序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)管理的二重性范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【正文】

管理二重性理論，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有中國(guó)特色企業(yè)管理學(xué)的理論基礎(chǔ)。只有正確理解和運(yùn)用這一原理，才能真正充分地從西方企業(yè)管理中分離出它所蘊(yùn)含的同社會(huì)主義管理具有共同屬性、應(yīng)予吸取的一切有益的內(nèi)容；才能真正地處理好批判與繼承、學(xué)習(xí)與獨(dú)創(chuàng)、引進(jìn)與吸收之間的關(guān)系。然而，我國(guó)管理學(xué)界對(duì)馬克思管理二重性理論存在一種誤解，這種誤解成為我們引進(jìn)先進(jìn)管理的理論障礙。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界，一般把馬克思的管理二重性理論概括為“一方面具有與生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面又具有與生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性?！保?］即“任何社會(huì)的企業(yè)管理都具有二重屬性：管理的自然屬性和管理的社會(huì)屬性。管理二重性分別表現(xiàn)為合理組織生產(chǎn)力（指揮勞動(dòng)）以及維護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系（監(jiān)督勞動(dòng)）兩種管理職能?！笓]勞動(dòng)’……表現(xiàn)了管理的自然屬性。監(jiān)督勞動(dòng)’……表現(xiàn)了管理的社會(huì)屬性。”［2］這種管理理論簡(jiǎn)單地把自然屬性等同于共性、一般屬性，是我們可以向資本主義企業(yè)管理學(xué)習(xí)和借鑒的部分；把社會(huì)屬性等同于資本主義管理的特殊性或階級(jí)性，是我們應(yīng)批判和拋棄的。把管理的二重性理解為“自然屬性”和“社會(huì)屬性”，以及把管理的共性局限于管理的自然屬性的觀點(diǎn)，離開了馬克思的本意，是對(duì)馬克思管理二重性理論的誤解。它阻礙了我們充分地學(xué)習(xí)和借鑒西方企業(yè)管理中一切有益的東西，尤其是社會(huì)屬性中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而不利于建設(shè)有中國(guó)特色的企業(yè)管理理論體系。

其實(shí)，“管理的自然屬性”這一概念在馬克思和列寧關(guān)于管理二重性的論述中并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，它只是我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家加進(jìn)去的。在馬克思看來(lái)，管理本質(zhì)上是對(duì)共同勞動(dòng)的指揮和協(xié)調(diào)，是對(duì)人的（不管是被他人所管還是勞動(dòng)者自己管理自己）管理。馬克思在分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，對(duì)管理的二重性是這樣論述的：“凡是直接生產(chǎn)過(guò)程具有社會(huì)結(jié)合過(guò)程的形態(tài)，而不是表現(xiàn)為獨(dú)立生產(chǎn)者的孤立勞動(dòng)的地方，都必然會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督勞動(dòng)和指揮勞動(dòng)。不過(guò)它具有二重性?！保?］馬克思還指出：不能“把從共同勞動(dòng)過(guò)程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這一過(guò)程的資本主義性質(zhì)因而從對(duì)抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談?！彼J(rèn)為，管理既具有一般性質(zhì)，表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物；又具有特殊性，是受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約的。資本主義經(jīng)濟(jì)管理的二重性表現(xiàn)為：一方面，它是一般勞動(dòng)過(guò)程本身所必要的條件，是生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的條件；另一方面，它又受資本主義攫取剩余價(jià)值的生產(chǎn)目的的制約，受資本主義價(jià)值增殖過(guò)程的性質(zhì)制約。因此，馬克思所說(shuō)的管理二重性是特指“管理的一般職能”同“資本的特殊職能”取得的“特殊性質(zhì)”之間的關(guān)系［3］（23.367～368），也就是共性與個(gè)性之間的關(guān)系。結(jié)合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，列寧繼承和發(fā)展了馬克思的這一理論。列寧認(rèn)為，無(wú)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體來(lái)看，還是從企業(yè)的局部來(lái)看，管理都具有二重性。它是一切較大規(guī)模的共同勞動(dòng)特別是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求；同時(shí)，它又是維護(hù)生產(chǎn)資料所有者利益所必需的條件，是一定生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)。不同社會(huì)制度下的企業(yè)管理，都包含了管理的一般性和特殊性兩個(gè)方面。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，資本主義企業(yè)管理與社會(huì)主義企業(yè)管理按其一般性而言，在某些方面有共同之處。因此，社會(huì)主義國(guó)家可以批判地吸收資本主義企業(yè)管理的“最新成就”。列寧認(rèn)為：“資本主義在這方面的最新成就就是泰羅制，同資本主義其他一切進(jìn)步的東西一樣，既是資產(chǎn)階級(jí)剝削的最巧妙的殘酷手段，又包含了一系列的科學(xué)成果，它分析勞動(dòng)中的機(jī)械動(dòng)作，省去多余的笨拙的動(dòng)作，制定最適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ瑢?shí)行最完善的計(jì)算和監(jiān)督方法等等。蘇維埃共和國(guó)無(wú)論如何都要采用這方面一切有價(jià)值的科學(xué)技術(shù)成果。社會(huì)主義能否實(shí)現(xiàn)，就取決于我們把蘇維埃管理組織同資本主義最新的進(jìn)步的東西結(jié)合得好壞?！保?］

至于指揮勞動(dòng)和監(jiān)督勞動(dòng)，馬克思和列寧也有過(guò)論述。人所共知，列寧不止一次地論述過(guò)社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督的重要性。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程中，質(zhì)量檢驗(yàn)、操作程序的控制，都需要監(jiān)督。這些方面同資本主義管理無(wú)疑存在著共性。對(duì)于“指揮勞動(dòng)”在馬克思的論述中不止一次地提到“資本指揮勞動(dòng)”、經(jīng)理和監(jiān)工“以資本的名義進(jìn)行指揮”［3］（23.367～369）。而且認(rèn)為，指揮和監(jiān)督勞動(dòng)既可以是由“一切結(jié)合的社會(huì)勞動(dòng)的性質(zhì)引起的職能”，也可以是由“生產(chǎn)資料所有者和單純的勞動(dòng)力所有者之間的對(duì)立所引起的職能”［3］（25.433）。由此可見，指揮勞動(dòng)的職能不是什么“管理的自然屬性”，同樣可以具有強(qiáng)烈的階級(jí)性；而“監(jiān)督勞動(dòng)”即“管理的社會(huì)屬性”中也有其共性。版權(quán)所有

因此，本文認(rèn)為，對(duì)馬克思的管理二重性理論應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：

第一，所謂的“自然屬性”或叫組織技術(shù)屬性更為確切，是解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的組織與分工協(xié)作關(guān)系，主要是發(fā)展生產(chǎn)力。不同社會(huì)制度下的企業(yè)管理在組織技術(shù)屬性方面沒(méi)有區(qū)別。與生產(chǎn)力相聯(lián)系的決不限于其自然屬性或其技術(shù)方面，合理組織生產(chǎn)力本身就是一種社會(huì)性的職能。

第二，管理的社會(huì)屬性除了包括有與社會(huì)制度、生產(chǎn)資料所有制等相聯(lián)系的階級(jí)性之外，也包含著共同性。其共同性表現(xiàn)在：（1）資本主義和社會(huì)主義同屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且都是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論必然有其共性。（2）企業(yè)管理本質(zhì)上是對(duì)人的管理，而人的本質(zhì)則是社會(huì)性的，其社會(huì)性包括兩部分：一是對(duì)抗的階級(jí)在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的利益關(guān)系，具有鮮明的階級(jí)性；二是反映著人的一般社會(huì)性，如社會(huì)交往、友誼、自我價(jià)值觀、歸屬感等。這正是近年來(lái)西方企業(yè)管理的重點(diǎn)，我們應(yīng)加以借鑒、吸收。如果把管理的共同性僅僅局限于管理的自然屬性，認(rèn)為這才是可以借鑒和吸取的東西，那就會(huì)阻礙我們從管理的社會(huì)屬性中吸取有益的東西。

總之，如果我們把企業(yè)管理的共同性等同于管理的自然屬性，把生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程看成是單純的技術(shù)過(guò)程而忽略其社會(huì)性方面。這樣一來(lái)，就不僅否認(rèn)了生產(chǎn)力的組織與調(diào)整方面的共性，也同時(shí)否定了生產(chǎn)關(guān)系與企業(yè)文化、上層建筑的調(diào)整方面的共性。而正是在這三個(gè)方面，現(xiàn)代西方企業(yè)界都在不斷地進(jìn)行著重大的調(diào)整與改革，甚至從社會(huì)主義企業(yè)管理中吸取許多重要經(jīng)驗(yàn)而在管理現(xiàn)代化方面走在我們前面。如果我們不能引進(jìn)現(xiàn)代管理，我們就會(huì)犯極大的錯(cuò)誤。我們?cè)趶氐讙仐壞欠N認(rèn)為只有管理的自然屬性中才具有共性的觀念的時(shí)候，更應(yīng)該在管理的社會(huì)屬性中去研究管理的共性?，F(xiàn)在我們管理落后，主要還表現(xiàn)在管理的社會(huì)性方面，而且，只有在管理的社會(huì)性方面把握現(xiàn)代先進(jìn)的管理思想和管理理論，才會(huì)在管理技術(shù)方面達(dá)到先進(jìn)的水平。

【參考文獻(xiàn)】

［1］社會(huì)科學(xué)大詞典．北京：中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1989.633．百科要覽上卷．北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，1992．700．

［2］中國(guó)企業(yè)管理大百科全書，北京：企業(yè)管理出版社，1990．156．

篇(2)

—、關(guān)于企業(yè)管理理論產(chǎn)生與發(fā)展的研究

(一）關(guān)于馬克思企業(yè)管理思想的研究

黃華在《馬克思企業(yè)管理思想述評(píng)及其啟示》一文中指出，馬克思不僅是偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也是偉大的企業(yè)管理大師。他的企業(yè)管理思想是在其生活背景和一定的假設(shè)下誕生的，涉及管理的二重性與職能、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、銷售管理、員工管理和企業(yè)的成長(zhǎng)與本質(zhì)等內(nèi)容。我國(guó)企業(yè)必須用馬克思的企業(yè)管理思想來(lái)提髙自身管理水平。

針對(duì)馬克思企業(yè)管理思想的主要內(nèi)容，在整部《資本論》中馬克思以分析資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律為主線，同時(shí)也闡明了市場(chǎng)機(jī)制的作用原理以及許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。在其對(duì)單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)理論分析中，邏輯地演繹出了豐富的企業(yè)管理思想。

按廂企業(yè)管理的內(nèi)容分類，馬克思的企業(yè)管理思想包括以下幾個(gè)方面：管理的“二重性”原理，即管理的科學(xué)性和階級(jí)性的統(tǒng)一；對(duì)管理勞動(dòng)的分析；管理職能提出，管理職能包括計(jì)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指揮；有關(guān)生產(chǎn)管理的論述；企業(yè)的財(cái)務(wù)管理；關(guān)于設(shè)備和折舊費(fèi)的管理；企業(yè)的銷售管理，馬克思指出“從商品到貨幣是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，這一跳躍決定了商品所有者的命運(yùn)”；關(guān)于人力資源的管理，馬克思指出“一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)越能把被統(tǒng)治階級(jí)中的杰出人物吸引進(jìn)來(lái)，它的統(tǒng)治就越鞏固”；企業(yè)的成長(zhǎng)論；對(duì)企業(yè)本質(zhì)的論述等。

(二）關(guān)于企業(yè)管理理論發(fā)展階段劃分的研究

張?zhí)m霞認(rèn)為企業(yè)管理理論的發(fā)展大體經(jīng)歷三個(gè)階段，即以泰羅和法約爾的科學(xué)管理為代表的古典管理理論階段，以梅奧等人的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)為先導(dǎo)的行為科學(xué)管理理論階段和以管理理論叢林為特征的現(xiàn)代管理理論階段。

陳振華認(rèn)為西方的企業(yè)管理理論經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，分別經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：古典管理理論階段、行為科學(xué)理論及管理理論叢林發(fā)展階段、以戰(zhàn)略管理為主的企業(yè)組織理論階段、企業(yè)再造理論、全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織管理理論階段。

劉傳宏認(rèn)為基于時(shí)間維度的企業(yè)管理理論發(fā)展包括：工業(yè)革命時(shí)期的管理探索、19世紀(jì)末20世紀(jì)初形成的科學(xué)管理理論、20世紀(jì)二三十年代形成的工業(yè)人際關(guān)系學(xué)理論、二戰(zhàn)之后形成的現(xiàn)代管理理論階段——管理理論叢林、20世紀(jì)80年代的企業(yè)文化理論、20世紀(jì)90年代的管理反思與創(chuàng)新。

