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篇(1)

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);對(duì)策

中圖分類號(hào):F273.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),既是國(guó)家權(quán)力、國(guó)家意志得于實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是服務(wù)社會(huì)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的重要杠桿,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要配置于社會(huì)的非生產(chǎn)領(lǐng)域,其內(nèi)涵是指行政單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)核算。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的的問(wèn)題可分為三個(gè)層次:一是認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題;二是體制層面的問(wèn)題;三是操作層面的問(wèn)題。

(一)認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),由于人們對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,行政事業(yè)單位一直是重錢輕物,重購(gòu)置輕管理,單位沒(méi)有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理約束機(jī)制,造成了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范。同時(shí),行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國(guó)家財(cái)政撥款購(gòu)置和無(wú)償調(diào)入的,財(cái)政部門、國(guó)資部門對(duì)撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。

(二)體制層面的問(wèn)題。體制方面存在的的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范,機(jī)構(gòu)不夠健全。由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責(zé)不清。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的各級(jí)管理部門職責(zé)不清,職能交叉現(xiàn)象比較普遍。具體表現(xiàn)在:各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理權(quán)限不清;財(cái)政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清;行政事業(yè)固定資產(chǎn)體具體占有使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。

(三)操作層面的問(wèn)題。操作層面存在的的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1,資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符普遍存在。我國(guó)許多行政事業(yè)單位都不同程度地存在著資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,大量實(shí)物資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在,大量債權(quán)類資產(chǎn)名存實(shí)亡,大量賬面?zhèn)鶆?wù)類負(fù)債,本質(zhì)上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項(xiàng),更有一些貨幣資金類資產(chǎn)通過(guò)關(guān)聯(lián)支付轉(zhuǎn)移到了體外賬戶。2,資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重,使用效率低下,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率不高,是一個(gè)長(zhǎng)期存在卻一直未能真正地采取強(qiáng)有力措施予以克服的問(wèn)題。辦公室要寬敞豪華;公務(wù)用車要高檔;內(nèi)部食堂要食府化;培訓(xùn)中心要賓館化等現(xiàn)象嚴(yán)重。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理流失現(xiàn)象存在于整個(gè)資產(chǎn)管理的全過(guò)程,存在于各個(gè)管理環(huán)節(jié),流失現(xiàn)象嚴(yán)重。3,資產(chǎn)配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實(shí)際需要,部門分三六九等,事業(yè)分顯要微薄,公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在各行政事業(yè)單位之間配置不公的現(xiàn)象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實(shí)物資產(chǎn)的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產(chǎn)配置同樣同樣存在該情況。

二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策與措施

(一)認(rèn)識(shí)層面上:強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到其他各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。單位工作人員要在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度,積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。

(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規(guī)則。法制化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,是資產(chǎn)管理的必然武器。目前,我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標(biāo)不明確、管理定額不修訂、失管問(wèn)題不追究等問(wèn)題十分突出。2,規(guī)范和健全各級(jí)政府的資產(chǎn)管理部門,創(chuàng)建條規(guī)化的專業(yè)監(jiān)督制度。建立專門化固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),是搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)與前提,因此,并確保機(jī)構(gòu)、編制、職能、人員、經(jīng)費(fèi)到位。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督,建立財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制,要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,應(yīng)將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用和管理情況的審計(jì)列入審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須履行的工作職能范圍。

(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內(nèi)涵是產(chǎn)權(quán)集中管理,收益納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)于歷史原因形成的行政事業(yè)單位所屬的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、名為事業(yè)單位實(shí)為經(jīng)營(yíng)性單位的國(guó)有資產(chǎn),盡快通過(guò)轉(zhuǎn)制,集中統(tǒng)一管理。對(duì)于條件成熟的可以“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn),原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)陽(yáng)光操作手段,實(shí)行公開拍賣,對(duì)于因種種主客觀因素,不能實(shí)現(xiàn)拍賣而仍由行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、經(jīng)管的國(guó)有資產(chǎn),采取財(cái)政部門牽頭的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式管理。2,組織嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算。認(rèn)真核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,資產(chǎn)保管使用情況是否正常;資產(chǎn)有無(wú)盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產(chǎn)收益都必須上繳國(guó)庫(kù)作為國(guó)有資產(chǎn)。3,實(shí)行信息化的管理手段。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調(diào)研、監(jiān)管,有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位國(guó)有資產(chǎn)的異動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置國(guó)有資產(chǎn)、低效使用國(guó)有資產(chǎn),以利于處理。

參考文獻(xiàn):

1　常林青,淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,山西財(cái)稅,2006,10

2　馬莉,加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議,科技與經(jīng)濟(jì),2006,20

篇(2)

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；全生命周期

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念與類型

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)固定資產(chǎn)是這樣定義的：醫(yī)院持有的預(yù)計(jì)使用期限在1年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。例如，圖書、辦公桌椅等。醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般分為四大類：一是房屋和建筑物，包括房屋、土地、道路、圍墻以及附屬的電梯、通訊線路、輸電線路等設(shè)施；二是專業(yè)設(shè)備，包括醫(yī)用電子儀器、超聲儀器、臨床檢驗(yàn)分析儀器、手術(shù)急救設(shè)備等； 三是一般設(shè)備，包括辦公家具、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、通用設(shè)備等；四是其他固定資產(chǎn)，包括儀器儀表及量具、圖書等。

對(duì)于構(gòu)成相關(guān)硬件不可或缺組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。對(duì)于為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長(zhǎng)其使用壽命而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或大型修繕等后續(xù)支出，也應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本。

