序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設相關法律法規范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：工程建設 招投標 制度 完善 問題

一、工程建設項目與招投標

自2000年《招標投標法》實施以來，我國各項建設項目都開始依照《招標投標法》開展和實施招投標工作，工程建設作為我國社會經濟發展的主力軍，將招投標積極應用在工程承發包工作之中，不僅規范、促進了工程建設過程中的采購與承發包工作，還大大推動了招投標制度在社會各界的普及與推廣。在招投標法的推廣與實施中，我國有相繼推出了一系列的相關法律法規，進一步規范和完善了國內工程建設過程中的招投標制度，使招投標制度更好地規范工程建設項目中的競爭機制，科學、合理選定合作單位，進而保障工程建設過程中的施工質量、施工進度與施工效益，杜絕工程建設承發包及后續建設施工審核過程中的不正當競爭及有損社會利益的行為發生，最終推動社會經濟建設的和諧、穩定發展。

二、我國工程建設招投標制度問題分析

由于我國招投標制度及相關法律法規政策尚處于初步建設與實施階段，加之國內工程建設市場自身管理機制及運行體制缺乏系統性與規范性、招投標工作經驗不足，未能有效與招投標法律法規相融合，致使工程建設招投標制度的實際實施過程中存在一些不足：

（一）招投標流程不合法、不規范

當前的招投標制度未能引導工程建設招投標活動規范、依法開展與實施，有違《招標投標法》及招投標相關規章制度公平、公正、公開的基本原則。招投標活動作為陽光工程項目，在當前的工程建設工作的應用中主要存在以下幾個不合法、不規范的問題：

工程建設項目的招投標公告的不規范；招投標文件未在規定時間內簽發傳送；自行招標沒有通過系列評審；招投標評標小組的組織與召集未按規定進行；評標結果及報告內容格式不完整、不規范。

經過一段時期的改革與糾正，國內工程建設招投標活動的這五點規范性的問題得到了一定程度上的整改，但一些建設單位僅僅是表面上作出了調整和改善，實則“換湯不換藥”，仍然存在較為嚴重的招投標不規范、不合法的問題。例如，部分工程建設單位表面上進行的是公開、公正的招投標承發包活動，實則存在嚴重的程序不規范、暗箱操作的問題，或是招標人與公司相互串通，或是評標小組“內外勾結”，雖然為整個招投標活動披上了“規范、合法”的外衣，還是沒有改變招投標違規操作的事實。

（二）缺乏對招投標中利益糾紛的有效協調

招投標活動的實施與開展是為了工程建設項目的經濟效益與社會效益，但工程建設項目本身的實施過程中又涉及到多個單位及個人的實際利益，因此，招投標活動及其相關制度與一些團體及個人切身利益之間是存在明顯的矛盾的。由于工程建設中的招投標制度的不完善，致使工程建設招投標工作中常出現圍標串標的問題：

投標報價的串通問題。工程建設的投標人之間相互串通，約定壓低或者抬高投標活動的報價；投標人事先“內定”中標人，使后續招投標工作失去意義；投標人之間事先商定，各自報出低、中、高三個層次的價位。

投標人招標人相互串通。招標人違反活動規定，事先將投標文件內容泄露給投標人；招標人根據投標人意思，將招投標文件違法更換或更改；招投標雙方合力抬高或壓低報價或標價，事后給予相應的補償。

（三）缺乏對機構、評標委員會的規范管理

結構、評標委員會及行政部門在招投標活動中起著重要的主體性作用。其中，機構在工程建設招投標活動中的不規范主要體現在：很多招投標業務結構沒有明確的性質特點，不能確定其性質與業務歸屬，且機構在社會及招投標活動中的地位不確定；很多招投標機構不符合機構成立條件及市場準入標準。評標委員會及行政部門的不規范體現在：評標委員會成員的選取和組織不合法、不規范，具有很強的臨時性和隨機性；評標委員會在評標過程中的打分及評價缺乏科學性；行政部門未能嚴格依照相關法律及制度形式招投標活動的監督指導職責。

三、完善工程間色和招投標制度的主要措施

（一）招投標法律法規的建設與完善

招投標法律法規是工程建設招投標活動順利、規范開展的基礎和關鍵，當前的工程建設單位應積極積累工程建設過程中的實際招投標活動經驗，科學總結行業及項目招投標活動中相關法律法規的適應性和融入狀況，并積極向政府部門反映。政府相關部門則認真聽取工程建設單位及招投標人、結構的意見與建議，在完善和調整招投標法的基礎上，積極健全相關配套法律法規制度，同時加強相關規章制度的清理工作，依法修訂和廢止不符合實際操作的規定。

（二）增強招投標制度透明度

推行“四個公開”制度，所有的工程建設招投標工作都應在制定的建筑市場公開進行，招投標工作中，以下方面應推行“四個公開”：招標與投標信息資料要公開；投標單位報名過程要公開、投標結果要公開；招標單位實際招標方法、評價方式、評價標準要公開；開標與評標過程要公開。

