序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理具體措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：標桿管理 項目管理 控制

1.引言

標桿管理是一種通過將本企業生產管理活動與企業內最佳部門生產管理活動,與競爭對手和行業內外一流企業生產管理活動進行對照分析,發現自身生產管理上存在不足并把企業內外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優化改造一種管理方法.

2.標桿管理實施步驟

標桿管理規劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結合高速公路建設具體特點和要求逐步融入質量管理過程中.施工企業按照操作規程,堅持系統優化思想,著眼于總體質量最優，科學制定實施方案,通過持續學習和改進,進行項目質量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設質量目的。

2.1公路施工管理中標桿程序

2.1.1確認標桿管理目標

實施中堅持系統優化思想,不是追求局部優化而是要著眼于總體質量最優。施工質量目標制定根據企業和項目質量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經驗新產品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環節、每個分項都達到最優.因此在訂立標桿目標時應抓住質量管理運行機制和總質量目標。

2.1.2確定比較目標

標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業要瞄準“桿”最為關鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業業務、流程、環節都可以解剖、分解和細化.企業可以尋找整體最佳實踐也可以發掘優秀“片斷”進行標桿比較,由于現實中不同企業各有長短,使企業比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。

2.2公路施工管理中內部標桿瞄準

標桿管理從企業內部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質量管理等方面存在巨大差距.最終經營指標實現情況差距實質上是項目部管理能力差距.通過內部標桿瞄準將先進項目部經營管理指標收集起來，對實現其經營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業各下屬業務單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業總體盈利水平。

2.3公路施工管理中外部標桿瞄準

標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設領域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質量因素較多,是不可控因素多,容易產生質量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業內優秀施工組織。

在公路施工企業進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領域優秀企業.在進一步選擇具體瞄準對象時設定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。

3.標桿管理在公路建設中應用分析

3.1環境保護上標桿管理

建設理念轉變使目前公路建設面臨許多新技術問題，公路建設與環境景觀協調問題突出.需要在公路建設時有效保護好已有環境,將公路建設對環境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發掘創造,最大程度地實現環境恢復.要求結合公路特點,對環境保護和生態恢復技術進行研究滿足工程建設需要.方案優化如下：

取土場,原有舊路建設時沒有考慮環保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現有取土場并種草恢復原來自然景觀；排水溝,將原設計漿砌片石排水溝防護,優化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設計路基平均高度,在1.5米以上方案優化為路基填高在80厘米左右,既節約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。

3.2開展質量管理,設置流動紅旗

根據對國內處公路項目管理先進經驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產、環境保護、廉政建設等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質量和安全管理年活動,設置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：

確定標桿管理目標,根據制定質量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設置流動紅旗；施工企業標桿選定,施工企業根據業主設定管理目標,結臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調動一切積極因素,爭創綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發流動紅旗,設立標企業；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業,分析企業自身項目管理與標桿企業差距,認真總結經驗教訓,尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業在分析差距,尋找原因后確定企業自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領域達到領先水平；總結評比,對質量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。

4.標桿管理中施工質量控制因素分析

影響質量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質量關鍵。

4.1人控制

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產生失誤；作為控制動力要充分調動人積極性,發揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據工程特點確保質量出發,在人技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.

4.2材料控制

材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制.材料是工程施工物質條件,材料質量是工程質量基礎,材料質量不符合要求工程質量不可能符合標準.加強材料質量控制是提高工程質量重要保證。

4.3機械控制

施工階段考慮施工現場條件、構造物結構形式、施工工藝方法,經濟合理地選擇機械設備和工具.正確使用、管理和保養好機械設備要求項目建設中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度確保機械設備處于最佳使用狀態。

4.4方法控制

包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現.在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資.

4.5環境控制

影響工程質量環境因素較多,工程技術環境,工程管理環境,勞動環境.環境因素對工程質量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。

5.結論

標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業通過對自身業績水平科學定位,度量本組織質量管理水平與國際國內行業領先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發現領先者賴以取得優秀績效關鍵因素,在某個領域內獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領域達到領先水平。

參考文獻：

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[4]建設部.建設工程項目管理規范.北京:中國建筑工業出版社,2002

在市場經濟條件下，合同是法制建設的載體，是信用經濟的保證。建設工程合同管理是建設工程項目管理的重要環節，對保證工程項目建設質量、資金案例及建設各方利益，完善和發展建設市場有著重要作用。合同履行跟蹤監督管理也貫穿著工程項目建設的全過程，其產生的經濟效益甚至會大于技術優化產生的經濟效益。

一、合同管理中存在的問題

隨著整頓、規范建設市場秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設工程合同管理中存在著法律、法規不配套、不健全，缺乏對合同監督管理的行之有效的手段等問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套

由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”而現行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。

（二）建設市場主體不成熟

建設市場的主體是工程發包方和承包方，不成熟之處主要表現在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。

目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現象依然存在；不執行強制性標準；業主濫用權利，承包商委曲求全等。這些現象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，帶來了建設市場的秩序的混亂，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。

（三）建設工程合同管理人員的素質有待于提高

由于合同管理是建設市場管理的核心工作，不論是建設單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業務知識的專業人員。由于施工合同管理人員職業資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。

（四）工程風險防范意識需要加強

建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。

二、應采取的措施

（一）盡快出臺相應的法律、行政法規

建議由建設部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》，由國務院批準頒發；由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設工程合同監督、管理和處理違法行為的法律依據。

（二）加強宣傳，建設市場主體的合同意識

要加大對法律、法規的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權益。

（三）建立健全建設工程合同示范文本體系

現行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發現有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用?！督ㄔO工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現行的法律、行政法規，要結合我國建設工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。

（四）加快建立合同管理人員職業資格制度的步伐

建議盡快建立建設同職業資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格后方能上崗。并隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的施工合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其素質和業務水平。

建議盡快培養高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協商，在一些有建筑專業的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業人員。

（五）加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監督

1、加強合同履行行為監督管理是建設行政主管部門的職責，是加強監管、依法行政的要求。

2、加強合同履行行為監督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結果落實的要求。是規范建筑市場各方主體行為的需要。

3、加強合同履行跟蹤監督管理是提高工程質量管理水平，保證投資效益和工程建設項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。

（六）合同履約行為監管管理的內容

嚴把合同訂立和備案關口，嚴格合同履約過程監管，強化市場和現場“兩場”聯動管理，及時發現并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，進行糾正和查處。

（七）加強合同履行跟蹤監督的具體措施

1、基礎性工作

（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎設施工程的招標、工程監理、勘察設計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規，遵循平等互利、協調一致、等價有償的原則訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。

（2）健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂，規范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎。

（3）充分利用計算機技術，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設工程招投標交易管理系統實行對中標項目經理的鎖定，實現了在合同履約中一個項目經理（建造師）只能擔任一個項目的負責人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎。

