序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案管理的內容范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：火電 企業檔案 檔案管理

中圖分類號: C29文獻標識碼：A

1、前言

企業檔案的內容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。創造最佳的經濟效益，促進企業科學穩定持續發展，是市場經濟條件下企業的中心工作，也就是我們常說的“經濟工作是企業的中心工作”。檔案管理盡管不是企業的核心經濟業務，但是它對于企業的核心經濟業務卻有著不可或缺的促進作用，特別是在市場經濟的大環境中，管好用好檔案，對資源開發的作用尤為明顯。

2、企業檔案管理的重要性

企業檔案是指企業在各項生產、經營活動中形成的對國家、社會和本企業具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。各企業應注意日常工作中，各種文件材料的形成、積累，并按一定要求進行科學分類整理，統一管理本企業各門類、各種載體的檔案，實現檔案的有效利用。

（1）企業的檔案是企業科技發展的催化劑。

（2）企業的科技檔案是知識形態的生產力。

（3）企業檔案是企業經濟效益和社會效益的表現形式。

（4）企業檔案是企業文化的重要部分，是企業成功的金橋。

3、電火企業檔案管理存在的問題

3.1 歸檔不齊全，管理不規范由于一些電火職工對《檔案法》不甚了解，對電火檔案也不夠重視，存在重安全生產，輕管理的現象，所以電火檔案管理的檔案工作仍存在有法不依、有章不循管理不規范現象。 近年來，在企業資產重組、單位轉制、項目招投標、質量體系認證、產權登記過戶等工作中產生了各種門類的新型帳外檔案資料，而檔案人員對新型檔案資料不了解以及收集的滯后性使這些檔案在收集過程中容易遺漏，從而導致檔案資料收集不完整。

3.2 檔案管理人員素質不高由于大部分檔案員不是檔案專業畢業的， 對檔案管理比較陌生，部分檔案員由于年齡大或身體欠佳由其他部門照顧到檔案部門，致使造成知識結構不合理，年齡結構也趨于老化。 當前，電火部門實行垂直管理，工作環境較以前都已有很大的改變，在舒適的環境里工作，圖安逸，因循守舊、不思進取現象較為普遍。

3.3檔案意識不強。 在電火企業的生產經營過程中，一部分企業對檔案工作的重視程度不夠，“重經營、輕檔案”的意識還很強，認識不到檔案工作在電火企業管理中的重要性和必要性。 應該打破“輕檔案”的傳統思維模式，將檔案工作完成情況與全員績效考核掛鉤，從而強化全員的歸檔意識和責任意識， 確保公司在生產經營和管理活動中形成的，對企業具有保存價值的各種形式的文件材料及實物及時歸檔。

4、加強電火檔案管理對策

4.1提高檔案工作者的業務素質

檔案工作是一項專業性很強的企業基礎工作， 檔案人員政治、業務素質的提高，是保證檔案工作順利進行的根本保障，也是檔案管理水平得以提高的重要條件。 所以檔案人員應具有較高的、相應的專業知識，即不僅學習掌握檔案學理論知識，還要熟悉與檔案工作相關的文化、理論與科學技術。 對電火企業的檔案工作人員，企業應該經常把他們送出去培訓專業知識，同時也培訓相關的計算機以及企業管理知識，讓他們既懂檔案業務知識，又知道企業管理知識，更明白如何運用計算機去管理檔案。 當然，電火企業檔案工作者也應主動努力提高自身的業務素質和休養，積極主動去學習專業知識。 同時也要利用業余時間去學習相關的專業知識，完善自己的知識結構體系， 切實提高自身的整體素質和綜合能力，做到電火企業檔案分類，歸檔準確，規范、標準，同時對于檔案信息的開發和編研起到促進和推波助瀾的作用。

4.2加強檔案的信息開發利用，為企業發展決策提供可靠依據。

電火企業檔案管理的目的就是開發利用檔案信息資源，為企業經濟建設服務。 企業檔案工作的服務由過去的封閉型轉換為開放型，改變了以往重視管理，忽視開發利用工作的弊端。 增強了信息的開發意識，積極開發檔案信息資源，真正體現檔案的實際價值，為企業發展和建設提供及時、準確、系統、全面的服務。 企業檔案打破傳統服務方式，更新觀念、轉變作風、主動出擊，把握市場動態、預測企業要求，了解捕捉市場經濟和企業所需的檔案，從而主動地、有針對性地做好服務工作。 企業檔案部門要及時了解企業各階段中心工作和重點工作開展情況，擴大充實檔案資料的信息量，為企業發展決策提供可靠依據，以增加企業的經濟效益。

