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篇(1)

關(guān)鍵字：工程監(jiān)理 問題 對(duì)策

作為一項(xiàng)服務(wù)性的工作，工程監(jiān)理是受建設(shè)單位所托，對(duì)工程建設(shè)的投資、質(zhì)量和進(jìn)度等方面進(jìn)行控制。工程監(jiān)理是維持工程質(zhì)量的最有力的途徑，也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作。

自從1988年實(shí)行了工程監(jiān)理制度以來，我國的監(jiān)理工作取得了很好的成績，在保護(hù)建設(shè)單位利益方面發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，工程監(jiān)理這個(gè)行業(yè)的出現(xiàn)，直接引起建筑行業(yè)的改觀。雖然，工程監(jiān)理行業(yè)的成績斐然，并得到了大家的認(rèn)可，但是因?yàn)槲覈墓こ瘫O(jiān)理工作還處在發(fā)展初期，所以在實(shí)際的工作中難免會(huì)出現(xiàn)問題。下面筆者就對(duì)我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策。

一、 我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作中存在的問題

（一） 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)不深、

在工程建設(shè)中，工程監(jiān)理因其要對(duì)工程進(jìn)行投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面進(jìn)行控制，所以工程監(jiān)理會(huì)有很大的收益。許多建筑單位都沖著工程監(jiān)理創(chuàng)造的價(jià)值去辦工程監(jiān)理的公司，有的還是屬于個(gè)人行為，但這些監(jiān)理公司在人員和技術(shù)上都有很多缺陷，不利于監(jiān)理工作的有效開展。有一些工程監(jiān)理公司，在沒有業(yè)務(wù)的時(shí)候，基本上屬于空殼公司，只有到了需要人員時(shí)才臨時(shí)招人。

還有些監(jiān)理公司創(chuàng)建時(shí)間短，沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，即使是認(rèn)真投入到工程監(jiān)理的工作中，也很難做好這項(xiàng)工作。監(jiān)理單位的資質(zhì)不深是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理工作中的主要問題，也是應(yīng)當(dāng)首要解決的問題之一。

（二） 工程監(jiān)理不受重視

工程監(jiān)理單位和施工單位、建設(shè)單位共同組成了建設(shè)市場，在這個(gè)市場中，工程監(jiān)理單位起著服務(wù)的作用，而建設(shè)單位對(duì)工程占有控制權(quán)，如果建設(shè)單位緊緊抓住控制權(quán)，不讓工程監(jiān)理單位深入工程內(nèi)部，那么監(jiān)理工作就很難有效施行。

工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位明顯不高，僅僅是有責(zé)任沒有權(quán)利，實(shí)權(quán)沒有了，監(jiān)督和管理肯定就沒有效果。

（三） 工程監(jiān)理單位的工作人員素質(zhì)不高

在我國，有一個(gè)習(xí)以為常的現(xiàn)象，那就是工程監(jiān)理人員一般都是其他從事建筑方面的工作人員考取了工程監(jiān)理的執(zhí)照后變成的監(jiān)理人員。雖然這些人當(dāng)中有的會(huì)有很多工地實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，有的對(duì)圖紙吃得很透，有的只是有管理的經(jīng)驗(yàn)，但幾乎沒有人真正是各方面都很優(yōu)秀的。

有些考取了監(jiān)理證的人，只是在工程監(jiān)理公司掛名，根本沒有從事監(jiān)理工作。而且，流動(dòng)性大已成為工程監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)，臨時(shí)聘用也成了行業(yè)內(nèi)部司空見慣的情況。臨時(shí)聘用的人員必定沒有隨時(shí)在崗的人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，所以監(jiān)理人員的素質(zhì)不高也就顯而易見了。

（四） 工程監(jiān)理的市場不夠規(guī)范

工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范主要體現(xiàn)在地方主義保護(hù)政策和發(fā)展空間小上。一些地區(qū)利用政策漏洞，通過不正常手段保護(hù)本地的工程監(jiān)理單位，杜絕其他地區(qū)的工程監(jiān)理單位進(jìn)入本地市場。工程監(jiān)理市場發(fā)展空間小主要源于它自身的行業(yè)性壁壘。

市場的不規(guī)范，導(dǎo)致地方行業(yè)內(nèi)部的競爭小。行業(yè)競爭小就不能很好地促進(jìn)本地工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，從而極大地影響了監(jiān)理的工作質(zhì)量。

（五） 工程監(jiān)理工作質(zhì)量較差

在實(shí)際的監(jiān)理工作中，有的工程會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員只掛名，不在現(xiàn)場的情況，也有的是一個(gè)監(jiān)理工程師監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目。還有的工程甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)理內(nèi)容不確定，監(jiān)理程序混亂，監(jiān)理人員的責(zé)任沒落實(shí)的情況。這些都會(huì)降低監(jiān)理工作的監(jiān)督力度，無法真正發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

二、 正確處理工程監(jiān)理工作問題的對(duì)策

（一） 加強(qiáng)工程監(jiān)理資質(zhì)的管理

雖然國家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)控制監(jiān)理單位的注冊(cè)起到一定的作用，但是并沒有從根本上解決。

加強(qiáng)工程監(jiān)理資質(zhì)的管理，要從三個(gè)方面入手。第一，國家相關(guān)的監(jiān)管單位，要提高工程監(jiān)理公司的門檻，不能隨便就讓他們成為合法的監(jiān)理單位，對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理，情況嚴(yán)重者，不能讓他們?cè)賲⑴c工程監(jiān)理，必須吊銷他們的監(jiān)理資質(zhì)證書。第二，建設(shè)單位在委托監(jiān)理單位的時(shí)候，一定要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場考察和驗(yàn)證，不能隨便就委托一家監(jiān)理公司，這對(duì)工程的建設(shè)非常不利，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也是沒有任何幫助的。第三，工程監(jiān)理單位要不斷地完善自己的制度，提高人員的技術(shù)，增強(qiáng)自身的競爭力

（二） 提高工程監(jiān)理企業(yè)的地位

相對(duì)于國外來說，我國監(jiān)理工作還處于初級(jí)階段，起步晚，制度不成熟。現(xiàn)階段，工程監(jiān)理企業(yè)的地位不高的主要原因是直接向建設(shè)單位收取了監(jiān)理費(fèi)。要想改變這一現(xiàn)狀，就可以從收費(fèi)的方式入手。改變收費(fèi)方式，切斷之前監(jiān)理單位和建設(shè)單位直接付收費(fèi)的渠道，重新開辟一條收費(fèi)渠道，在監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間，建立一個(gè)收費(fèi)的第三方。這樣工程監(jiān)理企業(yè)就避免了和建設(shè)單位的直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)接觸，工程監(jiān)理單位的地位就能得到保障。

（三） 注重培養(yǎng)高素質(zhì)人才

工程監(jiān)理工作能否做好，歸根究底還是取決于人。提高監(jiān)理人員的素質(zhì)是做好監(jiān)理工作的有效手段。工程監(jiān)理單位要想盡一切辦法把高素質(zhì)的監(jiān)理人員留在企業(yè)里，作為企業(yè)的中堅(jiān)力量，然后再對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。這樣一來便可以有效地提高企業(yè)的競爭力。對(duì)于那些工作能力很強(qiáng)的總監(jiān)理工程師，工程監(jiān)理單位還要對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，以期在不斷培訓(xùn)下，其工作能力更加強(qiáng)。