2、加強合同履約行為監督執法的具體措施

（1）加強合同履行的監管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發現的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。

（2）健全合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員。一方面，建設工程合同跟蹤管理，是建設行政主管部門管理的內容，要建立經常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導建設工程合同當事人內部也要建立合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統計、檢查和報告制度，提高建設工程合同管理水平。

（3）強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動管理，充分發揮招標、造價、監理、安檢等有關部門的作用，實現市場與現場的有機結合和聯動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結合，使誠實守信的企業在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。

（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓，而且還要對建設單位、監理單位的合同管理人員培訓，建議培訓合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業務能力，促進合同管理工作的不斷深入。

篇(2)

西方有句諺語，財富的一半是合同，合同在經濟活動中扮演著重要角色。大數據時代下的經濟活動具有種類繁多、數據量大等特點，這需要企業的管理者具備更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力，合同管理貫穿經濟活動的整個流程，合同管理能力的高低則是管理者流程優化能力的重要體現。合同管理具有兩個方面的作用。一是作為商務活動的集合，包括前期考察、調研、談判、擬定文本、簽訂等環節；二是對經濟活動的監督與控制，是企業風險控制的重要環節，包括對合同履行風險的控制，以及合同各環節的參與者的監督。利用標準化的管理方法進行企業合同管理，可以更為有效地避免簽訂對企業不利的合同、提高合同管理工作效率。

二、當前合同管理存在的主要問題

1．企業管理者對合同管理的重視程度不夠。多數企業管理者重生產、重訂單、輕管理，尤其對合同管理不夠重視，有的企業沒有相關的合同管理制度，有的企業沒有專門負責合同管理的部門或管理人員，有的雖有相關合同管理制度及合同管理部門，但管理混亂或無序。企業管理者對合同管理工作的無視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無序。

2．合同審核不嚴，缺乏風險控制機制。由于很多企業沒有專門負責合同審核的法律事務部門或企業法律顧問，有些企業設立了法務部門，但企業法務部門的法律顧問和各有關人員在合同管理中的具體責任和權限的規定不夠明確，不能充分或有效地發揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關不嚴、合同條款表達含糊、法律或合規性審核不夠嚴格、合同履行監督不到位等問題，將會給企業經營帶來潛在風險。

3．合同的管理和履行效率低下。企業缺乏高效、科學的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環節無法緊密銜接，造成合同管理無序混亂，合同履行效率降低；合同履行過程中缺乏準確高效監督及反饋程序，對企業的生產經營活動產生消極影響。

4．缺乏標準化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監督的合同管理制度和統一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據；沒有按照一定的程序對履行合同條款的能力進行評審，對于企業常用業務合同進行文本格式化和通用條款優化等標準化工作沒有開展。

三、合同管理標準化的必要性

合同管理也是一門科學，要尊重其內在的發展規律，在大數據時代下，合同管理亟待建立科學的標準體系，使企業合同管理標準實用可行。

1．推行合同管理標準化是經濟和時展的客觀要求。各種經濟合同客觀地反映著生產和流通的現實經濟情況，它作為聯系原材料采購、生產加工、流通消費各環節的紐帶與橋梁，在保障生產生活、經濟發展順利進行，提升企業經營管理水平，促進經濟發展方面，發揮了非常重要的作用。隨著經濟管理體制改革的進行，混合所有制和大數據引領經濟發展新時代的到來，企業改革和發展活力不斷增強，各經濟體之間的聯系愈加活躍，經濟合同的數量也隨之增加，構成了大數據時代經濟活動的重要組成元素，社會經濟和時代的發展，就客觀地向我們提出了合同管理標準化的問題。

2．合同管理的現狀是推行合同管理標準化的潛在動力。由于非標準化合同管理帶來諸多問題，給經濟合同的審核、履行、監督等環節帶來很大困難與不便。要做到提升經濟合同的履約率，減少合同糾紛，減少合同管理方面所投入的人力、物力，必須實施合同管理的標準化，大力推行合同管理制度化、編碼體系的標準化、內容條款規范化，以及合同文本格式統一化。

3．合同管理標準化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標準化，可把合同管理的各項業務活動內容、業務間的銜接關系、各自承擔的責任、工作程序等用標準的形式加以明確，這樣可以使合同管理工作規范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。

四、合同管理標準體系的模式

企業合同管理紛繁復雜，在大體上可將標準體系劃分為管理和操作兩個層面：

1．管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標準》、《銷售（采購）合同管理標準》、《特殊合同類管理標準》等標準，這些管理標準分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責、管理方式及程序等做出明確規定。

2．操作層次包括《合同格式文本標準》、《合同要約推薦標準》等標準，格式文本是企業結合自身業務特點，一般在積累總結經濟活動實踐經驗的基礎上逐步形成完善的，完備成熟的格式文本不僅可保護自身合法權益，還能大大提高工作效率。

五、合同管理標準化的具體措施

1．合同管理制度的動態化。制度是基礎，沒有制度，任何管理工作都是無本之木、無源之水，合同管理工作亦是如此。任何企業都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度，其次要看合同管理流程有沒有嚴格按照合同管理制度執行，最后要看現有的制度是否適應目前的企業合同管理，若不適應，則要對制度進行修改，將合同管理制度納入動態化管理，合同管理制度要隨著合同管理工作的發展、管理范圍和形勢的變化而改進，不能一勞永逸，更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。

2．合同編碼體系的清晰化。一個企業的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等，在合同編碼體系中，合同承辦部門代碼和合同分類較為重要，一個能夠清晰地表達了合同承辦的主體，一個能夠清晰地反映合同的類型，合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業的習慣性代號作為編碼，合同分類一般按照合同的經濟性質分為銷售合同、采購合同、技術合同、擔保合同等，合同分類看似簡單，但直接關系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同管理流程帶來很多不便。

3．合同審核流程的層次化。企業的合同管理要有一個明確的合同審核流程，審核流程要分類制定，各審核人員要責權清晰，層次分明，將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權限具體化，由于合同履行和監管也大多是由合同審核的參與人負責，通過完善合同審核流程，將合同審核流程層次化，進而明確各層次在合同管理中的權限與職責。

4．合同檔案管理的日?；：贤芾碇械臋n案管理工作極為重要，它是一個與合同管理相關數據的歸集、整理的過程，在大數據時代，合同數據更加復雜，應當更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關規定主動收集合同相關數據，包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規性審核等材料，合同履行過程中的標的物簽收、核驗、合同變更等材料，合同履行后的經濟效果評價、合同總結等材料，形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態化管理，做到合同管理數據隨產生、隨收集，做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。

5．合同管理相關崗位的互控化。合同管理相關崗位的工作是一個互相銜接、聯動的體系，每個崗位雖然分工不同，但對其他崗位都有糾錯、互控的責任和義務，這樣才能相互促進，提升合同管理的水平。

