序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、評(píng)議考核組織情況

按照市交通運(yùn)輸局洪交發(fā)[2013]第45號(hào)文件要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，成立了以分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，協(xié)管黨委委員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作小組。同時(shí)，制定了相應(yīng)的工作方案，做到行政執(zhí)法評(píng)議工作有計(jì)劃、有檢查、有監(jiān)督，使行政執(zhí)法評(píng)議考核工作落實(shí)到位，并按要求報(bào)送了相關(guān)資料。

二、隊(duì)伍建設(shè)保障情況

為全面推進(jìn)依法行政工作，更好地發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子的職能，全面履行工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班干部法律意識(shí)和依法行政水平，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法集中學(xué)習(xí)全年不少于2次，個(gè)人自學(xué)不少于30課時(shí)。新進(jìn)入的行政執(zhí)法人員由縣政府統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘，成立了局政策法規(guī)科，配備了一名科長(zhǎng)、一名副科長(zhǎng)和一名執(zhí)法監(jiān)督員，并匯同局組織人事科對(duì)局屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，每年制定行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)，按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)法人員培訓(xùn)，并派員參加上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)，建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件登記管理。每年將法制工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并落到實(shí)處。

三、建立長(zhǎng)效制度情況

從規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法入手，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列規(guī)章制度。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定完善了《縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《考評(píng)通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度》、《執(zhí)法崗位責(zé)任制制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報(bào)投訴處理制度》等相關(guān)制度。二是貫徹落實(shí)規(guī)章制度。定期或不定期到局屬各單位（部門(mén)）對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促。真正使行政執(zhí)法人員既有權(quán)力、又有責(zé)任，既嚴(yán)格了執(zhí)法程序，又規(guī)范了執(zhí)法行為。

四、規(guī)范執(zhí)法行為情況

篇(2)

按照省交通運(yùn)輸廳印發(fā)的《2014年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案》通知精神及要求，及時(shí)作出了部署安排，制定印發(fā)了《關(guān)于做好2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案的通知》，落實(shí)了評(píng)議考核單位和專人負(fù)責(zé)組織，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。責(zé)成全州各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、州局直屬各行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、所屬單位及執(zhí)法人員按照明確的目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容、方法步驟和要求認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)工作，按時(shí)、按階段完成自評(píng)工作。

二、結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)員部署，確保工作落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《2014年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實(shí)做好自評(píng)和迎檢工作，州交通運(yùn)輸局在全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自評(píng)工作，及時(shí)制定了工作方案印發(fā)至各縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從評(píng)議考核的組織方式、內(nèi)容和重點(diǎn)、步驟和方法等方面，主要針對(duì)本次考核的內(nèi)容，即：開(kāi)展法治交通建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障情況;全州各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、局直屬各行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)2013年以來(lái)辦理行政許可、實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償、控告申訴案件和開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)情況、“三基三化”建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況等開(kāi)展自查自評(píng)，對(duì)開(kāi)展迎檢自評(píng)工作進(jìn)行專項(xiàng)安排布置動(dòng)員。建立完善了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，制定了《2014年推進(jìn)法治交通工作要點(diǎn)》，落實(shí)了依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)構(gòu)，各直屬單位、各縣交通運(yùn)輸局也都明確了工作要點(diǎn)和責(zé)任。且對(duì)社會(huì)監(jiān)督工作也非常重視，聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)置了舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等措施，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

三、注重實(shí)效，層層推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核和有效開(kāi)展“三基三化”各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真開(kāi)展交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查。一是實(shí)施行政許可主體和程序合法，全州交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政許可的主體都具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織機(jī)構(gòu)。并在實(shí)施行政許可時(shí)嚴(yán)格按照行政許可程序執(zhí)行。二是執(zhí)行規(guī)范行政許可文書(shū)、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內(nèi)容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規(guī)范。三是認(rèn)真積極地做好交通運(yùn)輸行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清理。為積時(shí)配合州政務(wù)服務(wù)中心做好州級(jí)電子政務(wù)大廳建設(shè)有關(guān)工作，州交通運(yùn)輸局結(jié)合局直屬各單位、各行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展，抓好落實(shí)，進(jìn)行了納入州級(jí)電子政務(wù)大廳行政許可項(xiàng)目清理，進(jìn)一步規(guī)范完善了審批事項(xiàng)基本信息以及整理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)表格和示范文本。通過(guò)交通行政各項(xiàng)審批項(xiàng)目清理、取消、調(diào)整、下放，目前州級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政審批及轉(zhuǎn)變管方式審批項(xiàng)目共31項(xiàng)。同時(shí)，由于局主要領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)整，也及時(shí)將委托政務(wù)中心辦理行政審批授權(quán)書(shū)首席代表作了調(diào)整。并根據(jù)調(diào)整后的審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了辦理程序，縮短了辦理時(shí)限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規(guī)范，無(wú)實(shí)施或者變相實(shí)施已取消、下放等許可項(xiàng)目，至今未發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可而不準(zhǔn)予行政許可、不該準(zhǔn)予行政許可而準(zhǔn)予行政許可等違規(guī)情況。

