序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程管理相關法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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補充：監理員指經過監理業務培訓，具有同類工程相關專業知識，從事具體監理工作的人員。

監理員任職條件：

1、大學專科及以上學歷，建筑、土木、工民建類相關專業；

2、1年以上工程監理工作經驗，有助理工程師資格者優先；

3、精通工程監理，工程管理等相關專業知識，了解建筑法、合同法、招投標法等相關法律法規，了解工程概預算相關知識；

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體系化是使環境工程管理工作納入正常軌道的關鍵步驟,應通過落實以下措施加以完善:(1)所有涉及環境保護的宏觀決策,都必須有環境保護部門參與,環境管理工作應滲透到社會經濟的各個角落,在所有與環境相關的領域中都應體現環境意識。(2)在進行區域開發、重大經濟技術決定、產業結構調整等重要決策之前,必須先開展環境影響評價的試點工作。(3)建立由黨政領導、人大政協、環保部門共同參與的統一監管制度,完善各有關部門分工負責、社會公眾共同參與的運行機制,集合全社會的力量管好環境工程建設。(4)建立環境工程多渠道投資機制,制定有利于環境保護的技術經濟政策和產業政策,通過排污收費制度的改革,解決資金不足的問題。(5)完善環境影響評價、環境問題舉報、聽證會等公眾參與制度,鼓勵公眾、媒體的監督與批評,創造全社會都來關心、愛護環境的良好氛圍。

2健全環境工程管理相關法律法規制度建設

環境工程管理需要完善的法律法規、條例制度,但一定要切合實際,并與現行的環境管理法律法規銜接、配套,使環境工程管理相關法律法規體系更加完整、系統和規范,提高法律法規體系的可操作性。通過有效的管理制度促進環境工程相關人員的工作效率提高,如制定環境工程工作管理規定、環境工程實驗工作管理規定、實驗室或試驗網站管理規定等。制定環境工程規劃時必須實地考察,使環境工程可以因地制宜地利用各地的環境資源,較好地解決各地的環境污染問題。一旦規劃項目被有關部門批準,就必須嚴格執行已批準的規劃方案,同時還需要相關部門對方案執行情況進行監督和檢查,并在適當時候進行考評。規劃方案的相關信息也要及時記錄在案,并反映到決策文件中,如執行工作任務的制度、執行過程所獲得的信息等,這些資料將成為環境管理部門進行相關決策的依據。

3提高社會公眾環境意識,加大環境事業投資力度

環境工程管理工作可以說“功在當代,利在千秋”,要獲得人民群眾的理解和支持,就應當積極引導和宣傳鼓動。人們觀念的轉變不在一朝一夕之際,而是要通過循序漸進的方式逐步改變對環境管理工作的認識,只要持之以恒“,星星之火可以燎原”。環境事業,如環境工程建設,環境工程管理人員的培養,都需要資金的投入。為了確保環境工程高質量、高標準地建設,以便為人們提供更加優質的服務和更好地解決環境問題,就需要加大資金的投入力度。

4高度重視環境人才培養,利用多種途徑促進成才

提高環境工程管理水平,需要有優秀的人才。人才的培養模式應該不拘一格,應創造有利條件促進成才。可以通過高等院校培養環境工程管理專業的本科生、研究生;也可以通過在職培訓的方式提高在職人員理論水平;更鼓勵職工教育向制度化、規范化和正規化方向發展,使在崗人員能夠不斷獲得理論的補充和知識的更新。

5提高市場準入門檻,整合環境工程資源

在我國從事環境工程的企業數量并不少,僅廣州市環保設計公司最少400家以上[2],競爭也挺激烈的,但水平卻不怎么樣,其主要原因是市場準入門檻低,以致魚龍混珠。要改變這種不利局面,一是要提高市場準入門檻并加強監管,相關管理部門應制定管理規范制度;二是放開市場,現在各地仍遺留計劃時代的影子,當地政府往往將工程任務交給當地公司;三是引入外資,提高環境工程的建設水平。

6結語

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【關鍵字】建筑工程管理 發展現狀 存在問題 發展建議

1 建筑工程管理工作發展現狀

建筑工程管理是指在有限時間和資源條件下，管理人員充分運用管理科學技術、信息科學技術等，組織、協調、控制，從而順利完成建筑工程的建設施工。通過合理的組織，建筑工程管理能夠實現合理的分工、有限資源的有效利用，能夠降低建筑施工的成本，并且節省大量的時間，進而提高了建筑工程施工的效率。在我國，隨著經濟的進一步發展，建筑行業在中國經濟發展中占據越來越重要的地位。因此，建筑工程管理將越來越受到建筑企業的重視。