（三）完善、規范競爭機制

完全依照優勝劣汰的標準實施招投標工作。工程建設單位可采用統一計分評估方式，對參與投標的單位進行公正、全面的實力與信譽評估，并將整個招投標過程完全公開，摒棄與團體、個人利益相關的評比方式。重點對參與投標的單位三年以內的同類工程實施質量進行評估；將投標單位信譽分級打分評估，建設主管部門對施工企業“一評三掛鉤”考核辦法評定優、良、中、差。認清招投標活動及其相關制度與一些團體及個人切身利益之間是存在明顯的矛盾，引導參與投標的單位在實力、信譽上下功夫，杜絕旁門左道。

（四）加大監督執法力度，專業人員及機構介入

行政部門應嚴格依照相關法律及制度形式招投標活動的監督指導職責，帶頭遵守和維護《招標投標法》及招投標相關規章制度公平、公正、公開的基本原則，引導和監督招投標單位共同建立公平公正、開放有序的工程建設招投標體系，通過嚴格的監督指導工作規范招標單位與投標單位在工程建設招投標活動中的行為，預防并及時糾正招投標雙方的不良思想和行為，嚴懲以各種方式規避招標和假招標、暗箱操作的違法行為，對限制或排斥本地區、本系統以外的法人參加投標的違法行為，要堅決糾正。幫助加強國內工程建設市場自身管理機制及運行體制的系統性與規范性、積累規范的招投標工作經驗，促進招投標法律法規與工程建設招投標活動的有效融合。

四、總結

工程建設作為我國社會經濟發展的主力軍，將招投標積極應用在工程承發包工作之中，不僅規范、促進了工程建設過程中的采購與承發包工作，還大大推動了招投標制度在社會各界的普及與推廣。由于我國招投標制度及相關法律法規政策尚處于初步建設與實施階段，應從完善相關法律法規，增強招投標制度透明度，完善、規范競爭機制等方面完成工程建設招投標制度。

參考文獻：

[1]　夏心文.淺議建筑工程招投標制度的完善[J].中小企業管理與科技，2010，（7）：135.

[2]　徐建民，王國青，徐海波等.規范建設工程招投標制度之我見[J].科技致富向導，2011，（14）：251.

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關鍵詞:小型水庫;水利工程;建設與管理

水庫就是在固定區域內的小型水利建設工程，有著規模小與投資少這些特征，小型水庫的水利工程在建設時通常會忽視管理這一方面的問題，特別在部分農村地區中小型水庫的建設工程，對于相關技術要求過低，還極易受到農村地區環境因素限制，制約小型水庫的水利工程自身功能的有效發揮，小型水庫的水利工程在建設與管理上務必要對于這部分予以足夠重視，下面針對這些問題進分析。

1小型水庫水利工程在建設與管理時存在的問題

首先，相關體制與體系存在問題。小型水庫的工程建設大部分是縣級水務局，近期，縣級水務局培育很多管理與技術相關的專業人才，給予小型水利工程在建設與管理上足夠的支持。然而水利工程的建設與管理工作還是沿用之前的相關管理方式，工程的相關建設與管理工作全都由水務局進行管理，擁有項目管理、設計施工以及質量監督這些不同職能，在進行實際管理時不只是要落實行政管理的職能，還需要落實設計施工管理以及質量監督這些權利。不只是項目的法人這一角色，并且還是相關的設計單位、施工單位以及監督單位。在相關管理制度還沒有獨立時，具有著政企界限模糊與責權分布不明這些問題。其次，相關規章制度不完善，具有嚴重的行政干預。行政干預對于法制具有的健全性有著重大影響。特別是在進行小型水庫的工程建設時，這個問題比較關鍵。在被資金與體制這些因素所影響時，小型水利工程建設極易發生“三邊”這些問題。大型水利工程在建設時其自身管理制度與有關規定都是比較成熟與健全的，工程管理的體系較為科學合理。當下大多數的法制文件對于小型工程并不是很適用，小型工程中多種規范不夠明確，缺少具體性，工程的建設缺少地區水土的保持以及工程水保的監理這些規范，造成工程的實際開展時有著很多問題與不足，工程建設管理人員落實管理工作過于隨意，難以將各種問題進行有效的解決預處理，并且極易助長腐敗這些問題。最后，項目的概預算缺少科學性。小型水庫的水利工程在建設中概預算的編制通常讓并未擁有概預算編制相關資質的工作人員進行編寫，不同的編制人員自身經驗水平存在很大的差距，編制出來的概預算和項目的實際造價具有很大差別，部分概預算的相關編制以至于會直接依據領導個人的意愿進行，造成項目造價具有的嚴謹性與客觀性難以獲得很好的保障。

2小型水庫的水利工程在建設與管理上的措施

2．1加大基層隊伍的建設，推動工程建設與管理相關水平的提高

在明確水利工程相應的建設與管理制度之后，在進行實際落實時需要從基層的隊伍開始負責。基層隊伍的具體水平進行衡量的主要是依據其自身資質，所以，水利工程的進行務必要創建對應的資質隊伍。依據不同地區當下的實際情況，提升對于基礎隊伍的重視程度。對于當下建設隊伍進行重建，落實改革與升級，倘若沒有相關建設隊伍，還可以和土建進行相互結合，創建一個綜合能力較強的建設隊伍。在水土保持這一特殊的專業，應該創建一支專業性較強的隊伍，推動其往正規化與專業化的方向發展。