4.3規范電子文檔歸檔，提高檔案信息的實效性

數字化技術的應用和普及，推動了檔案工作的數字化建設，為檔案信息管理注入了新的活力，對歷史數據更能從文、圖、影、像等多方面更形象地展現出來，所以對電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。 在工程建設過程中，施工單位對紙質檔案要按照規定統一載體、統一格式，在歸檔的同時，也需將電子文檔歸檔，才能提高檔案信息的實效性和檢索的便捷性，實現在企業各部門之間實現資源共享，對檔案編研工作也起到整合作用。 一份真實、完整的工程檔案是一個電力建設工程全過程的反映， 而工程檔案的收集工作是一項基礎性的工作，必須從一點一滴做起，以求真務實的工作作風，加強電火企業施工工程技術檔案管理工作，有效利用好檔案資源。

5、檔案案卷質量的控制

從檔案形成到檔案移交，積極、主動地尋找改進機會進行質量改進，檔案人員除了參加工程質量監督檢查、竣工驗收外，還要組織檔案案卷質量的檢查，做到“三查三整改一驗收”。

5.1在單項工程進入時，由檔案工作小組組織對各單位形成的文件、記錄、圖紙資料的格式、簽名、蓋章等是否符合規定進行全面檢查。

5.2在檔案立卷前，對照分類大綱查檔案的分類是否科學，初擬的案卷標題是否準確，卷內目錄編制是否便于日后查找，以及文件資料是否用正本、原件歸檔。

5.3檔案立卷完成準備移交前，再次抽查檔案整理立卷的案卷質量，如裝訂是否牢固，有無去釘等。每次檢查發現的問題都用檔案整改通知單發送相關單位進行整改；在下次檢查時同時檢查前次發現問題的整改情況。最后在工程竣工驗收后一個半月中，立卷全部完成并具備驗收條件時，對照案卷目錄和卷內目錄組織驗收并辦理移交手續。通過不斷循環的改進，使案卷達到高質量，從而創建出精品工程檔案。

6、火電企業工程檔案管理的突破及其實施效果

5.1工程項目文件的歸檔范圍

國家檔案管理部門出臺的相關規范是面對全國各行各業的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產到驗收檢查各階段產生的各類應歸檔文件內容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統提供保障。

5.2工程項目文件的整理方法

編制火電施工工程檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結構，詳細排列所有火電施工建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監理等單位整理項目檔案的效率。

《電力建設工程施工技術管理導則》的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產驗收和創優檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。

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一、檔案管理的特性

檔案是人們在社會活動中?e累和保存下來的歷史記錄，由于社會活動的復雜性，歷史上存留下來的檔案不計其數，管理工作的本質就是進行較長期的管理。正是由于檔案管理的長期性、重要性，所以必須要針對檔案保管工作加以研究。但是在實際的檔案管理工作過程中，由于有著多個不同的工作層而，并且每個不同層而所呈現出的特性也有所差異，從某種程度上來說，檔案管理本身限制了檔案在社會中的流通性，自身有著較為封閉的特性，這直接導致檔案管理工作中有著利用、保管的矛盾性存在。人們不斷尋找許多更合理的管理方法，使其更好地服務社會，這就需要通過新的視角和高度重新審視當前檔案管理的熱點問題。

二、檔案管理現代化的背景以及必要性

檔案管理現代化就是指管理者秉承著現代管理理論科學，以現代的管理方式與手段為基礎，利用先進的科學設備與技術，管理員充分發揮自身的主動性、創造性、積極性，進而對檔案的管理以往的傳統管理方式進行改革，讓檔案管理完成到現代化、智能化、系統化的轉變。基于社會經濟不斷進步的基礎上，現代科學計算機技術也得到了長足的發展，尤其是網絡信息技術逐漸的應用于各行各業的各個領域中。

在當前社會飛速發展的過程中，通過檔案管理現代化管理工作的執行，實際上有著至關重要的作用，首先，能夠高效、安全的直接通過互聯網電子形式的方式來對于檔案信息加以收集和管理，各個方面的信息檔案能夠更加便利的進行查閱，同時還能夠持續性的對檔案本身管理環境加以改善，最大限度的降低?n案信息所需要的存儲空間，這對于現代社會中大量檔案原件檔案管理起到了.定的促進作用。