新時期背景下，建筑行業幾乎能夠涉及到社會發展的方方面面。我們需要一套先進的管理模式來合理地調配這些因素。另外，建筑工程管理必須與時代的發展共同進步，充分利用各種先進技術。新的市場需求對建筑工程管理工作的發展提出了新的要求。

2建筑工程管理存在的問題

建筑工程管理在我國的發展歷史較短，因此還沒有形成具有中國特色的管理模式。雖然建筑工程管理在我國已經取得一定的成效，積累了一定的經驗。但是，在新時期背景下，面對新的市場需求，建筑工程管理的發展出現很多問題。這些問題的存在直接阻礙了建筑工程管理在我國的發展。這些問題主要表現在以下幾個方面：

2.1法律體系不健全

由于建筑工程管理在我國的發展歷史比較短，還沒有形成健全的法律、法規體系。建筑工程管理工作是一項涉及多種崗位、甚至多個行業的工作，其自身的復雜性決定了其自身的發展需要很多法律法規的規范。否則，建筑工程管理工作便猶如一盤散沙，不僅不能提高建筑工程的施工建設效率，還有可能由于各個方面不合理的工作步驟和程序而造成施工工期的延遲或者利益的糾紛。

2.2缺乏專業人才

建筑工程管理是一項綜合型管理工作，這要求管理人員必須具有過硬的專業素質。他們需要掌握管理、經濟、建筑工程等方面的專業知識。對這些專業知識的掌握，有助于管理人員發現建筑工程的問題，進而很好的界定問題、解決問題。目前，我國建筑工程管理行業出現嚴重的人才脫節。對于一些老員工，他們習慣了傳統施工管理方式，認為建筑工程管理工作是一項可有可無的工作。

2.3建筑工程管理意識不強

由于適應了長期的粗放式的建筑工程管理管理方式，很多企業以及企業領導沒有充分認識到建筑工程管理的重要性。由于得不到重視，企業內部的建筑工程管理工作由于缺乏資金等，很難有效的開展。

3 發展建議

3.1完善建筑工程相關法律法規體系

目前，我國與建筑工程管理相關的法律、法規體系還不夠健全。造成很多工程管理中出現的糾紛問題無法可依的現象。因此，我國政府以及相關部門應該充分重視建筑工程管理相關法律法規的建設。

另外，我國的建筑工程管理具有明顯的地區差異。我們不僅要形成全國統一的建筑工程法律、法規體系，也要形成具有地方特色，能夠適應不同地區發展狀況的法律、法規。法律、法規體系的完善使我國的建筑工程管理工作能夠順利開展，并且在長期的發展中形成自身優勢。

3.2培養高素質專業建筑工程管理人才

建筑公司、高校以及其他相關部門都應該注意建筑工程管理人才的培養。建筑工程管理在我國的發展時間比較短，還沒有形成科學、規范的人才教育模式。我們應該積極克服這個難題，爭取在較短時間內滿足社會對于建筑工程管理人才的需求。建筑工程管理人才是一種復合型綜合發展的人才。他們需要掌握管理、經濟、法律領域的相關的知識，需要有一定的工科背景，能夠應對工地上的一些工程問題。此外，在新時期，一些新的科學技術也逐漸被應用到建筑工程管理工作中。因此，對于建筑工程管理人員而言，他們要想勝任建筑工程管理工作，就需要掌握一定的新技術。當今時代，新技術更新換代越來越頻繁，這要求建筑工程管理人員必須有很好的心理素質來應對這些改變，同時具有一定的學習能力，能夠在短時間內掌握尖端科技，順利完成工作任務。

此外，對于公司已有的相關建筑工程管理人員要組織定期的培訓。公司可以聘請相關領域的專家對員工進行科學的培訓。使管理人員能夠不斷地學習、補充新的知識。

3.3學習國外先進管理方法

世界上的很多發達國家已經形成比較完整的建筑工程管理工作發展模式，這些模式在多年的實踐中逐漸被繼承和發展，到目前已經相當成熟。有效的利用這些建筑工程管理模式，可以大大提高建筑工程管理效率，提高管理工作的質量。例如，項目管理承包模式（PMC）、項目管理服務模式（PM）等，這些模式能夠進行合理的分工，把建筑工程中涉及到的招標、設計、采購、施工等進行合理的安排，使整個項目運營成本盡可能降低。

另外，在學習國外先進的管理模式時，我們還需要注意一個重要的問題。國外先進的建筑工程管理模式的發展是建立在國外不同的經濟發展體制之上的。因此，在建筑市場化率、投融資主體方面都有很多不同。我國是以公有制為主體、多種所有制共同發展的經濟制度與很多發達資本主義國家私有制的經濟發展制度不同。因此，如果將國外的先進管理模式未加改進的應用到我國建筑工程管理中，可能會出現很多問題。因此，我們在學習國外先進管理經驗時，應該立足于我國實際情況，合理借鑒國外的發展模式。只有這樣，我們才能在不斷學習中逐漸形成自身的建筑工程管理經驗和優勢。

