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篇(1)

【關鍵詞】公路建設工程；合同管理；加強；意義

合同是法律的依據，無論成本管理、進度管理、質量管理都離不開合同的條款規定，合同管理是統攬全局管理，所以合同加強管理則具有非常重要的意義。

1.合同管理的依據

1.1法律依據

是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規、行政法規及部門規章，主要包括:①合同法；②招標投標法；③公路法；④安全生產法；⑤民法通則；⑥擔保法；⑦建設工程質量管理條例；⑧建設工程安全生產管理條例；⑨公路建設市場管理辦法；⑩公路工程質量管理辦法；⑾公路工程施工監理規范等。

1.2合同依據

公路工程合同管理的依據是施工合同文件 ，主要有：①合同協議書登記附件；②中標通知書；③投標書和投標書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術規范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。

2.加強公路建設工程合同管理的重要意義

（1）加強對公路建設工程的合同管理是我國市場經濟發展的要求。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展，應該要根據市場的要求和規律，對企業內部的相關管理制度進行不斷的完善和健全，在企業的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業主之間的經濟活動關系進行調節的時候施工的合同就是比較重要的法律依據。

（2）加強公路建設工程的合同管理是對建設各方不正當行為進行規范的需要。政府的相關行政管理部門應該要加強對公路建設工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進行規范，使建筑市場能夠穩定和健康的發展。

（3）加強公路建設工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設工程的承包商和發包商都應該要盡快的樹立起國際化的意識，遵守國際慣例以及市場規則，加強對公路建設工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。

（4）加強公路建設工程合同管理有助于規范工程施工管理，促進工程質量的提高。在公路建設的施工管理工作當中，合同管理是管理的核心工作，通過加強合同管理能夠讓公路建設施工企業的風險得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制；通過對合同進行管理和分析，合同雙方在實際的履行過程當中降低發生糾紛的可能性；加強對合同進行管理，能夠讓公路施工建設的效率以及質量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應該要仔細的說明和制定各項施工技術標準，然后在實際的施工過程當中，對合同進行有效的管理和監督，那么施工的質量就能夠更加接近相關的標準。

3.結束語

在公路建設工程當中，合同能夠很好的明確發包方和承包方雙方的權利和義務，當雙方發生矛盾時，利用合同能夠有效的及時解決，維護雙方的合法權益。加強公路建設工程的合同管理，能夠保證公路建設工程更加的規范化，保證公路建設工程的質量，提高投資的經濟效益。[科]

【參考文獻】

［1］黃敬喜.加強公路建設工程合同管理不容忽視[J].交通財會,2010,10:32-34.

［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.

［3］梁小艷.談建設工程合同管理的重要意義[J].山西建筑,2013,14:241-242.

［4］楊志勇.試論公路工程施工合同管理[J].內蒙古煤炭經濟,2012,01:75-76.

篇(2)

（1）有利于提高鐵路工程質量。

加強對鐵路工程計劃合同管理，能夠做好鐵路工程建設中的預算和驗工的工作。鐵路工程的計劃合同對鐵路整個工程的各個方面進行預算，例如材料、工人薪酬、工期等，通過對計劃合同的管理，能夠按照合同中相關的預算進行鐵路工程的建設，同時在鐵路工程建設中，可以根據預算的工期對施工人員進行監督，在保證鐵路工程質量的同時，提高鐵路工程施工人員的工作效率。

（2）有利于提高鐵路工程建設效率。

鐵路工程的計劃合同對鐵路工程的各個項目具有明確的規劃，在鐵路工程建設的過程中，施工人員可以根據鐵路工程計劃合同的相關內容，有計劃有目的的進行建設，可以減少鐵路工程在建設中出現的問題，加快鐵路工程建設的速度，同時有明確的建設目標，還能夠減少在鐵路工程建設中財力、人力的浪費，從而提高鐵路工程的建設效率。

（3）有利于減少風險。

在計劃合同中規定了在鐵路施工過程中應該做的，同時也有明確的不許執行的工作。通過對計劃合同的管理，能夠讓施工人員在施工過程中按照合同中的相關內容進行執行，減少違規操作的現象，保證工程建設的工程質量，并在規定的時間內完成鐵路工程建設，對減少安全風險具有非常重要的意義。

