序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程發票管理規定范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

我縣參加本次資質考核76家企業共有70家合格，6家不合格，其中23家總承包企業有21家考核結論為合格，2家企業因注冊人員達不到資質等級要求暫定不合格；44家專業承包企業有42家考核結論為合格，2家企業因注冊人員達不到資質等級要求暫定不合格；9家建筑業勞務分包企業有7家考核結論為合格，2家企業因達不到資質等級要求暫定不合格；有6家企業未按時在網上提交年檢考核資料，；有1家企業把資質證書丟失省縣金旭鋼結構有限公司，通過調查正在補辦中。

二、資質年檢工作部署

1、根據市局的工作部署，為扎實有效地開展本年度資質考核工作，我們組織有關人員和企業分管經理認真學習建設部關于資質新標準的一系列文件，分析領會《建筑業企業資質管理規定》、《關于印發建筑業企業資質管理規定實施意見的通知》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》等有關文件所規定的建筑業企業資質等級標準，為本次的資質資格檢查奠定了堅實的基礎。

2、2014年5月26日召開縣局主管科室、主管資質工作人員、施工企業負責人和分管經理參加的全縣建筑業企業資質年檢會議。就全縣的資質年檢工作進行了部署，并提出了具體的工作要求。至此，我縣建筑業企業資質年檢工作正式啟動。

3、為保證此次資質年檢的工作順利實施，成立了以分管局長為組長的建筑業企業資質年檢工作領導小組，明確了企業資質資格檢查工作制度、工作承諾、工作程序等相關內容。會后，各施工企業積極行動，并安排專人負責此項工作。

三、資質年檢工作的內容

依《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》等有關文件所規定的建筑業企業資質等級標準，嚴把資質資格檢查工作的“四嚴”守則，為充分體現“客觀、公開、公平”的審查要求，嚴肅認真地做好資質資格檢查工作，堅持“書面報送材料要與原件一致，原件與企業實際一致”的檢查原則。緊扣《資質標準》，重點審查企業的2014年資質考核情況表；企業法人營業執照副本、資質證書；企業注冊建造師證書，中、高級技術人員職稱證（勞務分包企業需提供技術工人職業技能崗位證書），并附有繳納養老保險的花名冊及發票；2013年企業生產經營和財務指標情況，主要包括企業凈資產、建筑業營業稅和工程結算收入；企業資質標準對應的機械設備發票；企業法人營業執照注冊資金、凈資產；安全許可等。

四、資質年檢存在的問題

1、在繳納養老保險方面，多數的企業參保的養老保險人員數量不足；

2、在辦理安全許可證方面，個別企業未及時辦理；

3、資質標準要求的有職稱的專業技術人員的職稱證書方面多數企業人員健全，少數企業存在不足現象，個別職稱證書還存在重復使用現象；

4、建筑業行業統計報表及2013年月度網絡快報表大多數企業都能按規定時間進行上報，少數企業未能按時上報。

5、在設備、廠房等方面，大多數企業提供了符合相關標準要求的設備購置發票和房屋、廠房產權或房屋租賃合同等相關證明，但部分企業未提供房屋、廠房產權或房屋租賃合同等相關證明。

五、今后工作計劃

在今后工作中，要嚴格按照《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定實施意見》要求，認真地做好資質審查工作。

1、在資質初審工作中認真堅持“網絡報的材料和書面報送材料要與原件一致，原件與企業實際一致”的審查原則；

2、緊扣《資質標準》，重點審查企業的注冊資金、凈資產、注冊建造師、經濟和工程技術人員等有關資料；

3、認真查看企業法定代表人任職文件、身份證明；企業經理和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件等相關資料；

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部門職能：

全面負責機場公司的財務管理工作，保證各項工作合理、有序進行，為公司決策提供科學的參考資料。加強財務預算管理，做好機場公司收入結算和成本控制工作，根據會計準則、財務通則，按現行會計制度及時準確地完成各項會計核算。

負責機場公司節能降耗、經營績效考核工作。

工作職責：

一、收入核算

1.負責制定及完善公司收入核算相關管理規定;

2.負責公司航空性及地服收入的核算工作;