3.4運用當前的先進的科學技術

建筑工程管理工作的進步離不開科學技術的支持。建筑工程管理工作的發展要緊密結合當前科學發展技術，比如物聯網、云計算等信息科學技術。這些科學技術能夠有效地幫助管理人員在有限的時間內進行綜合人力、財力、物力的統籌管理，同時也能時時監督工程的進度，以實現在最短時間內、用最少的投入（人力、財力、物力）獲得最大的收益。

3.5要勇于創新

首先是技術上的創新。建筑工程管理工作應該充分利用信息科學技術，例如大數據技術、移動互聯網技術等，然后根據建筑工程管理的自身特點進行技術上的創新，使得技術的應用更加得心應手。另外，建筑工程管理也要充分結合科學管理技術，如動態規劃、智能優化算法等，一方面這些先進的科學管理技術可以推動建筑工程管理的進步，另一方面，這些技術與建筑工程的結合可以實現新的技術創新和突破。另外是企業文化的創新。企業文化的創新是企業戰略層面的比較全面的創新。優秀的企業文化能夠形成強有力凝聚力，能夠促進企業不斷克服困難、敢于創新、敢于承擔風險。因此，在企業文化層面上的創新能夠建筑工程管理工作的創新提供良好的環境，例如，可以獲得足夠的資金支持和技術支持等。另外企業文化的創新有助于企業與時俱進、基業常青。企業的連續發展能夠促使建筑工程管理工作在長期的發展形成獨特的體系，從而獲得比較系統的發展。

4 總結

新時期背景下，建筑行業在我國經濟的發展中占據越來越重要的作用。然而，由于建筑工程管理工作在我國發展時間比較短，還沒有形成具有中國特色、適應中國建筑市場發展的發展模式。對此，我們應該積極應對各種挑戰，在較短的時間內，形成自己的優勢。

參考文獻

[1]羅麗芬， 淺談建筑工程管理中存在問題的原因及解決方法[J]， 科學之友， 2011（04）.

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關鍵詞：水土保持；工程管理

所謂水土保持，是指防治水土流失、保護、改良與合理利用山區、丘陵區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的綜合性科學技術，本文就對水土保持工程管理方面予以簡單的闡述。

一、水土保持工程管理的必要性

水土保持工程的建設和管理是分不開的，“三分建、七分管”是人人所共知的道理，水土保持工程管理目標能否實現，直接影響著水土保持工程設計功能的實現，水土保持工程管理包括兩個方面：一方面是對建設形成的水土保持設施，由水土保持監督管理機構進行監督管理，依照相關法律法規對人為損壞或降低水土保持設施功能的行為進行處罰；一方面是為保證水土保持工程效益的發揮，對水土保持工程本身進行的不可缺少的改造、維修、養護等工作，我們一般所談的工程管理，強調的都是第二個方面的內容，我們認為對水土保持工程實行的拍賣、承包、租賃等只是水土保持管理的一種形式，并不能代表全部，也可以說只是管理的一種過渡形式，真正的最徹底的管理就是要把水土保持工程作為固定資產來管理，包括對其進行登記、維修、養護、折舊、報廢處理等，而且工程管理需要機構、人員和經費作為保證，水利工程竣工后，交由水管單位管理；林業部門的植樹造林，由林場來經營管理，并征收育林基金和林木補償費用于幼林撫育管理；公路建成后由養路段管理，并征收養路費，而水土保持工程建成后，既沒有專門的管理機構又沒有管理資金，有關征收水土保持設施補償費用于水土保持工程管理的規定，實施起來是無法操作的，水土保持工程管理存在這方面的問題，與水土保持工程的經濟效益有關，盡管水土保持工程往往是生態效益和社會效益占主導地位，而經濟效益次之，但這也決不能成為忽視水土保持工程管理的理由。