需要指出的是，依據(jù)成本效益原則，盡管醫(yī)用被服等也具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價(jià)低，通常被確認(rèn)為醫(yī)院低值易耗品。部分手術(shù)器械雖然達(dá)到了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限較短、易于損壞，也只能作為醫(yī)用低值易耗品進(jìn)行管理。

（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)從形成到處置的整個(gè)生命周期包括：資產(chǎn)預(yù)算、資產(chǎn)取得、驗(yàn)收登記、卡片創(chuàng)建、領(lǐng)用使用、退庫(kù)及內(nèi)部調(diào)撥、運(yùn)行維護(hù)、計(jì)提折舊、報(bào)廢處置、盤點(diǎn)清查等，涉及到資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理以及合同管理等眾多環(huán)節(jié)，屬于涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多人員的綜合性管理。因此，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理難度比較大。

二、現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善

固定資產(chǎn)的管理體制是由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、管理制度、管理工作、管理人員等有機(jī)構(gòu)成的一個(gè)管理系統(tǒng)。目前的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)部門、實(shí)物管理部門以及使用部門；具體管理人員包括了財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)、實(shí)物管理部門的采購(gòu)、庫(kù)管和維修人員、使用部門的固定資產(chǎn)保管人以及使用人等，管理工作涵蓋了配置、使用、調(diào)劑、處置、折舊、盤點(diǎn)、清查等內(nèi)容。

部分醫(yī)院雖有固定資產(chǎn)管理制度，但是缺乏統(tǒng)一、內(nèi)容不完善、未能形成體系，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)管理歸口不清，各部門的管理權(quán)限有交叉有缺失；管理人員以及使用、保管人員的職責(zé)權(quán)限不明確；管理工作不規(guī)范。例如，資產(chǎn)領(lǐng)用缺乏嚴(yán)格的審批制度，資產(chǎn)退庫(kù)、維修、部門調(diào)劑等環(huán)節(jié)缺乏操作細(xì)則等。上述固定資產(chǎn)管理上的盲區(qū)，會(huì)導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)章可循、相互推諉、甚至發(fā)生管理漏洞。

（二）固定資產(chǎn)管理手段落后

首先，固定資產(chǎn)信息化程度不高、未能建立固定資產(chǎn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制、對(duì)固定資產(chǎn)缺乏一體化管理和在線跟蹤。

其次，財(cái)務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)系統(tǒng)各自獨(dú)立，可能會(huì)出現(xiàn)入賬口徑不一致、時(shí)間不同步、對(duì)賬難度大、“賬賬不符”的難題。

然后，使用部門的資產(chǎn)退庫(kù)、調(diào)劑、報(bào)廢等業(yè)務(wù)無(wú)法適時(shí)申請(qǐng)，管理部門對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)的審核確認(rèn)無(wú)法同步更新，容易造成“賬實(shí)不符”的現(xiàn)象。

最后，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)手工盤點(diǎn)耗時(shí)耗力又極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象、以致于執(zhí)行不力、無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且處理資產(chǎn)的盤盈盤虧及閑置問(wèn)題，固定資產(chǎn)的賬面信息失真。

（三）固定資產(chǎn)管理觀念落后

首先，相關(guān)人員缺乏固定資產(chǎn)管理的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平不高。例如不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的概念，未劃清固定資產(chǎn)與低值易耗品、手術(shù)器械的界限、未正確核算固定資產(chǎn)后續(xù)支出的資本化或費(fèi)用化。

其次，部分資產(chǎn)使用人管理觀念落后、意識(shí)淡薄、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未能辦理手續(xù)、人員變動(dòng)未能辦理交接、處置資產(chǎn)未能履行程序等。

最后，部分維修人員對(duì)送修登記、拆除回收等未進(jìn)行痕跡管理，對(duì)于部分報(bào)廢還是整體報(bào)廢缺乏科學(xué)鑒定、對(duì)于可拆可用的零部件未能做到物盡其用。

由于固定資產(chǎn)管理觀念陳舊、操作不規(guī)范、核算不準(zhǔn)確、內(nèi)控不到位，最終限制了管理效能的提升。

（四）固定資產(chǎn)管理過(guò)程不完整

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理大多停滯在“過(guò)去時(shí)（購(gòu)置）”的靜態(tài)記錄上，未能動(dòng)態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)的“現(xiàn)在時(shí)（調(diào)撥、維護(hù)、報(bào)廢、處置）”，更無(wú)法科學(xué)規(guī)劃資產(chǎn)的“將來(lái)時(shí)（綜合考評(píng)）”，管理過(guò)程不完整。此外，未能將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合；未能將采購(gòu)合同、維保合同和后續(xù)支出納入資產(chǎn)臺(tái)帳統(tǒng)一管理；未能將資產(chǎn)的內(nèi)部管理與財(cái)政部門、主管部門的要求相銜接。距離資產(chǎn)精細(xì)化管理差距較大。

（五）固定資產(chǎn)管理考評(píng)制度不健全

固定資產(chǎn)管理缺乏合理、有效的考評(píng)制度，缺乏對(duì)資產(chǎn)的閑置低效、流失虛增等現(xiàn)象的約束監(jiān)管，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用部門和管理責(zé)任人的績(jī)效考核。不利于調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、不利于約束管理中不規(guī)范的行為。

三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）明確醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)

1. 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)情況復(fù)雜，應(yīng)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置和信息更新等方面管理活動(dòng)的規(guī)范，只有對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的全環(huán)節(jié)、全范圍、全流程實(shí)現(xiàn)管理的覆蓋，才能有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全完整和保值增值，進(jìn)而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率。

