用確實(shí)由發(fā)改委進(jìn)行投資的，這樣看來，職業(yè)教育的管理是多個(gè)部門共同進(jìn)行的，一但出現(xiàn)問題，那所有部門都是有責(zé)任的。

2.3職業(yè)教育部門的內(nèi)部管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象

在我國教育部門的內(nèi)部，職業(yè)教育分為了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，這兩個(gè)職業(yè)教育分別屬于職成教育和高等教育兩個(gè)部門來管理，也就是說同屬于職業(yè)教育的范疇，但是在管轄上卻是不同的管理部門。這就使得中等職業(yè)教育在上升到高等職業(yè)教育的時(shí)候，所學(xué)習(xí)的內(nèi)容很難銜接上，這給我們職業(yè)教育的體系建設(shè)來帶了體制性的障礙。

2.4在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的法律不完善

教育想要進(jìn)行，一定要有與之相關(guān)的法律跟隨，有了法律的保障，才能夠有效的推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的開展，由于我國的職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)間不是很長(zhǎng)，所以一些關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)都沒有及時(shí)的頒布出來，因?yàn)榉傻男纬刹粌H需要政府的參與，還需要立法起草者的參與，如果沒有相關(guān)案例的參與，職業(yè)教育法律的出現(xiàn)是很難的，而且很多的矛盾和問題都需要在法律當(dāng)中解決。所以說職業(yè)教育的法律所涉及的范圍還不是很廣泛，在實(shí)施的細(xì)則上還不夠清晰，再加上政府的主管部門對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的管理經(jīng)驗(yàn)不足，有很多的管理問題都需要自己去不斷的摸索才能夠找到相應(yīng)的的解決辦法。

2.5社會(huì)企業(yè)的參與熱情很低

職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的人才都是為了企業(yè)而培養(yǎng)的，但是從目前的情況來看，很多的企業(yè)并沒有意識(shí)到這一問題，似乎對(duì)職業(yè)教育的問題不是很關(guān)心，如果沒有社會(huì)各界人士的參與和支持，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展其實(shí)是非常困難的。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】高等 教育法規(guī) 學(xué)習(xí)心得

通過對(duì)《高等教育法規(guī)概論》的學(xué)習(xí)，我知道了掌握高校教育政策和法規(guī)的重要性和必要性，我國高校教育政策的特點(diǎn)以及高校教育方面具體的法規(guī)政策，并了解目前的現(xiàn)狀和熱點(diǎn)問題，并且通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)的真實(shí)案例分析，也使我對(duì)這些問題的解決思路有了清晰的概念。這些法規(guī)知識(shí)，對(duì)于青年教師做好高校教育教學(xué)工作具有一定的指導(dǎo)意義。

一、教育法基礎(chǔ)知識(shí)

此部分闡述了教育法的相關(guān)概念，及其發(fā)生發(fā)展的過程，從而為政策、法律的正確制定和實(shí)施提供理論上的支持。高等教育法的研究是依法管理高等教育事業(yè)的必要手段，同時(shí)，教育法也是我國法律制度的一個(gè)重要組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、掌握及運(yùn)用教育法規(guī)，是推進(jìn)我國教育制度發(fā)展的重要前提之一。我國教育法的基本原則主要有以下幾個(gè)方面：1. 保證教育社會(huì)主義方向的原則；2. 受教育機(jī)會(huì)平等的原則；3. 堅(jiān)持教育公益性的原則；4. 權(quán)利和義務(wù)一致的原則；5. 教育與終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)的原則。

二、高等學(xué)校、高校教師和高校學(xué)生的相關(guān)法律問題

（一）高等學(xué)校的法律地位

高等學(xué)校的法律地位具有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)公益性等特征，通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。高等學(xué)校的法律地位依據(jù)在不同關(guān)系中的不同特征分為兩大類，一類是以權(quán)利服從為基本準(zhǔn)則，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)容的教育行政關(guān)系；另一類是以平等有償為原則，以財(cái)產(chǎn)所有和流傳為主要的教育民事關(guān)系。

