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關鍵詞:企業 勞動合同 管理 模式

改革開放以來，我國社會發生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實現了市場經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，在這個過程中我國經濟達到又一個繁榮期，不斷出現各種形式的企業組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動力，很大程度的解決了剩余勞動力的就業問題。因此，這樣一個關系到企業穩定與國家安定的群體的權益保障問題，變成了各方關注的中心話題。

2008年1月1日，為了進一步規范我國市場的用人體制，為保障勞動者的合法權益提供最根本的依據，《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎上對單位用人制度進行了更細致的規定，加強了對勞動者的保護力度，同時也增加了用人單位的用人成本，對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形，企業必須建立勞動合同的管理模式，在依法運行，依法辦事的前提下，達到企業與員工之間的最大平衡。

一、勞動合同管理的重要性

勞動合同管理是企業管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間，確立勞動關系、明確相互權利和義務的協議，是企業和職工之間確立勞動關系的法律憑證。勞動合同的內涵有以下幾方面:第一，勞動合同的簽訂。企業和職工之間建立勞動關系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規范雙方當事人勞動權力和義務的依據，雙方當事人都必須認真履行合同規定的各項條款，否則必須承擔相應的法律責任。第二，勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者，必須達到法定的最低勞動年齡。同時，還必須具備企業根據工作需要規定的資格條件，才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業，也必須是依法設立的企業。第三，勞動合同的主要內容。勞動合同作為確立勞動關系的協議，其主要內容是職工與企業雙方的責任、權利和義務。

二、勞動合同管理中存在的問題

(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業只是將勞動合同管理當作一項事務性工作，而沒有當作企業管理的一項重要內容來抓。一方面，有些企業沒有落實專人負責勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態;另一方面，有些企業雖然安排了專人負責，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態。

(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續訂手續;三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手續;四是部分企業和職工不認真履行勞動合同，有的企業不履行勞動合同約定的義務，甚至有意無意侵害職工的合法權益;少數職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業利益等。

(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業管理的一個重要方面，也應該是一個嚴密而規范的系統，應該形成一套包括組織體系、制度體系、業務流程體系等在內的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。

三、完善勞動合同管理的措施

(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習，營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業要利用各種宣傳形式，加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性，轉變思想觀念，增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習，營造促進企業完善勞動合同管理的良好氛圍。

(二)把好一個關，抓好三個環節。把好一個關，即把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核，除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好三個環節:一是擬定勞動合同環節。勞動合同文本和補充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位或所任職務的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環節。區別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同，根據實際情況，有區別地簽訂三種期限不同的勞動合同，達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續訂環節。勞動合同到期后，不能簡單地辦理續簽合同手續，必須對勞動者進行考核，視考核情況做出決定。

(三)加強勞動合同管理工作的監督檢查。企業勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發現和研究解決勞動合同管理工作中出現的問題，提出改進和完善的對策和措施。同時，要取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監督，從而使企業和勞動者雙方的合法權益在民主監督下得到共同維護。

(四)加強交流和培訓。加強和完善企業勞動合同管理，是每一個企業和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業之間或政府勞動行政部門與企業之間加強相互交流與信息溝通，及時總結和相互借鑒成功的勞動合同管理經驗，取長補短，相互促進。在培訓方面，企業應加強對職工和有關管理人員的培訓，在《勞動合同法》的普及教育、企業規章制度的學習、自身權利和義務的學習等方面加強對職工的培訓。

四、結束語

總之，社會的發展與進步離不開完善的法律制度，同理，企業想要很好的運營，走可持續發展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權益，才會為企業創造更多的財富。

參考文獻

[1]溫力群，論企業勞動合同管理.現代商貿工業. 2008年第1期.

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關鍵詞：公路工程；單價和包干混合式合同；管理模式；應用

引言

采用單價和包干混合式合同管理模式進行公路工程建設時，除了合同所規定的分部分項工程在變更后可以相應調整單價外，其他分部分項工程無論變更與否均實行按固定總價包干。

1 單價和包干混合式合同管理模式的基本做法

1.1 合同有關規定 就公路工程而言，特殊防護加固工程、擋土墻、紅線范圍以外的改路、改河、改渠、管線改移等工程、橋梁結構、橋梁樁基礎、涵洞、通道或渡槽、隧道工程、供、配電工程、收費、監控、通信三大系統工程以及照明和消防工程等分部分項工程都適合采用單價形式進行招標和結算，即構成單價項目，發生變更后允許相應增加或減少單價，從而引起合同總價的變化。