二、鐵路工程計劃合同管理的漏洞分析

1.缺乏專業的合同管理人才。

在鐵路工程計劃合同管理中要具有專業的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項工作能夠順利實施，但是缺乏專業的合同管理人員，降低了鐵路工程計劃合同管理水平。很多鐵路工程建設中缺少對合同管理的意識，根本沒有聘請專業的合同管理人員來對計劃合同進行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業管理知識和技術，但是很多合同管理人員都沒有進行過專業的管理培訓，很多都是其它部門的人員進行兼職的管理。還有一些鐵路工程在簽訂了計劃合同之后，就將合同放起來，根本就沒有派相關的管理人員對合同進行管理，缺乏對合同內容的實施情況進行評估考核。一些計劃合同管理人員缺乏責任意識，在合同管理過程中沒有認真完成有關合同管理的工作，降低了合同管理的水平。

2.缺乏完善的計劃合同管理機制。

制定科學、規范的合同管理機制，才能夠實現計劃合同科學有效的管理，但是在鐵路工程的建設中由于缺乏對計劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機制，導致合同管理比較混亂，降低了鐵路工程合同計劃管理水平。由于缺少相關的管理機制，管理人員在管理過程中不能夠按照正確的管理方式進行管理，隨意的對合同管理，這種隨意的管理方式會產生很多問題，導致在找相關的合同時無法順利找到，甚至由于管理不當，導致一些計劃合同丟失，不利于鐵路工程計劃合同管理水平的提升。

3.缺乏相關的法律法規。

應該運用法律手段來約束鐵路工程計劃合同管理行為，但是與之相關的合同管理的法律法規還不完善，在合同出現問題時，無法利用有效的法律手段來維護雙方的合法權益。合同的管理人員缺乏法律意識，在合同的管理過程中不按照法律所規定的程序進行，出現合同問題時，不會利用法律手段將損害降到最低。在簽訂計劃合同時，有些領導為了體現“兄弟情義”，只是口頭上約定合同內容，并沒有簽訂詳細的紙質合同，在合同的運行當中，一旦出現利益問題，就會容易出現合同糾紛，不利于鐵路工程計劃合同管理水平的提升。

三、加強鐵路工程計劃合同管理的相關策略

1.加強合同管理人才隊伍建設。

在鐵路工程建設中要加強合同管理人才建設，提高合同管理人員的綜合素質，這樣才能夠更好的提高鐵路工程計劃合同管理水平，保證鐵路工程建設的質量。首先，要建立嚴格的任職考核機制，只有通過考核的專業的計劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計劃合同。其次，要加強管理人員的培訓，讓合同管理人員學習專業的合同管理知識和技術，這樣才能夠防止計劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績效考核機制，對合同管理人員的管理業務能力進行考核，并將績效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強對合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責任意識，培養他們的愛崗敬業精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質量。

2.制定完善的合同管理制度。

在鐵路工程建設中要建立完善的合同管理制度，實現計劃合同的科學化、規范化的管理，有利于提高鐵路工程建設計劃合同的管理水平。合同管理制度要明確合同管理的各個流程，讓合同管理人員按照標準的程序進行管理，防止出現違規管理的現象。鐵路工程建設中要建立有效的監督機制，監督合同管理人員的行為，確保合同管理人員按照規定的程序對鐵路工程的計劃合同進行管理，提高合同管理人員的責任意識。要建立有效的獎罰機制，在鐵路工程計劃合同管理過程中表現優秀的管理人員要給予一定的物資獎勵，對于在計劃合同管理過程中出現失誤，對鐵路工程建設造成一定損害的合同管理人員要給予一定的懲罰或是辭退，這樣可以提高管理人員的工作積極性和責任意識，有利于計劃合同管理水平的提升。

