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篇(1)

關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；價格；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

在符合我們國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對于工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，發(fā)包方的確定，合同的簽署，工程合同的管理規(guī)范，確保工程能夠按照合同所規(guī)定的所有內(nèi)容按期、保質(zhì)保量的完成，變更以及索賠的科學(xué)管理，有效合理地控制工程的投資等，都是合同管理部門的核心工作，都是確保工程的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。為了能夠徹底履行合同中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范而又科學(xué)的管理工程合同，控制好工程的投資，發(fā)揮好投資的經(jīng)濟效益，我們需要做到以下幾個方面。

一、正確地區(qū)分出概算投資控制和實施階段中投資控制之間的關(guān)系

（一）投資控制之間的關(guān)系

概算投資控制作為工程造價在實施全過程中控制部分的中心環(huán)節(jié)，屬于建設(shè)單項工程、工程的項目以及投資單位工程的主要依據(jù)，屬于籌建工程建設(shè)的資金、編制投資項目計劃以及辦理工程項目貸款的主要依據(jù)，屬于考核工程的設(shè)計方案以及控制工程的施工圖紙的主要依據(jù)。而實施階段中的投資控制屬于工程的建設(shè)資金向固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移的主要階段，屬于工程造價進行實施全過程中控制部分的最后環(huán)節(jié)，屬于工程變更的處理以及索賠所花費的費用的主要依據(jù)，屬于考核一個工程的進度、工程的成本以及工程的質(zhì)量的主要手段。

（二）確定投資的依據(jù)不同

在編制概算投資的過程中，我們主要以行業(yè)所批準的投資估算作為編制的基礎(chǔ)，而實施階段中的投資則是以概算投資作為自身的基礎(chǔ)，因此，概算投資與實施階段的投資在確定的依據(jù)方面不同。

（三）投資控制方法之間的相互關(guān)系

對于概算投資的控制來說，在不同方面有不同的控制方法，一般情況下，負責(zé)工程建設(shè)的主管部門在不同的時期內(nèi)，向上級報告概算投資。而在實施階段中的投資控制則是由發(fā)包方、承包方以及施工方三方依照合同的規(guī)定進行相關(guān)的投資控制工作，并采取優(yōu)化施工以及優(yōu)化設(shè)計來降低工程的變更和索賠。一般情況下，我們可以通過以下幾個方面對投資進行合理地控制：與工程的設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計合同、編制預(yù)算、進行工程招標(biāo)以及加強合同管理等。

二、科學(xué)地處理合同變更問題

我們知道，在原始的建筑工程文件中提到的地質(zhì)資料以及施工的條件，是工程的投標(biāo)方依據(jù)當(dāng)時所處的現(xiàn)實環(huán)境對于工程建設(shè)提供的資料，然而，在對建筑工程進行實際施工的過程中，由于設(shè)計存在著不同的階段、不同的深度以及不同的環(huán)境，因此，發(fā)包方所掌握的地質(zhì)資料以及施工條件都有可能發(fā)生改變。所以，在工程的實施階段中，科學(xué)、正確的區(qū)分以及處理地質(zhì)的變化、施工的條件以及施工方案的變更，并且依照合同的相關(guān)規(guī)定公正、公平、合理以及科學(xué)的處理問題，是發(fā)包方對合同進行管理的重要工作。

在正確的區(qū)分合同中有關(guān)內(nèi)容的變化以及改變的時候，合同雙方還需要嚴格的按照合同中的有關(guān)規(guī)定履行各自的義務(wù)，如果是由于工程的施工方的某些行為而產(chǎn)生的合同變更問題，則因此而造成的后果就必須由工程的投標(biāo)方來承擔(dān)，與此同時，如果是由于工程的發(fā)包方的原因而導(dǎo)致合同變更，則需要由工程的建筑方進行承擔(dān)。我們不可以將建筑方在合同中所要求的施工工藝以及施工方案的改變作為合同之外的項目，建筑工程的所有者也不可以隨意更改合同里面標(biāo)明的條件，更不可以要求有關(guān)的建筑方改變原有的施工方案。

三、科學(xué)規(guī)范工程項目中的變更與索賠

（一）區(qū)分出工程項目中變更與索賠的基本性質(zhì)

對于工程的變更來說，其出現(xiàn)的原因可謂多種多樣，而提出工程進行變更的部門主要有發(fā)包方、承包方以及施工方等。因此，我們首先需要根據(jù)合同中規(guī)定的商務(wù)條款以及技術(shù)條款，對費用的變更進行正確的區(qū)分。例如，因為發(fā)包方施工的方法、施工的方案以及施工的工藝流程發(fā)生了改變，導(dǎo)致在合同中所標(biāo)明的由于建筑方自身設(shè)計所得的結(jié)構(gòu)尺寸發(fā)生改變、合同中單價部分所包含的主要內(nèi)容發(fā)生改變以及合同中所隱含的工程內(nèi)容發(fā)生改變等，都屬于不需要進行費用增加的變更內(nèi)容。而發(fā)包方、承包方以及施工方依據(jù)相關(guān)的工程實情進行管理，使得永久性工程的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的尺寸以及工作的主要內(nèi)容發(fā)生變更，屬于需要進行費用增加的變更內(nèi)容。

（二）規(guī)范好工程項目中變更與索賠的主要程序

合同管理中任何一項工作都需要依照一定的程序進行科學(xué)的管理。因此，在對價款進行支付、對各種文件進行報批以及對項目的經(jīng)理進行變更的時候都需要依照一定的程序步驟進行，與此同時，在處理工程項目的變更與索賠工作時更需要科學(xué)、嚴格依照合同中所標(biāo)明的相關(guān)內(nèi)容進行操作，需要科學(xué)的規(guī)范工程項目在變更過程中的提出、批準、實施、支付以及索賠等程序工作。