（二）認(rèn)真做好交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查工作，努力提高行政處罰案件辦理質(zhì)量，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責(zé)權(quán)限。并按規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰案卷文書(shū)的制作和案卷檔案的規(guī)范整理。著重從規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，提高交通運(yùn)輸執(zhí)法水平，嚴(yán)格行政執(zhí)法、行政處罰程序。從案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)入手，開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法督導(dǎo)檢查，狠抓交通執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行執(zhí)法“六公示”制度，即“執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當(dāng)事人權(quán)利、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督”六公示。在執(zhí)法過(guò)程中文書(shū)的填寫(xiě)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》并進(jìn)行案卷整理歸檔，執(zhí)法案卷文書(shū)內(nèi)容齊備。二是加大交通運(yùn)輸行政處罰監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)所作出行政處罰的依據(jù)必須符合《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的要求。并切實(shí)執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，無(wú)一例行政復(fù)議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制案卷評(píng)查工作，嚴(yán)格案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施行政強(qiáng)制的行政機(jī)關(guān)和工作人員且具法定資格，未出現(xiàn)超出職權(quán)范圍執(zhí)法的現(xiàn)象，在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按行政強(qiáng)制執(zhí)法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關(guān)規(guī)定，依法履行職責(zé)，按照《行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行政許可程序的實(shí)施，實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計(jì)受理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)130件，辦結(jié)130件，即辦件率、按時(shí)辦結(jié)率、滿意率均為100%。五是嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，認(rèn)真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范》，做到執(zhí)法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執(zhí)法，使用程序得當(dāng)。執(zhí)法程序嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)，無(wú)一例錯(cuò)案。并嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的管理。

（三）健全完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是進(jìn)一步完善了交通行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，建立健全了《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法人員資格制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關(guān)制度。二是認(rèn)真執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳、政府法制辦執(zhí)法人員資格有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把執(zhí)法人員資格審查關(guān)，及時(shí)按要求參加省廳組織的新進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法（監(jiān)督）車管理，嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法和交通運(yùn)輸監(jiān)督專用車輛示警燈發(fā)聲器使用證核發(fā)程序。到目前全州交通運(yùn)輸執(zhí)法單位已審核申報(bào)交通執(zhí)法（監(jiān)督）車示警燈使用證184個(gè)，全部按照省廳要求認(rèn)真審查后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)審核申報(bào)完成，由省廳辦理，非交通執(zhí)法車輛一律不予辦理使用證。并嚴(yán)格按規(guī)定，交通執(zhí)法（監(jiān)督）車輛嚴(yán)禁進(jìn)入任何娛樂(lè)場(chǎng)所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取締示警燈及使用證。四是行政執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范》，嚴(yán)格履行交通行政執(zhí)法“12條忌語(yǔ)”、“7條禁令”，始終堅(jiān)持兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法，執(zhí)法人員無(wú)任何違法違紀(jì)事件發(fā)生。五是加大了交通執(zhí)法監(jiān)督力度。5月份州局法規(guī)科會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察，組織州局直屬單位對(duì)州直屬交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)法行為工作方面進(jìn)行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運(yùn)管處相關(guān)人員在州開(kāi)展2014年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核，按要求對(duì)基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)、執(zhí)法文書(shū)、案卷進(jìn)行了檢查，并組織抽取路政、運(yùn)政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)考試。主要評(píng)議考核2013年至今年6月期間各單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償以及開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究工作的情況。在此次執(zhí)法監(jiān)督檢查中，對(duì)交通行政執(zhí)法中的處罰、許可、強(qiáng)制案卷進(jìn)行了隨機(jī)抽查，抽取路政案卷20份，運(yùn)政案卷20份，海事無(wú)案卷，優(yōu)良率達(dá)70%，良好20%，合格10%。并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋受檢的交通運(yùn)輸主管部門(mén)和交通運(yùn)輸管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要求在執(zhí)法過(guò)程中文書(shū)的填寫(xiě)嚴(yán)格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》并進(jìn)行歸檔。六是有效開(kāi)展“三基三化”工作，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象的統(tǒng)一和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法公開(kāi)制度和日常監(jiān)督檢查。不斷提高交通運(yùn)輸依法行政、行政執(zhí)法的能力和水平，我局制定了《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行政行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案》下發(fā)各縣交通運(yùn)輸局、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)和責(zé)任的落實(shí)，確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)一”相關(guān)工作的有序推進(jìn)和完成。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，在執(zhí)法中做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、防止趨利執(zhí)法、等行為。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)。一是為了提高我州交通系統(tǒng)干部、職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，制定了《2014年普法依法治理工作計(jì)劃》，明確了交通運(yùn)輸系統(tǒng)法制宣傳教育指導(dǎo)思想及總體思路和主要工作內(nèi)容；二是去年我局組織全州53名新進(jìn)執(zhí)法人員參加了省廳培訓(xùn)考試，并合格辦理了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證。州局直屬各行業(yè)管理單位還注重對(duì)交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法知識(shí)、執(zhí)法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《國(guó)家賠償法》、《道路運(yùn)輸條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《交通行政執(zhí)法5個(gè)規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育。對(duì)部分不能參加集中學(xué)習(xí)的人員要求自學(xué)，進(jìn)一步提高了我州交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化了執(zhí)法人員的紀(jì)律作風(fēng)意識(shí)，為樹(shù)立良好的交通執(zhí)法隊(duì)伍形象打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是結(jié)合安全月活動(dòng)和法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，積極組織局直屬單位、相關(guān)科室開(kāi)展了“6.16”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢?nèi)蘸汀?.28”法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。向群眾發(fā)放水上法律法規(guī)宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸管理》、超限車輛行駛公路管理規(guī)定等宣傳資料共計(jì)2200余份。