除此之外的分部分項工程構成包干項目。

1.2 合同配套措施 招標人在招標文件中設置了“風險金”項目，并列入工程量清單中，規定由投標人根據自身經驗和實力，在仔細研究招標文件和勘察工程現場，并充分預測工程實施成本及潛在風險后自行報價。此外還規定，對主要材料市場價格變動超過一定范圍時，除了對單價項目調價外，還應按施工圖在合同工期內對包干項目程給予調價。

1.3 單價項目和包干項目劃分的影響因素 在選擇和界定單價項目與包干項目范圍時，主要考慮以下幾個方面因素：

（1）國家政策、法律法規的變化等投標人無法預測其變化，或即使能預測其變化卻難以預測其變化規模的因素；

（2）大型結構物的增設或取消、隧道圍巖地質出現異常情況等一旦發生變更對造價影響較大，承包商在競爭性投標報價中又難以充分考慮的項目；

（3）擋土墻、邊坡特殊防護等以目前的勘察設計普遍水平仍然無法保證達到包干深度的工程項目；

（4）附屬設施的預留、預埋及暫定工程量項目等由招標人（業主）自行預測和把握今后隨方案改動而作變更的項目；

（5）原材料市場價格波動幅度過大等投標人無法掌控的情況。

2 單價和包干混合式合同管理模式遇到的問題

2.1 有些承包商對新的合同條件還不能完全適應 單價與包干混合式合同把工程量變化的風險更多地歸給了承包商，把施工生產要素價格變化的風險更多地歸給了業主。一些承包商管理不善，重視不夠，風險應對的能力較差，特別當出現包干項目變更增加造價較多的情況時，一些項目部在生產要素投入上缺乏自，其上級單位的支持和扶助如不能及時到位，現場組織會比較困難。

2.2 有些承包商將包干后的成本風險失誤，導致內部管理不暢 承包商將包干后的成本風險轉嫁到下屬作業隊身上，由于工程分包和勞務協作隊伍的實力參差不齊，分包和勞務管理行為還有待規范，大部分作業隊無法承擔也不愿意承擔包干的風險，因此在施工到了一定階段后，承包商內部合同爭議和經濟糾紛明顯增多，甚至出現作業隊拖欠農民工工資，停工要挾項目部追加合同工程款的情況，對工程進度影響較大。

2.3 部分工程變更內業資料的完善不夠及時 由于包干項目變更后合同價款沒有變化，承包商對這些變更的資料手續大都不夠重視，個別嚴重的合同段還影響到計量支付工作的順利進行，增加了各方管理工作難度。

3 單價和包干混合式合同管理模式應用成效

3.1 變更及變更引起的調價問題及合同爭議明顯減少 采用單價和包干混合式合同后，對大量包干項目來說，由于工程變更不涉及實際支付價款的變化，因而變更辦理的重點主要是方案論證和施工圖設計，對方案經濟方面比較的要求較為粗曠，不容易出現爭議，這樣就大大提高了變更處理效率，有關人員可以把更多的時間和精力放在其他管理事務上。

3.2 促進提高勘察設計水平 采用單價和包干混合式合同的公路工程項目，業主要選派專人組成班子，重點對現場勘察工作進行跟蹤，力圖使這些方面的勘察更加細致和深入；要按照業主針對以往工程設計缺憾提出的補充要求和提示，額外增加了部分工作內容，特別是對部分軟基進行逐處挖探摸查，對部分地質復雜地段增加地質鉆孔，對地形變化較大路段進行斷面加密測量，對圖紙工程量和招標工程量清單進行多次校核等。

3.3 促進施工企業改善現場組織與管理 絕大部分施工企業對單價和包干混合式合同條款予以了高度重視，主要體現在現場技術力量有所加強、更加注重現場組織管理的效率、更加重視成本管理以及優化設計積極性有所提高等方面。在實行單價合同時曾經發生的一些不良現象，如有些承包商不注意保護和及時支護隧道軟弱圍巖，個別承包商甚至通過制造塌方險情，以謀求工程變更追加工程量來獲取額外利潤等現象在四平―松原高速公路工程現場已經基本杜絕。

3.4 減少變更及變更調價等問題的人為因素防范腐敗 采用單價和包干混合式合同顯著減少了該環節的人為因素，由于合同活口少，執行起來透明度大為提高，許多問題連協商的余地都沒有，“找關系”、“托人情”、“走后門”的法子就更行不通了，對利益的追求只有通過在管理上找效益來實現。實行單價和包干混合式合同管理模式，只是力圖從某項制度的源頭上防范腐敗的一種嘗試，其最終效果如何，還有待時間的檢驗。

參考文獻

［1］張澤江,劉劍.總價包干施工總承包合同計量支付方式的探討［J］.山西建筑,2008,（09）.