3.負責公司非航及其他收入的核算工作。

二、費用報銷

1.負責制定及完善公司內部報銷管理規定、差旅費報銷實施細則、資金審批權限管理規定及財務制度執行考核辦法等相關管理規定，并組織實施;

2.負責報銷單據的審核、資金撥付、賬務處理等工作。

三、 資金管理

1.負責對公司各類資金收付加以管理，并真實記錄每筆經濟業務的發生;

2.負責對公司資金進行管理，將公司閑置資金進行定期存款業務，增加公司利息收入;

3.負責及時催收航空性等應收款項，及時回籠資金。

四、投資管理

1.參與公司所有投資的談判工作;

2.負責制定各基建項目指揮部財務內部報銷管理辦法;

3.參與固定資產投資驗收工作;

4.負責在建工程、固定資產賬面管理工作，并對出售、調撥、報廢和清理等資產進行相關賬務處理;

5.配合市場規劃部進行固定資產清查工作。

五、稅金管理

1.負責各類稅金的計提、申報及繳納工作;

2.負責發票的領取、使用、保管工作;

3.負責發票抵扣聯的認證、裝訂工作。

六、報表管理

1.負責華北局、首都機場集團、財政局、內蒙機場集團各類月報、年報的編報工作;

2.負責統計局月報、年報的編報工作;

3.負責編報公司內部分析報表，及時準確反映公司預算執行及經營情況。

七、預算管理

1.負責制定預算管理及考核相關管理規定;

2.負責收集匯總各部門運輸生產預算、費用預算、投資預算、人工成本預算，將通過公司會議審定通過的年度預算上報集團公司;

3.根據集團公司下達的年度預算，以及公司各部門年度預算需求，分析整理各部門年度預算需求并報公司預算委;

4.監控各部門預算執行情況，按照各部門預算嚴格控制各部門費用支出，以保證公司年度財務預算的完成;

5.負責對各部門預算執行情況進行考核。

八、 合同簽署的審核

在合同簽署的審核中，財務審核側重于對合同中涉及財務條款的審查與核對：

1.對合同金額進行審核;

2.對結算條款進行審核;

3.對涉稅事項進行審核;

4.對特殊事項進行審核;

5.負責合同印花稅的計算工作。

九、會計檔案管理

1.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行裝訂、保管;

2.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行歸檔;

3.按照會計檔案管理辦法，參與會計檔案的銷毀等工作。

十、保險業務管理

負責機場公司機場責任險等保險業務的辦理及理賠工作。

十一、節能減排

1.制定公司節能減排管理規定和節能減排考核方案;

2.組織實施公司節能減排管理。

十二、績效管理

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為深入貫徹《省地方稅收保障條例》，充分利用社會資源，推進社會綜合治稅，促進我市經濟又好又快發展，現就進一步加強社會綜合治稅工作提出如下意見。

一、強化職能部門信息傳遞與交流

1、加強涉稅信息采集。各相關部門應安排專人，按照加強稅源控管，增加稅收收入的原則，定期對本單位涉稅信息進行采集整理。

2、規范涉稅信息傳遞。各部門應按照規定期限，及時將采集到的涉稅信息傳遞到市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室應安排專人搞好涉稅信息的接收和傳遞。

3、搞好涉稅信息的增值利用。稅務機關應當按照全面、及時、準確、有效的原則，及時對采集到的信息進行分析整理和落實反饋。稅務部門之間要履行告知義務，及時將相關業務信息傳遞給對方，最大限度實現內部信息共享和綜合利用，切實起到堵塞征管漏洞、增加稅收收入的作用。市綜合治稅辦公室定期形成分析報告，及時向市政府反饋。

二、強化職能部門稅源控管與協作

各有關部門和單位應當認真履行行政協助義務，采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應措施，積極支持、配合稅務部門依法做好稅收征收管理工作。

