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篇(1)

關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)技術(shù)；安全管理

一、煤炭安全生產(chǎn)的重要性

1、安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的保證

安全是企業(yè)生產(chǎn)管理中的永恒主題，更是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的效益主要來源于煤炭生產(chǎn)，如果不能保證安全生產(chǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就無從談起。沒有經(jīng)濟(jì)效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會(huì)倒閉。企業(yè)如果不能保證安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動(dòng)者安全，又不能保證生產(chǎn)成果―――經(jīng)濟(jì)效益。每一次事故都說明企業(yè)的某一個(gè)部位或某個(gè)程序出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致生產(chǎn)的不暢，出現(xiàn)事故。企業(yè)不能繼續(xù)生產(chǎn)，甚至于要停產(chǎn)，給企業(yè)造成巨大損失。

2、安全管理保證了煤礦企業(yè)發(fā)展的潛在效益。

安全管理雖然與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，但是很難以量化的指標(biāo)來衡量其實(shí)施效果。其最普遍的規(guī)律是初期看不見成效，只能將其置于整個(gè)生產(chǎn)過程之中，通過評(píng)價(jià)其對經(jīng)營生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率來衡量其最終成效。而安全管理工作通常具有正反效益“雙向性”特點(diǎn)。高效的安全管理活動(dòng)能夠帶來正效益，而事故狀態(tài)或不安全狀態(tài)則會(huì)產(chǎn)生負(fù)效益。一般情況下，安全管理導(dǎo)致的正效益不太突出，常常被忽視。一旦轉(zhuǎn)為不安全狀態(tài)，將會(huì)使企業(yè)蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失，并且可能對企業(yè)的社會(huì)形象產(chǎn)生不良影響。穩(wěn)健高效的工作作風(fēng)和足夠的安全投入，是取得正效益的主要途徑。這需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施來約束人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。科學(xué)高效的安全教育培訓(xùn)也是必做的工作。良好的經(jīng)濟(jì)效益是建立在高效的安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，沒有穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)，必然要承擔(dān)虧損或破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、煤礦技術(shù)管理在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

1、加強(qiáng)技術(shù)管理組織體系建設(shè)

針對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象，應(yīng)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理組織體系建設(shè)，需要建立合理高效的組織機(jī)構(gòu)，一般以總工程師為總負(fù)責(zé)人，其他工程師為骨干，技術(shù)員作為支撐，這種組織形式由于其他組織形式。這種形式的關(guān)鍵在于做好責(zé)權(quán)利的配套，使煤礦企業(yè)總工程師真正成為技術(shù)工作的帶頭人和管理者，對煤礦企業(yè)技術(shù)進(jìn)步負(fù)全部責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)本崗位、本工種的操作程序，確保各負(fù)其責(zé)，形成合力。在進(jìn)行編制文件時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，保證文件內(nèi)容完整、規(guī)范，編制好的文件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

2、突出抓好“一通三防”的技術(shù)管理工作

“一通三防”作為煤礦安全管理的重中之重，不能輕易放松警惕，必須抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，鑒于“一通三防”具有突發(fā)性、重大災(zāi)難性、破壞性、繼發(fā)性等特點(diǎn)，要做到層層落實(shí)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)，加大資金投入。對于通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行定期檢修，及時(shí)更換新設(shè)備；在防治瓦斯的過程中堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則，堅(jiān)持“先抽后采，先抽后掘，以風(fēng)定產(chǎn)”加強(qiáng)礦井瓦斯抽放工作；在防塵技術(shù)方面可采取通風(fēng)除塵、濕式作業(yè)、凈化風(fēng)流、個(gè)體防護(hù)及一些特殊的除塵降塵措施；在防止礦井火災(zāi)的過程中，建立健全的消防滅火系統(tǒng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防并重”的基本原則，最終達(dá)到杜絕重大的通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)事故的效果，推動(dòng)“一通三防”工作的順利開展。

3、日常管理規(guī)范化

針對煤礦企業(yè)日常管理不到位的現(xiàn)象，應(yīng)采取相應(yīng)的措施使得管理規(guī)范化。首先在日常管理中注意收集水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，以期避免透水、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生；其次對設(shè)備進(jìn)行定期檢修和及時(shí)更新；最后隨著地質(zhì)資料的更新與完善，相應(yīng)的技術(shù)及審批程序需進(jìn)行及時(shí)的更新、調(diào)整。