三、檔案管理現代化

檔案管理現代化主要是管理人員基于現代化理論科學，通過有效管控方式，借助先進設備以及技術系統，全面激發管理人員主動積極性以及創新實踐能力，進而全面更新傳統檔案管理模式，令其向著現代化、系統性、智能化方向不斷發展。在社會經濟快速發展的同時，現代科技實現長足進步，特別是網絡信息手段更廣泛的滲透至各行業領域。伴隨現代社會信息化水平的提升，檔案管理也面臨更為嚴峻的挑戰與考驗，而信息檔案則漸漸通過多重形式展現，總量不斷增加，令檔案管理難度以及任務量明顯增長，對調檔工作也提出了高標準要求。檔案管理現代化體現了重要的現實意義，可有效合理的匯總搜集電子檔案信息，便利的查閱檔案內容，優化檔案管理工作環境，合理縮減存儲空間，對原件檔案管理體現了有效的影響作用。

四、檔案管理原理在檔案管理現代化中的應用分析

（一）整分合原理

要想充分展現出檔案管理的重要性，提高檔案管理的效率，需要結合檔案管理的實際情況及檔案管理原理的要求，對檔案管理做好系統化和合理化的規劃工作，并對檔案管理人員的工作內容進行明確的分工，明確自身的職能，將各個分工的事項進行有機的結合。從狹義的角度對檔案管理工作進行分析可知，檔案管理工作包括存儲、整理、收集、編研、統計及整理等方面的工作內容。從廣義的角度對檔案管理工作進行分析可知，主要包括學會、宣傳出版、檔案館工作等方面的工作內容。為了充分展現出檔案管理的重要性，提高檔案管理的工作效率，確保檔案管理的可靠性，要求檔案管理部門人員需要明確自身的職責，對實際的檔案管理工作進行分析，制定出合理的檔案管理工作目標，提升檔案管理效果，減少檔案管理人員的工作量。檔案管理目標是檔案管理人員希望能夠達到的理想檔案管理程度，是檔案管理人員工作的主要方向，有助于提高檔案管理工作的績效水平。各檔案管理部門在制定完檔案管理目標后，要求每個檔案管理人員明確自身的職責和工作任務，做好明確的分工工作，提高檔案管理工作的組織性。

（二）系統管理

系統管理是檔案管理諸多原理的理淪基礎，其主要含義是指在檔案管理過程中將所有檔案管理的工作內容科學地匯聚成一個整體，通過對整體工作內容的劃分和整合來實現對檔案管理工作內容的有效規劃，充分地發揮檔案管理過程中侮一個工作環節的作用，清除掉檔案管理工作中重復和不必要的內容，從而有效地提升檔案管理工作的效率和質量，更進一步促進檔案管理工作的有序進行和健康發展。

（三）反饋

反饋是實行檔案管理現代化的指路明燈。檔案管理工作的信息反饋在于肯定檔案工作的自身價值。要將檔案信息所輸出的經濟效益、社會效益全方位的進行反饋，才能認識到檔案工作的重要作用。檔案信息輸出后，一方面承受著社會的檢驗，一方面被社會所利用，實行統一化的管理，簡化反饋程序，有利于檔案管理的改進與完善。

（四）加強管理的重視程度

加強對檔案管理的重視程度格外重要，只有從思想上重視檔案管理工作，才能夠管理好檔案。檔案管理的目的就是通過對各類檔案進行整理和分類，從而為經濟社會各方面發展提供理論和政策依據。重視檔案管理，對檔案進行系統化的控制，能夠最大程度的節約人力成本，提升管理效率，為社會服務，為國家發展作出貢獻。

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1 網絡環境下機關檔案管理的新形勢

在互聯網的影響下，機關檔案管理較之以往出現了新形勢，呈現出新變化。只有認清這些新形勢，才能更好適應網絡化的新發展。

1、檔案資源的海量化與檔案收集的精細化

網絡化為機關材料的撰寫、傳輸提供了巨大的便利，也帶來了檔案資源的海量化。過去的檔案大多數為手寫而成，費時費力，有條件的單位采取印刷方式，但是畢竟數量較少。網絡化與電子信息化共同作用，加上電子資源的強復制性與易操作性，讓電子資料能夠在較短的時間里成批量生產，檔案資源也就比以往多了許多。另一方面，過去的檔案存儲多以人工方式，設立檔案室與檔案柜，進行檔案編號，制作相應表格等，而網絡化為電子檔案提供了海量的存儲空間，一塊普通大小的硬盤就可以存儲一個機關單位一年或者數年的電子文本資源，檔案資源的海量化就更為顯著。