2. 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)管理

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容涉及到諸多方面，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、財(cái)務(wù)核算、政府采購(gòu)以及具體報(bào)廢處置等層面，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，才能為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范資產(chǎn)管理秩序創(chuàng)造條件。

（二）固定資產(chǎn)管理的具體措施

1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

首先，應(yīng)將固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程、建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、清查、考核以及財(cái)務(wù)核算等的相關(guān)制度，使得管理工作有章可循、杜絕漏洞。

其次，依據(jù)制衡性原則進(jìn)行固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置，實(shí)行歸口管理、明確各部門在各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，形成各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，讓管理制度真正落到實(shí)處。

再次，在兼顧全面的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的購(gòu)置論證、捐贈(zèng)資產(chǎn)和投放資產(chǎn)的登記管理、提前報(bào)廢和長(zhǎng)期閑置的原因分析；落實(shí)資產(chǎn)維護(hù)的規(guī)范管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的及時(shí)變更；抓好盤點(diǎn)制度的有效實(shí)施和報(bào)廢處置程序的規(guī)范履行。

最后，通過(guò)解決資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)損失浪費(fèi)、使用效率低下等問(wèn)題，達(dá)到確保資產(chǎn)安全完整和保值增值的目標(biāo)。

2. 建立三賬一卡管理模式

遵循 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合、優(yōu)化配置、提高效益”的管理原則，建立“三賬一卡”管理模式：財(cái)務(wù)部門承擔(dān)價(jià)值管理，負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬；資產(chǎn)歸口管理部門承擔(dān)實(shí)物管理，負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬；使用部門承擔(dān)使用管理，負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬）。各部門共同組成固定資產(chǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)并相互制約。財(cái)務(wù)科和歸口管理部門要做到賬賬相符；歸口管理部門和資產(chǎn)使用科室要做到賬賬、賬實(shí)相符；資產(chǎn)使用科室要以物對(duì)卡，做到卡物相符。通過(guò)層層分工、責(zé)任到人、形成全院上下齊抓共管的氛圍，有效提升管理效能。

3. 重視定期盤點(diǎn)

定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是保證賬賬相符、賬實(shí)相符的重要手段 。通過(guò)對(duì)盤點(diǎn)中的盈虧情況、使用情況和使用效率等問(wèn)題的原因分析、做到查明責(zé)任、及時(shí)處理，達(dá)到財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理相結(jié)合的目標(biāo)。此外，還要進(jìn)一步梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)并完善相關(guān)制度，形成PDCA的閉環(huán)管理，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提升管理效率。

4. 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理

首先，將信息化管理覆蓋從“入口”到“出口”的整個(gè)生命周期，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等全過(guò)程，體現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理理念。

其次，依托信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行事中控制、實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”。基于完整的信息記錄，對(duì)使用效益進(jìn)行科學(xué)分析。

再次，通過(guò)資產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，有效解決兩個(gè)系統(tǒng)入賬口徑不一致、對(duì)賬工作量大的難題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一體化管理。

最后，還應(yīng)該改進(jìn)手工盤點(diǎn)，采取條碼槍自動(dòng)盤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的準(zhǔn)確定位，大大減輕盤點(diǎn)工作量，提高工作效率和數(shù)據(jù)真實(shí)性。

5. 建立固定資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

對(duì)固定資產(chǎn)的管理、使用、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等進(jìn)行綜合性考核評(píng)價(jià)，量化以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的考核指標(biāo)， 建立績(jī)效考核體系。強(qiáng)化員工增值意識(shí)、保證資產(chǎn)高效運(yùn)作。

綜上所述，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制、建立三賬一卡制度、推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)施全生命周期管理等手段、有助于解決現(xiàn)階段醫(yī)院存在的固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合、保障資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘江濤.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2015（04）.

篇(3)

1、思想重視程度不夠，影響固定資產(chǎn)的有效管理

鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大動(dòng)脈，安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù)，而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見(jiàn)的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū)，往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護(hù)，而忽視設(shè)備的管理，即重使用，輕管理。二是無(wú)論是財(cái)務(wù)或技術(shù)部門，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握，尤其是財(cái)務(wù)以外的人員，對(duì)相關(guān)制度往往是一無(wú)所知，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財(cái)務(wù)部門的事。

2、混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用列支范圍，造成賬實(shí)不符

依據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元及以上，使用期限超過(guò)1年，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，站段所購(gòu)買的許多日常物品，如空調(diào)、辦公桌，其單價(jià)許多都已超過(guò)2000元，按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計(jì)劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但其比例往往很低，遠(yuǎn)不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來(lái)也相對(duì)嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費(fèi)用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本，一次性列支，從而造成賬實(shí)不符，不利于固定資產(chǎn)管理。

3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度

鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價(jià)值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動(dòng)性、獨(dú)立劃分困難等特性，無(wú)論是入賬、日常管理還是報(bào)廢處置，都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級(jí)下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時(shí)，往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來(lái)入賬，而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項(xiàng)目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬，不利于后續(xù)資產(chǎn)變動(dòng)管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對(duì)模糊，往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過(guò)各期整站大修，早已與入賬時(shí)變得面目全非，無(wú)法核對(duì)。三是在拆除報(bào)廢階段，由于通過(guò)日常維修及大修，往往對(duì)整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進(jìn)行拆除與報(bào)廢，而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn)，并不能單獨(dú)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行劃分辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位，致使固定資產(chǎn)管理混亂