（三）正確地處理好工程變更與索賠的基本費用

建設(shè)項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。在處理工程的變更以及索賠費用時，其基本的處理方法以及原則必須按照合同中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在正確區(qū)分出工程的變更以及索賠的基本性質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項目的實際情況，對變更和索賠工作進行公正、公平、合理而又科學(xué)地處理。其主要處理方式如下：首先要根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定以及條款內(nèi)容，科學(xué)的查明工程變更的原因；然后再通過索賠雙方協(xié)商，確定索賠金額。值得注意的是無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風(fēng)險管理者，必須做到：

(1)知道任何一種施工方法或風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風(fēng)險；

(2)了解所采用的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險種類和大小；

(3)考慮好出現(xiàn)風(fēng)險時進行挽救的有效方法和措施。

四、科學(xué)規(guī)范合同各方的基本關(guān)系

（一）規(guī)范好合同各方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)

有關(guān)于合同中各方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)，在合同中的技術(shù)條約以及商務(wù)條款都有較為明確的規(guī)定。發(fā)包方、承包方以及施工方幾方之間屬于平等的關(guān)系，這是確保工程建設(shè)過程中各方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)得到規(guī)范處理的基本前提。其中，發(fā)包方的工作職責(zé)主要是為了工程的建筑、工程的安裝或者工程的交付實施招標(biāo)，并且為工程雇用承包商；發(fā)包方的主要職責(zé)是對已經(jīng)被雇主所接受的投標(biāo)方案進行管理以及監(jiān)督；發(fā)包方作為工程施工的主體單位，其主要職責(zé)是對工程進行施工以及維護。

（二）規(guī)范好合同各方的基本工作程序

依照程序?qū)贤M行管理，不僅是合同里面明確規(guī)定的內(nèi)容，還是在進行工程建設(shè)中實際需要的內(nèi)容。依照程序?qū)嵭泻贤鞣降幕竟ぷ鳎浔举|(zhì)就是使得合同中各方都能夠履行到自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。因此，在實際的工程建設(shè)過程中，規(guī)范好合同各方的基本工作程序是確保合同得到正確履行的基本條件。

（三）規(guī)范合同簽訂管理工作

發(fā)包方需要邀請一些技術(shù)經(jīng)濟方面的學(xué)者或者專家，對合同中的有關(guān)條款進行專業(yè)的審核，看其是否齊全、真實、可靠。通過科學(xué)、專業(yè)的審核，將合同里面不合法、不合理、不公平的一些條款進行及時地更正，對于那些不齊全的內(nèi)容要進行及時地補充，盡可能地避免合同違約或者合同糾紛等問題。

（四）正確處理好三方之間的利益關(guān)系

在處理三方利益關(guān)系的時候，我們需要嚴格遵循公正、公平以及合理的原則，需要依據(jù)合同辦事。與此同時，三方需要嚴格按照合同中所標(biāo)明的內(nèi)容去行使自己的責(zé)任和義務(wù)，如果有一方當(dāng)事人不履行或者是沒有完全的履行合同規(guī)定，則由其帶來的損失需要由其自己承擔(dān)與補救。

五、結(jié)語

通過以上敘述我們了解到，隨著我們國家在基本建設(shè)制度方面的完善和改變以及在市場經(jīng)濟中進行不斷地發(fā)展和健全，控制與管理工程的造價需要更加規(guī)范。只有對工程項目的造價進行規(guī)范的控制和管理，科學(xué)、嚴格地履行好合同中所標(biāo)明的責(zé)任、權(quán)力以及義務(wù)，公正、合理以及有效地處理好工程項目中發(fā)生的問題，才能夠使得工程的建設(shè)保質(zhì)、保量、按期地完成，才能夠使得工程的造價得到比較有效地控制。

參考文獻：

[1] 代梅.如何加強合同管理控制工程造價[J].建設(shè)經(jīng)濟•財會•統(tǒng)計,2009,(09)

篇(2)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；造價控制

中圖分類號： TU198文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0.前 言

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。 隨著我國工程建設(shè)項目合同管理制的建立與實行，各工程建設(shè)單位都充分認識到合同管理對控制工程造價的重要意義。在建設(shè)項目管理的全過程中，都應(yīng)加強合同管理，只有這樣才能使建設(shè)項目達到良好的投資效益。

1.建設(shè)工程合同管理中存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t。

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理。

機構(gòu)一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏。

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2.施工合同管理對工程造價控制的作用

根據(jù)《建筑法》規(guī)定，施工前發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在合同中約定。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

3.加強合同簽訂前的管理

為了使每一個投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，就要在發(fā)放招標(biāo)文件時，將科學(xué)、合理的合同條款納入其中，這項工作對業(yè)主來說，招標(biāo)前的工作量是巨大的，但在實施過程中的受益也是非常大的。招標(biāo)文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設(shè)過程中的麻煩越大。主要工作內(nèi)容應(yīng)包括：（1）最接近實施施工圖的工程量清單，包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間；

（2）工程造價的確定方式，即計價方式；

（3）施工合同包含的工程實施范圍；

（4）工程預(yù)付款的支付比例、計算基數(shù)、起扣點的規(guī)定，以及工程進度款的支付方式；

（5）施工圖紙的確定，設(shè)計變更程序及規(guī)定；

（6）設(shè)計圖紙或工程清單以外的工程計費方式，費率及費率的調(diào)整規(guī)定； （7）投標(biāo)浮動率的適用范圍；

（8）提前或延遲竣工時間的獎罰條款；

（9）質(zhì)量優(yōu)劣的獎罰條款；

（10）檢測、檢驗；

（11）工程索賠；

（12）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任，包括不可抗力因素造成的損失處理；

（13）工程保險；

（14）甲供材料和設(shè)備清單；

（15）分包工程，以及總包收取的配合管理法；

（16）工程變更、工程簽證等規(guī)定；

（17）工程履約保證金或履約銀行保函數(shù)額和支付時間。

4.合同履行中的管理對工程造價的影響

合同履行中的管理主要指工程施工過程中的合同管理，該階段的合同管理對工程投資造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強合同管理，避免違約產(chǎn)生糾紛和索賠導(dǎo)致突破投資造價目標(biāo)。根據(jù)工程建設(shè)項目合同的特點，一般工程項目實施時間都比較長，少則幾個月，多則一年甚至幾年。實施的時間越長變化會越大。管理的難度也越大。如果管理不好，工程造價難以控制，甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質(zhì)量，工期，工程款支付，工程變更，材料設(shè)備價格的異常變化，風(fēng)險索賠等，這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相互交織，錯綜復(fù)雜，合同管理人員應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)。下面擇幾項予以分析。