1、加強登記、變更、注銷等環節的稅收管理。工商管理部門在登記環節，要告知業戶到稅務部門辦理稅務登記，每月終了后，要與稅務部門交換登記底冊；對于法人股東股權轉讓交易需辦理股權變更登記的，須憑稅務部門開具的稅務證明方能辦理變更登記手續；憑稅務部門出具的《注銷稅務登記申請審批表》辦理工商登記注銷手續；應受理稅務機關依法要求吊銷納稅人營業執照的提請事項。新成立的從事交通運輸行業的單位和個人到交通運輸部門辦理注冊登記后，交通運輸部門應及時告知到地稅部門辦理稅務登記。質監部門在辦理組織機構代碼后，應告知業戶到國稅或地稅部門辦理稅務登記。發改委、經信局、招商局等部門在辦理企業審批等事項時，應及時督促投資方到國稅或地稅部門辦理有關稅收事宜。

2、加強房地產業稅收管理。國土資源局、房管中心等部門在辦理房屋所有權、土地使用權權屬登記時，應憑地稅部門的稅務發票、完稅或減免稅憑證給予辦理；在接到稅務機關查封扣押房產、土地使用權等通知后，不得辦理房屋產權、土地使用權轉讓或變更手續。

3、加強建筑業稅收管理。住房和城鄉建設部門在向外來承攬、中標的建筑施工企業核發施工許可證前，交通、水務、公路等部門在與外來承攬、中標的建筑施工企業簽訂施工合同前，應告知企業到地稅部門辦理相關手續，屬于國稅部門相關業務的，地稅部門應履行告知義務。對于財政投資的工程項目，財政部門要及時將工程款撥付情況告知地稅部門。住房和城鄉建設部門在為企業辦理竣工驗收備案時，應憑地稅部門的完稅證明辦理竣工驗收備案手續。凡有建設項目的行政事業單位，要主動配合地稅部門做好建筑業項目稅收管理工作。

4、加強服務業稅收管理。房管中心、公安機關、鄉鎮（街道）及村（居）委會要及時向市綜合治稅辦公室提供房屋出租信息、協助稅務部門加強稅收管理。衛生部門要加強營利性醫療機構管理，在年審時應查驗是否完稅，并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。文化部門要加強對網吧、商業性文藝演出等活動的管理，在網吧、文化經營許可證年審時應查驗是否完稅，并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。綜合執法局應及時向市綜合治稅辦公室提供經營性停車場注冊情況。

5、加強行政事業單位應稅項目管理。各部門、單位要依法扣繳個人所得稅。行政事業單位在實施經營性收費前，應按規定進行應稅認定登記。教育部門要配合國、地稅部門依照相關規定，將所有經營性教育培訓機構納入稅務管理，按規定統一使用稅務發票。財政、物價部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監督檢查，及時向市綜合治稅辦公室反饋信息。

6、加強對享受稅收優惠政策企業的稅收管理。對各類享受稅收優惠政策的企業，科技、民政、人力資源和社會保障、經信、環保、商務等有關部門要聯合國稅和地稅部門嚴格政策落實，加強監督檢查。

7、加強個體和零散稅源稅收管理。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，稅務部門可依法對個體和零散稅收實行委托代征。稅務部門應當按規定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協議書，依法對代征行為進行指導、管理和監督。受托方要按照協議書規定的內容依法代征稅款，并在規定期限內依法向稅務機關解繳代征稅款和有關資料。

三、發揮職能部門行政監督與司法保障作用

1、加強普通發票綜合治理。稅務部門要加強對各類發票的管理，堅持“以票控稅”，凡屬發票管理范圍的各類票據，都要依法納入發票監管范圍；按照國家規定，在商業零售、餐飲、旅游、娛樂等行業大力推行稅控裝置。各有關部門對工作中發現的單位和個人使用假發票等違反發票管理規定的，要將有關情況通報綜合治稅辦公室，由稅務機關依法處理，公安局應積極配合稅務部門打擊制造、販賣、使用假發票等稅收違法行為。財政部門要大力支持發票即開即獎和發票違法行為舉報獎勵工作，及時兌現獎勵政策。

篇(4)

(一)合同控稅

作為企業而言，為了實現真正意義上的節水，一定要加強對日常涉稅合同的審查和簽訂。在企業的長期運營與發展中，可能會長生各種各樣的交易合同，合同不僅涉及財務稅款問題，而且也涉及到法律責任。建筑企業稅收來自業務過程，而通常情況下，業務過程則是由合同決定的，因此，經濟合同的簽訂才是企業稅收的源頭，稅務管理也要從合同入手，企業要實現稅收成本控制，就得從簽訂經濟合同開始。