（五）溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)、創(chuàng)文明行業(yè)，樹(shù)滿意窗口，認(rèn)真開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。近年，我州小金縣交通運(yùn)輸局、小金縣公路分局路政大隊(duì)、州交通運(yùn)輸局運(yùn)政稽查大隊(duì)等單位和三名個(gè)人分別受到部、廳表彰。

四、存在的問(wèn)題和建議

（一）我州交通戰(zhàn)線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣，多數(shù)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法環(huán)境差、條件惡劣，執(zhí)法場(chǎng)所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州徹底關(guān)超限站辦公、吃住仍在板房，執(zhí)法場(chǎng)地狹窄，環(huán)境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊(duì)和各大隊(duì)執(zhí)法場(chǎng)所現(xiàn)基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運(yùn)輸局都是按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運(yùn)輸管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃準(zhǔn)備搬遷重建。因此在執(zhí)法場(chǎng)外觀統(tǒng)一方面困難較大。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，變動(dòng)頻繁，加之學(xué)習(xí)專業(yè)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章深度不夠，個(gè)別執(zhí)法單位執(zhí)法過(guò)程中一定程度上存在文書(shū)內(nèi)容填寫(xiě)不全、取證不齊全、使用法律術(shù)語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象，執(zhí)法案卷不規(guī)范，歸檔較為混亂。

篇(3)

第四章　行政強(qiáng)制措施 30.哪些情形可以采取行政強(qiáng)制措施？ 　  為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，執(zhí)法部門(mén)履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。 

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

31.實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

（1）實(shí)施前向執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)； 

（2）由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施，并出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件； 

（3）通知當(dāng)事人到場(chǎng)； 

（4）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑； 

（5）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯； 

（6）制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章； 

（7）制作并當(dāng)場(chǎng)交付《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》； 

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 

對(duì)查封、扣押的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。

    對(duì)查封、扣押的財(cái)物，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。   

32.緊急情況下，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

第五十四條 發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

33.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的期限及延長(zhǎng)期限是如何規(guī)定的？     （1）實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜需延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    （2）對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)明確檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間，并書(shū)面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。

（3）需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限通知書(shū)》，將延長(zhǎng)查封、扣押的決定及時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

34.實(shí)施強(qiáng)制措施后如何處置被扣押財(cái)物？

執(zhí)法部門(mén)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除的決定。

35.哪些情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除行政強(qiáng)制措施決定？     有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，退還扣押財(cái)物： 

（1）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為； 

（2）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)； 

（3）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押； 

篇(4)

一、聊城市交通領(lǐng)域的現(xiàn)狀

（一）全市公路現(xiàn)狀及執(zhí)法權(quán)限情況

目前聊城市公路通車總里程達(dá)到17967公里，其中高速公路242公里、普通國(guó)省道1299公里、農(nóng)村公路16426公里，公路密度達(dá)到206公里/百平方公里，形成以高速公路為主骨架、普通國(guó)省道為依托、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)。

市交通運(yùn)輸領(lǐng)域承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)有6個(gè)，分別為：市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）、市交通運(yùn)輸局基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處和市公路管理局，共承擔(dān)行政執(zhí)法事項(xiàng)358項(xiàng)，其中行政處罰權(quán)340項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)18項(xiàng)。

市級(jí)層面，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)市級(jí)運(yùn)政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村公路路政執(zhí)法等工作；市公路局主要負(fù)責(zé)黃河大橋、高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。縣級(jí)層面，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政、地方海事、縣鄉(xiāng)道路路政執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）公路局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省道路路政執(zhí)法工作。市縣交通運(yùn)輸部門(mén)為分級(jí)管理，市縣公路管理部門(mén)是垂直管理。

當(dāng)前交通行政執(zhí)法主體有以下三類：（1）交通行政機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)是交通行政執(zhí)法通常的實(shí)施主體。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的交通管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，也是交通行政執(zhí)法實(shí)施主體。（3）受行政機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)。交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法。受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托交通行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。目前聊城市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督屬于這種委托執(zhí)法。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法的表現(xiàn)形式