4.1工程變更的管理問題

從大量的工程實踐和經(jīng)驗總結(jié)，筆者認識到合同履行中的造價控制，主要應(yīng)嚴格控制施工中出現(xiàn)的有關(guān)變更，即應(yīng)該盡可能地壓縮工程實施過程中的工程變更。控制工程變更可以從以下幾方面入手：一是使用高水平的監(jiān)理公司和經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師及項目經(jīng)理，他們作為一線的管理人員，個人素質(zhì)和學(xué)識水平直接影響到造價控制。二是重點抓好設(shè)計階段的管理，工程變更很大部分是設(shè)計的變更，設(shè)計階段應(yīng)處理的問題沒有處理好，勢必會造成開工后發(fā)生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題，一是業(yè)主在設(shè)計初期工作不到位，應(yīng)在設(shè)計階段考慮的問題直到施工時才發(fā)現(xiàn)，使得設(shè)計變更發(fā)生，造價大幅調(diào)整。 二是設(shè)計圖紙的質(zhì)量問題，設(shè)計圖紙粗糙，錯誤，前后矛盾，也是造成工程變更的直接原因。三是應(yīng)健全有關(guān)變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，進行工程量及造價增減分析，有效地控制工程造價。

4.2 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應(yīng)做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結(jié)合；其次應(yīng)按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。

4.4 工程索賠管理

索賠是依據(jù)合同權(quán)利提出的正常的補償?shù)囊蟆Ｋ髻r管理是合同管理的主要內(nèi)容，也是控制工程造價的關(guān)鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質(zhì)量的合同文件及合同管理，其他還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行的前提條件及不可預(yù)見的情況等。根據(jù)筆者工程實踐的經(jīng)驗，索賠管理主要應(yīng)從以下幾方面入手：

(1)業(yè)主對工程項目各階段的實施應(yīng)安排合理的時間，準備工作要充分，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地、技術(shù)資料和圖紙；及時支付工程預(yù)付款和進度款，盡可能避免施工中承包人的索賠；

(2)業(yè)主代表和工程監(jiān)理應(yīng)按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現(xiàn)問題，如設(shè)備選型，裝飾材料的確定應(yīng)按合同規(guī)定時間及時批復(fù)；

(3)應(yīng)及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動；分析風(fēng)險責(zé)任，研究分解風(fēng)險責(zé)任的對策措施；認真審核工程索賠報告，根據(jù)情況及時進行反索賠。

5.合同后期管理對工程造價的影響（竣工驗收階段的合同管理）

合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個工程造價分析及管理的總結(jié)。在這一階段，我們更應(yīng)細心百倍。首先全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，應(yīng)包括竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現(xiàn)場材料使用發(fā)票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢單位進行結(jié)算審價，審價時應(yīng)特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件；第二，結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定； 第三，業(yè)主應(yīng)督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價；第四，工程最終審價報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)，業(yè)主最后根據(jù)合同，審價報告，切實對照合同的工期，質(zhì)量標(biāo)準等要求支付工程款。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】合同管理；項目管理；對策

一、合同管理的職能

合同對于工程項目的成本、質(zhì)量和工程等內(nèi)容作出了具體的規(guī)定，并明確了合同雙方權(quán)利、義務(wù)和權(quán)利等關(guān)系，因此可以說，合同管理在工程項目管理中處于核心地位。工程實施期間要將合同管理作為依據(jù)，保證和控制整個工程項目實施的具體情況。合同管理需要參與工程項目管理的所有人員和部門都對合同有較深的認識和理解，而不僅只是專職的合同管理人員和部門。所以，合同管理在開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理（咨詢）、施工等環(huán)節(jié)中的地位都十分重要。

隨著現(xiàn)代工程項目管理的發(fā)展，人們越來越重視合同管理在工程項目管理中所發(fā)揮的特殊作用。因此，很多工程承包企業(yè)和工程項目管理（咨詢）公司都將合同管理作為與成本、組織和工期等管理并列的管理職能。工程項目管理體系，是由合同管理與其他管理職的密切配和而構(gòu)成的。工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)，必須有有效的合同管理作為前提和基礎(chǔ)。合同管理需要融合于整個工程項目管理中，發(fā)揮其作為工程項目管理的重要組成部分的作用。

二、合同管理的地位

（1）合同管理是實現(xiàn)預(yù)期的工程目標(biāo)的有力保證。合同對于工程實施和管理的目標(biāo)做出了明確的規(guī)定，合同雙方在工程實施期間需在規(guī)定的范圍內(nèi)進行各種經(jīng)濟活動。（2）合同明確了合同雙方在整個項目期間的權(quán)益、權(quán)力和各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。合同的簽訂使得雙方位于一個有機的整體中，雙方都會為實現(xiàn)工程目標(biāo)而各盡所能。但是，合同雙方的所追求的利益又不盡相同，業(yè)主希望花費最少的資金來完成質(zhì)量最優(yōu)的工程，而承包商則追求降低成本、利潤最大化。這種矛盾的關(guān)系主要依賴于合同來調(diào)節(jié)，合同雙方都會利用合同來制約對方，保護自己的權(quán)益。所以，合同對于平衡雙方權(quán)益和利益有著不可替代的作用。（3）合同是工程實施期間合同雙方的最高行為準則。合同確定工程項目的工期、價格、質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，合同管理又從整體上協(xié)調(diào)著項目的進度、質(zhì)量管理和成本管理，因此，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