長(zhǎng)期以來(lái)，站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護(hù)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算，各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制，技術(shù)規(guī)程要求和財(cái)務(wù)核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒(méi)有一個(gè)對(duì)固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對(duì)固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點(diǎn)等發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化，財(cái)務(wù)部門往往不能及時(shí)掌握，使固定資產(chǎn)臺(tái)賬與事實(shí)不符，增加管理難度。在基層站段按計(jì)劃購(gòu)建固定資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門一直作為牽頭部門來(lái)完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實(shí)際管理與使用的技術(shù)部門，由于對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的不了解，加之生產(chǎn)任務(wù)繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠，使購(gòu)入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無(wú)詳細(xì)項(xiàng)目等情況時(shí)有發(fā)生。如路局財(cái)務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項(xiàng)目等不一致，而站段財(cái)務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好，驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實(shí)不符。或未指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，或雖有機(jī)構(gòu)但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致擅自拆除的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理混亂。

5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動(dòng)，也增加了固定資產(chǎn)管理的難度

多年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路內(nèi)部管理體制進(jìn)行了多次變動(dòng)，生產(chǎn)力布局多次調(diào)整，各站段管轄范圍不斷變動(dòng)，呈現(xiàn)出了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)分布在每個(gè)區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個(gè)角落，資產(chǎn)繁多，種類復(fù)雜，這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來(lái)諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機(jī)車信號(hào)由機(jī)務(wù)段使用、機(jī)械室控制臺(tái)由車務(wù)段人員使用等，這都給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)一定困難。

6、固定資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致管理混亂

按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，每年至少清查一次。對(duì)于鐵路基層站段而言，由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來(lái)很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對(duì)盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符、管理混亂。此外，對(duì)于固定資產(chǎn)報(bào)廢，由于其報(bào)廢損失要列入“營(yíng)業(yè)外支出”，會(huì)擠占當(dāng)年成本，因此，對(duì)于未到使用期限，但設(shè)備技術(shù)性能已達(dá)不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn)，為節(jié)省成本，站段一般會(huì)使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產(chǎn)實(shí)際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前，鐵路固定資產(chǎn)更新較快，一些報(bào)廢撤舊設(shè)備管理不善，未集中收回調(diào)撥或再利用，造成資產(chǎn)流失。近年來(lái)，路局已相應(yīng)改變了成本清算制度，對(duì)站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進(jìn)行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。

二、對(duì)加強(qiáng)站段固定資產(chǎn)管理的意見(jiàn)及建議

1、增強(qiáng)站段對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理，在安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，適時(shí)詢問(wèn)、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運(yùn)用好壞反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平，要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制來(lái)控制、激勵(lì)固定資產(chǎn)管理工作，通過(guò)合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)一些不愛(ài)護(hù)資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任或法律責(zé)任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、適時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格賬務(wù)列支

為杜絕資本性支出與費(fèi)用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實(shí)相符。一方面，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做適當(dāng)調(diào)整，如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)日常與專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費(fèi)用支出，確保固定資產(chǎn)入賬的真實(shí)完整。

3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下，站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，健全完善相關(guān)管理制度，確保入賬資產(chǎn)各項(xiàng)資料的真實(shí)、完整。在固定資產(chǎn)的購(gòu)建階段，應(yīng)嚴(yán)格要求購(gòu)建單位提供資產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立價(jià)值，以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動(dòng)，管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，必要時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬添加備注，以方便日后資產(chǎn)的核算與核對(duì)。另一方面，站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指定財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé)，做到前期購(gòu)置有人負(fù)責(zé)，后期使用有人管理，從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程明確到人，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)控制，建立固定資產(chǎn)信息反饋機(jī)制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點(diǎn)等發(fā)生變動(dòng)等，工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)部門更改臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符。

4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，提高可操作性

對(duì)于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制，細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施，對(duì)于交叉管理的資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)制度來(lái)界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)站段間的協(xié)調(diào)，對(duì)管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn)，擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，定期與使用單位核對(duì)檢查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實(shí)，確保清查效果

為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式，站段應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清查的重要意義，并依據(jù)本單位實(shí)際情況，健全完善固定資產(chǎn)清查制度，制定切實(shí)可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實(shí)處，真正取得應(yīng)有的清查效果。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)與解決，確保賬實(shí)相符，為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)通過(guò)內(nèi)外部審計(jì)的形式加強(qiáng)對(duì)站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。

三、結(jié)語(yǔ)

篇(4)

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0084-01

近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值不斷增長(zhǎng)。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2009年末，高校固定資產(chǎn)值104,305,426.81萬(wàn)元，相比上年末93,108,855.27萬(wàn)元，增長(zhǎng)11,196,571.53萬(wàn)元，增長(zhǎng)率12%①。同時(shí)，隨著高校體制改革的不斷深入、調(diào)整合并的完成以及后勤、人事、財(cái)務(wù)的相對(duì)分離，高校固定資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不僅可以確保資產(chǎn)安全完整，還可以促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，各大高校名下的固定資產(chǎn)不僅價(jià)值大數(shù)量多，而且固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)大，此外尚未形成科學(xué)完善的管理機(jī)制，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在較多問(wèn)題，概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