（四） 規(guī)范工程監(jiān)理市場

保證良好的市場秩序，使本地的工程監(jiān)理市場處于開放的狀態(tài)，而且還要積極引進(jìn)其他工程監(jiān)理企業(yè)，以提高工程監(jiān)理市場的活力，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)決抵制壟斷經(jīng)營的做法，保持市場的平等性和競爭性。相關(guān)的地方部門還要對(duì)外地的一些工程監(jiān)理企業(yè)做出一些鼓勵(lì)，徹底避免地方主義保護(hù)政策的出現(xiàn)。

（五） 完善監(jiān)理制度 提高監(jiān)理水平

保證工程監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)量，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理責(zé)任分到每個(gè)監(jiān)理工程師身上，而建設(shè)單位也要確定好監(jiān)理內(nèi)容和程序。現(xiàn)階段，工程監(jiān)理企業(yè)雖然不能在現(xiàn)在人員短缺的情況下，徹底解決一個(gè)總監(jiān)理負(fù)責(zé)幾個(gè)項(xiàng)目的問題，但是企業(yè)必須確立好責(zé)任制度，以保證監(jiān)督力度。對(duì)于只掛名，沒有起到實(shí)際的監(jiān)理作用的問題，企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)后對(duì)總監(jiān)實(shí)行壓證處理。這樣一來，監(jiān)理制度完善了，一些監(jiān)理師就無法鉆漏洞，造成監(jiān)理質(zhì)量不好的情況。

結(jié)束語：

處在發(fā)展初級(jí)階段的工程監(jiān)理企業(yè)，它在建設(shè)過程中起到的監(jiān)督和控制作用是非常大的。工程的安全、質(zhì)量、投資等經(jīng)過工程監(jiān)理的監(jiān)督，會(huì)更加科學(xué)合理，給企業(yè)帶來的價(jià)值也是不可估量的。無論是建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)還是工程監(jiān)理企業(yè)它自身，都應(yīng)該對(duì)工程監(jiān)理工作予以重視。我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景非常好，要想工程監(jiān)理企業(yè)得到長足發(fā)展，解決以上提到的發(fā)展中的問題勢在必行。

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理，存在問題，對(duì)策

前言

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，也對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，以下文中將會(huì)著重到這些問題及其處理對(duì)策。

目前我國工程建設(shè)監(jiān)理市場中存在的主要問題

監(jiān)理市場不規(guī)范

監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范

當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒有充分發(fā)揮出來。

行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間

任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)。壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，有意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。

2、工程監(jiān)理單位自身問題

（1)惡意競爭

我國工程監(jiān)理費(fèi)的收取是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程監(jiān)理行業(yè)中存在的相互壓價(jià)等惡意競爭行為致使監(jiān)理費(fèi)過低，導(dǎo)致監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持，這嚴(yán)重地制約了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

誠信不足

由于監(jiān)理單位良莠不齊、形式各異，有掛靠的，也有出租資質(zhì)的，導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。因此，業(yè)主很難完全放棄對(duì)項(xiàng)目施工隊(duì)伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。這嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

（3)人才匱乏

目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外。由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

缺乏必要的技術(shù)支持

現(xiàn)代社會(huì)，各行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步都需要有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和理論的支持與保障。建筑工程監(jiān)理的技術(shù)應(yīng)用多集中于工程的前期設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收等階段，往往忽略了工程施工過程中的技術(shù)支持。在建筑工程監(jiān)理過程中，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化的建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)和理論，只有在建筑工程監(jiān)理中深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)支持的重要性，工程的質(zhì)量、進(jìn)度才能得到根本性的保證。

3、業(yè)主方存在的問題

（1）不合理的工期

有的業(yè)主為追求高利潤，制定的工期比較短。經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工邊訂貨的現(xiàn)象，各專業(yè)各工種交叉作業(yè)，24小時(shí)突擊會(huì)戰(zhàn)，工期多則一個(gè)月，少則十幾天。有的投資上億的大型工程，不分晝夜會(huì)戰(zhàn)，本來合理工期近2年。但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，將工期壓至幾個(gè)月。還有的項(xiàng)目為了迎接上級(jí)的檢查。需要形象進(jìn)度，有時(shí)違背施工規(guī)范，不遺余力安排趕工。沒有科學(xué)進(jìn)度安排不僅使監(jiān)理工程師對(duì)合同工期不能良好控制，同時(shí)難以確保工程質(zhì)量。在工程進(jìn)度款方面，監(jiān)理工程師缺乏應(yīng)有的計(jì)量、支付權(quán)，工程款直接由業(yè)主支付，甚至一些不該支付的中間支付款也是業(yè)主直接支付。甚至監(jiān)理工程師毫不知情。這樣就違背了合格工程計(jì)量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法對(duì)投資進(jìn)行控制，也必然影響監(jiān)理職責(zé)的履行。

（2）施工隊(duì)伍的安排

建設(shè)工程是敏感行業(yè)，各式各樣的承建單位更是差異較大，有時(shí)業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程，客觀上給監(jiān)理單位的工作造成了困難。

（3）盲目干預(yù)

設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項(xiàng)目最為敏感問題，由業(yè)主或施工單位采購．有時(shí)到貨不合格，迫于工期或多方面原因，有時(shí)業(yè)主指令同意放行，為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。

建筑工程監(jiān)理工作的強(qiáng)化措施

1、法規(guī)制度的完善

要想解決上文中所提高的各個(gè)問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的)，而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)日招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)

抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）

（1）從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

（2）從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括3個(gè)方面：一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)政府建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理任務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意在經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。另外，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理工程師培訓(xùn)的院校也要注意審查，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。

4、業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的正確定位

實(shí)際上，業(yè)主和監(jiān)理間是委托和被委托的關(guān)系，通過委托合同，監(jiān)理代表業(yè)主工作，但是業(yè)主無權(quán)干涉監(jiān)理工作，否則勢必造成侵權(quán)行為；同時(shí)監(jiān)理亦應(yīng)明確自己的責(zé)任，要敢于堅(jiān)持公正原則以維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。所以，對(duì)

業(yè)主、監(jiān)理和承包商均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理意識(shí)培訓(xùn)工作，明確監(jiān)理職責(zé)將會(huì)對(duì)監(jiān)理單位的獨(dú)立化、社會(huì)化和專業(yè)化起到一定的積極促進(jìn)作用。

結(jié)束語

總之我們可以看到，目前我國工程監(jiān)理還存在許多的問題，隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大及規(guī)范化發(fā)展，建筑企業(yè)要想更好地滿足業(yè)主的需求，獲得最大投資效益，就必須要結(jié)合工程監(jiān)理的現(xiàn)狀注重企業(yè)工程項(xiàng)目的管理，以便工程監(jiān)理能夠擁有美好的明天。

參考文獻(xiàn)

【1】黃春華.當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問題及對(duì)策思考.經(jīng)濟(jì)管理論壇．2005．

篇(3)

關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑施工監(jiān)理就是在國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，使得甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面的履行。建筑工程監(jiān)理控制工程的投資、施工質(zhì)量、建設(shè)工期；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理以及安全管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