另外，任佩瑜在《論企業(yè)管理理論發(fā)展的階段、規(guī)律和趨勢(shì)》一文中又創(chuàng)新性地提出了企業(yè)管理理論發(fā)展“六階段”的見解，即經(jīng)驗(yàn)管理階段、科學(xué)管理階段、行為科學(xué)階段、管理叢林階段、文化理論與戰(zhàn)略管理階段和企業(yè)再造階段。

(三）關(guān)于我國(guó)企業(yè)管理理論發(fā)展過(guò)程的研究

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)“中國(guó)企業(yè)理論50年”課題組發(fā)表的《我國(guó)企業(yè)管理理論50年的發(fā)展》一文中指出，我國(guó)企業(yè)管理理論的發(fā)展經(jīng)過(guò)了一條曲折的道路，可以劃分為“二大時(shí)期”，第一大時(shí)期是從1949年建國(guó)到1978年黨的，這一時(shí)期是在髙度集中型經(jīng)濟(jì)管理體制下形成的企業(yè)管理理論；第二大時(shí)期是在黨的以后，企業(yè)管理不僅要重視企業(yè)內(nèi)部的管理，更要重視對(duì)企業(yè)環(huán)境，特別是市場(chǎng)的調(diào)査和預(yù)測(cè)。

關(guān)于改革開放以來(lái)我國(guó)企業(yè)管理理論發(fā)展的研究，張巾爽在《論改革開放以來(lái)我國(guó)企業(yè)管理理論的發(fā)展與創(chuàng)新》中認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革首先是從實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)留成制度，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)開始的。19乃年，蔣一葦首先提出了經(jīng)濟(jì)改革要以企業(yè)為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。另外，企業(yè)的“轉(zhuǎn)軌變型”也是企業(yè)管理理論發(fā)展的一個(gè)重要方面。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的黃津孚在《我國(guó)企業(yè)管理理論與實(shí)踐的現(xiàn)狀與問(wèn)題》一文中提到，改革開放以來(lái)我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐的發(fā)展落后于理論的發(fā)展，但也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，包括：第一，企業(yè)管理正在全方位地發(fā)展；第二，企業(yè)管理正由政治行政驅(qū)動(dòng)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)政策與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)；第三，企業(yè)管理創(chuàng)新日益活躍。

二、關(guān)于中國(guó)特色企業(yè)管理理論發(fā)展與創(chuàng)新的研究

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化及人類進(jìn)人21世紀(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)管理的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。

(一)關(guān)于國(guó)際企業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)的研究

梁樹良認(rèn)為二十一世紀(jì)企業(yè)管理發(fā)展的十大趨勢(shì)可概括為：管理核心人本化、管理理論科學(xué)化、管理人才國(guó)際化、管理目標(biāo)價(jià)值化、管理內(nèi)容精簡(jiǎn)化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化、管理權(quán)力知識(shí)化、管理特點(diǎn)個(gè)性化、管理手段信息化、管理方法文化化。

劉傳宏認(rèn)為，企業(yè)管理實(shí)踐和管理理論的發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)：創(chuàng)新成為管理的主旋律；知識(shí)成為最為重要的資源；學(xué)習(xí)型企業(yè)是未來(lái)企業(yè)的發(fā)展模式；人本管理將更加受到重視；全球戰(zhàn)略與快速應(yīng)變是企業(yè)決勝的關(guān)鍵；跨文化管理一東西方管理思想的交融與滲透。

此外，姜太平在《企業(yè)管理發(fā)展的新趨勢(shì)一綠色管理》一文中創(chuàng)新性地提出了綠色管理是企業(yè)管理發(fā)展新趨勢(shì)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，綠色管理的思想是90年代以來(lái)企業(yè)管理的新思維。所謂綠色管理，是指企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想和環(huán)境保護(hù)的要求，所形成的一種綠色經(jīng)營(yíng)理念及其所實(shí)施的一系列管理活動(dòng)?？沙掷m(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是“綠色”的內(nèi)涵，綠色經(jīng)營(yíng)理念也可稱之為“綠色管理哲學(xué)”，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種導(dǎo)向、一種觀念。

在1996年12月20日舉行的“企業(yè)管理理論發(fā)展研討會(huì)”上，與會(huì)的學(xué)者們歸納整理了國(guó)際企業(yè)管理的10種最新趨勢(shì)，分別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、企業(yè)目標(biāo)多元化、產(chǎn)品服務(wù)化、出口品牌化、技術(shù)髙級(jí)化、組織活性化、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、角色多重化、激勵(lì)監(jiān)督科學(xué)化、費(fèi)用適度化。除此之外，有的學(xué)者還提出了企業(yè)管理風(fēng)潮的最新特點(diǎn)，即顧客導(dǎo)向、企業(yè)再造、學(xué)習(xí)型組織、團(tuán)隊(duì)組織、自主管理、全球競(jìng)爭(zhēng)、彈性策略、企業(yè)形象、以人為本。

(二）關(guān)于我國(guó)企業(yè)管理理論發(fā)展趨勢(shì)的研究

對(duì)于中國(guó)企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，陳振華認(rèn)為，提出構(gòu)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模式是中國(guó)企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)：第一，樹立以人為本的價(jià)值取向；第二，樹立避實(shí)就虛、以柔克剛的經(jīng)營(yíng)理念；?第三，建立有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)；第四，建立規(guī)范而合理的管理制度；第五，采用先進(jìn)而合理的管理方法和管理手段；第六，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

學(xué)者陳靜華在《關(guān)于未來(lái)企業(yè)管理理論的思考》一文中指出我國(guó)企業(yè)管理理論未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)包括：管理全球化；實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理與學(xué)習(xí)型組織的建立；具備社會(huì)責(zé)任與管理道德。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的王欽認(rèn)為，企業(yè)的成長(zhǎng)思維轉(zhuǎn)型應(yīng)該由“機(jī)會(huì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”，由傳統(tǒng)的“一招鮮”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)管理”；企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)該依賴于企業(yè)組織系統(tǒng)、公司治理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、內(nèi)部管控系統(tǒng)、企業(yè)文化系統(tǒng)的支撐；企業(yè)的國(guó)際化是一道必須跨越的門檻。

傅洲認(rèn)為，隨著世界知名企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)不斷地大范圍地占領(lǐng)著中國(guó)市場(chǎng)份額，從而使中國(guó)企業(yè)生存環(huán)境日漸惡化，面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，未來(lái)的中國(guó)企業(yè)管理會(huì)更加注意科學(xué)管理、全員創(chuàng)新、績(jī)效管理以及分權(quán)管理。

張?zhí)m霞認(rèn)為，21世紀(jì)需要一個(gè)全新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、一套全新的經(jīng)營(yíng)方式和一種全新的組織形式，以便對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)做出快速、有效的反應(yīng)。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)必須不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，包括企業(yè)管理理論、企業(yè)管理范圍、企業(yè)管理組織、企業(yè)管理流程以及企業(yè)管理激勵(lì)機(jī)制等方面。

(三）關(guān)于我國(guó)企業(yè)管理理論探索與創(chuàng)新的研究

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化程度的提髙，我國(guó)企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，不斷對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的管理手段、管理方法和管理模式進(jìn)行改革、改進(jìn)和改造，以進(jìn)一步提高現(xiàn)代化的企業(yè)管理水平。

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)問(wèn)題，梁薇認(rèn)為，第一，企業(yè)營(yíng)銷管理是企業(yè)管理創(chuàng)新關(guān)注的焦點(diǎn)；第二’根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際需要選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略；第三，人力資源開發(fā)與管理從傳統(tǒng)的外在標(biāo)準(zhǔn)向更加注重人的內(nèi)在價(jià)值方向發(fā)展；第四，自主創(chuàng)新方式以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)消化吸收再創(chuàng)新為主。另外，她還指出我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑包括：創(chuàng)新企業(yè)管理理念；更加重視企業(yè)戰(zhàn)略管理；不斷完善企業(yè)人力資源管理機(jī)制；構(gòu)建良好的企業(yè)文化。

周晉華認(rèn)為，構(gòu)建中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新機(jī)制要做到：第一，訓(xùn)練系統(tǒng)的思維方式；第二，打破常規(guī)，訓(xùn)練開放式、發(fā)散式的思維方式；第三，學(xué)會(huì)逆向思維；第四，通過(guò)綜合多學(xué)?科的知識(shí)，進(jìn)行管理創(chuàng)新；第五，通過(guò)對(duì)原有管理理論的方法的改進(jìn)和突破，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

李暉認(rèn)為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的措施包括：轉(zhuǎn)變觀念，樹立管理創(chuàng)新戰(zhàn)略思想；完善體系，加快人才的培養(yǎng)速度，努力提髙中層領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識(shí)和管理實(shí)踐；以人為本，實(shí)現(xiàn)多元化管理創(chuàng)新目標(biāo)；融合兩化，進(jìn)一步推進(jìn)信息化管理的進(jìn)程。

篇(3)

[論文摘要]社會(huì)轉(zhuǎn)型伴隨管理轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程加快，必然要求建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)。本文從這一實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)文化、西方現(xiàn)代管理理論和制度因素，提出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部合理有效的制度建設(shè)以及在此基礎(chǔ)上企業(yè)家擇優(yōu)機(jī)制的形成是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)的關(guān)鍵。

一、引言

中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐在理論和實(shí)踐上都提出了建構(gòu)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的迫切性。但是，學(xué)界仍然在延用20世紀(jì)80年代初以管理二重性為理論基礎(chǔ)，提出的以我為主、博采眾長(zhǎng)、融合提煉、自成一家的管理科學(xué)建構(gòu)指導(dǎo)思想。其在具體操作層面上，并未深入探討以我為“主”的內(nèi)容究竟有哪些，如何判斷和選擇眾學(xué)之“長(zhǎng)”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認(rèn)為：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)建構(gòu)需要從制度基礎(chǔ)和傳統(tǒng)管理文化因素的相互關(guān)系角度出發(fā)，建構(gòu)各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結(jié)構(gòu)。

二、西方管理理論在轉(zhuǎn)軌時(shí)期應(yīng)用研究

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程以后，但是，我國(guó)在現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中深受自身獨(dú)特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會(huì)化大生產(chǎn)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)的中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)管理思想的延續(xù)，浸透著封建專制主義的實(shí)質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，就是由單一計(jì)劃型結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)契約型多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)多元化的出現(xiàn)導(dǎo)致單一利益關(guān)系的分化，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程表明，利益分化除作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，體制內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益分化以外，中國(guó)社會(huì)還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團(tuán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中和新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，憑借手中政治地位、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力及支配資源的特殊權(quán)力，利用非市場(chǎng)化方式，通過(guò)不公平手段獲取額外財(cái)富，形成具有投機(jī)性、排他性的既得利益集團(tuán)。究其實(shí)質(zhì)，則是企業(yè)與政府之間的雙向?qū)ぷ庑袨?。盡管尋租行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家中同樣存在，但是我國(guó)轉(zhuǎn)軌狀態(tài)使這種行為差不多達(dá)到登峰造極的地步。非規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個(gè)人的收益與尋租成功的企業(yè)的收益卻越多。于是企業(yè)與政府之間就會(huì)出現(xiàn)相互報(bào)酬遞減的關(guān)系。這是相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家陷入長(zhǎng)期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上總結(jié)概括出來(lái)的管理科學(xué)，在現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)管理中的應(yīng)用大都缺少現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、傳統(tǒng)管理思想在轉(zhuǎn)型時(shí)期應(yīng)用分析

反觀以儒家文化為主的中國(guó)古代管理思想，其價(jià)值取向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的價(jià)值取向可謂格格不入。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)人本主義，把個(gè)體價(jià)值歸結(jié)于社會(huì)價(jià)值，倡導(dǎo)重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻認(rèn)為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強(qiáng)調(diào)”經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級(jí)制度，宣揚(yáng)專制式人治主義。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約型經(jīng)濟(jì)，崇尚以法治國(guó)，重視共同的契約式約定上升為國(guó)家意志的過(guò)程。而在具體管理模式上，中國(guó)古代管理方略經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國(guó)的雛形期和秦漢以后定型期兩個(gè)階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無(wú)為而治的道家思想；嚴(yán)法律民、以法治國(guó)的法家思想以及兼愛(ài)非攻、兼愛(ài)交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學(xué)為主”、”道法相輔”為學(xué)派結(jié)構(gòu)的中國(guó)古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國(guó)”作軀干，添加”援道入儒，無(wú)為而治”、”陽(yáng)儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內(nèi)圣外王管理模式。很明顯，管理知識(shí)一直未能與治國(guó)思想分離而成為專門的科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是以平均和共存為特點(diǎn)的有序、統(tǒng)一、穩(wěn)定的內(nèi)部和諧狀態(tài)。因此，難以勝任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國(guó)管理的重任。在提倡競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和科學(xué)精神的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進(jìn)行根本性的變革。