1.交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法：是指交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政管理和查處超限運(yùn)輸行為，依法維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要內(nèi)容有：實(shí)施對(duì)路政、運(yùn)政等違法違章行為查處和處理。主要涉及：聊城市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)。承擔(dān)行政處罰權(quán)17項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)4項(xiàng)，與運(yùn)管處共同承擔(dān)行政處罰權(quán)69項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)8項(xiàng)。

2.路政執(zhí)法：是指公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)公路使用者以及其他相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處、市公路局。農(nóng)村公路管理處承擔(dān)行政處罰權(quán)14項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)2項(xiàng)； 市公路管理局承擔(dān)行政處罰權(quán)27項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施權(quán)6項(xiàng)。

3.道路運(yùn)政執(zhí)法：是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作中的道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處。承擔(dān)行政處罰權(quán)79項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)1項(xiàng)。

4.港航（地方海事）執(zhí)法：是指港航機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)內(nèi)河航道及航道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)巡查、秩序維護(hù)和負(fù)責(zé)船舶z驗(yàn)行業(yè)監(jiān)督檢查、船員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查等地方海事工作的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）。承擔(dān)行政處罰權(quán)160項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)3項(xiàng)。

5.交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法：是指基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托，對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督等開(kāi)展的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，承擔(dān)行政處罰權(quán)1項(xiàng)。

二、運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）各部門(mén)執(zhí)法權(quán)限不清。聊城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，既有法律、法規(guī)授權(quán)的單位，如運(yùn)管、港航等部門(mén)，又有主管部門(mén)委托機(jī)構(gòu)，如交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門(mén)，共有5個(gè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域執(zhí)法。同時(shí)市交通主管部門(mén)與公路管理機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，公路、道路運(yùn)輸、交通稽查相互之間溝通不暢，信息資源不能有效共享，造成了交通職能相對(duì)割裂、交通部門(mén)內(nèi)部之間各自為政，影響了交通整體職能的發(fā)揮。以公路貨運(yùn)治超為例，運(yùn)政實(shí)施源頭管理，高速路政負(fù)責(zé)對(duì)高速公路的執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公路路政負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)省道路進(jìn)行執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)道路等超限行為進(jìn)行執(zhí)法，一輛超限貨車在一次運(yùn)輸過(guò)程中，可能會(huì)被交通運(yùn)輸部門(mén)的多個(gè)執(zhí)法主體重復(fù)處罰，形成了多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）市區(qū)兩級(jí)職責(zé)界定不明。聊城市市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)具體負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)省道干線公路運(yùn)政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的路政執(zhí)法和治理超限工作。市級(jí)公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。市轄區(qū)交通部門(mén)既負(fù)責(zé)國(guó)省道路執(zhí)法，也負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路執(zhí)法。市屬開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)省道干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通領(lǐng)域行政執(zhí)法為監(jiān)管空白。市與市轄區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)不僅有重復(fù)交叉執(zhí)法還存在執(zhí)法空白，交通運(yùn)輸部門(mén)與公路管理部門(mén)也存在重復(fù)執(zhí)法，部門(mén)與部門(mén)之間、市區(qū)層級(jí)之g執(zhí)法權(quán)限界定不清、執(zhí)法范圍不明。

（三）立法層次偏低。首先，我國(guó)在道路交通行政執(zhí)法領(lǐng)域欠缺配套的法律、法規(guī)體系，導(dǎo)致出現(xiàn)法律“真空”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏可供適用的法律依據(jù)，就無(wú)法處理有關(guān)違法行為。其次，有些部門(mén)在立法時(shí)由于權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致不同部門(mén)之間有沖突、不同層級(jí)之間有沖突。第三，有些法律、法規(guī)在制定時(shí)缺少具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其在行政處罰自由裁量方面，導(dǎo)致執(zhí)法人員無(wú)法準(zhǔn)確判斷處罰額度，給執(zhí)法工作帶來(lái)很多困擾。這些立法上的缺陷，為違法行政提供了可乘之機(jī)，必須通過(guò)提高立法質(zhì)量來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法能力。

（四）執(zhí)法體制不順。道路交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于分設(shè)情況嚴(yán)重、人浮于事、隊(duì)伍雜亂、執(zhí)法領(lǐng)域相近、執(zhí)法職能交叉、機(jī)構(gòu)和人員總數(shù)龐大，致使執(zhí)法成本高、效率低，各自為政，相互掣肘，執(zhí)法很難形成合力。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)集規(guī)劃、決策、執(zhí)法職能于一身，既承擔(dān)著行政審批職能，又肩負(fù)著行政執(zhí)法任務(wù)，工作上會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，審批和處罰相互聯(lián)系而又相互矛盾的現(xiàn)象。執(zhí)法機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，執(zhí)法領(lǐng)域相似或相近，交通相關(guān)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在日常的交通管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門(mén)爭(zhēng)著管的“焦點(diǎn)”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)不予理睬的“空檔”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)一方面執(zhí)法資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，而另一方面明顯管理力量不足的“超編缺員”現(xiàn)象。