當(dāng)前建筑施工監(jiān)理中存在的問題

1、建筑施工監(jiān)理人員的素質(zhì)問題。當(dāng)前建筑監(jiān)理工作中擔(dān)任監(jiān)理職責(zé)的人員大多是以前從事施工技術(shù)、施工管理以及工程設(shè)計(jì)職業(yè)、且有以上經(jīng)驗(yàn)的人員，這些人員對(duì)現(xiàn)行的工程監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)了解不透徹，進(jìn)行工程監(jiān)理工作時(shí)難免在思想上產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)，將工程監(jiān)理工作片面理解為對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。加之一部分工程監(jiān)理人員只懂得一些工程施工技術(shù)，只能從技術(shù)方面予以正確指導(dǎo)和監(jiān)理，在工程監(jiān)理的其它方面，這些監(jiān)理人員由于缺乏必要的管理經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，單一的技能知識(shí)使得工程監(jiān)理工作進(jìn)展不太順利，給工程質(zhì)量安全帶來了極大的隱患。

2、監(jiān)理市場機(jī)制問題。工程監(jiān)理最大的目的就是通過高效的監(jiān)理工作從最大程度上保證工程的質(zhì)量，但在實(shí)際施工監(jiān)理過程中，由于市場監(jiān)理報(bào)酬機(jī)制出現(xiàn)的不合理甚至是不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象導(dǎo)致的監(jiān)理效率下降而引發(fā)工程質(zhì)量安全問題的事例不勝枚舉。工程監(jiān)理作為一種中介組織，提供的是高智能的技術(shù)服務(wù)，對(duì)工程監(jiān)理工作的考察首先要建立在對(duì)技術(shù)服務(wù)水平的考察之上，其次再考察相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)報(bào)酬。提供了高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)水平，相應(yīng)的也就應(yīng)該有高額的報(bào)酬。但建設(shè)單位為了控制單位施工成本，一味地縮減監(jiān)理費(fèi)用，而相關(guān)的監(jiān)理單位也為了中標(biāo)違心降價(jià)，出現(xiàn)周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打一個(gè)愿挨的現(xiàn)象。但實(shí)際施工監(jiān)理過程中，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒有了相應(yīng)質(zhì)量的監(jiān)理。這樣的行為只會(huì)造成工程監(jiān)理漏洞，不利于工程的安全施工。同時(shí)這種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄我苍斐闪吮O(jiān)理市場機(jī)制的惡性循環(huán)，極大阻礙了工程的順利施工，造成了很多不必要的麻煩以及糾紛。

3、思想認(rèn)識(shí)問題。在建筑施工過程中，很多建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)無法深刻理解監(jiān)理合同，致使在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)，對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)和委托職責(zé)范圍不明確，針對(duì)監(jiān)理工程的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”授權(quán)不全面，在一定程度上使得監(jiān)理單位在實(shí)際建筑工程施工中無法從更深層次和更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行工程監(jiān)理，造成了工程監(jiān)理中的漏洞，埋下了安全施工隱患。由于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作思想認(rèn)識(shí)上的不足，施工中建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍都存有這樣的想法，認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢請(qǐng)來為自己的工程項(xiàng)目干活的，因此，任何事情必須聽取建設(shè)單位的意見，在監(jiān)理過程中也應(yīng)該由建設(shè)單位來做決定，而同時(shí)由于市場殘酷的競爭機(jī)制，加之招標(biāo)投標(biāo)制度的不規(guī)范，很多監(jiān)理單位為了生存，并不愿意得罪建設(shè)單位，這就使得建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的干涉過大，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作也有心無力，嚴(yán)重影響了工程施工的進(jìn)展以及施工質(zhì)量。

4、監(jiān)理機(jī)制問題。監(jiān)理機(jī)制問題表現(xiàn)形式各樣，但都造成了監(jiān)理市場的混亂、不健康發(fā)展。在當(dāng)前的監(jiān)理市場中，有很大一部分監(jiān)理單位并不是真正意義上的獨(dú)立的社會(huì)組織，很多都是社會(huì)一些事業(yè)單位、企業(yè)或者是政府部門的隸屬單位。這就使得吃回扣、暗箱操作等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蔚靡詫?shí)現(xiàn)。有些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)，在施工監(jiān)理中搞不正當(dāng)行為；有些政府部門搞地方保護(hù)主義，行使相關(guān)職權(quán)批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；有些建設(shè)單位憑著手中的監(jiān)理委托權(quán)表面對(duì)監(jiān)理單位強(qiáng)行壓價(jià)，背地里又向委托單位索取回扣，進(jìn)行暗箱操作等。以上這些行為都使得工程監(jiān)理工作的健康發(fā)展和順利進(jìn)行受到了阻礙，不利于監(jiān)理市場的正常發(fā)展。

二、建筑施工監(jiān)理對(duì)策的研究

1、提高監(jiān)理人員的監(jiān)理素質(zhì)。首先監(jiān)理人員要在平時(shí)的監(jiān)理工作中加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意總結(jié)工程監(jiān)理中容易出現(xiàn)的問題。在建筑每一道工序施工前監(jiān)理人員都應(yīng)該針對(duì)這一工序的施工特點(diǎn)和往常出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題進(jìn)行檢查，并提醒施工人員多加注意，要求施工人員實(shí)行相應(yīng)的保護(hù)措施，監(jiān)理人員要及時(shí)核實(shí)安全施工是否落實(shí)到位，針對(duì)不合理的問題及時(shí)指出并監(jiān)督改正。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)監(jiān)理人員與承建單位互相串通、聯(lián)合造假，并欺騙建設(shè)單位的現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要建立健全監(jiān)理工程師的考核制度。要先對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)以及管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，使其具備能夠承擔(dān)工程安全監(jiān)理重任的能力，與此同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)素質(zhì)以及監(jiān)理工作等多方面的考查，避免出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象。加大對(duì)監(jiān)理培訓(xùn)院校的審查，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)培訓(xùn)走形式、監(jiān)理師買證走過場現(xiàn)象的發(fā)生。最后，政府的相關(guān)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理資格、資質(zhì)的審查。從監(jiān)理單位中監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、到對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理水平、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理技術(shù)裝備以及監(jiān)理單位的相關(guān)專業(yè)配套能力等都進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對(duì)不合格的監(jiān)理單位堅(jiān)決不同意成立以及使用，同時(shí)應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理制度，在一定時(shí)期內(nèi)復(fù)查監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)，保證監(jiān)理單位的監(jiān)理能力。

2、建設(shè)、承建和監(jiān)理單位要相互配合，提高工程監(jiān)理水平。目前我國的工程監(jiān)理工作只是做到了對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制的程度，從監(jiān)理組織協(xié)調(diào)方面來說，效率并不高。監(jiān)理人員按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工要求制定工程控制和實(shí)施、工程進(jìn)度計(jì)劃和工程質(zhì)量保證相結(jié)合的合理且又科學(xué)的圖表，承建單位按照監(jiān)理單位給出的圖表也即標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容實(shí)施，但在實(shí)際施工中，并不是每項(xiàng)工程都按照監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理要求進(jìn)行，可能會(huì)出現(xiàn)不能按時(shí)完成施工任務(wù)、拖延工期的現(xiàn)象，致使監(jiān)理人員制定的施工進(jìn)度并不能有效落實(shí)，而監(jiān)理人員也處于有責(zé)無權(quán)的地位，這就使得監(jiān)理質(zhì)量不高。因此，應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)、承建和監(jiān)理單位三者之間的交流，共同解決施工中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)該記錄好監(jiān)理日記，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位和承建單位，共同推動(dòng)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理目標(biāo)。

3、準(zhǔn)確定位監(jiān)理單位與建設(shè)單位。應(yīng)該對(duì)建設(shè)、承建和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理意識(shí)的培訓(xùn)工作，明確各自的監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位代替建設(shè)單位行使監(jiān)理權(quán)，但建設(shè)單位無權(quán)干涉監(jiān)理單位的工作；監(jiān)理單位也應(yīng)該明確自己的職責(zé)，敢于維護(hù)自身正當(dāng)?shù)谋O(jiān)理權(quán)益。