四、操作模式的建議

本文贊同在探求符合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)過(guò)程中，廣泛吸取多種管理創(chuàng)新資源，從中國(guó)現(xiàn)代獨(dú)特的價(jià)值、文化視角去發(fā)掘西方現(xiàn)代管理理論和中國(guó)古代以“治國(guó)之道”表現(xiàn)出來(lái)的管理文化。但是，必須強(qiáng)調(diào)這種文化的汲取必須由新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的安排來(lái)起主要作用。由于該制度的功能機(jī)制卻在于企業(yè)家作用?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要眾多的真正的企業(yè)家在實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中去探索、去博采眾家、融貫中西推陳出新。為此，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)，不僅要求符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部合理有效的制度建設(shè)，而且與完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)機(jī)制是不可分的。在這種擇優(yōu)機(jī)制的作用下，優(yōu)秀企業(yè)家的涌現(xiàn)不是靠親情關(guān)系的提拔，不是靠行政式的領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，而是靠制度性的競(jìng)爭(zhēng)，以優(yōu)勝劣汰的規(guī)則產(chǎn)生。因此，建立在現(xiàn)代企業(yè)制度上企業(yè)家擇優(yōu)機(jī)制的形成是西方管理科學(xué)得以真正移植，并能同中國(guó)傳統(tǒng)文化因素相融合而達(dá)到建構(gòu)中國(guó)自己的管理科學(xué)的充要條件。

另外，在具體操作模式中，既要極力營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，又必須強(qiáng)調(diào)允中諧協(xié)、知權(quán)通變。以平等、開放、寬容的態(tài)度對(duì)待古今中外的一切管理知識(shí)，從西方管理科學(xué)和中國(guó)古代管理文化中分析、剝離出各種不同的觀點(diǎn)、思想，審時(shí)度勢(shì)，在是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將他們應(yīng)用到實(shí)際管理中去，最終建立符合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法責(zé)任；獨(dú)立性；訴訟程序

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法法律體系和法律規(guī)范也日益發(fā)展。發(fā)展至今，經(jīng)濟(jì)法已然構(gòu)建了一套獨(dú)立的、具有內(nèi)在系統(tǒng)性，并能與民法、刑法和行政法劃分開來(lái)的法律理論體系，已經(jīng)明確了在法學(xué)體系中的獨(dú)立部門法地位。然而，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法部門法地位并不能夠徹底地解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性問(wèn)題，許多學(xué)者依然在探究許多有關(guān)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的各種問(wèn)題。

對(duì)“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是否具有獨(dú)立性”這個(gè)問(wèn)題，學(xué)界對(duì)其進(jìn)行的探討從未停息，主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有獨(dú)立性持肯定態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任絕不僅是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的簡(jiǎn)單相加；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任不具有獨(dú)立性，不過(guò)是借用傳統(tǒng)法律責(zé)任而已。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的理論研討也將遵循著量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，隨著現(xiàn)實(shí)生活中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的凸顯、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式的多樣化發(fā)展以及學(xué)者們對(duì)其獨(dú)立性和實(shí)現(xiàn)方式等的進(jìn)一步探討，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任將日益彰顯其重要性，并最終形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任法律體系。

一、經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立責(zé)任概念與涵義

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，又稱經(jīng)濟(jì)法的法律后果，是指“經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的，人們?cè)谶`反經(jīng)濟(jì)法所設(shè)定的法律規(guī)范后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任”，即人們違反了經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的法律義務(wù)所應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在本質(zhì)上是獨(dú)立的，在研究過(guò)程中，既不能將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其他法律部門責(zé)任劃等號(hào)，更不能割裂經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，是指“作為經(jīng)濟(jì)法的有機(jī)組成部分，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任能夠在內(nèi)涵、功能、目的和價(jià)值等方面符合經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立體系要求，并與其他部門法律責(zé)任相區(qū)別，因此，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性問(wèn)題的研究是明晰界定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的前提，也是辨析經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與其他部門法責(zé)任的差異性及需要借鑒吸收之處的重要依據(jù)。

二、經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立前提與必然性分析

（一）經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象。法律以社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，大多數(shù)法律部門都有自己的獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象，從而與其他法律部門相區(qū)別。經(jīng)濟(jì)法也不例外，作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它以特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為自己的調(diào)整對(duì)象，不與民法、行政法等其他法律部門有任何交叉、重疊或重復(fù)。

不同法律部門的概念決定了各自所特有的調(diào)整對(duì)象，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，民法也涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象并不涵括全部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系，并且是以政府為一方主體，市場(chǎng)參與主（企業(yè)、個(gè)人）體為另一方所形成經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系。當(dāng)規(guī)制管理的事物屬于經(jīng)濟(jì)范疇時(shí)，行政機(jī)關(guān)只能以經(jīng)濟(jì)規(guī)制者的身份參與調(diào)整經(jīng)濟(jì)規(guī)制關(guān)系，而不是以行政管理者的身份出現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)法與行政法、民法的界限是清晰明了的。綜上，經(jīng)濟(jì)法具有獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象，且并不與其他部門法交叉重疊。獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立的前提。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法調(diào)節(jié)作用的需要。為了保證經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，需要確立經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立地位。一直以來(lái)，民法主要用于調(diào)整平等主體之間的法律關(guān)系，行政法致力于調(diào)整個(gè)人和國(guó)家之間的法律關(guān)系。協(xié)調(diào)的法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)是建立在各部口法協(xié)同合作、銜接有序的基礎(chǔ)上的，想實(shí)現(xiàn)這一目的，各部口法就應(yīng)該有自己特定的調(diào)整對(duì)象及調(diào)整機(jī)制，在不同的行為主體同時(shí)違反多個(gè)法律規(guī)范時(shí)，依據(jù)相應(yīng)的法律責(zé)任制度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，明確規(guī)定觸犯了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定需要承擔(dān)不為其他法律所涵蓋的法律責(zé)任并通過(guò)特殊的程序給予保障，那么經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立部口法的作用就可得到充分發(fā)揮，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力才能得到充分展現(xiàn)。

（三）是法律責(zé)任理論發(fā)展的必然趨勢(shì)。由于時(shí)代和制度的約束，傳統(tǒng)的責(zé)任理論不可避免的會(huì)存在偏狹和缺位。于是，法律責(zé)任理論一直處于發(fā)展、創(chuàng)新之中，新的觀點(diǎn)或理論不斷涌現(xiàn)，不斷地挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論，使之獲得不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門的產(chǎn)生和發(fā)展，傳統(tǒng)的法律責(zé)任理論已難以解釋經(jīng)濟(jì)法缺乏自己獨(dú)立法律責(zé)任而需援引其他部門法責(zé)任的問(wèn)題，局限性已日益顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)擁有自己的獨(dú)立法律責(zé)任的觀點(diǎn)便應(yīng)運(yùn)而生。因此，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任對(duì)傳統(tǒng)法律責(zé)任理論的補(bǔ)充、拓展和完善，充分地相信傳統(tǒng)法律責(zé)任理論必然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立將成為傳統(tǒng)法律責(zé)任理論發(fā)展的必然要求。

三、完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立訴訟程序的立法建議

（一）完善經(jīng)濟(jì)訴訟程序。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門其調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有獨(dú)特性，解決這些與眾不同的社會(huì)關(guān)系的糾紛的程序必須與實(shí)體法相適應(yīng)，從而實(shí)際意義上的經(jīng)濟(jì)審判庭的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從于實(shí)體法和程序法的構(gòu)建，最后再落實(shí)到審判實(shí)務(wù)工作中去。因此，應(yīng)當(dāng)盡快完善經(jīng)濟(jì)訴訟程序，在經(jīng)濟(jì)實(shí)體法和程序法完備的基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)設(shè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)審判庭審理經(jīng)濟(jì)法上的糾紛。

經(jīng)濟(jì)訴訟也可以效仿民法特別程序法制度，暫時(shí)先設(shè)立經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序，在條件成熟時(shí)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)訴訟程序法。在其中明確以下規(guī)定：一是原告的范圍，原告應(yīng)做擴(kuò)大化解釋。二是的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家及其政府經(jīng)濟(jì)管理部門，是針對(duì)國(guó)家及其政府經(jīng)濟(jì)管理部門所有管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的作為與不作為。三是訴訟的目的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)訴訟的目的是不僅為了彌補(bǔ)個(gè)案救濟(jì)，更是以維護(hù)社會(huì)整體利益的目的。

（二）專門的審判機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的司法體制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)訴訟的特殊性，我認(rèn)為可以先制定經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序法，然后在法院的內(nèi)部設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)審判庭，審理適用經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。但是，依照經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序法設(shè)立的這種經(jīng)濟(jì)審判庭與早前被撤銷的經(jīng)濟(jì)審判庭有著本質(zhì)上的區(qū)別，是專門審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的專門法庭，適用的法律應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)訴訟特別程序法。施行一段時(shí)間后，待條件成熟時(shí)，可以增設(shè)專門的經(jīng)濟(jì)審判庭來(lái)審理對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理職能部門損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的不當(dāng)管理行為提起公訴的案件。然后視實(shí)際情況而定，逐步增加并完善經(jīng)濟(jì)審判法庭的受案范圍，以期能夠涵蓋并解決絕大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的可訴性。誠(chéng)如學(xué)者所言：“只有當(dāng)無(wú)直接利害關(guān)系的當(dāng)事人或國(guó)家授權(quán)的組織為保障社會(huì)公共利益而時(shí)，這種案件才可界定為經(jīng)濟(jì)審判庭的受案范圍?！币来藰?biāo)準(zhǔn)，反壟斷案件、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件、擾亂財(cái)政稅收秩序案件、環(huán)境與資源案件以及其他經(jīng)濟(jì)法糾紛案件等都應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)訴訟程序法來(lái)做出相關(guān)規(guī)定，并納入經(jīng)濟(jì)訴訟審理的受案范圍中。

（三）完善具體的經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定原告的資格，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、受害人及其親屬都應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起公益訴訟，并完善公益訴訟代表人訴訟制度。其次是受案范圍，也即納稅人公益訴訟的客體，具體指納稅人公益訴訟針對(duì)的對(duì)象。應(yīng)當(dāng)包括擾亂財(cái)政稅收秩序、國(guó)有資產(chǎn)流失、環(huán)境與資源以及涉及社會(huì)公共利益的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及消費(fèi)侵權(quán)案件等。第三是舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公益訴訟原告資格的由原告即納稅人等進(jìn)行舉證，對(duì)政府行為的合法性應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置，由被告政府機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，所訴行政機(jī)關(guān)違法事實(shí)行為由作為原告舉證。第四是應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合經(jīng)濟(jì)公益訴訟要求的公益法庭。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟程序的構(gòu)建與完善不僅彰顯經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性，更有利于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系最強(qiáng)有力的保護(hù)。因此，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建和完善我國(guó)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序制度來(lái)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順暢，保障社會(huì)公共效益。

（作者單位：臨沂大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉水林：《論經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的二元結(jié)構(gòu)與二重性》，載《政法論壇》2005年第3期

篇(5)

營(yíng)銷渠道 渠道設(shè)計(jì) 渠道服務(wù)產(chǎn)出需求

孫殿國(guó)，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)在讀博士。

圖書是一種特殊的商品，具有物質(zhì)商品和精神產(chǎn)品的二重性，在交換過(guò)程中價(jià)格與價(jià)值經(jīng)常背離，其使用價(jià)值通過(guò)間接的、隱蔽的對(duì)人產(chǎn)生潛移默化的影響而實(shí)現(xiàn)。在消費(fèi)過(guò)程中表現(xiàn)出消費(fèi)的不確定性、消費(fèi)內(nèi)容的多樣性、消費(fèi)者的多層次性和消費(fèi)支出的二重性（既消費(fèi)貨幣又消費(fèi)時(shí)間）等特殊性。[1]圖書作為商品的特殊性導(dǎo)致其營(yíng)銷渠道一直比較特別，營(yíng)銷管理研究涉及圖書營(yíng)銷渠道的相關(guān)研究比較少。典型的圖書營(yíng)銷渠道一般由作者、出版社、圖書批發(fā)商、圖書零售商以及顧客（讀者）組成。出版社作為一種商業(yè)機(jī)構(gòu)，需要通過(guò)圖書的版權(quán)交易、編輯策劃以及出版發(fā)行并需要通過(guò)渠道成員（圖書批發(fā)商、零售商）向最終顧客傳遞其價(jià)值的過(guò)程中獲取利潤(rùn)，以維持其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以圖書營(yíng)銷渠道管理脫離不了商品營(yíng)銷的研究范疇。