高校作為教學(xué)、科研的事業(yè)單位，自認(rèn)為其工作重心是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及科研工作，導(dǎo)致高校缺乏加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于資產(chǎn)管理等后勤保障類工作不重視，建立健全固定資產(chǎn)管理制度的積極性不高，對(duì)固定資產(chǎn)管理的效果不關(guān)心。同時(shí)，高校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，使用固定資產(chǎn)過(guò)程不計(jì)提折舊，不反映使用效益，購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源國(guó)家教育性財(cái)政撥款，目前國(guó)家主體監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，使得高校沒(méi)有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的外在動(dòng)力。這些主觀或者客觀原因，使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，高校固定資產(chǎn)管理工作停留在重視購(gòu)置、輕視管理；重視使用，輕視保管的現(xiàn)狀。

2.高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

目前，高校固定資產(chǎn)按照行政關(guān)系隸屬于不同的部門，比如，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等歸屬于后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等歸屬于教務(wù)處，學(xué)院辦公樓、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等歸屬于學(xué)院，校辦產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)歸屬于校辦產(chǎn)業(yè)主體，缺乏一個(gè)專門的固定資產(chǎn)管理部門，但是這些固定資產(chǎn)的核算管理又在高校財(cái)務(wù)部門。這種管理主體多元化、管理職能交叉、管理分工不明的機(jī)制，使得財(cái)務(wù)部門很難組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，無(wú)法通過(guò)賬表對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行反映，更無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。

3.固定資產(chǎn)管理管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低下

高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理不到位流于形式，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是高校在固定資產(chǎn)配置上，沒(méi)有對(duì)使用要求進(jìn)行論證，片面追求價(jià)格高、技術(shù)新、功能全， 造成了極大地浪費(fèi)，比如，我國(guó)高校下屬很多教學(xué)單位都有經(jīng)費(fèi)支配權(quán)利，其購(gòu)買固定資產(chǎn)無(wú)需經(jīng)過(guò)專門資產(chǎn)管理部門審批，使得這些教學(xué)單位一味地強(qiáng)調(diào)高而精、小而全，但是從整個(gè)高校來(lái)看，這種固定資產(chǎn)配置重復(fù)分散，缺乏通用性，是極大地浪費(fèi)；二是高校在固定資產(chǎn)使用上，一味地強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，忽視了本應(yīng)該關(guān)注的經(jīng)濟(jì)效益，這主要表現(xiàn)在高校缺乏必要的費(fèi)用控制機(jī)制以及使用監(jiān)督機(jī)制，更缺乏與固定資產(chǎn)使用有關(guān)的節(jié)約激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度；三是高校在固定資產(chǎn)管理上，缺乏全局觀，沒(méi)有在配置和使用方面形成共享機(jī)制，不斷地重復(fù)盲目購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，還不斷地埋怨資產(chǎn)不夠用。

4.高校固定資產(chǎn)核算方法不合理

目前，我國(guó)高校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，取得固定資產(chǎn)的時(shí)候，固定資產(chǎn)以購(gòu)置價(jià)格入賬；持有固定資產(chǎn)期間，以歷史成本計(jì)價(jià)，只核算原值，不計(jì)提折舊；處置固定資產(chǎn)的時(shí)候，按照減少的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接沖減“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，既不反映固定資產(chǎn)處置時(shí)的凈值，更不反映因盈虧、出售、報(bào)廢和毀損等處置過(guò)程中發(fā)生的處置收益以及清理虧損。可見(jiàn)，這套固定資產(chǎn)核算方法，使得固定資產(chǎn)從入賬到處置的期間，賬面價(jià)值很少有變化，與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，容易造成固定資產(chǎn)的流失，不清楚固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量，更不能及時(shí)全面掌握固定資產(chǎn)的分布狀況和使用動(dòng)態(tài)。

5.高校固定資產(chǎn)管理人員欠缺

隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷增加以及教育經(jīng)費(fèi)不斷提高，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類和價(jià)值也在不斷增長(zhǎng)，高校固定資產(chǎn)管理亟需補(bǔ)充專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員。但是，近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位編制不斷收緊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員短缺，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)停滯不全。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，高校很多下屬實(shí)驗(yàn)教學(xué)單位教學(xué)人員短缺，導(dǎo)致很多設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；另外一方面，高校固定管理人員很多都是轉(zhuǎn)行從事固定資產(chǎn)管理，本來(lái)素質(zhì)上跟不上，加上鮮有培訓(xùn)，制約了固定資產(chǎn)管理水平的提升。

6.內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不健全

高校固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面高校內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，雖然高校設(shè)置了內(nèi)審部門、紀(jì)律檢查部門，但是這些部門獨(dú)立性不高，監(jiān)督層次不高，導(dǎo)致這些部門的工作流于形式，不能發(fā)揮作用；另外一方面，我國(guó)政府監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督、考核制度，紀(jì)檢部門和審計(jì)部門選擇性的抽查，很難對(duì)高校起到監(jiān)督作用。不健全的監(jiān)督機(jī)制使得我國(guó)高校固定資產(chǎn)的安全性和完整性長(zhǎng)期處于無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)，存在較大隱患。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程存在的問(wèn)題，建議各高校結(jié)合自身實(shí)際，采取以下對(duì)策加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。隨著教育體制的深入改革，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理不僅可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，還可以規(guī)范高校管理，提高高校競(jìng)爭(zhēng)力。因此，高校應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，形成自覺(jué)維護(hù)固定資產(chǎn)安全性和完整性的良好管理氛圍。

2.完善高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制

針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理局面混亂的現(xiàn)狀，建議高校設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，行使資產(chǎn)管理權(quán)限，結(jié)合目前的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門，形成財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。其中，固定資產(chǎn)管理部門制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)使用情況和管理情況進(jìn)行考核；固定資產(chǎn)管理部門接受資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，根據(jù)全校固定資產(chǎn)的存量情況，在部門權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)購(gòu)置申請(qǐng)；財(cái)務(wù)部門作為牽頭部門會(huì)同資產(chǎn)管理部門定期或者不定期組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門制定固定資產(chǎn)有償使用制度，行使固定資產(chǎn)處置權(quán)限等等。