從中國近現(xiàn)代來看高等教育的法律地位。高等學(xué)校在辦學(xué)過程中與政府、社會(huì)、教師、學(xué)生之間都會(huì)發(fā)生法律關(guān)系。所以高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。高等教育的學(xué)校是依法成立的有必要財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校的法人以學(xué)校名義，作為獨(dú)立的主體參與民事活動(dòng)，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，能夠作為主體參與訴訟或仲裁。高等學(xué)校屬于公益法人，從事以“培養(yǎng)人才、科技開發(fā)和服務(wù)社會(huì)”為目的的公益性事業(yè)，不以盈利為目的。高等學(xué)校在其與教師、學(xué)生的關(guān)系中，可以成為法律法規(guī)授權(quán)組織，具備行政主體資格。高校依法享有并行使國家行政權(quán)利，履行行政職責(zé)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。也就是說，高等學(xué)校的法律地位包括高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位和在行政法律關(guān)系中的地位。

（二）高等學(xué)校在民事法律關(guān)系中的地位

高等學(xué)校既然屬于事業(yè)單位法人并具有典型的公益性，那么就是說高等學(xué)校是不以盈利為目的，任何超越法律規(guī)定權(quán)力的行為都是不合法的。《教育法》明確規(guī)定在中國境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；教育必須面向全體公民，對(duì)國家、人民和社會(huì)公共利益負(fù)責(zé)；教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受國家、社會(huì)的監(jiān)督，任何人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和法律，不得違背或損害國家利益、人民利益和社會(huì)公共利益，否則，必將受到法律的制裁。

我想，身為公辦高等學(xué)校的一名老師，牢記高校教師的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，杜絕濫用權(quán)力，確保認(rèn)真履行義務(wù)，這才是教學(xué)之根本，教師立足崗位之根本。

（三）高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中的地位

近年來，諸多與大學(xué)有關(guān)的案件都與高等學(xué)校在行政關(guān)系中的地位有著千絲萬縷的關(guān)系。對(duì)高等學(xué)校在行政法律關(guān)系中地位的確定，對(duì)于高等學(xué)校管理有著重要作用。

1.高等學(xué)校法律主體的性質(zhì)

從本書中了解到，高等學(xué)校在社會(huì)生活中具有多重身份。它既可作為行政主體，亦可作為行政相對(duì)方。

高等學(xué)校作為社會(huì)活動(dòng)的參與者，有義務(wù)接受行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理。高等學(xué)校是經(jīng)教育行政主管部門審批或登記合格后才批準(zhǔn)成立的。由此可見，高等學(xué)校在教育行政部門的關(guān)系中處于被管理者地位，是行政相對(duì)人。

2.高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)

前面提到過，高等學(xué)校具有辦學(xué)自主性、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)公益性等特征，通常是由法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)而確定。

三、我國教育基本制度：學(xué)歷制度和學(xué)位制度

此部分主要對(duì)我國教育的基本制度進(jìn)行了詳細(xì)的界定和劃分，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前多種多樣的教育形式均有相關(guān)的描述，嚴(yán)明了證書的管理和發(fā)放，督導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題。這些政策與法規(guī)的制定，使關(guān)于學(xué)歷和學(xué)位證書的嚴(yán)謹(jǐn)和公平合理性得到了極大的提高。

四、職業(yè)教育與成人教育制度

作為高等職業(yè)教育院校的教師，對(duì)我國職業(yè)教育制度和相關(guān)法律應(yīng)有一定的了解。這也是拓展業(yè)務(wù)知識(shí)，提升自身教學(xué)知識(shí)水平的前提條件。

另外，成人教育也是學(xué)校教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和延伸，是終身教育的組成部分。其具有多方面的職能，能夠使沒受過教育的人們接受基礎(chǔ)教育；使受過不完全教育的人們補(bǔ)受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育；使已經(jīng)受過相當(dāng)教育的人們充實(shí)新的知識(shí)；使任何人根據(jù)自己的興趣和需要，進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)性，增長(zhǎng)知識(shí)才能和道德修養(yǎng)。

五、針對(duì)高校領(lǐng)域常見的法律糾紛，以及相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)問題