檔案資源的海量化，又需要檔案收集比以往更加精細化。原先的檔案收集主要是人工收集紙質材料，需要注意防火、防塵、防潮、防盜等，而網絡環境下，首先要注意的就是存儲檔案資源的計算機、硬盤、網盤等不能發生損壞，否則所有電子檔案都可能遭到破壞。同時，電子檔案的編號也更為精細，它與傳統的檔案編號方式不盡相同，帶有更多的電子信息化特征。

2、檔案管理的電子標準化與檔案內容的可操作化

在原先的紙質檔案管理時期，檔案管理雖然有著國家統一的管理標準，但是具體到實際工作中，不同的機關單位有著不同的細節管理標準。同時，機關單位常見的檔案交流使用，也可能會因為上下級或者同級單位之間的標準不統一而產生不必要的麻煩。在網絡環境下，由于檔案交流使用更為頻繁，加上檔案管理的系統、軟件等大同小異，軟件之間的兼容性也有所增強，這就帶來了檔案管理更為電子標準化，在相對統一的標準下進行檔案管理，無疑能夠顯著提升檔案管理的效率。

另外，檔案內容的可操作化也得到顯著增強。原先的紙質檔案如果出現差錯或者內容不一致，需要檔案管理者或者檔案所有者進行重新編寫檔案。但是在網絡環境下，檔案管理者不僅可以及時對檔案內容進行修改，更可以遠程對檔案進行編寫、存儲、修改等操作。另外，原先的檔案查詢較為復雜，需要根據對應編號、類型等進行搜索，但是在網絡環境下，除了根據編號、類型等，還可以根據關鍵字直接搜索，工作效率大大增強。

2 網絡環境下機關檔案管理的新問題

新的環境產生新的特點，卻也產生了新的問題，需要機關檔案管理的工作人員和檔案管理的研究者多加思考。

1、檔案管理的工作人員在網絡環境下業務不熟練

從各機關單位的實際情況來看，檔案管理屬于相對邊緣的工作內容，許多機關單位在安排檔案管理工作人員時，容易出現只重視重點業務部門，將水平較高、能力較強的人員配備至這些部門，而將其他人員安排在檔案管理部門的情況。如果是安排年輕人去進行管理，可能對網絡熟悉些，但是?Φ蛋腹芾硪滴窬?驗不足；如果安排年長者去進行管理，雖然檔案管理有經驗，但可能對于網絡操作不了解、不熟悉。無論是哪種情況，都會造成對于網絡環境下的檔案管理業務不熟練。尤其是在檔案管理上需要使用一些較為專業的軟件時，業務不熟練更會造成檔案管理的混亂、出錯等，影響管理效果。

2、網絡環境下的檔案管理安全保障不足

許多檔案管理人員對于紙質檔案的安全管理上有一定經驗，但是對于網絡環境下的檔案管理安全認識不足，執行不到位。比如網絡檔案資源不及時備份，電腦操作不注意安全防范等。除此之外，還有最重要的檔案權限管理不明。網絡環境下電子檔案的強操作性帶來了操作的便利，卻也為誤操作、惡意操作提供了可乘之機。如果不做好權限管理，就有可能在進行操作過程中出現非本人或者管理者的越權操作，對檔案的準確性和安全性有較大的影響。

3 網絡環境下機關檔案管理的新提升

網絡化是機關檔案管理發展的必然趨勢。當前，已經有許多機關在檔案管理上邁向了網絡化，也很好的開展了一些工作。但是依然要針對不足之處努力提升，以更好的適應時展。

1、提升機關檔案管理人員的業務能力

工作的核心在于人，工作提升的關鍵在于人才。檔案管理工作要想在網絡環境下取得新提升，首先應該在人上下功夫。第一，機關單位要提升對于檔案管理的認識。要把檔案管理作為機關重要工作來看待，應該配備相應的專業人才，最好是檔案管理專業的相關人才。即便一時可能配備不齊，也必須配備素質較高、能學肯干的人才。第二，檔案管理人員要保證自己的心態。有的人員認為檔案管理工作是個清閑任務，或者認為是邊緣任務，對檔案管理工作不上心、不負責，這都是不可取的。第三，要加強對于檔案管理人員的培訓與提高。檔案管理人員要通過學習和實踐積極提升電子信息化能力和網絡運用能力，機關單位也要積極創造機會，讓檔案管理人員能夠學到最新的檔案管理專業技能和網絡專業技能。可以在本單位進行搞“傳幫帶”或者遠程授課的學習，也可以讓管理人員“走出去”，去學習好的經驗和做法。只有檔案管理人員的水平提高了，網絡環境下的機關檔案管理才能提升。