(二)完善專用發票相關制度

就目前的情況來看，開票一個價，不開票一個價的現象時有發生；增值稅的發票獲取是比較困難的，相關政策和條款限制過于嚴格，例如，若在會計核算上出現問題，就沒有領取增值稅發票的資格。從一定程度上來講，這已經偏離了營業稅改增值稅的最終目的。因此，要站在企業角度去看待增值稅專用發票的問題，對增值稅專用發票的相關法律法規進行改革和完善，減輕企業稅負壓力。另外，建筑企業在購買建筑材料或者設備時，要選擇有增值稅專用發票的供應方以便于抵扣要繳納的稅款。

(三)供應商選擇比較

建筑企業的稅務來源于建筑勞務的提供，在營業稅改增值稅后，就必須充分考慮取得原材料時的各項稅務成本了，原材料稅務成本的控制則要從供應商入手，對供應商的選擇要進行合理的比較，看其是否具有開具增值稅發票的能力。建筑企業要對現有的供應商進行考核、鑒別。分辨這些供應商是屬于營改增后的小規模納稅機構還是一般納稅人，這樣就有利于企業做出合理規劃，避免造成抵扣難問題，減輕企業稅負。

(四)加強增值稅管理

建筑業營業稅的變動和改革，也應該相應推廣至其他行業，例如專門從事運輸的部分行業以及勞務公司，若在增值稅征收過程中，沒有進行連續抵扣，那么最終的結果就是重復征稅，相關單位的稅收負擔受此影響并逐步提升。此外，應從國家稅務局入手，優化國家與地方稅務局之間的關系，將兩者的關系和利益加以優化、協調。理論上，建筑企業在稅改后在收入保持不變的前提下，在抵扣完增值稅額后，企業的收入將會有所下降。但在實際操作過程中，建筑企業的投標報價中含有的稅價格有可能會呈現小幅度的上升趨勢，所以建筑企業應保持企業盈利，又能在與其他建筑施工企業進行競爭的過程中站優勢。我國的增值稅相應的法規對增值稅專用發票的領購、開具、保管以及認證有非常嚴格的管理規定。建筑施工企業應加強對增值稅的管理工作，避免給企業造成不必要的經濟損失。

二、結束語

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我于年畢業于學校專業，經過年的工作，積累了大量的工作經驗。在工作中，我嚴格要求自己，聽從領導安排，力爭把工作做到更好，愛崗敬業，恪盡職守。有系統廣博的專業基礎理論知識和專業技術知識，掌握著本專業國內外現狀和現代化管理的發展趨勢；具有解決在生產過程或技術管理中本專業領域重要技術問題的能力；有豐富的生產、技術管理工作實踐經驗，在生產、技術管理工作中有顯著成績和社會經濟效益；具備指導助理工程師工作和學習的能力。

關于化肥生產線工程一期的技術報告

本次評審是公司一個機構，重點是化肥生產線建設期間所有財務信息的真實性、合理性，其內控的制度建立和執行的效果，潛在的風險或遺留的問題等。本次評審組重點對會計記錄、核對設備清單，以及核對業務和管理記錄、員工訪談等進行重點評審，是評審組認為必要的工作程序。

向評審組提供完整、真實的財務資料及相關的管理及外部的原始記錄和信息等相關業務，是被公司的責任；評審組依據中國內部審計準則實施審計工作，鑒于這次評計依據的是評審目的，要在有限的時間內進行所有的財務信息進行抽查評審，其所獲得的資料來源于公司或通過公司獲得，及本次評審沒有能進行的供應商的現場詢證等評審程序，公司在生產線的建設過程中沒有簽訂土建部分的協議書、施工圖紙、施工更改簽證單、結算書、施工補充協議、招投標文件等原因，本次評審有可能沒能涵蓋公司所有相關財務事項。所以，本技術告不能替代公司及其法人對財務信息和事項的會計責任和內部報告責任。