三、規(guī)范合同管理的措施

（1）建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。合同管理和索賠具有相當(dāng)強的專業(yè)性，因此不能僅僅將合同管理作為經(jīng)營科或預(yù)算科的一種兼職工作，而應(yīng)由受過專業(yè)教育的人員和專門機構(gòu)從事這方面的工作。提高合同管理和索賠的水平，不但有利于合同糾紛和賠償問題的順利解決，更能夠促進企業(yè)管理水平和整個項目管理水平的提升，同時有利于整個企業(yè)素質(zhì)的提高。（2）合同簽訂時要符合承包商的基本目標(biāo)，同時爭取自己的正當(dāng)權(quán)益。承包商所追求的是利潤最大化，所以“合于利而動，不合于利而止”。在進行合同談判時應(yīng)以企業(yè)的整體戰(zhàn)略為出發(fā)點，但在簽訂承包合同時承包商經(jīng)常常犯以下幾種錯誤：由于長時間接不到工程而變得急于求成，不細究合同的具體內(nèi)容而盲目簽訂；競爭過于激烈，擔(dān)心失去客戶而接受條件嚴苛的的合同；進入一個新環(huán)境時，為了盡快打開市場而輕率的簽訂合同。合同的談判和簽訂的基本原則是利益原則，這也是整個合同管理的基本原則。我國的法律賦予了合同雙方平等的法律地位和權(quán)力，但在實際的經(jīng)濟活動中，這個地位和權(quán)力還是要靠承包商自己爭取。（3）加強合同管理的實施控制工作。合同實施控制應(yīng)立足于現(xiàn)場。在項目管理中，合同交底對整個項目管理來說起著非常重要的作用，我國還應(yīng)加強關(guān)于合同交底方面的工作。合同管理控制和協(xié)調(diào)著項目管理的各個方面，主要工作包括合同的實施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同措施的決策。合同實施控制不僅可以幫助合同雙方完成自身的責(zé)任，還能夠有效降低合同簽訂中的損失，并通過索賠等手段增加工程利潤。

參 考 文 獻

篇(4)

【關(guān)鍵詞】合同審核；合同管理；風(fēng)險防范

作為橋梁和紐帶的合同，在企業(yè)從事經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用。它區(qū)別于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、人事、財務(wù)等管理工作，是一種受法律規(guī)范調(diào)整的民事法律行為，涉及很多專業(yè)性較強的法律問題。因此，有必要成立法律顧問部門，規(guī)范合同管理和審核。筆者一直從事法律顧問工作，根據(jù)自身經(jīng)驗，認為主要應(yīng)從以下幾個方面著手進行合同的審核和管理：

一、制定相應(yīng)管理制度，成立合同管理部門，將合同管理責(zé)任落到實處

建立健全規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，是合同管理有效運行的重要保證。企業(yè)通過健全規(guī)范相關(guān)合同管理制度，從而達到部門之間分工明確、管理層次清晰，程序規(guī)范合理，有效控制合同自簽訂、履行、直至糾紛處理等全過程。為有效規(guī)避各種因合同帶來的風(fēng)險，還必須落實到具體的人員和部門。對企業(yè)合同的簽訂和履行企業(yè)法律顧問負有法律保障、全程管控的職責(zé)。

合同管理制度主要包括：合同的起草、審核、會簽、登記、備案制度，合同專用章管理制度，合同歸檔制度，法定代表人授權(quán)委托制度，合同履行與糾分處理制度等。結(jié)合工作實際，筆者認為，落實合同管理制度和責(zé)任應(yīng)重點考慮以下兩點：

一是對企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理。根據(jù)我國目前對企業(yè)公章及合同專用章的相關(guān)管理規(guī)定，企業(yè)的公章和合同專用章具有法定的法律效力。企業(yè)公章或合同專用章的保存與管理必須專人負責(zé)，對外簽訂經(jīng)濟合同必須使用合同專用章，禁止用企業(yè)公章代替合同專用章。筆者所在單位就根據(jù)實際情況，制定并實施了《合同專用章管理辦法》。禁止用公章代替合同專用章對外簽訂經(jīng)濟合同，起到了良好的效果。

二是對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。筆者所在單位就制定了《授權(quán)委托管理辦法》，《辦法》包括授權(quán)委托內(nèi)容、流程、權(quán)限等細則，還明確了辦理授權(quán)委托書的程序：即申請人按照規(guī)定填寫《授權(quán)委托書申請表》，經(jīng)部門負責(zé)人批準同意后，提交法律顧問進行審查；審查合格后，制作授權(quán)委托書，并附《授權(quán)委托書申請表》呈報法定代表人簽發(fā)。通過這種方式，較好的防范了法律風(fēng)險。

二、嚴格管理控制重要合同，審核主要內(nèi)容和條款，有的放矢防范風(fēng)險

一要嚴格管理控制重要合同。企業(yè)的重要合同主要有：合作發(fā)展合同、金額巨大的購銷合同、涉及擔(dān)保的合同等。作為涉及到企業(yè)重要經(jīng)濟利益的企業(yè)重要合同，對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。所以，在合同簽訂過程中，有必要把這些合同同其它合同區(qū)分開來。一般地說，企業(yè)法律顧問部門必須從合同的項目論證、合同起草、修改、簽訂、履行或變更直至合同解除、糾紛處理全程參與。通過對重要合同嚴格管理和控制，防范合同糾紛的產(chǎn)生，有效保障企業(yè)的合法權(quán)益。

二要對合同主要內(nèi)容和條款進行審核。審核合同應(yīng)當(dāng)對合同的主要內(nèi)容和重要條款作主要審核。合同法規(guī)定，“合同的主要內(nèi)容主要包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；合同要履行的標(biāo)的物；標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量；標(biāo)的物價款或者需要支付的報酬；履行期限、履行的地點和履行的方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法等”。