2．2落實體制改革，推動工程建設與管理制度的健全

依據現如今國家建設工程管理的主要要求與實際狀況，水利相關的行政部門務必要對于基礎建設給予足夠的重視，特別要注重設計、施工與監理這些單位的建設，把水利的行政機構和社會的中介進行相互分派，水利行政部門和設計單位、施工單位與監理單位這些方面不應該是隸屬關系，應該是相互監督與管理的關系，擁有獨立的法人，在進行水利工程的建設時做到明確的分工，自己承擔自己的責任。行政管理這一工作的重點應該趨向于政策的制定、檢查監督以及驗收這些方面的發展，依據工程相關的投資比例，落實好工程法人這些工作的進行與認證。

2．3完善相關法律法規，對工程管理的程序實施完善

完善相關的法律法規，制定合理的管理制度，可以保障項目建設與管理這一工作和制定的程序相吻合。國家水利工程的有關法律法規創立與建設都比較晚，和國際上先進的經驗還是具有很大的差距。縣級的水利單位務必要依據國際慣例與本國的實際狀況，完善小型水庫的工程設計、施工與驗收這些標準，完成對技術相關法律法規的健全，特別注重對工程管理程序的改善，提升項目建設具有的標準化與規范化的水平。

2．4拓展融資途徑，提升工程的可經營性

水利工程的建設應該從各個層次和途徑進行資金的籌集，制定有關的法律法規，建立健全相關法律法規的實施，保障水利工程的建設與管理具有一定的資金支撐。并且，強調政府與群眾共同治水的意識，為水利產業的發展給予強有力的支撐。針對經濟效益較好的工程，采用獨資與股份制的經營模式，依據當下管理的需要，合理的分配責權與產權。針對公益性質的項目，如果經濟效益較低或者是在近期很難進行資金回收的，應該采用合資與股份制的經營模式。對于我國補助的資金股份，來給別的投資方多出一些利潤，提升投資者具有的投資積極性，進而推動水利工程資金投入朝著多元化方向發展。

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關鍵詞:工程造價，建筑工程預算，課程體系，就業能力

1引言

村鎮建設是我國農村經濟發展的基礎，實現村鎮建設的健康發展是我國農村現代化建設的重要基礎保障。隨著我國農村經濟的快速發展，農民生活水平逐漸提高，人們對生活質量的追求也越來越高，為滿足農民高質量的生活需求，實現農村經濟建設的積極發展，以新農村建設為代表的村鎮工程建設項目越來越多，村鎮建設工程規模也變得越來越大。實現村鎮工程建設的現代化是促進城鄉一體化健康發展的重要舉措，隨著新農村建設理念的普及推廣，我國各地農村村鎮工程建設得到大規模開展，村鎮工程建設項目種類也由原來的單一、分散變為如今的多元、集中，且建設規模也變得越來越大。但是，隨著村鎮工程建設的大規模開展，隨之而來的質量問題也開始不斷出現，如偷工減料、豆腐渣工程等，特別是村鎮建筑安全質量問題，給百姓安居帶來很大的影響，質量問題嚴重的還會威脅到農民群眾的人身安全和財產安全，極大地阻礙了農村經濟建設的健康發展。面對事故頻發的質量問題，既暴露了村鎮工程建設安全管理和質量管理的不足，也暴露出村鎮建設技術服務以及相關法制法規等監管機制存在嚴重的漏洞。因此，做好村鎮建設工程安全管理工作，提高村鎮工程建設質量安全，已經成為村鎮建設中不可忽視的問題，急需重視和解決。

2影響村鎮工程建設質量常見的問題因素

2.1村鎮建設管理中相關法律體系不夠完善

村鎮建設管理中相關法律體系的缺失是我國村鎮建設工程出現質量問題的很大一個因素，沒有健全的法律體系保障，出現問題無從問責，質量安全也就無從談起。我國村鎮建設管理中相關法律體系不夠完善主要體現在以下幾個方面：①與村鎮工程建設質量管理問題相關的法律法規的缺乏，由于諸如新農村建設這樣的村鎮工程近年來才剛剛興起，法律層面還未出臺相關法律法規，現有的法律規范也很少涉及村鎮工程建設質量管理問題；②現有法律法規安全管理規范多針對大型建設工程，并未能對小的村鎮建設項目起到規范作用，規模相對較小的村鎮工程建設不報建、不報監的現象非常嚴重；③農村法制觀念普遍低下，法律知識缺乏有效宣傳，即使建立專門針對村鎮工程建設質量管理相關法律，由于宣傳不到位，依然被荒廢而形同虛設。