4、提高監(jiān)理單位的信譽(yù)。在我國加入世貿(mào)組織的大背景下，監(jiān)理事業(yè)也必將面臨國際化的大競爭空間，為了迎接國際市場的挑戰(zhàn)，監(jiān)理單位的信譽(yù)是最關(guān)鍵的因素。因此要構(gòu)建以信譽(yù)等級(jí)為主體的監(jiān)理市場機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)理體系的公平化和規(guī)范化，淘汰那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位，構(gòu)建健康合理的監(jiān)理體系。

結(jié)語:

本文針對(duì)建筑施工監(jiān)理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)地闡述，提出了一些建設(shè)性的建議，希望能夠給予相關(guān)人士幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李濤.論新形勢下我國建筑工程施工監(jiān)理存在的問題及其對(duì)策[J].才智,2010（22)

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

目錄

建設(shè)工程監(jiān)理單位作為建設(shè)市場的主體之一，它所進(jìn)行的是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

一、建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑監(jiān)理制度的試運(yùn)行在我國是從1998 年開始的，市場效益十分突出。因?yàn)槌煽兺怀?，所以一系列的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)和條例在我國相繼出臺(tái)，同時(shí)為了適應(yīng)一些地方在建筑監(jiān)理方面存在的具體問題，許多地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼奶攸c(diǎn)也制定出了適合自己發(fā)展的地方性政策規(guī)定，使建筑工程監(jiān)理制度的合法化及建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位在全國各地被確定下來。正因中央及各級(jí)地方對(duì)建筑監(jiān)理業(yè)的大力支持，從立法和制度上日趨完善，同時(shí)監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也取得很大的進(jìn)步。

在我國建筑監(jiān)理業(yè)高速發(fā)展取得一定成績的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到我國的建筑監(jiān)理業(yè)還存在諸多問題。例如我國建筑監(jiān)理業(yè)還有一些舊的不合理的制度在運(yùn)行，這些舊的不合理的制度就極不適應(yīng)我國高速發(fā)展的建筑業(yè)的發(fā)展，反過來這些舊的不合理的制度同時(shí)也束縛了建筑監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展。業(yè)主單位人員因?yàn)殡p方位置不同的原因?qū)ΡO(jiān)理人員不屑一顧甚至是懷疑；再有就是建筑監(jiān)理業(yè)自身的問題，如自身的資質(zhì)太低、門檻過低等等。為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和完善，我們必須首先正確對(duì)待和認(rèn)識(shí)我國建筑監(jiān)理業(yè)目前存在的種種問題。

二、監(jiān)理行業(yè)在我國建筑工程中存在的問題

1、監(jiān)理市場未完全實(shí)現(xiàn)真正的招投標(biāo)制度

雖然國家發(fā)文要求地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得開營利性公司，但是許多監(jiān)理單位原本是地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分離的公司，許多關(guān)系上與前者還存在千絲萬縷的聯(lián)系。因此許多單位會(huì)利用相關(guān)人員的職權(quán)對(duì)建筑監(jiān)理單位市場行為進(jìn)行干涉、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段; 同時(shí)有些地區(qū)搞地方保護(hù)主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競爭。

2、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理）職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與監(jiān)造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍こ瘫O(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候直接影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

3、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

目前國際上對(duì)監(jiān)理工程師的要求不僅僅要懂得技術(shù)，還要熟悉經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí)，而我國的監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)卻普遍不高。大多數(shù)監(jiān)理單位人員并非科班出生，多是以前從事設(shè)計(jì)、勘察、施工等單一工作，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗；有的還是一些退休人員返聘回來進(jìn)行監(jiān)理工作。對(duì)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范條例了解不足，有的甚至對(duì)監(jiān)理工作產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)，以為監(jiān)理就是幫助建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量。還有些監(jiān)理人員在道德素質(zhì)上也偏低，對(duì)承包商方吃拿卡要，對(duì)業(yè)主方溜須忽悠。監(jiān)理單位人員素質(zhì)的差異約束了我國監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展。

4、監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性

招投標(biāo)機(jī)制是我國目前在建筑監(jiān)理行業(yè)中普便采用的一種方式，因?yàn)槲覈墓こ瘫O(jiān)理行業(yè)存在一些實(shí)際問題，如我國很多工程監(jiān)理單位不是政府的就是一些國有企事業(yè)單位的，在履行招投標(biāo)過程中就必然存在非公平性競爭的事情出現(xiàn)，就會(huì)出現(xiàn)。從而也阻擋了其他外部及優(yōu)秀的監(jiān)理單位進(jìn)入地方市場進(jìn)行公開競爭。以上所說都是工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在市場上不規(guī)范行為的表現(xiàn)。

5、監(jiān)理單位資質(zhì)過低

自2007年國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》以來，監(jiān)理行業(yè)一改往日收費(fèi)過低的局面。建筑工程監(jiān)理的收益變得可觀，很多地方單位或個(gè)人為掙得這一收益，采用臨時(shí)組建監(jiān)理隊(duì)伍來接眼前工程。這些監(jiān)理企業(yè)大多在技術(shù)、人員、資源上都嚴(yán)重缺乏；有些監(jiān)理單位甚至沒有真正的法人實(shí)體。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了真正具備監(jiān)理資質(zhì)人員對(duì)監(jiān)理行業(yè)的不信任。人才的流失讓監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐更為緩慢。

6、監(jiān)理單位得不到真正認(rèn)識(shí)

原有的建筑工程一般都是建設(shè)單位和承建單位的二元主體結(jié)構(gòu)，由于監(jiān)理單位的進(jìn)入，原有的二元結(jié)構(gòu)被打破了。而現(xiàn)在，由于引進(jìn)了建筑工程監(jiān)理制度，原有的二元主體結(jié)構(gòu)被三元主體結(jié)構(gòu)取代，建筑工程法人制度，招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)方與承包方的承包合同制度的相結(jié)合，讓建設(shè)方、承包方和監(jiān)理公司三者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同而密切聯(lián)系起來了。雖然監(jiān)理制度已經(jīng)引進(jìn)，但由于建設(shè)方所處的不同位置及不同想法，仍然存在部分建設(shè)方對(duì)監(jiān)理公司不放心、有所顧忌，不敢完全放權(quán)，從而造成即便是簽訂了有效合同，但建設(shè)方對(duì)雙方所簽的有效合同中規(guī)定的授權(quán)和委托還是將信將疑。正因?yàn)榍拔乃v的原因，造成總監(jiān)理工程師對(duì)工程的"質(zhì)量、時(shí)間、成本"的有效控制到不到理想效果，權(quán)利使用受到制約。目前工程監(jiān)理業(yè)甚至存在部分建設(shè)方雖然聘請(qǐng)了監(jiān)理公司但出于對(duì)監(jiān)理人員的不信任直接派自己人員凌駕于監(jiān)理工程師之上，監(jiān)理工程師處于有責(zé)無權(quán)的地位，造成監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)大、地位尷尬。

三、建筑工程監(jiān)理問題的解決方法

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。

1、監(jiān)理市場應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面公開的招投標(biāo)制度

建筑工程監(jiān)理市場應(yīng)該引入招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監(jiān)理工作。所以，針對(duì)我國當(dāng)前監(jiān)理機(jī)制的不公平競爭、暗箱操作等現(xiàn)象，缺乏信譽(yù)機(jī)制的約束是一個(gè)非常重要的原因，要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，就必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)等級(jí)低的監(jiān)理單位無法被社會(huì)所接受。