3.完善相關的法律法規。

政府部門要完善與計劃合同管理相關的法律法規，讓合同雙方按照法律的規定簽訂合同和執行合同，提高鐵路工程計劃合同管理水平。鐵路工程一定要簽訂書面的計劃合同，明確規定雙方的責任和權力，在執行合同時要嚴格按照合同的規定執行，出現合同問題時，要學會運用法律手段來解決，切實提高鐵路工程計劃合同管理水平。對于計劃合同的管理人員，要加強對相關法律知識的學習，能夠在鐵路工程計劃合同的管理過程中依照法律規定進行管理，這對提高鐵路工程計劃合同的管理水平具有重要意義。

四、結語

篇(3)

關鍵詞：建設工程 合同管理 問題 對策

經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，人們對建筑的要求越來越高，建筑物不僅要外觀漂亮，內部結構也要合理，這樣就對建筑物的建設提出了更高的要求。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分，它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設，或者對建設工程合同管理的建設不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。因此，加強建設工程合同管理建設，對國家安定長期保持快速發展具有重要意義。

1、建設工程合同管理存在的問題

1.1、合同簽訂沒有法律依據

作為工程管理合同的規定，《建設工程施工合同》是一項具有法律意義的規定，它明確規定建筑工程中的發包方和承包單位確定合作關系時必須簽訂的書面文件，合同中要將雙方的權力和義務予以明確，并作為施工時出現問題的處理依據。現實中，合同簽訂雙方缺少法律意識，或法律意識淡薄，導致事后合同與黑白合同泛濫。所謂事后合同是指權利與義務的雙方已經達成并且實際合同已經履行，為了義務的全面實現而簽訂的合同，但由于事先沒有合同，因此雙方的權利與義務得不到保障。黑白合同是指擺在臺面上的，登記備案的稱為白合同，而權利義務雙方暗地里私下簽訂的合同稱為黑合同，這就導致登記備案的白合同實際并沒有發揮規范性的作用，而一旦權利義務雙方出現問題，各方權利得不到保障。

1.2、帶資墊資承包泛濫，工程管理得不到保障

在建設工程項目中，帶資墊資很普遍，所謂帶資墊資合同是指工程的承包商與發包商相互分離，發包方不預付工程款，而有施工方自籌經費，等項目建設達到一定時期時或者達到雙方約定的進度時，發包方在根據實際情況將款項逐步給付承包方[1]。這導致項目建設在施工過程中，一旦承包方的資金鏈出現問題時，工程將無法順利開展，權利雙方的權益得不到保障。

1.3、掛靠施工

有些項目承包方自己沒有建設能力，將工程項目掛靠有資質的企業，由被掛靠的企業承擔項目的實施，導致管理上的混亂。這種方式需要得到規范。

1.4、缺少合同管理機構

合同有效性的實施需要第三方的監督，作為約定合同的雙方，施工單位和建設單位更要落實施工合同管理職責。地方政府缺乏相應規范的合同管理機構，將管理任務交給監理公司，但目前的監理公司市場混亂，達不到管理的效果[2-3]。

2、建設工程合同管理對策

2.1、簽訂符合國家法律規定的合同

建設工程管理合同的簽訂應該組建專家組評審，對整個合同施工過程進行監督，確保工程的合理性。建設工程管理合同的簽訂不是單位一個人的事，需要雙方共同參與，維持合同的有效性。合同的簽訂要有法可依，這樣才能保證出現問題后有解決的依據。權利雙方要盡量選擇國家頒發的通用性合同文本，對合同中的具體細節予以詳細規定。合同中要將雙方的各項權利和要求盡量體現出來，保證合同進行過程中的有本可依。

2.2、承包人墊資行為納入合同明確責任

承包人將項目工程建設進行到一定階段時，由于資金等其他方面的原因不能保證工程的進行，而將工程予以停滯，并以此為由向發包人索要工程預付款，此情況下，發包人應將承包人的墊資行為寫入合同管理中，并明確具體責任[4-5]。