一、圖書營(yíng)銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

圖書營(yíng)銷渠道是連接出版社與顧客的紐帶，既是出版社向顧客傳遞圖書信息和實(shí)現(xiàn)圖書價(jià)值的通道，也是顧客選擇和獲取圖書價(jià)值以實(shí)現(xiàn)自我營(yíng)銷的途徑，圖書營(yíng)銷渠道已經(jīng)上升到出版社的戰(zhàn)略層面。引用宏集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮先生1992年提出的微笑曲線（Smiling Curve）理論來(lái)解釋營(yíng)銷渠道對(duì)于圖書產(chǎn)業(yè)的重要性（見圖1），認(rèn)為在附加價(jià)值的觀念指導(dǎo)下企業(yè)只有不斷往附加價(jià)值高的區(qū)塊移動(dòng)與定位才能持續(xù)發(fā)展與永續(xù)經(jīng)營(yíng)。微笑曲線的理論可提供一個(gè)新的思考方向，價(jià)值最豐厚的區(qū)域集中在價(jià)值鏈的兩端：研發(fā)和市場(chǎng)。

運(yùn)用微笑曲線理論，可以明顯看出，圖書產(chǎn)業(yè)的高附加值區(qū)域同樣集中在價(jià)值鏈的兩端――前端的圖書創(chuàng)作和后端圖書營(yíng)銷。出版社作為圖書產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，雖然在圖書價(jià)值鏈的前端可以通過(guò)獲取獨(dú)家版權(quán)實(shí)現(xiàn)區(qū)別于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專長(zhǎng)和資源，但屬于經(jīng)營(yíng)投入階段，真正能夠?qū)崿F(xiàn)高附加值的區(qū)域集中在圖書價(jià)值鏈的后端――營(yíng)銷渠道管理。良好的營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)不僅能夠使圖書快速到達(dá)目標(biāo)顧客，實(shí)現(xiàn)圖書的價(jià)值，而且出版社能夠通過(guò)營(yíng)銷渠道管理實(shí)現(xiàn)區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

之所以說(shuō)通過(guò)營(yíng)銷渠道能夠創(chuàng)建出版社的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先，渠道是介于出版社和顧客之間的守門員，出版社不能對(duì)營(yíng)銷渠道進(jìn)行有效管理，會(huì)影響圖書和顧客的有效接觸。如出版社在圖書發(fā)行之后，更注重圖書的2版、3版……其次，通過(guò)有效渠道設(shè)計(jì)和高效的渠道投資回報(bào)進(jìn)行定位的出版社可以有效削減渠道成本，獲取高額的附加值。第三，圖書作為商品的特殊性，可以通過(guò)借閱、復(fù)印和網(wǎng)上下載等手段獲取其承載的“知識(shí)”，渠道管理的混亂可能使其作為商品的價(jià)值快速削減。第四，通過(guò)渠道設(shè)計(jì)不僅可以避免渠道之間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而且可以通過(guò)渠道任務(wù)分配合理整合和控制渠道成員，防止大型批發(fā)商或零售商后向控制渠道。簡(jiǎn)單地說(shuō)，出版社優(yōu)勢(shì)的渠道管理系統(tǒng)是不能輕易復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)資產(chǎn)，因而成為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)有力來(lái)源。

美國(guó)西北大學(xué)唐?舒爾茨（Don Schultz）教授提出“需求鏈管理方式并非通過(guò)系統(tǒng)把產(chǎn)品推銷給顧客，它強(qiáng)調(diào)顧客在尋找什么解決方案，而非我們能賣給他們什么產(chǎn)品?！蓖瑫r(shí)舒爾茨教授還認(rèn)為傳統(tǒng)的4P營(yíng)銷理論應(yīng)該被新的SIVA理念代替。即“解決方案（Solutions）、信息（Information）、價(jià)值（Value）和途徑（Access）”。[2]SIVA理念運(yùn)用到營(yíng)銷渠道管理，即根據(jù)顧客的渠道需求，逆向設(shè)計(jì)高效快速的營(yíng)銷渠道以及準(zhǔn)確傳遞的商品價(jià)值。我國(guó)學(xué)者黃麗薇認(rèn)為：企業(yè)應(yīng)該從分銷渠道的末端開始向上考慮整條渠道的選擇，即根據(jù)消費(fèi)需求、消費(fèi)行為和產(chǎn)品特性選擇零售終端，充分考慮終端的特性和利益，并根據(jù)中間商財(cái)力、信譽(yù)、能力和與零售終端的關(guān)系，進(jìn)一步向上選擇中間商，直至與企業(yè)有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的經(jīng)銷商，將整條渠道納入企業(yè)的營(yíng)銷體系，通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)作達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略意圖。營(yíng)銷渠道逆向模式是以系統(tǒng)化的經(jīng)銷商甄選標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程化的控制模式為基礎(chǔ)，以協(xié)作、雙贏、溝通為基點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)渠道的控制力，達(dá)到為顧客創(chuàng)造價(jià)值的目的。[3]這是對(duì)營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)流程更具體的詮釋。

出版社圖書營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)就是基于滿足目標(biāo)顧客需求（為顧客解決問(wèn)題和提供價(jià)值）的前提下，充分發(fā)揮出版社固有優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目標(biāo)顧客渠道服務(wù)產(chǎn)出需求細(xì)分目標(biāo)顧客，然后從目標(biāo)顧客開始逆向?qū)ΜF(xiàn)有渠道進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)或創(chuàng)建新的營(yíng)銷渠道，以保證顧客的價(jià)值、出版社的價(jià)值共贏的渠道目標(biāo)。圖書營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)的內(nèi)涵是以顧客價(jià)值驅(qū)動(dòng)為目標(biāo)，基于滿足顧客需求的以顧客為中心的營(yíng)銷理念。圖書營(yíng)銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)便是這種顧客價(jià)值驅(qū)動(dòng)型的營(yíng)銷觀念的實(shí)務(wù)。

二、圖書營(yíng)銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)的決策范式

1. 基于顧客需求營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)相關(guān)研究

Stern和Sturdivant認(rèn)為企業(yè)必須減少目標(biāo)顧客的期望與服務(wù)產(chǎn)出方面的差距。營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)決策分為6個(gè)步驟：（1）研究目標(biāo)顧客對(duì)相關(guān)渠道服務(wù)產(chǎn)出的價(jià)值認(rèn)知、需要和期望；（2）檢查與顧客期望相關(guān)的企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)行分銷系統(tǒng)的業(yè)績(jī)；（3）發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的服務(wù)產(chǎn)出的差距；（4）識(shí)別限制改進(jìn)行動(dòng)的主要因素；（5）設(shè)計(jì)“有管理界限的”渠道解決方案；（6）實(shí)施重新構(gòu)建的分銷系統(tǒng)。[4]

Kotler認(rèn)為設(shè)計(jì)一個(gè)渠道系統(tǒng)包括4個(gè)步驟：（1）分析顧客需要的服務(wù)產(chǎn)出水平，主要運(yùn)用Bucklin的服務(wù)產(chǎn)出理論進(jìn)行顧客需求分析。（2）建立渠道目標(biāo)和制約。一般來(lái)說(shuō)，有效的渠道計(jì)劃要求決定服務(wù)于什么市場(chǎng)細(xì)分和在各種情況下都能應(yīng)用最好的渠道。渠道設(shè)計(jì)必須適應(yīng)大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境等，渠道目標(biāo)的設(shè)計(jì)還與產(chǎn)品的特性相關(guān)。同時(shí)，渠道設(shè)計(jì)應(yīng)反映不同類型的中間商在執(zhí)行各種任務(wù)時(shí)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。（3）識(shí)別主要的渠道選擇方案，一個(gè)渠道選擇方案由三方面的要素確定：商業(yè)中間商的類型、所需中間商的數(shù)目、每個(gè)渠道成員的條件及其相互責(zé)任。（4）對(duì)主要的渠道方案進(jìn)行評(píng)估，每一個(gè)渠道都需要以經(jīng)濟(jì)性、可控制性和適應(yīng)性3種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。在不減少銷量或降低服務(wù)質(zhì)量的前提下，成功使顧客轉(zhuǎn)向低成本渠道的公司，即獲得了渠道優(yōu)勢(shì)（channel advantage）。在使用商時(shí)，還要考慮控制問(wèn)題。在迅速變化、非持久和不確定的產(chǎn)品市場(chǎng)上，還要尋找有高適應(yīng)性的渠道結(jié)構(gòu)和政策。[5]

2. 圖書營(yíng)銷渠道逆向優(yōu)化設(shè)計(jì)決策范式

營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)決策沒(méi)有固有的模板，不同學(xué)者因?yàn)檠芯康某霭l(fā)點(diǎn)和關(guān)注的目標(biāo)不同而采取不同的渠道設(shè)計(jì)決策。參考Stern和Kotler的渠道設(shè)計(jì)決策，從出版社的視角出發(fā)，以滿足顧客需求為前提，規(guī)劃圖書營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)決策。

（1）基于渠道服務(wù)產(chǎn)出的圖書市場(chǎng)細(xì)分

圖書 因?yàn)槠浔旧沓休d的“知識(shí)”已經(jīng)決定了其目標(biāo)顧客群。運(yùn)用服務(wù)產(chǎn)出細(xì)分圖書市場(chǎng)，主要是通過(guò)顧客如何買到圖書 ，而非顧客想買到什么圖書來(lái)細(xì)分市場(chǎng)。Bucklin[6]主張只有當(dāng)渠道系統(tǒng)能夠降低終端用戶的搜尋和等待時(shí)間、倉(cāng)儲(chǔ)和其他成本時(shí)，才有存在和隨著時(shí)間的推移而繼續(xù)存在的理由。這些對(duì)終端用戶的益處就稱為渠道的服務(wù)產(chǎn)出（SOS）。渠道服務(wù)產(chǎn)出水平是指人們?cè)谫?gòu)買一個(gè)產(chǎn)品時(shí)想要和所期望的服務(wù)的類型和水平。通常而言，渠道可以提供下列5種服務(wù)產(chǎn)出：批量大小、等候時(shí)間、空間便利、產(chǎn)品品種以及服務(wù)支持。圖書渠道逆向設(shè)計(jì)過(guò)程中的目標(biāo)市場(chǎng)決策可以被看做決策哪些顧客是主要顧客、哪些顧客是次要顧客，不同的顧客采取不同的渠道結(jié)構(gòu)。總體而言，目標(biāo)市場(chǎng)渠道細(xì)分過(guò)程需要精心設(shè)計(jì)從而識(shí)別出顧客群體：①一個(gè)群體內(nèi)要具有最大的相似性，②不同群體之間要具有最大的差異性，③劃分群體的標(biāo)準(zhǔn)要與建立營(yíng)銷渠道體系相關(guān)。如出版社從國(guó)外引進(jìn)的工商管理類圖書，目標(biāo)顧客可以簡(jiǎn)單分為各大高校（主要顧客）以及其他個(gè)人或企業(yè)（次要顧客），對(duì)于主要顧客采取零級(jí)渠道，對(duì)于次要渠道可以采用網(wǎng)店和實(shí)體店混合營(yíng)銷渠道。

根據(jù)目標(biāo)顧客的不同的渠道服務(wù)產(chǎn)出需求（SOD）設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)出需求模版，更進(jìn)一步確認(rèn)細(xì)分市場(chǎng)，掌握與圖書營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)的相關(guān)路徑。如表1列舉了圖書營(yíng)銷渠道中顧客可能的渠道服務(wù)需求，在進(jìn)行顧客渠道服務(wù)產(chǎn)出需求分析時(shí)，盡可能將所有涉及的目標(biāo)顧客進(jìn)行細(xì)分，從中尋找目標(biāo)顧客真正需要的服務(wù)產(chǎn)出，如果SOS>SOD，出版社應(yīng)重新梳理當(dāng)前的渠道結(jié)構(gòu)，削減過(guò)多的服務(wù)產(chǎn)出或投資到低成本分銷的新技術(shù)，以此來(lái)降低渠道成本；如果SOS