一、公司概況

公司于年月注冊成公司，其生產線6條，08年6月對舊的生產線進行了轉固處理，然后新增了的新生產線。

二、評審過程中發現的問題及建議

（一）預算方面

1、不完整的預算。項目整體的預算不全面，焊接材料、氣體，土建部分未能包含在預算中，使預算與實際費用的差異很大。如舊沖施肥生產線的預算費用88,024，實際轉固99,792.96,差異11,768.96,差異率13.37%；舊BB肥生產線預算費37,832+73,000=110,832，實際轉固160,917.55,差異50,085.55,差異率45.19%。

2、部分不合理的預算的不合理性。如年月日，關于新的生產線設備安裝需要增高廠房頂棚，這廠房頂棚的預算單價是根據國際材料制作單價進行。考慮到房頂材料有一部分利用了原來就有的材料，即306m2的材料可利用。即使假設利用率只有20%，也可在原預算的基礎上減少61.2m2×90元/m2=5,508.00元。在簽訂承包協議時，可考慮這方面的材料節省，以爭取更低的承包價。

建議：規定一定金額以上應該由設備工程師、土建工程師、財務人員等相關專業人員組成預算小組編制成完整、合理的預算方案，并且通過相關部門審核后，可由指定人員歸檔備案。

（二）設備及工程物資采購

1、采購的基本經過是詢價-比價-議價-定價這樣一個過程，但是沒有報價單或是其他資料來支撐供應商所選擇的結果，同時，也沒有經過相應的財務審核。

建議：制訂完善的工程設備以及物資采購的管理制度，規定一定金額以上的采購必須提供兩家及以上供應商的報價信息，或者最終選擇供應商的其他文件資料進行支撐，并且經過財務審核方可。

2、采購設備時，合同沒有經過律師和財務的審核，還有一部分合同沒有保證金。如年月份與化工機械有限公司簽訂造粒機成套設備購買的合同時，全額款是22萬元，卻沒有任何的保證金。另：化工機械有限公司在簽訂設備的采購合同時均沒有明確設備的質量保證金。

建議：采購設備時，合同要經過財務和設備工程師的審核，也要明確設備的質量保證金等條款，如金額較大時，要經過律師審核，并且要履行合同中的審批程序。

3、購買設備的往來賬，不能與供應商核賬。

建議：在購買設備時，購買的款項要與供應商核對賬務。

4、付款與結算書確定金額不一致。如年月日，支付新的生產線時需要一筆土建工程款。工程部出具了結算書，財務經理和總經理、集團財務總經理對工程審定的款項數額為36,702.13元（含稅）。而最終所支付的工程款為38,802元（含稅），多付金額為2,099.87元，超付率為5.72%。

建議：應由公司追回多支付的款項，或在后續的往來中款項中扣除。如果多付的款項無法挽回，那么責任就由負責此工程的人來承擔。

（三）設備運輸

1、選擇設備運輸單位和選擇設備采購供應商一樣，沒有報價單或者沒有其他資料，以支撐最后選擇運輸單位的理由，也是未能經過財務的審核。

建議：制訂完善的工程設備以及物資的采購管理制度，規定在一定金額以上的運輸事項必須要提供兩家及兩家以上的運輸單位的報價信息，或者最終的選擇運輸單位的其他文件資料來支撐選擇理由，并且要經過財務的審核。

2、設備運輸都沒有簽訂運輸合同。

建議：在一定金額以上的運輸事項，須簽訂相應的運輸合同，并且明確雙方的義務和責任。例如，質量的事故責任、裝卸的責任、付款的方式、如此預付款是否需要扣除保證金等等。

3、運輸發票大部分沒有

建議：盡可能地補充全部運輸發票，后續的設備在運輸時要求其運輸單位要提供相應的運輸發票。

4、用增值稅發票頂替運輸發票入賬。如09年6月6日與溫嶺市澤國化工機械有限公司簽訂合同購買共計28萬元的設備，合同注明配送包裝轉盤，但實際開票時卻多出4,200.00元包裝轉盤的款。這很容易造成財務入賬時多掛4,200元的應付款。經查，多開的發票屬于運費，但沒有開運費發票，用4,200.00元的包裝轉盤增值稅發票頂替并進行報銷，并沒有造成多付款給溫嶺市澤國化工機械有限公司。