三、煤礦技術(shù)管理在安全生產(chǎn)中的作用

1、安全技術(shù)管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的保證

安全是企業(yè)生產(chǎn)管理中的永恒主題，更是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的效益主要來源于煤炭生產(chǎn)，如果不能保證安全生產(chǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就無從談起。沒有經(jīng)濟(jì)效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會(huì)倒閉。企業(yè)如果不能保證安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動(dòng)者安全，又不能保證生產(chǎn)成果―經(jīng)濟(jì)效益。每一次事故都說明企業(yè)的某一個(gè)部位或某個(gè)程序出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致生產(chǎn)的不暢，出現(xiàn)事故。企業(yè)不能繼續(xù)生產(chǎn)，甚至于要停產(chǎn)，給企業(yè)造成巨大損失。

2、安全技術(shù)管理保證了煤礦企業(yè)發(fā)展的潛在效益。

安全管理雖然與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，但是很難以量化的指標(biāo)來衡量其實(shí)施效果。其最普遍的規(guī)律是初期看不見成效，只能將其置于整個(gè)生產(chǎn)過程之中，通過評(píng)價(jià)其對經(jīng)營生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率來衡量其最終成效。而安全管理工作通常具有正反效益“雙向性”特點(diǎn)。高效的安全管理活動(dòng)能夠帶來正效益，而事故狀態(tài)或不安全狀態(tài)則會(huì)產(chǎn)生負(fù)效益。一般情況下，安全管理導(dǎo)致的正效益不太突出，常常被忽視。一旦轉(zhuǎn)為不安全狀態(tài)，將會(huì)使企業(yè)蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失，并且可能對企業(yè)的社會(huì)形象產(chǎn)生不良影響。穩(wěn)健高效的工作作風(fēng)和足夠的安全投入，是取得正效益的主要途徑。這需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施來約束人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?？茖W(xué)高效的安全教育培訓(xùn)也是必做的工作。良好的經(jīng)濟(jì)效益是建立在高效的安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，沒有穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)，必然要承擔(dān)虧損或破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。安全管理與經(jīng)濟(jì)效益就像矛與盾，既相互制約，又互為一體。對于企業(yè)來說，安全管理與經(jīng)濟(jì)效益誠如一紙之對折，少了哪一半，都不能構(gòu)成一個(gè)整體。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，如何在有限的經(jīng)營期限通過有限的資產(chǎn)創(chuàng)造更大的利潤，是所有企業(yè)的最終目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須妥善處理安全和效益的關(guān)系。對于企業(yè)來說，安全、效益并非不可兼得的魚與熊掌。而相反的，一個(gè)安全管理機(jī)制嚴(yán)重缺失的企業(yè)，必定是沒有根基之企業(yè)。安全與效益必須是互為目標(biāo)，相互依存，也相互促進(jìn)，這樣才可以創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的根基。

結(jié)束語

減少煤礦安全事故、保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、降低員工的傷亡率，是每個(gè)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本和提高企業(yè)競爭力的基本保障。

參考文獻(xiàn)

[1]孫樹華.對做好煤礦企業(yè)安全管理工作的研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（02）.

篇(2)

[關(guān)鍵字]煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 措施

[中圖分類號(hào)] TD82-9 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-319-1

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了國內(nèi)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，而煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)非常關(guān)注的問題。安全生產(chǎn)直接影響著煤礦企業(yè)的發(fā)展走向，其更是影響著廣大煤炭職工生命安全的重要因素。煤礦企業(yè)必須注重煤礦安全生產(chǎn)工作，落實(shí)廣大煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全工作，從而保證職工的利益不受侵害，這是國內(nèi)煤礦企業(yè)謀求發(fā)展的必要途徑 [1]。

1目前煤礦安全生產(chǎn)管理的情況

（1）安全生產(chǎn)管理理念不足。

目前，部分煤礦企業(yè)管理層仍然沒有重視煤礦安全生產(chǎn)管理，在日常工作時(shí)候模式《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)制度。煤礦企業(yè)管理層過于追求生產(chǎn)的效率，沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)利益、生產(chǎn)以及安全這三者之間的聯(lián)系，淺顯的認(rèn)為不重視安全生產(chǎn)也可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，根本不知道安全生產(chǎn)管理才是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的重要因素。比如，在存在隱患的工作面實(shí)施工作；不啟用防暴設(shè)施；瓦斯監(jiān)控檢測系統(tǒng)僅僅是表面形式，隨意設(shè)置的情況非常多。