三、外省交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式

（一）重慶市交通綜合行政執(zhí)法模式

2005年6月，重慶市在交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。將市級(jí)路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，組建重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，為重慶市交通委員會(huì)直屬的統(tǒng)一行使監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)、重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)、重慶市交通征費(fèi)局，支隊(duì)根據(jù)工作需要可設(shè)若干大隊(duì)。重慶市道路運(yùn)輸管理局、重慶市公路局、重慶市港航管理局現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以撤銷，原行使的監(jiān)督處罰職能交由重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)承擔(dān)。重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊(duì)成建制劃入重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，更名為重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)。

（二）廣東省交通綜合行政執(zhí)法模式

2006年1月，廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，清理、整合省、市、縣交通部門(mén)及交通領(lǐng)域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能，建立省、市、縣（市、區(qū)）交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并使它們作為各級(jí)交通行政主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以同級(jí)交通行政主管部門(mén)的名義實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

省級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，指導(dǎo)、監(jiān)督全省交通行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務(wù)及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作。市、縣級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，具體行使轄區(qū)內(nèi)的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的行政執(zhí)法職責(zé)；依法糾正和查處有關(guān)違法違規(guī)行為，并對(duì)違反交通行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰等。

（三）江蘇省鹽城市交通綜合行政執(zhí)法模式

2015年11月，鹽城市開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。將道路、公路、運(yùn)管、客管等道路行政執(zhí)法職責(zé)和航道、地方海事、內(nèi)河港口等水上行政執(zhí)法職責(zé)一并整合，組建市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，隸屬市交通運(yùn)輸局管理，為副處級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位。進(jìn)一步理順市與市轄區(qū)執(zhí)法管理體系，鹽城在市級(jí)一個(gè)層級(jí)設(shè)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法，市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，下設(shè)道路行政執(zhí)法大隊(duì)和水上行政執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì)，分別負(fù)責(zé)市轄、鹽都、市開(kāi)發(fā)區(qū)和城南新區(qū)的行政執(zhí)法工作。各級(jí)同步調(diào)整執(zhí)法主體為交通運(yùn)輸主管部門(mén)，分別設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。

四、聊城市交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式探索

（一）構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系

1.完善市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制，集中有關(guān)法律法規(guī)賦予交通運(yùn)輸部門(mén)及其所屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法權(quán)。清理、歸并和調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法后，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政處罰、行政強(qiáng)制等相關(guān)職責(zé)，原承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷。

2.理順市與市屬開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法管理體系，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)分別設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將市屬開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法職責(zé)納入市屬開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3.調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，將市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

（二）整合行政執(zhí)法職能

市級(jí)：在市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上，整合市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處、地方海事局、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路管理處的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)；并整合市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政執(zhí)法權(quán)。

調(diào)整市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)，交由新組建的市交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)行使。

縣級(jí)：市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理。將各縣（市、區(qū)）的國(guó)省道路路政執(zhí)法職責(zé)交由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)行使，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移、整合執(zhí)法隊(duì)伍的目的。

五、配套建議

（一）相關(guān)法律法規(guī)需進(jìn)一步完善。我國(guó)目前尚未對(duì)綜合執(zhí)法這一執(zhí)法模式進(jìn)行立法上的規(guī)定。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合并，但是對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐中的依據(jù)問(wèn)題尚未實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)定。交通行政綜合執(zhí)法的法律規(guī)范性文件復(fù)雜多樣，形式不統(tǒng)一。在執(zhí)法過(guò)程中，往往同一行為有多個(gè)處罰的依據(jù)，究竟依據(jù)哪一法律法規(guī)進(jìn)行處罰，勢(shì)必產(chǎn)生行政爭(zhēng)議，行政執(zhí)法的二次成本由此產(chǎn)生，行政執(zhí)法效率得不到實(shí)質(zhì)意義的提高。

（二）案件處理銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善。一是建立案件協(xié)作機(jī)制。建立職能部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類行政管理、執(zhí)法信息資源共享。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展案件調(diào)查，職能部門(mén)提供必要的技術(shù)和信息支持，需共同查勘現(xiàn)場(chǎng)取證的，職能部門(mén)應(yīng)派員協(xié)助；交通C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)向交通職能部門(mén)通報(bào)案件進(jìn)展和案件處理結(jié)果；交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)管理相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)人員到場(chǎng)。二是加強(qiáng)工作會(huì)商，及時(shí)研究解決管理與執(zhí)法工作中的問(wèn)題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的報(bào)本級(jí)政府解決。三是實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，不得以罰代刑；公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)作出行政處理的，應(yīng)及時(shí)將案件移送行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）信息技術(shù)需進(jìn)一步更新加強(qiáng)。建議參照城市網(wǎng)格化管理模式，建立道路交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，建立統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障道路交通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，與各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、信息及時(shí)反饋的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立向公眾公開(kāi)的執(zhí)法政務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)道路交通綜合行政執(zhí)法網(wǎng)站平臺(tái)法律規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關(guān)信息。及時(shí)公布對(duì)社會(huì)有重大影響的執(zhí)法結(jié)果，隨時(shí)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明管理。開(kāi)通執(zhí)法信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)對(duì)象能夠查詢需要的信息，了解最新的資訊，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化信息服務(wù)。