2.2村鎮工程建設缺乏專門的質量監管機構

目前，我國村鎮建設工程管理中，由于缺乏專門的質量監管機構，也是導致村鎮工程建設出現各種問題的關鍵。主要表現在以下兩個方面：①村鎮建設相關監管機制的欠缺，在城市建設工程管理中，有功能完善的相關管理組織以及健全的監管機制，但是在廣大農村，由于村鎮建設并未像城市建設那樣受到重視，基本上沒有建立村鎮建設規劃管理體系和質量管理監管機制；②由于受經濟發展條件限制，村鎮政府機構設置較為簡單，重要的村鎮工程建設項目一般不多，而新農村建設又剛剛興起，因此，多數村鎮并未設立專門的工程建設質量監管機構，在村鎮建設工程管理過程中，不能夠滿足村鎮工程建設質量安全的監管需求，此外，即使一些地區設立了質量監管機構，但由于農村生活條件較差，很少能夠吸引優秀管理人才到村鎮發展，也會使得監管工作人員的素質不高，從而導致村鎮建設工程管理成為村鎮建設中的薄弱環節，造成一系列的工程質量問題的出現。

2.3村鎮工程建設施工隊伍不太正規

由于村鎮工程建設往往規模較小，大的施工隊伍不愿意承接村鎮工程業務，因此，負責村鎮工程建設的施工隊伍往往并不正規，其施工技術相對薄弱，這也是造成村鎮工程建設出現質量問題的一大因素。一方面，村鎮工程規模小，且地處偏遠鄉村，大的施工隊伍并不對這類工程感興趣，很多時候，村鎮工程都是聘請一些臨時組建的農民隊伍施工，其施工技術和施工力量十分薄弱，工程建設質量難以得到保證；另一方面，由于施工隊伍多不太正規，因此，在施工建設中為了能夠節省成本獲取最大利潤，經常無視行業規范，不依從法律法規，也不履行必要的程序，通過偷工減料、使用劣質建筑材料甚至簡化圖紙設計標準等方式降低施工成本，謀取高額利潤。

2.4村鎮工程建設存在等腐敗現象

一些鄉鎮村官存在嚴重腐敗現象，通過職權謀取利益，從而導致豆腐渣工程現象的出現。這是因為，村鎮工程建設往往是小規模、小工程量施工，并未受到上級部門的監管和重視，再加上鄉鎮地區多遠離城市，山高皇帝遠，市政府往往很難監管到位，這給一些腐敗分子投機腐敗的機會。一方面，一些鄉鎮本土施工隊伍，資質并不健全、施工技術相對薄弱，但為了拿下村鎮工程建設項目，向鄉鎮領導請客送禮，以從中謀取利益；另一方面，一些腐敗鄉鎮領導，看中村鎮工程建設帶來的利益，將工程建設交給自家親屬或者通過，相互合作謀取利潤，滋生了嚴重的腐敗現象，此種情況建設的村鎮工程往往質量堪憂，且多為豆腐渣工程。

3提高村鎮工程建設質量控制的有效對策

3.1強化法制保障，建立健全村鎮建設相關法律體系

村鎮工程建設離不開法律體系的保障，通過強化法制建設，不斷健全完善村鎮工程建設管理相關法律體系，是確保村鎮工程建設質量的關鍵。沒有健全的法律體系保障，全憑工程參與者的自覺自愿，很難保證工程項目的質量安全。為此，一方面，應盡快建立完善與村鎮工程建設質量管理問題相關的法律法規，針對村鎮工程建設，無論工程大小，對其質量管理都應做出相應的法制規范，通過法律體系建設，保障村鎮工程建設的質量安全；另一方面，應加強普法知識宣傳力度，通過法律知識宣傳教育，讓更多的人了解法律，并認清破壞村鎮工程建設的后果，讓法律法規發揮威懾作用，從而促使村鎮工程施工建設者遵紀守法，做好質量安全管理工作。

3.2完善監管機制，建立專門的質量安全監管機構

提高村鎮工程建設施工質量，除了施工企業自身應自覺做好質量管理之外，還必須完善監管機制，建立專門的質量安全監管機構，以此確保村鎮工程建設的質量安全。①應不斷完善質量監管機制，針對村鎮工程建設項目建立相應的功能完善的管理組織以及健全的監管機制，確保質量監督管理的順利進行；②村鎮上級縣市部門應起到帶頭作用，通過建立專門的質量安全監管機構對村鎮工程建設進行安全監督、檢查，確保工程建設質量安全；③為提高質量監管人員素質，招攬更多管理優秀人才到基層工作，政府應提高相關職位的福利待遇，通過更多的優惠和激勵政策，吸引優秀的管理人才，服務村鎮基層建設。

3.3做好技術服務，提高施工隊伍技術性和正規性

施工隊伍的技術水平和職業操守是確保村鎮工程建設質量的關鍵，政府應起到積極引導作用，通過嚴格選拔施工隊伍以及做好相關技術服務支持，確保施工隊伍的正規性和技術性。為此，針對大型的村鎮建設工程，如新農村住宅的集中建設，政府應通過招商引資，擴大建設資金投入，并積極尋找信譽優秀的正規施工企業，這類施工隊伍不僅具備足夠的施工技術，而且遵紀守法，杜絕偷工減料、使用劣質建材，能夠保質保量的完成建設任務；針對一些小型的村鎮工程建設項目，政府可以通過廣招賢能，組建自己的村鎮建設施工團隊，并通過技術培訓和相關技術服務支持，不斷提升施工隊伍的技術水平，確保建設項目的質量安全。