［2］曹巍.論推行施工圖招標采用總價包干合同模式的現實意義［J］.建筑經濟,2003,(01).

［3］唐小富.公路工程項目計量支付的管理［J］.公路與汽運,2004,(06)

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在電網企業物資合同管理要點中，法律要點是比較重要的，對于招標采購得到的相關物資而言，按照法律相關要求，應嚴格按照招標文件中的規定時間簽訂合同，沒有正當理由的情況下，不能延長簽訂時間。對于招標采購得來的相關物資而言，在簽訂合同前，要以相關資料作為重要依據，這些資料不僅包括中標通知書，還包括相關合同條款、招標規范文件、招標文件、澄清文件和貨物清單等；對于不是通過招標采購得來的物資而言，要在確定物資采購結果后簽訂合同，合同簽訂的依據主要是與結果相關的資料和信息。對于招標采購得來的相關物資而言，要保證書面合同中的相關條款與中標者的相關條款一致，還要保證和招標文件具有一致性，不允許簽訂不具有實質性的合同條款。

2電網企業物資合同管理的模式

至今為止，電網企業物資合格管理模式一直處于不斷變化當中。在最初的電網企業管理中，還沒有對物資合同管理制度進行完善，還沒有實現統一化管理，電網企業物資合同管理主要應用招標采購管理模式，物資簽約對象即項目出資單位。目前，在電網企業中，物資集約化制度和體系已經有了廣泛應用，對合同管理模式進行了創新，實現了物資集約化管理，省公司主要負責合同簽訂和合同結算工作。經過電網企業物資合同管理模式的不斷完善和創新，分批次采購合同的管理模式得到了廣泛應用。電網企業物資合同管理已經實現了統一化目標。在電網企業中，關于物資采購的相關文件非常多，這些文件都是加強合同管理的重要依據。在當前的電網企業物資合同簽訂過程中，應應用電子平臺，對簽訂流程進行系統固化，實現招標全自動化，促進合同文本智能化生成。在合同簽訂過程中，應盡量實現簽約文件簡單化，明確相關商務合同和條款中主要的簽訂依據。

3電網企業物資合同管理的流程

3.1系統流轉

在電網企業物資合同管理中，管理人員主要依照中標結果和物資合同制訂，合同應符合專業模板，供應商在經過在線審核確認后，將合同的相關資料和信息輸入ERP系統，最終形成訂單。在此過程中，合同審批工作得到了落實。

3.2書面合同的簽訂

在完成系統流轉環節后，供應商應帶著相關信息和文件前往專業服務大廳簽訂合同。在簽訂前，相關承辦者要加強對合同相關信息的審核力度，還應派出代表人員進行合同簽訂或加蓋公章。

3.3合同履行

在完成合同簽訂工作后，要有效履行合同，要健全電網物資合同管理機制。在建立系統化臺賬后，應加強對招標過程、履約過程和結算等過程的管理，實現供應一本賬系統化管理。

3.4健全物資調配機制

要在省公司有效建立物資調配機制，完善物資調配部門。調配部門要加強對各個項目和工程業務的管理，完成物資的供應和安排工作，對物資供應的相關情況進行調差分析，加大監控力度，保證供應商正常履約，加大對物資到貨情況的管理力度。

3.5健全調度機制

物資調配部門的相關人員要建立物資調度機制，定期進行供應規劃，制訂物資到貨計劃，定期開展履約協調會議，對物資發貨情況進行合理調度，及時掌握物資運輸情況。

3.6健全預警機制

在物資供應中，健全預警機制是十分重要的，要加大對物資供應情況的監督力度，做好及時預警、跟蹤，實現履約保障目標；要不斷增加預警功能，合理進行預警參數設置，實現全方位監控和預警，及時采取有效措施解決預警問題。