6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提，尤其是格式化合同涵蓋了法律規定的主要條款，在客觀上起到了法制宣傳的作用，提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性，加強合同文本格式化的普及，也可大大減少經濟合同糾紛。

7．合同管理的信息化。在大數據時代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促進合同管理標準化的重要保障，要應用現代化信息手段加強合同管理工作，開發適用企業自身的合同管理軟件系統，加強合同處理流程的信息化，不斷提升合同管理的信息化水平。

六、結束語

篇(3)

關鍵詞：軌道交通；造價；全過程控制；限額設計；全面成本管理

1國內城軌交通工程造價控制中的問題

從以往的建設經驗來看，我國在城市軌道交通工程的造價控制方面存在以下問題。

1.1造價控制重點偏頗

長期以來，我國普遍忽視城市軌道交通工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段：審核施工圖預算、合理結算建安工程價款、算

細賬，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。實際上，要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來，當前尤其重要的是要抓住項目前期及設計階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

1.2造價控制主動性不強

由于城市軌道交通工程一般都是政府投資，因此各級人員(包括項目決策人員、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位)更多考慮的是如何使方案更加合理、保證進度、保證質量、保證安全，而很少有人或單位主動地考慮如何降低工程造價；更多的是關注項目的社會效益，而忽視了經濟效益。

1.3單位造價太高

一般來說，我國建材價格和人力勞務價格均低于較發達國家和地區，同類建設工程的造價應該比它們的低很多，然而我國地鐵工程的造價卻比許多國家和地區的高很多。

1.4造價控制措施不多

由于思想上的不重視和我國項目建設領域的思維習慣，人們對城市軌道交通工程的造價控制措施不多更多的是從項目實施階段的成本控制方面來做文章而這樣做的效果并不是太明顯；目前普遍實施的招投標也是最近幾年才慢慢成熟起來的。

2全過程造價控制的原則

城市軌道交通工程與其他建設工程相比有著自己獨有的特點，其工程選址的科學性、工程規模的適當性、功能效應的最優性、施工方案的合理性、施工工法

的多樣性、施工環境的復雜性都是其他建設工程不可比擬的。因此，在城市軌道交通工程建設中，想要進行造價控制必須堅持以下4條原則。

2.1建設標準要適當

即城市軌道交通工程技術標準要適當，設備標準要實用，裝修標準要實際，安全標準要可靠，總之，要量力而行，主次分清，切莫互相攀比，尤其不能搞集世界最高標準、豪華裝修、功能全面的軌道交通之大成。要把初期建設資金降下來，技術裝備的現代化可以在設備更新改造時分段實施。

2.2建設規劃要詳細周到

軌道交通建設規劃要充分考慮城市未來發展和沿線土地開發利用，這樣既有利于建設資金的籌措，又有利于鼓勵城市發展和經濟繁榮，而且可以組織較為穩定的客流，提高后期運營收入。同時，線路應盡可能沿城市道路布設，減少拆遷工作量和下穿建筑物的基礎處理費用，并有計劃地與舊城改造相結合，降低城市投資總水平。

2.3盡可能推行科學合理的造價控制方法

主要包括建立統一的全國地鐵工程設計概預算編制方法和配套定額，推行限額設計，嘗試新的計價體系，推行公平合理的招投標，這些措施都能有效地控制

地鐵工程的造價。

3全過程造價控制的具體措施

根據上述原則，下面分別從項目建設的各個階段，論述對城市軌道交通工程進行造價控制的具體措施。

3.1決策階段

在決策階段，應根據對城市的結構、功能、資源、自然條件、經濟狀況、土地開發利用、城市的總體規劃及城市交通現狀與需求等因素的研究，以保障功能和安全為前提，以交通需求為出發點，以客流量為基礎，進行多種方案的綜合比選及技術經濟論證，選擇安全適用、技術先進、經濟合理、與城市發展相適應的地鐵建設規模、建設標準及運營系統和模式。比如：根據規劃要求，合理選擇線形；比選線路方案，降低前期費用；整體設計，分步實施；加強對工程地質條件的勘測。此階段工程造價的主要控制措施就是實施軌道交通規劃的綜合決策系統，確定與城市總體規劃相適應的軌道交通線網。

3.2設計階段

地鐵設計要講求實用，盡量減少與基本功能無關的設施。車站設計要合理，且裝修樸實元華，經濟實用、安全可靠，不搞最高標準、豪華裝修。合理確定車

站間距、車站型式和埋深，控制車站的設計規模，嚴格控制車站設備和管理用房面積，優化車站布局，把初期建設資金降下來。具體措施如下。

(1)積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制

項目前期是投資控制的關鍵環節，設計單位在其中起著舉足輕重的作用。要抓住這個關鍵環節，使設計單位不僅要對承擔項目的技術可行性負責，而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制。為此，必須引入競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等做全面周密的分析比較，樹立良好的經濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經濟合理的方案設計參加競賽。

(2)提高經濟意識，主動控制造價

設計單位主動運用價值工程方法降低工程造價，設計上既追求新的、更為合理的方案，同時也力求在技術先進條件下的經濟合理，各專業設計人員應強化控

制工程造價意識，引入競爭機制，增強危機感和緊迫感，把項目投資控制觀念滲透到各項設計中去，并適當考慮工程運行、維修、管理等過程中的費用，降低工程全壽命費用。

(3)制定與強力推行設計索賠及設計監理等制度

設計索賠和設計監理是工程設計所必需的制度和約束，只有建立詳盡合理的管理機制，人們對設計的重視程度才會有整體性的提高，對工程設計的質量、經濟等也將有更好的保障。設計索賠制度的監理和加大索賠力度是切實保障設計質量和經濟的必要約束，目前我國推行的咨詢工程師(投資、造價)在一定程度上為

該問題的解決提供了具體思路。

(4)加強限額設計中的動態管理

在設計階段以限額設計來進行費用控制時，要對限額設計進行跟蹤，對偏離控制基準的費用進行分析對限額設計工程量清單之外的變更項進行補充，對非發生不可的變更，應盡量提前實現，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬、后變更的辦法解決，使工程造

價得到有效控制。

(5)改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制

現行的設計費計算方法，不論是按投資規模計價還是按平方米收費，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要出了圖紙，就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術性，忽視科學性、經濟性的觀念。在實際工作中，經常會碰到設計過于保守，或設計功能沒有達到最優，或在施工過程中隨意變更等情況，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業的正常發展造成不良的影響。因此，應對現行設計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制。試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節約投資的按節約部分給予提成獎勵，因設計變更而增加投資的也按增加部分扣除一定比例的設計費，實行優質優價的計費辦法。這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。另一方面，對設計單位編制的概、預算實行送審后決算設計費的制度，對概預算編制項目不完整、估算指標不合理、沒有進行限額設計、概預算超計劃投資的，責成設計單位重新編制；但是在設計費的確定時，應按照國家規定的計費標準執行，不要人為壓低設計費；在此基礎上，設計費也可預留一個百分數尾款，待工程竣工后再結清最后的尾款，這樣就可防止設計人員在施工過程中不到現場進行技術指導的現象，同時迫使設計單位重視建設項目的投資控制，重視技術經濟人員的工作。