（2）圖書營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)影響因素分析

對(duì)圖書目標(biāo)顧客進(jìn)行細(xì)分后，在設(shè)計(jì)滿足目標(biāo)顧客的需求的營(yíng)銷渠道之前，先要了解影響圖書營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)的相關(guān)因素。Rosenbloom認(rèn)為影響渠道設(shè)計(jì)的因素主要有6種，分別是市場(chǎng)變量、產(chǎn)品變量、公司變量、渠道成員變量、環(huán)境變量以及行為變量。[7]圖書營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)同樣受以上6個(gè)因素的影響，但又表現(xiàn)出自身的特殊性。

第一，影響圖書渠道設(shè)計(jì)的產(chǎn)品因素，圖書作為商品本身具有體積小、重量輕、不易腐蝕和變質(zhì)、單位價(jià)值相對(duì)于體積和重量較高、圖書印刷技術(shù)含量低等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了出版社通過(guò)遠(yuǎn)距離直銷圖書的可行性。

第二，市場(chǎng)因素包含市場(chǎng)地理位置、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)密度和市場(chǎng)行為。地理位置對(duì)于大眾商品來(lái)說(shuō)，制造商與市場(chǎng)的距離越遠(yuǎn)，使用渠道中介可能比直銷成本要低。但是對(duì)于圖書來(lái)說(shuō)，通過(guò)版權(quán)交易就能解決圖書與市場(chǎng)的距離問(wèn)題，如國(guó)外引進(jìn)的圖書一般只引進(jìn)版權(quán)，在國(guó)內(nèi)任何一家印刷廠就能解決圖書成品的問(wèn)題。所以地理位置不是圖書營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素，唯一可參考的價(jià)值在于圖書運(yùn)輸成本和印刷成本的比較。圖書的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)密度是相似的兩個(gè)因素，在中國(guó)，大城市圖書的市場(chǎng)規(guī)模和密度明顯高于縣級(jí)以下及農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)圖書的市場(chǎng)規(guī)模和密度又與圖書本身承載的“知識(shí)”密切相關(guān)，大眾刊物的市場(chǎng)規(guī)模明顯高于教材的市場(chǎng)規(guī)模，但市場(chǎng)密度又明顯低于教材。所以大眾刊物一般采用多渠道、多層級(jí)的渠道結(jié)構(gòu)，相反教材采用直銷渠道。另外，因?yàn)閳D書可以通過(guò)借閱、復(fù)印等手段獲取，市場(chǎng)規(guī)?？赡茈S著圖書的銷售快速衰竭。這也是圖書價(jià)格經(jīng)常背離價(jià)值的主要原因，同時(shí)也是紙質(zhì)圖書很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要原因。反而，電子圖書由于其顧客閱讀渠道的特殊性更易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第三，出版社自身影響渠道設(shè)計(jì)的因素包含出版社的規(guī)模和資金實(shí)力、管理專長(zhǎng)、目標(biāo)和戰(zhàn)略。出版社的規(guī)模和資金實(shí)力越強(qiáng)，對(duì)渠道成員的控制力越強(qiáng)而依賴度越低。目前我國(guó)的出版業(yè)已經(jīng)初步具備一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力，使得其把控營(yíng)銷渠道，將圖書直接銷售給顧客成為可能。

第四，環(huán)境變量會(huì)影響渠道設(shè)計(jì)的所有方面，環(huán)境因素包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)、法律環(huán)境等，這些因素都會(huì)對(duì)渠道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)圖書的需求可能與大眾商品正好相反，經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，就業(yè)率高，顧客相對(duì)用于圖書閱讀的時(shí)間就少，需求下降。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，顧客可能為了再就業(yè)學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，同時(shí)也有更多的時(shí)間進(jìn)行閱讀。社會(huì)文化對(duì)出版社營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)的影響至關(guān)重要，不僅影響目標(biāo)顧客細(xì)分而且影響渠道結(jié)構(gòu)及層級(jí)。圖書由于其承載的內(nèi)容不同，不存在替代性，所以圖書之間不存在競(jìng)爭(zhēng)，而且同一組顧客群對(duì)不同的圖書需求有兼容性。圖書之間可能存在正版和盜版之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)存在同一圖書在不同渠道之間的競(jìng)爭(zhēng)，而技術(shù)因素一直在并且是快速改變著一切商品的營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)，如互聯(lián)網(wǎng)改變了圖書的營(yíng)銷渠道，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東成為圖書的主要營(yíng)銷渠道，移動(dòng)終端可能改變圖書的閱讀習(xí)慣和發(fā)行模式，電子圖書可能代替紙質(zhì)圖書成為主流。

（3）規(guī)劃新的圖書營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)

出版社在對(duì)目標(biāo)顧客進(jìn)行細(xì)分和了解影響渠道設(shè)計(jì)的相關(guān)因素后，下一步就是根據(jù)分銷目標(biāo)規(guī)劃合理的渠道結(jié)構(gòu)。渠道結(jié)構(gòu)包含3個(gè)維度的選擇，一是渠道的寬度（渠道的數(shù)目），是指直銷、通過(guò)實(shí)體渠道成員分銷還是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分銷，或者是混合營(yíng)銷渠道的組合。二是指渠道的密度，就是指每一層級(jí)需要多少中介商，這與出版社的戰(zhàn)略有關(guān)，對(duì)于大眾圖書來(lái)說(shuō)，一般采用全面覆蓋的密集型營(yíng)銷，各層級(jí)渠道成員越多越好，讓顧客在任何時(shí)間和地點(diǎn)，網(wǎng)上網(wǎng)下都能得到圖書；而對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的圖書，一般采用選擇性分銷或?qū)I(yíng)性分銷。前兩個(gè)維度對(duì)于出版社的決策相對(duì)簡(jiǎn)單，原有的渠道寬度及密度比較清晰，但隨著網(wǎng)絡(luò)零售的崛起，實(shí)體店的分銷寬度和密度逐漸減小，屬于自然淘汰過(guò)程。三是指渠道的長(zhǎng)度或者層級(jí)，這一維度是出版社最難決策的過(guò)程，不僅要確定渠道成員的類型，還要根據(jù)渠道成員的專長(zhǎng)進(jìn)行渠道服務(wù)產(chǎn)出的任務(wù)分配，直接影響渠道的效率和收益。

Coughlan和Stern等認(rèn)為，營(yíng)銷渠道的工作包括實(shí)物所有、所有權(quán)、談判、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、訂單、支付和信息8種營(yíng)銷流的執(zhí)行，這些流程將營(yíng)銷渠道中的各成員連接起來(lái)，同時(shí)營(yíng)銷渠道成員通過(guò)執(zhí)行不同的營(yíng)銷流功能而構(gòu)成不同營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)，同時(shí)給出了一個(gè)基于渠道成員執(zhí)行渠道流的效率分析模板。[8]出版社在確定渠道層級(jí)時(shí)，首先要考慮渠道流功能的執(zhí)行情況。雖然渠道參與者可以被取消或替代，但其在營(yíng)銷渠道中發(fā)揮的功能不能被取消，只能被出版社承擔(dān)或者被批發(fā)商和零售商替代行使其功能。所以圖書渠道結(jié)構(gòu)的變化只能是部分營(yíng)銷流的功能被某個(gè)渠道成員內(nèi)部化或外包。

如果出版社具有對(duì)渠道流進(jìn)行內(nèi)部化的能力，可以采取營(yíng)銷渠道前向一體化，直接面對(duì)顧客，這種情況稱為“零級(jí)渠道”也可以稱作“直銷渠道”。戴爾電腦是一家成功實(shí)施直銷的公司。構(gòu)建直銷渠道最主要的投入涉及資金、技術(shù)、資產(chǎn)專用性投資以及專業(yè)人才4個(gè)方面。資產(chǎn)專用性投資及專業(yè)渠道管理人才是當(dāng)前我國(guó)出版社面臨的短板。如通過(guò)自建網(wǎng)店直銷，其中物流系統(tǒng)投入和專業(yè)人才培養(yǎng)是出版社面臨的考驗(yàn)。但是隨著信息技術(shù)的更進(jìn)一步發(fā)展，出版社自建直銷渠道越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)，出版社可以通過(guò)自己的網(wǎng)站和其他相關(guān)網(wǎng)站系統(tǒng)搜集過(guò)去、現(xiàn)在以及潛在個(gè)人或團(tuán)體顧客的信息數(shù)據(jù)，直接面對(duì)顧客建立顧客關(guān)系管理系統(tǒng)，促進(jìn)與顧客間的個(gè)性化關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的直銷。

如果出版社不具有對(duì)營(yíng)銷渠道內(nèi)部化的能力，就需要借助渠道成員進(jìn)行圖書分銷。從渠道成本來(lái)看，渠道的總成本是指渠道成員執(zhí)行營(yíng)銷流的成本的總和。即使提供的服務(wù)產(chǎn)出水平相同，不同的渠道成員在執(zhí)行同一渠道功能時(shí)的成本也不一樣，因?yàn)椴煌那莱蓡T在各自的資源約束下，執(zhí)行同一渠道功能的效率是不同的，或者說(shuō)渠道系統(tǒng)中的成員各有專長(zhǎng)。因而在實(shí)踐中出版社必須根據(jù)各渠道成員的專長(zhǎng)合理分配渠道任務(wù)，讓某一渠道成員更多地執(zhí)行其所專長(zhǎng)的功能，以此來(lái)降低整個(gè)渠道的總成本。出版社按照Coughlan和Stern等的渠道效率分析模板，對(duì)圖書營(yíng)銷渠道成員執(zhí)行渠道流功能進(jìn)行分配。運(yùn)用效率分析模板出版社可以了解各個(gè)渠道成員在渠道中承擔(dān)了什么功能、執(zhí)行了什么渠道流，每個(gè)渠道成員在執(zhí)行渠道流產(chǎn)生的成本及創(chuàng)造的價(jià)值，每個(gè)成員獲取的報(bào)酬是多少、是否公平合理。通過(guò)這些分析可以清晰渠道成員的利潤(rùn)來(lái)源和制訂利潤(rùn)分配方案以及更好地調(diào)整渠道成員。表2是某出版社實(shí)體營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)的任務(wù)分配效率分析模板。需要指出的是：①顧客也執(zhí)行一部分渠道流功能，重點(diǎn)指實(shí)體店零售需要顧客到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)物，節(jié)省了物流費(fèi)用；②在當(dāng)前的渠道結(jié)構(gòu)下，每一個(gè)渠道成員應(yīng)該得到的渠道利潤(rùn)的比例，稱為標(biāo)準(zhǔn)利潤(rùn)份額，標(biāo)準(zhǔn)利潤(rùn)份額可能不等于實(shí)際的利潤(rùn)份額，這種情況說(shuō)明渠道的利潤(rùn)被錯(cuò)誤分配，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，或者是競(jìng)爭(zhēng)的原因?qū)е履硞€(gè)渠道成員利潤(rùn)被抵消。

（4）對(duì)主要營(yíng)銷渠道進(jìn)行評(píng)估

出版社重新規(guī)劃渠道結(jié)構(gòu)及層級(jí)，一般會(huì)得到多種營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)，這就需要出版社對(duì)多種營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估選擇相對(duì)更佳的營(yíng)銷渠道結(jié)構(gòu)。營(yíng)銷渠道評(píng)估有多重方法。運(yùn)用Kotler的權(quán)衡因素方法，可以幫助出版社在選擇方案的過(guò)程，對(duì)其判斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)組織和定量分析。該方法包含4個(gè)基本步驟：第一步，進(jìn)行渠道選擇時(shí)，所依據(jù)的決定因素必須明確表述出來(lái)；第二步，以百分比的形式對(duì)每一個(gè)因素之間分配權(quán)重，以反映它們的重要程度；第三步，就每一決定因素評(píng)價(jià)替代方案，給出的數(shù)值范圍是1～10；第四步，用因素權(quán)重（A）乘以因素分?jǐn)?shù)（B），得到每一渠道方案的總權(quán)重因素分?jǐn)?shù)。

圖2顯示某針對(duì)大眾出版社采用出版社―網(wǎng)絡(luò)零售商―顧客的渠道模式（a）與出版社―批發(fā)商―零售商-顧客渠道模式（b）和（a）的混合渠道模式兩種渠道的比較。#表示渠道（a），*表示渠道（a）和（b）混合渠道。采用（a）和（b）混合渠道得分明顯高于單獨(dú)采用（a）的網(wǎng)絡(luò)零售渠道。