2、提升機關單位的電子信息化意識和網絡安全意識

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現如今屬于一個信息時代，在這種時代下，對于信息的管理是非常重要的一部分，無論是任何一個領域在發展過程中都需要加強對檔案的管理，也正是因為如此，各高校在發展過程中對于檔案管理的重視程度也在不嗵嶸，為了能夠有效地提升高校檔案管理質量，本文主要對信息時代高校檔案管理主要內容進行了分析，同時也對其在管理過程中應該注意的問題進行了具體的分析。

高校檔案管理主要內容

高校檔案管理工作屬于一項較為繁瑣的工作，在實際管理過程中涉及到較多方面和內容，因此，在實際檔案管理過程中，要想真正提升檔案管理的質量，就一定要對檔案管理的內容進行準確的把握。高校在進行檔案管理工作的過程中，其主要的工作內容包括了以下幾點：（1）師資隊伍檔案管理。這一部分檔案管理主要的就是指學校內所有的師資隊伍，具體包括教師隊伍結構、教師專業水平、教師建設規劃以及青年教師培養計劃等方面。（2）學籍檔案管理。高校在檔案管理過程中，對于學生學籍資料的管理，也屬于較為重要的檔案管理內容，其中就提包含了學校在校生名冊、學生學業成績表、學生學籍變更材料等內容。（3）專業建設檔案管理。高校在檔案管理過程中，對于專業建設相關資料也會設置成相應的檔案，并且進行管理，管理的對象包括了重點學科、重點專業、新辦專業、教學計劃制定、課程建設相關材料的申報材料和批準的文件材料等內容。（4）教學實踐檔案管理。高校在檔案管理過程中，對于教學實踐相關資料也會設置成檔案進行管理，管理內容主要包括了專業人才培養計劃、教育實施材料和總結、各種優秀實習計劃、實習調查報告、學生考研等資料。（5）教務管理。高校在進行檔案管理的過程中，對于教務這一方面的資料也需要進行檔案管理，具體包含了學生考試試卷、課程教學制度、危機處理等材料。

信息時代高校擋案管理應注意的問題

更新管理理念，明確分工。高校在檔案管理過程中。要想真正有效地提升這一項工作的水平，首先一定要對自身管理理念進行更新，在這個信息化時代下，檔案管理工作也受到了一定的影響和沖擊，所以，檔案管理工作人員也應該要在實際工作過程中，更新管理理念，真正做到與時俱進，畢竟理念才是檔案管理的基礎和先驅，只有檔案管理工作人員自身理念得到了發展，在實際管理過程中才能有效地提升自己檔案管理的職業素養，最終提高管理工作的質量。針對這一點，在實際管理過程中，檔案管理人員可以在實際管理過程中轉變以往傳統的紙質管理理念，在實際管理過程中制作成電子檔案，并且采用全新的管理方式來對其進行管理，最大程度保障其管理的規范性和有效性，從而才能更好地符合現如今信息時展的需求，切實的提高高校檔案管理效率和質量。此外，高校檔案管理人員在對自身管理理念進行更新之后，還需要對檔案管理工作進行較為明確的分工，對不同檔案進行分類，同時安排不同人員對其進行管理，以此來最大程度提升管理的效率。因此，高校檔案管理過程中。首先需要注意的問題就是要緊跟信息時展需求，更新管理理念以此來促進管理質量提升。

真正實現高校檔案一體化管理。就目前而言，高校檔案在實際管理過程中還存在一定的問題，比如說，管理效率低下、管理不夠全面等，而要想有效地避免這些問題就一定要在實際檔案管理過程中，加快實現高校檔案一體化管理，同時檔案管理人員還需要提高自身管理意識，在管理過程中使用信息時代下所存在的先進技術以及設備來建設處一套全新的檔案管理模式，從而實現提升高校檔案管理質量這一目的。在檔案管理一體化過程中，其主要是以文件運動周期理論來作為其基礎，然后在管理過程中應用信息時代下的產物計算機等技術來作為依托，以此來實現對文件的制作、保存、使用以及永久保存，從而真正實現對檔案的全面化、動態化管理，并且將這些檔案價值有效地利用發揮出來。而為了能夠有效地實現高校檔案管理一體化，首先，需要對檔案進行全面系統化的普查，然后對其進行合理的篩選，將一些作廢的檔案舍棄掉，這樣就能在一定程度上減少不必要的工作量；其次，在檔案管理過程中，還需要對檔案進行重組，以此來促進檔案管理一體化的實現。因此，高校檔案管理過程中，實現高校檔案管理一體化也是其應該要注意的問題之一。