在審核合同的過程中，筆者認為以下幾個方面的內(nèi)容和條款必須作為要點：

一是對合同當(dāng)事人的審查，包括當(dāng)事人身份、資格標(biāo)準和履約能力。這是合同審核中最先要考慮的事項，也是預(yù)防合同詐騙最有力的方法之一。

二是對違約責(zé)任的約定。約定違約責(zé)任是保障守約方合法權(quán)益的重要手段。如果沒有在合同中明確約定違約責(zé)任，約定違約金或違約金的計算方法，那么，一旦合同履行過程中發(fā)生違約行為，違約責(zé)任將很難認定，守約方也很難直接向合同相對方進行索賠。簡潔有效的方式就是雙方在合同中明確違約責(zé)任和違約金及其計算方法。

三是對合同爭議解決方式的確定。一旦合同發(fā)生爭議，采用什么方式來解決爭議糾紛尤為重要。目前解決合同爭議糾紛的方式，主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。若調(diào)解不成功，則只能采取仲裁或訴訟。筆者建議在合同中，應(yīng)盡可能選擇在企業(yè)本地訴訟或者仲裁。

三、履行企業(yè)法律顧問職責(zé)，切實加強監(jiān)督和管理，在合同簽訂后繼續(xù)風(fēng)險防范

一要重點注意合同的法定期限和約定期限。合同法中明確有很多法定權(quán)的行使期限，超過行使期限，其行使權(quán)自然喪失。故這些行使期限的規(guī)定，對企業(yè)履行合同具有非常大的影響。因此，企業(yè)法律顧問要定期查閱和審核備案合同。若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時匯報，同時采取相應(yīng)方式進行補救。

二要妥善保存合同原件。合同原件既是合同履行的文本依據(jù)，又是糾紛處理的最原始、直接、有力的證據(jù)。特別許多合同是保密合同，涉及到商業(yè)秘密或技術(shù)秘密。因此，此類合同保管十分重要。至于合同原件保管期限的長短，筆者以為越長越好。最短自合同履行完畢之日起計算不應(yīng)少于2年。有些重要的工程類合同、融資類合同、擔(dān)保類合同保管期限最低應(yīng)等于或大于它的使用年限。

三要履行監(jiān)督管理。企業(yè)法律顧問必須對各類合同的履行進行全程監(jiān)管。通過全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，隨時向相關(guān)部門進行反饋，防止違約情況發(fā)生。此外，企業(yè)法律顧問還需與財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門密切配合，做好監(jiān)督管理工作。

總之，我們必須加強合同審核管理，提高企業(yè)法律風(fēng)險防范水平。通過落實責(zé)任，嚴格管理審核，加強事后的監(jiān)督等，將事后“滅火”變?yōu)槭虑啊胺阑稹保瑸榫S護好企業(yè)的合法權(quán)益發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，做到防范于未然。

參考文獻：

篇(5)

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項目管理信息系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號：TP315 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 12-0000-01

Development and Application of Building Enterprise Project Management Information System

Cai Deju

(China MCC17 Group Co.,Ltd.Informatization Department,Maanshan243000,China)

Abstract:Construction project management is the core business of construction,Its management largely determines the profitability of the enterprises,construction project management,research development and application of information systems for improving market competitiveness of construction enterprises of great practical significance.In this paper,the construction enterprise project management information system development and application to do a simple set.

Keywords:Building business;Project management information system;Application

一、項目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用狀況

目前，我國企業(yè)中的計算機普及已經(jīng)很廣泛。我國在工程項目管理領(lǐng)域的信息化建設(shè)中也已經(jīng)取得了不小的成果，工程項目管理信息系統(tǒng)的的應(yīng)用從無到有、從簡單到復(fù)雜、從局部推廣到全面、從單純引進或者自行開發(fā)到引進與開發(fā)相結(jié)合。從硬件上來說，我國施工企業(yè)所用的計算機等已經(jīng)能夠達到國際先進水平。在施工項目管理實踐中，項目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在一些大型的施工企業(yè)中應(yīng)用實踐。但是，在其應(yīng)用中還缺乏高產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的信息標(biāo)準，導(dǎo)致許多設(shè)計、生產(chǎn)和經(jīng)營管理等數(shù)據(jù)信息不能夠共享，形成了許多獨享信息，沒有發(fā)揮信息化投資的效益，與國際的管理水平相差較大。

二、系統(tǒng)解決方案

項目管理信息系統(tǒng)作為施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，它的建設(shè)應(yīng)按照職能管理層次和功能進行總體規(guī)劃，分步實施。按照職能管理層次，項目管理系統(tǒng)分為公司總部、子公司和項目部三個層次。按照功能層次，項目管理系統(tǒng)分為業(yè)務(wù)執(zhí)行層、管理控制層和決策規(guī)劃層三個層面。

（一）公司總部職能功能目標(biāo)

1.管理控制

職能：對子公司的項目管理工作實行監(jiān)督管理，方便、及時、準確了解有關(guān)項目的進度、成本、質(zhì)量、安全等情況，對重要項目實行監(jiān)控。

功能：項目綜合管理、招投標(biāo)管理、總包合同執(zhí)行、安全管理、費用控制情況、重大質(zhì)量問題管理、大額設(shè)備和物資管理、合同執(zhí)行情況管理、風(fēng)險管理等。

2.決策規(guī)劃

職能：貫徹落實國家、行業(yè)有關(guān)政策，執(zhí)行公司戰(zhàn)略，及時、準確掌握公司重大項目進展執(zhí)行情況，為項目資源的優(yōu)化配置、提高項目盈利能力制定提供科學(xué)依據(jù)；針對建筑市場的外部環(huán)境以及公司的工程項目情況，及時掌握市場動態(tài)，為開拓市場提供決策依據(jù)，同時實行必要的管理職能。