二、水土保持工程管理存在的問題及其影響

水土保持工程管理存在的問題：一方面在我國水土保持工程問題上，存在著很多問題，其主要是存在于管理上的疏漏，通常對于工程的建設和投資相關的企業都非常的重視，會投入大量的資金進入，而當工程完工后，很多管理的問題需要解決時，卻往往出現資金匱乏的情況，甚至是管理資金零投入的情況，或者相關的部門和單位根本不重視管理的工作，我們都知道水土保持是對于我國大中小流域進行的一個綜合性治理，其是以有效的治理手段來達到保護生態平衡的一個目的，而現在很多資金投入到建設當中，但是管理則出現漏洞，特別是由于生態平衡相關的發展，導致管理資金也開始上漲，而社會和企業的投入主要是在建設上，這對于環境確實起到了很大的改善作用，但是真正讓其長期的發揮做用的，是后期的管理工作，但是往往由于企業和社會的不重視，加之相關的法律法規并沒有進行有效的規定，從而導致我國相關問題的紕漏；一方面對于水土保持工程的管理工作，相對其他工作要滯后很多，通常水土保持工程完工后，其管理和維護的工作并不是交由政府相關部門，而是交給鄉村集體甚至是個人，沒有相應的規則體制，也沒有先進的管理措施，水土保持工程則無法達到及時的管理和維護，即便是有水土保持機構的存在，但是由于缺少相應的經費以及管理職能問題，使得很多管理工作無法落實到位；一方面我國對于水土保持工程管理工作的理解還不到位，很多理解性的失誤會導致其管理工作的失敗，比如本身需要永久管理的，確成為了臨時性的，我們從某些工程可以看出，經常會出現棄之不管的情況，特別是針對一些小型的工程，其管理的模式成了租賃或者承包等等，對于工程的管理維護權利直接交給了經營者，這種臨時性的措施，是無法真正達到我們想要的目的的，這只是一種在沒有相關法律強制制約前的手段，而為了更加保護工程的價值以及將來的增值，則需要我們對其管理工作從新定位。

弱化管理給水土保持工程帶來的影響：水土保持工程管理體制不健全，管理責任不到位，經費不落實，最終導致工程有建設無管理，任工程自由的發揮作用，一般的水土保持工程竣工后，往往是工程早期發揮效益較好，而后期則由于長時間不維護，或因災損壞或人為破壞，就使工程保存率、防護標準及使用壽命降低，因此造成水土流失治理面積大、保存面積小，水土流失治理進度緩慢，預期效益無法充分發揮，在這種情況下，一般采取的補救措施就是重新投資建設，這就造成重復建設和資金的浪費，農業耕作區域的水土保持工程或部分設施由農民自主管理，由于農民耕作理念和經營手段落后，加上短期內經濟利益的驅動等原因，就致使水土保持工程不能得到及時合理的維護和修復，工程效益發揮逐漸降低，甚至出現“一年建、二年無、三年水土流失仍依舊”的現象。

三、加強水土保持工程管理的建議

一是需結合其他行業管理機制。我國水土保持工程的管理工作可以借鑒成功的行業管理機制，比如農、林等行業，當工程完工后，像其他行業一樣將管理權移交給相關的各部門，從而使得水土保持工程成為固定資產，這樣就可以有效保障期得到保值以及獲得增值的空間，水土保持工程在進展中所獲得的費用也可以用來保障期日常看護和維護的費用所需；二是水土保持工程概預算中應增加工程效益時限內的管理經費。在水土保持工程概算定額中，可按照措施和工程性質的不同，核定不同額度的管理費用，就像植物措施所列的撫育費和管護費那樣，以保證工程竣工后其設計能力能夠實現；三是強化水土保持工程管理流程中各個環節的法律地位。法律法規對于有效措施的實施是非常有幫助的，不但可以起到一個管理的作用，最重要的是法律法規的實施可以起到強制的作用，即便出現了不履行的情況，也可以按照相關法律進行強制行為，這就可以使得管理工作的進行得以更加的主動，而不是一直處于被動的地位，在我國相關的水土保持法律修訂當中，應該增加與水土保持工程管理工作的相關內容條款，對于應該履行的管理機構、管理資金的來源也要給予明確的規定，這樣任何部門的企業都不得互相推諉，而造成水土保持工程的管理工作的紕漏，對于水土保持工程設施相關經費的安排，要規定恰當比例的資金去進行維護以及修繕的工作，這樣才可以保證工程設施在使用過程中的功能性。

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[關鍵詞]建筑工程　質量管理　問題　對策

建筑工程的質量管理是現代建筑施工管理的重要內容，提高工程質量管理水平能促進建筑事業的不斷發展，對我國經濟建設和維護人民生命財產安全都有積極意義。

一、建筑工程質量管理存在問題分析

(一)法律法規制度的缺失

目前的工程質量管理法律體系中，雖然對勘察、設計、施工有相應的法律規定，但是對工程項目管理和工程總承包卻沒有相關法律法規來進行支撐；此外，在勘察設計、招標等方面的法律法規也屬于雛形期，對工程建設中的相關問題規范還不夠完善。基于以上原因，施工單位在建立之初沒有得到嚴格的資質審查，給工程質量造成了潛在的隱患；在實際的建筑施工過程中，施工單位為獲得更多利益，對建設單位進行賄賂，于是，建筑單位就成了造成工程質量的幫兇，在睜一只眼閉一只眼下來對工程質量進行“管理”，許多“豆腐渣工程”因此而“聞名于世”；在現行法律體系中，對建筑材料、工序等的監督力度也不夠，特別是檢驗過程中再加上檢驗人員的“瀆職”的關系影響，工程質量就隨之降低。