3.3施工階段

地鐵設計一旦確定，工程造價的控制就要體現在建設施工上了。在建設領域全面實行公開招投標，是降低軌道交通工程造價的基本手段；機電設備的國產化，對于節省投資作用巨大；加強工程建設項目管理推廣各種先進的施工工藝，是節省造價的保證。具體措施如下。

(1)加強招投標管理

推行公開招投標制度，是選擇優秀施工承包商、降低工程造價的最有效手段。但是，近幾年由于種種因素的影響，招投標過程中存在很多漏洞和不足，因此必

須加強對軌道交通工程招標階段的管理，這也是控制工程造價的重要方面。

首先，要堅持以施工圖進行招標，這樣可以大大減少在該階段產生影響工程造價的因素。其次，要加強對招標文件中商務報價的管理，招標文件中的工程量

不能簡單以設計單位提供的數據為依據，要對竣工結算中可能對工程造價產生影響的每項數據進行核算，有條件時可以委托資質良好的專業招標機構對工程數量和項目進行復核，盡量避免數量差異和漏項情況發生。此外，要加強評標階段對商務標的評標管理，招標單位往往只關心投標商的總報價，不對具體的單

價分析進行評判，一旦到合同簽訂階段就會發現有些單項并未包含在報價中，甚至有些問題在竣工結算時才被發現，追加投資便在所難免。最后，在工程招標過

程中，招標專業技術管理者和工程專業技術人員必須密切配合，盡量做到商務標和技術表相吻合，減少招標階段對工程造價的影響。

(2)加強施工合同管理

對招標文件中影響工程造價的原則和合同條件需不斷改善，以更好地控制投資。廣州地鐵對于采用綜合單價包干的土建工程合同，重點對有關包干方式和

計價條款進行完善。對工程造價影響大又不可控或難確定的因素進行包干，擴大綜合單價的包干范圍。對難以計量的措施性項目以項為單位綜合合價包干，激發承包商優化施工方案，降低成本?？們r包干項目由招標人依照招標圖紙給定一個參考工程量清單，允許投標人根據自身對招標文件及項目的研究和理解，以給定的參考工程量清單進行報價或調整工程量清單中的工程項目和工程量進行報價，并承擔由此投標清單準確性產生的一切風險。通過合同條款優化，大大提高工程投資的可控性，降低工程造價。

(3)加強合同變更管理

在合同執行過程中，相對于合同簽訂時的合同條件發生變化，或合同商簽時相對于項目定標時的合同條件發生變化，以及其他原因引起的包括合同標的、數

量、質量、價款等的改變，則產生合同變更。完善的合同條件是控制變更的基礎，合同應對變更的條件進行明確界定，并規定變更費用的確定原則。

評標時應對投標報價中隱含的可能導致索賠的報價或條件進行澄清，穩定明晰合同條件。另外，嚴格控制設計變更是控制合同變更的前提，在設計管理中必須嚴

格控制設計變更，確實需要設計變更的必須以合同原則評估設計變更導致的合同費用變更情況，選擇經濟合理的變更方案。

(4)實行全面成本管理

要建立責任保證體系健全的成本責任制。項目目標成本既是成本決策的對象，也是成本管理的目標，目標成本確定之后，建設項目要建立起至上而下的全體人員在內的完成目標保證體系。要在既定工期、質量、安全的條件下，把工程實際成本控制在計劃(目標成本)的范圍內，保證體系要有強烈的“成本意識”，正確認識成本管理在經濟效益中的地位和作用，使人人具有控制成本和促進成本降低的觀念。由于建設項目成本管理具有一次性的特點，有一定的風險。因此搞好項目成本管理，首先是從縱向抓好項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析這六大環節，其次是要綜合抓好全面成本管理。

由于影響項目成本的因素很多，項目成本的管理與控制應從組織、技術、經濟、合同及信息管理等多方面采取措施。即目標成本落實到人，技術措施先進，經濟效益合理，合同管理規范，信息渠道暢通、及時。

3.4竣工驗收階段

竣工驗收階段是造價控制的最后階段，雖然本階段對整個項目的造價控制影響不是太大，但是由于各種因素的影響，其最終的工程造價也可能產生很大的

差異。本階段的主要措施如下。

(1)工程現場管理人員必須直接參與最后的竣工結算，這對縮短竣工決算時間和控制造價十分有利。

(2)要充分發揮工程審計的作用，對工程實施過程中由各種簽證而產生的增加工程造價進行嚴格審查，把好造價控制的最后一關。

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一、醫院財務管理現狀

首先，財務管理人員隊伍素質不高，管理理念落后，業務理論和水平較低，這是我國大部分醫院普遍存在的問題，但是我國醫院財務管理工作量卻是有增無減，而人才后備不足就嚴重限制了工作的有效展開。同時，新形勢下，財務管理理念的更新相當快，而醫院相關工作人員卻缺乏更新的活力，無法適應市場經濟變化的需求。其次，當今市場競爭日益激烈，醫院經營管理風險也日益增大，但是，大部分醫院意識相當薄弱，這就加劇了財務管理的風險。為滿足市場以及自身發展的需要，醫院往往會嘗試各種金融業務，或擴大經營規模等，這些經濟活動在帶來高利潤的同時也帶來了極大的風險，很多醫院忽視分析與評估，投資過于盲目，歷史遺留問題也無及時清理，容易演變成所謂的呆死帳。同時，由于人員因素造成的數據不實、賬目造假等情況造成的風險也不容忽視。再次，我國很多醫院財務管理缺乏有效的監管制度和機構，或相關監管機構并不能發揮出預期的監管效果，往往容易出現管理混亂、資金黑洞等現象。此外，財務預算管理不力導致資金運營效率不高，這也成為制約醫院財務有效管理的一大因素。