功能：項目綜合管理、統(tǒng)計報表、綜合查詢和分析、項目盈利能力分析等。

（二）子公司職能功能目標(biāo)

1.管理控制

職能：實現(xiàn)本單位項目管理工作全過程質(zhì)量監(jiān)控，行使必要的管理職能。能及時查詢各項目的進度信息、費用控制情況、質(zhì)量、安全、合同執(zhí)行情況及重大設(shè)備采購進展情況等信息，詳細查詢所有有關(guān)情況。并對重要項目實行監(jiān)控。

功能：項目綜合管理、招投標(biāo)管理、進度管理、成本管理、合同管理、物資管理、設(shè)備管理、安全管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理和竣工管理等。

2.決策規(guī)劃

職能：貫徹落實國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)政策，執(zhí)行集團公司制定有關(guān)政策，及時、準確掌握各項目的進展?fàn)顩r，為制定本單位有關(guān)項目相關(guān)措施提供科學(xué)依據(jù)。

功能：項目綜合管理、統(tǒng)計報表、綜合查詢和分析、項目盈利能力分析等。

（三）項目部職能功能目標(biāo)

1.業(yè)務(wù)執(zhí)行

職能：處理日常工程施工業(yè)務(wù)，為項目施工及管理工作提供現(xiàn)代化的管理手段。

功能：招投標(biāo)管理、進度管理、成本管理、合同管理、物資管理、設(shè)備管理、安全管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、竣工管理、人資管理、文檔管理等。

2.管理控制

職能：實現(xiàn)對項目施工全過程的管理，項目部和所屬能部門在職權(quán)范圍內(nèi)行使項目管理職能。

功能：項目綜合管理、招投標(biāo)管理、進度管理、成本管理、合同管理、物資管理、設(shè)備管理、安全管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、竣工管理人資管理、文檔管理和HSE管理等。

3.決策規(guī)劃

職能：及時、準確掌握項目的進度、成本、質(zhì)量、安全等情況，執(zhí)行上級單位有關(guān)制度和政策，項目管理決策者在所屬職權(quán)范圍內(nèi)行使項目管理決策職能。

功能：項目綜合管理、統(tǒng)計報表、綜合查詢和分析、項目盈利能力分析等。

三、總結(jié)

該系統(tǒng)應(yīng)用在我國的施工項目信息管理中，已經(jīng)取得了一定的成效。該項目管理信息系統(tǒng)替代了傳統(tǒng)的施工企業(yè)中人工手動或者手記的操作模式，增加了錄入信息的準確度和持久度，大大的提高了建筑施工企業(yè)的辦公和管理效率，很大程度上規(guī)范了施工企業(yè)項目管理機制，促進了企業(yè)的市場管理其他，提高了企業(yè)市場競爭力，對企業(yè)的信息化深入建設(shè)實施具有一定的促進作用，能夠加快施工企業(yè)的信息化管理進程。

參考文獻：

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 工程造價 管理 控制

隨著市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，中國建筑市場改革深入，工程建設(shè)中的工程造價管理將決定企業(yè)的經(jīng)濟效益，并貫穿于施工運作的全過程。企業(yè)的一切活動都應(yīng)圍繞著如何提高經(jīng)濟效益這個核心，因此，探討如何對工程建設(shè)中的工程造價進行有效控制管理，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、工程建設(shè)中工程造價的管理

1. 工程造價管理現(xiàn)狀分析

隨著現(xiàn)今施工原材料、人工價格的快速上漲,提高企業(yè)自身工程造價管理水平、提高投標(biāo)報價的技巧和水平,為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g,市政工程施工企業(yè)必須提高自身的綜合實力,科學(xué)的把握工程造價的發(fā)展趨勢,有效實施工程造價管理已經(jīng)成為市政施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

2.工程造價管理簡述

工程造價管理包括兩種:一是建設(shè)工程投資費用管理,二是工程價格管理。作為投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃設(shè)計方案下,預(yù)算、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動,它涵蓋了宏觀和微觀的項目投資費用管理。從本質(zhì)上講它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。其意義側(cè)重于投資費用而不是側(cè)重工程建設(shè)的技術(shù)方面。作為工程價格管理,則屬于價格管理的范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,價格管理是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價定價和競價的系統(tǒng)活動。它是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,利用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段對價格進行管理和調(diào)控,以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。由于工程建設(shè)事關(guān)國計民生,政府參與投資的公共、公益性項目仍占相當(dāng)數(shù)額,所以國家對工程造價的管理,不僅承擔(dān)一般商品價格的調(diào)控職能,而且在政府投資項目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。

二、工程造價管理控制中存在的問題

1. 政府行政干涉過多，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

各部門和各地區(qū)的造價管理處在其管轄的范圍內(nèi)各自行使造價管理職能，在統(tǒng)一的政策和規(guī)劃指導(dǎo)下，主要負責(zé)本地區(qū)、本部門有關(guān)法規(guī)、制度和定額等的組織制定并貫徹執(zhí)行，調(diào)解仲裁建筑工程造價糾紛，收集和有關(guān)造價信息等工作。這種造價管理制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。總而言之，從目前我國市場經(jīng)濟的要求去看，政府干預(yù)過多，層層管理，很多方面統(tǒng)的過死，如定額、取費、人工、材料、施工機械價格管理等，使建筑工程造價難以按市場經(jīng)濟規(guī)律去運行，實現(xiàn)其最終目標(biāo)。

2. 工程建設(shè)過程中造價控制不力

在招投標(biāo)階段,一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金,利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象,在招標(biāo)工作中任意壓價,導(dǎo)致工程造價嚴重失真,使得個別施工單位通過低價中標(biāo),而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更,以獲得額外收入,或者干脆偷工減料,在材料上以次充好來蒙混過關(guān),留下質(zhì)量隱患。同時，由于我國的建筑長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響，把設(shè)計與施工截然分割開來，設(shè)計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用；設(shè)計與采購、施工的脫節(jié)，不可避免地會導(dǎo)致采購和施工的返工，從而提高了造價。