（5）選擇渠道中介商

渠道成員的選擇是渠道設(shè)計(jì)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。渠道中介商雖然是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，但從顧客視角看，它是出版社自有組織的延伸，渠道中介商的性質(zhì)和特征直接影響出版社在顧客心目中的形象。如出版社選擇網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東等網(wǎng)店，必須對(duì)渠道中介商進(jìn)行全面的、不定期的評(píng)估，以確定最好的渠道中介商。渠道成員評(píng)估是按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有中間商的表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核。其評(píng)估因素包括財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)覆蓋范圍、合作態(tài)度、聲譽(yù)、人員專業(yè)度、存貨及上架水平等。出版社要根據(jù)實(shí)際調(diào)查考核情況，按最終分?jǐn)?shù)對(duì)渠道中間商進(jìn)行排名，給最好的中間商以支持和激勵(lì)，相反對(duì)表現(xiàn)最差的渠道中間商進(jìn)行淘汰。表3是某出版社對(duì)其中一個(gè)渠道成員的考核得分。實(shí)際選擇時(shí)需要對(duì)每一個(gè)渠道中介商進(jìn)行打分，然后按照分?jǐn)?shù)排名。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，本文從出版社的角度出發(fā)，按照顧客的圖書渠道服務(wù)產(chǎn)出需求對(duì)圖書營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)，目的是探討出版社作為圖書產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者如何將圖書賣給目標(biāo)顧客，以此創(chuàng)建出版社的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圖書營(yíng)銷渠道逆向設(shè)計(jì)的決策范式開始于目標(biāo)顧客渠道服務(wù)產(chǎn)出需求的細(xì)分，目標(biāo)顧客的需求對(duì)渠道設(shè)計(jì)的目標(biāo)做了定向后，在影響營(yíng)銷渠道設(shè)計(jì)的相關(guān)因素的制約下，重新規(guī)劃圖書的營(yíng)銷渠道。最后，通過(guò)對(duì)營(yíng)銷渠道的評(píng)估和中介商的選擇來(lái)確定最佳的營(yíng)銷渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹杰. 圖書的產(chǎn)品屬性與圖書出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征[J]. 圖書情報(bào)知識(shí)，2006（6）：77-79.

[2] Mike Troy. From Supply Chain to Demand Chain， a New View of the Marketplace[N]. DSN Retailing Today， October 13， 2003， pp.5-6.

[3] 黃麗薇. 營(yíng)銷渠道的逆向模式[J]. 經(jīng)濟(jì)管理，2001（13）：49-51

[4] Anne T.Coughlan， Erin Anderson， Louis W.Stern， and Adel I.EI-Ansary， Marketing Channels， 6th ed. （Upper Saddle River， NJ： Prentice Hall， 2001）.

[5] [美] 菲利普?科特勒，凱文?萊恩?凱勒. 營(yíng)銷管理[M]. 梅清豪，譯. 上海：上海人民出版社，2006：525-562.

[6] Bucklin， Louis P.， Productivity in Marketing[M]. Chicago： American Marketing Association， 1978：90-94.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】管理學(xué) 研究范式 二重性

一、管理學(xué)研究范式的含義

范式是托馬斯·S·庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》提出來(lái)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，指科學(xué)理論研究的內(nèi)在規(guī)律及其演進(jìn)方式。庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中賦予這個(gè)概念以關(guān)鍵性的作用，他提出科學(xué)認(rèn)識(shí)不是簡(jiǎn)單而純粹的知識(shí)積累；對(duì)科學(xué)理論進(jìn)行構(gòu)思、表述和組織的那種方式受到一些前提或預(yù)設(shè)的指揮和控制。他要探測(cè)一種隱蔽在預(yù)設(shè)或前提之下的、絕對(duì)而自明的集體資源。他把這些自明性稱作范式。范式的這一定義同時(shí)是語(yǔ)義的、邏輯的和觀念——邏輯的。就語(yǔ)義而言，范式?jīng)Q定著可理解性，給事物以意義；就邏輯而言，范式?jīng)Q定著最主要的邏輯操作；就觀念——邏輯而言，范式是聯(lián)合、淘汰、選擇的第一原則，決定著觀念的組織條件。根據(jù)這三個(gè)生成的和組織的含義，范式指導(dǎo)、統(tǒng)治、控制著個(gè)人推理的組織和那些遵循范式的觀念系統(tǒng)的組織。

范式的含義既強(qiáng)烈又模糊，強(qiáng)烈是因?yàn)榉妒骄哂幸环N徹底的意義，它是方法論的指導(dǎo)、思維的基本圖式、預(yù)設(shè)或起關(guān)鍵作用的信仰，因此它本身帶有一種理論統(tǒng)治權(quán)。模糊是因?yàn)榉妒綋u擺于多種含義之間，最終以含混的方式涵蓋了科學(xué)家們對(duì)一種世界觀的集體贊同。范式概念的不充分和不精確不僅揭示了庫(kù)恩思想的缺陷，也揭示了思考范式概念的困難。一種范式，對(duì)于在這種范式控制下進(jìn)行的所有話語(yǔ)而言，包含著可理解性的基本概念或主要范疇，同時(shí)也包含這些概念或范疇之間的吸引/排斥的邏輯關(guān)系的類型。一種范式的性質(zhì)可以通過(guò)下述方式來(lái)界定，第一是對(duì)主要的可理解性的范疇的推廣或選擇；第二是對(duì)主要的邏輯操作的規(guī)定。

管理學(xué)范式是一種世界觀，是管理學(xué)最高層次的方法論。它主要從科學(xué)哲學(xué)角度探討與管理學(xué)學(xué)科體系和基本假設(shè)有關(guān)的一般原理問(wèn)題，即指導(dǎo)管理研究的原則、邏輯基礎(chǔ)以及學(xué)科的研究程序和研究方法等問(wèn)題。在既定的范式中，管理學(xué)的理論研究和實(shí)務(wù)問(wèn)題的解決往往是沿著既定的路徑。按照管理學(xué)家的解釋，知識(shí)的發(fā)展一般是遵循一定的路徑從而形成一定的理論范式。在管理實(shí)踐中，一般現(xiàn)存企業(yè)是在已有管理知識(shí)范式和管理技術(shù)的基礎(chǔ)上尋求管理變革或改進(jìn)管理的。而新企業(yè)和新技術(shù)往往會(huì)帶來(lái)知識(shí)跳躍式發(fā)展的新范式。如果一種新技術(shù)的背后有全新的知識(shí)范式作為支撐，那么將對(duì)已有的管理理論、技術(shù)和能力構(gòu)成威脅。

按照庫(kù)恩的標(biāo)準(zhǔn)，管理學(xué)范式是劃分管理科學(xué)共同體的標(biāo)準(zhǔn)，不同的范式?jīng)Q定管理學(xué)發(fā)展的某一歷史時(shí)期，而某個(gè)特定研究方向或領(lǐng)域內(nèi)所特有的共同世界觀、共識(shí)及基本觀點(diǎn)則形成管理學(xué)家群體。管理學(xué)范式就是管理學(xué)家對(duì)他們的研究主題所表現(xiàn)出來(lái)的基本意向和潛在知識(shí)假設(shè)。由于社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的研究范式不同，所以管理學(xué)的研究范式呈現(xiàn)出多元化特征。從科學(xué)哲學(xué)的角度看，管理學(xué)范式理論包括三個(gè)重要的組成部分，一是本體論視角，二是認(rèn)識(shí)論視角，三是方法論視角。所以管理學(xué)的范式理論是以管理學(xué)為研究對(duì)象的學(xué)科，它與管理學(xué)之間呈現(xiàn)既相互聯(lián)系又相互區(qū)別、既相互作用又相互促進(jìn)的關(guān)系。

二、管理學(xué)研究的科學(xué)主義范式

西方的管理思想和學(xué)說(shuō)從產(chǎn)生的時(shí)期可以分為三類：第一類是古典管理理論，主要包括泰羅的科學(xué)管理理論、法約爾的一般管理理論和韋泊的組織理論等；第二類是行為管理理論，發(fā)端于二十世紀(jì)二三十年代產(chǎn)生的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)，而后發(fā)展成為行為科學(xué)；第三類是當(dāng)代的各種管理理論，產(chǎn)生和形成于第二次世界大戰(zhàn)前后至今。這三類理論只是產(chǎn)生的時(shí)期有先后，并不是截然分開的三個(gè)階段。它們相互影響，繼承演變，形成各種流派。根據(jù)不同的邏輯起點(diǎn)，管理學(xué)的理論研究有兩個(gè)范式，一個(gè)是以組織的效率為起點(diǎn)，另一個(gè)是以人的需要為起點(diǎn)。前者被稱為科學(xué)主義范式，后者被稱為人本主義范式。科學(xué)主義范式是以組織的存在為根本，把人納入組織，人的存在就是為了提高組織效率；人本主義范式把人的存在和需要作為根本，通過(guò)滿足人的需要來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

管理學(xué)的科學(xué)主義范式以美國(guó)古典管理學(xué)家泰羅為代表，通常把科學(xué)主義范式稱為泰羅范式。該范式的核心是如何使工作更加多產(chǎn)和高效，“科學(xué)管理”注重的是如何改進(jìn)職工的工作表現(xiàn)，演示了工作要素的可辯識(shí)性和可重復(fù)性，泰羅堅(jiān)信通過(guò)確定出工人完成某項(xiàng)作業(yè)的最佳時(shí)間，管理者就可能判斷工人是否干得出色。通過(guò)這種管理方式帶來(lái)了組織效率的提高。隨著管理學(xué)的發(fā)展，在泰羅范式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的科學(xué)主義范式以實(shí)證主義、經(jīng)驗(yàn)主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，把人的認(rèn)識(shí)局限在人的經(jīng)驗(yàn)所及的領(lǐng)域，其方法論范式深受自然科學(xué)方法論范式的強(qiáng)烈影響。這種范式認(rèn)為，組織及其管理現(xiàn)象與自然現(xiàn)象一樣，具有一般性的普遍規(guī)律。管理學(xué)的任務(wù)就是要運(yùn)用自然科學(xué)的實(shí)證方法，從觀察經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)，研究和發(fā)展組織及其管理領(lǐng)域內(nèi)的一般性普遍規(guī)律。

科學(xué)主義范式體現(xiàn)在具有理性約束的個(gè)體追求服從技術(shù)規(guī)律和組織紀(jì)律帶來(lái)的高效率。從人的行為特征來(lái)看，“經(jīng)濟(jì)人”的行為是理性的，因此，假定每個(gè)行為主體的行為都是合乎理性的，管理原理、原則和制度必須以管理主體的個(gè)人行為為基礎(chǔ)并且可以從社會(huì)歷史背景中抽象出來(lái)。單個(gè)行為主體都服從于技術(shù)規(guī)律，通過(guò)時(shí)間動(dòng)作的分析，實(shí)現(xiàn)工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化、工作條件的標(biāo)準(zhǔn)化和工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)化。適應(yīng)這樣的行為主體的組織是一個(gè)高度結(jié)構(gòu)化、形式化、不受個(gè)人支配的集權(quán)組織。

三、管理學(xué)研究的人本主義范式

管理學(xué)范式的第一次變革是由梅奧為代表的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)完成的，人本主義者指責(zé)泰羅的科學(xué)管理方法是不道德的，是將工作“非人性化”，并把極具人性色彩的管理變成了簡(jiǎn)單的效率衡量。他們對(duì)科學(xué)主義范式提出批評(píng)，認(rèn)為管理的對(duì)象不僅是物的管理問(wèn)題，更重要的是人的管理問(wèn)題，人是每一個(gè)組織中的核心，是具有社會(huì)性的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)重視人的積極性對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響和作用。從人本主義范式的理論主張可以發(fā)現(xiàn)，行為管理是為解決效率與人性之間的矛盾而出現(xiàn)的。解決這一矛盾的方法是對(duì)人性進(jìn)行深入的研究并采取相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，使得管理活動(dòng)在處理人與人、人與組織、組織與組織、人和組織與環(huán)境的關(guān)系時(shí)達(dá)到最佳的平衡狀態(tài)，更加符合人性。從某種意義上說(shuō)，正是古典管理學(xué)的原罪促成了人本主義范式的興起。人本主義范式以新康德主義、現(xiàn)象學(xué)、詮釋學(xué)等哲學(xué)思潮為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)管理學(xué)與自然科學(xué)的差異，認(rèn)為組織及其關(guān)系現(xiàn)象的本質(zhì)是人的主體精神外化或客體化，是精神世界和文化世界。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，行為科學(xué)學(xué)派來(lái)自于社會(huì)學(xué)，法國(guó)學(xué)者涂爾干指出，在任何社會(huì)組織中群體總是由建立他們的價(jià)值觀和規(guī)范來(lái)控制人們的行為。