3.建立固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)利用率

為了高校固定資產(chǎn)利用率，一方面可以在教育行政主管部門的牽頭下，建立高校間的固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，由教育行政主管部門對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和規(guī)劃，不斷方便了兄弟院校的科研和教學(xué)，還可以節(jié)約成本提高固定資產(chǎn)利用效率；另外一方面，可以由固定資產(chǎn)管理牽頭組建校級(jí)固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，對(duì)全校固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅可以避免重復(fù)購(gòu)買，還可以提高本校固定資產(chǎn)的使用效率。

4.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法

針對(duì)高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的核算方法，建議財(cái)政部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上改進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算方法，建立固定資產(chǎn)折舊制度，即參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，在固定資產(chǎn)持有期間，按照固定資產(chǎn)原址、使用年限、殘值率等做法計(jì)提折舊，并在會(huì)計(jì)期間末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行堅(jiān)持測(cè)試，計(jì)提減值準(zhǔn)備。這樣不僅可以從賬面上及時(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，還可以結(jié)合固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效控制，防范固定資產(chǎn)流失。

5.建立高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

為了改善固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，建議高校通過(guò)人才引進(jìn)，內(nèi)部培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，提高高校固定資產(chǎn)管理人員的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，賦予固定資產(chǎn)管理人員相應(yīng)的權(quán)限，使其各盡其責(zé)，各司其職。

6.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督

高校應(yīng)該重視內(nèi)部審計(jì)部門的工作，從制度上保證內(nèi)審部門的獨(dú)立性，讓內(nèi)部審計(jì)部門真正發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用。同時(shí)，積極配合外部監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)管理工作不僅關(guān)系到高校固定資產(chǎn)的安全和完整，還會(huì)影響到高校的可持續(xù)發(fā)展能力，高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理，采取各種對(duì)策不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，為提升高校綜合實(shí)力水平創(chuàng)造條件。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)自教育部網(wǎng)站moe.省略/

參考文獻(xiàn)：

[1]李萍,郝金巖,郝俊梅.高校固定資產(chǎn)管理新探[J],財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版),2007(02).

篇(5)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 改進(jìn)措施

企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是指單位價(jià)值高、使用期限在一年以上，能夠單獨(dú)發(fā)揮作用的資產(chǎn)。是公司在生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要有形資產(chǎn)。而電力企業(yè)的固定資產(chǎn)主要有自動(dòng)化設(shè)備、變電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及配電設(shè)備等。這些實(shí)物作為企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)和開展各種業(yè)務(wù)的載體，是每個(gè)電力公司的核心資產(chǎn)，同時(shí)也是電力企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。采取科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理方法能夠有效地預(yù)防公司資產(chǎn)流失，降低固定資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用，提高固定資產(chǎn)的使用效率，從而全面提高公司資產(chǎn)管理的水平。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理一直遵循“統(tǒng)一管理、監(jiān)督到位”的原則。一般情況下，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理權(quán)利集中在財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立健全公司固定資產(chǎn)管理制度，計(jì)劃編報(bào)、改進(jìn)固定資產(chǎn)的卡片管理、保證會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化以及監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、行政部門都是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維修，完善固定資產(chǎn)的登記檔案和領(lǐng)用制度，檢查固定資產(chǎn)的使用情況，同時(shí)保證固定資產(chǎn)的安全和完整。此外，固定資產(chǎn)使用部門需要直接利用固定資產(chǎn)進(jìn)行日常工作，所以負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)需求計(jì)劃，做好固定資產(chǎn)的維修使用工作，以及自覺(jué)接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實(shí)一致是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。賬實(shí)不一致主要包括有實(shí)無(wú)賬、有賬無(wú)實(shí)以及賬實(shí)不符三方面內(nèi)容。導(dǎo)致賬實(shí)不一致的原因，首先企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)虛列固定資產(chǎn)的現(xiàn)象；其次采用不正當(dāng)方式進(jìn)行賬外建立固定資產(chǎn)賬目，逃避相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬或者部分入賬；最后企業(yè)的會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)失誤，把已經(jīng)報(bào)廢或者盤虧的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）固定資產(chǎn)閑置及報(bào)廢的處理

電力企業(yè)不需要用的固定資產(chǎn)，都可以歸為閑置及報(bào)廢的資產(chǎn)類別中。這些閑置的資產(chǎn)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗，尤其是在電子設(shè)備的更新?lián)Q代方面表現(xiàn)很明顯；另一方面利用不正當(dāng)手段產(chǎn)生的固定資產(chǎn)閑置。一些部門通過(guò)各種手段逃脫有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，建立賬外固定資產(chǎn)賬目，但卻沒(méi)有產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。閑置的固定資產(chǎn)不僅占用了企業(yè)很大面積的車間、倉(cāng)庫(kù)，還嚴(yán)重影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，處理不當(dāng)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金的短缺。

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善

首先，企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中對(duì)固定資產(chǎn)的含義以及計(jì)量方法界定不清楚，導(dǎo)致管理人員統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)時(shí)口徑有差異，從而不能完整地進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次，在管理制度中，未對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任以及權(quán)力進(jìn)行明確詳細(xì)的規(guī)定，從而導(dǎo)致各相關(guān)管理部門之間出現(xiàn)互相扯皮、推卸責(zé)任的做法。最后，按照企業(yè)的規(guī)定，本應(yīng)該對(duì)相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定程度的懲罰，但是由于主觀或者客觀的因素，財(cái)務(wù)管理人員忽視了固定資產(chǎn)的管理工作，逐漸形成了不良循環(huán)，產(chǎn)生越來(lái)越多的違規(guī)行為。