3.4全民監督管理，嚴查嚴打腐敗現象

針對村鎮工程建設中存在的腐敗現象，應做好全民監督管理，嚴厲打擊行賄受賄、，確保村鎮建設不被侵染。為此，一方面，上級政府應密切重視鄉鎮工程的清廉建設，做好的監管工作，通過定期巡查、嚴厲管束，避免腐敗現象的出現；另一方面，政府還應鼓勵全民參與，通過物質獎勵鼓勵村民參與腐敗現象的監督管理，對在村鎮工程建設中發現、行賄受賄現象的舉報者，給予豐厚的現今等物資獎勵，通過全民監督，避免腐敗現象的出現。

4結束語

村鎮工程建設是促進農村繁榮發展的前提基礎，也是城鄉發展一體化建設的重要藍圖保障，不僅與人們的日常生活息息相關，也對國民經濟建設與社會發展有著重要的影響。因此，政府應對村鎮工程建設質量問題引起足夠重視，通過強化法律建設、完善監督機制、提升施工水平、杜絕等，確保村鎮工程建設的質量安全，從而促進我國農村經濟建設的健康發展。

參考文獻

[1]張翠卿.村鎮建設工程質量安全監管的探討[J].建筑工程技術與設計，2015：46～47.

[2]梁江濱，何樹堅.村鎮建設工程質量安全管理服務模式探討[J].建筑監督檢測與造價，2015（04）：51～54.

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【關鍵詞】公路建設 管理方法 改進措施

面對我國公路建設的繁重任務，要求我們必須進一步完善現有的公路建設管理方式，尋找一條打破公路建設項目管理中“投資、建設、管理、使用”四位一體問題的方法和途徑，解決因權利過分集中而產生的尋租和腐敗問題，解決因公路建設項目法人缺位而引起資金效率不高的問題，解決目前交通部門壟斷交通公路建設權而引起公路交通建設資金不足的問題。

1現階段我國公路建設管理方式中存在的主要弊端

（1）中介機構發展滯后缺乏行業自律組織。發展行業協會是加強行業管理的重要方面，也是政府實現職能轉變的前提條件。行業協會是政府和企業之間的橋梁和紐帶，也是企業之間的自律性組織。中介機構的發展大大滯后于公路的發展和政府機構改革的進程，在行業發展和行業管理中的作用也沒有顯現出來。主要是職能不明確，定位不統一，離退休人員唱主角，專職人員少，經費不足，忙于創收的問題比較突出，不論從制度建設、組織建設，還是思想建設、運行模式都遠不能適應市場經濟發展的需要，不能承擔起在行業管理工作中所應有的重要角色，這種狀況要盡快予以改變，否則，政府職能的轉變將不能落實到位，行業管理工作的加強也將受到影響。

（2）相關法律法規不健全。法律法規的建立重點在于解決公路建設中出現的一系列問題，使問題發生以后能夠有法律可以依靠，將問題及時解決，確保公路建設正常進行。但現階段，相關法律法規還不夠健全，規章制度存在矛盾，層次不夠明確，嚴重影響公路施工建設。

（3）建設市場不完善，管理力度薄弱。在公路建設中，參與建設的企業有很多，如施工單位、設計單位、工程監理單位都是重要組成部分，但由于這些單位的對市場經濟適應能力較差，競爭意識較差已經不能滿足現代企業制度。同時，缺乏相應的擔保機制與信用體系，致使建設市場不夠規范，信譽度較差。盡管建立了相應的市場準入機制，但由于管理不嚴，難以讓優秀隊伍進入施工現場進行施工。有些地方存在地方保護傾向，在招投標時弄虛作假，只選用本地投標單位。

（4）質量管理體系不健全，管理水平較差。從整體上看我國公路建設較好，且呈現逐年上升情況，但與國外相比依然存在一定差距。盡管很多企業開始接受政府監督，社會監理并經常進行自我檢查，但由于相關工作人員綜合素質較低、工作積極性較差，致使問題依然不斷涌現，質量管理較差，影響了施工質量。有些企業安全意識較為薄弱，對于施工管理并不認真對待，轉包、分包現象時有發生，嚴重威脅到公路建設質量。

2改進我國公路建設管理方式的主要措施

（1）完善相關法律法規。健全的法律法規是公路安全建設的重要保障，因此，應完善《公路法》，并將該項法規落到實處，要求相關部門嚴格執法，構建切合實際使用的法律法規。我國國土面積較大，各地區實際情況并不相同，所以，在健全《公路法》時應對某些問題進行細致研究，為減少使用難度，在制定《公路法》時還應注重相關細則、制度的建立，要求各地區根據本地區實際情況構建地方規章。

（2）構建完善的工程擔保體系。構建良好的工程擔保體系是維護市場秩序，確保工程建設安全的重要保證。工程擔保主要有兩種來源，一種是專業的擔保企業，另一種則是銀行。而我國的實際情況與其他國家有所不同，因此，在擔保上應重點構建工程質量擔保與履約保證擔保。其中工程質量擔保可以向西方國家學習，構建三年或十年甚至更長時間的擔保，哪方出現問題就能哪方負責，如果承包方出現問題，就由承包方擔負責任并進行修復，若其無力修復應由擔保人負責。