（2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)存在隱患。

目前，國內(nèi)許多主要煤礦企業(yè)已經(jīng)步入衰老時(shí)期，而“十二五”計(jì)劃實(shí)施之后，新建的煤礦礦井非常少。再加上部分基礎(chǔ)設(shè)備技術(shù)相對落后，超期使用現(xiàn)象也非常多，導(dǎo)致國內(nèi)許多煤礦企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的作業(yè)持續(xù)緊張以及開采失調(diào)的情況，種下了許多安全隱患。此外，現(xiàn)場管理措施與技術(shù)方面的管理措施不夠完善，造成工程質(zhì)量不能滿足要求。

總而言之，國內(nèi)許多煤礦企業(yè)缺少必要的安全生產(chǎn)管理，特別是在預(yù)防各種安全事故的能力上，缺少有效的控制。

（3）法制法規(guī)不完善，政府缺少督促。

政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效的監(jiān)督，針對相關(guān)的監(jiān)管部門的建設(shè)以及權(quán)利分匹配沒有能夠做出明確的規(guī)定。一些監(jiān)管部門甚至出現(xiàn)了腐敗與瀆職的情況，使得煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有履行自身的職責(zé)，針對安全隱患視而不見。此外，部分煤礦企業(yè)安全管理制度不完善，根本沒有制定對應(yīng)的安全規(guī)章操作制度，安全培訓(xùn)、安全管理、安全生產(chǎn)以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然發(fā)生了違章工作的行為。

2加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的措施

（1）增加法律監(jiān)管力度。

采用法律制度來保障煤礦安全生產(chǎn)，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的有效途徑?！睹禾糠ā芬约啊睹旱V安全規(guī)程》等法律的實(shí)施，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有著良好的制約效果。法律當(dāng)中對煤礦生產(chǎn)的每個(gè)階段都做出明確的規(guī)定，保障了廣大煤礦員工的基本利益。

（2）落實(shí)安全責(zé)任。

在進(jìn)行煤礦工作以前，必須要明確安全責(zé)任工作。

要把責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)煤礦員工中去，只要發(fā)生情況就直接由對應(yīng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，煤礦企業(yè)必須把安全目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)化煤礦員工的安全觀念。

（3）加強(qiáng)對工序安全的管理。

工序安全管理屬于煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤礦開采工作的進(jìn)程是由若干個(gè)環(huán)節(jié)共同組成的。強(qiáng)化對工序的管理，通常來說就是加強(qiáng)管理煤礦開采的每一個(gè)階段。

影響煤礦工序的原因有許多，而加強(qiáng)工序管理的具體內(nèi)容有[2]：按時(shí)檢查煤礦開采進(jìn)程中機(jī)械設(shè)施的使用情況，監(jiān)督工作的操作手法是否合理，工作的環(huán)境是否正常，煤礦工作人員身心是否健康。只有保障這些因素的正常，施工的安全才可以得到保證。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

因此煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，為了讓煤礦員工的生命財(cái)產(chǎn)得到保障，政府必須健全相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)對煤礦安全監(jiān)督以及管理的力度，從而形成由中央政府直接管理的煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理體系，并明確規(guī)定安全管理體系當(dāng)中的人員職責(zé)范圍以及部門建設(shè)，始終堅(jiān)持“秉公執(zhí)法、執(zhí)法嚴(yán)明、違法必究”的規(guī)定，使得行使管理權(quán)限的法律職責(zé)得到落實(shí)，盡最大努力改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

（5）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)并加大安全教育培訓(xùn)力度。

煤礦企業(yè)要強(qiáng)化對煤礦工作人員的培訓(xùn)與教育，還可以采取與煤礦大中專院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，實(shí)施委培的方法。

與此同時(shí)，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)力度，提升煤礦員工的專業(yè)技術(shù)能力，采取定期培訓(xùn)的方式組織煤礦員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，讓整個(gè)煤礦員工隊(duì)伍的綜合能力得到提升。煤礦企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任工作，持續(xù)加強(qiáng)煤礦企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)層下至各類工種員工的安全生產(chǎn)管理，定期或者不定期組織所有煤礦員工進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，逐漸加強(qiáng)全體煤礦員工的“以安全求生產(chǎn)”的主動(dòng)性。必須要強(qiáng)化煤礦員工的安全防范意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對煤礦員工進(jìn)行自保能力的培訓(xùn)工作，讓煤礦員工養(yǎng)成按照安全規(guī)章制度操作的良好習(xí)慣，最終將安全事故隱患消滅在開始階段，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的有序開展。

3小結(jié)