三、固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理，積極盤活閑置的固定資產(chǎn)

對(duì)于已經(jīng)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，一可以從公司制度層面建立評(píng)估、審批制度，由固定資產(chǎn)使用部分填寫“報(bào)廢固定資產(chǎn)回收、處理單據(jù)”在單據(jù)中寫明固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和處理建議，然后送到固定資產(chǎn)管理部門處理，把處理后的意見(jiàn)匯報(bào)總經(jīng)理，由總經(jīng)理最終決定如何處理閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)。二可以拓寬報(bào)廢固定資產(chǎn)的處理渠道，企業(yè)可以建立專門的網(wǎng)站固定資產(chǎn)相關(guān)信息，向社會(huì)上相應(yīng)的企業(yè)公開出售報(bào)廢資產(chǎn)。三可以建立相應(yīng)的指標(biāo)系統(tǒng)，把企業(yè)中擅自轉(zhuǎn)讓、出售公司固定資產(chǎn)的有關(guān)人員，一一追究其責(zé)任。通過(guò)以上三方面措施，達(dá)到有效管理報(bào)廢的固定資產(chǎn)，盤活閑置的固定資產(chǎn)的目的。

（二）實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理

目前，大多數(shù)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多，所以必須建立一套綜合的信息管理系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)的購(gòu)置、決算、報(bào)廢、處理等各項(xiàng)事務(wù)能夠通過(guò)一個(gè)信息系統(tǒng)全面地反映出來(lái)。設(shè)置信息化管理權(quán)限，使固定資產(chǎn)的電子化管理得到有效控制，幫助管理人員適時(shí)了解固定資產(chǎn)的所有信息，從而提高管理效率。采用現(xiàn)代信息技術(shù)管理改變以前企業(yè)各個(gè)部門各自為政的管理現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一、有效信息化管理。

（三）明確職責(zé)、杜絕出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象

為了有效地管理企業(yè)固定資產(chǎn)，必須明確劃清各部門職責(zé)。一企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定由使用部門提出申請(qǐng)固定資產(chǎn)，二由采購(gòu)人員、支付人員協(xié)同驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收固定資產(chǎn)，三固定資產(chǎn)的使用人員不得同時(shí)擔(dān)任記賬工作；四資產(chǎn)監(jiān)督管理人員不能夠是使用保管固定資產(chǎn)的人員；五固定資產(chǎn)的報(bào)廢審核批準(zhǔn)人不能是資產(chǎn)報(bào)廢單據(jù)的編制人員。從而杜絕出現(xiàn)各部門人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)管理效率，必須深入了解企業(yè)自身的實(shí)際情況，找到企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的突出、典型問(wèn)題，然后針對(duì)存在的問(wèn)題，采取科學(xué)、合理的改進(jìn)措施，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，建立先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]房海梅.略論供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].中國(guó)管理信息化. 2011（18）

[3]芳.電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理若干問(wèn)題探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者. 2012（01）

篇(6)

關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)管理制度不健全 很多高校還沒(méi)有成立一個(gè)專門的資產(chǎn)管理部門，也沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒(méi)有統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到清理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束。因此相關(guān)部門在年初編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無(wú)法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

（2）各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識(shí)淡薄高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位，不能對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)。同時(shí)高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識(shí)淡薄，存在重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想，使許多固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（3）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對(duì)獨(dú)立，對(duì)固定資產(chǎn)的需求計(jì)劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。有些設(shè)備購(gòu)置缺乏科學(xué)論證，沒(méi)有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（1）建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起科學(xué)的適應(yīng)高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，構(gòu)建學(xué)校處室和系實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)管理體系。

（2）增強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理意識(shí) 提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。要使大家明白對(duì)高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)固定資產(chǎn)的合法權(quán)益，通過(guò)宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工，要做到人人都關(guān)心，人人有責(zé)任，增強(qiáng)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

（3）推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保值增值責(zé)任制 在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。通過(guò)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動(dòng)重組并最終實(shí)現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個(gè)較為寬松的資源供給條件，通過(guò)提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來(lái)實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

（4）構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)完成。通過(guò)對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立包括資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)計(jì)算來(lái)考核各部門。還可通過(guò)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來(lái)控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位，對(duì)考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，對(duì)考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為績(jī)效管理提供法律保障

（1）加快《固定資產(chǎn)法》的立法步伐，加強(qiáng)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)法律制度執(zhí)行的監(jiān)督，提高資產(chǎn)使用效益，防止固定資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)公共利益為行政事業(yè)性固定資產(chǎn)績(jī)效管理提供法律依據(jù)。對(duì)績(jī)效管理的主體、管理權(quán)限、績(jī)效考核方式等關(guān)鍵問(wèn)題作出明確規(guī)定。健全和完善認(rèn)定、登記、使用、處置、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等行政法規(guī)體系，為行政事業(yè)性固定資產(chǎn)績(jī)效管理提供具體操作規(guī)程。

（2）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，徹底打破部門封鎖，作為高等學(xué)校，首先，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正在頭腦中形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理方式，以促進(jìn)高等學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，在觀念轉(zhuǎn)變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期形成的部門所有的管理體制。