（3）重視市場管理，創設良好的市場監管體系。市場管理是保障工程建設健康運行的重要舉措，為做好市場管理工作應注重良好的市場監管體系的構建，首先，將市場交易人作為主體，要求其遵循誠信原則，構建良好的信用機制；其次，將國家法律、國際慣例作為主導，創設良好的信用機制；最后，政府部門做好監管工作，表揚守信行為，嚴懲失信者，確保市場監管體系落到實處。

（4）建立公路建設市場的信用體系。按照市場經濟體系的要求，構筑市場信用體系包括三個方面的內容，一是市場交易人為主體的基礎信用。市場主體遵循誠信原則，建立相互信賴、遵守承諾的關系，形成誠實守信的健康環境是信用體系的基礎；二是以法律法規和國際慣例為主導的制度信用；三是以政府監管為主的監督體系。政府通過行使監督權，鼓勵支持守信行為，懲罰失信行為，保障基礎信用體系的建立與發展。因此，政府在構筑市場信用體系中應發揮至關重要的作用。

3結語

按照建立社會主義市場經濟體制的要求，公路建設管理方式改革的主要目標是按照責權一致的原則，在宏觀管理體制上，加強法制體系完善工作，加大公路建設市場監管力度，建立科學的工程保證擔保體系和信用體系：在微觀管理模式上，打破“四位一體”模式，解決項目法人缺位的問題，重新劃分建設項目類型，實行分類管理。

參考文獻：

[1]黃自良.高速公路建設管理中的現代管理模式[J].企業科技與發展，2010，10：106-108+111.

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一、建筑工程質量安全監督存在的問題

（一）安全監督管理制度執法力度低

國家已經頒布建筑質量安全監督相關法律法規，要求監督人員對正在施工的建筑工程進行監督，包括：工程建設情況的監督、工程監理情況的監督、工程施工情況的監督等，對工程現場的安全生產進行秩序的維持，使建筑單位重視施工安全性。但是，目前部分監督人員不能根據相關法律法規執行監督工作，政府無法設置有效的監督機制，監督人員專業性較低，不能更好的執行監督工作。在對建筑質量安全性進行監督的過程中，只能根據視覺與感官對其進行監督，缺乏科學、合理的監督手段，無法有效發揮監督工作的作用[1]。

（二）缺乏有效的安全管理工作

在建筑質量安全監督工作執行過程中，相關監督人員沒有制定完善的安全管理制度，導致安全管理工作失去效率，不能按照相關規定收取安全費用，無法對市場行為進行規范，導致安全監督工作無法得到有效執行，對其發展造成不利影響[2]。

二、建筑工程質量安全監督問題的解決措施

（一）重視建筑安全管理工作的科學性

在建筑工程質量安全監督工作執行過程中，應該重視安全管理水平的提升，這樣，才能保證工程安全性。首先，嚴格按照相關法律法規執行建筑安全管理工作，保證能夠更好的提升安全管理效率。其次，建立完善的風險管理制度，利用經濟懲罰方式，對建筑單位以及建筑市場進行約束。第三，重視工程施工全過程管理工作，保證能利用宏觀角度考慮問題，進而轉變安全管理動向。第四，安全管理各個部門之間的關系協調工作，包括：安全管理主動方與安全管理被動方之間的關系、安全管理宏觀控制與安全管理微觀控制之間的關系、安全管理成本支出與安全管理效益之間的關系等。最后，重視施工現場監控系統的完善，保證能夠更好的執行監督工作[3]。

（二）監督責任的落實

在對建筑工程安全進行監督的過程中，相關管理人員應該對監督責任進行落實，保證能夠更好的提升監督效率。重視監督模式的建立，根據建筑工程特點對其安全生產許可、施工材料、施工設備、施工資金等進行安全監督。監督人員根據對建筑工程施工行為的管理，實行跟蹤式控制，保證能夠更好的對施工現場安全情況進行檢查，根據對建筑工程的分析，執行安全評價工作，尤其是容易發生安全施工的施工項目，要對其進行合理的檢查，在對施工材料以及機械設備進行檢查之后，才可以允許施工。監督人員應該對施工現場進行審查，重視安全事故預防工作，防止高空墜物、建筑坍塌、建筑物打擊、建筑重傷害等，這樣，才能保證建筑質量安全監督工作的有效執行[4]。

（三）重視違法違章的管理

在建筑工程安全質量監督過程中，相關監督人員應該重視違法、違章情況的管理，保證能夠更好的執行監督工作。監督人員按照相關法律法規對違法違章行為進行糾正，如果出現不服從管理的問題，就要利用法律手段對其進行處罰，保證建筑單位的負責人能夠對安全管理工作重視起來。要對安全問題進行及時的分析，找出其施工安全管理、施工技術、施工規章制度等問題，并且根據建筑特點制定完善的整改方案，避免再次出現類似問題。