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傳統的檔案管理工作也面臨著挑戰，陳舊的檔案管理機制落后于時展，不利于單位管理工作效率的提高。因此，要對檔案進行標準化管理，提高檔案管理的綜合水平，全程記錄新時期基層單位建設發展的風貌和功績，更好的促進單位的各項工作的進展。

1 實施檔案管理標準化的意義

檔案是黨和國家的寶貴財富，做好檔案保管工作，防止檔案的損毀，延長檔案的使用壽命，維護檔案的完整與安全，是檔案管理的工作重點。做好檔案管理標準化，不但有利于檔案的科學管理，更是實現檔案工作現代化的重要環節。無數事實證明，標準化透于檔案管理現代化的進程之中，標準化工作是實現檔案管理現代化的前提和基礎，沒有標準化就無法實現檔案管理的現代化。當然標準永遠不可能是一成不變的，它必然要在一種動態的管理中，定期得到修改，以滿足實踐的需要。而標準實施的結果，必將推動各項業務工作的規范化，同時造就了一批復合型人才，為實現檔案管理現代化奠定堅實的基礎。

2 檔案管理標準化存在的問題

2.1 傳統的檔案管理方式的影響仍然存在，檔案管理標準化缺乏統一操作性

檔案管理標準化本身的標準并不統一，缺乏規范、系統的制度和機制。因此，各個單位或者參考其他部門的管理制度，或者在網上下載、復制，各不一致，又不符合本單位自身實際，導致基層檔案管理標準化實施難度大，有的流于形式。

2.2 一些部門為了應付上級部門的考核或者評比而弄虛作假，在自我評價上努力夸大成績，隱瞞問題，使上級的調研和改進都缺乏真實性和針對性。有的單位檔案關了只是關注考核和評比涉及的內容，不認真關注檔案管理工作本身的意義和效率。

2.3 許多單位的領導管理理念沒有與時俱進，不重視檔案管理標準化專業人才的培養，許多基層單位的檔案管理人員，不具備檔案標準化管理的素質和水平，缺乏數字化、現代化的管理知識和能力，導致檔案管理標準化的實效性不強。

3 檔案管理標準化問題的解決措施

3.1 建全檔案管理標準化管理機制

針對檔案管理標準化過程中單純模仿、照搬照抄的問題，檔案管理執行機構應加快現代農場基礎情況的調研與分析。結合單位管理的實際情況等建立完善的檔案管理標準化管理體系。以此為基礎指導檔案管理標準化的實行，促進檔案管理標準化實施目標的達成。在標準化管理體系的建立中應以財務檔案管理方法與重點為基礎，結合單位項目特點以及經營內容等需求建立健全的、完善的檔案管理標準化管理體系。以針對性、適用性為中心，結合相關法規要求建立真正能夠指導檔案管理標準化實施的，能夠滿足單位現代化建設需求的管理體系，促進檔案標準化目標的實現。建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集齊全完整、內容真實可靠。制度上墻，操作人員有章可循。對由于歷史原因造成，確實收集不到的檔案材料， 要查明原因，登記說明，為以后查找提供方便。

3.2 加強檔案管理隊伍建設

針對現代檔案管理標準化工作對檔案管理人員的專業技能需求，檔案管理標準化建設中還應加快檔案管理隊伍的建設。通過人才引進、人才培養等一系列工作促進檔案管理隊伍的建設，以此為基礎促進檔案管理標準化的實施。在檔案管理隊伍建設中，除注重檔案管理知識、現代數字化檔案管理方法以及檔案管理標準化制度的培訓外，還應針對檔案管理人員接觸檔案機密這一特點強化檔案管理人員職業道德的培養。以檔案管理人員職業道德培養為中心、以專業知識為輔助促進檔案管理標準化實施。

3.3 抓住檔案管理標準化的工作重點――財務檔案管理

在現代財務管理體制改革背景下，財務檔案的管理標準化成為了影響財務管理效果、影響基層單位經濟活動的重要內容。而且，作為檔案管理的核心，財務檔案管理工作對單位檔案、固定資產檔案、經營檔案都有著重要的影響。針對財務檔案管理的核心地位，現代檔案管理標準化實施中應以財務檔案標準化為中心，通過管理制度的完善、相關人員素養的培養、檔案管理標準化的執行等工作確保現代檔案管理標準化目標的實現。通過財務檔案管理標準化實施中的帶頭作用，促進其他檔案內容標準化的實施。