3. 合同管理欠規(guī)范

目前，國家已下發(fā)了施工合同標(biāo)準示范文本，但在實際過程中，建設(shè)施工單位在制定合同的過程中有的不采用標(biāo)準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付;另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。

三、如何加強工程建設(shè)中工程造價的管理控制

1. 完善工程建設(shè)招標(biāo)工作

招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并廣泛采用。工程建設(shè)采用招標(biāo)投標(biāo)制將促使人們增強風(fēng)險意識、提高技術(shù)水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到使建設(shè)項目優(yōu)化的目的。如建設(shè)工程為了有效避免建設(shè)階段只注重方案招標(biāo)，忽視初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的影響，在招投標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機制，使每個階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣，設(shè)計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在設(shè)計階段的評標(biāo)定標(biāo)中，造價控制納入評標(biāo)標(biāo)準，在評標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的新穎性、功能合理性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益，做好各設(shè)計階段的投標(biāo)工作，才能達到控制工程造價最佳目的。

2. 實行設(shè)計、建造、工程總承包方式

工程建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，設(shè)計、施工是工程建設(shè)生命周期中兩個有機聯(lián)系的階段。設(shè)計是對項目產(chǎn)品的詳細和具體的描述，施工是根據(jù)設(shè)計描述建設(shè)項目產(chǎn)品。采用設(shè)計—建造總承包方式，設(shè)計、采購和施工由一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，使其對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責(zé)，這樣就能使業(yè)主對設(shè)計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于設(shè)計承包商從設(shè)計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于更加充分地考慮設(shè)備、材料采購以及現(xiàn)場安裝的要求；有利于承包商主動地進行設(shè)計方案的優(yōu)化，能更好的配合設(shè)備、材料采購和施工；能調(diào)動承包商的積極性，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，對整個工程的造價進行有效的控制。

3. 加強施工合同管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)，將工程投標(biāo)價、設(shè)計變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。要有效控制工程的造價，提高企業(yè)的利潤，就應(yīng)加強對施工合同的管理。首先應(yīng)樹立合同意識，不管是企業(yè)的決策層，還是執(zhí)行層都應(yīng)重視合同管理，認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認真把關(guān);其次加強企業(yè)內(nèi)部合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定施工合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部合同管理，把投標(biāo)工作和簽訂合同工作有機結(jié)合起來，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。

四、小結(jié)

工程造價是反映工程建設(shè)經(jīng)濟和社會效益的一個綜合指標(biāo)。因此,工程造價管理工作做的好不好,勢必會對我國國民經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生直接影響。工程建設(shè)中工程造價的管理控制，需要各部門、各環(huán)節(jié)、全體職工的共同努力,也需要建設(shè)、設(shè)計和上級有關(guān)部門的大力支持、配合和幫助,創(chuàng)造個良好的社會環(huán)境,共同為降低工程造價,提高投資效益而努力。

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【關(guān)鍵詞】甲方，監(jiān)督管理控制，問題和解決方法

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

一、前言

對任何一個施工工程來講，甲方監(jiān)督管理控制都是非常重要的環(huán)節(jié)，有些甲方單位因為不重視管理，不僅在施工過程中出現(xiàn)了很多不安全的因素，而且，增加了甲方的成本。

二、甲方工程項目監(jiān)督管理的重要性

1、甲方工程項目管理內(nèi)容

在工程建設(shè)過程中，建設(shè)方也就是甲方負責(zé)工程項目的具體建設(shè)方案，如此一來甲方所承擔(dān)的工作就會變多，工作范圍的范疇也隨之增加，同時也需要強調(diào)工程建設(shè)的一些細節(jié)，這就需要綜合素質(zhì)較高且專業(yè)技術(shù)良好的人才在工程項目中進行管理。 甲方工程項目管理主要包含對工程進度管理、對財務(wù)的監(jiān)察、安全建設(shè)以及安全部門和使用部門對項目的驗收。在施工過程中，甲方的現(xiàn)場管理也是非常重要的一部分。甲方應(yīng)該做好開工前的準備工作和檢查工作，主要包括:現(xiàn)場協(xié)調(diào)、例會協(xié)調(diào)以及專題協(xié)調(diào)三個方面。在施工過程中，建筑工程施工進度管控尤為重要，應(yīng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)管理團隊及規(guī)范工作模式，提升員工積極性，做好合同簽訂，完善材料與機械分包承包管理。在工程施工前期應(yīng)同當(dāng)?shù)卣龊檬掷m(xù)辦理與配套設(shè)施安排，并應(yīng)強化進度管理體系建設(shè)，成立專項管理機構(gòu)，配設(shè)專職員工，令其具備生產(chǎn)管控經(jīng)驗，明確組織設(shè)計、建設(shè)方案工作，進而就施工進度作出提前準確預(yù)測。

2、甲方工程項目監(jiān)督管理的重要性

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市現(xiàn)代化的程度也不斷提高，建筑行業(yè)發(fā)展的速度相當(dāng)快，然而甲方工程項目管理的質(zhì)量問題也逐漸暴露。尤其是在近些年來因為質(zhì)量問題而導(dǎo)致的事故漸漸增加，所以對甲方工程項目管理非常重要。通常的，這種管理都是一次性的管理行為，這樣就算在之前的施工中積累了一定的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗都無法在下一次采用。另外，建筑施工的現(xiàn)場有很強的流動性，不確定因素非常多，這就對管理者有了更高的要求，要充分調(diào)動各部門的靈活性，使他們能夠相互配合。各部門之間只有積極配合才能確保工程項目的安全，才能促使工程項目的順利進行。