當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO ，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國際市場，就必須設(shè)法提高自己的信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。

2、從法規(guī)制度上來完善監(jiān)理制度

各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元以上時(shí)必須進(jìn)行公開招標(biāo)等規(guī)定。

3、提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)

目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)、準(zhǔn)人門檻偏低的實(shí)際情況，針對(duì)這些實(shí)際情況我們必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻，具體措施包括：如從業(yè)人員必須具有國家法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)證書、必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。當(dāng)然我們?cè)谶x擇從業(yè)人員的業(yè)務(wù)及技術(shù)水平的同時(shí)也必須注意從業(yè)人員的素質(zhì)提升。例如：在工程施工中往往會(huì)遇到一些書本上或以前沒有遇到的問題必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以方便在以后工作中再遇到類似事情可以提前預(yù)防或游刃有余的處理。保證工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),單位資質(zhì)是一個(gè)基本。

因此我國各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審核，包括對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)配套能力及經(jīng)驗(yàn)的考核。工程監(jiān)理單位往往在經(jīng)營一段時(shí)間后，就會(huì)出現(xiàn)人員變動(dòng)以及技術(shù)裝備變動(dòng)，因此其單位的資質(zhì)水平也必須隨之發(fā)生變化，所以就要求各級(jí)政府主管部門對(duì)監(jiān)理公司實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進(jìn)行審查和考核，隨著監(jiān)理公司的動(dòng)態(tài)化發(fā)展重新給予監(jiān)理公司資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，從而要求保證監(jiān)理單位以自己所具備的相對(duì)資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識(shí)、新的管理手段能讓他們及時(shí)了解，可以更好地完成工程監(jiān)理工作。

4、加強(qiáng)監(jiān)理市場規(guī)范化管理

為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場運(yùn)作中的確起到了不可磨滅的作用，加強(qiáng)了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對(duì)建筑工程監(jiān)理市場進(jìn)行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場，因此需要各級(jí)地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣?，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理?xiàng)l例，從而推進(jìn)各級(jí)監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。同時(shí)各級(jí)地方政府應(yīng)該加強(qiáng)市場主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對(duì)監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進(jìn)行公開招投標(biāo)；對(duì)于直接委托的項(xiàng)目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

5、監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的正確定位

監(jiān)理單位受雇于業(yè)主，但監(jiān)理單位與業(yè)主之間簽訂了委托合同，他們之間是委托與被委托的關(guān)系。業(yè)主往往不能充分理解這種合同關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中，自己作為“監(jiān)工”，監(jiān)理人員應(yīng)該事事遵從業(yè)主的意愿，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作不能充分體現(xiàn)監(jiān)理人員所應(yīng)有的權(quán)利，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。從而限制監(jiān)理人員發(fā)揮的業(yè)務(wù)水平。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主與監(jiān)理人員之間存在一種委托與被委托的合同關(guān)系，這種關(guān)系受法律保護(hù)，監(jiān)理有權(quán)堅(jiān)持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。若業(yè)主過分干涉，這將是一種侵權(quán)行為，監(jiān)理代表應(yīng)明確自己的權(quán)利所在，堅(jiān)持自己公正公平正確的行為，以維護(hù)業(yè)主與承包商的正當(dāng)利益。建議有關(guān)行政主管部門，對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員進(jìn)行必要的監(jiān)理認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，明確監(jiān)理工作的職責(zé)和范圍，這將有利于監(jiān)理工作的順利開展。同時(shí)有利于促進(jìn)監(jiān)理工作獨(dú)立化、專業(yè)化、社會(huì)化的進(jìn)步。

6、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對(duì)從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)，同時(shí)監(jiān)理工程師需要根據(jù)自己的指責(zé)和義務(wù)做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，處理好業(yè)主、施工單位和工程監(jiān)理三方面的協(xié)調(diào)和合作關(guān)系。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對(duì)性的實(shí)施對(duì)策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)做大做強(qiáng)，繼而走出國門、走出世界，推動(dòng)我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃哲峰.淺析建筑工程監(jiān)理工作的規(guī)范化[J].工程管理，2009（37）

篇(5)

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

隨著改革開放的不斷深入以及我國加入世貿(mào)組織，我國在各方面都取得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展。建筑工程監(jiān)理是新興起的行業(yè)，已初步形成新的工程項(xiàng)目管理格局框架，促進(jìn)了工程管理建設(shè)項(xiàng)目的體制改革和管理水平的提高，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。但是，在實(shí)際的建筑監(jiān)理過程中卻存在著一些問題。本文在分析問題的同時(shí)，提出了針對(duì)性的策略。

2建筑工程監(jiān)理中存在的問題

2.1工程監(jiān)理市場存在不足

2.1.1承攬方式上的不足

目前，我國國內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式存在不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、搞連體監(jiān)理、掛靠證照、業(yè)主私自招人等等，這些不規(guī)范現(xiàn)象使得監(jiān)理工作的作用不能發(fā)揮出它在各個(gè)項(xiàng)目上的作用。

2.1.2發(fā)展空間受到限制

每個(gè)行業(yè)都有每個(gè)行業(yè)的市場規(guī)律，工程監(jiān)理行業(yè)也不例外，但是市場規(guī)律有個(gè)很明顯的特征就是開放性，市場開放導(dǎo)致了市場競爭。目前，我國的區(qū)域性和行業(yè)性保護(hù)使得監(jiān)理市場受到了制約，不能更好的表現(xiàn)它的開放性。有些地方管理部門利用一些相關(guān)政策，有意保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)，這給監(jiān)理市場的完善造成了很大的阻礙。

2.2對(duì)建筑工程管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

目前，我國建筑工程監(jiān)理單位對(duì)建筑安全施工的觀念相當(dāng)模糊不清，他們只注重于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及資金控制，只是單純的認(rèn)為只要施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)了，施工速度提高了，他們的職責(zé)就完成了。其實(shí)這在很大程度上忽略了安全監(jiān)理工作，從而產(chǎn)生了安全管理體系上的漏洞。

2.3工程監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)淡薄

從目前的發(fā)展情況來看，建筑工程監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)較差，結(jié)構(gòu)也不合理，而且責(zé)任意識(shí)也相對(duì)淺薄，使監(jiān)理人員不能正確、科學(xué)地認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作對(duì)建筑施工的重要性，忽視國家頒布的法律和法規(guī)，例如，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師在質(zhì)量不能滿足當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作需求時(shí)，不能夠進(jìn)行很好的管理，從而在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的問題，在一定程度上造成了安全隱患，最終釀成大患。

建筑工程監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作安排不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全問題沒有進(jìn)行足夠的重視，甚至有的單位沒有監(jiān)理結(jié)構(gòu)，僅有幾個(gè)兼職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，不能很好的完成監(jiān)理工作。同時(shí)，建筑行業(yè)缺乏復(fù)合型的人才，能夠集管理與技術(shù)于一身的管理人員非常少，大都監(jiān)理人員缺少完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)。建筑工程監(jiān)理人缺少組織與協(xié)調(diào)的綜合能力，不能較好地勝任建筑工作的需要。管理人員沒有接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)、管理水平不能達(dá)到國家規(guī)定的需要、管理人員的責(zé)任較差等，這些都嚴(yán)重阻礙了建筑監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，對(duì)建筑工程安全監(jiān)理產(chǎn)生了很大的影響。