3.4 推進數字化檔案管理模式在現代檔案管理數字化的今天，檔案管理標準化實施中還應針對數字化檔案管理的特點與優勢加快數字化進程，在原有紙質文件檔案的分類整理、標準化執行基礎上，建立數字化檔案管理體系，并借鑒財務數字化檔案管理方法實現數字檔案管理標準化。針對經營內容，以分類方式及條碼技術、數據庫技術等建立數字化檔案管理體系，并在基層單位經營的各個環節中強化標準化管理制度的執行。以標準化執行為基礎、以數字化檔案優勢為輔助，促進現代檔案管理能力的提升。強化執行監督管理，促進檔案管理標準化的實施。

3.5 加強對檔案管理標準化的監督檢查

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電子檔案逐漸走向網絡化、電子化的發展方向，這也可以說是劃時代的變化，這項檔案管理系統，對于管理人員來說，也算是一種挑戰，能更有效的提高管理人員的管理水平。

（一）電子檔案呈現計算機的數字化信息形態電子檔案都是以代碼如入的形式形成在光盤、磁盤、磁帶、U盤、軟盤等等存在的。從多張紙質檔案關系文件轉變成為一個小小的光盤、磁盤等幾億字的數據，可見這般變化可謂驚人。

（二）電子檔案管理信息是獨立的，紙質的檔案載體和內容是不可分離的一個整體但是，伴隨著電子檔案的出現，使得檔案管理的信息已經呈現更大的獨立性。并且其內存的位置還不是固定的，可以從一個儲存載體轉換到另一個載體，并且，其中的內容信息不會發生改變，卻可以通過計算機網絡進行轉換。

二、電子檔案管理

（一）現在，很大部分的檔案室都會

將電子文件的檔案轉換成紙質文件進行保存主要是因為電子文件檔案的管理制度、管理設備、證據性、管理技術與方法、通訊設備等各個方面還依舊存在問題。當然，在這些問題沒有得到更好的解決辦法之前，對于這種電子文件和紙質文件雙套的歸檔狀況，一定會存有必要性和合理性：第一方面，在檔案管理系統中，如果沒有技術過硬的員工，優越的科學管理制度的條件下，在檔案室管理的工作人員不能輕易的使用電子文件檔案來替代紙質文件檔案管理保存；第二方面，在使用電子文件方式來做檔案管理保存，也是非常有著積極的作用意義，依據這樣的方式就可以實現雙套歸檔的局面形成。可說在相當長的一段時間里，電子文件檔案和紙質文件檔案雙套歸檔的管理局面依舊繼續存在。隨著社會的不斷進步，檔案管理技術的成熟以及各個方面的條件一應俱全時，將會有越來越多的電子文件逐漸轉換成為電子檔案①。在建立起的雙套歸檔管理中，會對管理人員增加較大的工作量，而且，在兩種管理檔案系統要建立起準確的標識關系。如：在電子檔案管理中的每個內容都要詳細的標注相互對應的紙質檔案管理庫的目錄、柜號、編號等詳細信息；同樣，在紙質檔案中也要同樣詳細標注相互對應的電子檔案的編號、存放的地址等信息。兩者之間必須保證相互對應，內容相互一致②。

（二）可靠性的原則

電子檔案管理是必須準確無誤的，可靠性可為是電子檔案管理的根本。雖然說電子檔案管理要比紙質檔案管理有著很多的優勢，紙質檔案管理在修改內容上是有著明顯的很急的，而電子檔案管理的缺點卻在于此，在電子檔案管理中要進行修改或者文件簽署上都是直接在計算機網絡中進行更改和錄入的，卻不能留下任何痕跡，而數據的可靠性和證據性確是電子檔案管理的生命，這也是人們為什么會在電子檔案管理的可靠性和證據性有著過多的疑慮。這個問題也是困擾著眾多在職電子檔案管理的工作人員，所以，在關于電子檔案管理也采用了很多種措施，電子檔案管理的可靠性是必須遵守的③。在歸檔電子檔案管理的過程中，要嚴格的規范工作人員嚴格遵循工作制度，不僅要對收集的資料嚴格檢查把關，確保歸檔的電子文件的數據要有著真實性、有效性、可靠性，還要注意在管理電子檔案中的調閱、復制、鑒定、整理等各個環節都要保證依照正規的流程走，并且，在電子檔案歸檔完成后，還有建立相應的備份文件，防止日后檔案中的信息丟失而導致的損失，所以，電子檔案的可靠性一定要嚴守遵循的。