4未來電網企業物資合同管理的重點

4.1落實計劃的制訂和實施，加強采購管理

在電網企業中，要想加強物資合同管理，就必須加強計劃管理，從保證物資管理各個環節工作落實到位，提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性；嚴格遵循相關管理標準，按照合約制訂方案、確定物資采購時間和交貨時間；加大對文件信息的審核力度，健全物資供應審查機制，應用閉環管控方案。

4.2有效解決合同變更問題

在物資合同后期的履行中，合同變是導致合同履行不到位出現的主要原因，提出物資合同變更的主體應當是管理部門的人員，并開出規范化的技術變更單。企業物資部門嚴格按照技術變更單上的相關內容確認合同商務變更單上內容的合理性，且簽訂的對方應是物資供應商。

5結束語

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一、國企在合同管理中存在的一些問題

（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實際工作中占據著合同管理工作的大部分時間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對合同的全過程管理。如，對所簽訂合同涉及到的標的金額是否在企業的綜合計劃內，缺乏有效地事前管控；對已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監控。在國企中由于種種原因存在著一定數量的先簽后干的合同，對于此類合同，合同審查就形同虛設，無法起到合同審查的事前監督作用；無法有效地防控其存在的法律風險；無法使企業的經營行為納入到有效的風險管體系中來，加大了企業的法律風險系數。合同管理中存在的法律風險不僅存在于書面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內容的變更及合同欺詐行為都會給企業的經營管理帶來法律風險。

（二）對合同管理缺乏深刻認識，部門設置和人員配備不合理當前，國有企業還不能從戰略的高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機構，甚至有些國企對于有關合同管理工作往往會放到企業中的綜合辦公室或企管計劃部中由一個人來負責；沒有建立嚴格的合同管理制度和規范工作程序；沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現有：首先，無法介入日常業務和管理活動，找不到從“救火”到預防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業務部門視為迅速完成業務的絆腳石；最后，內部法務工作的深層次價值受到質疑，法務部門不斷地被事務化、被動化。由于對合同管理部門的設置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動地成為流于形式審查。

（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網絡資源，相互協調、配合機制也不完善，對于合同履行中的進度控制、問題解決等都產生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴重制約合同管理工作的精細化，其主要表現為：1、由于每年簽署的合同類型多、數量大，對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對合同相關的統計分析效率低下，無法對各類合同建立風險評估機制，難以提前采取應對措施，防范法律風險的發生。

二、完善國企合同管理的相關對策

（一）加強合同的全過程管理目前國內大部分國企對合同管理采取的是專業管理模式，即根據企業內部職能的分工，由不同部門各自負責合同的不同內容。在這種管理模式中，合同由企業的不同部門，如采購合同由采購部門負責，銷售合同由銷售部門負責，即使有法務部門，也沒有參與合同管理的全過程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發展的大趨勢。作為國有企業要在各自現有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強合同的全過程管理。定期對合同管理情況進行總結、分析。合同管理部門要結合國有企業自身的經營管理不斷完善合同的全過程管理，要把合同管理與企業的綜合計劃、績效考核、各部門間職責協調結合起來，才能使合同管理在企業管理中發揮其應有的作用。比如，在合同審批單上注明此項合同是否在企業本年的綜合計劃內，所涉及到的合同標的金額是否超過綜合計劃內規定的金額，這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關合同審計的相關工作。同時涉及到不同部門需要會簽的合同一定要有各部門主管領導在會簽單上的簽字，其不僅有利于各部門之間相關職責的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預防，事后監管，讓合同管理工作貫穿到企業經營管理的全過程中，在企業的經營管理中真正地起到保教護航的作用。

（二）加強合同管理部門的職能設置和專業人員的配備國有企業應該考慮其行業性質、企業規模、市場環境、內部機構設置等因素設置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業務之外，其更多的是與其他相關部門進行相互協調、配合。合同管理部門要達到有效防控企業法律風險、保障企業安全運營的目的，就要不斷健全如下各項職能：1、參與合同的談判、起草、審查和審批，規范合同文本；2、制定示范合同文本庫；3、定期對合同履行、變更、解除等情況進行監督檢查；4、處理合同糾紛；5、制定合同管理制度；6、注意合同簽訂、履行、協商、聯絡等環節證據的留存與收集工作；7、對合同管理工作進行評估獎懲；8、定期分析和提煉合同法律風險點；9、進行合同風險管理策略和危機預案的制定工作；10、撰寫合同管理年度報告。合同管理人員的配備與合同管理機構的設置有著密不可分的聯系，其可歸納為如下兩個方面：首先是機構和人員的對應性不同的合同管理機構及人員應當被賦予不同的權責。其次是機構和人員的精簡性，合同管理機構的設置應充分考慮企業組織機構現狀，適當調整現有機構及人員的職責、提高現有機構和人員的效率。為了不斷提高企業法務人員的專業素質，優化法務隊伍建設，要非常重視對法務人員的培訓，能經常性地組織法務人員進行專業研討會和工作交流，安排本企業或社會律師作專題講座，必要時也可選派法務人員到相關法律院校進修學習。