2.4惡意競爭，誠信不足

對(duì)于工程監(jiān)理費(fèi)用的收取，我國有相關(guān)的明文規(guī)定，但是市場中一些惡意競爭行為使得監(jiān)理費(fèi)用不能按照規(guī)定收取，監(jiān)理費(fèi)過低導(dǎo)致一些單位不能盈利經(jīng)營，這也導(dǎo)致了我國的工程監(jiān)理事業(yè)不能健康快速的發(fā)展。

正如上面所說的，承攬業(yè)務(wù)方式上存在不規(guī)范現(xiàn)象，這些都是誠信不足的體現(xiàn)。這些表現(xiàn)導(dǎo)致一些業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的不信任，所以業(yè)主在物資采購、工程進(jìn)度等方面的要求的管理權(quán)限上不能完全放手，這也嚴(yán)重的影響到了我國的工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2.5 缺乏人才與技術(shù)

目前，我國從事工程監(jiān)理行業(yè)的大部分工作人員都是施工管理或是工程設(shè)計(jì)出身，他們大多沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，而且好多都是離退休的工程技術(shù)人員，他們并不了解現(xiàn)行的一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致一些工作人員在監(jiān)理工作上認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為只是質(zhì)量監(jiān)督。除此之外，還有很多人并沒有管理、法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、綜合協(xié)調(diào)等方面的相關(guān)知識(shí)，而只懂得工程技術(shù)，專業(yè)人才的缺乏使得我國的工程監(jiān)理事業(yè)不能快速發(fā)展。

現(xiàn)如今，先進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)成為了各行各業(yè)發(fā)展的前提條件，工程監(jiān)理技術(shù)多應(yīng)用在項(xiàng)目工程的前期設(shè)計(jì)、預(yù)算、驗(yàn)收等階段，而在工程施工過程中也需要必要的技術(shù)支持。在工程監(jiān)理活動(dòng)過程中，我們必須將最新的工程管理理論運(yùn)用進(jìn)去，只有認(rèn)識(shí)到先進(jìn)的技術(shù)支持對(duì)工程監(jiān)理的重要性，才能從根本上保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

3解決監(jiān)理工程問題的對(duì)策

3.1完善監(jiān)理工作的法律體系

完整的法律體系對(duì)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行起著非常重要的作用。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，監(jiān)理工作涉及的內(nèi)容非常廣泛，必須要有一定的法律保證才能使得各項(xiàng)工作順利的進(jìn)行。首先，監(jiān)理單位要進(jìn)行規(guī)范化、法制化的管理，這樣才有利于法律體系的建立。監(jiān)理工作存在著很大的利潤，有許多能力不足的單位進(jìn)入監(jiān)理市場，這樣的公司實(shí)施監(jiān)理工作的質(zhì)量就得不到保證，從而使得整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量得不到保證。因此，完善法律法規(guī)，使得不符合要求的監(jiān)理單位退出監(jiān)理市場，這對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量的提高起著非常重要的作用；其次，有些單位的監(jiān)理工作存在著很大的問題，如果有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，就可以使得這些單位的一些行為變的規(guī)范，使得監(jiān)理工作順利的進(jìn)行；最后，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理行為存在著不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，有些監(jiān)理單位與施工單位聯(lián)合起來進(jìn)行欺騙以獲取利益，對(duì)于這樣的行為，必須要有專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)這些行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，是監(jiān)理工作順利進(jìn)行的保障，以使得監(jiān)理工作的水平提高。

3.2提高建筑工程監(jiān)理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力

建筑工程的監(jiān)理在建設(shè)工程中是一個(gè)比較關(guān)鍵的部分，其作用、工作性質(zhì)及地位決定了監(jiān)督管理隊(duì)伍具有較高的素質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理人員不但要有工程施工的管理能力，還應(yīng)有勘查與設(shè)計(jì)的能力以及對(duì)前期工作的詢問能力。在工作過程中，要嚴(yán)格、認(rèn)真以及準(zhǔn)確地對(duì)待國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，這樣才能保證監(jiān)督管理工作的質(zhì)量?？偟膩碚f，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。第一，政府等相關(guān)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的審批和整頓，對(duì)人員不整、不符合要求的不給予批準(zhǔn)；第二，監(jiān)理單位也應(yīng)該注重高素質(zhì)人才的吸收和引進(jìn)，完善監(jiān)理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管理與培訓(xùn)，切實(shí)做好人員的配備和培訓(xùn)工作。

3.3業(yè)主要對(duì)監(jiān)理單位有正確的定位

業(yè)主與監(jiān)理之間有著很密切的關(guān)系，通過簽署委托合同，監(jiān)理將會(huì)代表業(yè)主工作，在此期間，業(yè)主無權(quán)干擾監(jiān)理的工作，否則將會(huì)出現(xiàn)侵權(quán)行為。同時(shí)，監(jiān)理人員還要明確自身的責(zé)任，要勇于堅(jiān)持公平公正原則來保護(hù)業(yè)主及承包商的正當(dāng)利益，這就顯現(xiàn)出業(yè)主和監(jiān)理之間是委托與被委托的關(guān)系。

4結(jié)束語

總的來講，建筑工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為建筑行業(yè)管理體制中的重要部分，我們要堅(jiān)持不斷地革新這項(xiàng)體制，積極有效地解決建立工作中存在的問題，加強(qiáng)解決問題對(duì)策研究，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]潘海初.國內(nèi)建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中華民居,2010(10).

篇(6)

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；工程；監(jiān)理；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

煤礦建筑工程是屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，一旦不慎，極其容易引發(fā)煤礦建設(shè)工程安全事故，少則受到一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的就會(huì)影響煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量，甚至威脅到施工人員的生命安全，造成不可挽回的損失。因此，必須高度重視煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)問題。

一、概述

煤礦建設(shè)工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，也是安全事故頻發(fā)的工程。煤礦建設(shè)工程造成安全事故頻發(fā)的原因往往是比較復(fù)雜的。作為參與煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理單位，往往被認(rèn)定有著不可推脫的責(zé)任。當(dāng)安全事故發(fā)生之后，如果說這與相關(guān)監(jiān)理單位一點(diǎn)關(guān)系都沒有，也是不符合情理的。作為監(jiān)理單位，主要是做好兩個(gè)方面的工作。一方面，監(jiān)理單位必須做好工程的質(zhì)量管理與控制工作，這屬于監(jiān)理單位的主要，把好開工、工序交接、驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)；另一方面，根據(jù)國家法律法規(guī)和監(jiān)理工程合同的要求，按照“專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程需要”的原則設(shè)置現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，按照工程監(jiān)理要求規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位一旦在自己職責(zé)范圍出現(xiàn)了任何細(xì)小的疏漏，都可能給工程造成不可估量的損失，同時(shí)也會(huì)因?yàn)槲匆婪ūO(jiān)理，履行職責(zé)不力，而承擔(dān)安全事故的間接責(zé)任。

二、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)問題

煤礦建設(shè)工程監(jiān)理在安全管理工作方面，具有極大風(fēng)險(xiǎn)性。從目前來看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