（四）重視施工條件的安全性

在對建筑工程質量安全進行監督的過程中，相關監督人員應該重視施工條件的安全性。首先，對施工現場進行有效的監督，保證不會出現影響施工安全性的問題。其次，對施工材料的質量進行監督，尤其是混凝土結構的質量，直接決定工程施工安全性。最后，對施工機械設備以及安全護具的質量進行監督，避免出現影響施工人員安全的問題。

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【關鍵詞】港口工程；項目管理；管理模式

前言

近年來，港口作為物料輸送的關鍵環節,在區域經濟和地方經濟的帶動作用日益受到重視。由于港口地理位置不同、用途不同、規模不同,港口工程具有投資大、專業性強、質量要求高等特點，當前的港口工程管理模式由于港口建設工程管理水平低下，且效率不高，已不適應港口發展的需要，如何選擇港口工程項目管理的模式是我國港口工程建設面臨的重要課題。因此，研究我國港口項目管理模式具有十分重要的現實意義，鑒于此，筆者對我國港口工程項目管理模式進行了初步探討。

一、港口工程項目管理模式的選擇程序

港口工程項目管理模式的選擇程序，要考慮五個方面的因素，即考慮港口工程的建設規模、考慮相關法律法規的支持、考慮項目的利益分配機制、考慮政府的財政資金投入和考慮項目管理的人才市場五個方面的內容，其具體內容如下：

1.考慮港口工程的建設規模

每一個港口項目都有自己的特殊性,在港口工程項目管理模式中，應考慮港口工程的建設規模、要求及其復雜性。按照項目類型,規模及建設條件等,進行港口工程項目管理，如果項目建設規模大、質量管理各方面要求高，容易產生質量問題，則適合聘請專業的管理機構，在充分了解港口各種施工工藝的特點和適用性的基礎上，對港口工程項目進行專業化的管理。

2.考慮相關法律法規的支持

在選擇港口工程項目管理模式時，應考慮相關法律法規的支持，港口建設項目必須符合國家和交通行業職業安全與衛生方面的有關法規、標準的規定。對于部分特殊工程，其項目管理模式的選擇已由相關法律法規做出規定。比如，涉及國家安全或機密的項目一般應由國家有關機構負責建設，軍事工程項目依據軍事委員會的規定實施，確保港口建設工程項目投產后符合相關法律法規的的要求。

3.考慮項目的利益分配機制

合理的收益分配機制是保證港口工程項目管理成功運作的關鍵因素。在港口工程項目管理中，工程項目協調管理職能需要通過各種管理活動來實現，應考慮項目的利益分配機制。在考慮各方的利益關系的同時，利用權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。如政府投資的項目是否要求回報等，理順項目的利益分配機制，通過選擇合適的項目管理模式以獲得最佳的收益。

4.考慮政府的財政資金投入

建設項目按照資金來源可分為財政擔保銀行貸款建設項目、財政性投資項目以及國際援助建設項目。其他資金來源項目都屬于非政府投資項目，包括國有企業、外商和私人投資、集體單位等。目前，我國港口建設呈現投資多元化的趨勢，越來越多的外來資金涌入港口建設領域，迫使港口企業放棄傳統的港口工程建設模式，選擇新型工程項目管理模式，以獲得最佳的社會效益和經濟效益。

5.考慮項目管理的人才市場

隨著工程項目競爭的日趨激烈，港口工程項目管理模式的選擇應考慮建設管理市場的發育情況和港口工程項目管理人才的智力支持。建設工程項目管理是以建設工程項目為對象的系統管理方法，在港口工程項目管理中，應考慮所采用的項目管理模式其建設管理市場是否已發育成熟，考慮項目管理發展的未來及其本身的集成和協同，是否具備相關的專業人才，能否保證工程順利完成等。

二、加強我國港口工程項目管理的策略

港口工程項目管理模式是港口工程項目管理中極其重要的一部分，針對港口工程項目管理模式的選擇程序要求，加強我國港口工程項目管理的策略可以從以下個方面入手，下文將逐一進行分析。

1.做好項目總體規劃

做好定位和總體規劃,可以使港口得到快速發展。在港口工程項目管理模式中，從港口工程項目的總體規劃入手，抓好重點項目建設，提高港口的市場競爭力,對港口的長遠發展起著極為重要的作用。加強我國港口工程項目管理，要對工程項目進行總體規劃和具體把關，結合港口現狀、地理位置和腹地產業經濟的發展特點, 對港口的經營和發展方向進行定位,并協同港航管理部門,編制一個適合港口發展的總體布局規劃,使港口建設項目的實施有根據、有計劃、有步驟的進行。

2.堅持基本建設程序

建設程序反映了建設過程的客觀規律,項目前期是工程建設過程中最重要的階段,加強我國港口工程項目管理，堅持基本建設程序，規范港口項目基本建設程序，應著重抓好以下三個方面的工作，一是重視項目決策階段的工作，避免投資決策失誤。二是重視項目設計階段的工作，確保項目設計方案最優。三是嚴格按照基本建設程序辦事，堅持對基建工程招投標開展效能監察，確保港口項目建設有序開展。