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關鍵詞：合同管理；制度

企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，企業的經營成敗與合同管理密不可分。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

一、公司合同管理中存在的問題

公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費合同和供用電合同，一類是工程有關的工程施工合同，設計合同以及監理合同等。不但合同的種類繁多，而且數量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個方面：

（一）合同管理的模式問題

現代企業的合同管理模式一般采用企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。而當前公司合同管理沒有統一管理的部門，各業務部門各自為政。

（二）合同管理的制度問題

合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴謹，合同審查制度執行不嚴

合同談判、審核需要解決三個方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力以及合同經辦人是否有授權；合同內容是否符合國家法律、政策和有關規定；當事人的意思表達是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規定。二是合同的嚴密性，包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。這三個矛盾在合同生效前如未盡到注意義務，合同生效后很可能產生更大的矛盾。

（四）重視靜態管理、忽視動態管理，合同履行監管不足

在合同產生的前期階段，企業往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，因此企業合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。合同履行監控不足經常體現在：一是應變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進行跟蹤，不能夠利用合同管理這個手段對項目的進度、質量等進行有效的控制。

二、加強公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實合同管理的機構、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規范化。在這個過程中應注意兩個方面：

1、對合同專用章的保管及使用制度。根據我國當前對企業公章和合同章的使用規定，企業的公章和合同章具有法定的法律效力即企業公章等于企業的簽字。在合同中，就算沒有企業法定代表人或者授權人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認為該企業已經認可了該合同的有關條款，該合同對該企業就有了法律的約束力。當然。如果是企業內部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業無須承擔責任。《最高人民法院關于企業職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業是否應承擔擔保責任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業對此負有舉證的義務，這在實際中是有相當的困難的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時候，需在合同章保管人員面前當面加蓋。

2、對企業職工合同簽訂授權的管理與控制。由于公司的業務部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個人身上，這就會產生權力授予與權力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權限，以及相應合同的負責人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監督。

（二）切實把好合同簽訂審核關

在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，確保合同應具備的條款齊全、準確；確保當事人明確雙方的權利、義務；確保文字表述確切無誤；充分發揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時俱進，根據實際情況進行相應調整。

（三）提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是公司合同管理的首要任務：一要選好人員，二要組織好在職學習，三要建立崗位責任制，明確他們的責、權、利，同時企業必須加強合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業應當選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利。企業可以經常舉辦學習班、講座等，提高全員的合同管理意識。

（四）重視合同變更管理

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［關鍵詞］高速公路；工程建設；合同管理；優化對策

引言

高速公路工程建設工作是一項較為復雜的工作，涉及多個環節，倘若沒有做好合同管理工作，整個建設工作的展開就會過于松散，無法有效的約束施工人員的行為，因此也就給最終高速公路工程建設的施工質量帶來了影響。所以，政府和企業就應密切配合，建立完善的合同管理機制，充分的發揮出政府的調配職能，以此來有效的提高合同管理的專業化水平。本文就針對高速公路工程建設中合同管理的問題與優化措施展開具體的分析與討論。

1合同管理在高速公路工程建設中的重要性

隨著人們生活水平的不斷提高，高速公路越來越成為人們出行選擇的方式，進而對高速公路的建設需求也在不斷的加大。而高速公路建設需要涉及多個施工流程，管理起來難度較大。因此，高速公路的建設需要以法律為基礎，通過采用合同的形式來保障工程建設的質量，這樣才能確保工程建設活動能夠更安全的展開。其中，對于合同管理內容的設置，應結合高速公路的建設需求，對不同環節的施工任務進行崗位的劃分和職責的明確，確保能夠有效的強化工程管理的系統化升級，將管理落實到工程建設的方方面面，以此為高速公路工程建設提供全方位保障。此外，高速公路工程建設活動的展開，需要與多個施工方以及合作方進行合作，而如何保障各方的利益不受損害，避免給各方帶來利益損失，此時合同管理的價值就不言而喻。通過簽訂有關合同，就能明確各方的責任和義務，促進每一個施工環節都能有效落實，以此就能有效的降低財務風險和安全風險[1]。