建議：更換憑證附件，或調整賬務處理后補充運輸發票。財務今后須嚴格監控此類報銷入賬，防范稅務審計風險。

（四）設備安裝

1、土建工程以承建的方式向外發包，卻沒有簽訂相應的施工合同，也沒有繪制相應的施工圖紙、竣工圖紙、施工更改簽證單，更沒有監工的記錄，使工程造價的評審只能以公司提供的用量來進行評估，造成工程造價評審不符實際。

建議：（1）公司工程部在制訂工程的施工管理制度時，內容有但不限于施工的預算流程、工程的合同簽訂、現場的施工管理規定、結算的規定等等。（2）公司應該要求當時負責此工程的工作人員重新繪制此土建工程的竣工圖、用工量、詳細材料用量等等。

2、設備在安裝時，沒有出據具體的書面安裝方案，也沒有應急預案，如安全應急預案。

建議：設備在安裝進應該有相應的方案，內容有但不限于安全的防護措施、工作的流程、安裝的圖紙等，并且要嚴格地按照已經審核的安裝方案來進行安裝，如果要對其進行更改，必須要經過設計的更改等簽證流程。

（五）工程驗收及結算

1、設備的驗收沒有采用交叉的驗收方式，采購人與驗收人是同一個人。

建議:采購與驗收進行職能分權處置。

2、設備的驗收沒有相應的驗收報告，只是在采購時，入庫的單背后注明“設備已驗收合格”字樣。

建議：驗收設備時，要有設備的驗收及正常運行的報告。

3、土建工程竣工時，沒有驗收報告，舊的生產線和新的生產線均沒有相應的竣工結算書，在工程付款時，直接采用了用款申請書的形式，以附加建筑的發票作為付款的依據。

建議：土建工程在竣工時，付款要以工程的預算書、合同、驗收的報告、竣工的結算書、發票為依據來進行付款。

4、土建工程的結算價高于會計師事務所審的定價。如舊的生產線合計結算價22,701.20，會計師事務所根據我方提供的工程量及材料用量所審定價為18,499.37，核減4,201.83元；年月公司舊辦公室進行改造以及舊的生產材料費用結算為22,357.00元，會計師事務所審的定價為20,852.00元，核減1,504.15元。新的生產線和舊的生產線，會計師事務所確認公司工程部核定的結算價是合理的。據此，五條生產線、土建工程如存在工程結算審定，可核減金額共計：5,797.98元。

三、結論

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中鐵一局集團有限公司

成本管理部分包方管理科科長

對于建筑施工企業而言，“營改增”的實施既會給企業帶來挑戰，同時也能給企業帶來全新的發展機遇。只要建筑施工企業能夠未雨綢繆，提前研究，采取措施，趨利避害，就能將“營改增”改革轉變為企業規范管理，提升競爭力的一次發展機遇。

“營改增”對工程項目分包管理的影響

目前，工程項目施工普遍存在分包現象，一般分為專業分包和勞務分包兩種模式。

“營改增”對專業分包的影響。總承包企業與專業分包企業（分包方）通過簽訂專業分包合同確定雙方的合作關系，施工過程中通過驗工計價進行結算和支付，在營業稅下專業分包企業一般均能提供建筑業統一發票。在“營改增”后，專業分包企業也能提供稅率為11%的建筑業增值稅專用發票，總承包企業可據此抵扣進項稅。但是，基于專業分包內容及結算特點， “營改增”后對施工總承包企業仍存在以下影響。

分包結算滯后導致進項稅抵扣不及時。總包方和分包方之間存在驗工計價滯后或工程款拖欠等情況，導致分包方不能及時驗工計價并拿到已完工程計價款，造成總包方不能及時取得分包方開具的增值稅專用發票，從而不能及時抵扣進項稅，使得總包方要墊付本該抵扣的增值稅，造成前期資金壓力較大。

分包成本中材料、設備部分的進項稅抵扣不足。專業分包中包含大量的材料、設備，相關進項稅由分包方抵扣，分包方一般可抵扣17%的進項稅，而總包方取得其開具的建筑業增值稅專用發票只能按11%的稅率抵扣進項稅，與直接采購相比，少抵扣6%的進項稅。