二、醫院財務管理對策

（一）加強財務管理人員隊伍建設。人才是醫院財務管理工作的保障，要提高財務管理人員隊伍素質就必須嚴把入口關，完善財務管理人員的從業資格標準，引進一批業務水平高，職業道德水平高，綜合素質強的新人，為財務管理人員隊伍注入活水，同時，財務管理知識和理念是不斷更新的，所以，醫院還需要加強人才的繼續教育，幫助他們更新理念、拓寬技能，靈活財務管理知識，適應醫院發展的需求。人才業務水平和職業道德水平很重要，人才的管理制度同樣也不容忽視，醫院在重視財務管理人員業務水平和職業道德水平的同時，還應完善人才的管理制度，制定有效的績效考核制度和人才選拔制度，明確職責，規范管理，消除職權空白或權責交叉的現象。對于信息科技高速發展的當今社會，各行各業的工作也深受科技的影響，醫院也不例外，有效利用信息技術進行財務管理對于醫院來說，不僅能降低成本，也可以使得管理更加規范標準，提高工作效率，所以，在加強財務管理人員隊伍素質建設的同時，還應積極引進信息化的管理技術及設施，實現財務管理的現代化和高效化。

（二）加強風險和內控管理。醫院想要實現利潤的最大化，必須降低財務管理風險。落實財務風險管理在一定程度上依賴工作人員的風險意識，提高風險意識，才能有效展開風險管理工作，所以醫院財務管理工作者還必須深化風險意識，盡量化解工作中每一個環節可能存在的風險，平衡收益和風險，在實踐中加強風險管理意識和風險化解能力，建立穩健的財務風險預警機制，為醫院財務管理和經濟發展保駕護航。

同時，醫院財務管理風險的主要來源就是投資，而很多醫院只是重視當前利益的最大化而忽視長遠發展，沒有縱觀全局的眼界，缺乏科學的市場調研，盲目開拓新項目和投資，長期累積就容易束縛醫院的發展，造成資金運作緊張。因而，醫院應當科學規劃投資計劃，統計已有資源，統一管理，避免資源閑置現象，合理調度資源，防止反復投入。在選擇投資項目時，應當認真核查基礎資源并考察項目的可行性、投資周期等情況，并進行科學的分析，有效控制投資風險，在資源投入后，還應嚴密監督項目的進展，在既定方針不變的前提下還應靈活調整投資，并及時清理呆壞賬。此外，醫院財政預算往往也有很多潛藏的風險，預算的不合理會直接影響醫院的資源利用率，影響醫院其他各項經濟活動的展開，尤其是在醫院大型醫療設備的采購和規模擴大決策前，一定要進行嚴密的調查，做出科學合理的預算管理，實現資源利用效率的最大化。另一方面，醫院還應積極完善內控制度，明確內部各職能部門和各崗位間的關系及職責，完善賬務處理程序、財務審批制度及管理等，填補內控制度和管理漏洞，加強合同管理，嚴防內部風險，杜絕醫院內部差錯和人員舞弊現象，遏制財務管理人員的經濟犯罪。

（三）加強財務監管。監管是醫院財務管理控制的有效手段，有效的監管能為財務管理保駕護航。首先，我們應當完善醫院監管控制機構，完善內部審核制度，規范操作，制定醫院合同管理具體措施，對各項經濟活動實施合同化的管理，規范合同的簽訂和審批流程，權責分明，有效規避風險。同時，醫院內部監督部門還應當及時自查和自我改進，定期審計，及時發現財務管理漏洞并及時改進監管工作。其次，醫院還應完善外部監督管理，積極設立第三方審計監督機構，加大監督力度，定期和不定期對內部財務進行檢查和審核，加強資產流動的監控，及時披露財務管理的漏洞，并提出整改措施，為醫院財務管理提供建設性的建議，對財務舞弊和腐敗行為嚴懲不貸，幫助完善其管理。

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關鍵詞：建筑施工；技術管理

隨著社會經濟的快速發展，建筑行業的市場競爭非常激烈，建筑施工要想在競爭激烈的市場中謀得一席之地，就必須加強建筑施工技術管理，提高管理效率，這是其工程質量的有力保證，提高工程項目的技術管理，促進施工技術的不斷進步，對于降低工程成本、提高勞動生產率以及保證工程質量等均具有重大而深遠的現實意義。

一、在工程建設過程中，施工技術管理所具有的特點

在施工技術管理的過程中，能夠運用科學的方法以及管理的職能是技術管理工作中的首要任務，這樣可以更好的開展管理工作。在施工的過程中，嚴格遵守國家相關的技術管理規定以及政策，認真執行上級主管部門在施工技術方面作出的規定和指標，能夠科學的組織、開展各項施工技術工作，通過建立良好的施工秩序來確保整個建設過程都能夠符合相關的規范、流程以及規律要求，以便高質量的完成建設施工任務，進而是技術、經濟、質量、速度等要素形成良好的統一與融合。在施工項目管理的過程中存在這一下的一些特點，例如工作量大，涉及層面廣，信息流量大，制約性強等。而進行良好有效的施工技術管理主要有以下的幾個優點：①有利于將施工條件與工程所具有的特點有效地結合在一起，以便選擇合適的工種與施工方法；②能夠對施工資源進行合理的配置，優化建設施工方案，節省施工成本，提供工程的施工效益，縮短建設工期。③有利于與實際工程相互結合，進而對施工技術進行的改革與創新提供有利條件，創造出新的技術方法，不斷的提高管理能力。

二、建筑施工技術管理具體措施及控制要點

1、加強建筑施工技術管理的具體措施

（1）明確職責，不斷提高技術管理人員的綜合能力?，F階段，隨著市場經濟體制改革的不斷深化，市場競爭日趨激烈，施工企業想要在競爭如此激烈的環境中求生存、謀發展，就必須提高自身的核心競爭力。為此，企業應當時刻堅持依法治企，并強化責任落實，通過建立健全相應的技術管理機構和責任制度，來明確各級管理人員和技術人員的權利與職責，使他們能夠在自己的工作崗位上發揮出最大的作用和價值，這對于促進企業發展具有非常重要的現實意義。同時，企業還應積極組織技術人員進行各種培訓和學習，并將重點放在技術管理規范、施工質量驗收制度等方面上，借此來使技術管理人員能夠了解并掌握施工工程項目中各主要施工技術的要求、質量標準以及操作流程，這有助于確保工程項目順利開展。此外，作為技術管理人員應當不斷提升自身的專業水平，盡可能多地學習一些先進的管理方法，并積累管理經驗，這有助于技術管理工作的有效開展。

（2）積極貫徹落實各項施工技術管理制度。對于技術管理工作而言，其并非是朝夕之事，而是需要長期有效地開展才能真正見到成效。為此，應當積極貫徹并認真落實好各項施工技術管理制度，做到有的放矢?？梢哉f管理制度的落實是搞好技術管理的重要環節，如果缺少制度的管理和規范，施工技術管理工作可能無法順利開展，由此可見，管理制度是施工企業組織各項技術工作的強有力保障。施工技術管理制度應涵蓋以下幾個方面的內容：施工現場平面圖的編制以及施工組織設計；施工圖的全面會審和技術交底制度；工程項目施工質量管理制度；工程技術變更管理制度；工程材料檢驗、試驗制度；隱蔽工程檢查與驗收制度；工程質檢與評定制度；工程技術資料檔案管理制度；工程竣工驗收制度等等。除了各項管理制度的貫徹落實之外，還要不斷加強技術管理組織機構的建設和相關責任制的執行，借此來發揮出管理人員的作用，為創建優質工程提供保障，提高企業的聲譽，使之能夠在同行業中占據優勢地位。