（一）煤礦建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后

一是缺乏針對(duì)煤礦建設(shè)監(jiān)理相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。一些現(xiàn)存的法律法規(guī)對(duì)煤礦建設(shè)監(jiān)理的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，執(zhí)行起來困難重重，無法取到規(guī)范、評(píng)價(jià)、處理安全監(jiān)理問題的作用，一旦出現(xiàn)安全事故，無法明確具體的責(zé)任，責(zé)任追究難以執(zhí)行到位；二是煤礦建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，特別是一些規(guī)范性資料標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于煤礦監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際發(fā)展。有的煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了10多年沒有修訂，與發(fā)展變化的實(shí)際情況不符合，不能很好地取到應(yīng)有的作用。這都為煤礦監(jiān)理的安全管理帶來了極大的不便；三是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律專業(yè)人才比較缺失。在處理安全事故方面缺乏法律專業(yè)的技術(shù)支撐，依法監(jiān)理缺乏人力資源的有效保障。

（二）煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)較差

一是中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺失。煤礦建設(shè)工程由于勞動(dòng)強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)高、待遇低等特點(diǎn)，導(dǎo)致中高級(jí)專業(yè)工程師、技術(shù)人員及工作經(jīng)驗(yàn)豐富工人流失嚴(yán)重，從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高；二是煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制不健全，有的組織機(jī)構(gòu)不全，有的缺乏專門的人員，有的在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員缺乏必備資質(zhì)或?qū)I(yè)不對(duì)口，不能有效地監(jiān)控施工；三是監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合不夠密切，加上地下地質(zhì)條件非常復(fù)雜，如果僅僅依靠監(jiān)理單位要做好煤礦建設(shè)工程的安全和質(zhì)量管理，那是很難實(shí)現(xiàn)的。

（三）監(jiān)理工作安全投入不足

一是監(jiān)理安全工作的收費(fèi)較低，主要是因?yàn)閲胰狈?duì)監(jiān)理市場的監(jiān)管，監(jiān)理市場的惡性競爭問題嚴(yán)重。這種問題直接導(dǎo)致監(jiān)理單位工作積極性不高；二是監(jiān)理收入過低，效益不大，導(dǎo)致監(jiān)理工作的投入無法到位。由于監(jiān)理企業(yè)的收入較低，無法吸納和留住較優(yōu)秀的專業(yè)監(jiān)理人才，特別是像高級(jí)監(jiān)理工程師一樣的高級(jí)監(jiān)理人才。因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)的效益都不太高，不可能投入足夠的資金對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，所以，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

（四）監(jiān)理單位獨(dú)立自主地開展工作還存在一定的阻礙

建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作存在較多干預(yù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位正常工作的開展。有的建設(shè)單位自以為管理力量強(qiáng)大，不注重監(jiān)理的地位和作用，甚至將施工單位看作是建設(shè)單位下屬的施工單位。有的干脆直接干涉監(jiān)理單位的具體監(jiān)理工作，無視監(jiān)理單位工作的獨(dú)立性。

三、加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策

（一）加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度

一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺(tái)與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠有針對(duì)性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責(zé)任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責(zé)任追究制度，而且要對(duì)施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任予以細(xì)化明確，一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責(zé)任追究，以此提高安全管理意識(shí)，降低監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；三是引進(jìn)和培養(yǎng)監(jiān)理法規(guī)的相關(guān)的專業(yè)人才，加強(qiáng)法律方面的人力資源的管理，為煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的提供法律服務(wù)，降低因?yàn)椴欢啥鴰淼娘L(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)

一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大投入，引進(jìn)和留住中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制，完善工程管理的組織機(jī)構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員盡量配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對(duì)口人員，確保實(shí)施有效地監(jiān)控；三是加強(qiáng)監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。

（三）加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)

一是提高煤礦監(jiān)理的取費(fèi)，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價(jià)惡性競爭行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓(xùn)；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學(xué)和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理論證，編制轉(zhuǎn)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風(fēng)險(xiǎn)

施工現(xiàn)場是生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人機(jī)的流動(dòng)性等等，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，施工現(xiàn)場系事故多發(fā)點(diǎn)?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)是施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時(shí)是否及時(shí)糾正。比如對(duì)人的控制：在對(duì)人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用：如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來完成：反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備( 如操作油機(jī)絞磨) ，對(duì)隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。

總之，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析是擺在我們面前的重要課題。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的探究，創(chuàng)新工作思路，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以便更好地開展監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

關(guān)鍵詞：新形勢；工程監(jiān)理；發(fā)展；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建設(shè)工程質(zhì)量與國家經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活質(zhì)量的提高有關(guān)隨著世界經(jīng)濟(jì)的繁榮,建筑水平質(zhì)量已經(jīng)成為國家形象的代表,提高建筑水平質(zhì)量引起了政府的關(guān)注人民生活質(zhì)量的提高也對(duì)建筑質(zhì)量提出了更高的要求,監(jiān)理是抓好建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵但是在新形勢下,建設(shè)監(jiān)理工作也出現(xiàn)了許多問題這些問題的出現(xiàn)不僅與某個(gè)部門或者某個(gè)個(gè)人有關(guān),而且與整個(gè)建設(shè)工作有關(guān)。

1、工程監(jiān)理的基本概念與主要目標(biāo)

工程監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受到工程業(yè)主的委托，遵照工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、工程監(jiān)理合同的規(guī)定，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況等組織開展的監(jiān)督與監(jiān)管活動(dòng)。從本質(zhì)上來講，建設(shè)工程監(jiān)理單位屬于專業(yè)化的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，用最先進(jìn)的管理技術(shù)與機(jī)器設(shè)備、最專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)、最精密的工作計(jì)劃保障建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)化與規(guī)范化。我國工程監(jiān)理工作的總目標(biāo)是建立健全工程監(jiān)理工作體系，創(chuàng)新監(jiān)理工作方式與工作手段，提高工程監(jiān)理市場的整體實(shí)力與綜合競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化、科學(xué)化的工程監(jiān)理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步凸顯工程監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與深遠(yuǎn)意義。

2、工程監(jiān)理概述

在國外，對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理已經(jīng)得到了廣泛的推行，并且發(fā)展得越來越成熟，建筑工程監(jiān)理制度已經(jīng)日趨健全，監(jiān)理體系建設(shè)得較為完善，在推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。我國建筑工程監(jiān)理制度起步較晚，發(fā)展水平較低，和一些先進(jìn)國家的建筑工程監(jiān)理水平相比較，仍處于較低水平，整個(gè)監(jiān)理體系發(fā)展不健全。建筑工程監(jiān)理工作是由獨(dú)立于施工單位和業(yè)主之外的第三方實(shí)施，它能夠?qū)φ麄€(gè)建筑工程的建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，進(jìn)而保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。就目前建筑工程監(jiān)理實(shí)際而言，仍舊存在著一些問題，影響到了建筑工程監(jiān)理水平的提高和整個(gè)監(jiān)理制度的發(fā)展。因此，我們要針對(duì)建筑工程監(jiān)理存在的問題把握監(jiān)理要點(diǎn)，同時(shí)要做好相應(yīng)的對(duì)策探討。

3、工程監(jiān)理工作的改善措施

3.1、提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平

任何事情的完成都需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，要想提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，必須要建立一項(xiàng)完整的監(jiān)理制度，使得監(jiān)理工作的每一步都能夠有據(jù)可循，統(tǒng)一要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來。在這種統(tǒng)一制度的約束之下，使得監(jiān)理人員能夠嚴(yán)格按照程序開展相應(yīng)的工作。例如，監(jiān)理人員在進(jìn)行具體的工作之前，先根據(jù)工作的內(nèi)容制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理表，然后再在工作中嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理表來實(shí)施，使得監(jiān)理工作能夠按步驟有效地開展下去。