“營改增”對勞務分包的影響。總承包企業或專業承包企業與勞務分包企業（分包方）通過簽訂勞務分包合同明確雙方合作關系，勞務分包內容一般為工程施工的勞務作業，主要包含人工費、二三項料費及小型機具使用費等。雙方通過定期驗工計價進行結算和支付。在營業稅下，分包方有的能提供建筑業統一發票，有的只能提供服務業統一發票。基于勞務分包內容及結算特點，“營改增”后對總承包企業存在以下影響。

分包結算滯后導致進項稅抵扣不及時。這點和專業分包一樣，存在總包方和分包方之間驗工計價滯后或勞務費拖欠等情況，導致分包方因總包方不及時驗工計價，而不能及時開具增值稅專用發票，從而造成總包方不能及時抵扣進項稅，前期資金壓力較大。

因分包方資質和能力問題不能開具增值稅專用發票。對于目前只能提供服務業統一發票的勞務分包方，在“營改增”后仍然只能按服務業開具發票，不能向總包方開具增值稅專用發票，造成總包方將無法抵扣進項稅。

“營改增”對其他形式勞務分包的影響。除了具有勞務分包資質的勞務分包外，現場還大量存在勞務派遣、內部作業層隊伍、掛靠隊伍等形式的勞務分包。這些勞務分包形式，在“營改增”后對施工總承包企業存在以下影響。

對勞務派遣形式的影響。勞務派遣是總承包企業與具有勞務派遣資質的勞務企業簽訂勞務派遣協議，由勞務公司派遣勞務人員到總承包企業項目部進行勞務作業。這種形式下，勞務派遣企業不具備建筑施工資質，在“營改增”后，勞務派遣企業不能開具建筑業增值稅專用發票，總承包企業因不能取得增值稅發票而無法對這部分勞務分包成本抵扣進項稅，在一定程度上增加了總承包企業的增值稅稅負。

對綜合作業隊、專業作業隊形式的內部作業隊伍的影響。目前，總承包企業為了培養自己的作業層隊伍及規避勞務用工風險，成立了綜合作業隊、專業作業隊等內部作業隊，在項目部承擔急、難、險、重施工任務。內部作業層隊伍形式的勞務分包，由項目部與隊伍簽訂內部經濟承包協議，以工資單形式結算和支付。因隊伍自身未取得國家工商行政注冊，且無相關的資質證照，因此，就不能開具增值稅專用發票，總包方也就不能抵扣進項稅。

對掛靠隊伍的影響。所謂掛靠隊伍，是指作業隊伍掛靠于某個身份合法且具有勞務分包資質的施工企業，并以該企業名義在總承包企業承擔勞務分包任務。總承包企業與被掛靠企業簽訂勞務分包合同，并取得被掛靠企業開具的發票，但分包價款由總承包企業直接支付給掛靠隊伍，收款方與合同主體、發票開具主體不一致。這種形式下，造成業務流、資金流、發票流“三流不合一”，給總承包企業帶來了法律風險和后期的審計風險。

施工總承包企業的應對措施

“營改增”對專業分包影響的應對措施。加強分包結算管理，按合同約定及時辦理驗工計價手續，并取得分包方開具的增值稅專用發票。一方面，總包方在與專業分包方簽訂的專業分包合同中，堅持先開票后付款的原則，明確分包方提供發票的類型、適用稅率及提供時間等，并約定分包方必須在驗工計價確認后一定時間內開具增值稅專用發票，總包方在取得發票后，再向其撥付驗工計價款。另一方面，總包方要嚴格按合同約定及時對分包方現場已完工程進行驗收、計價，杜絕驗工計價滯后及價款拖欠現象，避免分包方因總包方原因造成發票開具不及時。

加強分包合同價格管理，考慮物資設備的可抵扣進項稅，合理確定分包合同價格。專業分包中的材料、設備所占比重較大，且分包方在“營改增”后基本上是增值稅一般納稅人。對分包方而言，如果能取得稅率為17%的分包工程的材料和設備增值稅專用發票，則其進項稅抵扣率就為17%，高于銷項稅的適用稅率11%，與營業稅相比，分包方的材料和設備成本將有較大幅度降低。因此，總包方在專業分包時，應充分考慮分包合同中材料、設備的進項稅抵扣因素，提前測算分包方由于進銷項稅率差而多抵扣的進項稅，從而確定合理的分包價格區間，在與分包方進行合同價格談判時，合理的降低分包單價，適當彌補由于進項稅抵扣率降低帶來的損失，或者對分包工程中的主要材料、設備采取總包方供應的方式，由總包方直接采購并取得17%的增值稅專用發票，抵扣較高的進項稅。