(二)管理人才匱乏、水平太低

建筑工作質量的管理依托與建筑管理人員對建筑工作實施的管理活動，換言之，建筑工程質量管理的水平將直接收管理人員的影響。但就目前建筑工程的管理來看，很多建筑單位都沒有專業的建筑工程管理人才；建筑管理人才在資源配置上也沒有得到合理的配置，造成了人才結構的不合理布局，多則無處，少則找不到人任用的現象較為普遍；隨著經濟的不斷發展，建筑工程質量管理人才因為待遇、福利等方面的因素也逐漸形成了流失現象。

從建筑人員的管理水平上看，他們都依靠知識經驗和以往管理經驗作為工程管理的基礎，單位沒有抽出更多的資金來加強對管理人員的培訓。才外，所謂的非管理人員充當管理人員的現象也屢見不鮮，甚至有的建筑施工單位臨時從企業中抽調一些人員就組成了“管理隊伍”，諸如此類都為建筑工程的質量買下了不可估計的隱患。

(三)從業人員素質普遍偏低

在城鎮化發展的過程中，大量農民工涌入城市成為工程建設的主力軍。這些從業人員大多沒有一定的建筑知識、文化素質水平也較低。在經歷了一段時間的工作后，雖然他們能在一定程度上掌握一定的工程質量安全常識，但在包工頭等人的利益唆使下，偷工減料等現象就隨之發生了。如此以來，建筑工程的質量問題就變得令人擔憂。

(四)建筑基礎設施落后

我國延續的計劃經濟體制，粗放式的經營管理模式在長期時間內占據了主要地位。建筑行業也延續了這一模式，喜歡搞攤子式的建設，而在基礎設備和技術的投資上有顯得有此“吝嗇”，這就造成了施工質量的不高。加之建筑法律在施工過程中的隨意性，建筑工作的質量就變得更加嚴重。

二、提高建筑工程質量管理水平的對策

高速發展的經濟必然讓建筑工程隨之不斷發展，建筑工作的質量決定了建筑工程的發展，為此，要推進建筑工程的發展，就必須從建筑工程質量管理做起。筆者針對以上問題，就此提出以下對策：

(一)以完善的法律體系來作為質量管理的基礎保障

建筑工程質量管理需要建立在法律基礎之上，否則管理就會成為空中閣樓。考慮到我國在建筑工程相關法律制度方面的特殊原因，可以西方發達國家相關法律為借鑒，在完善《工程質量法》、《建筑法》的基礎上考慮制定包括勘察、設計、施工在內的《建筑工程質量法》，同時以該法為宏觀法律進行相關配套法律法規的建設，兼顧政治、經濟等手段，以政府為主導，落實法律法規的落實情況。

(二)以從業人員和管理人員素質和水平的提高來作為質量核心

首先是從業人員的素質提高，建筑單位在新招從業人員時，需要進行必要的技術培訓，在實際的工程建設中，也要進行定期或不定期的從業人員素質培訓，培訓要注重實效；其次是對質量管理專業人員的素質和水平提高，一方面，建筑單位應和廣大高校合作，通過高校來培養這方面的人才，另一方面要提高管理人員在實踐中的應用水平和技能。當然，對質量管理人員的素質提高，除了相應的技能培訓外，必要的思想政治培訓也是必不可少的。

(三)以設備和技術的完備來提高施工的質量

建筑設備和技術是保證施工質量的基礎，也是提高工程質量管理的基礎。為此，建筑單位要根據市場發展需要，不斷更新建筑設備和技術，對使用中的建筑設備應落實專人監管制度，做到常用常檢查常保養；對技術人員要定期進行技能培訓和檢查，強化其質量意識、提高其技術水平從而保證工程質量。在施工過程中，要加強對施工工序的管理，質檢員需要嚴格按照規定程序進行檢查，如實進行匯報，讓質量管理在監管下得到保障。

建筑工程的發展為建筑工程質量管理提出了新的要求，在新的歷史時期，只有以法律為依托，以政府為主體，以管理為核心方能讓建筑工程質量管理不斷發展，也才能為我國經濟建設的發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]韓小龍：淺談建筑工程質量管理現狀及對策[J]，城市建設與商業網點，2009年第27期，