總而言之，在煤礦安全生產(chǎn)管理方面一定要時(shí)刻記住安全生產(chǎn)管理方針，狠抓員工安全意識(shí)思想工作，積極開展安全技術(shù)培訓(xùn)，充分落實(shí)好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全，使煤礦事業(yè)為我國的經(jīng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，對周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認(rèn)識(shí)；第二，要有對安全隱患進(jìn)行防范的措施；第三，時(shí)刻要有安全生產(chǎn)的意識(shí)。因此，只有礦工安全意識(shí)到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達(dá)到本質(zhì)安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安、高效穩(wěn)定生產(chǎn)。

二、煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施

本文作者通過多年的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)管理的資料和文獻(xiàn)，總結(jié)出如下煤礦安全生產(chǎn)管理防護(hù)措施：強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育；建立責(zé)任考核長效機(jī)制；有效的開展事故反思學(xué)習(xí)；精細(xì)化管理的有效推行。

（1）強(qiáng)化思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育

注重安全思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要做到以人為本，只有人人增強(qiáng)了安全防護(hù)意識(shí)，才能真正從根本上提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平。為此，企業(yè)要定期進(jìn)行思想素質(zhì)和職業(yè)道德安全教育培訓(xùn)工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實(shí)安監(jiān)員隊(duì)伍。通過這些素質(zhì)教育，才能全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

（2）建立責(zé)任考核長效機(jī)制

安全責(zé)任考核長效機(jī)制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵(lì)制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對出現(xiàn)事故的單位進(jìn)行行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責(zé)任考核長效機(jī)制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產(chǎn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（3）有效的開展事故反思學(xué)習(xí)

事故反思學(xué)習(xí)可以讓每位煤礦員工認(rèn)識(shí)到不遵守安全標(biāo)準(zhǔn)的危害性。這樣通過反思學(xué)習(xí)，尋找事故原因，有效的落實(shí)事故防范措施。具體的做法包括以下幾點(diǎn)：第一，進(jìn)行題目加案例培訓(xùn)教育。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結(jié)合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。第二，讓三違人員進(jìn)行現(xiàn)身說法。通過思想教育讓三違人員認(rèn)識(shí)到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實(shí)際違法問題，來對身邊的同事進(jìn)行教育，通過現(xiàn)身說法，來增強(qiáng)意識(shí)。

（4）精細(xì)化管理的有效推行

篇(4)

有的企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)相對較低，出現(xiàn)違章后，態(tài)度較好，被記三違后，由于工區(qū)對他們的處罰較重，造他們想方設(shè)法的讓你放他一馬，更有甚者，跟蹤你，纏著你，直到你放過他，否則就帶著老婆孩子到你家門上做客，飯做好了就吃，也不管你家怎樣，讓你沒有辦法，企業(yè)在礦上可以管，出礦門在家沒有人員管理。實(shí)事求是地說，作為安全生產(chǎn)管理人員很難。有的企業(yè)對三違人員處罰較重，甚至直接讓三違人員下崗，炒他們魷魚，造成三違人員生活沒有保障，有些素質(zhì)很差或脾氣不好，報(bào)復(fù)性很強(qiáng)的人，他雇傭他人對你進(jìn)行跟蹤，在礦外的某個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，輕者被打一頓，重者被打傷致殘。

1國外安全管理策略

德國和美國是發(fā)達(dá)國家煤礦安全生產(chǎn)管理較好的國家，他們的安全生產(chǎn)管理模式，被大多數(shù)安全管理教材上采用，比如在江蘇省建筑企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教材上對兩國的安全管理模式進(jìn)行了匯總評(píng)價(jià)，兩國認(rèn)為在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和安全措施。這是最適用、最有效的管理辦法。德國在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上，采用了重對策、輕處罰的原則。主要認(rèn)為:人難免要犯錯(cuò)誤;出現(xiàn)錯(cuò)誤，希望勞動(dòng)者自己提出來;出了事，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發(fā)生的措施。如果是不稱職、思維不行者，則調(diào)離本崗位。美國在事故問責(zé)上，采取了針對問題出現(xiàn)后，找出造成事故責(zé)任者出現(xiàn)差錯(cuò)的原因，并且針對這些原因采取相應(yīng)措施，而不是對責(zé)任者進(jìn)行處罰，從而起到安全生產(chǎn)的目的，勞動(dòng)者從此更加認(rèn)真細(xì)致，更加喜歡自己的工作，想一直做下去。