篇(5)

一是橫向整合執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“五合一”綜合執(zhí)法。整合市交通運(yùn)輸局、市公路局的路政、運(yùn)政、高速公路、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等五方面的行政處罰及相關(guān)職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍，組建臨沂市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)。同時(shí)，按照省綜合行政執(zhí)法改革“兩個(gè)相對(duì)分開(kāi)”的要求，將原來(lái)由市運(yùn)輸管理處、市農(nóng)村公路管理處等市交通運(yùn)輸局所屬19個(gè)事業(yè)單位分別行使的行政處罰職能與行政審批、管理職能進(jìn)行分離，將其承擔(dān)的運(yùn)政、路政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等行政處罰及相關(guān)職責(zé)全部劃入市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)行交通運(yùn)輸領(lǐng)域一支隊(duì)伍執(zhí)法。交通運(yùn)輸領(lǐng)域其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政處罰及相關(guān)職責(zé)，原承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷。通過(guò)整合執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域6支執(zhí)法隊(duì)伍、19個(gè)事業(yè)單位的行政執(zhí)法職能，全部交由1支執(zhí)法隊(duì)伍行使，從源頭上解決了職能交叉、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。

二是縱向理順市縣執(zhí)法管理體制，著力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。按照“市區(qū)只保留一個(gè)執(zhí)法層級(jí)”的要求，理順市與市轄區(qū)的執(zhí)法管理體系，在市級(jí)設(shè)立市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)，為市交通運(yùn)輸局所屬副縣級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市及市轄區(qū)和臨沂境內(nèi)高速公路的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法。在縣級(jí)，參照市一級(jí)做法，推動(dòng)調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，并接受市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步理順市縣執(zhí)法管理體制，充實(shí)縣區(qū)執(zhí)法力量。

三是建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，凝聚改革推進(jìn)部門(mén)合力。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革的政策性強(qiáng)、涉及面廣，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合尤為重要。為此，臨沂市專門(mén)成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、財(cái)政、人社、審計(jì)、法制、交通運(yùn)輸、公路等部門(mén)單位為成員，負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并以市政府文件的形式明確了各小組成員的職責(zé)分工。同時(shí)，在交通運(yùn)輸部門(mén)內(nèi)部，建立職能部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工作會(huì)商，及時(shí)研究解決管理與執(zhí)法工作中的問(wèn)題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的行政管理效能和公共服務(wù)能力。

四是科學(xué)配置執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制，充分保障綜合執(zhí)法工作力量。改革中，臨沂市注重加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法體制改革的編制保障，根據(jù)“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，涉及專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，整建制劃轉(zhuǎn)編制和人員；涉及承擔(dān)部分執(zhí)法職責(zé)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)的，按照職責(zé)承擔(dān)比例劃轉(zhuǎn)人員編制，根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，綜合設(shè)置了7個(gè)科室、13個(gè)大隊(duì)、4個(gè)定點(diǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保有足夠力量開(kāi)展執(zhí)法工作。考慮到改革涉及單位的人員身份不同，新組建的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行人員統(tǒng)一使用、編制分類管理，批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理的，其原參照公務(wù)員法管理工作人員的身份和職級(jí)不變；其他符合參照公務(wù)員法管理工作人員登記條件的人員，由組織、人社部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和程序組織過(guò)渡。執(zhí)法工作所需的輔、技術(shù)性工作崗位，可由交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式予以解決。

改革過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況，我們認(rèn)為需要注意如下四個(gè)方面問(wèn)題。

一是堅(jiān)持改革在前、分步推進(jìn)，有助于減少改革阻力。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革，需要整合運(yùn)政、路政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等多方面執(zhí)法職能，必然涉及執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同、人員編制身份不同等問(wèn)題。從外省市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)踐來(lái)看，有的省市自定了行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，人員按照公務(wù)員對(duì)待和管理；有的省市在改革完成后，涉及事業(yè)分類、參公問(wèn)題暫未得到解決，仍采取人員統(tǒng)籌使用、人員分類管理的方式。對(duì)此，改革的推進(jìn)應(yīng)堅(jiān)持改革在前、人事配套在后，不能因噎廢食，阻礙改革步伐。具體可采取分步推進(jìn)的方式，先將要整合的隊(duì)伍整合起來(lái)，人員管理上可采取人員統(tǒng)一使用、編制分類管理的方式，再視實(shí)際情況逐步予以規(guī)范。