2.3、取締掛靠施工

掛靠施工的責任雙方不明確，不能保證工程的合理進行。沒有資質的企業獲得項目建設資格，并將項目外包給第三方，這樣容易造成工程質量低劣，產生安全隱患，將給工程帶來巨大損失。一旦發生糾紛，被掛靠的企業將成為被告，而掛靠企業卻逍遙法外。因此，必須出臺相關法律，對掛靠施工予以取締。

2.4、政府部門要加強法律管理

缺少相應的法律及相應的監管機構是目前建設項目工程管理存在的重要問題，政府應設立專門機構對建設管理合同予以監管，讓權力雙方的合法權益切實得到法律保護。

3、小結

隨著改革開放的不斷推進，現代化建設進程不斷加快，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量也提出了更高的要求，對建設工程標準越來越高。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分，它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設，或者對建設工程的管理不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。按照規范簽訂管理合同，明確規定帶資墊資行為責任，取締掛靠施工，加強監管對建設工程管理合同的有效實施具有重要意義。

參考文獻：

[1]王海游.建設工程合同管理存在的問題及完善措施[J].中小企業管理與科技，2011（10）.

[2]鄒健美.淺談施工方施工合同管理[J].城市建設理論研究，2011（15）.

[3]馬軍鋒.李春磊.李永生.合同管理中的風險分析與防范[J].河南水利與南水北調，2010（6）.

篇(4)

合同管理是水利工程建設中的重要組成部分，對整個工程項目中的各個環節具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：

水利工程；合同管理；問題；解決措施

正文：

1.加強水利工程合同管理的意義

合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權利義務、規避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業期望借助合同管理提高企業信譽，增強市場競爭力，實現經濟利益最大化。總而言之，加強水利工程合同管理對各參建企業以及整體水利工程建設都具有積極意義。

2.水利工程合同管理中存在的問題

2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權利義務關系，合同一經簽訂，合同雙方就必須要嚴格按照合同內容履行自己的職責，然而，在合同履行過程中，經常會出現合同雙方不按照合同約定履行合同義務的現象，比如，合同一方沒有嚴格按照合同規定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴重影響了水利工程施工速度以及施工質量。2.2合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規范性。合同簽訂不規范具體表現在合同本身不合法、合同文本不標準，語言文字不嚴謹，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發合同糾紛，給企業帶來巨大的經濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設受地質條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設計不合格、施工工藝不符合規定、監理人員未履行監理職責等等。總而言之，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質的影響，在水利工程建設過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應商進行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發生合同欺詐。合同欺詐具體表現為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設單位帶來經濟損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設造成不良影響。

3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施

筆者認為，要想解決當前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強法制觀念，依法進行合同管理。近年來，我國水利建設行業的法律法規以及相關的政策規范日漸成熟，從業者要積極學習相關的法律法規及政策規范，增強自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規定進行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學會用法律武器維護自身權益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓，提高合同管理人員的法律意識，依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規范化，合同雙方應當建立專門的合同管理部門，負責對合同各個階段進行科學化、規范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術要求、企業信譽、企業履約能力、工程經驗等要素進行嚴格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設隊伍中。3.3合理處理合同中出現的糾紛。在水利工程建設過程中，工期、費用等是最容易出現糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發生糾紛，最好能通過協商的方式進行解決，如果雙方經過多次溝通不能達成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機構進行調節。總而言之，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設造成不良影響。3.4強化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態的過程，必須要強化合同實時管理，確保合同管理的科學性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規劃水利工程項目，制定科學的施工方案，避免施工過程中的各個環節及因素與預定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護自身權益以及確保水利工程建設有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現違約，或者是工程建設過程中出現了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風險的合理分配，保障合同雙方的合法權益。

4.結束語

綜上所述，合同管理在水利工程建設中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴格遵守國家的法律法規以及合同管理的相關規章制度，加大對合同管理人才的培養，確保合同管理的科學性、有效性，為水利工程建設奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會，2012，(29):191-192.