3.加強項目造價管理

在港口工程項目管理中，應加強對項目的造價管理,促進港口項目資金的有效使用，降低投資成本。由于港口建設項目具有施工周期長、固定資產投資大、影響因素復雜、涉及面廣等鮮明的行業特點, 設計階段是影響工程總造價最重要的階段，施工管理是控制工程造價的重要環節，竣工結算是有效控制工程造價的關鍵。只有加強對設計、招投標、施工、竣工等階段實施全過程的工程造價管理,才能取得良好的投資效益。

4.推進技術工藝創新

堅持推進技術改造和工藝創新，大力推進技術工藝創新,有利于提高工程項目投資效益。在工程項目管理過程中，通過理念創新和技術創新，推進技術工藝創新, 是完善工程項目周期的重要環節。港口建設工程項目施工企業技術創新，不僅可以采用國際國內先進的施工技術、工藝和新型的材料,充分發揮港口工程的使用功能,而且可以創造很好的經濟效益。

5.加強管理人才建設

一個項目實施質量的好壞,關鍵取決于管理者的素質。在港口工程項目管理中，加強工程項目管理人才的建設，有利于為進一步加強工程管理提供人才保證。加快人才隊伍建設步伐，培養港口工程項目管理人才的途徑，可以采取將現有的港口管理人員分批分期送到大專院校進修的形式, 建立一支年輕化、專業化的基建管理隊伍,提高港口工程建設的專業技能和管理水平。

結語

總之，我國港口工程項目管理具有長期性和復雜性，在選擇我國港口工程項目管理模式時，應結合港口工程的實際情況，采用適宜的工程項目管理模式，對港口生產過程進行控制和優化。只有充分考慮港口工程項目管理模式的選擇程序，發揮港口的生產能力,不斷加強我國港口工程項目管理，才能有效利用和調配港口企業的資源,提高我國港口工程項目管理水平，進而實現港口工程項目社會效益和經濟效益的最大化。

參考文獻

[1] 劉勤國,李玉民.港口工程項目管理策略分析與應用[J].起重運輸機械.2008,(07).

[2] 王曉敏.港口水運工程建設項目變更管理淺析[J].城市建設理論研究.2012,(03).

[3] 駱漢賓,張偉,梁萍.公共項目建設管理的模式選擇[J].建筑經濟.2008.(03).

[4] 趙海珍.我國港口建設項目環境保護中存在的問題與對策[J].2010年船舶防污染學術年會論文集.2010.

[5] 尚金瑞.淺談港口企業的建設工程項目管理[J].中國港灣建設.2008,(06).

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為切實加強我縣建設項目施工安全監督管理，杜絕較大及以上生產安全事故發生，預防和減少一般性生產安全事故發生起數，促進工程建設各方責任主體進一步增強安全意識，履行安全責任，確保全縣建筑施工安全生產形勢持續平穩。現結合工作實際，制定2020年度建筑施工安全監管執法計劃如下。

一、主要任務

（一）建筑施工安全生產執法檢查全覆蓋。

對已領取施工許可證的在建工程項目，執法檢查覆蓋面達到50%。

（二）持續推動建筑施工領域安全管理“六項機制”建設。

強力推動《建設項目施工現場安全風險管控標準》在施工現場落地生根，進一步強化建筑施工領域構建“六項機制”安全生產風險管控工作，實現對安全風險的實時、動態、全覆蓋、全要素掌握和管控，確保風險管控工作落到實處。

（三）深入開展重點部位和重點環節安全專項整治。

對建筑工程起重機械、深基坑、高支模、腳手架、施工用電等危大工程以及消防安全的措施落實等方面開展專項檢查，確保現場隱患及時得到整改、消除。

（四）大力開展安全宣傳教育執法檢查。

將施工、監理等企業從業人員安全教育情況，特別是特種作業人員持證上崗情況，始終作為行政執法日常檢查的重點內容，督促相關單位切實履行安全培訓教育的相關法律法規，動員和組織從業人員依法接受相關部門和單位的培訓、考核，企業負責人、安管人員、特種作業人員培訓持證上崗率達100%。

（五）確保監督執法頻次。

統籌推進各類建筑施工安全生產監督執法檢查，確保年度開展全域性安全大檢查不少于四次，每月對在建工程開展抽查比例不低于10%。

二、執法重點

（一）建設工程各方責任主體關鍵崗位人員不到崗履職或履職不到位的行為。

（二）不按基本建設程序進行的違法建設項目。

（三）施工單位不按照經審查合格的施工圖設計文件、施工技術標準施工，不按規定編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，不按規定組織從業人員進行安全技術交底與培訓教育考核。

（四）對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證而沒有論證的行為。

（五）企業、項目部安全管理機制建立運行情況。

三、有關要求

（一）規范程序，嚴格執法。

在行政執法時，要嚴格按照相關法律法規規定要求，做到程序合法、事實清楚、證據確鑿，適用法律法規準確。

（二）突出重點，整體推進。

在全面推進工程質量安全監管的同時，要突出重點，加大對重點部位、關鍵環節、敏感時段的執法檢查力度，嚴厲查處安全生產領域嚴重違法違規行為，排查治理重大隱患，杜絕較大及以上安全事故，努力減少一般事故，不斷促進全市安全生產形勢穩定好轉。