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關鍵詞：建筑工程；施工管理；存在問題；加強措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程管理的原則

1、重視預防

俗話說防患于未然，必能減少不必要的損失，在建筑工程項目的質量管理中，應從消極的防備事故轉變為積極的以預防為主、將隱患杜絕于萌芽狀態的預防管理。預防即是起到對可能導致不合理的每一項可能因素的預防并且達到最大的杜絕隱患的作用，保證工程能夠順利完成。

2、質量的原則

項目建設和人民生活的改善有著密切的聯系，提高工程質量的管理，參與建設各方共同的責任。質量，直接關系到豐富，強大和繁榮的國家，人民的生命和財產安全相關的，因此，必須樹立強烈的“質量第一”的思想。

3、做好服務

工程建設項目，歸根結底還是要滿足客戶的需求，服務至上。在進行管理工作中，要將客戶放在首位，以客戶的需要和切身利益出發，搞好工程、做好質量，客戶至上應成為整個工程的出發點。并且，由于工程是一個整體協作的項目，所以每個部門、每個人都是在為這個整體而服務，因此需要通力協作，發揮服務的概念，做好服務工作。

4、用數據說話的原則

質量控制，必須建立在有效的數據的基礎上，必須依靠能夠準確地反映客觀實際的數字和信息，否則就沒有科學的管理。嚴格執行過程數據，就是要用數據統計法，對工程進行科學的分析和整理，研究工程的情況，尋找出對工程構成影響的主次因素，進而采取有效合理的措施，提高工程質量，做好工程管理，保證建筑工程順利完成。

二、建筑工程管理存在的問題

1、管理觀念落后

由于受到傳統企業管理觀點的影響，一部分建筑企業在工程管理工作中，“重結果、輕過程”的現象比較嚴重，一些管理者只看重工程竣工后的效益，往往忽視了管理的過程，在這種思想的促使下，建筑工程的管理工作很難取得實效。例如，目前國內一些建筑工程的管理者一味追求工程項目的經濟、社會效益，在工程安全、質量、進度的管理工作中投入資金甚少，使得工程管理工作缺乏人力、物力、財力，相應的管理技術、設備也不健全，這樣一來建筑工程的管理工作如同虛設。其次，一部分建筑工程的管理者由于管理觀念落后，認識不到資源優化配置的重要性，為了縮減人力支出，盲目減少工程管理方面的工作人員數量，致使工程管理工作中人力資源不足，工作人員無法合理分配，各部門工作無法協調配合。另外，也有一部分建筑企業只重視施工進度，忽視了工程的成本管理和質量管理，導致工程的質量和效益都十分低下，雖然管理人員對施工進度非常重視，但是由于企業的成本核算工作不到位，使得施工進度無法得到提高。

2、管理體制和法規不健全

就目前來看，建筑工程管理的體制和法規不健全，也是影響建筑工程管理工作的重要的因素，近年來有學者指出：我國建筑工程管理的體制和法規尚且不夠完善，這是我國建筑工程領域中最突出的漏洞之一。首先，各行各業的管理工作都要以管理體制以及相關的法律法規作為依據，二者缺一不可，一旦其中一個環節出現漏洞，工程管理工作將會困難重重。對于建筑工程而言，管理體制和相關法規不健全會直接影響到工程項目的安全、質量、效益。例如，目前國內很多建筑企業的工程管理體制都是以總承包為核心，以施工企業為基礎，以施工活動為框架，這種管理結構中暴露出了很多問題，在很多工程建設中，多數施工環節都是由專業技術較差的施工隊伍來完成，只有一些對專業技術要求較高的環節由專業的施工企業來完成，導致工程質量參差不齊，當發現問題后，各施工隊伍之間相互推卸責任，致使問題無法從根本上得到解決。其次，我國在建筑工程管理方面還缺乏一套完整的、系統的、科學的法律法規，導致建筑工程的管理工作無法可依，在這情況下，勢必會造成工程管理工作的混亂無序。

3、工作人員素質較差

在實際工作中，人為因素是決定工作成敗的關鍵。目前，國內的很多建筑企業中，工作人員綜合素質較差、文化程度偏低、專業技能落后，尤其是在工程管理方面，多數建筑企業都普遍缺少專業的管理人員，在這種大背景下，建筑工程的管理工作無法取得實效。例如，一些施工現場的管理人員對施工技術缺乏基本的了解，在工作中無法辨別施工人員是否存在違規操作，監管工作只停留于表面，久而久之使施工管理成為了“形式化”、“表面化”的工作。