篇(5)

關鍵詞：建筑工程 合同管理 建議

1 合同的重要性

為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規的規定，結合公司的實際情況，制訂本制度。合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。

2 建筑工程項目的合同管理普高存在的問題

2.1 合同資質非法掛靠問題

何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業法人的資格和資質，規避了國家法律政策對企業法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業務范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業法人的資格和資質獲得了自身難以取得的交易信用與經濟利益的經營活動。

2.2 陰陽合同問題

為了達到避稅等目的，陰陽合同在很多領域廣泛存在，這的確給政策執行和稅收監管帶來很多問題。陰陽合同并不是法律概念，在合同法中并無嚴格的對應條款來界定其內涵。就其根本性特點而言，陰陽合同主要指為了實現一個交易目的，合同當事人簽訂兩份不同的合同，一份合同具有公示性，另一份合同具有隱蔽性。同時，合同當事人往往有規避法律、法規或者規范性文件的意圖，或者有獲取非法利益的目的。

2.3 不合理低價中標問題

目前建筑市場競爭勢愈演愈烈，隨著單位對擬投票單位資格預審工作的重視，在整個評標過程中，商務標的高低直接影響投票單位能否中標。一些發包單位為了減少投資，盲目追求低價中標，而投票單位為了在競爭中生存，往往采用奢侈造價，甚至把報價壓到成本價以下。

2.4 不平等條約出現問題

最后談談不平等條約造成的高風險性。可以從思想根源和對國家相關規定的執行上進行深入探討。同時，有關管理部門也要在對監管監察力度問題上有所提高，營造有法可依，有法必依，違法必究的社會大環境。

3 做好建筑工程合同管理的幾點建議

3.1 做好合同的事前管理。

3.1.1 招投標文件編制得是否細致，對合同雙方責、權、利的規定是否合理，將直接影響到今后合同能否得以順利實施，它是合同管理的先決條件。投標階段的合同管理，主要應做好以下工作：首先，工程投標前要深入了解、分析建設項目所在地的經濟、社會、市場、交通等因素；其次，要認真研究，準確、全面理解招標文件。

3.1.2 編制全面、細致、準確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設計和合同部門為主，相關部門配合，書面征求意見與集中評審結合，使合同覆蓋建筑工作的全部內容，不留漏洞，對可能影響合同的各種因素考慮周全；對于合同中使用的文字，認真推敲，使其嚴密、具體，可操作性強。

3.2 做好合同的事中控制。

3.2.1 建立制度健全、管理規范、職責分明的合同管理體系。合同一經簽訂，該體系便自動、有效地運行。這樣不僅提高了合同管理水平，保證合同順利履行，更重要的是可以提高項目管理水平和項目的經濟效益。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴于合同的過程控制。

3.2.2 熟悉合同的各項條款，是合同得以順利實施的基礎。合同文件是合同管理的依據。因此，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。

3.2.3 加強技術內業和文檔管理，為索賠提供及時、準確、有力的證據。索賠是合同管理的一項重要內容，搞好工程索賠，對維護企業的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場競爭激烈，索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益，挽回成本損失的重要手段，這就有賴于完整的基礎資料，如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規范、施工組織設計、會議紀要、施工現場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、法律、政策文件等。

3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴守合同約定流程，靈活應對合同事件。對各類合同事件，包括招標、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結算等等，無論是毛合同、一般正式合同，在管理上都要建立一整套的處理程序和系統的記錄，實現項目利益的合理最大化。

3.3 做好合同的事后分析。

施工合同執行完后，及時對其進行認真分析和總結，對提高企業管理水平具有重要作用。如今，建筑市場僧多米粥少，競爭非常激烈，施工單位在簽訂合同時往往處于被動地位，如某些工程在施工過程中，由于資金緊張，甲方不能按合同約定及時撥付工程款，要示承包商墊資施工；因建設單位急于交工使用，極大的縮短工期而不支付趕工措施費；建設單位要求創建優質工程，卻優質不優價等情況時常出現，施工單位在各種不利條件下堅持履行合同義務，贏得了建設單位信任，也贏得了建筑市場，對于此種事例，施工單位可以根據自身的合同管理實踐，總結出具有自身特點的經驗，使企業合同管理水平逐步向前邁進。

3.4 提高合同管理人員素01質。

3.4.1 選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。

3.4.2 組織好在職學習。可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試等，同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業的合同管理水平。