2煤礦安全管理策略

國家《憲法》規(guī)定:“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這是國家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。怎樣做到安全生產(chǎn)，主要是安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理要從現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素和有害因素談起，生產(chǎn)現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素包括:人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，工作環(huán)境的不安全因素，管理缺陷。這四種危險(xiǎn)因素也是煤礦安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督管理的重點(diǎn)。針對這種情況必須從以下幾個(gè)方面采取措施。

2．1管理人員素質(zhì)的提高要想提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，首先要提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，特別是對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場問題的認(rèn)識(shí)。在煤礦管理中，有些事故的出現(xiàn)，分析后得出原來是沒有想到會(huì)出問題，什么原因，主要是對這方面在戰(zhàn)略上輕視了，認(rèn)為不能出問題;另一方面是根本沒有意識(shí)到這方面的問題。針對第一種情況，好解決，只要細(xì)心，考慮全面就可以了;第二種情況，就不同了，首先要從知識(shí)面上知道才可以，這就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的知識(shí)，可以采取走出去到外單位學(xué)習(xí)的方式，也可采取繼續(xù)教育的形式，也可采取學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的安全工程師、建造師、安全員等執(zhí)業(yè)資格考試，再結(jié)合本專業(yè)的情況，就會(huì)有新的認(rèn)識(shí)。只有經(jīng)常出去接觸外界社會(huì)安全生產(chǎn)管理知識(shí)，才能提高自己對問題的認(rèn)識(shí);煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，不能一味的“囚禁”在企業(yè)，實(shí)施閉門造車是不科學(xué)的，也是人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi);提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，需要一個(gè)漫長的過程，需要管理人員自身有加強(qiáng)素質(zhì)提高的意愿，同時(shí)也需要煤礦企業(yè)給予積極的配合。煤礦企業(yè)或煤炭集團(tuán)，不能采取封閉式管理，要想我國整體煤炭生產(chǎn)安全管理水平的提高，需要由中國煤炭是一家的觀念，這樣，各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能整體提高。

2．2現(xiàn)場操作人員素質(zhì)的提高現(xiàn)場操作人員素質(zhì)的提高，首先要取決于操作人員自身思維要積極向上，才能作為一個(gè)稱職的勞動(dòng)者;加強(qiáng)對勞動(dòng)者的再教育，包含法律法規(guī)、施工方法、施工現(xiàn)場環(huán)境以及在施工中可能出現(xiàn)的那些危險(xiǎn)因素和有害因素，針對現(xiàn)場存在的因素，需要采取相應(yīng)的措施，這也是煤礦企業(yè)必須告訴勞動(dòng)者的。

2．3現(xiàn)場危險(xiǎn)因素和有害因素的分析與傳達(dá)針對施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素和有害因素，需要煤礦企業(yè)全面的分析、評(píng)估、傳達(dá)，這就需要煤礦企業(yè)有這方面的人才，也就是安全生產(chǎn)管理人員，他們必須有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和較高的思想素質(zhì)，只有提高了他們的安全生產(chǎn)管理水平，才能將這方面做好。只有對現(xiàn)場危險(xiǎn)因素和有害因素分析全面，將這些因素可能造成的危險(xiǎn)分析出來，才能制定相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而對勞動(dòng)者進(jìn)行全面的傳達(dá)，才能避免安全生產(chǎn)事故。

2．4消滅違章意識(shí)違章籠統(tǒng)的來說就是違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)、違章指揮，這個(gè)大家都知道。違章作業(yè)就是勞動(dòng)者違反操作規(guī)程施工，可能造成一定的危險(xiǎn)甚至事故，比如空頂作業(yè)等;有些煤礦企業(yè)對操作工藝只規(guī)定一種途徑，并且執(zhí)行時(shí)必須是這一途徑，這就把勞動(dòng)者機(jī)械化了。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；持之以恒；安全管理一、正確認(rèn)識(shí)安全管理的重要性

在講話中提到“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”。樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上的管理理念，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上、井下的全方位、全過程是實(shí)現(xiàn)安全管理的保障。歡城煤礦在全礦干部職工的共同努力下，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2600天，安全生產(chǎn)形較好。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，可能出現(xiàn)的松懈麻痹思想。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到安全隱患存在的客觀性和長期保持高度警惕的重要性。加大職工培訓(xùn)力度對職工進(jìn)行進(jìn)行安全教育使其獲得安全高效的操作技能，做到按規(guī)程操作，避免違章現(xiàn)象處出現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，讓安全為生產(chǎn)保駕護(hù)航。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個(gè)職工自身利益的需要。安全生產(chǎn)是各方面通過長期努力的綜合結(jié)果，我們要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、然后知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，遵守規(guī)章制度，學(xué)以致用。從每一個(gè)單項(xiàng)工程或每一環(huán)節(jié)的起點(diǎn)，都要做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