“營改增”對勞務分包影響的應對措施。加強分包結算管理，按合同約定及時辦理驗工計價手續，并取得分包方開具的增值稅專用發票。這點與專業分包一樣，總包方既要在勞務分包合同中，明確先開票后付款及增值稅專用發票開具時間，還要嚴格按合同約定及時對分包方辦理驗工計價手續，避免因自身原因造成分包方發票開具不及時。

對不能提供增值稅專用發票的勞務分包方，采取純勞務分包模式。分包內容僅僅為人工費，總包方自行采購分包工程所需的包含二三項料、小型機具在內的材料和設備等，并取得增值稅專用發票，增加總包方的進項稅抵扣。

對于能提供增值稅專用發票的勞務分包方，總包方應提前綜合考慮勞務分包內容。總包方應充分考慮將部分預計不能取得增值稅專用發票的材料費、設備租賃費等納入勞務分包范圍，由分包方統一開具增值稅專用發票，從而抵扣進項稅。

“營改增”對其他形式勞務分包影響的應對措施。加強勞務分包方準入和選用管理。總承包企業要建立并規范勞務分包方準入制度，根據分包方的資質、規模及其組織形式確定其納稅人身份，并建立“合格分包方名錄”。根據項目施工生產需要，通過招（議）標方式選擇分包方，優先選用“合格分包方名錄”中能夠開具增值稅專用發票的分包方。

篇(7)

根據國家《散裝水泥管理辦法》（20年七部委令）、《**省散裝水泥管理辦法》（**省人民政府令第[1997]193號令）和《**省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》（冀財綜[2003]55號）文件精神，收取散裝水泥專項資金，征收辦法如下：

第一條散裝水泥專項資金屬于政府性資金，收入金額納入市財政預算，實行收支兩條線管理。

第二條征收范圍：本市行政區域內的所有建設單位。

第三條征收標準：凡使用水泥的工程按照工程預算水泥總量，建設單位要按照每噸3元的標準預交散裝水泥專項資金。沒有水泥用量預算的建筑單位，則按照建筑面積收取。標準為：輕鋼結構0.25元/平方米；磚混結構0.75元/平方米；框架結構0.90元/平方米；其他構筑物或建筑物1.2元/平方米。

第四條繳費方法：

（1）市直、桃城區、開發區的建設單位到衡水市政府政務服務中心發改委窗納散裝水泥專項資金。

（2）阜城、武強、景縣、深州市的建設單位到所在轄區的散裝水泥辦公室交納酸狀水泥專項資金。如在本縣、（市）沒有交納散裝水泥專項資金的建設項目，可直接在衡水市政府政務服務中心發改委窗納。

（3）其他各縣到市散裝水泥辦公室委托單位交納，如沒有委托收費單位，則到衡水市政府政務服務中心發改委窗納。

第五條建設單位交納散裝水泥專項資金后，憑交費單據辦理項目審批，未交納專項資金的建設工程，有關部門不予辦理相關手續。

第六條建設單位使用散裝水泥量達到整個工程水泥用量的70%以上，可以申請辦理散裝水泥專項資金清算手續。

第七條建設單位應在工程竣工之日起30日內、預拌混凝土和水泥制品企業在第二年一季度內到市散裝水泥辦公室辦理清退手續。辦理清算時，須提供以下材料：

（1）有關部門批準的工程預算書

（2）預繳散裝水泥專項資金的憑證（原件、復印件各一份）

（3）購買散裝水泥的發票（原件、復印件各一份）

（4）散裝水泥專項資金補（退）款申請表

（5）對使用商品混凝土的工程需提供購買商品混凝土（附商品混凝土配樣單）的發票（原件、復印件各一份）

（6）建設工程質量竣工驗收備案證明

第八條建設單位應接受散裝水泥主管部門進入建筑工地進行監督檢查