3.4.3 建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平和業務能力。

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[關鍵詞]合同管理；工程造價；處理辦法

中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）08-（頁碼）-頁數

合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織之間的設立變更、終止民事權利義務的協議。建設工程的合同是指為了明確承建方以及發包方之間的權利和義務關系的協議。發包方欲通過合同的簽訂和管理來控制項目工程的質量安全及造價等問題的發展，而承建方希望通過合同的簽訂以及管理來保證自己獲得報酬的權益。所以說，合同的有效管理不管是對承建方還是發包方，都有著重要的意義。如何有效的進行合同的管理是當今工程建設的重大問題。合同管理出現問題所造成的巨大損失的例子比比皆是，這些問題的出現不僅造成了資源的浪費，同時還導致不少的工程糾紛。在我國建筑業面向市場國際化時，合同管理是我國進行國際承包的薄弱環節之一。所以，若想提高我國建筑業在國際市場地位和取得較大競爭優勢，對合同進行有效的管理是重要手段之一。

1.工程造價和合同管理的含義

工程造價從總的來說，是指建設單位從工程項目的籌備建設到完工的整個過程中的全部開銷。具體來說，主要包括建設前的投標價格、建設中的材料和人力等費用以及建設后的所結算余額等。合同管理是指企業對承建方和發包方之間簽訂的具有法律效力的合同的全方位的管理。

2.加強合同管理對工程造價的重要意義

合同的有效管理對工程的造價有著重要的意義，合同管理對工程造價的確定以及控制、解決合同簽訂方之間的經濟糾紛、對合同實施階段所出現的重大問題以及承建方和發包方之間的結算方式有著明確的解決辦法和依據。

2.1合同管理確定和有效控制工程造價

合同的簽訂不僅確定了雙方的權利和義務，同時，還制定相應的工程師的責任義務和權利。工程師對工程建設的造價的相關問題進行分析研究和評估，這項工作是以合同的有效簽訂為前提的。合同中的相關規定既給予了工程師權利，也限定了工程師的義務。承建方、發包方和工程師工作都是圍繞合同開展的。

2.2在工程實施過程中，雙方出現的經濟糾紛可按照合同相關規定尋找依據

作為合同的簽訂方，二者其任意一方不按照合同規定履行義務，都會影響另外一方的權益。所以說，當違約者違反合同相關規定時，就應該承擔相應的違約責任和付出相應的違約代價。合同的效力不僅僅牽制著雙方按照合同的有關規定履行義務，同時也可以在其中一方出現相關違約情況時維護自身權益。合同是雙方解決雙方經濟糾紛的重要依據。

2.3整個工程造價的實施各個階段中，合同管理無處不在

在工程的各個階段，其中包括準備階段、正式施工階段和竣工階段，整個過程中，合同管理見證著工程的施工圖變為建筑實體的成長。在施工的準備階段，有關工作的實施都是圍繞著合同施展開來的，從施工圖紙的發放、對施工組織設計的審查到向施工單位支付相關款項，每項工作都是有據可依的，都需要按照合同的有關規定進行相關工作。在正式施工階段，同樣，從對施工質量和進度的監管、工程的簽證到委托相關監理對工程進行監管等工作。在竣工階段，從對工程完結的驗收、工程保修工作及工程尾款的結算。每個階段的工程所產生相應問題的解決辦法都能依據合同的相關規定進行解決。所以，從準備工作的開始到竣工階段，合同的管理都有著重要作用和意義。