2高速公路工程合同管理中面臨的問題

通過對高速公路工程合同管理中面臨問題的分析與了解，可在一定程度上有效的幫助我們及時的采取針對性的解決措施，提高公路工程建設的合同管理水平。下面，針對高速公路工程合同管理中面臨的問題展開具體的分析與討論。

2.1高速公路工程建設的外部因素問題

高速公路工程施工活動的展開，需要與多個單位進行合作，不僅有項目管理單位、物資供應單位，而且還有監理單位和建設單位等，因此就給合同管理內容的設置帶來了較大的難度。而整個工程施工流程較為復雜，對各單位的專業性要求較高，在合同中必須明確各方的特長和優勢，以此才能充分的發揮出合同管理的效應。但是，由于高速公路工程建設的施工周期較長，受到外界因素影響較大，較易發生不可控的現象，因此也就增大了合同內容的變動性。而一旦合同管理內容出現變動，就需要與各方單位進行協商，就會引發失信行為。雖然我國制定了一系列的制度措施，來保障高速公路工程建設活動的順利展開。但是，對工程合同制定而言，其還存在著較多漏洞，易給合同雙方帶來不必要的糾紛，進而也就影響了合同法律效力的有效發揮[2]。

2.2高速公路工程建設內部合同管理存在的問題

只有不斷的提高合同管理水平，才能將各個施工環節落實到施工過程中。但是，就針對當前我國高速公路工程建設的合同管理模式而言，其還較為單一和死板，無法滿足市場的快速變化需求。隨著公路行業的不斷快速發展，合同的管理模式也應更加的趨于多元化，這樣才能推動整個市場發展。而我國單一化的合同管理模式，就在一定程度上削弱了我國公路行業競爭優勢。此外，合同制定人員以及管理人員法律意識的淡薄以及專業能力的欠缺，導致在制定合同時，沒有進行明確的責任劃分，這樣不僅會引發糾紛問題，損害各方利益，而且還無法發揮出合同內容設置的保障作用。而缺乏較為完善的管理制度，沒有規定合同制定的流程，就會導致合同的制定缺乏科學性和目的性[3]。

3高速公路工程合同管理的優化措施

3.1提升政府的宏觀調節能力

要想充分的發揮出合同管理的應用優勢，首先就應加強法律法規保障，加大執法力度，確保合同管理工作的展開能夠有法可依，有章可循。因此，政府就應充分的發揮出宏觀調節的職能，有效的引進國外先進的合同管理經驗，并與我國的工程建設進行有效融合，確保能夠有效的維護市場的穩定發展。政府還應加大對工程建設各個環節的執法力度，對于項目的前期準備、項目的現場監管以及項目的竣工都應做好監督與檢查工作，一旦發現存在違法的行為，應立即予以停止并進行處罰，確保能夠不斷的規范高速公路工程建設的行為，保障高速公路工程施工安全。此外，還應做好監管人員的培訓工作，確保能夠提高監管人員的專業能力和綜合素質，調動工作人員的積極性，以此就能有效的提高高速公路工程建設效率。政府有關部門還應不定期的對工程建設施工現場進行調研，核實工程各施工環節的真實性與準確性，避免出現違法情況。最后，還應加大對勞工合同簽訂的審查，避免施工現場出現違法用工的行為，以此來有效的保障施工人員的有效權益。

3.2建立市場誠信機制

市場誠信機制的建立不僅涉及到法律層面的合同管理，而且還關乎著整個高速公路工程施工單位的建設標準。因此，在工程施工過程中，就可通過制定合同，來保護各方的利益，確保通過有關條款的約束，來規定各方的行為。對于市場誠信機制的建設，應首先保障合同的簽訂是依據法律而制定的，具有法律效應，這樣所制定的合同才有意義。公路企業還應做好有關人員的誠信教育工作，提高工作人員的誠信意識，確保能夠規范每個人的行為，以此來有效的優化整個市場環境。此外，政府還應建立統一的信用評價體系，從多個方面對施工單位進行評價，確保提高各個單位的工作積極性。而評價體系的制定，應確保其具有公平性和公開性，可以采用數據的方式來進行統一展現，對于信譽較低的企業單位或者個人，應依法吊銷其執照，剝奪其施工資格，確保能夠有效的提升高速公路工程建設水平。此外，還應建立一定的獎懲機制，對于不合格的企業應給予資金處罰，確保能夠起到警示的作用，必要時還應對某些單位或個人進行曝光，以此來有效的保障合同制定的合法性，充分的發揮出合同制定的約束作用[4]。