二、安全管理重在堅(jiān)持

在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后中，有人用偶然來分析和解釋事故誘因。以事出偶然來開脫，對搞好安全生產(chǎn)是不利的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，杜絕事故的偶然而才是走向成功的必然。安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面。要持之以恒，做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，要把堅(jiān)持與嚴(yán)格要求相結(jié)合，要不怕繁瑣，不怕嘮叨常抓不懈。通過長期努力打開安全管理的新局面，通過深入持久，加強(qiáng)鞏固。使安全理念深入人心。要從嚴(yán)格制度、加強(qiáng)紀(jì)律開始，在時(shí)間、形式、教育等方方面面形成企業(yè)文化，做到安全理念深入人心，惟有如此，才能搞好安全管理工作。在安全生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)管理當(dāng)中。

三、如何抓好安全生產(chǎn)

經(jīng)濟(jì)利益煤礦企業(yè)的根本目的，但在具體的實(shí)際生產(chǎn)過程中，必須抓好安全生產(chǎn)，做到不安全不生產(chǎn)。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，沒有安全生產(chǎn)就沒有保障可言，如果沒有安全保證，企業(yè)利潤與效益就是一句空話。一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的情況，必然會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故，或多或少會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失甚至是人員傷亡，要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去善后處置。處理事故的過程也是經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真做好兩手抓，必須做到以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。要以正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大職工集中精力抓好安全生產(chǎn)，形成安全第一、警鐘長鳴的氛圍，針對不同時(shí)期職工的思想動(dòng)態(tài)和安全工作的新問題、新動(dòng)向，耐心細(xì)致地做好職工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大職工，齊心協(xié)力地搞好安全生產(chǎn)；基層干部要以身作則，加強(qiáng)現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮和安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要與職工群眾一道，即時(shí)排查，不讓事故隱患蔓延和發(fā)展，提高職工群眾克服困難的信心和決心。在安全管理過程中要培養(yǎng)全體職工高度負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，要養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)問題，面對問題，解決問題的良好習(xí)慣。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，賞罰分明。煤礦的安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期和繁重系統(tǒng)工程，涉及施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟。所以，安全生產(chǎn)需要全員、全方位、全過程互動(dòng)管理。形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，編制嚴(yán)密的安全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，構(gòu)筑好安全管理平臺(tái)。要從“人、機(jī)、環(huán)境”等多方面入手，加大安全投入，保證職工的思想穩(wěn)定和積極有效的工作狀態(tài)，保證物資的合理充分保證和設(shè)備的良好的運(yùn)行狀態(tài)，確保企業(yè)和諧文明的精神風(fēng)氣。

四、結(jié)語

安全生產(chǎn)是企業(yè)每一位管理者的頭等大事，需要我們用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新管理理念，營造安全氛圍，譜寫煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的新篇章。

參 考 文 獻(xiàn)

篇(6)

為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法治安，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對涉及勞動(dòng)防護(hù)用品、礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)、安全培訓(xùn)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)組織注冊資本最低限額等方面的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，決定：

一、對2部規(guī)章予以廢止

（一）廢止《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（2005年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局令第1號(hào)）。

（二）廢止《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》（2005年8月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)）。

二、對8部規(guī)章的部分條款予以修改

（一）對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》作出修改。

1?將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

2?將第六條第二款移至第五章，單列為第二十四條，并修改為：“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?！?/p>

3?將第九條第二款修改為：“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)?！?/p>

4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。

5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。

6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”。

7?將第十三條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。”

8?將第十七條第二款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)?！?/p>

9?將第十九條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué)，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。”

10?在第二十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！?/p>

11?在第二十一條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃?！?/p>

12?將第二十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?/p>

13?將第二十五條改為第二十六條，并修改為：“各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；

（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，并如實(shí)記錄的情況；

（五）對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)；

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。”

14?將第二十六條改為第二十七條，并修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核。考核不得收費(fèi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)?！?/p>

15?增加一條，作為第二十八條：“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的，應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。”

16?將第二十七條改為第二十九條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的?！?/p>

17?將第二十八條改為第三十條，將第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（三）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的?！?/p>

18?刪除第二十九條。

（二）對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》作出修改。

1?將第七條修改為：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作；縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān)）可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作?！?/p>