人本主義范式強(qiáng)調(diào)應(yīng)把人放在管理學(xué)研究的中心位置，組織中最寶貴的資源不是原材料、資本、機(jī)器、土地或能源，而是人。這里所說(shuō)的“人”，是被看成“生活在社會(huì)里的人”，他們是不斷地被密如蛛網(wǎng)的人際關(guān)系網(wǎng)所包圍，而他們自身也是這個(gè)關(guān)系網(wǎng)的一部分。在人本主義范式中，整個(gè)人類的本性是由積極的與消極的、崇高的與卑劣的品質(zhì)構(gòu)成，他們反對(duì)科學(xué)主義范式把人看成僅僅是一味索取的自利主義的“經(jīng)濟(jì)人”，強(qiáng)調(diào)利他主義與給予的品質(zhì)也是人性中最根本的東西。同時(shí)該范式強(qiáng)調(diào)人的潛質(zhì)的生長(zhǎng)與發(fā)展，而且這種潛質(zhì)的生長(zhǎng)始終處于動(dòng)態(tài)過(guò)程中，是不斷成長(zhǎng)和進(jìn)化的，是隨著時(shí)間和社會(huì)文化場(chǎng)景的變化而變化的。

早在西方科學(xué)發(fā)展的初期，培根（F.Bacon）就覺(jué)察到了對(duì)一切認(rèn)識(shí)活動(dòng)產(chǎn)生影響的社會(huì)文化束縛，并同時(shí)覺(jué)察到了擺脫這些束縛的必要性。他在對(duì)認(rèn)識(shí)的社會(huì)——文化規(guī)定性進(jìn)行診斷時(shí)指出，認(rèn)識(shí)的使命在于把認(rèn)識(shí)從社會(huì)——文化規(guī)定性中解放出來(lái)，使認(rèn)識(shí)成為科學(xué)。霍克海默和阿多爾諾認(rèn)為，已經(jīng)獲得的合理性會(huì)隨著促使它形成的那個(gè)過(guò)程的延續(xù)而削弱，合理性的操作特征會(huì)被不合理的社會(huì)力量所截取和利用。組織理論學(xué)家布賴爾和摩根在《社會(huì)學(xué)范式與組織分析》一書中隱含地指出，社會(huì)科學(xué)理論主要有兩條軸線，一條代表科學(xué)本質(zhì)屬性的連續(xù)體，另一條代表社會(huì)（組織）本質(zhì)屬性的連續(xù)體?？茖W(xué)的本質(zhì)屬性強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、可證實(shí)性和規(guī)定性，而社會(huì)的本質(zhì)屬性體現(xiàn)為永恒的變革。

四、結(jié)論

科學(xué)主義范式和人本主義范式分別是管理理論中注重技術(shù)與注重人的兩個(gè)主要方面，這兩種范式的發(fā)展構(gòu)成了早期管理學(xué)發(fā)展的歷史。前者注重的技術(shù)是建立在一定的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，隨著生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)主義范式不斷變革，所以科學(xué)主義范式恰好體現(xiàn)了管理學(xué)研究范式的社會(huì)性。而人本主義范式注重人的需要，認(rèn)為人是組織的核心，管理的對(duì)象不僅是物，而且是人，這樣的觀點(diǎn)恰恰體現(xiàn)了管理學(xué)研究范式的科學(xué)性。人是管理學(xué)研究的主體，在不同的歷史時(shí)期人的行為表現(xiàn)出不同的特征，這樣的研究方法正是辨證的和科學(xué)的。組織及其管理的效率不僅是科學(xué)主義范式理性創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率，也包括人本主義范式對(duì)工作認(rèn)同的詮釋所產(chǎn)生的效率。

從本質(zhì)上分析，科學(xué)主義范式和人本主義范式是統(tǒng)一的，統(tǒng)一的基礎(chǔ)在于西方大范式。這個(gè)大范式是由笛卡爾提出并隨著17世紀(jì)以來(lái)歐洲歷史的發(fā)展而確立了下來(lái)。笛卡爾的范式把主體和客體分離開來(lái)，使它們各自擁有自己的領(lǐng)域，一邊是科學(xué)和客觀性研究，一邊是哲學(xué)和反思性研究。這個(gè)范式?jīng)Q定著一種二元世界觀，也是同一個(gè)世界的二元化：一方面是必須接受觀察、實(shí)驗(yàn)和操作的客體的世界，另一方面是對(duì)自己提出存在、溝通、意識(shí)、命運(yùn)等問(wèn)題的主體的世界，客體世界對(duì)應(yīng)著管理學(xué)的科學(xué)主義范式，而主體世界對(duì)應(yīng)著管理學(xué)的人本主義范式。

參考文獻(xiàn)

[1][美]丹尼爾.豪斯曼編，丁建峰譯.經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué).上海：上海人民出版社，2007.

[2][法]挨德加.莫蘭著，秦海鷹譯.方法：思想觀念.北京：北京大學(xué)出版社，2002.

[3]羅珉.管理學(xué)：科學(xué)主義還是人本主義.四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005，（3）.

[4]李鄲.管理學(xué)的歷史演進(jìn)：研究范式的角度.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2005，（5）.

[5]羅珉.論管理學(xué)范式革命.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2005，（5）.

[6]魏文斌.西方管理學(xué)范式的三種維度.國(guó)外社會(huì)科學(xué)，2007，（1）.

[7]羅珉.論管理學(xué)復(fù)雜范式.管理科學(xué)，2006，（1）.

篇(7)

關(guān)鍵詞:政府 項(xiàng)目管理 代建制

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-8882(2011)01-019-03

國(guó)務(wù)院2004年頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》,要求對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”,應(yīng)當(dāng)說(shuō),這是在國(guó)家相關(guān)法規(guī)文件中第一次明確提出代建制這一概念,也是對(duì)代建制這種政府投資項(xiàng)目建設(shè)形式的一種認(rèn)可。代建制是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè),代行投資主體的管理職能,按照政府投資主管部門審定的管理目標(biāo),負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理,項(xiàng)目建成后移交使用人的制度。近年來(lái),全國(guó)各地均已開始推行政府投資建設(shè)工程“代建制”項(xiàng)目管理模式的試點(diǎn)工作,并取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理,最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的,這是政府投資項(xiàng)目管理的一種創(chuàng)新。

一、代建單位的選擇

我國(guó)推行代建制以來(lái),對(duì)政府投資項(xiàng)目代建單位的選擇大致有3種情況。其一是政府組建事業(yè)型項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),如工務(wù)局等,直接從事代建制管理;其二是政府直接指定某一家或幾家名氣較大,實(shí)力較強(qiáng)項(xiàng)目管理公司從事代建制管理;第三種是通過(guò)公開招標(biāo)擇優(yōu)選定項(xiàng)目管理公司完成代建制管理[1]。

各地根據(jù)自身的實(shí)際情況,圍繞政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革進(jìn)行了許多有益的探索,涌現(xiàn)出了諸多代建制改革模式。這些改革模式各有所長(zhǎng),改革的出發(fā)點(diǎn)、制度設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)各不相同,盡管在改革方案實(shí)施過(guò)程中都發(fā)現(xiàn)了這樣或那樣的不足,但是不可否認(rèn)的是,它們基本上都初步解決了以往普遍存在的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資等弊端。

二、代建制項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)

各地實(shí)施“代建制”,從改革的取向和總體效果來(lái)看是有成效的,已實(shí)施“代建制”的項(xiàng)目投資全部被控制在概算范圍內(nèi),工期也能按計(jì)劃完成,取得了明顯的社會(huì)效益,很大程度上實(shí)現(xiàn)了代建制的期望目標(biāo)。

1、使工程造價(jià)得到有效控制,遏制了建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象。實(shí)施代建制,作為項(xiàng)目管理者的代建人,與作為投資主體的業(yè)主分離,業(yè)主負(fù)責(zé)投融資,代建人負(fù)責(zé)建設(shè)管理,可使各方的激勵(lì)與約束相統(tǒng)一,規(guī)范投資行為,它通過(guò)具有法律效力的代建合同,做到投資、建設(shè)、管理、營(yíng)運(yùn)(或使用)“四分開”,有效地加強(qiáng)了政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理,規(guī)范投資建設(shè)程序,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,選擇有經(jīng)驗(yàn)、講信譽(yù)的專業(yè)化隊(duì)伍,用法律和經(jīng)濟(jì)手段確立投資者和建設(shè)者間相互關(guān)系,有效保證資金的使用效益和施工質(zhì)量。

2、工程質(zhì)量得到充分保證。由具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)管理主體,徹底避免了機(jī)構(gòu)臨時(shí)湊、人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、教訓(xùn)多經(jīng)驗(yàn)少等諸多弊端,從建設(shè)主體的素質(zhì)層面保障了工程質(zhì)量。而代建單位、政府、使用單位三者通過(guò)合同約定各自行為,建管分離,相互制約,相互監(jiān)督,又從建設(shè)過(guò)程的層面保障了工程質(zhì)量[2]。

3、有效地遏制了腐敗現(xiàn)象。代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中投資、建設(shè)、管理和使用四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約;使用單位不再具體介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng),代建單位在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo),這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,是黨風(fēng)廉政建設(shè)從源頭上治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗的有力措施和手段。

4、施工企業(yè)和農(nóng)民工的利益得到保障。以往建設(shè)領(lǐng)域?qū)医恢沟耐锨饭こ炭睢⑼锨忿r(nóng)民工工資問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上與我國(guó)現(xiàn)有的投融資體制密切相關(guān)。許多項(xiàng)目在建設(shè)資金未完全落實(shí)的情況下倉(cāng)促上馬,自然就無(wú)法保障施工方的利益。實(shí)行代建制改革后,項(xiàng)目的政府投資不落實(shí),代建公司的利益無(wú)法保障,就無(wú)法實(shí)施代建工程的建設(shè)。因此,實(shí)行代建制后,過(guò)去那種“拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資”的狀況將會(huì)得到根本扭轉(zhuǎn)。

5、有利于政府職能的轉(zhuǎn)變,政府從“辦事”變?yōu)椤肮苁隆?。?shí)行代建制將有效改變投資管理部門重投資審批、輕投資管理的狀況,對(duì)促進(jìn)政府投資管理部門轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)投資管理、提高政府投資效益具有重要意義。

6、有利于發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu),競(jìng)爭(zhēng)充分,無(wú)論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位,將會(huì)盡其所能,以合理的報(bào)價(jià)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品,這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本,還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。

7、有利于解決投資項(xiàng)目工程建設(shè)市場(chǎng)中的逆向選擇問(wèn)題。因?yàn)閷I(yè)化使代建機(jī)構(gòu)與單個(gè)投資主體相比,要采購(gòu)更多的東西,所以它有動(dòng)因致力于獲取技能來(lái)檢測(cè)產(chǎn)品的質(zhì)量;代建機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商相比,有更大的積極性來(lái)準(zhǔn)確報(bào)告產(chǎn)品的質(zhì)量,謀求在投資主體方面建立信譽(yù),以獲取長(zhǎng)期豐厚的回報(bào)。代建機(jī)構(gòu)具有長(zhǎng)期的時(shí)間眼界,不只關(guān)注一個(gè)或幾個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。代建機(jī)構(gòu)要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有積極性為獲取工程建設(shè)專門技能而投資,并在專業(yè)服務(wù)中維持長(zhǎng)期誠(chéng)實(shí)信譽(yù)。因此,相對(duì)于在專業(yè)市場(chǎng)上的投資主體和供應(yīng)商之間的分散交易和短期行為,代建機(jī)構(gòu)的活動(dòng)可以有效地避免投資項(xiàng)目市場(chǎng)的逆向選擇問(wèn)題[3]。

三、代建制在項(xiàng)目管理中的缺陷

代建制總體上還處于探索和完善階段,理論上和實(shí)踐中尚有許多問(wèn)題亟待研究和解決,從目前的情況來(lái)看主要有如下一些問(wèn)題:

1、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題尚未解決。代建制度究竟是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系,目前并沒(méi)有界定清楚。建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時(shí),會(huì)出現(xiàn)以下情形:建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了,但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移。在這樣的情形下,代建單位因有限的代建取費(fèi)而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任,而建設(shè)單位也因風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有也無(wú)法完全轉(zhuǎn)移而對(duì)委托代建持疑慮態(tài)度,于是在工程建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位和代建單位之間扯皮,糾紛、責(zé)任推卸等情況時(shí)常發(fā)生。這些,對(duì)于代建制度的順利推行非常不利[4]。

2、當(dāng)前國(guó)情使得項(xiàng)目隱性成本加大。由于運(yùn)用代建制,項(xiàng)目的組織實(shí)施工作由項(xiàng)目管理公司來(lái)完成,而在政府投資領(lǐng)域的項(xiàng)目管理中,前期準(zhǔn)備工作的難點(diǎn)之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問(wèn)題,而過(guò)去這些工作往往是依靠政府的強(qiáng)有力的行政推動(dòng),并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來(lái)保證工程進(jìn)度,表現(xiàn)的是政府行為,而運(yùn)用代建制后,此項(xiàng)工作改為由代建單位實(shí)施,作為企業(yè),進(jìn)行此項(xiàng)工作往往是舉步維艱的。并且在企業(yè)行為下,花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前要多出許多,對(duì)工程總投資會(huì)造成不利的局面。

3、代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不利于吸引優(yōu)秀企業(yè)參與代建。目前的代建管理費(fèi)比照建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（相當(dāng)于總投資的0.8-1.8%)。由于建設(shè)單位管理費(fèi)不包含項(xiàng)目開工前的前期工作管理費(fèi),以及代建人必須支出的工資、稅金和應(yīng)獲得的合理利潤(rùn)等內(nèi)容,與代建企業(yè)繳納履約保函、控制投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任不對(duì)稱,挫傷了代建人的積極性[5]。

4、代建單位的項(xiàng)目管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。首先,從代建公司內(nèi)部看,一是大部分代建公司人員配備不足,過(guò)小的規(guī)模對(duì)這些代建機(jī)構(gòu)有效或高效履行代建職能形成巨大挑戰(zhàn),二是即使是配足了人員,其組織結(jié)構(gòu)也不盡合理,人員的素質(zhì)和能力不能滿足要求,項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平都很高,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多,但是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識(shí)和能力不足,缺少?gòu)?fù)合型人才,而熟悉國(guó)際慣例,能從事國(guó)際工程咨詢的人才就更少。其次政府指定專業(yè)代建公司模式下的代建制企業(yè)中,綜合型的能承擔(dān)各種行業(yè)的綜合代建工程管理的公司比較少,服務(wù)范圍比較狹窄,在一定程度上制約了代建制在我國(guó)的發(fā)展。

5、業(yè)主的觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,“建設(shè)”和“運(yùn)營(yíng)”沒(méi)有真正分離。在代建制的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,有些使用單位為了部門的利益,對(duì)于代建工作存在一定的抵觸情緒,不是自覺(jué)自愿接受項(xiàng)目代建,而是在代建過(guò)程中或是不積極主動(dòng)配合,不履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,或是不愿放棄自己的權(quán)力,利用甲方身份超越權(quán)限干涉代建單位的正常工作。這樣做不僅影響了代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理,也影響了代建單位的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。

6、代建人資質(zhì)條件沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)定,代建市場(chǎng)還需要培育。目前,國(guó)家對(duì)代建人的資格條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)其資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)劃分沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)代建市場(chǎng)尚處于發(fā)育期,容量還不大,水平高、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的代建主體比較缺乏,還未形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

7、管理部門職能的重疊,造成各管理部門的規(guī)章制度有所沖突和矛盾,使代建單位無(wú)所適從。發(fā)改委作為政府投資主管部門,負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,代建單位是具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的公司,歸于建設(shè)行政主管部門管理,這樣就造成了職能部門管理職能的沖突和矛盾。一旦這些職能部門制定的法規(guī)和部門規(guī)章有所沖突和矛盾,就會(huì)使代建單位無(wú)所適從,最終會(huì)造成政府投資建設(shè)項(xiàng)目的效率低下,出現(xiàn)扯皮,糾紛和責(zé)任相互推諉現(xiàn)象[6]。

8、實(shí)施代建制的法律環(huán)境尚不健全。目前,我國(guó)的代建制尚處于起步階段,配套的法律、法規(guī)及具體實(shí)施辦法尚不完善。我國(guó)至今沒(méi)有在基本建設(shè)中對(duì)代建人授予一定的法律地位,致使代建人在客觀上沒(méi)有得到各級(jí)政府以及建設(shè)相關(guān)的管理、備案部門(如建委、環(huán)保、消防、質(zhì)檢等部門)的認(rèn)可,代建人在實(shí)施工作中遇到許多不便。盡管試點(diǎn)地方在各方面都給予了一些變通,但在項(xiàng)目的實(shí)際問(wèn)題處理上,仍必須由過(guò)去的建設(shè)單位,出面辦理各項(xiàng)必需手續(xù)。由于缺乏明確的法律規(guī)定,各投資方可以任意干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中代建方的方案和管理等各個(gè)方面,造成代建方的困擾,使代建方不能完全行使項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理職能,大大降低了代建方的工作效率,影響了代建制的順利實(shí)施。

四、代建制應(yīng)采取的改善措施

任何一項(xiàng)制度都有其利弊二重性,代建制也不例外,關(guān)鍵在于怎樣權(quán)衡利弊輕重,充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性,克服局限性和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)代建制存在的問(wèn)題,須采取有效措施,促進(jìn)代建制的進(jìn)一步發(fā)展。

1、要完善政府投資工程的擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。擔(dān)保和保險(xiǎn)是合同能夠順利履行的重要保證。工程擔(dān)保制度可以增加對(duì)建設(shè)工程當(dāng)事人履約的約束,工程保險(xiǎn)可以降低追究違約責(zé)任的成本,轉(zhuǎn)移當(dāng)事人無(wú)法承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)代建制改革中工程擔(dān)保制度大多已建起立來(lái),今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展工程保險(xiǎn)制度,這方面法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,在法國(guó),要求建筑師、各專業(yè)工程師、咨詢工程師必須按規(guī)定購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),如果因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、工作疏忽、監(jiān)督失誤給業(yè)主或承包商造成損失,保險(xiǎn)公司將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;同時(shí),規(guī)定業(yè)主必須購(gòu) “工程竣工l0年內(nèi)品質(zhì)保險(xiǎn)”,如果工程驗(yàn)收交付使用后10年內(nèi),因工程本身問(wèn)題導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)損失,由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付[7]。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。代建制企業(yè)屬于“智力服務(wù)性行業(yè)”,它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的或果是在從業(yè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智力中產(chǎn)生的,從業(yè)人員的素質(zhì)是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。這不僅要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí),還要通曉有關(guān)法律、心理、社會(huì)及相關(guān)科學(xué)知識(shí),要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、敏銳的思維能力等,除此之外,還要承擔(dān)法律和社會(huì)責(zé)任。國(guó)外對(duì)管理咨詢執(zhí)業(yè)人員管理較嚴(yán),從事工程管理咨詢工作的人必須具有執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書。代建制企業(yè)應(yīng)有完整的人員聘用、考核激勵(lì)和培訓(xùn)計(jì)劃,加大從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)的力度,在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),拓寬代建服務(wù)的范圍,贏得更多市場(chǎng)。

3、完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的部門制衡機(jī)制。代建項(xiàng)目的使用單位提出工程的使用功能要求,財(cái)政、計(jì)劃部門提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金預(yù)算意見,代建單位根據(jù)委托代建合同的約定范圍負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究編制與審批、初步設(shè)計(jì)文件編制與批復(fù)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)申報(bào)等前期工作。建設(shè)實(shí)施階段,項(xiàng)目代建單位負(fù)責(zé)施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)與合同簽訂,進(jìn)行工程建設(shè)全過(guò)程管理;財(cái)政部門根據(jù)代建單位的建設(shè)進(jìn)度簽證,按進(jìn)度將工程款直接撥付項(xiàng)目代建單位并進(jìn)行資金使用監(jiān)督,各環(huán)節(jié)形成既相互制約又相輔相成的制衡機(jī)制。

4、建立起有效的代建市場(chǎng)。切實(shí)使代建制單位企業(yè)化,并實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”。與此同時(shí),還應(yīng)明確和統(tǒng)一代建單位的選擇類型、資格條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步培育代建市場(chǎng),采取公開招標(biāo)方式,在適宜的范圍內(nèi)選擇合適的代建單位,形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論實(shí)行何種代建模式,一個(gè)健康成熟的代建市場(chǎng)都是必不可少的。要從代建制的性質(zhì)出發(fā)設(shè)計(jì)對(duì)代建單位的資質(zhì)要求,既要考慮其資質(zhì)與管理的要求相符,又要考慮其履約能力,同時(shí),考慮適當(dāng)調(diào)整代建管理費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使代建單位做到責(zé)權(quán)利對(duì)等,從而提高政府投資的效益和水平。

5、盡快推進(jìn)代建制的法制建設(shè),確立代建制度和代建人的法律地位,盡快用法律法規(guī)的形式來(lái)取代各省市的部門規(guī)章,建立起全國(guó)統(tǒng)一的關(guān)于代建制的法律法規(guī)和完善、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,明確代建單位的法人地位,是代建制順利實(shí)施的關(guān)鍵。明確代建制的主管部門和配合單位,要對(duì)代建單位應(yīng)具備的資質(zhì)、注冊(cè)資金、工程建設(shè)工作經(jīng)歷、從業(yè)人員、信用記錄等基本條件提出要求,明確界定代建單位和項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)權(quán)利關(guān)系和有關(guān)的獎(jiǎng)罰規(guī)定,制定合理的代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、建立起有效的監(jiān)控機(jī)制。從監(jiān)管職責(zé)、方法、內(nèi)容、程序等方面提出可操作性的辦法。應(yīng)明確代建制管理以行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施和監(jiān)督;財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)和資金撥付以及財(cái)務(wù)監(jiān)督管理;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)代建實(shí)施過(guò)程中的行政監(jiān)察。對(duì)代建項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行進(jìn)行必要的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正代建項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,保證項(xiàng)目的順利實(shí)旋,并建立對(duì)代建企業(yè)和其他參建單位的有效的監(jiān)控機(jī)制,堵塞漏洞,預(yù)防腐敗。

五、結(jié)論

“代建制”對(duì)于克服傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制存在的問(wèn)題十分有效,但是代建制不是解決所有問(wèn)題的萬(wàn)能藥,只有抓住主要矛盾,根據(jù)各地的實(shí)際情況,分清輕重緩急,從關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手,先解決主要問(wèn)題,才能真正提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)效率。同時(shí),代建制改革目前仍處于探索階段,在當(dāng)前的形勢(shì)下應(yīng)該鼓勵(lì)各地積極探索適合自身情況的代建制管理模式,從而真正建成依靠市場(chǎng)配置資源、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制?！按ㄖ啤钡脑圏c(diǎn)階段已經(jīng)取得了寶貴經(jīng)驗(yàn),但尚未成熟。在推行過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題只有通過(guò)逐步建立和完善相關(guān)政策制度,并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能得到解決。實(shí)施“代建制”是投資體制改革的必然趨勢(shì),是加強(qiáng)投資管理的有效手段。進(jìn)一步推動(dòng)“代建制”走入良性軌道,是我國(guó)投資體制改革的必然選擇。

參考文獻(xiàn):

[1] 李穎,張光忠,陶學(xué)明.工程項(xiàng)目“代建制”的實(shí)踐與模式分析[J].四川建筑科學(xué)研究,2007（12）:51-54.

[2] 張國(guó)興.論代建制管理模式改革[J].江海學(xué)刊,2008（2）:225-229.

[3] 鄭新建,秦振齡.非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的探討[J].中州學(xué)刊,2006（7）:77-79.

[4] 戈偉.試論代建制中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2007（10）.

[5] 梁昌新.關(guān)于政府投資項(xiàng)目代建制的幾點(diǎn)思考[J]．宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2007（9）:54-56.

[6] 朱梓溢.政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“代建制”模式探析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2008（3）:222-224.

[7] 白平則.政府投資項(xiàng)目委托代建制度研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2006(11):19-20.

[8] 王連山,紀(jì)玉哲.規(guī)范和推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制若干問(wèn)題的探討[J].財(cái)政研究,2008（1）:33-35.

[9] 張奇.政府投資代建制的模式和進(jìn)一步規(guī)范的建議[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2006（5）:64-67.