二是科學(xué)厘清職能劃轉(zhuǎn)的邊界，有利于最大化凸顯改革成效。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，在職能劃轉(zhuǎn)范圍的把握上，應(yīng)堅(jiān)持“以整體劃出為原則，選擇性劃出為例外”的標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法權(quán)及相應(yīng)職責(zé)一次性劃入新組建的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)劃出部門(mén)“選擇性”劃出、劃入部門(mén)“挑肥揀瘦”的現(xiàn)象，減少職能劃轉(zhuǎn)的無(wú)意義爭(zhēng)論，提升改革成效。在職能劃轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的行政處罰及相關(guān)的行政行為，除職權(quán)劃轉(zhuǎn)前已經(jīng)立案但尚未結(jié)案的案件外，劃出部門(mén)不得再行使已劃由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。

三是保持行業(yè)和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，是衡量改革成敗的關(guān)鍵。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在我市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革中，既做到了敢于擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)力推進(jìn)，又做到了慎之又慎、站位全局，始終把行業(yè)發(fā)展和人員隊(duì)伍穩(wěn)定作為改革的基礎(chǔ)，在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了切實(shí)可行的改革方案，科學(xué)調(diào)整職責(zé)機(jī)構(gòu)，合理劃轉(zhuǎn)編制人員，妥善安置分流人員，盡最大可能地解除干部職工的后顧之憂，確保了人心不散、工作不斷、局面不亂，有力地維護(hù)了行業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。我們認(rèn)為，為提高執(zhí)法人員積極性、暢通晉升渠道，可以參照深圳等地綜合執(zhí)法類工作人員實(shí)行職級(jí)制管理的做法，從省級(jí)層面探索制定職級(jí)制管理辦法，通過(guò)業(yè)務(wù)考核晉級(jí)，享受相應(yīng)工資、醫(yī)療、住房等待遇，解決人員晉升“天花板”問(wèn)題。

篇(6)

為切實(shí)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開(kāi)展2013年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知》和省交通運(yùn)輸廳的要求，局成立2013年度行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)科、監(jiān)察室、公路處、運(yùn)管處、地方海事處、航道處主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。局政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)局屬執(zhí)法單位開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、執(zhí)法評(píng)議考核方式

執(zhí)法評(píng)議考核主要采取內(nèi)部考核與外部評(píng)議、自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.內(nèi)部考核與外部評(píng)議

內(nèi)部考核采取審閱有關(guān)報(bào)告材料、聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)查執(zhí)法案卷、查閱文件資料等方式進(jìn)行。重點(diǎn)采用執(zhí)法案卷評(píng)查的方式。外部評(píng)議采用召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷、舉行民意測(cè)驗(yàn)等方式進(jìn)行。重點(diǎn)采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表的方式。

2.自評(píng)與互評(píng)

自評(píng)由各單位對(duì)照《交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及本方案確定的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展。互評(píng)由局組織對(duì)所屬執(zhí)法單位相互進(jìn)行考核打分。

三、執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)法評(píng)議考核采用百分制計(jì)分。

（一）、行政執(zhí)法情況（60分）

1.行政許可案件辦理情況（20分）

2.行政處罰案件辦理情況（30分）

3.行政處理案件辦理情況（10分）

（二）、執(zhí)法監(jiān)督情況（20分）

（三）、行政執(zhí)法制度建設(shè)情況（20分）

具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照省交通廳行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則。見(jiàn)附件。

四、執(zhí)法評(píng)議考核等次的確定

執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)由內(nèi)部考核和外部評(píng)議兩部分得分組成，其中內(nèi)部考核得分占80%，外部評(píng)議得分占20%。執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)?cè)?0分以上為優(yōu)秀，60-90分為達(dá)標(biāo)，60分以下為不達(dá)標(biāo)。

五、執(zhí)法評(píng)議考核時(shí)間安排

2013年5-7月，局屬各執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)工作。

2013年8月，局組織各執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核互評(píng)工作。

篇(7)

一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況

凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運(yùn)輸稽查員231人，下設(shè)1個(gè)路政管理支隊(duì)， 1個(gè)路政稽查大隊(duì)，12個(gè)路政管理大隊(duì)、7個(gè)超限運(yùn)輸檢測(cè)站。承擔(dān)著黔東南16個(gè)縣（市）國(guó)省干線的路政管理工作任務(wù)，管理里程1681.32公里。

近年來(lái)，我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關(guān)心下，認(rèn)真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達(dá)標(biāo)段隊(duì)的要求，緊緊圍繞省公路局“打造隊(duì)伍、完善機(jī)制、構(gòu)筑平臺(tái)、服務(wù)和諧”的總體工作思路，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新機(jī)制、深化管理、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法，為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展作出了有力的貢獻(xiàn)。凱里公路管理局在、、、連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第二名，榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第一名的好成績(jī)。

以來(lái)，凱里公路管理局以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，狠抓路政隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化路政隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，提高路政隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)，都取得了明顯的效果。無(wú)論是在路政內(nèi)業(yè)管理，路政日常的巡查處治，治理超限運(yùn)輸，還是在承擔(dān)各項(xiàng)重大的公路保暢、搶險(xiǎn)工作中，都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊(duì)伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊(duì)伍。