（3）加大信息技術的應用力度。近年來，隨著科學技術水平的不斷提高，推動了各類技術的發展速度。在信息化時代到來的今天，信息技術的應用范圍日益擴大，其優越性在各個領域中都獲得了充分體現，建筑施工技術管理也是眾多獲益者之一。信息技術在使用過程中配以相關的軟件，可以準確給出施工全過程的邏輯關系，這有助于提高施工的預見性，從而能夠顯著提高管理人員對工程施工管理的成效。此外，信息技術的應用還可以進一步提高施工企業的合同管理效率，可使合同建檔、歸檔以及分類等工作流程變得更加簡單、快捷，這不僅為企業節省了大量的人力、財力和物力，而且還可以使合同管理工作更為全面、細致。

（4）了解工程概況，加強組織協調。只有全面了解并掌握一項工作的具體情況時，才能把握好每個環節和細節。就建筑工程施工而言，了解工程施工進展情況就顯得更為重要，這樣才能使施工作業順利開展。這就要求相關的技術管理人員應了解施工詳圖、相關技術規范標準、操作流程以及施工質量要求等等。同時還要經常到施工現場對施工情況進行了解，掌握工程施工中的薄弱環節，這有助于管理和協調工作的有效開展。

2、施工技術控制要點

（1）施工質量控制。對于建筑工程而言，施工質量控制的最終目標就是確保工程能夠按質按時完成?？梢哉f施工質量是施工企業的根本，不僅關系到企業的經濟效益，同時也關系到廣大群眾的生命財產安全。為此，在建筑工程建設中必須嚴把質量關，以此來不斷提高工程整體質量，進而實現企業經濟效益和社會效益的雙贏。建筑工程施工質量的控制要點包括以下幾個方面：其一，材料質量。建筑工程中材料所占的比重非常大，其質量的優劣直接影響工程質量。為此，必須加強對材料質量的控制。在進行材料招投標時，要盡可能選擇一些信譽好、規模大的材料供應商，并在合同中注明對材料質量的各種要求。材料進場前應當由專人負責檢查驗收，確保質量合格后方可用于施工，一經發現不合格的材料，應當及時與供應商取得聯系，并返廠處理，絕對不允許不合格的材料流入施工現場，這有助于確保工程質量；其二，施工方法。施工中技術參數選取是一個較為重要的環節，技術參數與工程質量有著非常密切的關系，所以必須對該環節進行嚴格控制。如混凝土的配合比等等。如果參數選擇不當，不但無法達到預期中的效果，而且還會給工程埋下質量隱患；其三，檢查驗收?？蓪こ踢M行預檢，即在工程未施工之前進行的預先檢查，通過預檢能夠及時排除影響施工質量的一些因素，并且還能夠降低差錯發生的幾率，有助于確保施工質量。同時對于隱蔽工程的驗收也非常重要。必須認真檢查好每一項隱蔽工程，并確保其質量合格后方可進行下一道工序施工，如在基礎施工前，應當對地基質量進行檢查、混凝土澆筑前應對模板工程質量進行檢查等等。隱蔽工程檢查驗收合格后，應辦理相關的簽證手續，并歸入到工程檔案當中，以備日后竣工驗收之用。

（2）施工成本控制。對于施工企業而言，建設工程的最終目的就是為了獲取相應的經濟利益。施工成本是反映施工企業工作質量的一個綜合性指標，即成本越低，收益越高，反之成本越高則收益越少。通過控制施工成本能夠進一步減少施工中不必要的支出，進而提高企業的整體收益。施工成本控制是施工技術控制的關鍵性問題之一，為了在確保工程質量的基礎上，降低施工成本，企業應當加強對施工成本的控制，具體可從以下幾個方面著手：其一，建立成本控制目標?？山Y合工程項目招投標的具體情況來建立切實可行的成本控制目標，將這一目標建立在工程項目這一基礎上的最大好處是能夠使控制過程更具針對性和可操作性；其二，應當做好施工過程中各個環節的成本控制。一方面應當采用先進的施工工藝和技術來降低施工成本，另一方面要控制好人工費、機械費等必要的費用支出，減少不必要的浪費，以此來降低施工成本。

（3）施工安全控制。正所謂百年大計，安全第一。無論是提高工程質量還是降低施工成本都必須遵循安全第一的原則。由于建筑工程施工具有一定的危險性，很容易引發安全事故。為了有效地防止重大安全事故的發生，作為施工企業必須加強對施工安全的控制，這也是施工技術控制中不可忽視的一個重要方面。在實際工程施工中，必須建立完善的安全體系，并不斷提高施工人員的安全意識，各種相應的安全設施也應當不斷完善，不要使安全控制流于形式。

三、結束語

總之，隨著我國經濟的發展，城市化建設進程的逐步加快，建筑工程項目不斷增多，工程質量問題也隨之受到社會各界越來越多的關注，一旦出現嚴重的質量問題，不僅會給施工企業帶來巨大的經濟損失，并就直接威脅著建筑物的使用壽命，給人們的生命、財產安全帶來影響，這不得不引起我們的高度重視。為了進一步確保建筑工程的施工質量，就必須在工程項目建設施工的全過程中做好施工技術管理和控制，這樣既可以確保施工質量、施工進度、施工安全，又可以降低施工成本，提高企業經濟效益，有利于促進施工企業健康穩定發展。

參考文獻：

[1]掌握技術要點 解決實際問題――“建筑工程施工管理技術要點集叢書”[J].建筑，2006，（24）.

[2]郭維海.淺談建筑施工技術管理及施工質量問題處理[J].黑龍江科技信息，2007，（10）.