2?在第十條增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，保證安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”

3?將第三十九條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！?/p>

（三）對《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》作出修改。

1?將第五條修改為：“安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)，對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作水平的提升?！?/p>

2?將第六條修改為：“安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。

除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定?！?/p>

3?將第八條修改為：“國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行?！?/p>

4?在第九條中增加一款，作為第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。”

5?將第十條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查。”

6?將第十五條修改為：“安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建檔備查?！?/p>

7?將第十八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分步推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試。”

8?將第十九條第一款修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定?！睂⒌谌钚薷臑椋骸俺ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定?！?/p>

9?將第二十三條修改為：“安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）；危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證?！?/p>

10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。

11?將第三十條第三項(xiàng)修改為：“主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況；”。增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“特種作業(yè)人員持證上崗的情況；”。

12?將第三十五條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關(guān)證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撟C書。”

（四）對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》作出修改。

1?將第八條中的“并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”修改為“并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。

2?將第二十二條中的“存在多個(gè)承包方時(shí)，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”修改為“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”。

3?將第二十八條修改為：“工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。”

4?將第二十九條分拆為兩條，作為第二十九條、第三十條，修改為：“第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；

（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，或者定期進(jìn)行演練的。

第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的；

（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；

（三）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測或者監(jiān)測，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的?！?/p>

（五）對《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。

1?將第一條中的“預(yù)防”修改為“防止”。

2?將第六條修改為：“從業(yè)人員超過100人的食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，鼓勵(lì)配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)?！?/p>

3?將第七條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作所必須的條件。

食品生產(chǎn)企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！?/p>

4?將第九條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>

5?將第十二條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，向從業(yè)人員通報(bào)，并按規(guī)定報(bào)告所在地負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門?！?/p>

6?將第二十六條修改為：“食品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（三）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的?！?/p>

（六）對《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。

1?刪去第六條第七項(xiàng)中的“注冊資金甲級(jí)不低于300萬元，乙級(jí)不低于150萬元”。

（七）對《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修改。

1?刪去第八條第一項(xiàng)中的“注冊資金500萬元以上，”。

2?刪去第九條第一項(xiàng)中的“注冊資金300萬元以上，”。

（八）對《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改。

1?刪去第十四條第二項(xiàng)中的“注冊資金800萬元以上，”。

2?刪去第十五條第二項(xiàng)中的“注冊資金500萬元以上，”。

3?刪去第十六條第二項(xiàng)中的“注冊資金300萬元以上，”。

4?將第十七條第三項(xiàng)修改為“固定資產(chǎn)的證明；”。

此外，對相關(guān)部門規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。

篇(7)

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；現(xiàn)狀；對策

據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煤礦企業(yè)全年發(fā)生特重大事故六十余起，死亡上千人。通過主客觀分析煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)在：客觀上一方面煤礦條件差，煤礦基數(shù)大，自然災(zāi)害相比其他行業(yè)較多，各煤礦間生產(chǎn)能力差距較大；另一方面煤礦機(jī)械化程度不高，安全投入及裝備不足；煤礦工作人員構(gòu)成復(fù)雜，整體素質(zhì)相對偏低[1]。從主觀上看，煤礦安全管理水平、手段落后。通過研究煤礦各類事故原因，煤礦企業(yè)安全管理缺陷在事故原因中起主導(dǎo)作用。

1煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

頻發(fā)的煤礦企業(yè)傷亡事故與煤礦開采條件較差、生產(chǎn)水平整體落后等因素有關(guān)[2]，但是煤礦企業(yè)的安全管理水平、安全投入缺陷、從業(yè)人員整體素質(zhì)也是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素。因此，如何提高煤礦企業(yè)管理水平，是現(xiàn)階段煤礦企業(yè)面臨的重要課題。經(jīng)過近幾年的摸索，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平總體呈改善狀態(tài)，噸煤死亡率逐年下降。但是煤礦企業(yè)管理中依舊存在著較多問題，主要表現(xiàn)如下：（1）安全管理經(jīng)驗(yàn)匱乏、基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)在：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輕視安全生產(chǎn)、思想認(rèn)識(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到落實(shí)；現(xiàn)場管理混亂，技術(shù)管理、設(shè)備管理弱化，勞動(dòng)組織形式不明確，安全投入欠缺嚴(yán)重，以包代管較為普遍；不能較好落實(shí)監(jiān)督制度，工作質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工作隊(duì)伍缺少安全培訓(xùn)，不能較好的適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求等。（2）安全投入水平不夠、投入結(jié)構(gòu)分配不合理。我國約有30%的國有煤礦煤炭采掘不協(xié)調(diào)、無法進(jìn)行良好的接續(xù)工作，這部分煤礦主要存在生產(chǎn)設(shè)備老化、超過服務(wù)期限，煤礦安全投資欠賬較多，安全投入缺失嚴(yán)重。（3）煤礦專業(yè)安全人才短缺，煤礦從業(yè)人員憂患意識(shí)不強(qiáng)。一方面，煤礦企業(yè)安全方面人才長期存在短缺現(xiàn)象。另一方面，煤礦企業(yè)工作人員整體文化素質(zhì)水平較低，安全生產(chǎn)意識(shí)較差，也是造成煤礦生產(chǎn)事故的重要隱患之一。