3.2、要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

一方面，工程監(jiān)理工作的完成需要有高素質(zhì)的監(jiān)理人員來實(shí)施，并保障他們能夠嚴(yán)格履行職責(zé)。監(jiān)理單位在選拔監(jiān)理人員的時(shí)候，要對(duì)其素質(zhì)、知識(shí)以及能力等方面進(jìn)行嚴(yán)格考察。與此同時(shí)，監(jiān)理單位將監(jiān)理人員招錄進(jìn)來之后要實(shí)行動(dòng)態(tài)考察制度，對(duì)相關(guān)人員的資質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)查，以確保他們有承擔(dān)相應(yīng)具體監(jiān)理工作的能力。監(jiān)理單位還要對(duì)監(jiān)理人員開展培訓(xùn)，不僅要注重監(jiān)理知識(shí)和新動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)，還要注重對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，使其能夠了解與監(jiān)理相關(guān)的各方面的知識(shí)，能夠真正擔(dān)當(dāng)起監(jiān)理工作的重任。在工作中，監(jiān)理人員自己也要注重自身素質(zhì)的提高。不僅要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成好自己所承擔(dān)的一些任務(wù)，不敷衍不拖延，嚴(yán)禁和其他違法行為。還要對(duì)自己的工作進(jìn)行定期總結(jié)，注重自身的積累，對(duì)于之前工作中已經(jīng)犯的錯(cuò)誤要?dú)w納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)避免下次再犯，同時(shí)積極與同事進(jìn)行交流，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。另外一方面，要根據(jù)工作實(shí)際對(duì)人員進(jìn)行合理安排。從監(jiān)理人員的條件出發(fā)，讓每個(gè)監(jiān)理人員都能夠在適合自己的崗位上工作，避免一人身兼多職或者是不同施工單位監(jiān)理人員分配不均情況的發(fā)生。

監(jiān)理人員要針對(duì)建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)行過程中的問題做出規(guī)范性的總結(jié),以書面的形式呈現(xiàn)給建筑部門,供其參考,而不僅僅是以口頭的形式出現(xiàn)在施工場地進(jìn)行監(jiān)督和巡查是監(jiān)理人員控制工程監(jiān)理水平的主要方式,不脫離實(shí)際操作是監(jiān)理人員的基本能力要求。

3.2、嚴(yán)格施工過程的資料審查

對(duì)于施工環(huán)節(jié)的各種文件資料都要嚴(yán)格控制審查,對(duì)于文件和審查資料不齊全的項(xiàng)目要堅(jiān)決控制其進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),監(jiān)理人員要嚴(yán)格驗(yàn)收,要求施工單位所有的驗(yàn)收項(xiàng)目都要出示自驗(yàn)報(bào)告對(duì)于驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合格部分要求相關(guān)部門嚴(yán)格改進(jìn),并以書面的形式向有關(guān)部門匯報(bào)(4)監(jiān)理工作是一項(xiàng)多部門合作的工作,不僅需要監(jiān)理人員盡職盡責(zé),而且要求相關(guān)部門的配合這就要求監(jiān)理人員和相關(guān)部門之間配合合作,以良好的氛圍相處,避免矛盾發(fā)生監(jiān)理人員中在監(jiān)理過程中要利用合同和規(guī)范等文件靈活處理出現(xiàn)的問題(5)要有效利用各方面的信息來處理監(jiān)理工作,做好判斷避免事故的發(fā)生,同時(shí)監(jiān)理人員要對(duì)施工過程中出現(xiàn)的各種問題能夠有效解決索賠問題是有關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn),監(jiān)理人員對(duì)于這一問題應(yīng)有相關(guān)的記錄說明,確保索賠問題能夠解決,有效地完成監(jiān)理工作。

3.3、嚴(yán)格工程監(jiān)理工作流程與工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工程監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理工作的規(guī)范化與明確化對(duì)于現(xiàn)代工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因此我們必須始終加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作流程與工作細(xì)節(jié)的監(jiān)管，明確各個(gè)部門、各個(gè)工作人員的工作任務(wù)，確保整個(gè)工程監(jiān)理工作順利開展。首先，要采用定量與定性的監(jiān)理方式，使工程監(jiān)理的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都有具體細(xì)致的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)具體情況的變化協(xié)調(diào)、控制、調(diào)整工作計(jì)劃，加快與促進(jìn)工程監(jiān)理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化進(jìn)程。其次，要加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通與交流，包括監(jiān)理企業(yè)、建筑工程施工單位、各個(gè)業(yè)主以及監(jiān)理工作人員等等，集合各方面力量共同探討監(jiān)理工作中出現(xiàn)的諸多問題，激發(fā)創(chuàng)新監(jiān)理工作方式與工作理念的潛能，從根源上規(guī)避因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理延期、違規(guī)導(dǎo)致的各種危害與破壞。

3.4、完善工程監(jiān)理法律法規(guī)，凈化工程監(jiān)理市場

完善工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督與監(jiān)察是凈化工程監(jiān)理市場的根本保證。首先，政府部門要建立健全監(jiān)理工作法律法規(guī)，確保監(jiān)理企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循、有法可依；其次，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場的監(jiān)管與規(guī)范，包括監(jiān)理企業(yè)資格認(rèn)證、監(jiān)理工程項(xiàng)目的落實(shí)與執(zhí)行、監(jiān)理市場運(yùn)營管理等等，并設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，杜絕不法經(jīng)營、違法操作現(xiàn)象的發(fā)生；最后，要在整個(gè)監(jiān)理工作過程中安排專人監(jiān)管與監(jiān)督工作人員的工作行為，以此方式增強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)的整體實(shí)力與核心競爭力。

3.5、要注重建筑工程監(jiān)理的實(shí)際履行，加強(qiáng)對(duì)具體細(xì)節(jié)的監(jiān)理

建筑工程監(jiān)理的對(duì)象涉及建筑工程施工過程中的方方面面，貫穿建筑工程施工的始終。一些監(jiān)理單位在進(jìn)行具體方面的監(jiān)理工作的時(shí)候，往往只是著眼于宏觀層面，對(duì)一些細(xì)節(jié)性的東西往往忽略。就工程質(zhì)量而言，它是工程監(jiān)理的一個(gè)重要方面。而質(zhì)量的又涉及到其他一些細(xì)小的環(huán)節(jié)。要做好質(zhì)量監(jiān)理工作，不僅要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的管理，仔細(xì)檢查相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備是否安排到位，還要加強(qiáng)對(duì)施工材料的檢查。施工材料作為整個(gè)建筑工程的構(gòu)成，其質(zhì)量的好壞直接影響到建筑工程的質(zhì)量和安全，要嚴(yán)格檢查建筑材料的質(zhì)量。因此，要做好建筑工程監(jiān)理工作，要在清楚大方向的同時(shí)做好具體細(xì)節(jié)的控制，加強(qiáng)對(duì)具體細(xì)節(jié)的監(jiān)理。

4、結(jié)語

優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)工程對(duì)我國社會(huì)的穩(wěn)定、城市的繁榮、人民群眾的安全健康有重要作用，研究建設(shè)工程監(jiān)理工作所存在的問題與改進(jìn)對(duì)策對(duì)全面推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)具有重要的意義。在今后的實(shí)踐工作中，要深化對(duì)工程監(jiān)理工作重要性與必要性認(rèn)識(shí)，正視與分析當(dāng)前我國工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，從而設(shè)計(jì)相應(yīng)的改革方案與補(bǔ)救措施，提高工程監(jiān)理工作的高質(zhì)化與針對(duì)性，推進(jìn)我國工程監(jiān)理事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、完善化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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