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1市政工程信息化的重要意義

通常情況下，市政工程具備以下幾方面的顯著特征:市政工程為政府投資的公益性工程，其產品是為人民大眾所服務的，具備高造價的特點，涉及到各方面的切身利益問題，同時，市政工程建設中存在很多不穩定性的因素，同時會受到來自外界很多因素的影響，較為常見的有:原材料價格、天氣、周圍社會關系等因素的影響是較大的，并且工程工期非常緊迫、要求上也非常嚴格，具有強烈的政治性，直接關系著廣大群眾的生命健康安全，影響著整個城市的客觀形象。伴隨著改革開放的深入化，最近幾年市政工程規模的不斷擴增，對于市政工程的組織及指揮上存在的困難逐漸增加，一系列的不可預見性問題相繼出現，為此，怎樣才能夠具有條理性的對市政工程各項目進行組織和規劃，提升工程信息化管理力度和實際性管理效果，是目前工程管理工作者最為關心的問題。

2市政工程信息化管理的重點

伴隨著計算機技術不斷的融入到人們的生活當中，在一定程度上推動著各類計算機技術的廣泛運用。其中，地理信息系統(簡稱GIS)是一種采集存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息系統，在市政工程信息化管理當中得到了大范圍的運用。

2．1市政工程項目管理

伴隨著最近幾年，市政工程規模及涉及范圍的不斷擴大，需我們在繁雜無章的工程當中把握好每一方面的小細節問題，各方面做到有效的協作，為此則需投入大量的人、物、財力到工程信息化管理工作當中來。在目前的大背景之下，以往陳舊的網絡計劃技術、項目管理軟件等早已不能夠滿足日益變化的市政工程各方面的實際需求，急需探尋全新的信息化管理方法，實施全面的、行之有效的項目管理措施。

2．2市政管線

對于市政工程來講，市政管線方面無論出現任何問題都將會對整個城市帶來非常嚴重的影響，給國家造成不可估計的經濟損失。市政管線是關乎著城市各方面運行狀態的一個方面，而市政管線的重要作用也逐漸被國家及相關部門重視，隨著市政地下管線類別及數量上的不斷增加，在市政工程信息化管理過程當中，市政管線的管理將會是不可忽視的一個重要方面。

2．3市政工程質量管理

市政工程質量問題是關乎著城市居民生命健康安全的重要問題，關乎著城市系統的正常運行，伴隨著我國通訊技術及信息化管理技術的革新及不斷的改革，以往傳統的工程管理模式早已不能夠滿足日益變化的市政工程變化，所以，在市政工程中實施信息化管理是非常有必要的。

3工程信息化管理具體措施

3．1創建完善的建筑工程信息化系統

1)信息分類。信息分類指的是在信息化體系當中，各類信息能夠遵循具體的規定準則及相關方法實施劃分及類別的劃分，同時創建相應的信息化管理標準，方便日常管理及信息的運用。按照工程目標可將市政工程信息劃分為以下四個方面:a．投資管理信息。投資管理信息指的是與投資控制相聯系的所有信息，譬如，各類估算標準、工程造價、物價指數、概預算定額、預算定額等、工程投資估算、投資目標系統、工程量的計算、工程量變化表格、索賠費用表、竣工結算、原材料價格、人工費等各方面信息。b．質量管理信息。質量管理信息指的是與市政工程質量相關的所有信息，譬如，與國家相關的質量法律規范、智聯標準、工程建設標準、質量目標系統及對目標的分解、質量控制流程、質量控制制度及方法、對質量控制的風險性淺析、各分項工程的質量登記及報告等。c．進度管理信息。進度管理信息指的是與市政工程進度有關的信息，譬如，工程具體定額、工程項目進度及規劃、工程網絡計劃、施工進度、網絡規劃的優化及相關信息情況的調整、對施工進度流程的掌控、對施工進度風險的相關分析等等。d．合同管理信息。合同管理信息指的是與市政工程相關的合同信息，譬如，市政工程招投標文件、工程承包合同、物資設備供應合同、監理咨詢合同、合同標準的分解化系統、合同的簽署—變更—執行狀況以及合同的索賠等信息。2)信息化系統。市政工程信息化系統是各方面因素共同聯系的統一整體，是在遵循一定客觀規律的前提下共同構成的，有著特殊性能的體系，信息化形成及實際運用的過程當中，體現在市政工程信息化施工的各個方面。市政工程的管理為多目標、獨立又緊密相連的多工序的復雜性整體，針對這種復雜化的市政工程項目在實施管理的過程當中，則需利用各方面的有效資源對現有的目標進行各方面的動態化分析及科學管理性掌控，這樣才能夠將工程中各方面的投入縮減在最小的狀態之下，為企業實現最大化的社會經濟效益。

3．2創建標準化的市政工程信息化管理系統

在目前的高新技術當中，信息化技術是運用非常廣泛的一種技術，其只有與相應的行業技術有效的綜合運用才能夠促使其自身的有效作用得到成功的體現。在市政工程施工作業當中，要想促使信息化技術得到規范化的有效運用，則要以制定完全的市政工程運用標準及標準化信息系統為基本前提，及時的對相關標準進行修改，這對于今后的管理效果的查詢是非常關鍵的，從而才能夠達到最佳的市政工程信息化管理成效。市政工程為關系多種學科的工程作業，其中包含房屋工程、土木工程、裝飾裝修等很多行業，并且包含了房地產、勘察設計、鋼結構加工等多個行業，是多行業信息的統一整體，包含了巨大的信息量，所以，如果沒有一個完善的、行之有效的行業管理體系及有效的運行制度，市政工程是不可能在穩定健康的狀態下發展下去的，所以創建標準化的市政工程信息化管理系統是事實所需。工程信息化管理中，先進的信息技術為工程的科學有效管理提供了非常大的便捷，市政工程信息化管理過程當中，工程項目的時代性、多樣性、環境性關乎著工程項目信息的規模、變動情況，然而，數字信息化工程的創建，將推動我們的市政工程信息化管理進入全新的發展階段。

4結語

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隨著我國經濟發展進入新常態，能源需求增速放緩，環保越來越嚴格，水電屬于清潔能源是國家鼓勵發展行業。當前，與國民經濟緊密相關，水電行業也進入了新常態，既要堅持有序開發，又要嚴控水電投資，運行好、管理好電廠才能提高效益、健康發展。完善水電工程建設對維護水電資源的合理有效利用具有現實的意義，進一步強化水電工程財務管理工作勢在必行?；诖?，本文分析了在水電工程財務管理過程中出現的問題，并提出了科學化管理措施，希望能夠促進水電工程的財務管理。

關鍵詞:

水電工程；財務管理；科學化管理

基建為經營，經營為效益，基建期投資和財務管理水平的高低直接影響著水電企業的可持續發展能力，做好財務管理工作尤為重要。唯有科學化、合理化的財務管理才能保證企業實現經濟利益最大化。這就需要水電企業不但要做好日常核算、管理資產的各項工作，還需要有效的籌集和使用資金，確保資金利用到實處。

一、水電工程財務管理現狀分析

(一)未充分意識到財務管理的重要性

工程建設過程中，財務管理的作用非常重要，但對于水電工程財務管理工作重要性的認識卻不盡一致。做好財務管理，需要發揮財務管理的四大職能，即：計劃職能、決策職能、資金管理和核算職能，這是水電工程財務管理需要認真考慮的幾個問題。有人認為水電工程項目實施公開投標，按合同結算工程款就可以了，不涉及財務管理。尤其是大型水電建設管理項目，建設單位有工程建設、材料設備、計劃合同等管理部門，工程管理和計劃合同部門共同負責監管施工進度與項目概預算，審計部門負責跟蹤審計，外部還有監理單位進行監理；財務人員只需要按照合同對項目費用一一核算便可；導致財務管理者對費用和投資管控責任心不夠，對監管職能不積極履行，財務費用和項目投資超概的情況較為普遍。