2煤礦企業(yè)安全管理改進(jìn)對策

2.1加強(qiáng)煤礦企業(yè)政府監(jiān)管

煤礦企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)煤炭安全監(jiān)察條例，積極配合政府監(jiān)察工作，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合政府監(jiān)察部門開展各項(xiàng)煤礦監(jiān)察工作，形成適合地方的完煤礦安全監(jiān)管工作體系，落實(shí)各個(gè)監(jiān)察監(jiān)管部門的職責(zé)，同時(shí)，煤礦監(jiān)察、監(jiān)管應(yīng)深入基層、深入生產(chǎn)一線，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作以預(yù)防為主，建立長期有效的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)制。

2.2實(shí)施安全生產(chǎn)托管制度

煤炭行業(yè)的企業(yè)托管經(jīng)營具有一定的特殊性，主要表現(xiàn)為安全生產(chǎn)方面的托管。企業(yè)托管需涉及采礦權(quán)這一特殊權(quán)力，由于采礦權(quán)的的存在，因此煤礦企業(yè)的托管，不同于于一般的企業(yè)托管，煤炭企業(yè)托管需著重強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，因此煤礦企業(yè)托管形式主要表現(xiàn)為煤礦安全生產(chǎn)托管。所謂煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)托管[3]，是基于采礦所有權(quán)利稅關(guān)系以及隸屬關(guān)系不發(fā)生變更的前提下進(jìn)行的，主要形式表現(xiàn)在煤礦所有權(quán)人委托具有較高資質(zhì)的機(jī)構(gòu)從事該煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營期間收取相應(yīng)的報(bào)酬。其主要目的在于提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。當(dāng)前形勢下，推廣煤礦安全生產(chǎn)托管制度，對于中小型煤礦安全生產(chǎn)具有重要作用。

2.3建立危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察方式

在煤礦工作面現(xiàn)場，通過布置先進(jìn)的傳感器，對于危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、匯總，采集結(jié)果實(shí)時(shí)顯示在中央控制大廳，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸至上級(jí)監(jiān)察部門[4]。通過采用先進(jìn)的傳感器、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可以方便、快捷的對各地煤礦進(jìn)行集中管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控，將危險(xiǎn)源信息與信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺(tái)。

2.4提高煤礦生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新能力

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)市場化的需要，我國的煤礦企業(yè)必須增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新。在提高煤礦生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新能力，要深入生產(chǎn)一線廣泛調(diào)查，通過第一手的數(shù)據(jù)匯總分析，建立起符合國家安全法律。法規(guī)的安全管理機(jī)制。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)還需與職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系對接，使安全生產(chǎn)管理機(jī)制迅速提高。

2.5學(xué)習(xí)成功案例

通過對西方一些發(fā)達(dá)國家的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行比較，能夠?qū)W習(xí)到很多方法。比如在美國、日本、德國等國家通過法律的強(qiáng)制作用，對煤礦企業(yè)管理者起到良好的約束作用，并且當(dāng)煤礦企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，可以有效的提高我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

3結(jié)語

在當(dāng)前國內(nèi)煤礦效益整體下滑的形式下，應(yīng)當(dāng)依舊嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高煤礦安全的保障能力，踐行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，完善煤礦的安全工作制度，做好人員培訓(xùn)、安全管理等基礎(chǔ)工作，才能不斷地推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形式的好轉(zhuǎn)。

作者:李春暉 徐俊 單位:山東科技大學(xué)礦業(yè)與安全工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝和平,王金華,申寶宏,劉見中,姜鵬飛,周宏偉,劉虹,吳剛.煤炭開采新理念——科學(xué)開采與科學(xué)產(chǎn)能[J].煤炭學(xué)報(bào),2012(07):1069-1079.