一、自查開(kāi)展情況

按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求，我局從6月24日起在全局范圍內(nèi)開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，及時(shí)將省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)至各管理段大隊(duì)，要求各管理段大隊(duì)認(rèn)真組織路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)方案的要求，理解掌握此次開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義，案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為開(kāi)展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎(chǔ)。

我局開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查表方式進(jìn)行。

（一）行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況

我局按照省交通運(yùn)輸廳《全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的規(guī)定，明確了案卷評(píng)查機(jī)構(gòu)和案卷評(píng)查人員，對(duì)局屬各單位以來(lái)辦理的所有行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查和梳理，案卷評(píng)查工作采取自查與綜合評(píng)查、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，經(jīng)評(píng)查，以來(lái)行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。

我局從所轄的12個(gè)公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷共20份，組織路政人員對(duì)照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》從執(zhí)法主體、立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項(xiàng)進(jìn)行自查，檢查發(fā)現(xiàn)，這20份案卷中，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確，案卷制作比較規(guī)范，沒(méi)有引起相關(guān)的法律訴訟的情況，在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做到了罰繳分離，使用統(tǒng)一的罰沒(méi)款收據(jù)，行政處罰的數(shù)額與實(shí)際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時(shí)限，并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，程序合法，材料齊全，能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。

通過(guò)自查，我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進(jìn)和完善的方面：一是行政許可服務(wù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，辦理時(shí)限還需進(jìn)一步縮短，在以后的工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不怕繁瑣，不怕麻煩；二是行政處罰在執(zhí)法過(guò)程中，特別是城鎮(zhèn)過(guò)境線、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過(guò)程中，得不到群眾理解和支持，工作十分被動(dòng)，我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)；三是執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不太規(guī)范，有些項(xiàng)目漏填、微機(jī)制作的文書(shū)字體不一致，在以后的工作中我們將努力提高自身素質(zhì)，規(guī)范制作文書(shū)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，辦理完畢后及時(shí)歸檔。

（二）執(zhí)法考試組織情況

開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一，是全面推進(jìn)依法治交、依法[文秘站:]治路，提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進(jìn)行了認(rèn)真的部署，明確了考試對(duì)象和考試要求，做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

7月1日至7月5日期間，我局以各管理段路政大隊(duì)為單位，集中組織路政人員（含治超人員）系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內(nèi)容，管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題，各管理段認(rèn)真組織考試，考試結(jié)束后，我局又組織人員進(jìn)行了閱卷和考試成績(jī)的登記工作。

此次考試，全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人，實(shí)際參考219人，參加考試的路政人員成績(jī)合格率為100％。通過(guò)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了路政人員法律知識(shí)，文明執(zhí)法、依法行政的能力，執(zhí)法為民的觀念也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在全局形成了良好的法治氛圍，推進(jìn)了我局依

法治交、依法治路的工作進(jìn)程。（三）執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查情況

為真正了解社會(huì)對(duì)交通行政執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)，更好地做好隊(duì)伍建設(shè)工作，我局于7月上旬，組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對(duì)人發(fā)放了26份《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》，管理相對(duì)人都認(rèn)真如實(shí)地填寫(xiě)了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》。

從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出，目前群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作比較滿意，認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦，風(fēng)里來(lái)，雨里去，公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險(xiǎn)第一現(xiàn)場(chǎng)，總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國(guó)公路”的執(zhí)法車輛，很難區(qū)分哪些是路政部門(mén)的車輛；還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一，同一個(gè)地方，同樣是路政部門(mén)，執(zhí)法服裝就是不一樣；超限車輛日益增加，路況下降，影響群眾出行；群眾希望交通部門(mén)加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對(duì)超限車輛的打擊力度，保障人民群眾的安全出行。

二、自查取得的成效

通過(guò)開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況，總結(jié)了路政執(zhí)法的成績(jī)、查出了待整改的問(wèn)題、明確了今后工作的重點(diǎn)。

(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。

從我局的路政執(zhí)法情況來(lái)看，行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強(qiáng)。自查結(jié)果顯示各管理段對(duì)依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)。在貫徹《國(guó)務(wù)院全面依法行政實(shí)施綱要》過(guò)程中，我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點(diǎn)相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)報(bào)送審查辦法》，不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。

案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高。以來(lái)我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，堅(jiān)持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊(duì)組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求，編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》，從執(zhí)法案卷來(lái)看都比較規(guī)范，無(wú)明顯的錯(cuò)、漏，顯示了良好的路政執(zhí)法水平。

辦案自信心得到了提高。與過(guò)去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變，各管理段路政大隊(duì)都按照案卷評(píng)查的要求，做到了每一個(gè)案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟，但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”，按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。

(二)存在的一些問(wèn)題。

各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個(gè)別路政人員的惰性思想，影響了整個(gè)部門(mén)的執(zhí)法水平提高；路政執(zhí)法文書(shū)的字體不規(guī)范、字跡潦草，影響了執(zhí)法文書(shū)的嚴(yán)肅性；案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高；在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。