（3）進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能監(jiān)管體系，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職能是全面負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理；執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度（包括固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、配備、使用、維護(hù)、報(bào)廢的具體實(shí)施細(xì)則等）；制定自負(fù)盈虧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有償使用固定資產(chǎn)的制度等等。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算，設(shè)置數(shù)量金額總賬，側(cè)重于掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校的教學(xué)、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房地產(chǎn)、家具；圖書館負(fù)責(zé)管理圖書資料；各職能部門應(yīng)配備專職或兼職資產(chǎn)管理人員，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門則實(shí)施三級(jí)管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產(chǎn)的安全和完整使用。

固定資產(chǎn)管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于資產(chǎn)管理的全過(guò)程，高校在改善辦學(xué)條件的同時(shí)要提高辦學(xué)效益，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀，厲行節(jié)約，正確處理好近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全局與局部的關(guān)系；合理配置，有償使用，通過(guò)全方位的科學(xué)管理，使高校的資產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的水平。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

1.固定資產(chǎn)外購(gòu)、自建以及其他方式取得的資產(chǎn)管理。主要包括外購(gòu)、自行建造、投資者投入、非貨幣易、債務(wù)重組等方式取得的固定資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)買、驗(yàn)收入庫(kù)及出庫(kù)等管理。

2.固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理。包括確定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、類別、使用年限、殘值率、計(jì)提折舊方法等管理。

3.固定資產(chǎn)維護(hù)管理。固定資產(chǎn)定期進(jìn)行檢修、維護(hù)、計(jì)提修理費(fèi)用等。

4.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查，確定賬實(shí)、賬卡是否相符。

5.固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢管理。企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等減少固定資產(chǎn)的管理。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位。固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)不健全、不完善，有些企業(yè)為了少花資金，盲目的比較，沒(méi)有先比較質(zhì)量、性能，只看價(jià)格，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性，隨意性較強(qiáng)，最后導(dǎo)致利用價(jià)值較低。

2.固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬卡不符，管理脫節(jié)。按照規(guī)定，固定資產(chǎn)管理應(yīng)設(shè)置臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片，并記載資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家、購(gòu)置日期、使用年限、購(gòu)置金額等，由資產(chǎn)使用部門及財(cái)務(wù)部門分別管理。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門共同定期進(jìn)行盤查，并由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)盈虧及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。而有些企業(yè)長(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)不實(shí)、超過(guò)使用年限不及時(shí)進(jìn)行處理，比如，有的企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢不能繼續(xù)使用了，資產(chǎn)使用部門不知道需要辦哪些手續(xù)，如何進(jìn)行報(bào)廢處理，資產(chǎn)管理部門跟蹤不及時(shí)，財(cái)務(wù)部門不接觸固定資產(chǎn)實(shí)物，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)、賬實(shí)不符，最終使企業(yè)多提折舊，影響企業(yè)利潤(rùn)。

3.固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算不真實(shí)。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊應(yīng)遵循當(dāng)月增加當(dāng)月不提，當(dāng)月減少當(dāng)月照提的原則，按照企業(yè)制定的會(huì)計(jì)政策所采取的計(jì)提折舊方法進(jìn)行分月計(jì)提。固定資產(chǎn)提足折舊后無(wú)論是否繼續(xù)使用，都不可以再提折舊，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到使用狀態(tài)但還沒(méi)辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按評(píng)估價(jià)格計(jì)提折舊，待辦理決算后再按實(shí)際成本調(diào)整賬面價(jià)值，但不能調(diào)整原來(lái)已經(jīng)計(jì)提的折舊。固定資產(chǎn)采用的折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意更改。有些企業(yè)則人為調(diào)節(jié)每月計(jì)提的折舊金額，導(dǎo)致其利潤(rùn)不真實(shí)。

4.固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格。要管理好企業(yè)的固定資產(chǎn)，首先必須明確固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，對(duì)一些不符合條件的一律不進(jìn)固定資產(chǎn)，比如，使用超過(guò)一年，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但數(shù)量多，單價(jià)低，考慮到成本效益原則，在實(shí)物中通常確認(rèn)為存貨。再次必須有完備的管理制度并且能夠嚴(yán)格的執(zhí)行。如有些企業(yè)固定資產(chǎn)調(diào)撥不按照規(guī)定手續(xù)辦調(diào)撥，部分領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員不清楚辦理手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)其提供的手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)的增減處理，導(dǎo)致賬和實(shí)物的使用部門不一致。

三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.進(jìn)一步健全和完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，使其形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，包括固定資產(chǎn)管理的購(gòu)建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報(bào)廢制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強(qiáng)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的企業(yè)固定資產(chǎn)管理合理流動(dòng)，盡可能提高其利用率，以達(dá)到企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一。

2.進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門的分工。一個(gè)企業(yè)中財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都負(fù)有管理好固定資產(chǎn)的責(zé)任。這些部門根據(jù)各自的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重的管理好固定資產(chǎn)。比如財(cái)務(wù)部門就應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的有關(guān)賬務(wù)處理做到正確無(wú)誤，計(jì)提折舊應(yīng)該真實(shí)，資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢應(yīng)該嚴(yán)格審批，以避免固定資產(chǎn)的不正常流失。資產(chǎn)使用部門應(yīng)該了解固定資產(chǎn)的性能，最大限度延長(zhǎng)使用壽命，為企業(yè)降本增效做出貢獻(xiàn)。

3.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，一個(gè)企業(yè)應(yīng)定期或至少每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因、寫出書面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬務(wù)處理。確保賬實(shí)、賬卡相符。