3.3提高建設單位的合同管理意識

企業管理部門管理意識的強弱在一定程度上影響著合同管理活動的開展水平。因此，企業就應首先從管理部門入手，不斷的提高其的管理意識，提高管理人員對市場的敏感度，這樣就能保障合同制定的合法性和合理性。此外，企業還應不斷的建立健全合同管理監督制度，確保各方都能有效的落實合同中各項款項，做好對施工現場的監督，以此就能有效的提高工程建設施工水平。

3.4優化合同管理模式，健全管理制度

各單位之間還應進行密切的溝通與協調，實現對合同簽訂的優化與創新，確保能夠做好對項目整個過程的約束和監督。合同管理還應對工作人員做好職責劃分工作，確保將各個施工環節落到實處。合同管理內容不是一成不變的，而是應隨著工程的進行調整，這樣就能有效的提高合同管理的靈活性和協調性[5]。

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關鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設

1合同管理在高速公路工程建設中的重要性

高速公路出行是人們日常生活中主要的一種交通出行方式。截至2018年12月28日，我國高速公路總里程已達14萬km，位居全球第一，為國家的經濟建設與人民出行提供了基礎的交通保障。我國的高速公路建設需求不斷增加，工程建設難度不斷提升，給工程建設的管理帶來巨大的挑戰。高速公路的建設需要以法律法規為基礎、以合同的形式保障工程建設的質量、安全和效率等多方面問題。在高速公路建設過程中，合同管理可以根據規定進行保障工程建設的明確的責任劃分，強化工程管理的系統化升級。合同管理的應用可以落實到工程建設的前期、建設期以及后期驗收的每一個環節，使工程建設擁有更加集約化的管理，促進工程的可持續發展[1]。高速公路工程建設管理涉及的影響因素較多，管理具有一定的復雜性，在工程建設的過程中，合同管理可以提供相應的管理依據，保障工程建設的管理系統有序運行。高速公路工程建設中有多個對立方與合作方，在合作與協調過程中缺少專業化的技術和保障能力，不足以應對復雜多變的市場環境，且合作雙方都想在利益上占據優勢，在博弈之中難以做到公平、公正、優化合理，嚴重影響工程建設的穩定開展。合同管理將明確工程管理人員的責任意識，相關的合同制定、簽訂與執行人員可以根據科學合理的合同管理，切實保障工程建設每一個環節的貫徹落實，降低工程可能出現的財務風險與安全風險。

2高速公路工程合同管理中面臨的問題

2.1高速公路工程建設的外部因素問題

高速公路工程建設的過程中涉及到的合作單位眾多，主要包括金融機構、項目管理單位、工程保險公司、物資供應單位、監理單位、承包單位、勘察設計單位以及最重要的建設單位。高速公路工程面臨的外部影響因素主要有：首先，合同主體的專業性要求較高，在工程建設的過程中必須明確其各方面專業素質和能力資質，進行合同的敲定與管理應用；其次，工程建設周期長，不可控因素較多，技術涉及范圍較廣，造成合同的內容變動性過大，導致市場的誠信體制不夠完善，條款的履行情況需要進行動態的設計與協商，失信行為時有發生，工程進度甚至工程建設的完整性難以保障；最后，法律環境不穩定，在工程合同的制定中存在諸多漏洞，易被利用，使合作雙方產生不必要的糾紛，執法力度不足，合同管理的法律效力無法得到足夠的發揮[2]。

2.2高速公路工程建設內部合同管理存在的問題

高速公路工程建設的內部合同管理中，合同的模式較為單一、死板，無法適應市場的外部環境變化，在國際工程建設市場的發展中，其合同管理的發展模式逐漸趨于多元化，工程項目的融資手段也在不斷擴展，單一化合同管理方式已不能適應市場的變化，難以幫助我國的公路建設在國際市場中占有一席之地；合同的制定人員、簽訂人員、監理人員等的法律意識與工程建設意識欠缺，合同管理水平不夠，無法幫助工程建設制定明確的責任劃分，導致工程建設的合同管理無論是理論基礎還是實踐應用都無法達到相應的標準；合同管理缺少專業的管理制度，一些工程建設單位沒有執行專業化的合同簽訂流程，簽訂的內容與形式都過于草率，導致工程建設后期合同糾紛及責任推諉的現象時有出現[3]。