三、甲方監(jiān)督管理控制常見的問題

1、監(jiān)理單位的體制問題

目前，我國監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，即便是注冊監(jiān)理工程師，大部分也是只掛名，不從事監(jiān)理工作，本文作者曾就職一家監(jiān)理企業(yè)，該公司為甲級資質(zhì)，全公司的職員只有總經(jīng)理是公司注冊人員，在各個監(jiān)理現(xiàn)場沒有一個是本公司的注冊人員，在該公司所有的注冊監(jiān)理工程師均是掛職，都沒有在公司工作，公司掛名的監(jiān)理工程師只是為公司資質(zhì)就位用。在一個工程施工周期，會調(diào)換多個監(jiān)理人員。在很多情況下都是承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)以后，才開始在社會上招聘監(jiān)理人員。還有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸浚髡呔驮谝粋€大型化工項目上遇到這種情況，該項目投資約30多億元，通過招標(biāo)由化工系統(tǒng)某綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理，但現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)中該公司只派了一名本公司的人員擔(dān)任總監(jiān)理工程師，其余人員均在當(dāng)?shù)卣衅福敖桦u抱窩”的情況較多。

2、承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭

順利的開展工程的監(jiān)理工作就是要協(xié)調(diào)好工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)三個方面的因素。然而多數(shù)的監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬中通常情況下都是在實行低價承包。建設(shè)單位在進行工程監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，常常沒有把監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)作為選擇的主要標(biāo)準，而是優(yōu)先考慮最低的監(jiān)理取費標(biāo)準而造成了不恰當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

3、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

目前存在著這樣一種現(xiàn)象，大部分監(jiān)理企業(yè)為了資質(zhì)就位從社會上尋找有監(jiān)理資格證的人員，要求這部分人員只掛證，不工作就給很高的待遇，因此很多通過全國執(zhí)業(yè)資格考試的人員都不從事監(jiān)理工作，這樣從全國取得監(jiān)理資格的人員看監(jiān)理行業(yè)的水平還要大打折扣。

4、部分監(jiān)理人員事前、事中控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點” 目標(biāo)控制是建設(shè)工程監(jiān)理的重要管理活動。

5、業(yè)主行為的不規(guī)范，是直接造成建設(shè)目標(biāo)不能實現(xiàn)的原因之一

在建設(shè)工程監(jiān)理活動中，監(jiān)理工程師是按照業(yè)主對監(jiān)理授權(quán)范圍來開展活動的，一般來說監(jiān)理合同都明確了監(jiān)理三大目標(biāo)的控制任務(wù)，但在實際工作中，監(jiān)理工程師只有義務(wù)而沒有權(quán)利。

6、把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員

按照監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同來監(jiān)督和管理工程項目的不應(yīng)該是承包商的質(zhì)檢員，而是作為公正的第三方的監(jiān)理工程師。這涉及到職責(zé)和驗收程序。各項驗收得在承包商自檢合格之后才能報請監(jiān)理工程師驗收。承包商要確保產(chǎn)品合格，不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，而監(jiān)理負責(zé)全面檢驗工程產(chǎn)品，不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員。

四、甲方監(jiān)督管理控制問題的解決方法

1、抓好安全管理，落實安全職責(zé)

（一）完善安全管理體系、機構(gòu)、制度的建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）制定有效的安全技術(shù)及專項安全施工方案。

（三）強化安全教育，增強安全意識。

（四）做好應(yīng)急救預(yù)援預(yù)案及傷亡事故處理。

2、構(gòu)建新型的管理模式

結(jié)合當(dāng)前管理模式落后的現(xiàn)狀，建筑項目管理單位要構(gòu)建一個新型的管理模式，設(shè)立三個部門：市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。

3、在合同管理上下功夫。

合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目合同管理應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。加強實施過程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的效果，這對今后的工程施工進展是否順利、甲方是否能主動掌控施工單位是至關(guān)重要的。要對現(xiàn)場管理工程師也灌輸這一理念，一切管理、控制均按合同約定來監(jiān)督。

4、深入落實項目管理責(zé)任制

落實好項目管理責(zé)任制是提升項目管理水平的必要的基礎(chǔ)，總體來說，應(yīng)該從兩方面著手：第一，項目經(jīng)理應(yīng)該在自己的權(quán)利范圍內(nèi)做好甲方和乙方的工作,協(xié)調(diào)好總包方和分包方以及監(jiān)理、設(shè)計部門以及政府主管部門的關(guān)系；第二，完善項目管理責(zé)任制和規(guī)章制度，對于項目管理責(zé)任人管理責(zé)任、建筑項目承包公司管理責(zé)任以及相關(guān)的生產(chǎn)部門的管理責(zé)任，都要明確，對于項目管理行為、核算和相關(guān)的獎罰條例都要嚴格規(guī)范。加強各個層級的項目經(jīng)理的培訓(xùn)，提升他們的綜合能力，另外，還要加大監(jiān)督約束力度，不斷完善項目管理制度，并做到扎實有效地實施。

5、有效利用資源

有效利用資源可以節(jié)約項目建設(shè)的成本，這是一個值得特別重視的環(huán)節(jié)。結(jié)合施工項目不同特點，通過深入的探討，編制項目的生產(chǎn)要素計劃，為項目施工的順利實施創(chuàng)造必備的條件，對此應(yīng)做到及時到位，其次，構(gòu)建完善的人才考核體系，制定科學(xué)的優(yōu)秀員工培養(yǎng)和選拔制度，保證建筑項目的管理團隊具有較高的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，實行專業(yè)分包、招標(biāo)制度，選擇具有合法資質(zhì)，信譽良好，有實力、接個實惠、服務(wù)質(zhì)量好的供應(yīng)商和分包商，做好過程的控制及管理上的跟蹤。

五、結(jié)束語

以上是對甲方監(jiān)督管理控制的常見問題和解決方法的論述，在實際的施工工程中，甲方的監(jiān)督管理非常重要，不僅要減少安全隱患，還要加強人員的管理，增強工程的質(zhì)量，同時盡量介紹成本，獲取更大的利益空間。

參考文獻：

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