（三）效率原則

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我國對于人事檔案管理的研究起步較晚，所以，在很多因素的影響下，人事檔案所面臨的主要問題就是很多檔案找不到主人，就是我們稱之為的“棄檔”現象，這種現行嚴重的影響了人事檔案管理的工作，根據不完全的統計，全國有將近65萬的人事檔案至今無人問津，這還不包含遠離家鄉外出打工的學生族。從這些“棄檔”的現象中，我們不難發現我國傳統人事檔案管理所具有的弊端，在傳統人事檔案管理中，檔案是要跟隨人員的調動而轉走的，就是所謂的“人檔不分離”，這種管理模式嚴重的與如今信息化社會相互矛盾，同時，在傳統人事檔案中，提供個人思想教育、家庭背景以及社會關系方面的內容較多，而對于工作的能力、經驗以及特長等方面內容涉及的很少，總的來說，傳統人事檔案管理中，重學歷、資歷，輕能力、業績；重歷史，輕現實；重抽象，輕具體。因此，要想適合我國干部人事制度的改革以及市場經濟的發展，就必須要創新人事檔案管理制度與模式。

二、創新制度人事檔案管理制度應遵循的原則

1.人事檔案在職能上，要以確立服務機制為主要原則，人事檔案的記錄內容要以單位管理為出發點，不僅要具備個人的自然信息，也要具備相關的工作信息，這就要求人事檔案的管理要符合市場流動人才的使用、管理和流動。

2.人事檔案的內容要具備一定的完整性，檔案記錄的內容一定要做到詳實和準確，因此，新型的人事檔案記錄的內容，一定要完整、全面和豐富，能夠真實的反應一個人真實的精神面貌，從而，為社會提供一個準確的檔案存檔。

3.人事檔案管理一定要實現通用的原則，實現通用的人事檔案，首先，就是要確保人事檔案的標準化，這種標準化要根據國家的相關法律法規以及地方人事檔案的編制規則進行。其次，就是要實現人事檔案的規范化，就是要保證檔案的內容要實行統一規范，最后，就是要求人事檔案的制定還要符合網絡化的要求，從而便于人事檔案的流通。

三、變革人事檔案管理的模式

1.美國人事檔案管理的制度與模式。在人事檔案管理模式和制度中，不同的國家，由于人事管理制度的不同，其檔案管理模式也存在著不同，本文以美國人事檔案管理的特色進行分析，以此探究符合我國的管理模式。在美國人事檔案管理系統大體分為兩種，一種是公立系統，一種是私立系統，在公立系統中，人事檔案的管理是由人事部門和檔案管理機構相互配合進行的，這種緊密的聯系，在很大程度上便于人事的調動和流動。在私利系統中，其管理的特點是進行“人檔分離”，這種管理將就職人員與退休離職人員的檔案進行分開管理，就職人員的檔案有就職單位和有關部門進行保管，離職和退休人員的檔案則由另例的其他部門進行統一的管理。此外，在美國檔案管理機構中，還存在著一個較為權威的機構，就是社會保障署所建立的社會保險號和人事檔案記錄表。這些保險號和檔案記錄表成為了美國公民的另一種身份的象征，通過保險號，很容易查看人員是否存在一些違法和違紀的行為，因此，這種檔案形式，成為了很多企業用人審核的標準和依據。

2.建立社會化、開放式的人事檔案管理的新模式。由于我國人事檔案管理方面的不足，本文建議借鑒國外一些先進的檔案管理模式，建立一個社會化、開放式的人事檔案管理新模式。實現我國人事檔案管理的社會化，就是要強化建立具有社會性質的檔案管理機構，從而解決一些人員檔案無法保管的問題，在原來很多企業和機構都是保管自身單位人員的檔案，這就造成其他一些待業者和退休人員的檔案無人保管，建立社會檔案管理機構，在很大程度上會解決這種矛盾。同時，實現我國人事檔案管理的開放性，就必須要采用現代化管理手段與方式管理人事檔案，同時，在保障安全的情況下，實現人事檔案的網絡化共享，積極的促進人事檔案網絡管理的形成，這樣可以從傳統單一的人事檔案管理手段中，解脫出來，實現一個開放式的管理模式。

四、結語