(二)財務管理多元化引發的問題

水電工程都已實行了公司法人下的項目管理制，有稱建設單位、項目公司，也有叫業主。但由于水電工程投資主體多元化，項目大小各異，地域差異等因素，財務管理也呈現多元化：大中型水電項目一般由國有或國有控股為主的電力投資公司負責投資，建立起子公司或分公司性質的項目建設管理機構，雖設有財務機構，但總公司掌握項目財務決策權，一般采用《企業會計制度》；中小微型水電建設項目大都由社會自籌資金所建設，投資方臨時組織了一支財務管理隊伍，一般是采用《小企業會計制度》。對財務管理體系要求的差異，對項目起到的效果與作用自然也是不同的。由于財務管理的特點不一樣，對財務管理的職業素養要求也有所不同。

(三)缺少專業的財務管理人員

在水電項目建設長期性的影響下，再加上對水電項目的專業性要求很高，財務工作者缺乏有關專業知識，所以也就很難全面監督和控制財務管理，對工程建設的各環節和各階段只是簡單的了解，并未建立健全的內部控制制度，很難推行預算管理，對資金無法合理調度，也無法監督在工程中易出現的問題，因此財務管理就可能流于形式，不能發揮應有作用。這影響了財務管理的合法化和規范化水平，影響了財務管理職能的實際作用。

二、水電工程財務科學化管理的具體措施

(一)確保會計信息質量

水電工程項目的會計信息，可以有效地體現出整個工程財務狀況以及投資成效等許多方面的信息。為確保會計信息質量，需要認真做好以下幾個方面的工作。1、構建財務信息自動化體系可以借助會計電算化技術，將水電工程財務信息進行精細化加工，精準制作出其工程數據，讓投資方或上級企業針對工程會計賬目以及憑證進行自由查閱，為其決策提供參考。2、規范化會計工作人員權利與責任通過制定合理化、規范化的工作制度來明確各個會計崗位的職責，財務人員是保證會計信息質量的根本。3、加強審計監督工作水電工程在進行了一定階段時，應開展各類審計，及時發現工作中所存在的問題。針對問題組織相關財務人員進行學習并改進改正，確保水電工程財務管理工作質量能夠得到全面提升。

(二)強化資金計劃管理

為了能夠對投資方負責，水電工程財務管理必須要重點管理資金。目標是要確保資金籌措到位，正確使用資金，保質保量的完成工程項目投資計劃。在實際操作中，根據概算投資總額編制施工預算，再根據預算編制資金計劃；根據資金需求計劃籌措相應資金，包括資本金、銀行貸款等各類融資，以既保證工程進度資金需要，又不超前融資、沉淀過多為原則，達到控制財務成本的目標。在資金結算和支付方面，根據水電工程實際狀況，財務管理部門應制定出完善的資金管理制度，就資金的計劃、審批、程序、手續等進行詳細規定。按照資金計劃報批的一系列程序，在每個月末各職能部門應根據工程施工、移民實施進度與設備物資供應等需求報出下月的資金使用計劃，之后由財務部門負責匯總；依據資金計劃和工程急緩要求對資金合理調配，在達到施工質量要求的基礎上，根據施工進度（或合同條件）向承包商撥付資金；在財務管理的作用下，使工程質量、工程進度和工程投資融為一體，并形成全方位的工程財務管理核算。

(三)對會計科目科學設置

在設置會計科目過程中，應按照如下三條基本原則進行。(1)結合國家相關法律規定文件，如《會計法》、《企業會計制度》、《會計基礎工作規范》等。(2)可以全面的、統一的反映出項目投資進度狀況，并由此所出現的變動工程款狀況。(3)強化財務管理的工作效率。以國有或國有控股的大中型水電工程為例，通常采用《企業會計制度》，遵循具體規定對會計一級科目進行設置，即分為資產、負債和所有者權益類科目；為了全方位的、準確的反映出概預算工程項目各方面情況，得到完整和有效的財務數據，在資產類科目“在建工程”下，二級科目按照《水力發電設計概算編制辦法及費用標準》相應的分類項目，并根據工程設計概算分類實施相應的設置；考慮到施工工程規模大、涉及很多單項的工程，為了能夠將各個施工階段的合同進度與工程結算情況準確反映，在會計科目設置時，將每一個合同所對應在按概算項目分類設置會計科目中。會計科目很難反映合同簽訂日期和單位等，所以財務部門應對每份合同構建起執行合同的臺賬，在查詢簽訂合同、變更合同、結算合同、審核付款等資料中，合同臺賬能快速的查閱，同時相關部門能夠實時共享這些信息，也能及時核對不同口徑的數據、分析差異原因，控制工程投資進度。

三、內部控制管理制度的完善措施

(1)要建立健全包括財務管理在內的各項內部控制制度，各級各部門要密切配合，落實好這些規章制度。水電工程的財務人員，應在做好本職工作的基礎上，充分發揮財務的核算職能、管理職能和決策職能，財會人員既要熟練掌握會計知識，也要了解與工程概預算有關的知識，根據工程概預算審核和批準的項目內容，對會計科目合理設置，對其明細審核，并對工程形象進度在第一時間內了解，進行財務內控，提出財務分析和建議，便于企業領導參考。(2)想要確保財務管理的科學化管理，還應提高水電工程項目財務人員的工作素養和工作水平，提供給他們提高工作能力的機會，包括培訓、進修、交流、職稱考試等，除財會外，還應涉及造價、合同等專業知識，拓展他們的知識視野，讓他們能積極主動學習，總結經驗，努力培養一專多能的復合型財務人才。(3)要加強財務信息化建設，完善財務信息系統，并與招標、合同管理、材料設備管理等軟件信息系統有機銜接，不斷提高水電工程財務管理的信息化、標準化和科學化管理水平。(4)建立健全獎懲制度，對于表現優異的財務管理人員給予獎勵，從而不斷提高他們的積極性，促使水電工程項目獲取更大的經濟效益。

四、結束語

綜上所述，水電工程項目受到自然因素的影響，建設周期長、施工環境復雜，具有多樣性、高風險性等特征。在我國電力市場逐步發展、電力體制改革進入深水區之際，完善水電工程財務管理具有現實意義，對水電建設工程規律與特點深入了解，并構建起完善的財務管理體系，確保整個項目保質保量的按時完工，實現預期的建設目標。

作者：張春科 單位：四川革什扎水電開發有限責任公司

參考文獻: