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關鍵詞工程項目、竣工決算、審計、問題

The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.

Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem

中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：

一 工程項目竣工資產的形成

工程的出資者在讀工程項目審計報告時，首先關心的是出資的去向，所以在審計報告中要確認工程項目形成資產的情況。因為企業每年投資的交易數量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實施審計過程中，更可能采用實質性方案。

在具體實施實質性程序時，應當獲取或編制固定資產明細表，并與明細賬、總賬和報表核對相符。工程項目所形成的固定資產大致包括外購和自行建造兩部分。檢查固定資產的噌加數，在實際審計過程中要注意：

⑴《企業會計準則――固定資產》中規定“固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；②使用壽命超過一個會計年度”。這個規定沒有提及固定資產的價值標準，對于工業企業所持有的工具、器具、備品備件、維修設備等資產，施工企業所持有的模板、擋板、架料的周轉材料，企業應該根據實際情況分別核算和管理。盡管該類資產具有固定資產的某些特征，但由于數量多、單價低，考慮到成本效益原則，在實務中通常確認為存貨。由于價值標準沒有嚴格的明確，因此各個企業對固定資產的劃分標準不同，達不到固定資產標準的投資將在存貨或費用中列支，對于這部分費用的確認要與投資預算和企業實際相結合。例如，投資預算中包括辦公設備，而實際購置辦公設備時一部分形成固定資產,一部分形成了費用，在實施審計過程中要注意這部分費用也應計人工程項目的實際投資額中。

⑵確定固定資產是否存在，確定固定資產是否歸被審計單位所有。首先，取得有關工程項目的立項批文、預算總額和建設批準文件，以及施工承包合同、現場監理施工進度報告等業務資料。其次，對各類固定資產進行實地觀察，以固定資產明細賬為起點，進行實地追查，以證明會計記錄中所列的固定資產確實存在，并了解其目前是否已達到使用狀態；也可以以實際盤點為起點，追查至固定資產分類明細賬，以獲取實際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產或多列資產的現象，重點關注應計人資產而未計入資產的情況，發現要進行調整，可以結合審查有關合同或協議，按合同額或實際發生額進行調整。

⑶確定固定資產的分類是否正確。對于外購的機器設備等固定資產，通常經審核采購發票、購貨合同等予以確定，對于汽車等運輸設備，應檢查有關行車執照；對于房地產類固定資產，還需查閱有關的合同、產權證明、財產稅單、保險單等書面文件。值得注意的是，對于構成固定資產的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業提供經濟利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實際上是以獨立的方式為企業提供經濟利益，因此，審計時要確認是否作為單項固定資產。如果分類不正確，必會影響單項資產的原值及折舊。

二 投資與負債

工程項目所形成的資產必有資金來源，通俗地說，資金所形成的資產是屬于“誰的?”資金的來源包括兩部分，一是投資人，二是債權人，二者也都是工程項目審計報告的預期使用者。工程項目所形成的資產，都要對應相應的負債和所有者權益，在實際審計過程中，審計人員很難判斷某一資產是由投資人的資金形成，還是由債權人的資金形成(專項資金除外)，對于這類出資的業務較少而金額較大，審計人員在審計中可以直接進行實質性測試。在具體審計過程中，應視具體情況注意幾個問題：

⑴對于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結余情況。可以檢查投資人是否按照公司章程、合同、協議規定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規定。投資各方的出資額是否經中國注冊會計師驗證，已驗證者，應查閱驗資報告。對于外幣出資，要根據有關規定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關資產賬戶與實收資本賬戶所采用的折合匯率不同產生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計人員應檢查投入的資金是否已存人企業的開戶銀行，或收到銀行的收款通知。

⑵工程項目的出資者之一的債權人，有銀行等金融機構，還有政府部門這一特殊的債權人，銀行等金融機構的借款形成了短期借款或長期借款，政府主要是以政府補助的形式形成遞延負債。對于長短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規定，以及使用的合理性；②借款費用的處理是否正確，因為借款費用的處理直接影響固定資產的入賬價值。對于政府補助的資金，要檢查有關合同、協議對資金的用途是否有限制性條款。通常政府補助的資金是有專門用途的，一般都用于工程項目的不動產項目上，審計人員在出具審計報告時，要予以高度關注。

三 投資額與預算額比較

工程項目在開工前必然是做好了預算，而且預算要由董事會等機構批準，在確定了工程項目所形成資產和投資與負債情況之后，工程項目審計報告要回答的一個關鍵問題是超支還是節約，需要將投資人的投資與其所形成的資產相對應，確認工程項目實際投資額，然后與投資預算相比較，在比較的時候要將所形成的資產轉換為與投資預算同口徑的對應項目，然后去比較各個項目的實際投資額與預算額，確定工程項目實際投資額比預算額是節約了還是超支了。

⑴工程項目的預算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉型在全國開始施行，工程項目所包括的外購機器設備的增值稅，如取得增值稅專用發票是可以抵扣的，這樣，機器設備的固定資產價值不包含增值稅進項稅，審計人員在實施程序時，要嚴格加以區分房屋類和設備類的固定資產，在確定實際投資額時，需要將已經作為進項稅額抵扣的增值稅計人工程項目的實際投資額，否則就會造成比較的口徑不同，虛減了實際的投資額。

⑵對于在工廠建設期的工程項目，存在未達到固定資產標準的支出，會計上計人了費用或存貨項目，如果預算額中包括這些項目，在審計的過程中需要注意認真記錄發票等原始憑證，很可能是同一張發票上的外購商品，因單位價值的高低不同而去向不同，價值較高的計人了固定資產，價值較低的計入了存貨或費用，因為這種情況的數量不會太大，審計人員可以對其實施實質性程序，將計入到存貨或費用的支出并人工程項目的實際投資額中，否則也會因比較口徑不同，虛減了實際投資額。

四 披露事項和存在問題

在審計確認了工程項目形成資產情況、投資與負債情況、投資與預算比較情況的過程中，要對工程項目需要披露事項和存在的問題提出結論。

⑴披露事項。審計人員在實施審計過程中會發現一些與工程項目有關的需要披露的事項，這些事項雖與最終審計目標關系不大，但是對于出資人而言需要了解掌握。

⑵存在問題。工程項目審計中指出的問題必須準確，事先必須經過正確的調查研究，取得財務信息方面的必要證據。這方面的問題可以在與同類企業比較、與以前工程項目比較中發現。比如，工程項目內容是否有與招投標文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴謹、規范。

參考文獻

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【關鍵詞】財務管理；工程項目；問題；海外

隨著我國工業快速的發展，很多企業已經不滿足于國內的發展了，“走出去”的戰略方針已經越來越深的進入到很多的大型企業。大型工程由于其工程浩大，本身就面臨著政治、經濟、社會環境等各方面因素的困擾，而海外工程項目更要受到所在國不同的經濟政策、風俗習慣等等各方面的影響，還有很多的不確定性和潛在的風險。在這里面，財務管理就是首當其沖亟待解決的問題。

1.海外工程項目財務管理的特點

由于海外工程項目所在地域遙遠，各個國家的政策、經濟制度和法律法規不同，因此，海外工程項目受地域上的影響很大。加上負責海外工程項目的工程項目財務管理人員相對缺乏，致使很多海外工程項目的財務管理部門不夠完善，因此，國內很多的企業對海外工程項目財務管理都采取遠程控制，這就加大了財務管理的工作量，降低了管理的效率，也會影響到海外工程的項目進度，同時，遠程控制受制于網絡的影響，一旦網絡出現故障，就可能會發生數據遺失或者不能及時的傳輸數據，這就給正常的工作帶來一系列本不該出現的問題。

海外項目需要承受所在國家的政策影響，同時還要遵守國際上的政策和規定。因此，海外工程項目財務管理面臨著諸多的風險，比如匯率波動、信用風險、外匯管制，同時項目工程所在的國家政治法律及社會形態都會對項目有影響，這些都是潛在的危害，不可預測又無法估量，而通常海外工程項目的融資金額都很大，如果工程完工了，而業務卻因為某些原因資金無法到位，或者工程施工中途現金流動出現問題，勢必會給企業帶來巨大的影響，還有一些問題，例如所在國政局混亂、治安不好、貨幣貶值、銀行破產、通貨膨脹等等潛伏的危害。都使得海外工程項目財務管理面臨著巨大的風險。而如今并沒有一個既符合我國特殊國情，又能適應國外環境的財務管理運作流程。因此，在項目開展之前就應該先對其所包含的所有風險進行估測，如果不進行預算，一旦風險發生，將造成不可估量的后果，甚至使海外項目所屬的國內集團破產。

2.當前海外項目財務管理狀況

2.1 財務管理人員的意識和綜合素質亟待提高。

這是目前很普遍的狀況，很多的財務管理人員專業水平偏低，屬于“初來咋到”型，對項目財務管理的工作只是狹隘片面的認識，局限于做好交付的任務，簡單的記賬、錄數據、保管財務檔案等等，存在工作態度松散不嚴謹，沒有上進心、積極性和探索精神的情況。由于近幾年海外工程項目擴展的速度太快，財務管理人才儲備沒有跟上，并且在后期依然不容樂觀等。試想，這樣的狀態如何能將工作做好，何談提高工作的效率保證財務管理更加順利的運行。人員是工作的基礎，只有提高管理人員的工作意識，使之對工作充滿激情，認真負責，除了做好本職工作之外不斷的發現和探索，從大量財務數據中歸類、整理和分析出項目管理中存在的問題并提出解決之道，提高自己的敬業精神的同時為企業謀利，同時也是為自己的發展奠定基礎。

2.2 財務管理制度的完善。

制度是實施一切活動的基礎，財務管理因它的重要性更需要嚴格規范的制度。但是制度的最終目的是更好的服務于管理，使之更加的順利，而如今，很多的管理制度和理念卻制約著財務的管理。目前很多的項目管理人對財務管理的認識還很淺薄狹隘，在現金流控制、成本核算等環節上目光短淺，沒有合理、全局的掌握。致使企業的效益慢慢減退。效益是企業追求的根本，如果一個項目失去了效益，那這個項目最終必然會走向失敗，這無疑是因小失大的做法。但是國內很多的項目經理對財務管理的認識還很淺薄，參差不齊，甚至還有些項目經理依舊抱著“財務就是出納”的片面認識。因此，在海外工程項目財務管理上，首先要加大項目管理人對財務管理的認識。同時要不斷完善財務管理制度，規范海外項目運作的流程，因為不同國家之間的情況不同，執行標準也就不一樣，探索出滿足于項目本身的需求，滿足與我國國情，同時又能適應海外要求的制度，制定相應的制度措施并執行，這樣才能加強海外工程項目財務的管理。

3.加強海外項目財務管理的措施

3.1 加強管理人員對財務管理的思想認識。

在上文提到，財務管理在目前有一個嚴重的問題就是人員的意識不夠。人才是最核心的競爭力，是成就事業的基礎。海外項目因為它的特殊性，對財務人員就提出了更高的要求，不論是在綜合能力、溝通協調能力還是業務水平都有很高的要求。對于選的人才，要有比較不同國家會計制度的能力，這當中包括：使海外項目的核算和業務處理方法滿足當地稅務等部門的要求，提供符合當地法規的財務信息，根據這些信息和會計制度的差異調整并編制符合國內企業要求的財務報告，當所在國的債權人需要企業提供國內企業的財務資料時，能就國內企業提供的財務信息作出合乎其要求的解釋、說明和調整。除了這些，財務人員還要有多層次的知識結構，必須掌握稅法、經濟法、計算機和其他基礎文化知識，能夠在自己的頭腦中形成一個財務知識體系，只有這樣才能正確高效的運用現代先進的會計手段，運用高等數學等工具和分析方法。還要懂得和相關的人員、部門、社會打交道，多交流溝通，遇到問題的時候主動去解決問題、和當事人協調，才能為項目的順利實施做好準備工作。管理人員認識的高度決定了管理的力度，只有在根本上轉變財務管理人員對財務管理的認識，才能在機構設置、人員配置和培養、財務職責和工作制度及程序等工作中不斷的改進，認識到工作中存在的問題。而在加強員工的意識過程中，要首先加強和理順財務管理的體制和機制，這也是進一步規范海外項目財務管理的前提條件。同時，應明確界定各部門的職責，明確各職位人員的工作要求和職責范圍，才能各司其職，工作開展起來井然有序，才能提高效率，縮短海外項目管理機制的過渡期，才可能制定出更加清晰完善的海外項目財務管理制度。

3.2 對財務管理制度的完善。

海外項目與國內項目相比尤其環境的不同，政策、管理制度等等都千差萬別，在海外的項目管理中，要努力使海外項目與國內項目的接軌。當然，這是有很大的難度和挑戰的，國家與國家的政策都不同就造成了很多方面的差異，比如會計準則的差異、稅收制度的差異等等，這就直接造成了財務難以集中管理。同時，還有比如報表統計口徑不一樣、會計年度不同、固定資產折舊年限的認定、合并納稅等等方面都不一樣，造成了海外項目面臨著更多的挑戰，這就需要企業在海外項目的財務管理上放開眼界，不斷探索、研究、比較，最大限度掌握國內、外差異，并及時總結、完善制度。

3.3 規范項目流程。

在項目開展前，需要認真的參與了解項目方案，對工程開支有一個總體的預算和把握，從項目方案設計開始，堅持“保證質量的前提下不浪費資源”，對合同價款的支付、工程結算、工程決算等流程嚴格管理和規范，財務部門作為掌握著企業工程財務的管理部門，要對工程項目的每一個環節每一個時期的工程造價進行審核。在工程項目進展過程中，跟隨工程項目各個階段，記錄計價標準的變化，按照概算明細細化審核資金的使用，加強對工程造價的控制，不斷的將工程進展的實際情況與計劃做對比，找出偏差加以分析并采取相應的措施，尤其是在付款和項目結算等方面保障合同合法有效、全面的履行。

4.結語

只有做好海外工程項目財務管理才能做好海外工程項目，而要做好海外工程財務管理并非一個人或者一個部門的責任。其需要企業各級領導層的高度重視和大力支持。上下聯動、措施得力、完善機構、執行堅決，才能保障財務管理工作的順利開展。同時，作為財務員也需要自覺提高意識，勤奮學習，提高自己的積極性和道德修養，加強自己的專業水平和多層次的知識結構，鍛煉溝通技巧，用心做好組織安排的任務。做到了這樣，才可能將海外工程項目財務管理做好，才能更好的實現“走出去”的戰略方針。

參考文獻：

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關鍵詞：招標 ； 工程項目 ；分析

Abstract: the project bidding is the interaction between competition evaluation scheme using economic, technology and market economy, through organized relatively mature and standardized way of a deal. It is in accordance with the laws and regulations of bidding in a more appropriate in the competitive process, announced early in the project tender conditions, and invite the bidder and from which the preferred pick the winning bidder, a kind of economic behavior of comprehensive benefits in order to achieve the goal of maximizing investment reached. Project bidding has become a legal procedure of our country state-owned investment projects and public welfare project construction, but because of China's current market economy is basically in a primary stage, some problems still exist in the actual work of project bidding, to analyze and to take reasonable and effective measures to solve these problems, is to improve and standardize the project tender, an inevitable choice to promote the development of market economy.

Keywords: bidding; engineering project; analysis

工程的項目招標是工程項目建設的實際過程中一個比較重要的階段，工程項目的招投標活動主要經歷了招標的準備、招標與投標、開標與評標、中標通知書下發以及簽訂合同等等的一系列的過程， 這些主要涉及到了包括工程項目的業主，還有承包商與相關的咨詢單位，以及一些評標專家與工程的招標監管等等許多部門與工作人員， 這個具體的過程可以涉及到的人員和建設環境存在一些復雜的利益關系，最終導致造成了很多的不確定因素的實際存在，所以，承包、發包兩方都能夠受到在不同程度上的一些威脅風險。可是，由于現在我國的工程項目風險管理的整體理論體系還是不夠健全，相對來說比較缺乏較一些具體的理論與指導方法，還有人們對工程項目的風險管理水平的認識普遍比較低，更為嚴重的是比較缺乏工程項目風險管理的意識，根本不懂得怎樣去識別分析、評價以及防范一些風險。因而在工程項目招標的實際階段過程中對存在的風險應當進行仔細的分析與研究并且合理的規避一部分存在的風險，這個不僅僅有利于提高其項目的風險管理意識與項目的管理水平，而且還有利于進一步使得我國工程項目招標的管理體系得到進一步的完善。

工程項目招標是一種最具有競爭性的采購方式，這個可以為采購者帶來比較經濟的高質量工程等。在招標的全部過程中對于風險的管理要達到損失發生以前的項目管理目的，主要存在有動態風險與投機方面的風險，還有一些財產風險與社會風險等等一系列的風險。那么，現在從招標人的角度來看，重點涉及到了一些技術型風險與責任風險以及人為風險。通過對風險認真識別與仔細的分析，并且采取合理有效的措施來減少在招標過程的每一項風險，改革招標的具體方式，就能夠在一定程度上取得明顯的成效。所以，預防在工程項目招標的過程中對于項目而所造成的一些風險，是對項目風險進行控制的重要環節，項目的招標過程是預防項目風險的根本基礎。在招標的具體過程中加強加對項目風險的控制管理，可以給整個的工程項目管理帶來意想不到的好效果，更能夠使得整個的工程項目高品質、高質量的順利完成。

因此，工程項目招標是競爭能力與管理能力，還有自我創新發展能力的一種綜合全面的體現，也是相關的人員所必須具備的一種專業知識以及業務的能力。

當前，我國工程項目招標中存在著一些問題，這些問題主要集中體現在如下幾個方面，本文對問題產生的原因進行了相應的分析。

一、工程項目招標的評標方法不合理。工程項目招標的評標方法體現了工程項目招標人對投標人的選擇標準，對投標人的資質的要求和對工程建設成果的要求都體現在招標的評標辦法與標準中，因此可以說工程項目招標的評標方法及標準是決定項目投標中標結果的最為重要的因素。招標的評標辦法是否合理，是否具有全部適用性和針對性都直接決定了招標人能否選擇出最合適的投標人。反過來，如果評標方法與評標標準不合理，招標人必然難以選擇出適合工程項目要求的投標人。因此，只有制定科學的評標規則和標準，才能真正體現招標的競爭性原則。由于我國現行的工程項目招投標的評標方法，主要是依據合理低價中標的方法。

二、工程招標人支付工程預付款額度不準確存在的風險。程預付款又被稱為材料備料款或材料預付款。它是招標人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項。工程是否實行預付款，取決于工程性質、承包工程量的大小以及招標人在招標文件中的規定。工程招標人支付工程預付款的本意是為了推動工程項目的立即開工，但是必須針對工程具體情況做好分析預測，掌握好支付額度的尺度。如果只知道按合同支付，不知變通，使得工程出現資金緊張的問題，這將影響到工程質量和工程進度；而有時候支付太多使得工程初始階段富余較多資金，這些資金可能會被承包人挪作它用，使得施工后期扣還工程預付款困難，造成資金難以回收的問題。

三、由于種種原因，我國工程項目招標過程中存在著許多投標運作不規范的現象，招標操作過程中違法違規現象較普遍。例如有的單位因為并不具有工程項目招標能力，卻不顧法律要求自行組織辦理招標，編制招標文件，同時組織評標；更有甚者，有的單位在未履行工程項目招標報批手續甚至是并未批準的情況下，就已經開始發出項目標書等等種種項目招標的違規行為較多。這主要是由于我國政府機構對于工程項目招標監督不嚴，各個機構管理職責混亂不清引起的。由于我國實行工程招標時間不長，招標法律法規不完善，招標機制不健全，招標的公平公正的原則并沒有深入人心。因此不可避免的，有那么一些人投機倒把，鉆法律的空子。比如一些招標單位故意在招標書中提高招標條件，為排斥其他投標人的競爭，設置一些有特定針對性的報名要求，為某些特定單位“保駕護航”，這些招標過程幾乎是過場，中標單位已經內定。而在這后面，往往存在一些不為人知的權錢交易，這樣推動了招標的暗箱操作的進行。還有的投標者為了確保中標，不僅與招標者串通，獲得工程項目招標書的核心資料，而且拉動一批“自己人”圍標，以不正當的手段贏得投標。這些行為不僅違背了招標的公平公正的原則，而且嚴重違反了國家法律。同時這些行為打擊了各個企業投標的積極性，嚴重影響了我國招投標制度的推行。

四、另外，在工程項目招標的過程中，存在著愈來愈激烈的競爭，在有一些競爭的環境中，采取了在很大的程度上降低其報價，有的甚至比成本價還低的方式來參與競爭。我們都知道，項目質量是否好壞不僅僅與相關單位的管理水平有關還與其技術水平以及施工的水平等等一系列因素有著很大的關系，與工程項目的成本也是有著密不可分的關系。而在很大的程度上低價中標價格決定了其在中標以后在工程項目實施的具體過程中的一些行為，當投標人員以比成本價還低的價格中標以后，就會想盡一切辦法來降低工程項目的成本，盡最大的努力降低其損失，并且在工程使用的材料上作假，在施工操作的過程中不遵守操作規范，發生一些偷工減料等的不良行為，給工程項目的總體質量帶來很大的安全隱患。

五、涉及到相關評標專家存在的一些問題。工程項目招標最重要的焦點之一就是評標專家，由于其在整體的評標過程中一般起著決定性影響的重要作用，所以是一種權力的象征。因此，有一些評標專家就趁這個機會，利用自己手中的某些權力，造成了違規的評標現象。而且某一些評標專家的評標水平不盡相同，甚至有一些評標專家自身很缺乏法律知識，基本的評標常識掌握的不是很全面，評標的時候難以抓到需要的重點與難點，導致其評審過于地簡單。再加上由于評標的時間比較短，也會導致評標的工作質量受到一定程度上的影響。就現在的情況來看，是由招標的代表投標人來直接付給評標專家的費用，這個直接會影響其在評標實際過程中的一種公正性與客觀性。

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關鍵詞：工程項目；預結算；常見問題；措施；控制

1工程項目預結算工作的主要內容

1.1工程量的計算

工程項目預結算工作的主要內容之一是對工程量的計算，確定項目資金的總投資和利用是其工作的基本內容之一。建筑工程量的計算是一項比較復雜的工作。其對技術、科學和客觀性要求較高，工程量的計算應由專人負責，工程造價人員要具有專業性水平，并結合工程的整體建設目標、施工圖設計、具體質量標準及工程施工工期，最后確定工藝流程等，只有掌握項目的各種準確性數據，通過計算分析，才能綜合確定工程建設的資金需求情況，然后制定全面準確的工程預算。

1.2工程總造價預算

工程總造價預算是工程量計算結果的基礎。工程造價包括工程量、機械設備購置和施工建筑材料采購、人員費用、銀行貸款還款、監管成本等。工程總造價預算是對工程資金的綜合利用。在整個工程造價預算工作中，有一些較大的項目，這些項目預算不容易控制，而且項目細節的預算應得到更多的關注，工程預算人員還應堅持降低工程造價，提高經濟效益的基本原則，確保項目施工質量，最終實現企業經濟效益。

1.3工程項目竣工結算

工程竣工結算是工程總預算和結算工作的總稱，竣工結算的主要內容是結合項目資金的實際使用情況，對項目的總預算進行全面審計，計算最終項目資金使用情況。項目竣工結算不僅有審計項目預算計劃，我們還應重視項目資金管理的一般經驗，更好地促進項目預算結算工作的全面發展和進步。

2工程項目預結算的常見問題

2.1缺乏健全的管理組織

目前，我國工程預算結算管理缺乏健全的管理制度，這與建筑業的科學管理要求不相適應，為了節約工程開支，大量的工程項目被各種壓縮，必然會導致管理組織不健全，管理制度的落實是很困難的。人工成本、材料成本等是建設項目預算和結算的主要部分，特別是材料成本約占到總成本費用的70%左右，而總成本是參與投標的重要條件。但隨著市場經濟的快速發展與我國建筑業的發展趨勢，市場化和管理還不完善，很多項目對提前結算的理解并不徹底，結算誤差未能控制在合理的范圍內，也就是說，一些工程單位為了獲取利益最大化，可以提升造價成本，最終導致預算結算與實際施工成本之間的偏差，加入施工監管部門對此管理不嚴，施工建設人員使用低價不合格的建筑材料，必然會導致工程項目質量存在安全隱患。

2.2招標投標制度的實施需要進一步完善

近年來，招標投標制度在國內工程項目中得到了廣泛的應用，競爭機制得以實施。建筑市場引入招標投標制度是社會主義市場經濟的內在要求，為了避免腐敗現象的發生，它起著重要的作用。招投標工作是工程結算管理的前提和基礎，但在招投標實踐中還存在很多問題，如避免投標暗箱操作、不合理標記、串通、排除潛在投標人等情況使招投標成為形式化，不利于建設項目的造價管理工作全面開展。

2.3建筑材料價格管理問題

建筑材料成本是工程造價中最重要的組成部分，但由于工程材料市場存在諸多不確定性，建筑材料的定價也越來越難。此外，施工項目通常具有較長的施工周期，在施工過程中經常出現材料價格發生變化，建筑施工材料價格的變化最終也會影響到工程預算結算的差異。另一方面，由于施工方與施工單位簽訂的合同，項目的總成本已經確定，條例還包括材料價格，而不是根據市場價格的波動來確定，成本調整無疑會給當事人帶來一定的經濟損失，若沒有有效的解決方案最終會導致矛盾發生，影響到項目的進展。

3工程項目預結算的問題的控制措施

3.1加強定額與價格管理

價格管理，特別是材料價格管理，它對建設項目的預算和結算有很大的影響。加強價格管理，可以完善預付款的方式，提高工程結算合理化，提高施工建設質量。施工前與工程單位的合同要通過科學的計算和評估項目價格，通過對新技術和新材料統一定價，與建筑施工單位約定工程造價范圍，以避免過高估算情況的發生。另一方面，相關人員必須進行預結算，掌握操作規程，了解工程要求和工程圖紙，以避免工程單位的虛假報價。

3.2提高預結算工作人員的業務素質

工程預結算管理是一門綜合性學科，它是以國家相關項目建設的方針政策為基礎的作為一項標準，該政策涉及和應用其他技術和經濟學科的成就，具有較強的政策性、技術性、經濟性和實用性。由此可見，除了專業知識，工程預算和結算從業人員也要掌握相關的施工技術和國家政策，此外，還應掌握設計內容、設計過程、施工技術、項目管理和經濟法，對法律法規有全面的了解。除了需要豐富的實踐經驗外，還應該將技術和經濟知識融為一體。市場經濟體制逐步完善，投資趨勢日趨多元化的今天，迫切需要培養一批具有多層次知識的造價管理人才。

3.3加強施工合同管理

施工合同是工程建設的基本依據，也是工程結算的主要依據。在建筑合同中，我們可以明確界定雙方的權利和義務，明確項目的招標范圍、支付方式、索賠和結算方法。簽訂合同后，應及時組織項目組成員，盡快理解合同的內容和限制范圍，關于合同中雙方當事人的范圍、責任、權利、義務和其他重要方面內容要明確列在合同中，特別是與經濟內容有關的方面，如合同簽證的方式以及如何辦理變更簽證需要認真研究。由于建筑工程施工復雜，施工周期長，材料種類繁多，這就決定了施工合同內容的多樣性和復雜性。目前，由于施工企業合同不規范，管理有漏洞，分工不明確，或市場競爭激烈，施工單位利用低價格和其他手段獲取合同，因此，為了防止出現管理漏洞，企業應該根據自身的能力來預測合同風險，加強對施工合同簽訂的管理。

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物資管理本身難度大，種類繁多、規格復雜，尤其海外工程項目遠離中國本土，因此出現了不同于國內物資管理的新特點和很多新的問題。

二、存在的問題

海外工程項目物資管理主要存在的問題歸納有五個方面。

1.物資計劃的準確性存在問題。

海外項目多、圖紙不及時、以至材料計劃不能提前提出或提出的數量不準確，直接影響物資供應的效率。

2.物資供應存在的問題。

由于我國建筑承包商的合同多集中在亞非拉這些欠發達地區。當地物資材料供應匱乏，可選擇回旋余地較小，價格也相對較高，增加了項目的竣工和贏利的難度。

3.物資供應鏈存在問題。

價錢供應鏈管理不僅可以建立穩定的合作關系、發展戰略聯盟，還可以通過供需雙方信息透明，實現采購規模效益，降低采購成本，便于價格和交貨期管理，提高響應用戶需求能力。另外，物資采購完成之后，還需要運輸到項目。由于所在國經濟欠發達，人們素質普遍不高。在運輸過程中經常發生偷盜事件，給項目材料供應造成重大影響。同時，從國際市場進口的物資材料需要在所在國港口清關，受所在國制約因素，耗時較長。并且在運輸至項目的過程中，遠距離運輸增加了物資材料損壞的風險。

4.現場物資管理不完善。

現場物資管理的問題有現場材料沒有做到“限額領料制度”隨用隨取，只有入庫記錄，沒有出庫記錄。對于每天的消耗量沒有一個具體的統計。導致現場材料使用量大于實際工程量。現場的材料管理工作處于失控狀態。沒有嚴格執行“限額領料制度”，沒有根據每天的工程量領取相應的材料，浪費嚴重。電動工具及施工工具沒有做到以舊換新，沒有登記工具卡片等等。

5.物資管理人員配置有待加強，及時高效的物資供應機制盡快建立。

三、海外項目物資管理改進措施

結合實際海外工作經驗，針對以上五大問題，提出了切實有效的改進措施。

1.提高材料計劃準確性，合理安排采購，避免計劃不準帶來的風險。

1.1項目施工部門應根據施工圖紙、工期、材料類型、來源、項目資金狀況并結合其他可變因素，盡可能給采購部提前下達準確的材料計劃，包括品種、規格、數量、質量要求等，盡可能給采購部門留出足夠的時間安排詢價采購，只有這樣，才有可能在正確的時間以正確的價格買來正確、適量的材料，避免倉促采購，或致工期延誤。施工過程中一定要認真研究標書及合同，海外項目物資的采購申請計劃必須慎之又慎，包括材料的規格問題、數量、質量問題、使用和成本問題等等，一定要考慮周全，要準確。在項目籌備之初，便要求從“經濟適用、滿足需要”出發，對物資計劃進行認真反復篩選，配備現場急需的材料，節約海外現場采購成本。

1.2物資計劃管理是運用計劃來組織，指導，監督，調節材料的采購，供應，儲備，使用經濟活動的一種管理制度，主要包括一次性備料計劃（地區管理部物資部），主要材料（進口）訂貨計劃（地區管理部物資部），月度材料申請計劃（項目管理部地區管理物資），臨時（零星）用料計劃（項目管理部地區管理物資）。

1.2.1一次性備料計劃（地區管理部物資部）。

工程中標后，在工程的開工準備期內，有項目經理及項目技術負責人根據工程進度，工程量及建筑師確認的做法明細表編制的整個工程的一次性備料計劃.也就是說單位工程從開工到竣工所需的全部材料計劃，按照土建，裝修，水電及設備安裝，要求于工程開工后15日內由地區管理部經理審批后提交物資部門。

1.2.2主要材料(進口)計劃（地區管理部物資部）。

鑒于坦桑材料匱乏，除砂石料，水泥等材料能從當地采購外，其他裝修材料，水電料，五金，鋼筋等需要進口，尋找廠家，提供樣品，確定樣品，進行生產，海上運輸，清關等，一般需要周期為三個月至半年時間.因此，各工程的主要材料計劃一定要提前做好材料計劃，以便辦理材料訂貨手續，及早進口，保證材料及時供應。地區管理部需與業主協商確定廠家，規格型號，能確定樣品的最好確定樣品，需物資部協助的，地區管理部，物資部，甲方三方協商確定樣品.主要物資需求計劃數量包括損耗數量，計劃一式兩份，需有編號，在教物資部時要有交接記錄.由于進口物資需要生產，海運，清關（坦桑尼亞港口的實際情況是港口小，貨物多等），基本上三個月使貨物到達工地（特殊情況除外）。

1.2.3月度申請計劃和臨時用料計劃（項目管理部地區管理部物資）。

月度物資申請計劃是指由項目管理部的施工技術員依據施工生生產進度提出的月度物資計劃，應于每月25日前向本地區管理部報下月的月度申請計劃（如有任務變更調整可在月5日追加計劃一次）。

1.2.4臨時用料計劃是因為計劃不周，設計變更而引起的小額物資采購，要求物資需用日期前一周提出。

2.解決物資供應問題，以集中采購和比價采購為主。

2.1所謂集中采購是指項目對材料、零部件、辦公用品、勞防用品等所有物品，都必須集中到物資部門對外采購，同時對多個項目的采購進行集中處理的管理模式。

實行集中采購可以精簡采購人員、降低庫存、降低采購成本。對一些生產急料和常規材料，采取現場采辦或材料員提單申報，經審核后報項目現場采購；對大宗料及價格較貴的材料和配件比如鋼筋、竹膠板、鋼管等，則報公司物資部集中采購，從而有效控制了項目運營成本，提高了經濟效益，解決物資供應不及時的問題。

2.2比價采購是對一般物資必須實行比價、比質、比服務的一種采購方法，同種物品比質量、同種質量比價格、同種價格比服務。

通過比價采購原則積極尋找和發展潛在的供應商，一旦現有的供應商產品發生問題，可以及時取而代之。同時，由于建立了潛在供應商制度，無形之中對現在的供應商形成一種壓力，迫使他們不斷改進管理、改進技術、提高質量、降低成本。

3.對于供應鏈運輸過程中存在的問題。

找第三方運輸公司進行運輸并提供擔保，填寫發貨單，材料運輸至項目以后進行核對，并及時進行反饋，每天更新收貨動態表并發給公司發貨主管核對。對于丟失和損壞的，及時反饋給運輸公司進行索賠。

4.實行限額領料制度。

對現場物資管理必須做到有據可查，有據可依。根據工程量由相關負責人領取相應的材料，填寫材料出庫單。杜絕浪費。然后再檢查每天完成的工程量和領取的材料，形成監督和對比分析。

5.健全海外項目物資供應體制，合理配置采購人員。

在海外工程項目中要順利實施物資供應與管理的職能，除了要求機構人員應具有必要的專業技能外，物資管理人員還具有良好的商務英語交流能力、技術及管理規范的理解和適應能力、物資供應及管理技術專業知識、國際商務談判能力，以及國際貿易方面的專業知識。在物資主管人員的選用上，要遵循與海外物資管理機構職能相適應的原則；在物資管理人員的物色、使用和培訓上要狠下工夫，要舍得投入。

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關鍵詞：工程 ， 審計，問題與對策

【 abstract 】 project follow-up audit as improve the auditing quality and effective method of audit efficiency, in actual work have achieved good economic effect, but because a lot of institutions in the whole removes the basic construction time when relatively concentrated and lack of engineering and technical personnel, in the track audit work exposed the certain problem, through the engineering practice of summary of these problems, and puts forward the problems and countermeasures, and of similar projects track audit smoothly has the significance of.

Keywords: engineering, audit, problems and countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、 工程跟蹤審計的內涵

1、工程跟蹤審計概念：所謂跟蹤審計是根據國家審計法及其法規，運用審計的理論和方法對建設項目實施全過程（事前、事后）的審計，做出客觀公正的評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護國家利益，維護建設單位的合法權益，跟蹤審計可以有效控制和如實反應工程造價，促進加強工程建設管理和廉政建設，提高投資效益。

2、跟蹤審計方法：全程介入法、重點介入法、適時介入法。

3、如何進行工程跟蹤審計1）對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提；2）工程量的審核是工程審計的根本；3）定額子目套用的審核是審計重點4）材料價格的審核是審計的重中之重；5）簽證的審計是審計成功的保障；6）費用的審核時審計的最后關口。

二、工程跟蹤審計中存在的問題

實踐證明跟蹤審計可以進一步規范建設行為，是一項控制工程造價，降低工程成本的有效措施，但在具體實施工程中，也存在一些問題。

1、相關的規章制度還未建立健全 目前國有投資項目開展跟蹤審計幾年了，在實踐中雖然有一套跟蹤審計操作流程和辦法，但都是各單位根據自身情況制定的，且流程與辦法沒有經過理論總結，不具科學性，造成了跟蹤審計隨意性強，程序不規范。主要還是未建立一套完善的跟蹤審計規范或規范和制度需要進一步規范化、制度化、科學化；

2、管理各方的職責和權限界定不清晰參與建設項目管理的的各方面管理職能和權限尚未從制度上合理界定，因此各方面責、權、利關系不很明晰，造成各管理方不到位或越位情況，作為第三方的跟蹤審計機構在跟蹤審計過程中難以把握，如涉及到甲供材及專業分包工程的進一步核價時，由于業主對跟蹤審計的范圍和責任不夠明確，未按照要求對前期的招標和論證或談判通知審計人員介入，使得在以后的跟蹤審計中往往不能深入；

3、審計理念不清建設主管部門少數人對跟蹤審計的認識不明確，雖然認識到跟蹤審計在工程建設中的必要性和取得的成效，但對跟蹤審計具體該深入到什么程度還不是很清楚，認為工程跟蹤審計過多介入一是削弱了他們的權利，妨礙了他們的日常工程管理工作，二是把跟蹤審計人員的工作作為走程序的一個步驟，讓審計人員無所適從，如：某工程的業主在甲供材核價的問題上，先行進行市場調研后內部定價，讓審計人員走過場出核價單；

4、專業人員缺乏或對政策掌握不及時 業主單位由于多年沒有工

程項目，使得專業人員缺乏或對招標、工程造價方面的政策掌握不夠，在甲供材和專業工程發包工程招標時，對工程中的材料暫定價、分包工程暫列金額的含義不夠清晰，，在對這些分包工程招標時未對材料的品牌、檔次、性能進行明確，在投標單位提出疑義時由于時間緊，只能作為暫定價進行招標，造成了該工程雖然進行了招標，仍然存在很多材料是暫定價，某些專業項目暫定價的現象；例如某工程專業分包項目（幕墻工程），經過甲方的再次招標，任然存在了鋁型材、玻璃、鋼材、石材、各種板材的材料暫定價及鋼結構雨棚、鋁合金懸窗等之目的綜合單價的暫定價，失去了再次招標的意義，使跟蹤審計人員在以后的審計過程中按照招標文件、有關政策、材料及人工市場情況進行核價后，造價遠遠超過了中標價，作為業主的領導層不能理解的局面；

5、業主對國家招投標有關規定不夠了解，在總承包單位確定后，由于對某些項目（石材樓地面、不銹鋼欄桿、吊頂等）有自己的想法，希望把這一部分項目整體拿出了分包給其他單位，造成了總包單位要求收管理費的問題，也使審計人員在核價時若根據投標報價中的管理費、利潤水平核價比較困難；

三、對工程跟蹤審計過程中存在問題，作為跟蹤審計人員要根據情況，你提出建議及對策進行探討。

1、完善規章制度，規范工程建設項目跟蹤審計行為。 應按照《審計機關國家工程建設項目審計準則》和本地工程建設造價管理辦法的要求，結合本單位實際，建立健全規章制度，例如：跟蹤審計項目工作流程、跟蹤審計質量責任制等，組織工程管理人員認真學習并監督工程管理人員貫徹執行。在跟蹤審計工程中，及時總結不足，逐步完善內控制度，規范跟蹤審計流程，保證跟蹤審計有效實施，使跟蹤審計逐步進入程序化、規范化、制度化的軌道中；

2、準確定位、適時介入、產生實效。從制度上明確參建各方的責權利，跟蹤審計在工程建設工程中適時介入，準確定位，他們是監督者，不是管理者，不應過多介入基建、財務等管理部門的職責范圍。工程審計與工程管理交織進行，提出審計建議，做到“到位及時不越位”，在項目建設的關鍵階段適時介入有效地控制工程造價。項目招標階段：跟蹤審計人員對圖紙認真進行審核，在一些項目的做法、材料選用上提出合理化建議；審計招標公告、招標程序、資格審查的是否合理、合法；審核招標文件是否完整無隱患；審核標底和控制價，保證清單的準確及完整；審核施工合同的條款是否存在不合理的地方。項目施工階段：在項目施工階段是跟蹤審計的關鍵環節，主要是對工程變更及簽證進行有效控制；對工程進度合理確認；對材料的價格要經常進行市場調查，掌握實時數據，為材料核價提供依據；嚴格工程核價、工程變更，避免造價失控；必須嚴格按照工程進度付款，避免超付現象；對隱蔽工程及時驗收，掌握第一手資料，為以后工程的結算提供依據。

3、加大宣傳力度，加強與有關部門的溝通交流，提高人員跟蹤審計意識，改善工作環境。在實際工作過程中，作為跟蹤審計跟蹤人員要與業主的工程管理人員多溝通，在溝通的過程中讓他們逐步了解工程跟蹤審計的目的和意義， 讓他們理解作為國有資金的項目跟蹤審計只是工程項目全工程審計的一部分，項目從建設到投入使用還要接受各種審計，想規避審計是不明智的做法，使他們清楚的知道有跟蹤審計人員的介入可以有效地避免設計上的缺陷、設計變更引起的造價失控、核價程序合法準確。如上面提到過的甲方分包工程的招標，如果有項目跟蹤審計人員及時介入，在招標過程中，可以根據工程的具體情況和業主的意愿，確定材料的品牌或按照市場或甲方已經有采購合同的材料價格，有效地避免上述問題的發生；對業主要求分包的子項目按照投標文件的報價原則，根據確定的做法在投標人工、材料含量、機械、管理及利潤不變的情況下，按照工程的做法和用材情況合理核價。

4、加強跟蹤審計人員的培訓，提升專業技能。在工程項目全過程跟蹤審計中，涉及的專業多，目前涵蓋的專業有建筑、結構、裝飾、給排水、強弱電、消防報警、通風采暖、電梯等，在跟蹤審計過程中人員要對招標文件進行審核；施工圖中的作法是否合理；審核投標文件中的綜合單價、措施費、檢驗檢測費是否合理；綜合單價中的人工、材料、機械、管理及利潤費是否存在不合理的的情況；在子目的套用和材料的含量上是否存在瑕疵；因此這就要求跟蹤審計人員不僅要有造價審核及編制能力，還要具備必要的專業知識，及時了解國家招投標和造價政策，人工、材料市場情況，因此需要對跟蹤審計人員進行定期培訓，在項目上配備足夠的專業人員。另一方面，要重視運用先進的信息化手段，提高計算機輔助審計運用的水平。

參考文獻：

1、 朱雷鳴工程建設項目跟蹤審計存在的問題與對策

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【關鍵詞】施工企業 工程項目 成本管理

工程項目成本是施工企業的核心成本。施工企業只有加強工程項目成本管理，減支增效，把影響企業成本的各項消耗控制在計劃范圍之內，才能使企業更具競爭力，獲得更大的利潤空間。

工程項目成本管理是根據企業的總體目標，在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的的過程。目前，我國施工企業在工程項目成本管理方面，存在著生產成本管理不規范、質量成本管理被低估等問題，造成了成本支出大、經濟效益低下的不良局面。本文對此進行了分析和探討，并且提出了相應的對策。

一、工程項目成本管理中存在的主要問題

1、生產成本管理不規范。生產成本是工程項目在施工過程中所發生的各項生產費用。在項目生產成本管理上，有的施工企業各部門沒有明確成本責任控制制度，生產成本核算甚至僅執行一級核算，未建立相關的生產成本責任中心、制定與生產成本相關的考核指標，缺乏自下而上的日常生產成本控制手段，為生產成本管理工作埋下了隱患。有的施工企業雖然制定了較合理的生產成本責任控制制度，但沒有得到切實地執行。一方面，對項目生產成本投入缺乏控制，出現人工費審核不嚴、材料物資消耗增加、機械設備過度磨損、停工待料等情況；另一方面，缺乏對生產成本的事后考核。即使進行了事后反映，也沒有相應的應對措施，導致生產成本管理效果欠佳、生產成本嚴重超標等問題。

2、質量成本管理被忽視。質量成本是工程項目在施工過程中，為了保證和提高質量而支出的一切費用以及由于未達到預先規定的質量標準而發生的一切損失費用之和。產品質量太低，施工企業會喪失信譽并承擔風險，有損經濟效益；產品質量過高，生產成本上升，經濟效益同樣要受影響。許多施工企業在質量管理工作中最大的缺陷就是缺乏對質量管理的經濟性研究，沒有探索工程項目最適宜的質量水平和最佳成本水平。質量成本管理是質量管理活動的重要內容之一，然而質量管理活動往往側重于工程項目的技術性方面，僅加強對生產工人和管理人員的質量意識和技術教育卻忽略了工程項目的經濟成本，并沒有達到鼓勵生產工人和管理人員以最低的費用生產出業主滿意的工程項目的目的。質量成本管理游離于質量管理活動之外孤立地進行，使得它在實施中難以產生良好的經濟效益。

3、工期成本管理被低估。工期成本指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和最低。每個工程項目都有工期要求，工期的變化常常引起成本的變化。工期并不是越短越好，也不是越長越好，要依據目標工期或合同工期，通過對項目成本的綜合預測來尋求最佳工期成本。某些施工企業對工期成本重視不夠，沒有對工期與成本的關系進行深入研究；有的盲目地趕工期、搶進度，這樣勢必發生額外費用，增加工程成本；還有的項目進度緩慢，不能按合同工期完工，這樣不但失信于業主，不利于以后中標，還要向業主賠償違約損失。

4、風險成本控制不到位。風險成本指由于風險事故造成的損失或減少的收益，以及為防止發生風險事故，采取預防措施而支付的費用。工程項目建設是一個周期長、投資多、技術要求高、系統復雜的生產消費過程。在該過程中，存在著大量的模糊因素和隨機因素，某些施工企業無視這些因素的存在，沒有加強對風險成本的預防與控制，導致工程風險直接威脅到工程項目的順利實施。

二、工程項目成本管理中存在問題的原因分析

1、員工經濟觀念不強，團隊協作精神較差。工程項目成本管理是全體工程參加者的共同任務，它涉及到財務部門、技術部門、物資部門、計劃部門等。但施工企業普遍存在各部門間缺乏溝通、協作現象：財務部門只負責核算成本、利潤等指標；技術部門只負責技術和質量；物資部門只負責材料的采購及現場點驗；計劃部門只負責工程進度。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，但是沒有成本管理的責任部門，各部門之間缺乏配合；此外，全體員工的安全意識的強弱，也會影響風險成本的高低。可見，員工的節約意識、團隊協作精神是影響工程項目成本管理的重要因素之一。

2、企業的成本管理體制沒有實現責、權、利的有機結合。對一個工程項目而言，項目經理擁有很大的權力。他在成本管理及項目效益方面對企業法人負責，該項目中的其他員工也應擁有一定的權力，承擔相應的責任，獲得應有的利益。而現在的施工項目成本管理體制沒有很好地將責、權、利三者結合起來。有些施工企業將項目成本管理的責任僅僅歸于項目經理，缺乏對其他員工的約束和激勵，沒有形成完善的成本管理體系。一旦工程項目因工程質量問題導致返工，就會造成直接經濟損失，卻因職責分工不明確而找不到直接責任人。相反，如果某員工提出了一個經濟可行的技改方案，為項目節省了可觀的開支，企業會誤認為這是其份內的工作，不予以獎勵或肯定，會挫傷員工的積極性。

3、成本管理方式落后，管理方法不完善。成本管理方式不能滿足成本管理現代化形勢發展的要求。IT產業的發展雖然為施工企業成本管理提供了良好的平臺，但多數施工企業仍以粗放方式經營為主，成本管理仍局限于運用傳統管理手段，不能充分運用先進的管理軟件、網絡技術等形成本企業的完整信息系統。因此，施工企業在信息不對稱的情況下很難充分控制工程項目的成本。

調研發現，大約有60％的項目經理部成本管理辦法不完善，只有簡單的規章制度，沒有學習的工作規定，實際運作難度很大甚至無法執行，對工程項目的成本管理與控制沒有實際意義。

三、工程項目成本管理中存在問題的解決辦法

1、增強全員的經濟意識，加強項目團隊的溝通與協調。企業領導在將經濟效益作為企業管理重要目標的同時，應將成本控制意識作為企業文化的一部分，并融入每個職工的思想，在企業內部形成職工民主和自主的管理意識，充分發揮職工節能降耗的主觀能動性。同時，在工作中既要注重分工，又要注重各部門的配合與協調。

2、完善企業的成本管理體制，實現責、權、利的有機結合。建立健全責、權、利相結合的成本管理體制。首先，針對某個具體工程項目，在民主集中制基礎上遵循標準化、規范化的原則組建施工項目經理部。該部門是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，也是該工程項目成本管理的主體，該部門的管理人員及施工人員都擔負著成本管理的責任，項目經理是項目成本管理的核心領導。其次，施工項目經理部下設技術分部、計劃分部、施工分部、安全分部等，各個部門制定出各自的規章制度，明確其主要職責及獎懲措施。質量成本主要由技術分部負責管理，工期成本主要由計劃分部負責管理，生產成本主要由施工分部負責管理，風險成本主要由安全分部負責管理。由施工項目經理部確定每位員工的工作職責和范圍，同時賦予其相應的權力，以充分有效地履行其職責。這樣就確立了一個較完整的責、權、利相結合的成本管理體制。

3、改進成本管理方式，完善成本管理方法。（1）借助先進的統計軟件、財務軟件等管理軟件尋求質量成本、風險成本、工期成本等的理想點。如果選擇適宜的統計軟件、借助一定的數學模型，能很快找到質量成本的理想點。（2）加快企業的網絡化建設。必須將企業的各個子系統融入企業整體管理信息系統，形成企業內部局域網。通過信息共享掌握生產運行狀況，實現成本實時跟蹤和控制，及時發現成本管理中存在的問題并予以解決。推行計算機實時監控系統，從而為成本管理提供可靠的技術支持。（3）完善成本管理辦法。施工企業應該根據每個工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，且這些管理辦法應該責任到人、切實可行。

四、結束語

施工企業工程項目成本管理是一項復雜的系統工程。施工企業只有增強全員經濟意識的宣傳力度，加強項目團隊的溝通與協調；完善企業的成本管理體制，實現責、權、利的有機結合；改進成本管理方式，完善成本管理方法，才能立于不敗之地。

【參考文獻】

[1] 何秋生：淺談施工企業工程項目成本管理.職業圈，2007(2)。

[2] 張大全：淺談建筑施工企業質量成本管理.中國科技信息，2004(24)。