3.關于合同管理對工程造價糾紛的相關問題和處理辦法

由于在合同簽訂及生效之時，容易出現各種問題，針對這些問題，以下提出了相應的解決辦法。

3.1由于簽訂雙方由于法律知識不夠全面，合同的簽訂容易造成不合法、無效等問題

而當工程實施過程中出現相關造價問題時和涉及雙方的利益時，由于合同中缺少對相關問題的約束的條款，最終導致工程造價糾紛。所以，在簽訂合同時，雙方要選擇法律意識比較高的人進行合同的簽訂或者是尋找法律工作人員進行相關工作，只有在法律范圍內有效的合同才能有效的處理工程實施過程中出現的造價等問題。現實中由“黑白合同”產生的結算糾紛不在少數。依法必須招標的項目所訂立的建設工程合同必須符合招投標文件，且必須履行備案手續，而合同雙方經常另行簽訂與備案合同實質內容（包括價款、質量和工期）不一致的合同，經過備案的合同稱之為“白合同”，另行訂立的合同稱之為“黑合同”。“白合同”棄之不用，實際履行 “黑合同”。工程竣工結算時由于“黑合同”的實質內容背離“白合同”且未進行備案，違犯了《招標投標法》的強制性規定，且法理上黑白合同都是無效的，由此就容易產生一系列問題。

3.2由于合同管理工作的不徹底、不到位，導致工程糾紛無處解決

只有在合同管理的監督和審查工作的權利支持下，合同糾紛和工程造價失控才能得到有效解決。所以，既要政府有關部門加強對合同管理工作的監督和審查，也要企業的法律顧問重視合同管理的監管。工程造價是做好整個工程的基礎。所以說，介于工程造價的重要性，需要法律顧問部門同工程師之間的緊密配合，既要求法律顧問對工程師的監督，同時也要求工程師配合好法律顧問的工作，這樣才有利于整個工程的的建設和完成。

三是工程造價糾紛的及時處理需要合同管理嚴謹性和齊全的條款。由于工程的復雜和長期性，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，客觀上要求合同各項條款的嚴密和完整。在實際工作中，由于缺乏相關經驗和考慮不周全的問題時時發生，因此，當出現工程造價糾紛問題時，就缺乏相應條款維護雙方權益。所以，在制定合同時，要明確工程造價的有關條款，因此避免出現糾紛時無條款可依。一旦出現違約情況，各相關部門要及時按照相關規定解決雙方之間的糾紛，及時采取協商、仲裁或者訴訟方式維護企業的合法權益。現階段，隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程索賠頻繁發生。索賠同樣是工程造價管理的重要組成部分，預防和處理索賠對于工程投資控制起著相當重要的作用，而索賠是以合同為依據，索賠管理是合同管理的重要組成部分。所以在合同簽訂中，需要對合同條款認真審查，合同措辭要嚴謹，含義一致，避免因合同條款模糊不清甚至錯誤引起的索賠。工程合同補充協議乃至會議紀要、工作聯系單、簽證等等實際上是合同內容的一種延伸和解釋，同樣需要進行進行主動、動態、科學的管理，根據實際情況采取措施，及時解決各種問題，跟蹤審計單位應根據合同條款嚴格把關，拒絕不合理的現場簽證。

4.結語

合同管理對工程的實施有著重要意義。當工程面臨造價糾紛時，合同簽訂雙方可按照合同相關規定及時地維護自身權益。加強合同管理對解決造價糾紛有著重要作用，我們必須重視合同管理對解決工程實施過程中產生的糾紛的意義，以確保合同雙方之間的正當利益得到完整的維護！

參考文獻

[1]尹貽林，林中文，等.工程造價管理相關知識[M] ，中國計劃出版社，1997.

[2]徐大圖，林中文，等.工程造價的確定與控制[M] ，中國計劃出版社，1997.

[3]上海市建設工程招投標管理辦公室，工程項目招標實務[M] ，上海科學普及出版社，2002.

篇(7)

關鍵詞：合同管理；合同履行；爭議解決

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

1. 建設項目全過程合同管理的意義

建設工程合同管理，是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建設過程中，建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的，為了加強對建設活動的監督管理，保證工程的質量和安全，提高合同的履約率，必須對項目的全過程實施合同管理。

2. 我國工程建設中合同管理的現狀

目前在我國的工程建設中，業主和承包商都存在合同意識淡薄、合同管理水平低的現象，主要表現為：

（1）企業普遍缺乏合同意識。許多建筑企業未按照合同示范文本簽訂施工合同。雙方按照自己的意愿訂立的形式上不完備,而實際上可能不平等的合同,這種合同會給企業的利益帶來損失。有些施工企業合同管理缺乏嚴格的規章制度,文檔混亂。合同管理的人員分工不明,責任劃分不清。監理單位的監理工程師在處理工程問題時不以合同為依據, 使建筑企業的合同管理工作變得越發困難。