三、加強建筑工程項目管理的有效措施

1、完善制度

建筑管理制度是建筑行業的基石，既然我國已經制定出相關方面的法律法規，企業就應該以法律為參照，制定出相應的行業準則。完善我國尚不健全的建筑管理體系。

1.1、改進企業管理制度

中國的項目管理要走出國門，在國際競爭中占有一席之地，就必須與國際接軌，多向西方發達國家學習，比如國際上普遍對承包商有嚴格的資質審核，對施工的每一個環節都有嚴格的審查要求，對專業技術人員的資格注冊也有明確的法規。許多方面值得我們借鑒學習。在市場經濟條件下，根據市場經營環境的變化，應對傳統的經營管理模式進行調整和改進，在現階段，建筑施工企業面臨的發展問題是由以物為中心的管理向以人為中心的管理轉變，通過建立現代企業制度，實行制度創新。建筑施工企業管理機制需要對這些新問題進行創新，構建科學、規范、有效、合理的管理制度，從各個方面促進建筑施工企業管理的正常運行。

1.2、實施先進的經營戰略

針對知識經濟時代的特點，建筑管理應采取先進的經營手段。如合作競爭、跨文化競爭和虛擬經營等。合作競爭是在和同行業企業的激烈競爭中，盡可能多的得到更多的利益，競爭雙方共贏。跨文化競爭是不同國家不同地區之間采取的策略。在各國文化之間，博采眾長，使自己在國際上的競爭力得到提升。虛擬經營則是知識經濟時代的經營管理潮流，是在自身資源和能力有限的情況下，充分發揮自身優勢，力求競爭力的最大提升。

2、信息化管理。

隨著現代化技術的不斷更新，計算機被廣泛應用到人們生活和工作中，這使得計算機信息管理系統成了時代的新寵。面對新的形勢，傳統的管理模式已然無能為力，在這樣的環境下，建筑管理與計算機的結合是項目管理發展的必然發展方向，通過現代化的技術手段對建筑企業進行信息化管理，可以給企業帶來更大的利潤，所以，新時期的項目管理必將轉變為信息化管理。這既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。

3、加強施工管理

加強施工管理需要從多方面入手。首先,要增加法律監督的權威性，對相關法律法規不斷健全完善。一旦發現施工企業在施工過程中有違規行為，立即通過法律的手段進行嚴厲懲治，逐漸減少違規作業的發生。再次,要重視對施工方的道德認知和技術水平,經常對他們進行教育培訓，使其充分認識到按法律條例作業的重要性。然后,要加強對施工設備的管理,定期檢測施工設備的質量問題，淘汰要質量不合乎標準的設備。第四,重視竣工驗收環節。竣工驗收時的檢測工程必須穩打穩扎,不能弄虛作假，如有發現質量問題就要及時解決,以免留下后患。

4、提高管理人員素質

為提高我國整體的建筑管理水平,應重視對相關行業人員的專業技能培訓。第一，要重視對員工溝通協調能力的培訓,當問題出現時，工作人員必須具有優良的溝通能力,才能確保能通過溝通討論得出具體科學的解決方案。第二,要不斷開發高端技術，及時發現和引進國內外優秀技術人才，對在工作中表現優異的人員應該予以褒獎，以促進他們工作的積極性，并鼓勵他們提高自身的專業素養。與此同時，由于我國在建筑管理行業起步較晚，應多開展各種國內外交流研討會議，提高我國建筑工程項目管理人員的素質。

5、完善相關法律

目前我國建筑市場較為混亂，工程管理規范程度離國際化還有很大一段距離，因此，必須建立和完善建筑市場管理法律法規。同時政府部門也要充分發揮法律法規的作用，確保建筑項目從策劃、施工到竣工的全部活動都納入法制軌道。

參考文獻

[1] 林勝華.淺談建筑工程管理若干問題及控制措施[J].建材與裝飾，2010：28-30.

篇(7)

關鍵詞：政府投資項目；跟蹤審計；預算審計

Abstract: the government investment projects tracking audit for the preparation of project, project design, project bidding, project construction and acceptance of the project investment management activities such as continuous, comprehensive and systematic tracking audit. This paper, from the government at present of the specific conditions of the investment of construction projects according to the role of the audit summarized the strengthening of the government investment projects tracking the audit of necessity and puts forward the corresponding strengthening the government investment projects tracking audit countermeasures.