3高速公路工程合同管理的優化措施

3.1提升政府的宏觀調節能力

在社會主義市場經濟發展的大環境之下，為提升公路工程建設的合同管理應用優勢，最為基礎的一點就是加強工程建設的法律法規保障，提升執法的力度。在進行合同管理的推廣應用中，政府的宏觀調節作用不可忽視，為了適應我國的市場經濟發展，需要將國外先進的合同管理經驗與我國的工程建設實際相結合，提升工程建設的配套法律保障，建立健全市場的信用管理法規和市場準入機制，維護市場的有序發展。政府的宏觀調節還應體現在不斷完善其執法嚴明程度，在項目前期準備、項目現場施工監管、項目竣工驗收全過程中的執法力度，提升監管人員的專業知識能力，對不規范的工程建設予以處罰，對其施工的各環節進行真實性與準確性的現場調研，避免違法情況的出現。加大檢查力度，對工程建設各項合同簽訂進行標準化的核查，尤其是勞工合同的簽訂[4]。

3.2建立市場誠信機制

高速公路的市場誠信機制建設不僅是政府的管理任務，更是社會各界的監督責任，市場誠信機制涉及到的不僅是法律層面的合同管理，同時也關乎工程施工單位的道路建設標準。在工程建設過程中，通過合同管理的形式來保障和監督施工建設各方的誠信行為。市場誠信機制的建設首先是要保障工程簽訂合同的合法性，法律依據下簽訂的合同才具有誠信意義。對工程建設的所有相關人員加強誠信教育，優化全社會公民的誠信意識，社會的穩定健康發展自然會促進公路建設行業的市場誠信保障程度。其次，要加強誠信信用機制的建立，為工程項目的各個單位建立統一的信用評價體系，提升其公開、透明程度，通過數據的方式來進行信用的展現，信譽值低于一定程度的施工單位或個人，將依法吊銷其執照與施工資格。最后，要建立市場誠信懲罰機制，需要政府加強對合同的本身的合法性以及執行合法性進行明確的保障與優化，對不合格的企業進行資金以及信用上的懲處，并對其進行社會曝光。

3.3提高建設單位的合同管理意識

合同管理意識的優化與升級，首先要從企業的管理部門入手，加強建設單位管理人員的合同管理意識，加強其國際化市場意識的培養，培養企業管理者的市場敏感度，在進行合同意識的培養中，可以采用典型帶動的方式進行全面的推廣。目前在重慶沿江高速公路的建設中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初見成效，由點帶面的發展模式即將進行推廣。建立健全建設單位的合同管理意識要加強施工監理作用的提升，優化升級工程建設的監督制度，尤其是現場施工，必須完善現場監管人員的專業化合同管理意識，促進我國高速公路項目負責人的合同管理意識。

3.4優化合同管理模式，健全管理制度

在進行合同管理優化的過程中可以借鑒國內外的合同管理模式，實行全面合同管理，減少由于合同規范的問題產生的不必要糾紛。現代化的高速公路工程建設需要加強各單位、各部門之間的合同簽訂優化與創新，實現合同的全過程管理，根據項目的質量、效率以及投資三大目標進行工程的合同管理。在全面合同管理應用的過程中對項目和人員也需實行合同管理，明確工作人員的責任劃分，將工程建設的每一個環節都落在實處。在管理制度的完善中應明確其合同項目的組織架構，制定工程建設各階段的投資控制、質量控制以及效率控制標準，提升其合同管理的靈活性與協調性[5]。

4結語

綜上所述，高速公路工程建設中的合同管理需要借鑒國內外合同管理的先進經驗，政府也應加強其宏觀調節力度，推進誠信體系的建立，規范市場運作，建設單位應提高合同管理意識，優化合同管理模式，健全管理制度，以專業化進步帶動合同管理水平的提升。

參考文獻：

[1]蔣臻.提升高速公路工程計量支付與合同管理水平的措施探討[J].西部交通科技，2018（9）：203-205.

[2]陳越.高速公路合同管理的重要性與完善方法研究[J].價值工程，2018，37（22）：82-83.