（2）合同的簽訂與履行過于草率。在合同簽訂過程中,委托方急于建設,與承包商先草簽一份協議就開工,隨著工程的進展,雙方分歧不斷,合同根本無法簽訂。在合同履行過程中,常發生委托方違反合同條款,拖欠工程款；承包商偷工減料，不合理履約現象。項目超投資、超預算的問題層出不窮。而建設方和承包商的草簽協議內容較粗,施工過程中產生的問題無據可循,雙方的糾紛也就很難解決。

（3）缺乏大量合同管理專業人才。合同管理是一項專業化程度高,知識面寬,需要豐富實踐經驗的管理工作,對專業管理人才的素質要求很高。缺乏合同管理專業人才已成為企業實行專業化合同管理的主要障礙。

3. 加強合同管理的措施

為了有效的抓好合同管理，應做好以下幾個方面工作：

3.1認真進行合同評審

承包商須對項目招標信息進行認真評審，為了提高中標率還要做一些基礎工作：一是要明確項目范圍。二是認真評估業主的資信情況和履約能力。三是了解項目當地的人工、材料和機械的供應情況及價格。

招標評審階段要逐條研究招標文件中各條款的含義，透徹理解項目要求，制訂正確的報價方案，編制完整的投標書。通過評審還需明確其合同條款的合法性；制定詳細周到的防風險措施。在投標書評審階段應對投標書中的技術方案、質量保證措施等條款進行評審。合同簽約階段評審時應提供合規合法的合同文件，完善的技術商務條款，明確的合同調價條件及合同爭議解決方式。

3.2強化施工合同履約過程的管理

工程項目實施過程較長，項目部應了解整個合同簽約過程，對實施過程中的合同增補情況需加強管理。具體包括：一是將招投標書和合同文本對項目部進行交底，使其明確項目的技術和商務要求。項目部應將合同責任目標分解落實到部門和責任人，提高全員合同意識。二是加強合同履約的動態管理。設立專職合同管理人員以收集各種資料和信息，當合同條件變化時，及時辦理工程洽商記錄，整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片、變更等重要資料，為合同結算準備依據。三是加強合同履約中的索賠與反索賠管理。承包商在合同簽約后及時建立項目檔案，將各種資料歸檔，重要資料要經監理工程師和委托方代表簽字，為索賠和反索賠提供支持。四是工程竣工驗收后，要將各種圖文資料隨同竣工圖一起移交公司檔案室管理。

3.3 不斷完善工程合同文本

合同文本作為招標文件中的主要組成部分應包括：明確的工程界面、項目造價及合同調價范圍，詳細的簽補充合同的條件，明確的進度控制要求及付款方式等，沒有將關鍵線路控制點作為其文本的重要組成部分。若把關鍵路線控制點作為合同管理的一個部分，并將其完成情況作為支付工程進度款的必要條件，會更有效的促進合同管理。

4.合同中違約責任與合同爭議的解決

4.1違約責任

違約責任，是指當事人任何一方不能履行或者履行合同不符合約定而應當承擔的法律責任。違約行為的表現形式包括不履行和不適當履行。對于逾期違約的，當事人也應當承擔違約責任。當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同的義務，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任。承擔違約責任的方式可以為繼續履行，采取補救措施，賠償損失，支付違約金或者定金等。

4.2.合同爭議的解決

合同爭議是指合同當事人在合同履行過程中所產生的有關權利義務的糾紛。產生糾紛的焦點主要是工程款問題。所以確保資金按時到位是項目法人履行合同的關鍵。發生爭議后，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完工程。合同爭議的解決方式包括和解，調解，仲裁或者訴訟。如何選擇適當的方式解決爭議，對維護合同雙方的合法權益，避免損失擴大，具有重要意義。