Key words: the government investment projects; Track audit; Budget audit

中圖分類號： F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：

政府的投資項目建設包含項目前期的準備、項目的設計、項目招投標、項目的建設到項目的竣工驗收等一系列過程，跟蹤審計工作應該貫穿到項目建設的各個階段，根據對目前跟蹤審計存在問題的分析，提出了加強政府投資項目跟蹤審計的必要性并提出了相應的加強政府投資項目跟蹤審計對策。

一、 目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題

目前政府投資項目的跟蹤審計主要存在這樣幾個方面的問題：法律法規建設不夠完善，出現了無法可依的局面；跟蹤審計的工作人員綜合素質有待提高，結構較單一，難以適應跟蹤審計的工作并能夠取得突破性的成就；大多數政府項目跟蹤審計都只注重前期的投資預算審計而忽略了后期的繼續跟進，特別是對后續審計的監督，沒做到全過程跟蹤審計。

（一） 缺乏科學、完善的政府投資項目跟蹤審計法律法規

查閱現有的法律法規發現，國家建設項目相關法律中有這樣一條：國家建設項目審計準則第二十三條規定：對于財政性資金投入較大或者關系到國計民生的重大國家建設項目，可對其前期準備投資項目的建設實施、竣工投產以及后續狀況進行跟蹤性全程審計。雖然這一則法律提到了政府性投資建設項目的跟蹤審計，但是沒有了后文，沒有政府投資項目跟蹤審計的具體操作準則。縱觀整個政府性投資項目的相關法律法規也沒有發現跟政府性投資項目跟蹤審計相關的法律法規。在其他工程管理法律法規中也沒有相應的規定。因此，政府性投資項目的跟蹤審計工作開展難度較大，但是在整個政府投資項目的建設、運營過程中的政府跟蹤審計是師范必要的。

（二）政府投資項目跟蹤審計工作人員知識結構單一

調查發現，政府投資項目跟蹤審計工作人員中有87%的人不具備審計的專業知識。67.9%的政府項目跟蹤審計負責部門的審計人員構成結構不合理。這些狀況使得我國政府投資項目的跟蹤審計人員呈現出：審計人員構成結構不合理，知識結構單一，專業知識缺乏。大部分的跟蹤審計工作人員都對審計專業知識不是很了解，大多數都是工程專業、管理學專業、法律專業、計算機專業、財會專業學科的人才，而具有多專業結構的人才極少。因此，政府投資項目跟蹤審計難度較大。

從人才的選拔與配備來看，政府投資項目的跟蹤審計人員結構都存在一定的缺陷。人才短缺是其中最為嚴重的問題。特別是對投資建設項目的前期規劃、工程設計、投資額度、投資預期回報、項目工程施工建設、項目后期運營等各個環節的跟蹤管理，審計人員的專業素質難以達到跟蹤審計的要求，顯現出審計人員的配備與審計工作的難度相矛盾的特性。

（三）政府投資項目的跟蹤審計后續工作欠缺

在政府投資項目的跟蹤審計過程中，由于法律法規的不健全以及審計人員的知識結構單一，使得政府投資項目的跟蹤審計得不到重視，成為通常被忽略的對象。呈現出的最為顯著的問題是：政府投資項目的跟蹤審計后續工作處于一種可有可無的狀態。最為顯著的表現是項目出現問題的時候存在重查處、輕糾正的不良循環，這不僅嚴重影響政府投資項目跟蹤審計工作的進行也使得政府的審計監督作用受到了削弱。

二、加強政府投資項目跟蹤審計的必要性

根據上述目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題。加強政府投資項目的跟蹤審計工作十分必要。因為在項目建設前期、執行中期、竣工審計期、項目運營期等環節都涉及到審計，審計報告對政府項目投資的決策起到了十分關鍵的作用。并且能夠在項目的運營過程中給予項目管理與質量控制科學性的建議。加強政府投資項目跟蹤審計的必要性主要體現在這樣幾個方面：

（一）加強跟蹤審計有利于強化監督功效，完善監督制度

加強政府對投資項目進行全程的跟蹤審計有利于對項目的整個過程進行監督，強化政府對項目的監督效用，防止由于工作不透明出現的貪污、腐敗、浪費使得整個投資項目出現各式各樣的工程問題，嚴重損害政府投資項目的利益損害國家財產。加強跟蹤審計能夠避免整個投資過程中出現賄賂現象，并且能夠及時糾正項目中出現的弊病。同理，加強跟蹤審計在強化監督功效的同時也有利于完善跟蹤審計監督制度，為跟蹤審計的具體操作提供相應的支持依據。另外，審計作為政府中重要的法律監督部門，應當從只對工程結果進行審計、驗收中突破出來對整個項目工程進行監督，對其中的問題、性質進行鑒定、處理，使得項目工程中的“難題”得到有效地解決，強化政府監督部門的監督功效。

同時，加強跟蹤審計還有利于覆蓋項目的全過程，有利于政府項目投資的決策人做到科學、合理的決策，從根本上遏制在工程投標、建設過程中舞弊、違規行為，并且對項目建設的成效做到全方位的掌握。